OS CURSOS DE ENGENHARIA NO BRASIL E AS TRANSFORMAES NOS PROCESSOS PRODUTIVOS: DO SCULO XIX AOS PRIMRDIOS DO SCULO XXI

Sara Rios Bambirra SANTOS Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET-MG Maria Aparecida da SILVA Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET-MG

RESUMO: O artigo investiga as relaes entre as transformaes nos processos produtivos e o Ensino de Engenharia no Brasil, nos sculos XIX, XX e incio do XXI. Supe-se uma estreita relao entre essas transformaes nos processos produtivos e as modificaes no Ensino de Engenharia. Consultaram-se fontes primrias nos arquivos das escolas de engenharia, das associaes de engenharia e nos arquivos pblicos, bem como fontes secundrias sobre o tema. Exploraram-se os documentos oficiais e no oficiais. Na primeira parte do texto, apresentam-se a histria dos cursos de engenharia no Brasil, seus primrdios e durante o sculo XIX. A segunda parte do texto focaliza as transformaes nos cursos de engenharia, no sculo XX e incio do XXI.

PALAVRAS-CHAVE: curso de engenharia; processos produtivos; abordagem histrica

1. O ensino de engenharia no Brasil seus primrdios e durante o sculo XIX O incio da histria do Ensino de Engenharia no Brasil, de acordo com Bazzo e Pereira (1997), ocorreu de forma sazonal. A referncia mais antiga ao Ensino de Engenharia no Brasil foi em 1648-1650, quando o holands Miguel Timermans foi contratado para ensinar sua arte e cincia (TELLES 1994). Porm, o primeiro ensino formal de engenharia, no pas, foi a Academia Real Militar, criada em 4 de dezembro de 1810, pelo prncipe Regente (futuro Rei D. Joo VI), substituindo a Real Academia de Artilharia, Fortificao e Desenho, instalada em 17 de dezembro de 1792. A Academia Real Militar foi a primeira escola a funcionar nas Amricas e a terceira no mundo, sendo antecedida somente pela Escola de Pontes e Caladas, em 1747 (Instituto Militar

de Engenharia, 1999), na Frana e pela Academia Real de Fortificao, Artilharia e Desenho, em Portugal, em 1790 (UNIVERSIA, 2008)1. Antes da abertura da Academia Real Militar, havia cursos regulares de Engenharia no Brasil, em formato de aulas isoladas. Em 1699, foi criada a Aula de Fortificao no Rio de Janeiro e, em 1710, a Aula de Fortificao e Artilharia em Salvador (TELLES 1994). A Academia Real Militar responsabilizava-se pelo ensino das cincias exatas e engenharia em geral. Formava no s oficiais para as armas, mas tambm engenheiros gegrafos e topgrafos com a finalidade de conduzir estudos e elaborar trabalhos em minas, caminhos, portos, canais, pontes, fontes e caladas (Instituto Militar de Engenharia, 1999, p.3). Nesta poca, de acordo com Kawamura (1981), a formao e o trabalho estavam estritamente ligados arte militar, e a tecnologia interessava apenas enquanto meio de segurana e represso. Ao longo dos anos a Academia Real Militar passou por reformas e transformaes. De acordo com o Instituto Militar de Engenharia (1999), bem como com Bazzo e Pereira (1997) seu nome mudou quatro vezes: Imperial Academia Militar (1822), Academia Militar da Corte (1832), Escola Militar (1840) e Escola Central (1859). De acordo com Weiss (1969), no incio do sculo XIX, a base da economia brasileira era a agricultura, com os ciclos de cana-de-acar primeira metade do sculo XIX e do caf segunda metade do sculo XIX. Em 1808, iniciaram-se as atividades industriais, com predomnio das fbricas de algodo. Com a proclamao da independncia, em 7 de setembro de 1822, o Brasil apenas se libertou de Portugal, mas economicamente nada mudou. Durante o Segundo Reinado, 1840-1889, surgiram as primeiras manufaturas e fbricas, porm, a pequena indstria brasileira no era preo para a livre concorrncia estrangeira. Os produtos chegavam da Europa, principalmente da Inglaterra, com qualidade e preos que superavam a mercadoria produzida no Brasil. Essa situao se agravou ao longo dos anos, pois o desenvolvimento industrial europeu era contnuo, j os mtodos brasileiros se restringiam a padres ultrapassados. Mesmo
Existe nos documentos pesquisados uma contradio relacionada ao nome da primeira Escola de Engenharia Portuguesa. H fontes que afirmam que a primeira escola portuguesa se denominava Escola de Pontes e Caladas, como a francesa, porm outras fontes afirmam que a primeira instituio de ensino destinada a engenharia era Academia Real de Fortificao, Artilharia e Desenho, nome similar a escola brasileira.
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diante da concorrncia europia, as indstrias de manufatura, de tecidos e metalurgia conseguiram se estabelecer no pas (PRADO JUNIOR, 1980). No decorrer do Segundo Reinado, de acordo com Weiss (1969), houve, tambm, o desenvolvimento do comrcio e das obras pblicas. Em 1 de maro de 1858, o Ministro de Guerra, Jernimo Coelho, assinou o Decreto n 2.116, criando a Escola Central do Exrcito no Brasil, que se encarregou do curso de Engenharia Civil, inexistente no Pas. O ensino militar ficou a cargo da Escola de Aplicao do Exrcito, agora denominada Escola Militar e de Aplicao de Exrcito, e da Escola Militar do Rio Grande do Sul (BRASIL, 1973). O Decreto Imperial no 5.600, de 25 de abril de 1874, transformou a Escola Central em Escola Politcnica do Rio de Janeiro, voltada exclusivamente para o Ensino das Engenharias e subordinadas a um Ministro Civil. Assim, o Ensino de Engenharia desvinculou-se de sua origem militar (SILVA, 2002; TELLES, 1994). No entanto, antes desse decreto, havia outras duas instituies dedicadas ao Ensino de Engenharia. A Lei Provincial no 10, de maro de 1835, criou o Gabinete Topogrfico, para formar topgrafos, engenheiros de estradas e medidores de terras. Outra escola foi o Imperial Instituto de Agronomia, localizada na Bahia, com o objetivo de formar engenheiros agrnomos e regentes rurais (TELLES, 1994). De acordo com Padro Junior (1980), na segunda metade do sculo XIX, a economia agrcola se transformou. Houve uma decadncia das lavouras tradicionais cana-de-aucar, algodo e tabaco e desenvolvimento da agricultura cafeeira. A partir de 1860, a exportao do caf aumentava em propores crescentes e o Brasil chega a ser o grande produtor mundial, com quase monoplio do comrcio internacional. A crescente produo cafeeira proporcionou a mecanizao das industriais rurais, instalao de algumas primeiras manufaturas e construo de estradas de ferro. A partir de 1880, no Segundo Imprio, houve um acentuado progresso industrial. Fundaram-se 150 indstrias, das quais 60% destinadas ao setor txtil, 15% alimentao, 10% indstria de produtos qumicos e similares, 3,5% de vesturios e objetos de toucador, e 3% metalurgia (WEISS, 1969). Neste contexto, o Ensino de Engenharia, tambm, passou por crescimento. Criou-se, a Escola de Minas de Ouro Preto, em 12 de outubro de 1876. Ainda no sculo XIX, outras cinco Escolas de Engenharia foram implantadas, a saber: a Politcnica de So Paulo em 1893; a

Politcnica do Mackenzie College e a Escola de Engenharia do Recife, em 1896; a Politcnica da Bahia e a Escola de Engenharia de Porto Alegre, em 1897 (BAZZO; PEREIRA, 1997; TELLES, 1993). De acordo com Kawamura (1981), do final do Imprio at 1930, a base econmica da poca era agroexportadora (cafeeira), portanto a misso da escola superior era de formar profissionais aptos a trabalharem na estrutura burocrtica e poltica, e a exercerem profisses liberais como advocacia, medicina e engenharia. Laudares (1992, p.25) afirma que:

As oportunidades de trabalho para os engenheiros pautavam-se assim pela expanso dos setores ferrovirios, hidreltricos, edificaes e de servios pblicos, correntes da produo agroexportadora. Sua participao social era restrita se comparada com a do advogado e a do mdico.

As primeiras Escolas de Engenharia foram influenciadas e patrocinadas pelo capital estrangeiro. A Escola de Minas de Ouro Preto, por exemplo, sofreu grande influncia da cole Polytechnique de Paris, mesmo sendo introduzida pelos portugueses, enquanto a Escola de Engenharia do Mackenzie College foi construda atravs do capital norte-americano (BAZZO, PEREIRA, VON LINSINGEN (2000) e CUNHA (1999). O ensino nas escolas da poca possua tendncia pragmtica, que conflitava com as condies estruturais no pas de perfil agro-exportador, e no comportava engenheiros altamente especializados, principalmente em tecnologia industrial (LAUDARES, 1992; CUNHA, 1999). No final do sculo XIX o movimento filosfico positivista influenciou as elites brasileiras, expressa na demanda pelas Escolas de Engenharia no Brasil, com valorizao do ensino enciclopdico (CUNHA, 1999; BAZZO, PEREIRA, VON LINSINGEN, 2000). Este possibilitava aos engenheiros atuarem em todos os campos da engenharia, pois fornecia uma slida formao bsica que os habilitavam ao autodidatismo para as mudanas requeridas ENGENHARIA, 1999, p.3). (INSTITUTO MILITAR DE

2. O ensino de engenharia no Brasil sculo XX e primrdios do XXI

No final do sculo XIX e incio do sculo XX, de acordo com Weiss (1969), o Brasil viveu uma grande crise no mercado econmico. Primeiramente, no mercado de caf, em que o governo tentou vrias formas de superao, porm todas as tentativas no obtiveram xitos duradouros que estabilizassem esse mercado. Posteriormente, aps 1910, estourou a crise da borracha, o produto comeou a ser excludo dos mercados internacionais pela concorrncia do Oriente. Em seguida, no entanto, em menor escala, a produo do cacau passou por situao semelhante (PRADO JUNIOR, 1980). O mercado cafeeiro sofria um nmero maior de intervenes governamentais, pois era o principal produto comercial brasileiro. Em outubro de 1929, ocorreu o desfecho de mais uma tentativa de interveno oficial no mercado do caf, porm no foi bem sucedida. Para agravar a crise brasileira, ocorreu o crash da Bolsa de Nova Iorque que abala todo o mundo financeiro (WEISS, 1969). A partir de 1880, a indstria veio ocupando espao dentro da economia brasileira, conforme dito anteriormente. Durante a Primeira Guerra, 1914-1918, de acordo com Prado Junior (1980), a indstria brasileira deu um grande impulso, pois houve uma brusca diminuio da importao de manufatura dos pases beligerantes e uma forte queda no cmbio, o que reduziu a concorrncia estrangeira. Nesse perodo uma nova indstria apareceu e tomou conta do mercado: a carne congelada, frigorfico. Porm, no visando o mercado interno, mas sim aproveitando da matria-prima abundante e exportando para a Europa. A indstria, a partir desse contexto, passou a ocupar um lugar de destaque na economia do pas. No entanto, a situao industrial precria, pois h carncia de capital, j que a aplicao financeira estatal muito mais certa e segura que o investimento industrial. O novo contexto econmico brasileiro, as mudanas ideolgicas e polticas propiciaram uma nova configurao no ensino de engenharia. As Escolas de Engenharia voltaram-se para a necessidade de produo industrial. O ensino comeou a seguir uma vertente pragmtica, focalizava-se o aspecto prtico em detrimento do estilo enciclopdico. A eliminao do cunho terico-genrico e a especializao vinculavamse aos interesses da produo industrial. A ideologia pragmtica contribuiu para a expanso das idias de organizao racional do trabalho, visando ao aumento da maisvalia (CUNHA, 1999; KAMAWURA, 1981).

Nessa fase, estruturou-se um modelo de ensino brasileiro com maior nfase especializao do engenheiro sem, no entanto, perder as caractersticas de formao geral. A Engenharia estruturada sobre a concepo pragmtica proclamava o princpio do domnio do homem sobre a natureza, com o propsito no benefcio do prprio homem. Na prtica, de acordo com Cunha (1999), o princpio estendeu-se a dominao do homem sobre o homem. Aps a I Guerra Mundial, grandes empresas estrangeiras montaram indstrias subsidirias no Brasil, ou para contornarem as tarifas alfandegrias, ou aproveitarem da mo-de-obra barata, ou devido facilidade de transporte. Os ramos principais da sua produo eram: veculos motores, produtos farmacuticos e qumicos, aparelhos eltricos, alimentos. Outro ramo industrial, at ento pouco explorado no Brasil devido a sua localizao, que comeou a ser explorado foi indstria de metalurgia do ferro, siderurgia (PRADO JUNIOR, 1980). De acordo com Crivellari (2000), a partir da dcada de 1930, a concepo da engenharia foi a de cincia aplicada aos problemas concretos, que visava a sua soluo. As mudanas progressivas no ensino de engenharia resultaram na maior diviso do trabalho do engenheiro e no crescente surgimento das novas especialidades, rompendo com a viso mtica do engenheiro-expert universal (LAUDARES, RIBEIRO, 2000, p.493). O carter elitista e seletivo do Ensino de Engenharia evidenciava uma das funes sociais da Escola na reproduo da estrutura de classes e relaes sociais de produo. Ao mesmo tempo em que a Escola fornecia ao sistema social uma elite certificada tecnicamente, criou um exrcito de reserva, direcionado para as funes menos qualificadas, porm importantes ao regime capitalista. Ao selecionar os que constituiriam a elite profissional, ela exercia sua funo delegada de autoridade sobre determinada rea de conhecimento tcnico e de direito. Essa funo foi reforada pela regulamentao profissional do Engenheiro, na medida em que esta possibilitava sua seleo no prprio mercado de trabalho (KAMAWURA, 1981, p.71). Essa regulamentao em carter nacional da profisso de engenheiro, arquiteto e agrimensor s ocorreu em 1933, por meio do Decreto Federal no 23.569, segundo Telles (1984). At 1946, de acordo com Bazzo e Pereira (1997), existiam quinze instituies de Ensino de Engenharia. Kawamura (1981) afirma que houve uma ampliao das Escolas

de Engenharia no Brasil aps a II Guerra, principalmente a partir de 1955, pois as mudanas ocorridas no aparelho econmico propiciaram a utilizao intensiva da tecnologia.

A poltica desenvolvimentista adotada pelo governo J.K. incentivou os investimentos no setor industrial e provocou um crescimento acelerado da indstria brasileira. Entre os anos de 1955 a 1961, o crescimento industrial do Brasil alcanou 80%; a indstria de ao, 100%, a mecnica, 125%, as do setor eltrico e de comunicaes, 380%; a de equipamentos de transporte, 600%. Entre 1950 a 1960, quase trinta e duas mil indstrias foram instaladas no pas (eram 78.434 em 1950 e 110.339 em 1960). (BRAICK, p.12, 2007).

Segundo Gorender (2002), o Governo J.K., com o apoio dos Estados Unidos, tinha um plano de desenvolvimento de metas para o Brasil. Nesse contexto, houve grande influncia norte-americana no sistema educacional, alm do econmico, com o objetivo de implantar novas universidades e remodelar as j existentes no sentido de incrementar a educao tcnica em prejuzo formao humanstica (Kawamura, 1981). Para atender as demandas da indstria, em especial a automobilstica, em meados dos anos 60, iniciou-se o curso de Engenharia de Operao, de curta durao, ministrado em trs anos. Devido a essa durao, o curso competia com os cursos de Bacharelado em Engenharia, porm eram caracterizados como cursos tcnicos de nvel superior. Ofereciam uma formao intermediria entre o tcnico de nvel mdio e o engenheiro. O curso Engenharia de Operaes, no Brasil, teve curta durao, pouco mais de dez anos. O corporativismo dos engenheiros reagiu denominao dessa nova classe de profissionais, alegando que a denominao geraria confuses e propiciaria abusos, em detrimento da qualidade dos servios prestados (MEC, 2007, p.3). A dcada de 1970 significou para o Brasil, um perodo de grande expanso industrial. Marcado pelo crescimento da produo, do emprego industrial e, tambm, pelo desenvolvimento na estrutura de gesto da fora de trabalho. Esse perodo foi denominado por Fleury (1983) de rotinizao. Abramo (1999) e Carvalho (1987) caracterizaram-no como formas predatrias de uso da fora de trabalho. O gerenciamento do trabalho fundamentou-se na fragmentao das tarefas, no emprego de profissionais no-qualificados, na alta taxa de rotatividade e, principalmente, no controle dos trabalhadores. Essas caractersticas se apoiavam na legislao trabalhista, baseada no contrato individual de trabalho e no contexto poltico autoritrio que predominava no pas.

O sistema de trabalho fordista entra em crise na dcada de 1980, exigindo mudanas nas formas de produo e gesto (ABREU NETO, 2005). Essas mudanas que ocorreram dentro do contexto industrial, afetaram a base constitutiva de formao profissional em geral e, em particular, a dos engenheiros (LAUDARES, RIBEIRO, 2000, p.493). A orientao filosfica e curricular dos cursos de engenharia, de acordo com Cunha (1999), tiveram por base a razo instrumental. A nfase do curso se voltava para atender ao desenvolvimento e produo industrial, suas atividades eram direcionadas estrategicamente para promover a adaptao do estudante ao sistema produtivo. No incio dos anos 1990, durante o governo Collor de Melo, houve, no cenrio brasileiro, um quadro de instabilidade criada pela maior abertura da economia brasileira. Vrias empresas aplicaram modelos de modernizao centrados em ganhos de produtividade, no envolvimento dos trabalhadores e na inter-relao com outras empresas. Como conseqncia desse cenrio econmico-social e poltico, a educao tambm se transformou. As entidades empresariais comearam a demandar um novo perfil de qualificao da fora de trabalho conforme as novas necessidades postas pelos processos de produo e organizao do trabalho, tpicos das unidades industriais de ponta (ANDRADE, 2002, p.2). Para atender essa necessidade empresarial, criou-se o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) e o Programa de Apoio Capacitao Tecnolgica da Indstria (PACTI), com o objetivo de adequar as condies de produo do pas aos nveis de competitividade internacionais. Um dos subprogramas do PBQP era responsvel pela formulao da poltica educacional do novo governo, que teria como eixo a noo de educao para a competitividade. Em 1990, implantou-se o processo de reformulao curricular. O curso de engenharia tinha como objetivo formar profissionais mais crticos. De acordo com Cunha (1999), o final do sculo XX marcado pela coexistncia de duas abordagens curriculares dentro dos cursos de engenharia: do saber tcnico-instrumental e do saber emancipatrio. Portanto, era responsabilidade do professor utilizar a sua liberdade em sala de para aula atuar de forma transformadora. Conseqentemente, as duas abordagens curriculares compunham uma trajetria nica e cooperativa no desenvolvimento do currculo do curso de engenharia.

Nos ltimos anos, o movimento de reestruturao produtiva impe novas necessidades no mbito do setor industrial brasileiro, no que se refere ao perfil da fora de trabalho. Demanda-se um profissional que se adqe as caractersticas da gesto e da tecnologia, com uma formao de carter generalista e ao mesmo tempo possua conhecimentos especficos relativos ao trabalho que desenvolve. Essas demandas empresariais serviro de orientao aos princpios norteadores da prtica pedaggica escolar em mbito nacional. (ANDRADE, 2002, p.11). Para atender a demanda dos processos produtivos em transformao acelerada, os engenheiros comeam a atuar em novas reas. Hoje, h aproximadamente 61 reas de atuao profissional, de acordo com a Resoluo no 1.010 de 22 de agosto de 2005, que entrou em vigor no dia 1 de julho de 2007. Para formar profissionais para atuar em novos setores, novos cursos de engenharia so criados. Constata-se a acelerao de abertura de novos cursos de engenharia no perodo de 1980 at 2003. Na dcada de 80 foram criados 22 cursos, nos anos 90 e 94, e entre 2000 e 2003, outros 77. Ou seja, na dcada de 1990, o MEC autorizou o funcionamento de, em mdia, 9,4 novos cursos de engenharia por ano; de 2000 a 2003, foram inaugurados 19,25 novos cursos anualmente. Atualmente, h 44 modalidades de cursos2, de acordo com dados do INEP (2005).

3. Concluso Percebe-se uma estreita relao entre essas transformaes nos processos produtivos e as modificaes no Ensino de Engenharia ao longo da histria. O Ensino de Engenharia no Brasil foi inaugurado com o objetivo militar fortificao , isto , de
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Engenharia Geolgica, Engenharia de Agrimensura, Engenharia Cartogrfica, Engenharia Civil, Engenharia de Construo, Engenharia de Recursos Hdricos e Engenharia Sanitria, Engenharia Eltrica, Engenharia Industrial Eltrica, Engenharia Eletrotcnica, Engenharia de Computao, Engenharia de Comunicaes, Engenharia de Redes de Comunicao, Engenharia Eletrnica, Engenharia Mecatrnica, Engenharia de Controle e Automao, Engenharia de Telecomunicaes, Engenharia Industrial Mecnica, Engenharia Mecnica, Engenharia Aeroespacial, Engenharia Aeronutica, Engenharia Automotiva, Engenharia Naval, Engenharia Industrial Qumica, Engenharia Qumica, Engenharia Bioqumica, Engenharia de Biotecnologia, Engenharia de Alimentos, Engenharia Txtil, Engenharia de Materiais sem nfase, Engenharia de Materiais com nfase em Materiais Metlicos, Engenharia de Materiais com nfase em Materiais Cermicos, Engenharia de Materiais Cermica, Engenharia de Materiais com nfase em Materiais Polimricos, Engenharia de Materiais Plsticos, Engenharia Metalrgica, Engenharia de Fundio, Engenharia Fsica, Engenharia de Produo, Engenharia de Produo Civil, Engenharia de Produo de Materiais, Engenharia de Produo Eltrica, Engenharia de Produo Mecnica, Engenharia de Produo Qumica, Engenharia de Produo Txtil, Engenharia Ambiental, Engenharia de Minas, Engenharia de Petrleo, Engenharia Industrial Madeireira, Engenharia Agrcola, Engenharia Florestal, Engenharia de Pesca.

Portugal defender a sua colnia da possvel invaso de outros colonizadores no incio do mercantilismo. A base da economia brasileira, durante o sculo XIX, era a agricultura. Portanto, o Ensino de Engenharia que se voltava para uma formao com tendncia mais pragmtica, voltou-se para o ensino enciclopdico, o que possibilitava o engenheiro atuar em reas diversas. Durante quase todo o sculo XIX, os

investimentos econmicos e educacionais brasileiros vieram ao encontro dos interesses de Portugal, como conseqncia da economia, o ensino se desenvolveu devido aos interesses da metrpole. A partir da dcada de 1880, h um acentuado progresso industrial. Fato que influenciou o ensino de engenharia. Novos cursos foram criados, inaugurou-se novas Escolas, novos cursos. O sculo XX, inicia-se num contexto turbulento economicamente, por conseqncia da grande crise no mercado cafeeiro. No entanto, mesmo em meio a crises, o setor industrial cresceu nesse incio de sculo. O Ensino de Engenharia se transformou para atender as demandas do processo econmico. No ps-guerra, 1945, houve um crescimento industrial, por meio de programas desenvolvimentistas. Nesse mesmo perodo, tambm, constata-se uma ampliao das escolas. Durante a dcada de 1960, o mercado industrial continuou promissor. Criou-se o curso de Engenharia de Operao com durao de 3 anos para atender o setor automobilstico. A partir de 1970, o Brasil se encontra num perodo de grande expanso industrial. Novos mtodos e tcnicas de produo so introduzidos nas indstrias. Essas mudanas demandaram um novo profissional, incluindo-se o engenheiro, busca que prossegue at a presente data.

Referncia Bibliogrfica

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