Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa

SEPLAN

Propuesta para Operativizar la Direccin General de Ordenamiento Territorial

Ing. Roldn Echeverra Consultor de Proyectos

Tegucigalpa, Francisco Morazn, 25 de Mayo de 2011

I. II.

Introduccin................................ ................................ ................................ ................. 3 Desafos en el proceso de desarrollo del territorio nacional................................ .......... 4

2.1 La territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de inequidad y satisfacer las necesidades bsicas de los territorios y su poblacin............................. 4 2.2 2.3 La planificacin y el ordenamiento territorial................................. ........................... 4 El Modelo de Regiones del Pas................................ ................................ ................... 5

2.4 Los lineamientos estratgicos del Plan de Nacin ................................ ....................... 5 2.5 Las polticas, programas y proyectos del Plan de Gobierno................................ ......... 6
III. Resumen de la propuesta para una planificacin de la administracin y la gestin de la Direccin General de ordenamiento territorial basada en resultados............................ 6

3.1 En el corto plazo: ................................ ................................ ................................ ........ 6 Armonizar y articular la gestin del Ordenamiento Territorial. ................................ . 6 3.2 En el mediano y largo plazo: ................................ ................................ ....................... 9 Armonizar y articular la gestin de ordenamiento territorial, para el fortalecimiento de la planificacin y la equitativa asignacin territorial de la inversin pblica. ........ 9
IV. Estrategias para implementar la propuesta................................. ................................ 15

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Honduras cuenta con un territorio en donde convergen variados ecosistemas que la definen como una nacin ambiental, cultural y territorialmente diversa. Las caractersticas biofsicas y topogrficas del pas, pese a derivar en una abundante riqueza natural, le constituyen tambin en uno de los pases ms vulnerables del planeta que, con el agravante del cambio climtico, hace que esta circunstancia deba ser un tema de obligada consideracin bajo el marco de la Visin de Pas. Por otro lado, la progresiva dinmica en la ocupacin del territorio ha provocado desequilibrios en su uso que evidencian que solo el 40% de nuestro suelo es aprovechado en base a su capacidad natural productiva, el 33% se encuentra en estado de subutilizacin y alrededor del 27%, muestra seales de degradacin ambiental producto de sobre-utilizacin (uso ms all de la capacidad natural productiva), intervenciones ilegales y aprovechamiento no sostenible. El futuro del pas est inexorablemente vinculado con su destino demogrfico. Hacia el 2015 Honduras ser ya una sociedad plenamente urbana, con todos los cambios culturales que eso implica; en el 2030 esta poblacin urbana se habr duplicado en relacin con el 2009. Debido a este proceso de urbanizacin, solo para mantener los niveles actuales, aunque insatisfactorios, de dotacin de infraestructura y servicios urbanos, Honduras deber duplicar en sus principales ciudades lo siguiente: Servicios de agua potable por tubera, Red de comunicacin terrestre, Redes de telefona y telecomunicaciones, Escuelas primarias, Centros de salud, Redes de alcantarillado, Instalaciones para alumbrado elctrico. El censo nacional de poblacin y vivienda 2001 establece la existencia de alrededor de 28,000 caseros a nivel nacional. Basados en que se asume que una poblacin de ms de 5,000 habitantes constituye un asentamiento humano con reales condiciones urbanas, podemos derivar que 61 asentamientos humanos del pas con caractersticas urbanas, renen alrededor de 3 millones de habitantes que equivalen a un 40% de la poblacin total. A este grupo de asentamientos humanos se les denomina como Ciudades mayores e intermedias de Honduras que estn articuladas a travs de la red vial primaria (pavimentada) del pas, creando reas de influencia (10 kms a cada lado de los ejes viales) en donde reside otro tercio de la poblacin del pas 11,128 caseros que consolidan 2,445,000 habitantes. En la bsqueda de un desarrollo socialmente incluyente y territorialmente equilibrado, Honduras enfrenta el reto del aprovechamiento de sus recursos naturales bajo el marco de un modelo que reconozca la diversidad, la descentralizacin y el ordenamiento del desarrollo regional, como aspectos que deben conducir las polticas y las formas de intervencin por parte del Gobierno, la Sociedad Civil y la Iniciativa Privada.
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I.

Introducci n

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Gener l de Ordenamiento Territorial. Ing. MS. Rold n Ec everra./ Consultor de Proyectos

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II. 2.1

Desafos en el proceso de desarrollo del territorio nacional La territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de inequidad y satisfacer las necesidades bsicas de los territorios y su poblacin . La proyeccin oficial para el crecimiento de la poblacin en Honduras establece que alcanzaremos un nmero alrededor de los 13 millones de habitantes para el ao 2040 y debido a este proceso de urbanizacin, solo para mantener los niveles actuales, aunque insatisfactorios, de dotacin de infraestructura y servicios urbanos, Honduras deber duplicar en sus principales ciudades lo siguiente: 1. Servicios de agua potable por tubera, 2. Red de comunicacin terrestre, 3. Redes de telefona y telecomunicaciones, 4. Escuelas primarias, 5. Centros de salud, 6. Redes de alcantarillado, 7. Instalaciones para alumbrado elctrico.

2.2

La planificacin y el ordenamiento territorial. El Ordenamiento Territorial se constituye en una poltica de Estado que, incorporando a la planificacin nacional, promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de todos los recursos de la Nacin humanos, naturales y tcnicos, mediante la aplicacin de polticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinmica, homognea, equitativa en igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona como el fin supremo de la sociedad y a la vez su recurso ms valioso. En este contexto, la Ley para el Establecimiento de una Visin de Pas y la Adopcin de un Plan de Nacin para Honduras, en su Artculo 4 manda que, la ejecucin de esta la Ley, deber estar coordinada en todo momento con la Ley de Ordenamiento Territorial e implica cambios en la administracin pblica. Se crea la Secretara de Planificacin y Cooperacin Externa traspasando a la misma, la funciones y atribuciones que la Ley de OT sustenta, iniciando un nuevo proceso de ordenamiento territorial y una readecuacin de los sectores productivos y de servicios para afrontar este desafo de diversificacin y consolidacin de la economa regional. La Ley de Ordenamiento Territorial se ha convertido en un instrumento de apoyo a la gestin planificadora y una poltica del Estado para impulsar la descentralizacin y la cultura de la participacin ciudadana establecida en la Visin de Pas. La ocupacin del territorio nacional presenta desequilibrios estructurales y brechas de desarrollo que limitan el derecho de las personas al trato justo y equitativo y a la igualdad de oportunidades. Los avances tecnolgicos, la
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apertura de las economas, su dinamismo y competitividad obligan a las naciones a modernizar la gestin de los recursos nacionales, proteger y desarrollar los mismos bajo consideraciones estratgicas, potenciando los conceptos de descentralizacin y participacin ciudadana e incorporando el territorio como variables del gestin de desarrollo en condiciones de sostenibilidad. 2.3 El Modelo de Regiones del Pas La diferenciacin ha conducido a la delimitacin de Regiones que, para fines de planificacin territorial, se fundamentan en la conformacin natural de las cuencas hidrogrficas del pas, reconociendo como Regin a un conglomerado de cuencas hidrogrficas relativamente homogneas, que comparten elementos de identidad territorial y coincidencia cultural. Honduras debe buscar consolidar el Desarrollo Regional como su modelo de gestin para el crecimiento econmico y social del pas bajo el marco de un proceso de desarrollo ambientalmente sostenible. Los planes de desarrollo territorial en cada regin, se deben constituir en el instrumento regulador y normativo para la inversin productiva, el desarrollo social y la inversin en infraestructura, existiendo armonas de intervencin con la institucionalidad del Gobierno Central y los municipios integrantes de cada regin 2.4 Los lineamientos estratgicos del Plan de Nacin La Visin de Pas y el Plan de Nacin proporcionan un marco de lineamientos estratgicos, bajo el cual deben ser definidos los diferentes planes de gobierno, toda vez que los mismos se constituyen en instrumentos de la planificacin y la programacin de mediano plazo, orientada a facilitar el cumplimiento en cada perodo de gobierno, de los 4 objetivos nacionales y las 23 metas de prioridad nacional. Bajo este enfoque los 11 Lineamientos estratgicos del Plan de Nacin se constituyen en el referente fundamental para el Plan de Gobierno 2010-2014 y los subsiguientes, tales lineamientos son: a. Desarrollo sostenible de la poblacin. b. Democracia, ciudadana y gobernabilidad. c. Reduccin de la pobreza, generacin de activos e igualdad de portunidades. d. Educacin y cultura como medios de emancipacin social. e. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida. f. Seguridad como requisito del desarrollo. g. Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente.
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h. Infraestructura productiva como motor de la actividad econmica. i. Estabilidad macroeconmica como fundamento del ahorro interno. j. Competitividad, imagen pas y desarrollo de sectores productivos. k. Adaptacin y mitigacin al cambio climtico 2.5 Las polticas, programas y proyectos del Plan de Gobierno En el Plan de Gobierno 2010 -2014, es necesario la identificacin de las principales caractersticas que determinan el actual contexto econmico, social y poltico del pas, abordar aspectos claves del entorno macroeconmico y los principales sectores, tanto productivos como los sociales, ambientales y los relacionados con la gobernabilidad, otorgando un nfasis particular a la situacin prevaleciente de pobreza y desigualdad. Por otro lado, el estatus de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza y el alineamiento y armonizacin de la cooperacin externa, son dos procesos que han incidido en la gestin pblica en los ltimos aos y que sern orientadores para los procesos de planificacin del desarrollo en el marco de la Visin de Pas. La incorporacin del marco de lineamientos estratgicos, bajo el cual deben ser definidos los diferentes planes de gobierno, toda vez que los mismos se constituyen en instrumentos de la planificacin y la programacin de mediano plazo, orientada a facilitar el cumplimiento de la parte que debe ser ejecutada en cada perodo de Gobierno y el abordaje abordan los aspectos relacionados con el Sistema Nacional de Planificacin para el Desarrollo (SINAPLADEH), el Sistema de Monitoreo y Evaluacin de la Visin de Pas y Plan de Nacin, constituyen desafos para el logro de un desarrollo sostenible del pas, as como la implementacin de un nuevo enfoque en lo referente a la asignacin, ejecucin y administracin de los recursos pblicos, otorgando la importancia que se merece la regionalizacin de la inversin pblica, como medio para atender los requerimientos de amplios sectores de la poblacin de las regiones y municipios, de acuerdo a sus propios requerimientos, particularidades y potencialidades. III. Resumen de la propuesta para una planifica ci n de la administraci n y la gesti n de la Direcci n General de ordenamiento territorial basada en resultados. En el corto plazo: Armonizar y articular la gestin del Ordenamiento Territorial. A nivel institucional
Q Q Q Q

3.1

a)

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Con la creacin de la Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa, la coordinacin interinstitucional y sectorial debe asegurar una gestin de la administracin basada en resultados, la armonizacin de las metas y objetivos, espacios geogrficos prioritarios, grupos de inters y de presin, y mecanismos de intervencin con que cuenta cada sector y que no necesariamente coinciden con los otros. Es indudable que esta expectativa deber complementarse bajo el marco del Sistema Nacional de Planificacin y el Modelo de Desarrollo Regional En la estructura orgnica de la Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa, se contempla que la Sub-secretara de Planificacin del Desarrollo tiene, como una de sus atribuciones en el marco de Ley para el Establecimiento de una Visin de Pas y la Adopcin de un Plan de Nacin para Honduras, Dirigir el proceso de OT y colaborar con otros rganos creados en la Ley para este propsito. De sta Sub-Secretara dependen 4 Direcciones Generales: Planeacin y Seguimiento, Coordinacin Regional, Ordenamiento Territorial y Capacitacin y Relaciones Institucionales. Cada una de estas Direcciones tiene sus funciones especficas y su plan operativo anual. Sin embargo, es necesario replantear, ordenar, armonizar y focalizar las prioridades de la institucin, identificando y jerarquizando procesos, productos y beneficiarios, como una actividad metodolgica de apoyo a la definicin de indicadores de desempeo gerencial y de procesos. Se busca una articulacin de los 4 componentes operativos de la SEPLAN para fortalecer y agilizar la gestin en las diferentes acciones orientadas a logras las metas objetivo del Plan de Gobierno y Plan de Nacin. Por otro lado, la DGOT en el marco de la Ley 180-2003 tiene que ver con la gestin de los instrumentos del ordenamiento territorial y entre stos, el sistema nacional de informacin territorial (SINIT) y el registro nacional de normativas para el ordenamiento territorial (RENOT) requieren de un proceso de actualizacin y mantenimiento pero sobre todo de aplicacin en el campo bajo un modelo de armonizacin y alineamiento en funcin de lograr los objetivos meta. b) A nivel regional

La DGOT proveer el apoyo necesario para la organizacin de los Consejos Regionales de Desarrollo y las Unidades Tcnicas Regionales Permanentes y con ello se busca visibilizar la regin a nivel departamental, nacional e internacional, poniendo al descubierto todo su potencial y promoviendo la activa participacin de la sociedad civil y de la institucionalidad local en la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de gestin para el desarrollo social, econmico, cultural y ambiental. La DGOT es responsable de alinear y articular los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y mancomunidades que se incluirn para elaborar los Planes de Desarrollo Regional. En consecuencia, es necesario
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implementar el uso transversal de los instrumentos de registro tcnico que se sealan en la Ley de ordenamiento territorial en su Art. 47 y, el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica regional, como instrumentos de apoyo para la gestin de la planificacin integrada del desarrollo regional con enfoque territorial. Se requiere que los planes operativos sectoriales e institucionales estn orientadas al logro de las metas propuestas en el Plan de Gobierno, del Plan de Nacin y por consiguiente a las de Visin de Pas, utilizando los instrumentos tcnicos, de registro y legales establecidos en la Ley de ordenamiento territorial. El modelo regional, implica la organizacin y puesta en marcha de unidades de gestin regional, quienes sern responsables de formular y concertar los Planes de Desarrollo para cada regin, teniendo como contexto los enunciados del desarrollo sostenible y la aplicacin de la Ley de Ordenamiento Territorial, aprobada por el Congreso de la Repblica en el ao 2003. Las particularidades sociales, demogrficas, culturales, antropolgicas, tnicas, econmicas, biofsicas y ambientales de cada regin, debern dar contexto a planes regionales de desarrollo que sern instrumentos reguladores y normativos para la inversin, existiendo armona de intervencin con la institucionalidad del Gobierno Central y los Gobiernos Locales y marcarn el rumbo para reducir los desequilibrios en el uso del territorio y guen la inversin pblica, la inversin privada, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico y social. c) A nivel local

El Plan de Gobierno 2010-2014 se fundamenta principalmente en el marco de polticas y programas de las instituciones del Gobierno Central y Descentralizado, complementado con un primer ejercicio de socializacin y retroalimentacin en las distintas regiones. Con las unidades operativas municipales: catastro, ordenamiento territorial, desarrollo municipal y otras, que estn relacionadas al tema de gestin del desarrollo con enfoque territorial, la DGOT apoyar la implementacin del uso descentralizado de metodologa e instrumentos que se sealan en la Ley de ordenamiento territorial en su Art. 47 para la elaboracin de planes y mapas municipales y locales de ordenamiento territorial y el lineamiento de polticas y estrategias fundamentales del ordenamiento territorial, todo ello implementado a travs de una unidad municipal de ordenamiento territorial, articulando y alineando as la gestin municipal del OT en funcin del desarrollo del municipio y no solamente desde un punto de vista catastral tributario.

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3.2

En el mediano y largo plazo: Armonizar y articular la gestin de ordenamiento territorial, para el fortalecimiento de la planificacin y la equitativa asignacin territorial de la inversin pblica. Para asegurar el xito en la implementacin de una poltica integral, deben ser fortalecidos los mecanismos de coordinacin formales al interior del Gobierno Central, a fin de romper con los diseos sectorialistas. A la presente administracin le corresponde la compleja tarea de establecer las bases para el desarrollo del Sistema Nacional de Planificacin, la armonizacin del presupuesto con las metas de pas y el establecimiento del marco institucional para un seguimiento, monitoreo y rendicin de cuentas eficiente, transparente e incluyente. Asimismo, existe el compromiso de la Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN) para que los planes formulados en los siguientes perodos de Gobierno, reflejen los procesos participativos de planificacin regional y local que se impulsan por medio de los Consejos Regionales de Desarrollo (CRD), en congruencia con el marco general establecido por el Plan de Nacin y la Visin de Pas, y acorde con los compromisos asumidos por el Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional.

En trminos conceptuales, los objetivos nacionales y las metas de prioridad nacional (desde el punto de vista de la Visin de Pas), se concretarn bajo la progresiva ejecucin de los Planes de Nacin (2010-2022 y 2022-2034) y su comportamiento ser monitoreado mediante el seguimiento de 65 indicadores sectoriales, que marcarn las obligaciones bsicas de gestin gubernamental para cada administracin pblica a partir de la del periodo 2010-2014. Siete gobiernos sucesivos, tendrn bajo su responsabilidad, la transicin del pas desde los momentos actuales, hacia la Honduras posible, en el ao 2038. Los objetivos y metas que se plasman en la Visin de Pas, dibujan la Imagen a que aspiramos para el ao 2038, marcan un horizonte hacia el cual deben trasladarnos las sucesivas administraciones pblicas. b) El Plan de Gobierno

En su contexto, el Plan de Gobierno es definido como el planteamiento de polticas, programas y proyectos que en cada administracin gubernamental, independientemente del partido poltico que lo presente y ejecute, aborda la forma como esa administracin particular pretende contribuir al logro de las metas e indicadores en cada uno de los ejes estratgicos del Plan de Nacin .

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a)

Visi n de Pas y Plan de Naci n

El Plan de Gobierno 2010-2014, constituye el primer paso en el largo camino para la concretizacin de los principios de desarrollo, objetivos y metas de la Visin de Pas hacia el ao 2038, y de los lineamientos estratgicos e indicadores del Plan de Nacin 2010-2022, cuya finalidad ltima es el desarrollo integral de Honduras en lo econmico y social. La materializacin de la Visin de Pas, el Plan de Nacin y el Plan de Gobierno se fundamenta en la planificacin del desarrollo de las regiones, sustentado en la participacin ciudadana y en las potencialidades de las cuencas hidrogrficas del pas, mediante la articulacin de acciones sectorial con enfoque de ordenamiento territorial para el desarrollo.
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c)

Alineamiento de la gesti n de la DGOT a las metas sectoriales del Plan de Gobierno 2010-1014

En el marco de alinear la planificacin sectorial e institucional del Plan de Gobierno y Plan de Nacin, la DGOT generar los instrumentos y normas para darle vigencia al ordenamiento de asentamientos humanos, servicios pblicos y expansin urbana. Especficamente y en funcin de los planes operativos sectoriales proveer los mapas temticos, zonales y otros instrumentos que sirvan para orientar las actividades de los sectores econmico, ambiental y social, pero adems que sirvan de referencia para elaborar planes y estrategias operativas de los mismos. Tomando como premisa las metas sectoriales del Plan de Gobierno 2010-2014 en lnea con el Objetivo 1 de la Visin de Pas: Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsin social, la DGOT realizar las siguientes acciones: En el sector Protecci n Social: 1. Elaborar Mapa Espacial de la cobertura actual del Bono 10 Mil , sealando nuevos espacios territoriales con hogares en pobreza extrema, para beneficiar mayor poblacin con esta transferencia condicionada. 2. Elaborar mapa espacial nacional de pobreza y pobreza extrema para poder hacer un cruce con la cobertura del bono 10 mil . En el sector Cultura 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales: - Para Bibliotecas Pblicas - Para Casas de la Cultura - Para Consejos Regionales de Cultura - De Patrimonios culturales En el sector Agua y Saneamiento 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Proyectos de vivienda para gente pobre y en extrema pobreza
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- Municipios que administren sus sistemas de agua y saneamiento En el sector Educaci n 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, espacios territoriales de:
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- Centros educativos que brinden educacin en valores - Centros de educacin bsica y pre-bsica - Centros educativos que brinden servicio militar voluntario educativo y democrtico - Centros de educacin media - Centros educativos que brinden desde el 1 hasta el 9 grado. - Centros educativos acreditados como centros de calidad. - Centros educativos que disminuyen tasas de desercin y repeticin - Donde existen consejos municipales de desarrollo educativo - Programa Una computadora por nio . - Centros comunitarios de educacin preescolar administrados por la comunidad - Centros educativos con el Programa de Enseanza del Ingls. En el sector Salud 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Centros que brinden los servicios de salud con modalidad descentralizada. - Centros que brinden los servicios de medicina ambulatoria - Centros que brinden los servicios de atenciones prenatales - Centros que brinden los servicios de partos institucionales. - Centros que brinden los servicios de atencin puerperal - Centros que brinden los servicios de vacunacin con pentavalente para menores de un ao - Centros que brinden los servicios de tratamiento antirretroviral para pacientes viviendo con VIH/SIDA Tomando como premisa las metas sectoriales del Plan de Gobierno 2010-2014 en lnea con el Objetivo 2: Honduras desarrollndose en democracia, con seguridad y sin violencia, la DGOT realizar las siguientes acciones: En el sector Democracia participativa y representativa 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales de: - Consejos Regionales de Desarrollo (CRD) - Unidades Tcnicas Permanentes Regionales
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- Planes de Desarrollo Regional

En el sector Seguridad ciudadana 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Oficinas de registro de armas de fuego - Comunidades o barrios que implementan medidas de seguridad con sus propios vecinos - Juzgados sobre violencia domstica .

Para alcanzar el Objetivo 3: Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental , la DGOT realizar las siguientes acciones:
En el sector Empleo y seguridad social 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Secretara del Trabajo y Previsin Social. - Empleo y subempleo. - Centros para capacitar jvenes en los sectores dinmicos de la economa En el sector Agroalimentario 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales: - De Sectores Reformado, Independiente y de Pueblos Autctonos y Afro-descendientes que necesitan Ttulos de Propiedad. - Para proyectos de desarrollo rural. - Para proyectos que promueva el INA. - Para empresas productivas de inversin pblica y privada - Para proyectos agrcolas bajo riego. - Para proyectos de granos bsicos En el sector Seguridad alimentaria y nutrici n 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Programa Bono de Solidaridad Productivo . - Proyectos diversificados de seguridad alimentaria. - Proyectos de iniciativas Socio-productivas En el sector Infraestructura vial 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Red vial pavimentada y no pavimentada. - Microempresas locales de Mantenimiento al Sistema de Carreteras. - Red vial primaria y secundaria.
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- Bsculas
En el sector Turismo 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, espacios territoriales: - Proyectos de infraestructura turstica - Lugares tursticos en el pas. En el sector Telecomunicaciones 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, espacios territoriales para: - Telefona fija. - Telefona mvil. En el sector Energa 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, espacios territoriales para: - Proyectos de energa elctrica. - Proyectos de energa renovable. - Proyectos de electrificacin rural.

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En el sector Recursos naturales y ambiente 1. Elaborar Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Construir represas para aprovechar recursos hdricos. - Consejos de Cuenca - Microcuencas protegidas productoras de agua - Cuencas hidrogrficas sin planes de manejo integral - Cuencas hidrogrficas, donde se pueden desarrollar proyectos con mecanismos de compensacin para conservacin y manejo de. - Microcuencas, donde se pueden desarrollar proyectos para aprovechar con mecanismos de pago por servicios ambientales - Tierras de vocacin forestal para desarrollar proyectos de reforestar mediante la inversin pblica y privada. - Tierras forestales protegidas contra descombros, cortes ilegales, incendios, plagas y enfermedades forestales. - Areas protegidas sin declaracin como tal - Areas protegidas, pero disponibles para impulsar planes de manejo con mecanismos financieros de sostenibilidad En el sector Gesti n de riesgo 1. Construir Mapas Espaciales de la cobertura actual, espacios territoriales para:

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- Proyectos municipales con fondos para la Reduccin de Riesgos Frente a Desastres Naturales (RRD). - Instalar Sistemas de Alerta Temprana (SAT) - Municipales y regionales que necesitan elaborar planes de desarrollo que integran la gestin de riesgo y la recuperacin temprana.

Para alcanzar el Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo

En el sector Descentrali aci n y desarrollo regional 1. Construir Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Planes de Ordenamiento Territorial . - Programa Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Municipal. - Sistema de Administracin Financiera Municipal (SIAFI Municipal). - Unidades de Desarrollo Econmico Local. En el sector de Moderni aci n del estado 1. Construir Mapas Espaciales de la cobertura actual, sealando nuevos espacios territoriales para: - Sistema Integral para la Administracin del Recurso Humano (SIARH). - Sistema de Seleccin de Personal Competitivo Instituciones del Gobierno Central - Sistema de Gerencia Basado en Gestin por Resultados

En el sector Tecnologa de comunicaci n e informaci n

La DGOT apoyar en asistencia tcnica para: - Poner en funcionamiento la Red de Funcionarios del Gobierno Electrnico - En el diseo del Portal de Gobierno - Poner en funcionamiento una plataforma de servicios comunes para las instituciones pblicas - Funcionamiento del Fondo de Inversin de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin - Publicar el Portal de Pagos del Estado

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A pesar de que la Ley para el Establecimiento de una Visin de Pas y la Adopcin de un Plan de Nacin para Honduras, en su Artculo 3, declara el agua como un derecho humano y un recurso estratgico de prioridad nacional y da paso a la divisin del territorio en 16 regiones en base a las cuencas hidrogrficas, uno de los grandes desafos en materia de desarrollo sostenible de la poblacin, es definir un modelo de intervencin, que facilite la atencin focalizada del Estado en base a las prioridades definidas estratgicamente, pero que sea complementado con un esquema de atencin a Asentamientos Humanos dispersos para asegurar una cobertura total en el pas, bajo condiciones igualitarias de calidad de servicio. Debe considerarse adems, que la economa del pas depende fuertemente del sector agropecuario, por lo que el fomento a la produccin agrcola bajo riego se considera fundamental para abastecer el consumo interno y ampliar sus posibilidades de exportacin de productos no tradicionales. En este contexto se plantean 4 escenarios de intervencin: a) Atencin focalizada: 61 Ciudades mayores e intermedias, inclusin de 11,128 caseros (reas a 10km de los ejes viales) y corredores econmicos b) Indice de Desarrollo Humano: Regin que comprende municipios con IDH > 0.575 (municipios categora A); Regin que comprende municipios con IDH 0.475 - 0.575 (municipios categora B); Regin que comprende municipios con IDH entre 0.425 - 0.475 (municipios categora C); y, Regin que comprende municipios con IDH < 0.425 (municipios categora D). c) Acciones diferenciadas: Zona de Valles, reactivacin del aparato productivo, generacin de empleo, incremento en la productividad; y Zonas de Laderas, generacin de empleo rural garantizando la disminucin de la migracin hacia las ciudades d) Unidades productivas: Valles (0.9%), Regin Empresarial del Sur y Regin Agroindustrial de Norte; Latifundios (5%), Regin segmentada para ganado y granos, extensivo uso del suelo; Montaas (48%), caf y hortifrutales, servicios ambientales, empleo rural; y Frontera Agrcola (42%), produccin migrante, extraccin de recursos. IV. Estrategias para implementar la propuesta .

Las principales son las siguientes - Definicin del rol de las instancias de la SEPLAN, en la articulacin institucional en el proceso de OT. - Dentro del marco de los Consejos Regionales de Desarrollo y las Unidades Tcnicas Regionales Permanentes, armonizar criterios iniciales para establecer estrategias, acuerdos, enfoques, indicadores y metodologas en la temtica de OT.
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d)

Priori aci n para la intervenci n territorial.

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Articulacin interna y externa Elaboracin de Planes Regionales de Desarrollo, partiendo de planes de ordenamiento territorial municipales y de mancomunidades. Formulacin de polticas, reglamentos generales y especficos, normativas sectoriales que fortalezcan la gestin del ordenamiento territorial (Art. 56 del Reglamento OT).

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