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En esta sociedad cuando solo aportan TRABAJO PERSONAL se le denomina SOCIEDAD COOPERATIVA DE PRODUCTORES Y cuando utilizan los SERVICIOS se les llama SOCIEDAD COOPERATIVA DE CONSUMIDORES. La sociedad cooperativa existe bajo una DENOMINACIN SOCIAL seguida por las palabras cooperativa o bien las siglas S.C. Las caractersticas esenciales de esta sociedad son las siguientes: a) Esta sociedad necesita forzosamente un nmero de socios NO MENOR DE 10. b) Un capital variable y principalmente debe funcionar sobre principios de igualdad dentro del regimen de derechos y obligaciones de sus miembros. c) No persigue fines lucrativos y busca el mejoramiento social y econmico de sus trabajadores. d) La igualdad comienza en la forma de repartir entre los asociados la proporcin del tiempo trabajado o bien al monto de las operaciones realizadas. Segn se trate de cooperativa de produccin o de cooperativa de consumo.
Este rgimen de bienes es la regla general; es decir, si los cnyuges al momento de casarse no pactan separacin de bienes o participacin en los gananciales, automticamente se casan bajo el rgimen de sociedad conyugal. En este rgimen el marido se tiene como dueo y administrador de todos los bienes de la sociedad. Adems, administra los bienes de la mujer, lo que limita la autonoma de sta y la libre disposicin de sus bienes. Es importante tener presente que, sin embargo, la sociedad conyugal protege a la cnyuge, pues siempre tiene derecho al 50% de los bienes de la sociedad. Respecto de este rgimen existe actualmente en el parlamento un proyecto de ley que propone modificarlo. Se distinguen 3 tipos de bienes al interior de la sociedad conyugal: los bienes sociales, los bienes propios y el patrimonio reservado. a. Bienes sociales: son aquellos bienes adquiridos durante el matrimonio a ttulo oneroso (mediante el pago de dinero). Ambos cnyuges son dueos en un 50% cada uno/a. El marido es el administrador exclusivo de la sociedad conyugal, no obstante tiene algunas limitaciones para administrar. Estas son: Requiere la autorizacin de la mujer (por escritura pblica), para la venta, promesa de venta o hipoteca de los bienes races (casas, sitios), sin embargo, para la venta de los bienes muebles (aquellos que se pueden trasladar de un lugar a otro como auto, refrigerador o cama) no se requiere la firma de ella. Cabe tener presente que los cnyuges no se pueden demandar entre s por el hurto de los bienes muebles de la sociedad conyugal. Por ello, en el caso que el marido saque o venda estos bienes no ser sancionado por delito alguno, sin embargo, la mujer puede solicitar la indemnizacin de los perjuicios (daos) causados a ella. Es muy importante saber que tanto los bienes races como los bienes muebles pueden ser protegidos travs de la constitucin de bienes familiares. Requiere la autorizacin de la mujer, para servir de aval (avalista), es decir, para asegurar deudas ajenas con bienes de la sociedad. Requiere la autorizacin de la mujer, para arrendar bienes races por ms de 5 aos si son urbanos y por ms de 8 aos si son rurales.
Para que se puedan repartir los bienes de la sociedad conyugal, es necesario que sta termine por alguna de las siguientes causales: Muerte de uno de los cnyuges. Declaracin de nulidad del matrimonio. Sentencia que declara el divorcio perpetuo. Sentencia que declara la separacin de bienes. Cuando los cnyuges de comn acuerdo pactan el rgimen de separacin de bienes o participacin en los gananciales. Es necesario tener presente que aunque termine la sociedad conyugal, la mujer no puede disponer de la mitad de bienes que le corresponde, pues para ello es necesario la liquidacin de la sociedad conyugal, a travs de la cual se reparten los bienes. La liquidacin de la sociedad conyugal se puede realizar: Si hay acuerdo entre los cnyuges, por escritura pblica en una notara. Si no hay acuerdo entre los cnyuges, cualquiera de los dos puede solicitar la particin, para lo cual requiere contar con el patrocinio de un abogado/a. Actualmente los Centros de Mediacin que existen en algunas comunas del pas, toman causas por particin, gratuitamente Qu sucede con los bienes de la sociedad en la liquidacin? Los bienes propios (los adquiridos antes del matrimonio y durante el matrimonio por una herencia o una donacin) no entran en la reparticin. Los bienes sociales (los adquiridos durante el matrimonio por medio de dinero) se dividen en partes iguales: puede ser que se vendan todos los bienes y se repartan el dinero, o bien se distribuyan los bienes de manera equitativa. Tambin, podra suceder que uno/a de los cnyuges se quedara con ms bienes si hay acuerdo con el/la otro/a cnyuge. Si hay adems bienes del patrimonio reservado (los adquiridos con el trabajo de la mujer), hay dos alternativas para ella: - Sumar los bienes sociales ms el patrimonio reservado y eso dividirlo en partes iguales, o bien - La mujer puede renunciar a su mitad de bienes sociales (gananciales) y quedarse con su patrimonio reservado. Para que seto sea beneficioso para la mujer, su patrimonio reservado debe ser mayor que los bienes sociales.
SEPARACIN DE BIENES En este rgimen de bienes, cada cnyuge es dueo/a exclusivo de los bienes que estn a su nombre y tambin administrador exclusivo de los mismos. Se puede optar por l, al momento del matrimonio o durante ste. Una vez que se opta por este rgimen no se puede cambiar a la sociedad conyugal, pero s al rgimen de participacin en los gananciales. Al estar casados bajo este rgimen el marido no puede intervenir en las decisiones que la mujer tome con respecto a sus bienes, sea que los haya comprado antes o durante el matrimonio, o los haya adquirido por herencia o donacin. Tampoco, la mujer puede intervenir en las decisiones que el marido tome con respecto a los bienes de l. Con este rgimen se garantiza la plena igualdad de la mujer y el hombre ante la ley, y se otorga una capacidad real a la mujer porque puede administrar y disponer libremente de sus bienes. Sin embargo, hay que considerar que si este rgimen termina o se disuelve el matrimonio, no hay bienes que repartir (como s ocurre en la sociedad conyugal). As, la separacin de bienes es menos beneficiosa para aquellas mujeres que no trabajan remuneradamente, aunque s lo es para aquellas mujeres que tienen autonoma econmica. Cundo se puede elegir el rgimen de separacin de bienes? Antes del matrimonio. Durante el matrimonio, estando casados en sociedad conyugal, los cnyuges de comn acuerdo pueden pactar separacin de bienes (por escritura pblica en una notara). Durante el matrimonio, estando casados en sociedad conyugal aunque el marido no est de acuerdo, la mujer puede demandar judicialmente la separacin de bienes en los siguientes casos: Cuando el marido, por su culpa, no cumple con las obligaciones de fidelidad, ayuda mutua, respeto, proteccin y socorro que tiene para con la mujer; como tambin, si no cumple con la obligacin de proveer de lo necesario a la familia comn. Cuando ha transcurrido un ao de ausencia injustificada del marido del hogar. Para poder acreditar la ausencia es conveniente dejar una constancia en Carabineros de la fecha en que sta se produjo. Por adulterio.
Cuando el marido no cumple con el pago de las pensiones alimenticias a su mujer o a los hijos comunes, y dos veces se le hubiese obligado judicialmente al pago, a travs de una multa o el arresto. Por mal estado de los negocios del marido. Por insolvencia del marido: es decir, cuando no tiene bienes con qu pagar sus deudas. Para demandar judicialmente la separacin de bienes, se requiere contar con el patrocinio de un abogado/a que la represente, si no tiene recursos puede concurrir al Programa de Acceso a la Justicia, a la Fundacin de Asistencia Legal de la Familia, o a la Corporacin de Asistencia Judicial de su domicilio. PARTICIPACIN EN LOS GANANCIALES Se puede pactar, al momento del matrimonio o durante ste. Una vez que se opta por este rgimen no se puede cambiar a sociedad conyugal, pero s a separacin de bienes. Durante la vigencia del rgimen se considera a los cnyuges separados de bienes; por lo tanto, cada cnyuge es dueo/a y administrador/a exclusivo de los bienes que estn a su nombre. Sin embargo, existe una nica limitacin en la administracin: para ser avalista (aval) respecto de deudas de terceros, se requiere la autorizacin de el/la otro/a cnyuge. Los gananciales son la cantidad de dinero y/o bienes a que tienen derecho los cnyuges cuando termina este rgimen. Se obtienen de la diferencia de valor que existe entre el Patrimonio Original de cada cnyuge (los bienes que tenan cuando se inici el rgimen de participacin en los gananciales) y el Patrimonio Final de cada cnyuge (los bienes que tienen cuando termina este rgimen). Por ello, es importante que cuando los cnyuges se decidan por este rgimen hagan un inventario simple de los bienes que tiene cada uno/a. Es decir, una lista que contenga una descripcin del bien y el valor monetario que le asignan. As se sabr qu bienes haba al principio. Para tener derecho a los gananciales es necesario que el rgimen de participacin en los gananciales termine, ya sea por: Muerte de uno de los cnyuges. Declaracin de nulidad del matrimonio. Sentencia que declare el divorcio perpetuo.
Por sentencia que declare la separacin de bienes. Cuando los cnyuges pactan separacin de bienes. Una vez que termina este rgimen el/la cnyuge que ha obtenido gananciales por un monto inferior a los del otro/a cnyuge, tiene un crdito equivalente a la mitad del excedente. Por ejemplo: Hay gananciales del marido por $120 Hay gananciales de la mujer por $30 Luego, ambos gananciales se compensan: 120 30 = 90 $90 corresponde al excedente, el cual se divide por 2. $90:2= 45 En este caso la mujer tiene derecho a un crdito por $45 Para determinar este crdito es necesaria la liquidacin de los gananciales (determinacin de su monto), para lo que se requiere que se demande en un Juicio Sumario. Generalmente este crdito se paga en dinero, pero tambin puede pagarse en bienes. Para contar con el patrocinio gratuito de un abogado/a que la represente puede concurrir al Programa de Acceso a la Justicia, a la Fundacin de Asistencia Legal de la Familia, o a la Corporacin de Asistencia Judicial de su domicilio. Este rgimen por una parte, asegura la igualdad del hombre y la mujer ante la ley, evitando un trato discriminatorio al mantener autonoma en la administracin y dominio de los bienes de cada uno/a, y por otro lado, favorece a la mujer que no ha desempeado un trabajo remunerado, hacindose un reconocimiento expreso al aporte que significa su trabajo domstico, ya que tiene derecho al 50% de los gananciales obtenidos por el marido.
Qu es la sociedad conyugal?
Tiene su origen al celebrarse el matrimonio o durante el.
Se regir por las capitulaciones matrimoniales que la constituyan, y en lo que no estuviere expresamente estipulado, por las disposiciones relativas al contrato de sociedad. Capitulaciones matrimoniales.- Los pactos que celebran los esposos, para constituir la sociedad conyugal y reglamentar la administracin de stos, las cuales pueden otorgarse antes de la celebracin del matrimonio o durante el, y comprender no solamente los bienes de que sean dueos los esposos en el momento de hacer el pacto, sino tambin los que se adquieran despus.
La declaracin explcita de si la sociedad conyugal, ha de comprender todos los bienes de los consortes o solamente sus productos. En uno u otro caso, se determinar con toda claridad, la parte que en los bienes o en sus productos corresponda a cada cnyuge. - La declaracin, de si el producto del trabajo de cada consorte corresponde exclusivamente al que lo ejecut, o si debe dar participacin de ese producto al otro consorte, y en qu proporcin. - La declaracin terminante acerca de quin debe ser el administrador de la sociedad, expresndose con claridad las facultades que se le conceden.
El dominio de los bienes comunes reside en ambos cnyuges, mientras subsista la sociedad conyugal. - La administracin quedar a cargo de quien los cnyuges hubiesen designado en las capitulaciones matrimoniales, estipulacin que podr ser libremente modificada, sin necesidad de expresin de causa, y en caso de desacuerdo, el juez de lo Familiar resolver lo conducente.
Si el socio administrador, por su notaria negligencia o torpe administracin, amenaza arruinar a su consorcio o disminuir considerablemente los bienes comunes. Cuando el socio administrador, sin el consentimiento expreso de su cnyuge, hace cesin de bienes pertenecientes a la sociedad conyugal, a sus acreedores. Si el socio administrador es declarado en quiebra, o en concurso. Por cualquiera otra razn que lo justifique, al juicio del rgano jurisdiccional competente.
LIQUIDACION DE LA SOCIEDAD
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Disuelta la sociedad se realizar un inventario, en el cual no se incluirn el lecho, los vestidos ordinarios y objetos de uso personal de los consortes, y una vez terminado, se pagarn los crditos que hubiera contra el fondo social, as se devolver a cada cnyuge lo que llev al matrimonio, y el sobrante, si lo hubiere, se dividir entre los consortes en la forma convenida. En caso de que hubiere prdidas, el importe de stas se deducir del haber de cada consorte, en proporcin a las utilidades que deban corresponderles, y si uno slo llev capital, de ste se deducir la prdida total.
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(Arts. 179, 180, 183, 184, 188, 189, 190, 194, 197, 203 y 204 del Cdigo Civil para el DF).
En estos casos para efectos fiscales se considera que obtiene los ingresos al 100% quien presta el servicio o quien realiza las actividades comerciales, industriales, agrcolas, ganaderas, de pesca o silvcolas.
Presentar pagos provisionales solamente en arrendamientos, adquisicin de bienes y en el caso de ingresos del Captulo X Presentar declaracin anual proporcional en el caso de rentas, adquisicin de bienes, y en el caso de los dems ingresos (dividendos es opcional)
Estmulos fiscales
Opcin de considerar las cuentas personales especiales para el ahorro o la inversin en acciones de las sociedades de inversin, como de ambos cnyuges, o bien de uno solo de ellos, en cuyo caso los depsitos, inversiones y retiros, se considerarn en su totalidad de dichas personas. Esta opcin deber ejercerse para cada cuenta o inversin, al momento de su apertura o realizacin, y no podr variarse.
Copropiedad
- Existe copropiedad cuando una cosa o un derecho pertenece proindiviso a varias personas. Para la administracin de la cosa comn que se tenga en copropiedad, sern obligatorios todos los acuerdos de la mayora de los partcipes. - Cada copropietario tiene la plena propiedad de la parte alcuota que le corresponda, y la de sus frutos y utilidades, pudiendo, en consecuencia, enajenarla, cederla o hipotecarla, y aun substituir otro en su aprovechamiento, salvo si se tratare de derecho personal. La copropiedad cesa por la divisin de la cosa comn, por la destruccin o prdida de ella, por su enajenacin y por la consolidacin o reunin de todas las cuotas en un solo copropietario.
(Arts. 938, 946, 950 y 976 del Cdigo Civil para el D.F.)
ACTIVIDADES EMPRESARIALES
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En el rgimen general de la Ley del ISR. - En el rgimen simplificado. En el rgimen de pequeos contribuyentes.
(Arts. 113 y 119-M de la Ley del ISR; 73, 128 y 147 de su Reglamento; y reglas 1.1.18, 2.1.24, 5.1.14, 6.1.15, 7.1.14, en el rgimen simplificado para 2000).
En estos casos para efectos fiscales se considera que obtiene los ingresos al 100% quien presta el servicio.
Llevar contabilidad, expedir y recabar los documentacin fiscal. - Conservar los libros y documentacin. - Retencin de impuestos. Presentar declaraciones de pagos trimestrales o semestrales, por la parte que le corresponda de los ingresos.
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Presentar pagos provisionales proporcionales solamente en arrendamientos, adquisicin de bienes y en el caso de ingresos del Captulo X. Presentar declaracin anual proporcional en el caso de rentas, adquisicin y enajenacin de bienes, y en el caso de los dems ingresos por actividades empresariales en el rgimen general o en el rgimen simplificado. Al no existir disposiciones fiscales que regulen las obligaciones de los representados de una copropiedad, cuando stos tributen en el rgimen de REPECOS, cada uno deber presentar las declaraciones de pagos trimestrales o semestrales, por la parte que les corresponda de los ingresos.
Para efectos del IVA, los integrantes de la sociedad conyugal y los copropietarios, debern designar a un representante comn, el cual cumplir con todas las obligaciones de dicha ley. (art. 32 LIVA)
No existe disposicin expresa en Ley, solo en Reglamento se da opcin a arrendadores. Entonces los copropietarios y cnyuges debern presentar declaracin del pago provisional y anual proporcional. - Opcin en arrendadores de inmuebles, el representante comn de la copropiedad podr pagar el impuesto por todos los coprop,, quienes podrn acreditar contra el IA a su cargo, la proporcin que les corresponda en el ISR
Exencin del pago del IA del 2000, a los contribuyente con ingresos, para efectos del ISR, menores a $13,500,000.00 en 1999. El Lmite comprende todos los ingresos percibidos durante 1999, directamente o a travs de la copropiedad o sociedad conyugal, derivados de las actividades cuyos activos son objeto de IA. - Cuando en una copropiedad o sociedad conyugal se utilicen activos afectos al IA, el representante o los miembros, podrn dejar de efectuar P.P. del IA, por cuenta del copropietario o cnyuge cuando el mismo no hubiera obtenido durante 1999, ingresos superiores a $13,500,000.00.
Beneficios
Arrendamientos
Al presentar decls. de P.P. y del ejercicio por la parte de ingresos y deducciones que les correspondan; al determinar el impuesto, se ubicarn en un rango inferior de haberlo hecho en forma global
Beneficios
Por la enajenacin de bienes
- Al hacer el clculo de la retencin, los ingresos de cada uno de los cnyuges o copropietarios, ser inferior al que les hubiera correspondido de haberse determinado por la totalidad de la ganancia obtenida. Exencin en operaciones menores a $222,315.00 (cifra estimada para el cuarto trimestre de 2000), por cada miembro (caso en que el adquiriente no efectuar la retencin ni se har P.P.)
Beneficios
Rgimen simplificado a travs de una copropiedad, en los siguientes sectores:
AGAPES Autotransporte
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De carga de materiales para construccin, productos del campo, carga general, carga urbana y gras. De carga federal. De pasajeros urbano y suburbano. Forneo de pasaje y turismo.
Beneficios
REPECOS:
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Ms facilidad para calificar en este rgimen. Lmite de ingresos $3,178,134.00 (cifra estimada para el cuarto trimestre de 2000).
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MICROCONTRIBUYENTES:
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Beneficios
DIVIDENDOS:
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IDEM ANTERIORES cuando no opten por no acumular dichos ingresos en su declaracin anual, y considerar el ISR pagado como pago definitivo.
Beneficios
De los dems ingresos
IDEM ANTERIORES
EJEMPLO:
FISCAL INGRESO TOTAL IVA TRASLADADO VENTA 2,431,093 317,099 2,113,994 REAL PLANEACION 100% 3,619,263 -03,619,263 3,619,263 472,078 3,147,185
GASTOS TOTALES IVA ACREDITABLE UTILIDAD A/IMTOS. IVA NETO ISR PTU TOTAL DE IMPUESTOS
UTILIDAD NETA
51,142
563,162
1,158,515
1,188,170 322,656
916,656
563,162
1,158,515
2000
Persona Fsica
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Tasa inicial 30%; tasa del 5% sobre retiros y aplicacin final de tarifa (tasa mxima de 40%) Posibilidad de copropiedad
Consolidacin automtica en Rgimen General Posibilidad de Rgimen Simplificado Posibilidad de Repeco (tasa mxima de 2.5% sobre ingresos) Posibilidad de retiros durante el ao.
Persona Fsica
I.V.A.:
Exencin (pblico en general e ingresos el ao anterior hasta por $1,416,872.95)
Tasa inicial 30%; tasa del 5% sobre retiros y aplicacin final de tarifa (tasa mxima de 40%) Posibilidad de consolidacin Posibilidad de rgimen simplificado Retiros de utilidades hasta que se determine el I.S.R. anual
Regmenes Especiales
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Simplificado:
Actividades agrcolas, ganaderas, pesqueras, silvcolas y autotransporte de carga o pasajeros. Las utilidades se gravan hasta que son retiradas Reduccin del 50% del impuesto, salvo autotransporte. Facilidades administrativas
Regmenes Especiales
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Simplificado:
Deducen intereses a tasa nominal Deducen activos fijos de inmediato Acumulan intereses a tasa nominal Pueden operar con contribuyentes del rgimen general
Regmenes Especiales
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Repecos:
Ingresos en el ao anterior hasta por $3,130,241.00 Proporcional a nmero de meses de operacin Admite copropiedad No califican quienes en el ao anterior reciban ingresos por ms del 25% por comisin, mediacin, representacin, corredura, consignacin, distribucin o espectculos pblicos Pueden operar con contribuyentes del Rgimen General.
Regmenes Especiales
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Consolidacin:
Esquema complejo de diferimiento parcial del I.S.R. e IMPAC Autorizacin expresa Solicitud a ms tardar el 15 de agosto del ao anterior Obligatoriedad mnima de cinco aos Limitada al 60% de la participacin real
Regmenes Especiales
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Consolidacin:
Posibilidad de aplicar utilidades y prdidas de distintas empresas al 60% Libre flujo de dividendos Pagos provisionales individuales Prdidas anteriores no se mezclan con utilidades de otras empresas Complejo esquema de desincorporacin
CAPTULO I. LA SOCIEDAD CIVIL 1.1 La Oportunidad de la Sociedad Civil. Un concepto elemental para explicar el fenmeno de las Organizaciones No Gubernamentales; en lo sucesivo denominadas ONGs, es el de Sociedad Civil. A continuacin se expresan algunas ideas bsicas. La importancia de incluir en este marco la idea de sociedad civil radica en que sta representa el eje terico con el cual y alrededor del cual, podemos cimentar la explicacin del fenmeno de las ONGs que representa el qu?, para posteriormente darnos a la tarea de explicar el cmo? se expresa el complicado universo de las ONGs y entender el porqu? de esta manifestacin social, difundida expresin y moda en los ltimos aos. 1.2 Concepto de Sociedad Civil. En primer lugar, se parte de la idea central de que la definicin de la Sociedad Civil es un asunto de consenso ms que un fenmeno de descubrimiento de una realidad social no conocida. El concepto tiene un carcter polifactico, la nocin tiene una connotacin polmica, destinada a resaltar y enjuiciar uno u otro aspecto del orden existente. Como muchas otras categoras de la teora poltica; sociedad civil, al igual que Organizacin No Gubernamental, no son conceptos claros y unvocos; y como advierte Alberto J. Olvera (2003:19) en Mxico, su generalizacin es ms reciente, y se ha acompaado del uso simultneo de definiciones afines, como el de Organizacin No Gubernamental, pero no debe limitarse a este tipo de organizaciones, porque bien lo seala este mismo autor citando a Cohen y Arato (2000:31), al precisar que la sociedad civil no es un actor colectivo, no es un espacio nico o unificado, no se limita a ONGs y no constituye una especie de actor histrico transformador por naturaleza, sino resultado de la construccin moderna del los sistemas polticos, sociales y econmicos. En segundo lugar se trata de definir el perfil, de determinar el entorno, de concebir la naturaleza de la sociedad civil como un proceso de autodefinicin, de conocimiento del fenmeno mismo dentro de la estructura social ms que un proceso de contraste o de antagonismo. Por esta razn, expresa lvaro De La Ossa (1997:26) la definicin de la Sociedad civil es un esfuerzo ms descriptivo que conceptual. A continuacin se muestra un esquema que propone el autor para visualizar la estructura de la Sociedad Civil. Grfica No. 1. Propuesta Taxonmica de la Sociedad Civil FUENTE: De La Ossa, lvaro: En: LA INTEGRACIN SOCIAL: NUEVAS RUTAS HACIA LA DISCORDIA; Serie Temas Centroamericanos No. 11, Ed. Friederich Ebert Stiftung, 1997, pg. 27. El esquema anterior expresa la composicin de la sociedad en trminos asociativos u organizativos; donde en el costado izquierdo con la Sociedad Civil organizada se mencionan grupos que se encuentran excluidos por representar intereses distintos a los de una minora, representada por grupos privilegiados, capitalistas, gobernantes, etc. ubicados del lado derecho; y
que son, la clase que tiene el control poltico, econmico, ideolgico y hasta militar. Sin embargo, sera interesante analizar ese fenmeno antagnico de clase, a travs de su manifestacin en las regiones motivo de otra investigacin-; mientras tanto, dejamos slo establecida la hiptesis que en nuestro pas, el esquema planteado se asocia bastante a la realidad desde nuestro punto de vista. Esta marcada distincin entre Sociedad Civil y Resto de la Sociedad, nos obliga a poner nfasis en el papel de las ONGs como alternativa organizativa para reducir esa brecha que se ensancha cada vez ms en trminos de las condiciones de pobreza y marginacin ante la dificultad por acceder a productos, servicios y en general mejores condiciones de vida de la mayora de la poblacin -como se muestra en el Anexo 1-, donde la mayora de la poblacin ocupada gana entre menos de uno y hasta cinco salarios mnimos. Tambin hay que precisar desde este momento, que las ONGs son parte de las Organizaciones Civiles y stas a su vez forman parte de la Sociedad Civil, cuyo trmino es ms sugestivo que preciso y hace pensar en individuos que sostienen entre s relaciones caracterizadas como civilizadas; aspecto fcil de comprender, y evoca tambin la idea de que sus miembros gozan de la calidad de ciudadanos, otra cosa fcilmente comprensible. De cualquier modo, el ncleo central de sociedad civil es suficientemente claro. Por sociedad civil entonces, se entienden las asociaciones en que conducimos nuestra vida, y que deben su existencia a nuestras necesidades e iniciativas. Sin embargo, Ralf Dahrendorf (1995:41) acertadamente explica que a veces son fruto de un proyecto meditado profundamente y, otras asociaciones poseen una breve duracin, como los clubes deportivos y los partidos polticos. A veces tienen races histricas y se jactan de tener siglos de vida, como las comunidades religiosas o las universidades. Otras estn constituidas por los lugares en que trabajamos y vivimos: empresas y comunidades locales en Tlaxcala as se expresan las ONGs-; pero tambin la familia forma parte de la sociedad civil. La red de relaciones creada por estas asociaciones constituye la realidad de la sociedad civil: una realidad singular todo lo contrario de universal, que a su vez es producto de un largo proceso de civilizacin; pero que a pesar de todo, a menudo queda expuesta a las amenazas de gobernantes autoritarios o de las fuerzas de la globalizacin. La idea anterior, es el marco general del cual parten las discusiones, ya que para Cohen y Arato (2000:37) la concepcin de un tercer campo diferente de la Economa y el Estado es lo que llamamos Sociedad Civil y ese verdadero conjunto de relaciones Estado Sociedad Civil - Economa representa el centro de anlisis a nuestro juicio para efectuar estudios y anlisis del desarrollo regional. En Centroamrica por ejemplo, tambin ha existido la sociedad civil cuya participacin a travs de grupos para lograr la paz de algunos pases en conflicto es fundamental; pues sin la participacin, los compromisos de las partes (gobiernos y fuerzas insurgentes) quedaran, en el mejor de los casos como las obligaciones exigibles de cualquier contrato. Nos referimos a Centroamrica porque es una realidad concreta con matices de conflicto social. En este sentido la importancia de las propias organizaciones de la sociedad civil permite hacer una reflexin crtica sobre su contribucin a la democratizacin de la sociedad en su conjunto y sobre el aporte que estn llamadas a brindar en el proceso de desarrollo. En este marco, la nocin de sociedad civil se expresa en contraposicin con la nocin de Estado. De ah, el porqu nos podemos referir a una dicotoma entre ambas nociones. De hecho, una definicin negativa por cuanto se identifica con el mbito de lo no-estatal (el concepto se ha definido por negacin respecto al estado), no deja de ser vaga al presentarla como todo lo que est fuera de la circunscripcin estatal, como lo expresa Karen Ponciano Castellanos (1996:29). Ahora, intentaremos construir el trmino mediante una breve explicacin sobre las diversas corrientes que definen el concepto citadas por este ltimo autor: En el iusnaturalismo, particularmente a travs de los aportes de Thomas Hobbes, el trmino sociedad civil es la anttesis del estado de naturaleza, catico y anrquico por definicin. En contraposicin, la societas civilis surge como producto de un pacto entre hombres que deciden salir de ese estado de naturaleza, de la sociedad natural. El concepto de sociedad civil sola tambin
designar el espacio de competencia del poder civil o del Estado frente a la iglesia o poder religioso. En ese sentido, se formulaba la siguiente dicotoma: sociedad civil-sociedad religiosa, que complementaba la contraposicin entre sociedad civil-familia (o sociedad domstica). Por lo tanto, el trmino de sociedad civil ha sido utilizado en diferentes circunstancias para distinguirla, segn el caso, de las nociones de sociedad natural, sociedad domstica o sociedad religiosa. Con respecto a la primera de estas tres nociones, corresponde hacer notar un significado diferente al modelo hobbesiano de sociedad civil: nos referimos al significado aristotlico del trmino. Para Aristteles, la sociedad civil es una sociedad natural (responde a la naturaleza social del ser humano), mientras para Hobbes la sociedad civil es la anttesis de la sociedad natural o estado de naturaleza. A pesar de estas distinciones, en ambos casos la nocin de societas civilis se utiliza para identificar el origen del Estado moderno. Por otra parte, el concepto en cuestin, se ha asimilado al concepto de sociedad civilizada, contraponindose a la sociedad primitiva. Esta acepcin est igualmente presente en los escritos de Hobbes. En el estado de la naturaleza cada ser humano se enfrenta a los dems como un individuo aislado que slo busca satisfacer sus propios intereses: no hay un poder superior que administre sus conflictos, no hay leyes o normas que rijan las relaciones entre los seres humanos. Por su parte, la sociedad civil (o sociedad civilizada, segn esta corriente) no es la vida salvaje, natural (en el sentido hobbesiano del trmino), sino una vida en comn organizada, a travs de instituciones con un ordenamiento propio. Estas ideas son tambin desarrolladas por el liberalismo, que postula que la sociedad civil, si bien es el campo de accin de la libertad individual, donde se acta de acuerdo a los intereses privados, no es una libertad salvaje sino una libertad organizada a travs de restricciones y mecanismos que facilitan el ejercicio de dicha libertad, expresa Fernando de Trazegnies Granda (1994). Hasta aqu la nocin de sociedad civil (ya sea en su acepcin aristotlica o iusnaturalista) al designar la forma o las formas de asociacin y organizacin social que regulan las relaciones entre los miembros de una comunidad, describe al Estado en s (Kant hablaba de Estado Civil). No es sino con los escritos de Hegel que esta concepcin sufre cambios importantes: la sociedad civil representa un momento del proceso de formacin del Estado (concepcin pre-estatal). Como afirma Norberto Bobbio (1989) la sociedad civil hegeliana representa el primer momento de la formacin del Estado administrativo, donde la distincin hegeliana entre sociedad civil y Estado representa la distincin entre un Estado inferior y un Estado superior. El primero acta mediante dos poderes jurdicos subordinados, que son el poder judicial y el poder administrativo. Estos cambios en el concepto de sociedad civil fueron retomados por Marx quien les imprimi una modificacin sustancial: la identificacin de sociedad civil con lo anti-estatal. En efecto, para Marx el espacio donde se producen las relaciones econmicas es la sociedad civil (la base estructural) sobre la cual se erige una superestructura jurdica y poltica. En ese sentido, no slo separa el mbito de la sociedad civil del mbito estatal sino que la considera (en tanto seno del conjunto de relaciones econmicas) como el lugar donde se originan los cambios que se plasman en la superestructura, modificando relaciones de poder. En otras palabras, Marx no slo separa es espacio de la sociedad civil del mbito estatal, sino que la concibe como la anttesis del Estado mismo. Finalmente, existe una acepcin de sociedad civil que nace precisamente de la disolucin del Estado. Gramsci es el que desarrolla este concepto, rescatando ciertamente la dicotoma Sociedad Civil/Estado, pero diferencindose del planteamiento marxista el proponer que la esfera de la sociedad civil se ubica en la superestructura y no en la base, es decir, en el mbito de formacin del poder ideolgico y poltico. En la tesis gramsciana, el ideal marxista se concreta en la medida en que la sociedad civil absorbe a la sociedad poltica o Estado. De suerte que mientras en el pensamiento iusnaturalista; la sociedad del consenso por excelencia es el Estado, en el pensamiento gramsciano la sociedad del consenso slo es aquella sociedad destinada a surgir de la extincin del Estado (concepcin post-estatal).
Por otro lado, el liberalismo de alguna u otra manera introduce la dicotoma entre sociedad civil y Estado, pero con una connotacin diferente. La sociedad civil, para esta corriente de pensamiento, es el sujeto de la historia y no el Estado (como en la tesis hegeliana por ejemplo) y; por lo tanto, es el espacio de realizacin plena del ser humano (entendiendo que el bienestar de cada uno es la satisfaccin de sus necesidades y el logro de sus intereses). De ah que para los liberales, es la sociedad civil quien debe ser capaz de organizarse eficientemente sin la necesidad de la presencia permanente del Estado. Actualmente, la distincin entre Sociedad Civil y Estado sigue presente en las discusiones tericas. Norberto Bobbio (1989), en su libro Estado, Gobierno y Sociedad: por una Teora General de la Poltica al referirse al debate actual sobre sociedad civil, afirma que existen dos procesos complementarios: a). Un proceso de estatizacin de la sociedad que no es ms que la reapropiacin de los espacios en la sociedad por parte del Estado, especialmente a travs de la regulacin de las relaciones de tipo econmico. b). Un proceso de socializacin del Estado mediante la participacin de la sociedad bajo diversas formas de organizacin, en la formacin y ejercicio del poder poltico. En la medida en que ninguno de los dos procesos puede realizarse a plenitud (ello equivaldra en el primer caso a la conformacin de un Estado totalitario en cuanto supone la extincin de la sociedad civil, y en el segundo caso a la extincin del Estado), la dicotoma entre sociedad civil y Estado sigue, por ende, vigente. En torno a este tema, debe hacerse la siguiente aclaracin: Bobbio plantea que dichos procesos, es decir, el proceso de emancipacin de la sociedad frente al Estado que fue seguido por un proceso inverso de reapropiacin de la sociedad por parte del Estado, es lo que caracteriza al Estado Social (concepto que el mismo autor reconoce haberlo tomado de los planteamientos de los juristas alemanes). Bobbio sostiene, en esa lnea, que existe un proceso de transformacin del Estado de Derecho en Estado Social. En ese contexto, Bobbio al hablar de sociedad civil, se est refiriendo al espacio donde se ubica el fenmeno de la opinin pblica, entendida como la expresin pblica de consenso y disenso con respecto a las instituciones y donde se ubican las nuevas fuentes de legitimacin del poder. Este tipo de sociedad civil (que crea opinin pblica) solamente se manifiesta a plenitud de las democracias; porque como resalta el autor, un Estado sin opinin pblica (en el que la sociedad civil es absorbida completamente en el Estado) es un Estado autoritario. Para ir acercando la discusin, en la regin centroamericana han existido reuniones importantes para destacar la trascendencia de la sociedad civil; una de ellas fue la Concertacin Centroamericana para hablar de las caractersticas de la organizacin regional en 1994. Al referirse en este evento a la sociedad civil, Abelardo Morales G. (1997:22), explica que se incluy el tema de las ONGs; como formas de expresin de la sociedad civil. Entre las valoraciones favorables derivadas de esta inclusin, se encuentra la que habla de la importancia de haber contribuido a la apertura de espacios de trabajo de los movimientos sociales a nivel regional que han favorecido los procesos de paz, reconciliacin y la participacin de sectores organizados de la sociedad civil en las estructuras de la integracin regional. Eso ha contribuido al dilogo, el entendimiento y la tolerancia necesarios para buscar formas de desarrollo pacfico en la regin. Tambin es digno de resaltar que a nivel mundial la importancia que se tuvo al abordar el universo de las ONGs y la Sociedad Civil en los Tratados Alternativos del Ro 92, en Construyendo el Futuro (1993:57) cuya reunin se presenta como una de las expresiones de la participacin de la sociedad civil en un proceso que ya tena dcadas de desarrollo previo al encuentro y que tuvo puntos culminantes en la Reunin Mundial de ONGs (Pars, Diciembre, 1991), de la cual se elabor la Agenda para conformacin del Tratado.
Lo cierto es que existe un redimensionamiento de la sociedad civil frente al Estado. Hay un necesario reconocimiento a su diversidad, entre los movimientos frgiles y los estables: movimientos urbano-populares, sindicales, campesinos, estudiantiles, ecologistas, vecinales, indgenas, de derechos humanos, de asociacin de intereses y desde luego de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Esto es lo que ahora gravita en una sociedad civil.