PGE 2009 Justicia

Presupuesto por programas y
memoria de objetivos. Tomo III

(Sección 13)
ÍNDICE
Página
SECCIÓN 13. MINISTERIO DE JUSTICIA

ESTRUCTURA DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS....................................................... 3
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
ESTADO DE GASTOS......................................................................................... 9
RESUMEN ORGÁNICO POR PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS.............................................................................................................. 53
RESUMEN ECONÓMICO POR PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS.............................................................................................................. 57
MEMORIA DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DEL SECTOR
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS OBJETIVOS DEL SECTOR....................... 63
DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL SECTOR...................................... 79
Programa 111N. Dirección y Servicios Generales de Justicia..................... 81
Programa 111Q. Formación del Personal de la Administración de Justicia 87
Programa 112A. Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal.......................... 97
Programa 113M. Registros vinculados con la Fe Pública............................ 111
Programa 135M. Protección de datos de carácter personal........................ 119
Programa 222M. Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo 129
Programa 312E. Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo.......... 137
Programa 467G. Investigación y desarrollo de la Sociedad de la
Información.................................................................................................. 143
Programa 921S. Asesoramiento y defensa intereses del Estado................ 149
i
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
Sección 13. MINISTERIO DE JUSTICIA

Estructura de políticas y programas

ESTRUCTURA DE POLÍTICAS DE GASTO Y PROGRAMAS
POLITICA DE GASTO GRUPO DE PROGRAMAS PROGRAMAS
111N Dirección y Servicios

Generales de Justicia
111 Administración General de Justicia
111Q Formación del Personal de la

Administración de Justicia
11 Justicia
112A Tribunales de Justicia y

112 Administración de Justicia
Ministerio Fiscal
113M Registros vinculados con la

113 Registros
Fe Pública
13 Seguridad Ciudadana e 135M Protección de datos de

135 Protección de datos
Instituciones Penitenciarias carácter personal
22 Otras prestaciones 222 Prestaciones económicas del 222M Prestaciones económicas del
económicas Mutualismo Administrativo Mutualismo Administrativo
312 Hospitales, servic. asistenciales y 312E Asistencia sanitaria del

31 Sanidad
centros de salud Mutualismo Administrativo
46 Investigación, desarrollo e 467 Investigación y desarrollo en otros 467G Investigación y desarrollo de

innovación sectores la Sociedad de la Información
921S Asesoramiento y defensa de

92 Servicios de carácter general 921 Administración General
los intereses del Estado
5
Presupuesto por programas

Estado de gastos
ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL EJERCICIO PRESUPUESTARIO
2009
Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA
Programa: 111N Dirección y Servicios Generales de Justicia
(Miles de euros)
Orgánica Económica Explicación Total
13.01 MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES

1 GASTOS DE PERSONAL
10 Altos cargos 475,06
11 Personal eventual 744,76
12 Funcionarios 14.326,09
13 Laborales 4.875,52
15 Incentivos al rendimiento 7.338,88
16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 3.008,36
16000 Seguridad Social 1.834,01
TOTAL GASTOS DE PERSONAL 30.768,67
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

20 Arrendamientos y cánones 2.815,25
21 Reparaciones, mantenimiento y conservación 2.258,58
22 Material, suministros y otros 14.179,02
22601 Atenciones protocolarias y representativas 134,89
23 Indemnizaciones por razón del servicio 1.654,76
24 Gastos de publicaciones 468,41
TOTAL GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 21.376,02
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
44 A sdades, ent.públ.emp, fundac. y resto entes Sect. Públ. 5.000,00
441 A la Fundación Pluralismo y Convivencia 5.000,00
49 Al exterior 276,24
491 Conferencia de Ministros de Justicia de Países Iberoamericanos 120,00
492 Cuota al Instituto de las Naciones Unidas para la prevención del
delito y tratamiento del delicuente 20,00
493 GRECO - Grupo de Estados contra la Corrupción 136,24
TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.276,24
6 INVERSIONES REALES 8.267,66
8 ACTIVOS FINANCIEROS
83 Concesión de préstamos fuera del Sector Público 63,63
830 Préstamos a corto plazo 5,49
831 Préstamos a largo plazo 58,14
TOTAL ACTIVOS FINANCIEROS 63,63
TOTAL MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS

GENERALES 65.752,22
TOTAL Dirección y Servicios Generales de Justicia 65.752,22
11
Resumen orgánico económico del presupuesto de

gastos
ESTADO, OO.AA., AGENCIAS, O.PÚBLICOS Y S.SOCIAL
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Resumen orgánico económico del presupuesto de gastos
2009

Programa: 111N Dirección y Servicios Generales de Justicia
(Miles de euros)
Económica Explicación 13.01 Total
1 GASTOS DE PERSONAL 30.768,67 30.768,67

10 Altos cargos 475,06 475,06
11 Personal eventual 744,76 744,76
12 Funcionarios 14.326,09 14.326,09
13 Laborales 4.875,52 4.875,52
15 Incentivos al rendimiento 7.338,88 7.338,88
16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del
empleador 3.008,36 3.008,36
2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 21.376,02 21.376,02
20 Arrendamientos y cánones 2.815,25 2.815,25
21 Reparaciones, mantenimiento y conservación 2.258,58 2.258,58
22 Material, suministros y otros 14.179,02 14.179,02
23 Indemnizaciones por razón del servicio 1.654,76 1.654,76
24 Gastos de publicaciones 468,41 468,41
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.276,24 5.276,24
44 A sdades, ent.públ.emp, fundac. y resto entes Sect. Públ. 5.000,00 5.000,00
49 Al exterior 276,24 276,24
6 INVERSIONES REALES 8.267,66 8.267,66
62 Inv. nueva asociada al funcionamiento operativo de los
serv. 5.009,26 5.009,26
63 Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. 3.258,40 3.258,40
8 ACTIVOS FINANCIEROS 63,63 63,63
83 Concesión de préstamos fuera del Sector Público 63,63 63,63
TOTAL 65.752,22 65.752,22
14
2009
Programa: 111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia
(Miles de euros)
13.101 CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

16000 Seguridad Social 149,37

48 A familias e instituciones sin fines de lucro 1.412,74
481 Becas para la preparación de oposiciones de las carreras judicial
y fiscal 444,44
482 Becas y acciones formativas carrera fiscal 390,00
483 Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de
Secretarios Judiciales 268,00
484 Becas y acciones formativas en idioma extranjero Secretarios
Judiciales. 100,00
485 Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de
Abogados del Estado 100,00
486 Becas y acciones formativas en idioma extranjero Abogados del
Estado. 30,00
487 Becas para la preparación de oposiciones al Cuerpo de Médicos
Forenses y Facultativos 67,00
488 Becas y acciones formativas en idioma extranjero Médicos
Forenses 13,30
6 INVERSIONES REALES 488,49
TOTAL CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS 18.015,62
TOTAL Formación del Personal de la Administración de Justicia 18.015,62
15

gastos
2009

Programa: 111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia
(Miles de euros)

10 Altos cargos 60,30 60,30
12 Funcionarios 8.778,89 8.778,89
13 Laborales 145,87 145,87
15 Incentivos al rendimiento 141,47 141,47
empleador 240,40 240,40
20 Arrendamientos y cánones 51,46 51,46
21 Reparaciones, mantenimiento y conservación 160,80 160,80
48 A familias e instituciones sin fines de lucro 1.412,74 1.412,74
6 INVERSIONES REALES 488,49 488,49
serv. 398,34 398,34
63 Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. 90,15 90,15
TOTAL 18.015,62 18.015,62
18
2009
Programa: 112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal
(Miles de euros)
13.02 DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN

DE JUSTICIA
10 Altos cargos 15.506,42
12 Funcionarios 1.109.815,72
13 Laborales 14.429,46
14 Otro personal 13.515,61
15 Incentivos al rendimiento 1.992,27
16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 49.455,14
16000 Seguridad Social 45.914,10
TOTAL GASTOS DE PERSONAL 1.204.714,62

229 Material, suministros y otros. Obligaciones de ejercicios
anteriores 1.390,50
23 Indemnizaciones por razón del servicio 5.570,59
3 GASTOS FINANCIEROS
35 Intereses de demora y otros gastos financieros 31,86
352 Intereses de demora 31,86
TOTAL GASTOS FINANCIEROS 31,86
46 A entidades locales 3.183,25
462 Subvención por gastos Juzgados de Paz (art. 52 Ley de
Demarcación y de Planta Judicial) 3.183,25
481 Subvención Asociaciones de Fiscales 52,50
482 Subvención Asociaciones de Secretarios Judiciales 52,50
483 Al Consejo General de la Abogacía Española como aportación
del Estado para indemnizar a los abogados en los asuntos de
asistencia jurídica gratuita 28.664,76
484 Al Consejo General de los Procuradores de España como
aportación del Estado para indemnizar a los procuradores en los
asuntos de asistencia jurídica gratuita 2.233,12
487 Subvenciones a Fundaciones Judiciales 46,37
488 Al Consejo General de Colegios Oficiales de Psicólogos para
asistencia psicólogica a las victimas 532,53
19
2009
(Miles de euros)

DE JUSTICIA
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
75 A comunidades autónomas 17.405,56
750 A la Generalitat de Cataluña, financiación de traspasos 6.100,00
751 Traspaso CC.AA. Madrid, Ciudad de la Justicia 3.305,56
752 A CC.AA. según Acuerdos de traspasos de funciones y servicios 8.000,00
TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 17.405,56
TOTAL DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1.457.377,74
TOTAL Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal 1.457.377,74
20

gastos
2009

(Miles de euros)
1 GASTOS DE PERSONAL 1.204.714,62 1.204.714,62

10 Altos cargos 15.506,42 15.506,42
12 Funcionarios 1.109.815,72 1.109.815,72
13 Laborales 14.429,46 14.429,46
14 Otro personal 13.515,61 13.515,61
15 Incentivos al rendimiento 1.992,27 1.992,27
empleador 49.455,14 49.455,14
3 GASTOS FINANCIEROS 31,86 31,86
35 Intereses de demora y otros gastos financieros 31,86 31,86
46 A entidades locales 3.183,25 3.183,25
serv. 57.879,22 57.879,22
63 Inv. de reposición asociada al func. operativo de los serv. 18.370,05 18.370,05
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 17.405,56 17.405,56
75 A comunidades autónomas 17.405,56 17.405,56
TOTAL 1.457.377,74 1.457.377,74
22
2009
Programa: 113M Registros vinculados con la Fe Pública
(Miles de euros)
13.03 DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

NOTARIADO
16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 494,99

23 Indemnizaciones por razón del servicio 162,00
TOTAL DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

NOTARIADO 40.305,13
TOTAL Registros vinculados con la Fe Pública 40.305,13
23

gastos
2009

Programa: 113M Registros vinculados con la Fe Pública
(Miles de euros)

12 Funcionarios 12.903,83 12.903,83
empleador 494,99 494,99
23 Indemnizaciones por razón del servicio 162,00 162,00
serv. 21.227,32 21.227,32
TOTAL 40.305,13 40.305,13
26
2009
Programa: 135M Protección de datos de carácter personal
(Miles de euros)
13.301 AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS


352 Intereses de demora 127,29
TOTAL AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS 15.317,76
TOTAL Protección de datos de carácter personal 15.317,76
27

gastos
2009

Programa: 135M Protección de datos de carácter personal
(Miles de euros)

12 Funcionarios 5.874,60 5.874,60
13 Laborales 92,95 92,95
empleador 624,51 624,51
serv. 1.444,77 1.444,77
TOTAL 15.317,76 15.317,76
30
2009
Programa: 222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo
(Miles de euros)
13.102 MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL


359 Otros gastos financieros 0,60
480 Subsidios e Indemnizaciones 5.950,00
481 Protección a la familia 1.679,00
482 Servicios Sociales 3.751,10
483 Asistencia Social 1.049,00
486 Prestaciones económicas Mutualidades Integradas 1.314,00
6 INVERSIONES REALES 280,50
TOTAL MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL 23.495,74
TOTAL Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo 23.495,74
31

gastos
2009

Programa: 222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo
(Miles de euros)

12 Funcionarios 3.903,18 3.903,18
13 Laborales 131,33 131,33
14 Otro personal 98,88 98,88
empleador 3.632,23 3.632,23
20 Arrendamientos y cánones 6,90 6,90
6 INVERSIONES REALES 280,50 280,50
serv. 100,50 100,50
TOTAL 23.495,74 23.495,74
34
2009
Programa: 312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo
(Miles de euros)
13.102 MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 57.153,95
484 Farmacia 18.503,10
485 Prótesis y otras prestaciones 4.674,55
TOTAL MUTUALIDAD GENERAL JUDICIAL 80.331,60
TOTAL Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo 80.331,60
35

gastos
2009

Programa: 312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo
(Miles de euros)

22 Material, suministros y otros 38,00 38,00
25 Conciertos de asistencia sanitaria 57.115,95 57.115,95
TOTAL 80.331,60 80.331,60
38
2009
Programa: 467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información
(Miles de euros)
13.01 MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES

TOTAL MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS

GENERALES 1.050,00

DE JUSTICIA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1.124,55
13.03 DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

NOTARIADO
TOTAL DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

NOTARIADO 1.178,10
TOTAL Investigación y desarrollo de la Sociedad de la

Información 3.352,65
39

gastos
2009

(Miles de euros)
Económica Explicación 13.01 13.02 13.03
6 INVERSIONES REALES 1.050,00 1.124,55 1.178,10

serv. 1.050,00 1.124,55 1.178,10
TOTAL 1.050,00 1.124,55 1.178,10
42
2009

(Miles de euros)
Total
3.352,65
3.352,65
3.352,65
43
2009
Programa: 921S Asesoramiento y defensa intereses del Estado
(Miles de euros)
13.04 ABOGACÍA GRAL. DEL ESTADO-DIR. DEL SERV. JURIDICO

DEL ESTADO
13 Laborales 671,70
16 Cuotas, prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador 457,35

21 Reparaciones, mantenimiento y conservación 191,35
23 Indemnizaciones por razón del servicio 204,97
48 A familias e instituciones sin fines de lucro 30,00
480 Subvención a la Asociación del Cuerpo de Abogados del Estado 30,00
TOTAL TRANSFERENCIAS CORRIENTES 30,00
TOTAL ABOGACÍA GRAL. DEL ESTADO-DIR. DEL SERV.

JURIDICO DEL ESTADO 34.346,64
TOTAL Asesoramiento y defensa intereses del Estado 34.346,64
45

gastos
2009

Programa: 921S Asesoramiento y defensa intereses del Estado
(Miles de euros)

12 Funcionarios 28.903,84 28.903,84
13 Laborales 671,70 671,70
empleador 457,35 457,35
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 30,00 30,00
48 A familias e instituciones sin fines de lucro 30,00 30,00
serv. 400,40 400,40
TOTAL 34.346,64 34.346,64
48
2009
Programa: 000X Transferencias internas
(Miles de euros)

DE JUSTICIA
41 A organismos autónomos 17.271,13
411 Al Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia 17.271,13
43 A agencias estatales y otros organismos públicos 200,00
437 A la Agencia Española de Protección de Datos 200,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
71 A organismos autónomos 494,49
711 Al Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia 494,49
TOTAL TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 494,49

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 17.965,62
TOTAL Transferencias internas 17.965,62
49

gastos
2009

Programa: 000X Transferencias internas
(Miles de euros)

41 A organismos autónomos 17.271,13 17.271,13
43 A agencias estatales y otros organismos públicos 200,00 200,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 494,49 494,49
71 A organismos autónomos 494,49 494,49
TOTAL 17.965,62 17.965,62
52
Resumen orgánico por programas del presupuesto

de gastos
Resumen orgánico por programas del presupuesto de gastos. Capítulos 1 a 8 2009

(Miles de euros)
Clasif. por Explicación ESTADO OO.AA. O.PÚBLICOS Total

programas
111N Dirección y Servicios Generales de Justicia 65.752,22 65.752,22
111Q Formación del Personal de la Administración de Justicia 18.015,62 18.015,62
112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal 1.457.377,74 1.457.377,74
113M Registros vinculados con la Fe Pública 40.305,13 40.305,13
135M Protección de datos de carácter personal 15.317,76 15.317,76
222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo 23.495,74 23.495,74
312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo 80.331,60 80.331,60
467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la

Información 3.352,65 3.352,65
921S Asesoramiento y defensa intereses del Estado 34.346,64 34.346,64
TOTAL CONSOLIDADO 1.601.134,38 121.842,96 15.317,76 1.738.295,10
000X Transferencias internas 17.965,62 17.965,62
TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES 17.965,62 17.965,62
TOTAL 1.619.100,00 121.842,96 15.317,76 1.756.260,72
55
Resumen orgánico por programas del presupuesto de gastos. Capítulos 1 a 9 2009

(Miles de euros)
Clasif. por Explicación ESTADO OO.AA. O.PÚBLICOS Total

programas
112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal 1.457.377,74 1.457.377,74
135M Protección de datos de carácter personal 15.317,76 15.317,76
222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo 23.495,74 23.495,74
312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo 80.331,60 80.331,60
467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la

Información 3.352,65 3.352,65
TOTAL CONSOLIDADO 1.601.134,38 121.842,96 15.317,76 1.738.295,10
000X Transferencias internas 17.965,62 17.965,62
TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES 17.965,62 17.965,62
TOTAL 1.619.100,00 121.842,96 15.317,76 1.756.260,72
56
Resumen económico por programas del

presupuesto de gastos
Resumen económico por programas del presupuesto de gastos 2009

(Miles de euros)
Clasif. por Explicación Cap. 1 Cap. 2 Cap. 3

programas

112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal 1.204.714,62 123.511,40 31,86
135M Protección de datos de carácter personal 7.129,11 6.150,59 127,29
222M Prestaciones económicas del Mutualismo Administrativo 8.048,05 1.411,47 0,60
312E Asistencia sanitaria del Mutualismo Administrativo 57.153,95
467G Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información
TOTAL CONSOLIDADO 1.303.590,63 224.891,97 159,75
000X Transferencias internas
TOTAL TRANSFERENCIAS ENTRE SUBSECTORES
TOTAL 1.303.590,63 224.891,97 159,75
58
Resumen económico por programas del presupuesto de gastos 2009

(Miles de euros)
Cap. 4 Cap. 6 Cap. 7 Cap. 8 Cap. 1 a 8 Total
5.276,24 8.267,66 63,63 65.752,22 65.752,22

1.412,74 488,49 6,00 18.015,62 18.015,62
34.765,03 76.249,27 17.405,56 700,00 1.457.377,74 1.457.377,74
21.474,17 40.305,13 40.305,13
1.900,77 10,00 15.317,76 15.317,76
13.743,10 280,50 12,02 23.495,74 23.495,74
23.177,65 80.331,60 80.331,60
3.352,65 3.352,65 3.352,65
30,00 1.021,04 16,23 34.346,64 34.346,64
78.404,76 113.034,55 17.405,56 807,88 1.738.295,10 1.738.295,10
17.471,13 494,49 17.965,62 17.965,62
17.471,13 494,49 17.965,62 17.965,62
95.875,89 113.034,55 17.900,05 807,88 1.756.260,72 1.756.260,72
59
Memoria de objetivos de los programas del sector

Descripción general de los objetivos del sector

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS OBJETIVOS DEL SECTOR
La Constitución define a España, en su artículo 1, como un Estado social y

democrático de Derecho. De esta definición constitucional se derivan, como exigencias
básicas, la afirmación del imperio de la Ley como expresión de la voluntad popular, de la
que proceden los derechos y obligaciones de las personas; la división de los poderes del
Estado; la sujeción de la Administración al principio de legalidad y al control judicial, y el
reconocimiento normativo de los derechos fundamentales, acompañado de garantías que
aseguren su efectiva protección.
Dichas exigencias se completan con las previsiones contenidas en diversos

preceptos constitucionales y con las correspondientes Leyes Orgánicas de desarrollo y
protección de los Derechos Fundamentales.
En la consideración de que la Justicia es la garantía última de los derechos

fundamentales de la ciudadanía, es necesario aproximar la Justicia a los ciudadanos,
agilizar sus procedimientos, conseguir que sea valorada positivamente y que confíen en
ella, a fin de adaptarla a las necesidades de la sociedad española del siglo XXI. Estos
cambios tienen que insertarse en la búsqueda de la concertación de esfuerzos y
voluntades, a través del diálogo con todos los operadores, gestores y profesionales del
mundo del derecho, incluidas las Administraciones Públicas y las instancias garantes de
derechos fundamentales como las que protegen la privacidad o la intimidad de las
personas en el tratamiento automatizado de los datos personales. Este diálogo se debe
llevar a cabo con los colectivos que contribuyen a la acción de la Justicia, con las
Comunidades Autónomas cuya competencia en la gestión de los medios materiales y
personales de la Administración de Justicia las convierte en actores principales, con el
Consejo General del Poder Judicial como Órgano de Gobierno del Poder Judicial y, por
último, con los Grupos Parlamentarios como representantes de la Soberanía Popular.
La consecución de estas metas sobre la base del diálogo a estas cuatro

bandas hará que la Justicia logre la eficacia. Una Justicia ineficaz, además de ser un
lastre político, económico y social, constituye una fuente de erosión al crédito del Estado
y un déficit muy difícil de soportar por una sociedad avanzada en términos de legitimación
democrática.
Los grandes objetivos a los que sirve la política presupuestaria del

Departamento se resumen en:
65
– Modernizar la Administración de Justicia para conseguir un servicio
público de calidad, eficaz y eficiente, que acerque la justicia a los ciudadanos y responda
a sus demandas con el empleo masivo de los nuevos medios tecnológicos.
– Garantizar la independencia que constitucionalmente le corresponde al

Poder Judicial al servicio de la imparcialidad de los jueces, indispensable para el logro de
la máxima eficacia en su trabajo, y fortalecer la autonomía del Ministerio Fiscal como
garantía de la prevalencia de la ley en la persecución de los delitos.
– Desarrollar medidas legislativas y de gestión que permitan la plena

incorporación de las nuevas tecnologías en la mejora de la justicia.
Para alcanzar el objetivo de una Justicia moderna y adaptada a las nuevas

tendencias tecnológicas, no es imprescindible realizar una ingente labor legislativa, sino
llevar a cabo una eficaz gestión de los medios de que se dispone y de aquellos que se
consideren necesarios incorporar. Por lo tanto, el logro de este objetivo va a ser
fundamentalmente de gestión, sin olvidar las reformas normativas que sean precisas para
tal fin.
La necesaria modernización de la Administración de Justicia se debe abordar

desde varios frentes:
1. Racionalización y mejor aprovechamiento de los recursos humanos que

hacen posible que el sistema funcione.
2. Plena incorporación de las nuevas tecnologías a los procedimientos de

gestión y a los sistemas de control, información y coordinación entre los distintos
responsables.
3. Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la Ley Orgánica

del Poder Judicial.
4. Revisión de la Planta y Demarcación judicial a fin de conseguir un mapa

judicial más racional, adaptado a las nuevas realidades socio-demográficas, capaz de dar
respuesta de una forma más rápida y eficaz a las cuestiones que se planteen ante la
Administración de Justicia.
5. Modernización de los Registros de apoyo a la actividad judicial.
66
1. RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Uno de los pilares sobre los que debe asentarse la reforma es el de la

organización, división y especialización de las funciones de las personas que trabajan en
los órganos judiciales. Se parte del principio de que jueces y magistrados deben dedicar
todos sus esfuerzos a las funciones que le vienen encomendadas por la Constitución:
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Para que ello sea posible, se hace preciso
descargarles de todas aquellas tareas que no sean estrictamente las que les
corresponden, para lo que se continúa con el establecimiento del nuevo modelo de
oficina judicial.
Para conseguir este objetivo se propone continuar con la tarea emprendida en

la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial del año 2003, para descargar a jueces y
magistrados de todo aquello referido a la propia y directa gestión de la oficina judicial que
no tiene carácter jurisdiccional, atribuyéndose a otros profesionales de la Administración
de Justicia. Asimismo se atribuirá a los secretarios judiciales la ordenación del
procedimiento mediante resoluciones propias.
En este empeño, van a jugar un papel de primer orden, como ya lo vienen

haciendo, los integrantes del Cuerpo Superior Jurídico de Secretarios Judiciales que
estarán al frente de los Servicios Comunes Procesales, pieza esta que se configura como
una de las más novedosas y fundamentales sobre las que gira el nuevo modelo de
Oficina Judicial que contiene nuestra Ley Orgánica del Poder Judicial. Para hacer
realidad esta previsión orgánica se ha dotado de una nueva regulación reglamentaria al
mencionado cuerpo, estableciendo una estructura jerarquizada que haga posible la
uniformidad y homogeneidad en la aplicación de los criterios y procedimientos en todos
los órganos, con independencia de su clase o ubicación geográfica.
Una herramienta fundamental para conseguirlo son los protocolos de

actuación y funcionamiento que, bajo la dirección del Ministerio de Justicia, se están
elaborando en los grupos de trabajo constituidos con los Secretarios Coordinadores
Provinciales. Como culminación de la nueva estructura jerarquizada del cuerpo de
secretarios judiciales y en consonancia con el carácter de cuerpo nacional de sus
integrantes, en el Real Decreto 1125/2008, por el que se desarrolla la estructura orgánica
básica del Ministerio de Justicia, se contempla la figura del Secretario General de la
Administración de Justicia previsto en la disposición adicional 9ª de la L.O. 19/2003, de
67
reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial como órgano encargado de la dirección y
coordinación de los Secretarios de Gobierno y del resto de secretarios judiciales.
En relación con el resto de personal al servicio de la Administración de

Justicia, se llevará a cabo un esfuerzo considerable que propicie la formación y
especialización de todos los profesionales prestando la mayor atención a los sistemas de
promoción profesional tanto vertical como horizontal, con el fin de que se puedan
desarrollar tareas de especial cualificación como las de secretaría particular e
información. Se promoverán, igualmente, reformas legales y reglamentarias tendentes a
la racionalización y optimización de los sistemas de trabajo de las oficinas judiciales,
propiciando una mayor flexibilidad en la atribución de funciones a los distintos cuerpos al
servicio de la Administración de Justicia, y definiendo claramente el alcance de la
dependencia funcional de los cuerpos de funcionarios respecto a los secretarios judiciales
como directores técnicos procesales. Las competencias de organización, gestión,
inspección y dirección del personal que tienen atribuidas los secretarios judiciales, serán
plena y responsablemente ejercidas por los mismos. Esta es una exigencia ineludible
para conseguir una moderna y eficiente Administración de Justicia.
Este proceso de reordenación y reforma en el seno de la Administración de

Justicia exige una continua actualización, formación y profesionalización del personal a
su servicio. La apuesta por la mejora de la productividad a través de la formación de
capital humano exige una actuación continua que facilite, renueve y especialice el
quehacer diario de todos los profesionales para conseguir su actualización permanente y
su adaptación a los cambios organizativos que se están produciendo.
Por último, y en la misma línea de reservar a los jueces y magistrados

exclusivamente para sus funciones constitucionales y con el fin de facilitar a los
ciudadanos la solución de sus conflictos por medio de procedimientos más ágiles y
menos costosos, es intención del Ministerio de Justicia establecer mecanismos como la
mediación y conciliación y acometer una nueva regulación de los procedimientos sin
contienda que hasta la fecha vienen agrupados bajo la denominación genérica de
“jurisdicción voluntaria”.
En este sentido, se hace necesario, por un lado, atribuir a otros funcionarios

funciones y responsabilidades que no tienen carácter jurisdiccional y que hasta ahora
vienen ejerciendo los jueces, y por otro, establecer sistemas de organización del trabajo
de todo el personal al servicio de la Administración de Justicia de tal forma que el mismo
desempeñe sus funciones con la máxima eficacia y responsabilidad.
68
2. PLENA INCORPORACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS A LOS
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN Y A LOS SISTEMAS DE CONTROL,
INFORMACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS RESPONSABLES
Se llevarán a cabo las actuaciones necesarias para impulsar un ambicioso

Plan de Nuevas Tecnologías en la Justicia para facilitar los trámites y notificaciones, el
acceso de los ciudadanos a la información y, sobre todo, la interconexión entre los
distintos órganos judiciales, Ministerio Fiscal, Servicio Jurídico del Estado, Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado e Instituciones Penitenciarias, lo cual contribuirá a
evitar casos delictivos que conmocionen a la sociedad española.
La única forma de que las herramientas informáticas sirvan a este objetivo, es

que exista una leal y verdadera colaboración y coordinación entre otras instancias
gubernamentales, el Consejo General del Poder Judicial y las Comunidades Autónomas
que tienen asumidas competencias en materia de Justicia. Se considera como una
exigencia ineludible aunar esfuerzos en este campo evitando multiplicidad de
aplicaciones informáticas autónomas y dispersas pero que no son compatibles entre sí,
no sólo por la ineficiente asignación de recursos públicos que ello supone, sino sobre
todo por la inutilidad que conlleva el hecho de tener mucha información en
compartimentos estancos sin que pueda ser utilizada por todos los que la necesitan. Por
ello, se impulsará a través de la Conferencia Sectorial la creación de un grupo de trabajo
conjunto que evalúe la actual situación y estado de informatización de cada una de las
Comunidades Autónomas y del propio Ministerio, para conocer y compartir las soluciones
tecnológicas que cada Administración viene utilizando y establecer modelos de
integración de todas ellas.
Esta necesidad se hace patente en todos lo órdenes jurisdiccionales, pero de

una manera mucho más acusada en el penal. Es fundamental, a la hora de abordar una
eficaz persecución de los delitos, conseguir una mejor y más rápida ejecución de las
sentencias dictadas por los tribunales o agilizar el comienzo y finalización de
determinadas prestaciones de carácter social.
Proyectos como Lexnet, para la presentación de escritos y documentos, el

traslado de copias y la realización de actos de comunicación procesal por medios
telemáticos, nos dan la medida de por donde deben ir los esfuerzos en este campo.
El uso de las nuevas tecnologías es imprescindible para continuar con el

desarrollo del Plan de Transparencia Judicial aprobado en la anterior legislatura, para
69
hacer efectiva la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. La modernización
de la Administración de Justicia pasa ineludiblemente por la consecución de los tres
objetivos fundamentales de dicho plan:
a) Implantar nuevos y modernos criterios de gestión del servicio con el fin de

prever y planificar las necesidades de creación de nuevos órganos judiciales y del
Ministerio Fiscal, así como proyectar la dotación de medios materiales y personales de la
b) Mejorar el acceso a la información que demandan los profesionales y

ciudadanos sobre actividad y carga de trabajo de los órganos judiciales, de forma que
esta esté actualizada y sea rigurosa y debidamente contrastada.
c) Contribuir a la planificación, desarrollo y evaluación de políticas

legislativas adecuadas, mediante la obtención de datos estadísticos fiables sobre delitos
y penas, evoluciones de la litigiosidad criminal con criterios geográficos, de los autores de
los delitos o faltas, del volumen de población y de otros parámetros que se consideren
oportunos.
El instrumento básico del Plan de Transparencia es la estadística judicial, ya

que a través de la misma se proporcionará a las Administraciones Públicas, al Consejo
General del Poder Judicial y a la Fiscalía General del Estado los elementos necesarios
para la planificación, desarrollo y ejecución de las políticas públicas relativas a la
Administración de Justicia. El nuevo órgano previsto por la Ley Orgánica del Poder
Judicial para llevar a cabo esta misión es la denominada Comisión Nacional de
Estadística Judicial, constituida el ejercicio anterior mediante las oportunas sesiones del
Pleno y la Comisión Técnica, habiéndose creado por esta última distintos grupos de
trabajo que están llevando a cabo las primeras tareas imprescindibles para su
funcionamiento.
3. REFORMA DE LAS LEYES PROCESALES PARA SU ADAPTACIÓN A LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL
La implantación de la Nueva Oficina Judicial, en la que se viene trabajando en

anteriores ejercicios, lleva consigo la reforma de las leyes procesales para su adaptación
a la Ley Orgánica del Poder Judicial en lo que respecta a las Oficinas Judiciales y a los
Secretarios Judiciales. El objetivo primordial de la reforma es regular la distribución de
70
competencias entre Jueces y Secretarios judiciales. Es indispensable que se lleve a
efecto dicha reforma a efectos de que a los Secretarios Judiciales les sean atribuidas no
sólo las funciones de impulso formal del procedimiento que tenían hasta ahora, sino
también otras funciones que les permitirán adoptar decisiones en materias colaterales a
la función jurisdiccional pero que resultan indispensables para la misma.
4. REVISIÓN DE LA PLANTA Y DEMARCACIÓN JUDICIAL A FIN DE CONSEGUIR

UN MAPA JUDICIAL MÁS RACIONAL, ADAPTADO A LAS NUEVAS
REALIDADES SOCIO-DEMOGRÁFICAS, CAPAZ DE DAR RESPUESTA DE UNA
FORMA MÁS RÁPIDA Y EFICAZ A LAS CUESTIONES QUE SE PLANTEEN ANTE
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
En este mismo sentido se propondrá la revisión de la Ley de Planta y

Demarcación Judicial persiguiendo con ello que la dotación del mapa judicial responda de
una manera mucho más eficaz a las exigencias derivadas de las transformaciones
sociales, económicas y demográficas que ha experimentado nuestro país.
Los objetivos que deberá alcanzar la nueva Ley de Planta y Demarcación

son los siguientes:
a) Establecer demarcaciones más acordes con las actuales realidades

demográficas y socio-económicas, posibilitando la comarcalización y agrupación de
varios partidos judiciales en determinadas jurisdicciones y facilitando la especialización
de los órganos judiciales, proponiéndose con ello ofrecer soluciones a los problemas que
actualmente se plantean a la hora de dar respuesta judicial a fenómenos tales como el de
la violencia de género.
b) Dotar de medidas a las administraciones públicas competentes, para

evitar las situaciones de que en un mismo juzgado y durante un corto periodo de tiempo
se produzcan multitud de cambios de titular como consecuencia del traslado voluntario o
forzoso al que se ven sometidos los mismos. La flexibilidad que debe implicar esta
medida, deberá respetar en cualquier caso el principio constitucional del juez
predeterminado legalmente.
c) Contribuir al reequilibrio de la actual estructura de la carrera judicial que

en estos veinte años ha pasado de tener un 35 % de órganos unipersonales servidos por
71
jueces a poco más del 20%, lo que ocasiona numerosos problemas a la hora de dotar de
estabilidad a estos órganos.
Para afrontar el importante crecimiento de la litigiosidad en los últimos años a

lo largo de la anterior legislatura, periodo presupuestario 2005-2008, se crearon un total
de 1090 plazas de jueces y fiscales, superando ampliamente el compromiso establecido.
Continuando en esta misma andadura para el ejercicio 2009 se crearán 150 nuevas
plazas de jueces y 75 nuevas plazas de fiscales.
Con estas medidas de desarrollo y actualización de la planta judicial y fiscal

se habrá conseguido que la justicia funcione como un servicio público de calidad, que sea
accesible, igualitaria y eficiente, de tal forma que los juzgados y tribunales puedan
responder a las exigencias de los ciudadanos y resolver sus demandas en un tiempo
razonable.
5. MODERNIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE APOYO A LA ACTIVIDAD JUDICIAL
Dentro de las actuaciones prioritarias del Ministerio de Justicia para esta

legislatura, se encuentra la relativa a los registros que dependen del mismo y que se han
convertido en una pieza clave para nuestra justicia penal.
La experiencia de la puesta en marcha del Registro de Contratos de Seguro

de Cobertura de Fallecimiento, que permite conocer si una persona tenía contratado un
seguro de vida, incita a la expansión en este tipo de iniciativas.
El histórico Registro Central de Penados y Rebeldes ha sufrido a lo largo de

la anterior legislatura una transformación importante que se inició en el año 2004 con un
proceso de incorporación de notas automatizadas como forma de terminar con los
retrasos endémicos en la incorporación de la información que se venían registrando. Este
proceso no elimina la necesidad del soporte papel pero simplifica la gestión. En conjunto,
los resultados alcanzados pueden considerarse muy satisfactorios pero es necesario
seguir profundizando en la mejora de la gestión y sobre todo incorporar una preocupación
por la mejora de la calidad, de forma que el Registro refleje eficazmente la realidad de la
información que en él debe contenerse prácticamente “on line”. Desde el punto de vista
internacional el Registro español forma parte del proyecto NJR de interconexión de
registro europeos, proyecto piloto en la Unión Europea, junto a Francia, Bélgica,
Alemania, República Checa, Luxemburgo, Reino Unido, Italia, Polonia, Eslovaquia,
72
Eslovenia y Portugal, países con los que el intercambio de información se realiza
telemáticamente.
A principios del próximo año 2009, se pondrá en marcha un Registro de

Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias Pendientes de Firmeza en el orden
jurisdiccional penal que va a ser de gran utilidad, ya que permitirá al Juez o Magistrado
disponer de otros elementos de juicio, además de los ya existentes en la causa,
propiciando de este modo poder ponderar sus resoluciones en las distintas fases del
proceso penal. Este registro supondrá una herramienta de gran interés tanto para el Juez
de Instrucción como para el Órgano de Enjuiciamiento, al facilitar información sobre la
existencia de órdenes de busca y captura o de detención y puesta a disposición en vigor,
facilitando al Juez la valoración de existencia de riesgo de fuga al dictar la resolución en
la que se decida sobre la prisión o libertad provisional del imputado. Además, este
registro permitirá obtener de forma específica información sobre procedimientos penales
por la comisión de delitos contra la libertad e indemnidad sexuales en los casos en que la
víctima sea especialmente vulnerable por razón de edad, enfermedad o situación.
Finalmente, además de la creación de este Registro, es objetivo de este

proyecto de modernización la creación de un sistema integral de gestión de todos los
Registros de apoyo a la actividad judicial (Violencia Doméstica, Medidas Cautelares y
Penados y Rebeldes) de forma que se encuentren centralizados en una sola base de
datos y un solo registro. De esta manera, desde un único punto los Juzgados y
Tribunales gestionarán tanto la incorporación de datos a los distintos Registros como las
consultas que realicen. Este sistema integral permitirá definir diversos perfiles de usuarios
(Tribunales, Fiscalías, Delegaciones de Gobierno, Policía, etc.), de forma que cada uno
reciba la información que le corresponde, a partir de una base de datos única que recoja
toda la información disponible.
En el ámbito de la Administración de Justicia también se acometerá la

reforma del acceso a las carreras judicial, fiscal y secretarios judiciales. El vigente
sistema de acceso a las carreras judicial y fiscal se ha demostrado claramente
insuficiente para hacer frente a las plazas ofertadas. El descenso constante y paulatino
que se ha venido produciendo en las últimas oposiciones, tanto en el porcentaje de
instancias presentadas como en el correlativo de aprobados finales, está provocando que
cada año sea menor el número de plazas cubiertas por jueces titulares. Por ello se
iniciará un nuevo modelo que, manteniendo el sistema de oposición y por lo tanto
coexistiendo con éste, y con pleno respeto a los principios de mérito y capacidad,
combine eficazmente un período importante de formación teórica en la Escuela Judicial o
73
en el Centro de Estudios Jurídicos, en el que los aspirantes sean verdadera y
continuamente evaluados, junto con un período más amplio de prácticas tuteladas en los
propios órganos judiciales. Durante estas prácticas tuteladas, los aspirantes podrían tener
jurisdicción limitada para determinados asuntos de escasa entidad y seguirían siendo
continuamente evaluados. De esta forma se lograría contar con profesionales que
acreditasen no solo poseer los conocimientos teóricos necesarios, sino también el resto
de habilidades y destrezas que deben confluir en estos funcionarios. Por otra parte, se
potenciará la concesión de becas y ayudas para aquellos licenciados que, teniendo
vocación y deseo de desarrollar su carrera profesional en el servicio público de la justicia,
no dispongan de medios suficientes para poder dedicar su tiempo a la preparación para
el acceso a dichas funciones públicas.
Otra de las actuaciones prioritarias del Ministerio de Justicia es lograr la

Modernización de los Registros Civiles. Las nuevas tecnologías deben impregnar y
asentarse definitivamente en toda la actuación de la Administración para facilitar las
relaciones entre ésta, y los ciudadanos.
Este paso exige una respuesta rápida en el ámbito del Registro Civil. La
realización eficaz de las políticas sociales básicas exige el conocimiento cierto, real, y
actual de los datos que se contienen en el Registro Civil. Es por ello que esta Institución
ha de estar en condiciones de dar respuesta a los requerimientos básicos que hagan
posible la ejecución con éxito de las referidas políticas, por ello el Registro Civil constituye
un objetivo estratégico. Para ello, se continuará de modo decidido en la tarea de
informatizar plenamente los registros civiles iniciada con el programa “Registro Civil en
Línea”, con la mirada puesta en la consecución de un verdadero registro “on line” que
haga innecesario el desplazamiento de los ciudadanos al mismo a la hora de practicar
asientos o solicitar certificaciones para aportarlas a otras administraciones, ya que éstas
podrán obtenerlas directamente de él.
La eficacia trasversal del Registro civil ha de redundar de modo directo en

beneficio de los ciudadanos, que desde su inscripción en él no pueden ser desconocidos
para el resto de Administraciones.
Este importante cambio en la forma de entender la relación entre el Estado y

los administrados, deberá llevar aparejada una profunda reorganización en la actual
distribución de medios personales y materiales en el servicio público del Registro Civil.
74
Por último, respecto a la Abogacía del Estado, se prestará especial atención a
la asistencia jurídica preventiva, orientada a la minoración de riesgos legales y basada en
las técnicas de gestión del conocimiento, así como en la elaboración de auditorías
jurídicas de calidad. Igualmente, se modernizará la organización de los recursos
humanos, económicos y materiales, adaptando la tradicional estructura de la Abogacía
del Estado a las necesidades actuales y logrando una flexibilización que supere la rigidez
orgánica y se manifieste a través de la creación de departamentos especializados. De
igual forma, y en el marco general de impulso modernizador se procederá a la
implantación de un sistema informático avanzado, que permita una respuesta coordinada
en tiempo real en el plano de la defensa procesal.
En cuanto a la cooperación jurídica internacional se profundizará en la

construcción del llamado espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión Europea,
reafirmando los derechos humanos, la solidaridad internacional y la propia ciudadanía
europea.
Se mejorarán los mecanismos de gestión y calidad en el ejercicio de

autoridad central asignada por los Convenios Internacionales al Ministerio de Justicia al
ser éste emisor, receptor y garante de la legalidad de distintos procedimientos como
extradición, auxilio judicial civil y penal, sustracción de menores, peticiones de pensiones
alimentarias en procesos de separación y divorcio, traslados de personas condenadas,
notificaciones de derecho extranjero, etc.
Se garantizará de forma adecuada la presencia de España en los organismos

internacionales del sector Justicia donde se están negociando importantes instrumentos
con efectos para todos los países que forman parte de los mismos, y la defensa en
dichos organismos de las posiciones e intereses de nuestro país.
Se propagarán los valores democráticos, la seguridad jurídica y los Derechos

Humanos en Iberoamérica mediante la difusión y promoción de los instrumentos jurídicos
españoles y europeos a través de la Conferencia de Ministros de Justicia de países
iberoamericanos, y se potenciará la cooperación jurídica internacional mediante el
establecimiento de acuerdos internacionales en materias propias del Departamento como
extradición, auxilio judicial civil y penal, o traslado de personas condenadas.
75
OTRAS ACTIVIDADES DEL DEPARTAMENTO
– El desarrollo del ordenamiento jurídico, velando por los principios de

seguridad jurídica, armonía e integración del ordenamiento, mediante la promoción de la
legislación codificada y la formación de cuerpos legales sistematizados, sin perjuicio de
las competencias de los demás Departamentos.
– La promoción legislativa en materia penal, civil, mercantil y procesal.
– Las relaciones con los órganos de gobierno de las Comunidades

Autónomas en materias que afecten a la Administración de Justicia, y la comunicación de
los mismos con el Ministerio Fiscal, a través del Fiscal General del Estado.
– La preparación y propuesta de los asuntos relativos al ejercicio del

Derecho de Gracia, y a los Títulos Nobiliarios y Grandezas de España.
– La preparación, coordinación y ejecución de la política del Gobierno en

materia de asuntos religiosos, así como las relaciones con las Iglesias, Confesiones y
Comunidades Religiosas, las cuestiones referentes al ejercicio del derecho de libertad
religiosa y de culto y las relaciones con las entidades y asociaciones nacionales e
internacionales dedicadas a la promoción, defensa y estudio del referido derecho de
libertad religiosa.
– La comunicación entre el Gobierno y el Tribunal Constitucional en los

procedimientos de declaración de inconstitucionalidad y en los demás previstos en las
leyes.
– Las relaciones con los Colegios de Abogados y Procuradores en los

términos establecidos en sus respectivos estatutos.
– La fe pública notarial, la ordenación de los registros jurídicos,

determinando los derechos privados y los actos que puedan o deban ser sujetos a
publicidad registral y el Registro Civil.
– La cooperación jurídica internacional con otros Estados y Organizaciones

internacionales y la determinación de la existencia de reciprocidad o la propuesta de
establecimiento de la misma, sin perjuicio de las atribuciones generales del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperación.
76
– El desempeño de la función de asistencia jurídica tanto contenciosa como
consultiva, en lo que se refiera al Estado y sus Organismos públicos, así como, en su
caso, los Órganos Constitucionales, en los términos establecidos por las leyes y demás
disposiciones que las complementen.
ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DE JUSTICIA
Están adscritos al Departamento los siguientes Organismos Públicos:
– El Centro de Estudios Jurídicos, se encarga de la permanente formación,

perfeccionamiento y especialización de los miembros de la Carrera Fiscal y demás
funcionarios al servicio de la Administración de Justicia. De acuerdo con lo establecido en
su Reglamento, le están asignadas las funciones de formación inicial y continuada de los
miembros de la Carrera Fiscal, de los funcionarios del Cuerpo de Secretarios Judiciales,
de los funcionarios del Cuerpo de Médicos Forenses, de los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado en su especialización para la función de Policía Judicial
y de los restantes Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia.
– La Mutualidad General Judicial gestiona la seguridad social de los

funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, encuadrados en el régimen del
Mutualismo Administrativo. Su objetivo es coadyuvar a la conservación y restablecimiento
de la salud de los asociados y beneficiarios, mediante el otorgamiento de asistencia
sanitaria y farmacéutica y la concesión de subsidios y prestaciones sociales.
En respuesta a las demandas de sus afiliados y a las nuevas

contingencias que la evolución de la sociedad viene produciendo, se extenderá su campo
de actuación con una asignación de medios materiales y económicos específicos para
subvenir a la protección del colectivo tanto en el terreno asistencial como preventivo.
Para ello, se potenciarán los aplicativos de gestión y control de las afiliaciones y de la
prestación farmacéutica para una mejor defensa de los intereses de los mutualistas y
para la transparencia del servicio público.
– La Agencia Española de Protección de Datos tiene encomendada la

garantía del cumplimiento y aplicación de las previsiones contenidas en la Ley Orgánica
de 15/1999, de regulación y tratamiento de los datos de carácter personal, las libertades
públicas y derechos fundamentales de las personas físicas y especialmente de su honor
e intimidad personal y familiar. Para ello, la Agencia desarrolla entre otras las siguientes
77
actividades: velar por el cumplimiento de la Ley 15/1999 y ejercer la potestad
sancionadora prevista en el Título VII de dicha Ley; proporcionar información a las
personas acerca de sus derechos en materia de tratamiento de datos de carácter
personal; inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros de
titularidad pública o privada que contengan datos de carácter personal, así como sus
modificaciones o cancelaciones, y controlar y autorizar e inscribir las transferencias
internacionales de datos; informar proyectos de disposiciones generales que desarrollan
la Ley 15/1999 y dictar instrucciones precisas sobre su desarrollo; desempeñar funciones
de cooperación internacional en materia de protección de datos personales y ejercer el
control de los datos de carácter personal introducidos en la parte nacional española de la
base de datos del Sistema de Información Schengen con asistencia a las reuniones del
Convenio de Schengen y gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público.
78
Descripción de los programas del sector

Programa 111N. Dirección y Servicios Generales de

Justicia
PROGRAMA 111N
DIRECCIÓN Y SERVICIOS GENERALES DE JUSTICIA
1. DESCRIPCIÓN
Este programa lo integran las actividades y funciones que constituyen la base

inicial para poder desarrollar los demás programas de actuación gestionados por este
Departamento. Sus líneas de actuación más importante pueden concretarse en:
– Dirección, impulso y coordinación general de los órganos superiores del

Departamento y los Centros Directivos dependientes de la Subsecretaría.
– Facilitar los medios técnicos y humanos básicos para desarrollar las

actividades del resto del Departamento.
– Asesoramiento y asistencia a la alta dirección del Departamento.
– Desarrollo del Ordenamiento Jurídico mediante la promoción de

legislación, legislación codificada, formación de cuerpos legales sistematizados, la
promoción legislativa en materia penal, civil, mercantil y procesal, la armonización e
informe de los anteproyectos legislativos iniciados por otros Departamentos, con especial
incidencia en las garantías de los derechos fundamentales y libertades públicas
reconocidos por la Constitución. Todo ello en consonancia con el Derecho Comunitario y
Tratados Internacionales.
– Establecimiento de los mecanismos jurídicos y materiales que garanticen

el derecho de libertad religiosa y de culto.
ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN
– Subsecretaría
– Secretaría General Técnica
83
– Dirección General de Cooperación Jurídica Internacional
– Dirección General de Relaciones con las Confesiones
2. ACTIVIDADES
Para la ejecución de este programa se desarrollan las siguientes actividades:
– Participación en Conferencias y Foros Internacionales.
– Establecimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo del

sistema de información SCHENGEN en la parte que pueda afectar al Ministerio de
Justicia.
– Dirección de la gestión económica, obras, mantenimiento, servicios

generales, patrimonial y de personal del Departamento.
– Elaboración, informe y tramitación de Disposiciones de carácter general.
– Tramitación de indultos en relación con penas impuestas por la

Jurisdicción Ordinaria.
– Tramitación de los expedientes relativos a Títulos Nobiliarios.
– Relaciones institucionales con las Iglesias, confesiones y comunidades

religiosas, y supervisión de las actividades encaminadas a garantizar el ejercicio del
derecho fundamental a las libertades religiosas y de culto.
– Dirección y gestión del Registro de Entidades Religiosas, así como la

ordenación del ejercicio de su función.
– Desarrollo de los sistemas de información y comunicación.
– Programación, gestión edición, custodia y distribución de las

publicaciones oficiales del Ministerio.
– Adquisición de material bibliográfico y documental.
84
3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO / ACTIVIDAD
1. Dirección, coordinación institucional y apoyo técnico
2007 2008 2009

INDICADORES
Presu- Presu- Ejecución Presu-
Realizado
puestado puestado prevista puestado
De resultados:
1. Informes preceptivos del art. 24.2
de la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno (Informes) 145 152 150 145 150
2. Asuntos tramitados ante la
Comisión General de Secretarios
de Estado y Subsecretarios (Nº) 1.680 1.634 1.600 1.680 1.700
3. Tramitación de expedientes
derivados de Tratados
Internacionales (Expedientes) 6.600 6.550 6.600 6.600 6.600
4. Informes de la Comisión General
de Codificación (Nº) 23 30 40 30 40
5. Transposición de Directivas
Comunitarias (Expedientes) 12 9 12 12 12
6. Informes sobre normas
autonómicas (Nº) 175 100 175 100 180
7. Edición de publicaciones (Títulos) 40 24 40 26 40
85
2. Gestión de los Servicios Generales del Departamento
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Gestión integrada de
personal (Documentos) 14.175 14.625 16.018 16.018 16.018
2. Cursos de formación (Cursos) 80 80 85 85 85
de gasto (Expedientes) 650 467 500 500 470
4. Informes sobre ejecución
presupuestaria (Informes) 11 11 11 11 11
de modificaciones de
crédito (Expedientes) 66 66 66 45 40
6. Actividad inspectora en el
Departamento (Actuaciones) (Nº) 450 375 370 375 460
7. Legislaciones y apostillas (Nº) 130.000 134.583 130.000 130.000 130.000
8. Atención a consultas de
información general (Nº) 130.000 322.899 130.000 320.000 350.000
9. Registro de documentos (Nº) 717.000 762.997 718.000 750.000 790.000
10. Número de actuaciones de
contratación elevados a
la Junta (Expedientes) 450 418 450 420 420
86
Programa 111Q. Formación del Personal de la

Administración de Justicia
PROGRAMA 111Q
FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
1. DESCRIPCIÓN
El Centro de Estudios Jurídicos (CEJ) es un Organismo autónomo,

dependiente del Ministerio de Justicia. La estructura, funcionamiento y funciones del CEJ
aparecen regulados en su Estatuto, aprobado por Real Decreto 1276/2003, de 10 de
octubre (BOE del 17 de octubre). Este Estatuto sustituye al Reglamento del año 1986.
El Reglamento de 1986, en el momento de ser sustituido por el Estatuto de

2003, se encontraba tácitamente derogado, pues la Ley Orgánica 16/1994, de 8 de
noviembre, por la que se reforma la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, cambia el nombre del Centro de “Centro de Estudios Judiciales” por el de
“Centro de Estudios Jurídicos de la Administración de Justicia”, sustrayéndole las
competencias en la selección y formación de los miembros de la Carrera Judicial a favor
del Consejo General del Poder Judicial, que las ejerce a través de la Escuela Judicial.
Posteriormente, la Ley de Medidas, de 30 de diciembre de 2002, incorpora al Centro la
competencia en la formación continuada del Cuerpo de Abogados del Estado a partir de
2003.
El Estatuto de 2003 cambia el nombre de “Centro de Estudios Jurídicos de la

Administración de Justicia” por el actual de «Centro de Estudios Jurídicos» y, sobre todo,
amplía de forma sustantiva sus funciones, además de consolidar la nueva competencia
en la formación continuada del Cuerpo de Abogados del Estado.
El CEJ se encarga en exclusiva de la ejecución del programa 111Q

“Formación del Personal de la Administración de Justicia”.
En el artículo 3.1 de su Estatuto, se fijan como funciones del CEJ:
a) La participación en el proceso de selección y la formación inicial de los

aspirantes al ingreso en la Carrera Fiscal y en los Cuerpos de Secretarios Judiciales,
89
Médicos Forenses y, en su caso, demás personal al servicio de la Administración de
Justicia.
b) La propuesta al Ministerio de Justicia de los nombramientos y la

expedición de los títulos de los aspirantes a la Carrera y Cuerpos que correspondan,
siempre que hubieren superado los cursos de Formación inicial organizados por el CEJ.
c) La formación continuada y especialización de los miembros de la Carrera

Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al
servicio de la Administración de Justicia y Facultativos del Instituto de Toxicología y
Ciencias Forenses.
d) La formación continuada y especialización de los Abogados del Estado.
e) Impartir formación a alumnos procedentes de otras instituciones de

análoga naturaleza del ámbito internacional, así como a profesionales del Derecho.
f) La formación complementaria de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad del Estado, en su especialización para la función de Policía Judicial,
otorgando el diploma correspondiente.
g) La promoción y realización de estudios, investigaciones, publicaciones,

seminarios y otras actividades que puedan contribuir a mejorar la formación de los
miembros de la Carrera Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos
Forenses y demás personal al servicio de la Administración de Justicia, así como de los
Abogados del Estado.
h) Expedir certificados y diplomas de la asistencia de los cursos y

actividades de formación continuada organizados por el propio CEJ o en colaboración
con otras instituciones, incluyendo los que acrediten especialización en materias propias
de las funciones que desempeñan los miembros de la Carrera Fiscal, Secretarios
Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la Administración de
Justicia, así como de los Abogados del Estado.
i) La realización de aquellos estudios que les sean requeridos por el

Ministerio de Justicia.
El artículo 3.2 de su Estatuto, para el cumplimiento de sus objetivos, habilita

al CEJ para:
90
a) Celebrar convenios de colaboración con los órganos correspondientes de
las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias.
b) Suscribir convenios y mantener relaciones de colaboración e información

recíproca con el Consejo General del Poder Judicial, Universidades, Colegios y
Asociaciones profesionales, Administraciones Públicas y otras instituciones públicas o
privadas, para el desarrollo de sus funciones formativas.
c) Celebrar, con idéntico fin, convenios y mantener relaciones de

colaboración e información recíproca con otras instituciones similares de otros países,
fomentando estudios, planes y programas de intercambio y cooperación internacional.
d) Informar a requerimiento de los órganos competentes sobre la

homologación de títulos y diplomas emitidos por otros organismos y entidades y que
hayan de surtir los mismos efectos o tener la misma valoración que los emitidos por el
CEJ.
El artículo 2.4 de su Estatuto establece que el CEJ “podrá desempeñar,

igualmente, funciones de documentación y de edición de publicaciones”.
2. ACTIVIDADES
Las actividades, con trascendencia presupuestaria, encaminadas al

cumplimiento de los objetivos en 2009 son:
– Realización de cursos de Formación inicial de las siguientes promociones

de cuerpos de la Administración de Justicia: Promoción XLVIII de Fiscales, 150
funcionarios en prácticas; Promoción XLIX de Fiscales, 83 funcionarios en prácticas;
Promoción libre XXXVI de Secretarios Judiciales, 225 funcionarios en prácticas;
Promoción libre XXXVII de Secretarios Judiciales, 247 funcionarios en prácticas;
Promoción XXVI de Médicos Forenses, 33 funcionarios en prácticas; Promoción XXVII de
Médicos Forenses, 89 funcionarios en prácticas; Promoción interna I del Cuerpo de
Gestión Procesal y Administrativa, 44 funcionarios en prácticas; Promoción libre II del
Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, 44 funcionarios en prácticas; Promoción
libre I del Cuerpo de Tramitación procesal y Administrativas, 120 funcionarios en
prácticas; Promoción interna II del Cuerpo de Tramitación procesal y Administrativa, 173
91
funcionarios en prácticas y Promoción II Cuerpo de Auxilio Judicial, 370 funcionarios en
practicas.
El proceso selectivo contempla una segunda fase que consiste en la

realización de un curso de carácter obligatorio y asimismo, selectivo, que habrán de
superar los funcionarios en prácticas de los tres Cuerpos de funcionarios mencionados;
la estructura de dicho curso se compone de dos fases, la primera presencial en el CEJ
para seguir el desarrollo de las asignaturas troncales y complementarias, visitas a
instituciones, seminarios y conferencias con una duración total estimada entre tres y
cuatro meses y medio, y la segunda fase está orientada a la formación práctica mediante
tutores en unidades en las que posteriormente prestarán servicios como funcionarios de
carrera con una duración equivalente a la de la primera fase. A la vista de las
evaluaciones realizadas por profesores y tutores en ambas fases, el CEJ, a través de la
Junta de profesores de la promoción correspondiente, realiza la evaluación definitiva del
curso selectivo que, en promedio, con la nota obtenida en la fase de oposición conforma
la nota definitiva de la fase de oposición de los aspirantes.
– En 2009 en lo que se refiere a la formación complementaria de los

miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en su especialización para
la función de Policía Judicial, está previsto mantener la línea del ejercicio 2008.
– Los planes de Formación continuada para 2009 tienen como objetivo

continuar la actividad formativa desarrollada durante años anteriores para dar
satisfacción a una demanda creciente, acentuada por las novedades legislativas que se
están produciendo en la actual legislatura.
– La Formación continuada tiene otra vertiente cuya importancia crece año

tras año: se trata de los cursos que, mediante el correspondiente convenio de
colaboración, se realizan y financian conjuntamente con las Comunidades Autónomas
con traspasos recibidos en materia de provisión de medios al servicio de la
– Una tercera vertiente de la Formación continuada son los cursos,

seminarios o congresos realizados en colaboración con entidades públicas
(Universidades, Instituto de la Mujer, Dirección General de Tráfico, Secretaría de Estado
de Seguridad Social, Ministerio de Defensa, Instituto de Estudios Fiscales, Instituto
Nacional para la Administración Pública, Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación, Ministerio de Cultura, etc.) y con entidades privadas (Consejo de
92
Procuradores de España, Thonsom-Aranzadi, La Ley, UNESPA, ANDEMA, etc.), con
participación en este último supuesto, de profesionales del Derecho, a los que se cobrará
una cuota, que permitirá al CEJ incrementar sus ingresos para poder financiar el
conjunto de sus actividades.
– Actividad compartida tanto por la Formación Inicial como por la

Formación Continuada son los cursos que tienen lugar a lo largo del año, en la propia
sede del CEJ, de inglés y francés para juristas.
– Para mejorar la formación de los miembros de la Carrera Fiscal y de los

Cuerpos de Secretarios Judiciales, Médicos Forenses y demás personal al servicio de la
Administración de Justicia, así como de los Abogados del Estado, se llevan a cabo
diversas actividades. En primer lugar, la denominada «Diálogos Jurídicos», cada uno de
los cuales consiste en que tres o cuatro ponentes de la más alta cualificación jurídica o
científica fijan una posición en una ponencia y la tienen que defender y debatir ante
invitados, también de la más alta cualificación jurídica o científica, que conocen las
ponencias. En segundo lugar, en 2009 se van a seguir desarrollando investigaciones
relacionadas con los temas estratégicos respecto a las prioridades señaladas por el
Departamento.
– Para mejorar también la formación de los colectivos profesionales de su

ámbito, el CEJ continuará la política de publicaciones que pueda difundir editorialmente
la producción jurídica y científica que tiene lugar en su actividad.
– Para poder tener una comunicación fácil con los colectivos de su ámbito,
con las instituciones con las que se relaciona del mundo de los agentes jurídicos,
universitarios y científicos y con el público en general interesado, el CEJ mejorará las
funcionalidades de su página web, conectada a la del Ministerio de Justicia, ofreciendo e-
learning.
– En el ámbito internacional, el CEJ proseguirá y profundizará líneas de

actividad que se han iniciado en los últimos años. En primer lugar, se contará con la
asistencia a los cursos de Formación continuada de fiscales iberoamericanos. La
profundización de las relaciones en el marco de la EJTN (European Judicial Training
Network) implicará que varias decenas de fiscales españoles realicen stages en países
miembros. Asimismo, el CEJ licitará a proyectos internacionales de la UE en el campo de
la formación de agentes jurídicos.
93
1. Formación inicial de los miembros de la Carrera Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales,
Médicos Forenses y Cuerpos de la Administración de Justicia: Gestión Procesal, Tramitación
Procesal y Auxilio Judicial
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Acceso a la Carrera Fiscal
(Participantes) 261 220 281 150 233
2. Acceso al Cuerpo de Secretarios
Judiciales (Participantes) 450 0 450 125 472
3. Acceso al Cuerpo de Médicos
Forenses (Participantes) 136 0 45 34 122
4. Acceso al Cuerpo de Gestión
Procesal (Participantes) 44 88
5. Acceso al Cuerpo de Tramitación
Procesal (Participantes) 241 293
6. Acceso al Cuerpo de Auxilio Judicial
(Participantes) 276 370
2. Formación complementaria de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en
su especialización para la función de policía judicial
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Especialización en la función de
policía judicial (Participantes) 1.600 1.600 1.700 1.600 1.600
94
3. Formación continuada para Abogados del Estado, Fiscales, Secretarios Judiciales, Médicos
Forenses, Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y Cursos externos
para operadores jurídicos
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Abogados del Estado (Cursos) 6 6 6 6 15
2. Carrera Fiscal (Cursos) 60 60 60 60 60
3. Secretarios Judiciales (Cursos) 20 20 20 20 36
4. Médicos Forenses y Facultativos
del Instituto de Toxicología y
Ciencias Forenses (Cursos) 12 12 12 12 18
5. Idiomas para Fiscales,
Secretarios Judiciales y
Médicos Forenses (Cursos) 4 4 4 4 4
6. Participación en cursos
otras Instituciones (Participantes) 300 300 300 300 300
7. Convenios con Comunidades
Autónomas (Cursos) 50 50 50 50 52
95
Programa 112A. Tribunales de Justicia y Ministerio

Fiscal
PROGRAMA 112A
TRIBUNALES DE JUSTICIA Y MINISTERIO FISCAL
1. DESCRIPCIÓN
El programa tiene como finalidad fundamental dotar a los Órganos que

integran la Administración de Justicia de los medios personales, materiales, tecnológicos
y financieros para cumplir los mandatos constitucionales de los artículos 117.3 y 124.1,
que les encomienda el ejercicio de la potestad jurisdiccional y la misión de promover la
acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
interés público tutelado por la ley.
La dotación de medios necesarios para lograr la mayor eficacia en las tareas

constitucionalmente encomendadas debe efectuarse, tanto a los Órganos jurisdiccionales
del Poder Judicial, como al Ministerio Fiscal, a través de las Fiscalías Provinciales y de
las adscripciones permanentes de las mismas. En virtud de lo dispuesto en la Ley
24/2009, de 9 de octubre, por la que se modifica la Ley 50/1981 reguladora del Estatuto
Orgánico del Ministerio Fiscal, la Fiscalía General del Estado dispondrá de una
asignación presupuestaria singularizada, lo que reforzará su autonomía.
El artículo 37.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que

corresponde al Ministerio de Justicia proveer a los Tribunales y Juzgados de los medios
precisos para el desarrollo de su función, con independencia y eficacia. Para ello,
adoptará las medidas necesarias para el buen funcionamiento de la Administración de
Justicia, colaborando con el Consejo General del Poder Judicial, Fiscalía General del
Estado y Colegios profesionales de Abogados y Procuradores.
La Secretaría General de modernización y Relaciones con la Administración

de Justicia, de la que dependen la Dirección General de Relaciones con la
Administración de Justicia y la Dirección General de Modernización de la Administración
de Justicia, es el órgano directivo que asume las funciones de impulso, dirección y
seguimiento de su modernización, la ordenación y distribución de sus recursos humanos,
materiales y financieros, correspondiendo, en concreto, a la Dirección General de
99
Relaciones con la Administración de Justicia la gestión económico-presupuestaria de los
créditos asignados a aquélla.
A su vez, de la Dirección General de Relaciones con la Administración de

Justicia depende el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, y de la
Dirección General de Modernización de la Administración de Justicia dependen el
Registro central de penados y rebeldes, Registro de rebeldes civiles, Registro de
sentencias firmes de menores y Registro central para la protección de las víctimas de la
violencia doméstica.
2. ACTIVIDADES
En ejecución del programa, y como consecuencia de la diversidad de

elementos que componen el servicio público Justicia, se desarrolla un abanico de
actuaciones que comprende, entre otras:
– El mantenimiento de una relación permanente entre el Consejo General

del Poder Judicial y el Ministerio de Justicia, a los efectos de conseguir la necesaria
provisión, a los Juzgados y Tribunales, de los medios necesarios para el desarrollo de su
función.
– La programación y coordinación de actuaciones sobre dotaciones de

recursos humanos de los órganos judiciales, Ministerio fiscal y medicina forense.
– La gestión del personal al servicio de la Administración de Justicia.
– La selección, formación y perfeccionamiento de dicho personal,

estableciendo un sistema para la administración integral de recursos humanos.
– La supervisión, ordenación y elaboración de propuestas de modificación

de la demarcación y planta judicial.
– Creación y mantenimiento de las infraestructuras personales y materiales

en el ámbito territorial en el que no se hayan producido los traspasos en materia de
Justicia, en colaboración con las Gerencias Territoriales de Justicia.
– La construcción de edificios sede de órganos judiciales y reestructuración

de los existentes.
100
– La aportación de medios para el funcionamiento de los Juzgados de Paz.
– La aportación de medios para el funcionamiento de los servicios de

asistencia jurídica gratuita, prestados a través de los Colegios de Abogados y
Procuradores, en el marco de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita.
– La gestión de los expedientes de responsabilidad patrimonial del Estado

por el funcionamiento de la Administración de Justicia, incluidos los referentes al abono
de los salarios de tramitación.
– La creación, puesta en funcionamiento, organización y supervisión de los

Institutos de Medicina Legal y Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y de sus
medios técnicos, así como de las oficinas de Asistencia a las Víctimas de Delitos
Violentos y contra la Libertad Sexual y de los equipos especialistas sobre la materia.
– La dotación de los medios necesarios para el adecuado funcionamiento

del Tribunal del Jurado.
– La gestión del Registro central de penados y rebeldes, del Registro de

rebeldes civiles, del Registro de sentencias firmes de menores, del Registro central para
la protección de las víctimas de la violencia doméstica, así como la gestión de cuantos
otros registros se creen que sirvan de apoyo a la actividad de los órganos judiciales.
– Adecuar las soluciones tecnológicas a los procesos y a la organización

judicial para la consecución de una óptima gestión administrativa y procesal.
– Dotar de mecanismos para la toma de decisiones a todos los niveles de

la Administración de Justicia.
– Definir y consensuar los medios, estándares y normativas necesarias

para que la información sea compartida a nivel nacional.
Además de estas actuaciones de compromiso permanente, durante el

ejercicio 2009, y ejercicios sucesivos, el programa incidirá especialmente en la
consecución del objetivo, eje principal de esta legislatura, de modernizar la
Administración de Justicia. Las actividades previstas y programadas para tal finalidad se
sitúan en los siguientes frentes:
1.- Racionalización y mejor aprovechamiento de los recursos humanos.
101
2.- Revisión de la Planta y Demarcación judicial a fin de conseguir un mapa
judicial más racional.
3.- Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la LOPJ
4.- Plena incorporación de las nuevas tecnologías a los procedimientos de

gestión y a los sistemas de control, información y coordinación entre los distintos
responsables.
5.- Modernización de los registros de apoyo a la actividad judicial.
Se trata, en definitiva, de continuar con la preparación, diseño y desarrollo de

la Nueva Oficina Judicial.
– Racionalización de los recursos humanos al Servicio de la

Administración de Justicia. Para que el sistema funcione de una forma más eficiente,
éste se debe asentar en la organización, división y especialización de las funciones de
las personal que trabajan en los órganos judiciales. Para ello es preciso:
1º- Descargar a jueces y magistrados de todo aquello referido a la propia y

directa gestión de la oficina judicial que, por lo tanto, no tiene carácter jurisdiccional,
atribuyéndoselo a otros funcionarios.
2º- Establecer sistemas de organización del trabajo de todo el personal al

servicio de la Administración de Justicia, de tal forma que el mismo desempeñe sus
funciones con la máxima eficacia y responsabilidad.
En este empeño se conforman como piezas fundamentales del nuevo

modelo de Oficina Judicial los Servicios Comunes Procesales, al frente de los cuales se
sitúan los Secretarios Judiciales. Para ello, se ha dotado de una nueva regulación
reglamentaria a este cuerpo, estableciendo una estructura jerarquizada que haga posible
la uniformidad y homogeneidad en la aplicación de los criterios y procedimientos en todos
los órganos, con independencia de su clase o ubicación geográfica.
Para el resto del personal al Servicio se va a potenciar su formación y

especialización, y se propiciará una mayor flexibilidad en la atribución de funciones.
– Nuevo Mapa Judicial y Fiscal. Se continuará con la revisión de la Planta

Judicial, asumiendo el compromiso de aprobar un nuevo mapa judicial más ajustado a
las cargas de trabajo existentes en cada uno de los órganos y al incremento de la
102
litigiosidad producida por las demandas de los ciudadanos. El propósito último no es otro
que acercar la justicia al ciudadano y conseguir una Planta Judicial que responda de una
manera mucho más eficaz a las exigencias derivadas de las transformaciones sociales,
económicas y demográficas que ha experimentado nuestro país.
Asimismo se continuará con la aplicación de la reforma del Ministerio Fiscal,

incidiendo en la mejora de los recursos puestos a su disposición, en especial en su
dotación de personal, de tal forma que permita contar con una plantilla óptimamente
dotada y capaz de afrontar con eficacia la lucha contra las nuevas formas de
criminalidad.
Para ello, en 2009 se prevé crear 150 órganos judiciales y 75 nuevas plazas
de Fiscales.
– Reforma de las leyes procesales para su adaptación a la LOPJ. En

línea con al apartado anterior, se van a adaptar determinadas leyes procesales a las
previsiones de la LOPJ relativas a las Oficinas Judiciales y a los Secretarios Judiciales.
El objeto es regular la distribución de competencias entre Jueces y Secretarios judiciales,
a fin de que a estos últimos les sean atribuidas no sólo las funciones de impulso formal
del procedimiento que tenían hasta ahora, sino también otras funciones que les
permitirán adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional pero que
resultan indispensables para la misma.
– Plan de Modernización Tecnológica de la Administración de Justicia.

Se llevarán a cabo importantes reformas informáticas y se incorporarán nuevas
herramientas que hagan posible a corto plazo la total utilización de nuevas tecnologías
en la Administración de Justicia, desterrando en la medida de lo posible el formato papel,
con lo que de paso se coadyuvará a la preservación del medio ambiente.
Además de los cambios organizativos citados, la Administración de Justicia

necesita una profunda transformación de las formas y pautas de trabajo en el desarrollo
de su actividad, que pasa necesariamente por la aplicación de las nuevas tecnologías de
la información y de la comunicación.
Asimismo, este Plan debe facilitar los trámites y notificaciones, el acceso de

los ciudadanos a la información y sobre todo, la interconexión entre los distintos órganos
judiciales, Ministerio Fiscal, Servicio Jurídico del Estado, fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado e instituciones penitenciarias.
103
Las actuaciones concretas en esta materia son:
Puesta en marcha de la Nueva oficina Judicial:
• Desarrollo e implementación del Sistema Minerva-NOJ.
• Formación y soporte a usuarios en el manejo de las nuevas

funcionalidades de la Aplicación de Gestión Procesal.
• Dotación de las infraestructuras y equipamiento necesario.
Plan de Transparencia Judicial.
Plan de Estadística Judicial.
Digitalización de Vistas Orales en distintos Órdenes:
• Sustitución Sistemas Grabación vistas en formato VHS, por

Sistemas de grabación digital.
• Implantación Sistema Grabación Digital en salas de Juzgados de

nueva creación.
Mejora de los servicios integrales de red, como valor añadido a los

servicios de telecomunicación.
Continuación con el Plan de Sistemas para el Instituto Nacional de

Toxicología y Ciencias Forenses.
Puesta en marcha del Centro de Respaldo de la Subdirección General de

Nuevas Tecnologías.
Informatización de nuevos Órganos y oficinas Judiciales.
Fase de consolidación proyecto Lexnet.
Continuación con el Plan básico de modernización del Sistema de

Información del Ministerio Fiscal.
Modernización tecnológica del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
Plan de renovación de infraestructuras hardware.
104
Mantenimiento operativo de las plataformas y sistemas informáticos.
Reingeniería de todos los Registros Judiciales de ámbito Nacional

(Penados y Rebeldes, Registros Judiciales Europeos, Violencia
Doméstica, etc.).
Actualización y mantenimiento de la aplicación de nómina Aino@.
Centro de atención a usuarios.
– Plan de Modernización de los registros de apoyo a la actividad

judicial. El Registro Central de Penados y Rebeldes ha sufrido a lo largo de la anterior
legislatura una transformación importante. No obstante, es necesario seguir
profundizando en la mejora de la gestión, de forma que el registro refleje eficazmente la
realidad de la información que en él debe contenerse prácticamente “on line”.
Además, se pondrá en marcha un Registro de Medidas Cautelares,

Requisitorias y Sentencias Pendientes de Firmeza en el orden jurisdiccional penal. Este
registro supondrá una herramienta de gran interés, tanto para el Juez de Instrucción,
como para el Órgano de Enjuiciamiento, al facilitar información sobre la existencia de
órdenes de busca y captura o de detención y puesta a disposición en vigor. Asimismo,
este registro permitirá obtener de forma específica, información sobre procedimientos
penales por la comisión de delitos contra la libertad e indemnidad sexuales en los casos
en que la víctima sea especialmente vulnerable por razón de edad, enfermedad o
situación.
También se va a crear un sistema integral de gestión de todos los registros

de apoyo a la actividad judicial de forma que se encuentren centralizados en una sola
base de datos y un solo registro. De esta manera, desde un único punto, los Juzgados y
Tribunales gestionarán tanto la incorporación de datos a los distintos registros como las
consultas que se realicen.
Por último, se mencionan a continuación otras líneas de actuación del

presente programa que, en muchos casos, están en relación o son consecuencia del
anteriormente citado objetivo de modernizar la Justicia:
– Plan Global de Infraestructuras. La reforma de la oficina judicial, los

nuevos modelos organizativos, las nuevas estructuras funcionariales y de competencias
exigen nuevas distribuciones espaciales en los edificios judiciales, para las que se
105
asignarán los correspondientes recursos económicos que permitan la construcción de
nuevos edificios, la adaptación de los ya existentes y el establecimiento de las mejoras
necesarias. Se persigue disponer de unas infraestructuras modernas y adecuadas, que
agrupen los distintos y dispersos órganos judiciales, y que supongan una mejora del
funcionamiento y la atención al ciudadano; crear espacios de reserva que permitan el
crecimiento de la Planta Judicial, así como la rentabilización del patrimonio existente.
– Carta de Derechos de los Ciudadanos. Se potenciará la Carta de

Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, aprobada el 16 de abril de 2002 a través de
una proposición no de ley, cuyo objetivo es que el ciudadano sepa en todo momento en
qué situación se encuentra su proceso judicial y que las notificaciones y sentencias sean
comprensibles y entendibles, redactadas con un lenguaje claro y sencillo en cualquiera
de las lenguas oficiales. Se adoptarán las medidas necesarias para su ejecución en
todos aquellos aspectos hasta ahora no suficientemente desarrollados, especialmente
las medidas tendentes a garantizar una Justicia ágil y tecnológicamente avanzada, y una
Justicia comprensible para el ciudadano, con la consiguiente reforma del lenguaje
utilizado en las resoluciones judiciales. Asimismo, se potenciará la efectiva protección a
los colectivos más débiles: víctimas del delito (sobre todo en supuestos de violencia
doméstica y de género), menores de edad, discapacitados y extranjeros inmigrantes en
España.
– Plan de Transparencia Judicial. Se continuará con el desarrollo del

Plan de Transparencia Judicial, aprobado por el Gobierno en la anterior legislatura, y a
través del cual se implantó la Carta de Derechos citada anteriormente. Dicho Plan
conlleva la consecución de tres objetivos fundamentales:
a. Implantar nuevos y modernos criterios de gestión del servicio que sirvan

para prever y planificar las necesidades de creación de nuevos órganos
judiciales y del Ministerio Fiscal, así como proyectar la dotación de medios
materiales y personales de la Administración de Justicia.
b. Mejorar el acceso a la información que demandan los profesionales y

ciudadanos sobre actividad y carga de trabajo de los órganos judiciales.
c. Contribuir a la planificación, desarrollo y evaluación de políticas

legislativas adecuadas, mediante la obtención de datos estadísticos
fiables sobre delitos y penas, evoluciones de la litigiosidad criminal con
106
criterios geográficos, de los autores de los delitos o faltas, del volumen de
población y de otros parámetros que se consideren oportunos.
– Actuaciones derivadas de la mejora en el Tribunal Supremo. El 10 de

julio de 2008 el Ministerio de Justicia y el Tribunal Supremo suscribieron un convenio
para la implantación del II Plan de actualización del Alto Tribunal para el período 2008-
2010. Este nuevo Plan refuerza los medios personales del Gabinete Técnico del Tribunal
Supremo con el fin de potenciar su actividad resolutiva y descongestionar el importante
volumen de pendencia registrado en el Alto Tribunal. El refuerzo debe centrarse en dos
ámbitos, la fase de admisión de los recursos y la fase de resolución.
– Igualdad de Género. Con la finalidad de otorgar una atención

especializada a las víctimas de delitos violentos, en particular en los casos de violencia
de género, se financia la suscripción de un Convenio con el Consejo General de Colegios
Oficiales de Psicólogos para la atención personalizada en las Oficinas de Asistencia a las
Víctimas.
Por otra parte, la entrada en vigor de la ley Orgánica 1/2004 sobre

medidas de protección integral contra la violencia de género, supuso que la asistencia
inmediata y especializada que los abogados venían prestando a las mujeres víctimas, en
virtud del Convenio suscrito en el Consejo General de la Abogacía, de 29 de junio de
2000, y sus sucesivas ampliaciones, se convirtiera en un derecho de asistencia jurídica
gratuita.
De acuerdo con la evolución de las cargas de trabajo de los Juzgados de

Violencia sobre la Mujer, se continúa adaptando la planta judicial a las necesidades
realmente existentes mediante la creación de nuevos órganos judiciales especializados
en esta materia.
Estas medidas se sustentarán sobre la base de una formación específica

y de alta cualificación en todos los temas relacionados con la violencia de género y en los
que puedan favorecer la plena igualdad de género en el conjunto de los ámbitos
profesionales, asistenciales y jurídicos que enmarcan una sociedad exenta de
discriminación por esta causa.
107
2007 2008 2009

OBJETIVO
Realizado
1. Dotar a los órganos que integran la

Administración de Justicia de los
medios personales, materiales, y
financieros necesarios para cumplir
con los mandatos constitucionales
(Millones ) 1.240,67 1.247,73 1320,40 1.340,37 1.400,60
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Plazas de Jueces y Magistrados (Nº) 4.643 4.676 4.793 4.836 4.986
2. Plazas de Fiscales (Nº) 2.038 2.104 2.169 2.178 2.253
3. Plazas de Secretarios Judiciales (Nº) 3.608 3.835 4.014 4.005 4.156
4. Letrados del Tribunal
Supremo (Plazas) 36 37 37 37 37
5. Médicos Forenses (Plazas) 268 244 244 244 244
6. Técnicos Facultativos (Plazas) 145 166 125 173 173
7. Funcionarios Administración
Civil en órganos judiciales (Plazas) 3 5 5 5 5
8. Funcionarios Administración
Civil en Dirección General (Plazas) 345 545 683 697 637
9. Secretarios de Paz a extinguir
(Plazas) 36 17 20 17 17
10. Gestión Procesal y
Administrativa (Plazas) 3.808 3.372 3.277 3.001 3.088
11. Técnicos Especialistas (INT)(Plazas) 33 51 17 51 51
12. Tramitación Procesal y
Administrativa (Plazas) 5.627 5.400 5.674 5.187 5.351
13. Auxiliares de Laboratorio (Plazas) 107 95 99 99 99
14. Auxilio Judicial (Plazas) 2.914 2.552 2.674 2.370 2.428
15. Agentes de laboratorio a extinguir
(Plazas) 4 3 7 3 3
16. Laborales eventuales en
órganos judiciales (Plazas) 177 151 142 151 151
17. Laborales fijos en órganos
judiciales (Plazas) 751 654 948 765 824
18. Laborales (INT) (Plazas) 45 24 23 24 24
19. Contratados administrativos (Plazas) 2 2 2 2 2
108
2007 2008 2009
INDICADORES
Realizado
20. Jueces de Paz (Plazas) 7.691 7.822 7.691 7.822 7.822

21. Secretarios de Paz Idóneos (Plazas) 2.526 2.440 2.440 2.393 2.393
22. Actuaciones de obras (Nº) 258 258 258 258 250
23. Proyectos supervisados (Nº) 35 40 40 40 40
24. Recepciones de obras (Nº) 18 26 18 30 20
25. Elementos de mobiliario y
maquinarias suministrados (Nº) 21.000 21.000 19.000 15.000 15.000
26. Órganos a los que se ha suminis-
trado mobiliario y maquinaria (Nº) 950 950 900 700 700
2007 2008 2009

OBJETIVO
Realizado
2. Dotación de medios para el

funcionamiento del sistema
de Justicia Gratuita (Miles ) 32.314,87 33.622,50 33.719,20 28.286,12 30.897,88
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Designaciones de Abogados por
turno de oficio, indemnizados
según baremo (Nº) 357.514 340.572 379.213 216.392 227.212
2. Designaciones de Procuradores
por turno de oficio, indemnizados
según baremo (Nº) 203.812 178.701 187.516 69.133 72.590
109
2007 2008 2009
OBJETIVO
Realizado
3. Plan de modernización tecnológica

de la Administración de Justicia y
Ministerio Fiscal (Miles ) 22.325,01 23.164,14 26.084,68 24.002,09 25.879,49
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Implantación y despliegue de
nuevas aplicaciones o evolución
tecnológica de las ya existentes
en entorno Web (Nº) 30 30 40 40 50
2. Nueva adquisición de
equipos informáticos (Nº) 2.500 2.500 2.700 4.700 6.000
3. Mantenimiento parque Pcs (Nº) 17.500 17.500 10.000 5.300 5.300
4. Pcs en garantía (Nº) 4.500 9.200 9.200
5. Usuarios formados nuevos
servicios (%) 100 100 100 100 100
110
Programa 113M. Registros vinculados con la Fe

Pública
PROGRAMA 113M
REGISTROS VINCULADOS CON LA FE PÚBLICA
1. DESCRIPCIÓN
La Dirección General de los Registros y del Notariado es el órgano

encargado de estudiar, proponer y aplicar la política del Departamento en relación con
las cuestiones inherentes a la fe pública notarial y las de naturaleza registral en las
materias de la propiedad, bienes muebles y mercantiles, actos de última voluntad y
contratos de seguro de cobertura de fallecimiento y, en general, a los asuntos relativos al
estado civil (nacionalidad, nombres de las personas, etc.), en los términos establecidos
en la legislación vigente. Asimismo, le corresponde la planificación, organización,
dirección e inspección de los Registros Civiles y la programación y distribución de los
medios personales y materiales precisos para su funcionamiento.
La ejecución del programa deriva de la necesaria salvaguarda de los

derechos inherentes a la personalidad del individuo así como también de sus derechos
en el tráfico jurídico ordinario.
Con ello se pretende evitar cualquier infracción, morosidad o negligencia en

el funcionamiento del Notariado y de los Registros, plantear las medidas que se estimen
aconsejables para la mejora de estos servicios, y en general, satisfacer las demandas de
los ciudadanos en el ámbito del estado civil en la forma más ajustada a la legislación
vigente, y de acuerdo con las consecuencias que el incremento de la población
extranjera en nuestro país supone para los Registros Civiles y para la Dirección General
de los Registros y del Notariado.
La Dirección General de los Registros y del Notariado es el órgano

encargado de su ejecución.
113
2. ACTIVIDADES
– Organización, dirección, vigilancia e inspección de las funciones del

Notariado y de los Registros Civiles, de la Propiedad, Bienes Muebles y Mercantiles,
Actos de Última Voluntad y Contratos de Seguro de cobertura de fallecimiento.
– Resolución de expedientes de nacionalidad, de dispensa de residencia

para recuperar la nacionalidad, de cambio de nombres y apellidos y tramitación de
expedientes de concesión de nacionalidad por carta de naturaleza, resolución en vía de
recurso de los expedientes de estado civil en los registros Civiles municipales y
consulares (descendientes de españoles).
– Resolución de recursos gubernativos contra calificaciones de Registros

de la Propiedad y Mercantiles, de recursos de queja contra denegación de publicidad,
contra minutas de registradores y de notarios y, en general, recursos contra acuerdos de
determinados órganos colegiados dependientes del Ministerio de Justicia.
– Inscripción de las Fundaciones relacionadas en el artículo 11 del

Reglamento del Registro de Fundaciones de Competencia Estatal, aprobado por Real
Decreto 1611/2007, de 7 de diciembre, así como la inscripción, constancia y depósito de
los actos, negocios jurídicos y documentos relativos a las mismas.
– Comisión de Estado Civil.
– Comisión de Informatización de Registros Civiles.
– Plan de Modernización Tecnológica de los Registros Civiles: Es una de

las iniciativas que, sin duda, tiene el impacto de más calado en el ámbito de los
ciudadanos, ya que todos de una u otra manera, tienen relación con ellos varias veces a
lo largo de su vida. Igualmente, las propias Administraciones Públicas hacen uso
continuado de ellos para diferentes cuestiones, a modo de consultas. La informatización
de los Registros Civiles supone dotar a los mismos de los equipos e infraestructura, así
como de la formación necesaria para la utilización de nuevos programas informáticos. En
este sentido, para el ejercicio 2009, las líneas de actuación se concretan en:
Digitalización de libros del Registro Civil desde el año 1950.
Interconexión de los aplicativos de los Registros Civiles: servicios

Web, que permita el intercambio de datos entre Administraciones
(Seguridad Social, INE, Cuerpo Nacional de Policía, …).
114
Finalización de la evolución tecnológica de INFOREG 4para que
soporte el tratamiento de las imágenes digitalizadas.
Actualización de equipamiento (pc’s e impresoras) de Registros

Civiles Principales y Delegados.
Avanzar en la centralización de los Registros Civiles Principales, así

como preparar un sistema de cuadro de mandos para la Alta
Dirección.
Implantación del aplicativo de INFOREG 4 en los Registros Civiles

Consulares y el Registro Civil Central.
Evolución de la aplicación de Últimas Voluntades para su adaptación

a la Ley 11/2007.
Preparación de los servicios de INFOREG 4 en cumplimiento de la

Ley 11/2007.
Desarrollo de aplicaciones para cumplimiento de la Ley de Memoria

Histórica.
115
1. Dirección e inspección del notariado y de los Registros de la Propiedad Mercantiles, Bienes Muebles,
Civiles, Actos Última Voluntad, Contratos de seguro. Resolución de recursos y consultas. Concesión
y recuperación de la nacionalidad española. Cambio de nombres y apellidos.
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
NACIONALIDAD Y ESTADO CIVIL
1. Recursos de estado civil (Nº) 1.500 1.550 1.900 1.950 2.000
2. Consultas de estado civil (Nº) 950 950 1.000 1.000 1.000
3. Cambio de nombres y apellidos (Nº) 1.100 1.170 1.170 1.170
4. Expedientes de nacionalidad por
residencia (Nº) 150.000 80.000 180.000 200.000 210.000
5. Expedientes de nacionalidad por
carta de naturaleza (Nº) 225 50 500 500 500
6. Expedientes de dispensa de
residencia (Nº) 80 65 100 100 100
7. Recursos de reposición (Nº) 800 800 1.200 1.200 1.400
REGISTROS DE LA PROPIEDAD Y
MERCANTILES
8. Recursos de apelación de
honorarios (Nº) 250 24 26 26 26
9. Recursos de queja y consultas (Nº) 400 94 103 103 103
10. Recursos contencioso-
administrativos (Nº) 100 28 31 31 31
11. Recursos de legislación hipotecaria(Nº) 80 688 757 770 800
12. Expedientes sobre demarcación
registral (Nº) 65 300 50 50 50
13. Aprobación de contratos de
financiación (Nº) 60 6 7 7 7
14. Expedientes varios de situación
de registradores (Nº) 160 450 450 480 500
NOTARIADO
15. Consultas (Nº) 100 100 120 120 120
16. Impugnación de honorarios (Nº) 100 100 120 120 120
17. Actuaciones Notarías (ordinarias) (Nº) 120 120 120 120 120
18. Recursos contencioso-
administrativos (Nº) 18 18 20 20 20
19. Expedientes varios de situaciones
de Notarios (Nº) 290 290 320 320 320
116
2007 2008 2009
INDICADORES
Realizado
REGISTRO DE ACTOS DE ÚLTIMA

VOLUNTAD
20. Expedientes y certificaciones (Nº) 425.000 450.000 490.000 490.000 500.000
21. Incorporación de partes
testamentarios (Nº) 615.000 615.000 620.000 620.000 620.000
22. Incorporación fichas Actas
notoriedad y declaración de
heredero abintestato (Nº) 140.000 140.000 150.000 150.000 150.000
REGISTRO DE CONTRATOS DE
SEGURO DE FALLECIMIENTO
23. Certificaciones (Nº) 250.000 500.000 500.000 800.000
24. Notas Informativas (Nº) 50.000 100.000 100.000 150.000
RECURSOS GUBERNATIVOS
25. Propiedad, mercantiles hipoteca
mobiliaria (Nº) 450 450 450 450 450
26. Nombramiento de auditores (Nº) 225 225 265 265 300
27. Juicios Verbales (Nº) 110 110 110 110 110
28. Desglose de expedientes y
desistimiento (Nº) 75 75 85 85 85
29. Consultas (Nº) 500 500 600 600 650
2. Informatización de Registros Civiles
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Registros Civiles Principales infor-
matizados para inscripciones (Nº) 19 238 432 432 432
2. Registros Civiles Delegados
informatizados (Nº) 100 100 500 500 1.000
3. Usuarios formados nuevo
servicio (%) 100 100 100 100 100
4. Digitalización de libros
registrales (Nº) 100 100 100 100.000 130.000
5. Registros Civiles Principales
informatizados para imágenes
digitales (%) 90 100
6. Notarias interconectadas telemá-
ticamente con aplicación de
Últimas Voluntades (Nº) 2.800 2.800
117
Programa 135M. Protección de datos de carácter

personal
PROGRAMA 135M
PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
1. DESCRIPCIÓN
La Agencia Española de Protección de Datos es un Ente de Derecho

Público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad jurídica pública y privada, que
actúa con total independencia de las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus
funciones y se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Justicia. Su labor tiene
por objeto la garantía del cumplimiento y aplicación de las previsiones contenidas en la
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal, dictada en desarrollo del artículo 18 de la Constitución, con el objeto de
garantizar y proteger el derecho fundamental a la protección de datos personales.
Es importante destacar que la nueva Ley Orgánica 15/1999 ha ampliado

notablemente su ámbito respecto de la Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre, de
Regulación del Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, lo que supone
un importante incremento de las competencias de la Agencia Española de Protección de
Datos.
Asimismo a partir de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de

Telecomunicaciones y de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de
la Información y Comercio Electrónico, cuyo artículo 43.1, párrafo segundo fue
modificado por la disposición adicional octava 3, de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre,
de Firma Electrónica, la Agencia Española de Protección de Datos posee competencias
en materia de protección de los derechos de usuarios y abonados de los servicios de
telecomunicaciones. En virtud de estas nuevas competencias recae en la Agencia la
persecución de los correos electrónicos con contenido comercial no deseados
(spamming).
Por último, el objetivo de mejorar la calidad en el servicio al ciudadano lleva a

que en el año 2009, se haga un esfuerzo en la renovación de los sistemas informáticos y
en la simplificación de los procedimientos que conlleven un acercamiento de la
protección de datos a los ciudadanos.
121
El órgano encargado de su ejercicio es la Agencia Española de Protección
de Datos.
2. ACTIVIDADES
– Difundir el Derecho Fundamental a la Protección de Datos, haciéndolo

más accesible a los ciudadanos y desarrollando políticas activas de difusión.
– Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de

diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y ejercer la potestad
sancionadora prevista en el Título VII de dicha Ley.
– Velar por el respeto de los derechos de abonados y usuarios por parte de

los agentes que ejercen actividades comprendidas en la Ley General de
Telecomunicaciones y en la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Información y
Comercio Electrónico.
– Proporcionar información a los ciudadanos acerca de sus derechos en

materia de tratamiento de datos de carácter personal, y de los derechos de usuarios y
abonados al amparo de la Ley General de Telecomunicaciones y de la Ley de los
Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico.
– Inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros

de titularidad pública o privada que contengan datos de carácter personal, así como sus
modificaciones o cancelaciones, manteniendo en dicho Registro la inscripción de los
ficheros de datos personales notificados, con el fin de que los ciudadanos conozcan
dónde ejercitar sus derechos. Autorizar e inscribir las transferencias internacionales de
datos de carácter personal.
– Informar proyectos de disposiciones generales que afecten a la

normativa de protección de datos de carácter personal o a los derechos de usuarios y
abonados en materia de telecomunicaciones o de los servicios de la sociedad de la
información y comercio electrónico.
– Desempeñar funciones de participación y cooperación internacional en

materia de datos personales, así como representar al Estado en las diferentes reuniones
internacionales sobre materias de su competencia.
– Gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público.
122
– Cumplir con lo previsto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrónica, impulsando la realización de trámites administrativos por parte de los
ciudadanos mediante la autorización del denominado DNI-e, a través de la implantación
de modernos sistemas de certificación electrónica.
1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de

Carácter Personal, y ejercer la potestad sancionadora prevista en el título VII de dicha Ley
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Actuaciones de inspección
iniciadas (Nº) 2.002 902 2.402 950 1.000
terminadas (Nº) 1.878 850 2.254 900 950
3. Procedimientos sancionadores
iniciados (Nº) 850 443 1.105 475 500
terminados (Nº) 602 315 783 350 375
5. Procedimientos de infracción de
las Administraciones Públicas (Nº) 90 81 108 90 100
6. Resolución de archivo de
actuaciones (Nº) 636 369 763 400 425
7. Recursos de reposición (Nº) 340 155 408 175 200
123
2. Velar por el respeto de los derechos de abonados y usuarios por parte de los Agentes que ejercen
actividades comprendidas en la Ley General de las Telecomunicaciones y en la Ley de los Servicios
de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
iniciadas (Nº) 800 361 900 400 425
terminadas (Nº) 700 625 800 650 675
iniciados (Nº) 175 92 200 110 125
terminados (Nº) 160 84 185 90 105
5. Resoluciones de archivo (Nº) 350 203 400 220 230
6. Recursos de reposición (Nº) 220 101 245 125 150
3. Proporcionar información a los ciudadanos acerca de sus derechos en materia de tratamiento de

datos de carácter personal y de los derechos de usuarios y abonados al amparo de la Ley General de
Telecomunicaciones y de la Ley de los Servicios de la Información y Comercio Electrónico
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Atención al ciudadano (telefónica,
presencial y escrita) (Nº) 45.350 47.741 45.850 50.200 51.000
2. Acceso página Web (Nº) 1.600.000 2.230.120 1.700.000 2.250.000 2.300.000
3. Consultas formuladas por los
responsables de ficheros (Nº) 5.200 8.067 5.400 8.500 8.600
124
4. Inscribir en el Registro General de Protección de Datos aquellos ficheros automatizados de

titularidad pública o privada que contenga datos de carácter personal, así como sus modificaciones
o cancelaciones, manteniendo en dicho Registro la inscripción de los ficheros de datos personales
notificados con el fin de que los ciudadanos conozcan dónde ejercitar sus derechos. Autorizar e
inscribir las transferencias internacionales de datos de carácter personal
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Ficheros inscritos de titularidad
pública (Altas) (Nº) 6.000 20.500 6.000 22.000 25.000
privada (Altas) (Nº) 200.000 156.300 250.000 160.000 165.000
pública (modificaciones) (Nº) 5.000 20.620 5.500 21.000 22.000
privada (modificaciones) (Nº) 48.000 40.000 52.000 45.000 48.000
5. Ficheros de titularidad pública
(supresiones) (Nº) 1.100 2.880 1.400 3.000 3.500
6. Ficheros de titularidad privada
(supresiones) (Nº) 12.000 10.700 8.500 12.000 14.000
7. Autorización transferencias
internacionales (Nº) 70 43 70 50 60
8. Tramitación de códigos tipo (Nº) 10 0 10 5 5
9. Edición anual ficheros en CD (Nº) 1 1 1 1 1
5. Informar proyectos de disposiciones generales que afecten a la normativa de protección de datos de

carácter personal o a los usuarios o abonados en materia de telecomunicaciones o de los servicios
de la sociedad de la información y comercio electrónico
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Desarrollo normativo: informes sobre
normativa de protección de datos (Nº) 60 60 60 60 60
2. Desarrollo normativo: informes sobre
telecomunicaciones y servicios de la
sociedad de la información y comercio
electrónico (Nº) 22 22 24 24 26
125
6. Desempeñar funciones de participación y cooperación internacional en materia de datos personales

así como representar al Estado en las diferentes reuniones internacionales en materia de su
competencia
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Grupos de Trabajo del artículo 29
Dtva. 95/46/CEE (Nº) 12 12 12 12 12
2. EURODAC (Nº) 2 2 2 2 2
3. EUROPOL (Nº) 5 5 5 5 5
4. SCHENGEN (Nº) 5 5 5 5 5
5. Sistema de información aduanera
(Nº) 5 5 5 5 5
6. EUROJUST (Nº) 2 2 2 2 2
7. Conferencia Mundial sobre
protección de datos de carácter
personal (Nº) 4 4 4 4 4
8. Conferencia Europea de Autoridades
de control de protección de datos de
carácter personal (Nº) 4 4 4 4 4
9. Encuentro Iberoamericano de
protección de datos-Red
Iberoamericana de Protección de
Datos (Nº) 4 4 4 4 4
10. Grupo de Berlín (protección datos
telecomunicaciones) (Nº) 2 2 2 2 2
11. Tramitación reclamaciones (Nº) 2 2 2 2 2
12. Consejo de Europa (Nº) 2 2 2 2 2
13. Conferencias y encuentros interna-
cionales sobre protección de datos
de carácter personal de naturaleza
bilateral o multilateral (Nº) 12 12 12 12 12
14. Comité Expertos ITF (Nº) 5 5 5 5 5
15. Comité Expertos cláusulas
contractuales (Nº) 5 5 5 5
16. Comité Endorcemet (Nº) 5
17. Comité Datos Médicos (Nº) 10
18. Comité Datos Personales (Nº) 5
19. Comité Gobierno Electrónico (Nº) 5
126
7. Cumplir con lo previsto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, impulsando la
realización de trámites administrativos por parte de los ciudadanos mediante la utilización del
denominado DNI-e, a través de la implantación de modernos sistemas de certificación electrónica
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Solicitudes de los responsables de los
tratamientos de datos relativas a la
inscripción, modificación y supresión
de ficheros y tratamientos de datos en
el Registro General de Protección de
Datos de la Agencia Española de
Protección de Datos (Nº) 20.000 18.000 30.000 30.000 40.000
2. Posibilitar el acceso a la información
de carácter público obrante en el Re-
gistro General de Protección de Datos
a través de la utilización del DNI-e(Nº) 2.000 2.000 6.000 6.000 7.000
8. Gestionar los recursos humanos y materiales del Ente Público
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Proyecto de presupuesto (Nº) 1 1 1 1 1
2. Gestión de personal (Nº) 109 104 136 166 166
3. Expedientes de gasto (Nº) 1.100 1.326 1.100 1.400 1.450
4. Expedientes de contratación (Nº) 150 5 150 5 5
5. Notificación trámites y
resoluciones sancionadoras (Nº) 3.500 3.360 4.000 3.400 3.450
127
Programa 222M. Prestaciones económicas del

Mutualismo Administrativo
PROGRAMA 222M
PRESTACIONES ECONÓMICAS DEL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO
1. DESCRIPCIÓN
El Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la

Administración de Justicia está integrado por dos mecanismos de cobertura: el Régimen
de Clases Pasivas del Estado y el Mutualismo Judicial.
Mediante el Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, se refundieron

las disposiciones legales vigentes sobre el Régimen especial de Seguridad Social del
personal al servicio de la Administración de Justicia en cuanto se refiere al mutualismo
judicial, encomendándose su gestión a la Mutualidad General Judicial.
El presente programa recoge la previsión de gasto derivada de la gestión del

sistema de protección social que se otorga a los mutualistas y familiares en las
contingencias derivadas de incapacidad laboral, invalidez permanente y cargas
familiares, a través de las siguientes prestaciones:
– Prestaciones temporales por incapacidad transitoria para el servicio.
– Prestaciones recuperadoras por incapacidad permanente total, absoluta

y gran invalidez, así como la retribución del personal encargado de la asistencia al gran
inválido.
– Prestaciones periódicas e indemnizatorias por lesión, mutilación o

deformidad originada por enfermedad profesional o en acto de servicio o como
consecuencia de él.
– Prestaciones sociales y asistencia social.
– Por último, se otorgan también prestaciones de protección familiar de

forma análoga al Régimen General de Seguridad Social, en lo referente a la asignación
económica por hijo a cargo afectado por minusvalía y prestaciones y subsidios por parto
múltiple.
131
El incremento del personal al servicio de la Administración de Justicia,
derivado de la aplicación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial, supone un
importante aumento del colectivo protegido a través de este Régimen, con el
consecuente aumento de gasto.
El desarrollo del Programa corresponde a la Mutualidad General Judicial, a

través de sus servicios centrales y territoriales.
Desde la creación de la Gerencia del Organismo, en cumplimiento de lo

establecido en el Real Decreto 1206/2006, de 20 de octubre, por el que se regulan la
composición y funciones de órganos de gobierno, administración y representación de la
Mutualidad General Judicial, se está dando un impulso a la descentralización de
determinadas áreas a través de la Red Provincial.
2. ACTIVIDADES
Atención a los mutualistas y beneficiarios; tramitación de expedientes de

prestaciones sociales con cargo al Fondo de Asistencia Social; control y actualización del
colectivo beneficiario y de prestaciones mediante el análisis de tendencias cualitativas y
cuantitativas, a fin de proponer las modificaciones y mejoras que procedan.
En esta línea de actuación se ha elaborado la carta de servicios de la

Mutualidad General Judicial, documento que tiene la finalidad de informar a los
mutualistas y sus beneficiarios sobre qué es la Mutualidad, las prestaciones que
concede, así como los derechos que tienen en relación con estos servicios y
prestaciones. Se trata de desarrollar el principio de servicio al ciudadano enunciado en el
artículo 4 de la LOFAGE.
Asimismo, hay que señalar la labor que se viene desarrollando para arbitrar
controles necesarios que impidan la duplicidad de beneficiarios en distintos regímenes de
Seguridad Social; para ello se ha realizado la conexión informática con la base de datos
de la Seguridad Social, en cumplimiento del RD 209/2003, de 21 de febrero, para la no
aportación de certificados de la Seguridad Social por mutualistas interesados en la
inclusión de beneficiarios, lo que implicará una mayor eficacia y celeridad administrativa.
También hay que destacar el impulso que se viene realizando en el tema

informático, mediante la informatización de las Delegaciones Provinciales, lo que va a
132
permitir aplicar soluciones tecnológicas a la gestión del Organismo, mejorando las
relaciones de los mutualistas con las Delegaciones y de éstas con los Servicios
Centrales, contribuyendo, entre nuestros beneficiarios, a la generalización de una cultura
digital.
En este sentido, el Organismo ha creado una nueva página Web a través del
Ministerio de Justicia en la que se describe tanto la organización administrativa de la
Mutualidad, como todas las prestaciones a las que tienen derecho los mutualistas,
señalándose en cada caso los requisitos y documentación necesaria para obtener cada
una de ellas. Asimismo, están disponibles los impresos de solicitud de las distintas
prestaciones y está incluida la carta de servicios de la Mutualidad General Judicial.
También hay que destacar el esfuerzo que el Organismo viene realizando

para prestar una atención directa y personalizada al mutualista, tanto en los Servicios
Centrales como en las Delegaciones, siendo sensiblemente mayor el volumen de
consultas en los Servicios Centrales que en las Delegaciones, al estar centralizada la
gestión de las prestaciones.
133
1. Coadyuvar a la conservación y restablecimiento de la salud de los asociados y beneficiarios,

mediante el otorgamiento de prestaciones, subsidios e indemnizaciones.
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
FONDO GENERAL
1. Invalidez permanente
(Nº/Pensiones/Mes) 430 483 470 580 550
2. Gran invalidez (Nº/Pensiones/Mes) 35 37 43 40 43
3. Ayudas sepelio (Nº) 430 357 430 420 420
4. Ayuda hijo minusválido (Ley 31/1991)
(Nº/Mes) 340 357 405 410 450
5. Ayuda disminuidos físicos y
psíquicos (Ley 16/78) (Nº/Mes) 25 20 22 19 19
6. Ayuda jubilados forzosos (Nº) 180 117 160 120 125
7. Fondo asistencia social (Nº) 120 104 129 130 130
8. Incapacidad transitoria para el
servicio (Nº) 6.000 6.340 7.200 6.500 6.500
9. Subsidio intereses préstamos (Nº) 970 641 774 700 750
10. Ayuda tercera edad Ayudas socio
sanitarias (Nº) 575 480 575 600 600
11. Subsidio parto múltiple (Nº) 46 27 46 45 45
12. Ayudas psicoterapia e int. psiqi. (Nº) 365 365 400 400 400
MUTUALIDAD JUSTICIA MUNICIPAL

13. Pensiones jubilación
(Nº/Pensiones/Mes) 1.247 1.342 1.178 1.115 1.105
14. Pensiones de viudedad
(Nº/pensiones/Mes) 1.661 1.601 1.604 1.596 1.593
15. Pensiones de orfandad
(Nº/Pensiones/Mes) 189 181 182 181 181
16. Auxilios y rescates por defunción (Nº) 150 131 180 145 185
17. Disminuidos físicos y psíquicos
(educación especial) (Nº/Trimestre) 97 87 99 86 86
18. Becas y ayuda de estudios a
huérfanos (Nº) 20 3 18 10 15
134
2007 2008 2009
INDICADORES
Realizado
puestado puestado Prevista puestado
MUTUALIDAD DE PREVISIÓN
19. Pensiones de jubilación
(Nº/Pensiones/Mes) 127 128 103 103 119
20. Pensiones viudedad
(Nº/Pensiones/Mes) 710 683 710 680 783
21. Pensiones orfandad
(Nº/Pensiones/Mes) 15 14 14 14 17
22. Auxilios y rescates defunción (Nº) 70 79 70 75 75
(educación especial) (Nº/Mes) 47 47 47 47 46
huérfanos Becas y ayudas
deficientes (Nº) 18 10 18 10 10
MUTUALIDAD DE AUXILIARES
25. Pensiones jubilación
(Nº/Pensiones/Mes) 1.283 1.289 1.274 1.267 1.277
26. Pensiones viudedad
(Nº/Pensiones/Mes) 916 903 898 901 897
27. Pensiones orfandad
(Nº/Pensiones/Mes) 52 52 52 51 51
28. Auxilios y rescates defunción (Nº) 87 82 81 82 89
(educación especial) (Nº/Mes) 52 50 50 50 50
huérfanos (Nº) 4 1 3 2 2
135
Programa 312E. Asistencia sanitaria del Mutualismo

Administrativo
PROGRAMA 312E
ASISTENCIA SANITARIA DEL MUTUALISMO ADMINISTRATIVO
1. DESCRIPCIÓN
El Régimen especial de Seguridad Social del personal al servicio de la

Administración de Justicia está integrado por dos mecanismos de cobertura: el Régimen
de Clases Pasivas del Estado y el Mutualismo Judicial.
Mediante Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, se refundieron las

disposiciones legales vigentes sobre el régimen especial de Seguridad Social del
personal al servicio de la Administración de Justicia en cuanto se refiere al mutualismo
judicial, encomendándose su gestión a la Mutualidad General Judicial.
La finalidad perseguida es amparar las contingencias derivadas de la

alteración de la salud del colectivo protegido a través de las siguientes prestaciones:
– Asistencia sanitaria
– Prestaciones farmacéuticas
– Prótesis
– Otras prestaciones
La cobertura sanitaria se lleva a efecto, de acuerdo con la normativa

reguladora, mediante la provisión directa o por medio de conciertos, de un conjunto de
prestaciones sanitarias definidas legal y reglamentariamente, que se concretan en la
prestación de servicios médicos, prescripción de medicamentos y de prótesis necesarias
para completar la atención sanitaria de los mutualistas y sus familiares. Las prestaciones
se reconocen en los supuestos derivados de enfermedad común y profesional, accidente,
cualquiera que sea su causa, y maternidad.
El programa comprende tanto los gastos derivados de la prestación de los

servicios mencionados a los mutualistas y sus familiares, como los correspondientes a la
139
prestación de asistencia sanitaria dispensada a los beneficiarios de las Mutualidades
integradas en el Fondo Especial de la Mutualidad General Judicial.
El incremento del personal al servicio de la Administración de Justicia

derivado de la aplicación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial, supone un
importante aumento del colectivo protegido a través de este Régimen, con el
consecuente aumento de gasto.
El desarrollo del Programa corresponde a la Mutualidad General Judicial, a

través de los servicios centrales y territoriales.
2. ACTIVIDADES
Asistencia sanitaria, hospitalaria y farmacéutica, adquisición de prótesis,

implantación de las mismas e internamientos.
La prestación de la asistencia sanitaria puede realizarse directamente por

servicios propios organizados por la Mutualidad, por conciertos con otras entidades o
establecimientos públicos o privados, o con Instituciones de la Seguridad Social. Para la
asistencia ambulatoria y hospitalaria o quirúrgica pueden establecerse distintas
modalidades.
La Mutualidad, por razones del colectivo protegido, y por la extensión

territorial de su domiciliación, ha optado por el concierto con las Instituciones de la
Seguridad Social y las Entidades de Seguro especializado.
Por lo que respecta al concierto con entidades de seguro libre, destacar la

entrada en vigor, el pasado uno de enero de 2007, de un nuevo Concierto de la
Mutualidad con las Entidades Médicas de seguro, que permitirá consolidar las mejoras de
determinados servicios asistenciales, así como el desarrollo de diversos programas
preventivos (Cuidacor), y que continuará vigente a lo largo de 2009. Asimismo, se
prorrogan los Conciertos de Asistencia Sanitaria en el medio rural que la Mutualidad tiene
suscritos con las Entidades Gestoras de la Asistencia Sanitaria de las diversas
Comunidades Autónomas.
También se presta la asistencia en viaje por accidente o enfermedad en el

extranjero para el colectivo de beneficiarios de la Mutualidad.
140
Señalar asimismo que en los supuestos de intervención o tratamientos
médicos especiales que siendo financiables por el Sistema Nacional de Salud, no puedan
administrarse a través de los medios propios de medicina pública o privada, a causa de
imposibilidad técnica, la Mutualidad General Judicial podrá autorizar en la medida que en
cada caso estime más apropiado, el reintegro de gastos derivados de la prestación
asistencial requerida en país extranjero.
En lo que respecta a la gestión de la prestación farmacéutica, se continúa

con la implantación de la aplicación informática que está permitiendo la revisión mensual
de la facturación de los Colegios Provinciales de farmacéuticos para conocer el consumo
de especialidades por grupos terapéuticos, el número de envases, importes a PVP y
aportación en el ámbito de la Mutualidad, de forma que, de observarse irregularidades,
pueden corregirse con la seguridad de estar defendiendo, no sólo los intereses de los
mutualistas, sino la transparencia de un Servicio Público.
2007 2008 2009

OBJETIVO
Realizado
1. Coadyuvar a la conservación y
restablecimiento de la salud de los
asociados y beneficiarios (Miles ) 71.381,75 65.881,73 76.680,57 76.680,57 80.331,60
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
FONDO GENERAL
1. Asistencia sanitaria (Nº Primas) 1.145.000 923.485 1.216.000 950.000 1.031.000
2. Farmacia Colegios Farmacéuticos
(Nº Recetas) 1.335.000 1.194.790 1.407.242 1.400.000 1.400.000
3. Medicamentos uso hospitalario
(Nº Expedientes) 140 27 140 35 35
4. Pago directo medicamentos
a mutualistas (Nº Expedientes) 40 27 50 40 40
5. Prótesis (Nº) 35.000 36.766 40.300 38.336 40.000
6. Otras prestaciones (Nº) 545 43 945 50 50
141
Programa 467G. Investigación y desarrollo de la

Sociedad de la Información
PROGRAMA 467G
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
1. DESCRIPCIÓN
El programa 467G tiene como principal objetivo la modernización del servicio

público de justicia con la finalidad de ofrecer a los ciudadanos, empresas y operadores
jurídicos las prestaciones que demandan, en especial el derecho a mantener una
interlocución digital con su Administración, utilizando las tecnologías de la información y
de la comunicación para lograr la máxima calidad, agilidad, rendimiento y satisfacción de
los usuarios, con la mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos.
En efecto, la sociedad se está habituando a recabar información, a realizar

trámites y examinar el estado de los mismos a través del uso de los sistemas de
información y comunicación, como son Internet, correo electrónico, terminales móviles...,
por lo que es necesario que los responsables de la gestión pública desarrollen el
potencial de estas nuevas tecnologías y lo apliquen en las reformas administrativas que
pretenden mejorar el funcionamiento de las administraciones públicas. En el contexto de
la reforma de la Administración de Justicia tienen una especial incidencia la implantación
de estas nuevas herramientas, en respuesta a la demanda social de una mayor
transparencia, eficacia y profesionalidad de la Administración de Justicia.
Los objetivos de este programa se integran en las coordinadas de impulso a

la Administración electrónica, que pretende acelerar el grado de implantación de las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la Administración pública y
facilitar el acceso de los ciudadanos mediante estos medios.
Órganos encargados de su ejecución
– Subsecretaría
– Secretaría General de Modernización y Relaciones con la Administración

de Justicia a través de las Direcciones Generales de Relaciones con la Administración de
Justicia y de Modernización de la Administración de Justicia.
– Dirección General de los Registros y del Notariado.
145
2. ACTIVIDADES
Para la ejecución de este programa se desarrollan las siguientes actividades:
– Impulso de los servicios electrónicos para consulta y seguimiento on-line

de las distintas fases de los expedientes registrales y notificaciones a los interesados vía
SMS y correo electrónico. Digitalización e indexación de las páginas de los libros
registrales manuscritos de la primera fase de los Registros Civiles, para permitir el
acceso telemático por los ciudadanos a la información disponible.
– Interoperabilidad de la gestión procesal en todas las Comunidades

Autónomas con el fin de integrar la información del servicio que se presta por la
Administración de Justicia, aunar criterios y actuaciones entre las distintas Comunidades
Autónomas, así como disponer de la información estadística que permita conocer la
realidad del servicio prestado.
– Desarrollo Web de la estructura estándar del Portal del empleado,

incluyendo información de interés, repositorio documental y servicios como consulta de
nómina, petición de vacaciones y permisos, notificación de incidencias informáticas,
control y saldo horario, etc.
– Desarrollo del Portal de gestión de contenidos y base de datos de

información relativa al grupo Iberred (España y Sudamérica).
– Desarrollo, pruebas y puesta en producción de los servicios al ciudadano

de registro telemático y de notificaciones telemáticas. Despliegue de la infraestructura
física de cobertura a los mismos. Incorporación paulatina de nuevos procedimientos a
registrar o notificar.
– Creación de una plataforma e-learning. Puesta en producción. Definición

de campus y comunidades virtuales. Creación paulatina de contenidos e incorporación de
los mismos a la plataforma. Operación mediante servicios asociados de tutores y
profesores online. Integración con el portal del empleado.
– Desarrollo y puesta en marcha de una plataforma de certificación propia,

dotación de certificados para todos los funcionarios, diseño, creación, distribución y
mantenimiento de tarjetas inteligentes con certificado embebido y lectores apropiados
para las mismas.
146
– Telefonía IP: incorporación de la infraestructura necesaria tanto en
software como en hardware, desarrollo de la interfaz con el equipamiento actualmente
existente y despliegue de los terminales. Puesta en producción del sistema de
monitorización. Generalización progresiva de las tecnologías.
– Portal de Transparencia Judicial: desarrollo de un repositorio de

información y portal de comunicación con el ciudadano, a través del cual se pueda
realizar cualquier tipo de consulta sobre la situación de los asuntos procesales, con
independencia de su origen y fase de tramitación.
147
Programa 921S. Asesoramiento y defensa intereses

del Estado
PROGRAMA 921S
ASESORAMIENTO Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL ESTADO
1. DESCRIPCIÓN
La Administración debe contar con los mecanismos necesarios para que su

actuación se desenvuelva dentro de los cauces legales, asesorando a sus diversos
órganos sobre el derecho aplicable a las situaciones planteadas y defendiéndoles ante
los Tribunales de Justicia en las cuestiones contenciosas que en los mismos se
produzcan, como consecuencia de la creciente fiscalización jurisdiccional de la actividad
administrativa en todos sus órdenes, que deriva de la configuración constitucional del
Estado de Derecho.
Además del asesoramiento del Estado en relación a sus actuaciones en torno

a los órganos jurisdiccionales, es necesario que dicha organización preste funciones de
asistencia jurídica, tendentes a proteger el principio de legalidad en la actuación
administrativa, que exige el sometimiento pleno de la Administración Pública a la Ley y al
Derecho (artº. 103.1 de la Constitución). Funciones que deben ser ejercidas en garantía
de los derechos de los ciudadanos, en perfecta armonía con la protección y defensa de
los intereses generales.
La asistencia jurídica al Estado e Instituciones Públicas, en la doble faceta

contenciosa y consultiva que se acaba de indicar, viene atribuida a la Abogacía General
del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado, centro gestor responsable del
Programa, por la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e
Instituciones Públicas, en los términos en ella previstos.
Especial significación tiene la entrada en vigor del Real Decreto 3/2007, de 12

de enero, por el que se modifica el Real Decreto del Reglamento del Servicio Jurídico del
Estado, aprobado por el Real Decreto 997/2003, de 25 de julio, creando en el territorio de
cada Comunidad Autónoma la figura del Abogado del Estado – Jefe, atribuyéndole entre
otras la coordinación de la asistencia jurídica de la administración periférica de la
Administración General del Estado en el territorio y el apoyo a las Abogacías del Estado
provinciales.
151
Son también líneas de acción del programa la asistencia jurídica a las
Entidades Estatales de Derecho Público de acuerdo, por un lado, con lo previsto en el
Real Decreto 685/1993, de 7 de mayo, sobre asistencia jurídica a los entes públicos,
puertos del Estado y autoridades portuarias y, con carácter general, por las
autorizaciones establecidas en las Disposiciones Adicionales decimoquinta de la Ley
22/1993, de 29 de diciembre y quinta de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre y el artículo
50 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre y las derivadas de la capacidad de ejercer,
directamente en nombre del Estado, las acciones legales pertinentes en todas las
jurisdicciones y órdenes jurisdiccionales contra el fraude y la corrupción, en virtud de lo
previsto en el Real Decreto 915/1994, de 6 de mayo, por el que se crea una Unidad
Especial en el Servicio Jurídico del Estado.
A nivel central, las actuaciones del programa se desarrollan por los propios
órganos de la Abogacía General del Estado y por las Abogacías del Estado ante:
El Tribunal Constitucional.
El Tribunal Supremo.
La Audiencia Nacional y los Juzgados Centrales de Instrucción.
El Tribunal de Cuentas.
Tribunal Europeo de Derechos Humanos y otros Órganos

Internacionales competentes en materia de salvaguarda de los
Derechos Humanos.
Subdirección General de Asistencia Jurídica Comunitaria

Internacional.
Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
A nivel territorial, estos objetivos se desarrollan en las Delegaciones del

Gobierno ante las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla,
en las Subdelegaciones del Gobierno en las Provincias, así como ante los Órganos
Jurisdiccionales por las Abogacías del Estado en la Administración Periférica.
152
2. ACTIVIDADES
Básicamente, el programa aglutina las siguientes grandes actividades o

líneas de acción:
Actividad contenciosa.- Realizada bajo la competencia de la Subdirección

General de los Servicios Contenciosos comprende el despacho de los asuntos de
naturaleza civil, penal, contencioso–administrativa y laboral, en cuanto se relacionen con
la representación y defensa del Estado e Instituciones Públicas ante cualquiera de las
jurisdicciones.
Esta actividad contenciosa se desarrolla fundamentalmente ante los

siguientes órganos jurisdiccionales:
– Representación y defensa ante el Tribunal Constitucional, donde se

sustancian:
• Recursos de inconstitucionalidad
• Cuestiones de inconstitucionalidad
• Conflictos constitucionales de competencia
• Recursos de amparo
– Representación y defensa ante el Tribunal Supremo, donde se

sustancian:
• Recursos de casación, sociales, civiles y penales

• Recursos contencioso-administrativos
• Recursos en materia de derechos fundamentales
• Conflictos de jurisdicción
– Representación y defensa ante la Audiencia Nacional, donde se

plantean:
• Recursos contencioso-administrativos
• Informes sobre competencias
• Asuntos penales
– Representación y defensa del Estado y de los Organismos Autónomos

en las actuaciones a que se refiere la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal
de Cuentas:
• Relativas a la función jurisdiccional (procedimientos de reintegro,

cancelación de fianzas, actuaciones previas)
153
• Relativas a la función fiscalizadora (informes)
• De asesoramiento en Derecho (consultas e informes)
– Actuaciones judiciales ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades

Europeas:
• Recursos interpuestos por y contra España

• Recursos prejudiciales
• Recursos indirectos como coadyuvante
• Informes en vista oral
– Actuaciones judiciales ante Tribunales Superiores de Justicia, Audiencias

Provinciales, Juzgados y Salas de lo Social, incidiendo básicamente en:
• Pleitos de naturaleza laboral

• Pleitos de naturaleza civil
• Pleitos de naturaleza penal
• Pleitos de naturaleza contencioso–administrativa
• Procedimientos varios
• Incidentes de pobreza
Actividad consultiva.- Desarrolla bajo la competencia de la Subdirección

General de los Servicios Consultivos el asesoramiento en Derecho de la Administración
del Estado e Instituciones Públicas, y el examen de las disposiciones y resoluciones de
las Comunidades Autónomas que, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional, sean susceptibles de impugnación ante el mismo, concretándose
en:
– Emisión de informes que abarcan todas las ramas, tanto del Derecho
Público como del Derecho Privado.
– Notas para el Consejo de Ministros.
– Notas verbales, informes sucintos e inmediatos ante cualquier consulta

sin perjuicio de un informe escrito más extenso.
Actividad de apoyo a las contenciosa y consultiva. Tiene la finalidad de

facilitar la realización de éstas últimas, en las mejores condiciones, y se concreta en:
– Adecuación de los medios personales y materiales del programa a sus

necesidades reales, en coherencia con los objetivos que se persiguen.
154
– Confección, conservación y divulgación de archivos y ficheros de
doctrina, legislación y jurisprudencia.
– Organización de actividades que tengan por finalidad el conocimiento y

difusión de materias y cuestiones jurídicas de ámbito nacional e internacional.
– Promoción de trabajos de investigación y actividades referidas a materias

y cuestiones jurídicas.
– Continuación de la implantación de procedimientos informáticos con el

objeto de satisfacer los requerimientos que la actividad suscita para el control y
seguimiento de la gestión.
Este programa recoge la actividad consultiva que se desarrolla en los

Departamentos Ministeriales, Entes Públicos y otros puestos de trabajo reservados a
funcionarios del Cuerpo de Abogados del Estado, con ocasión de la entrada en vigor del
Real Decreto 1474/2000 de 4 de agosto (BOE del 5) por el que se desarrolla la
estructura orgánica básica del Ministerio de Justicia, que determinó la dependencia
orgánica y funcional de estas Unidades y puestos de trabajo de la Abogacía General del
Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado.
Finalmente hay que hacer referencia dentro del Programa a la entrada en

vigor del Reglamento del Servicio Jurídico del Estado, aprobado por el Real Decreto
997/2003, de 25 de julio, que introduce la figura de la Inspección de los Servicios de la
Abogacía General del Estado, bajo la que se encuentran sometidos todos los órganos y
unidades administrativos, así como los puestos reservados a los Abogados del Estado
integrantes del Servicio Jurídico del Estado y al que le corresponde el control de eficacia,
eficiencia y calidad de las tareas desarrolladas por el Servicio Jurídico del Estado
mediante:
– La inspección operativa de la gestión de las Abogacías del Estado y

demás órganos, unidades y puestos.
– La inspección técnico-jurídica de la actuación de los órganos o, unidades

o servicios que tengan atribuidas funciones de asistencia jurídica en el ámbito del
Servicio Jurídico del Estado.
155
1. Representar y defender al Estado y sus organismos autónomos en todos los litigios en que tengan
interés, cualquiera que sea la jurisdicción en que se sustancien
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
ACTUACIONES ANTE EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
1. Recursos de Inconstitucionalidad
(Nº) 81 90 81 90 92
2. Conflictos Constitucionales (Nº) 150 102 60 102 105
3. Recursos de amparo (Nº) 62 93 50 93 95
SUPREMO
4. Recursos de casación civiles (Nº) 80 84 90 84 90
5. Recursos de casación penales (Nº) 70 56 70 70 70
6. Recursos de casación sociales (Nº) 500 578 600 600 600
7. Procesos contencioso-
administrativos (Nº) 9.500 5.267 7.000 7.000 7.000
ACTUACIONES ANTE LA AUDIENCIA
NACIONAL
8. Asuntos contencioso-
9. Asuntos penales (Nº) 37 29 340 50 50
10. Asuntos sociales (Nº) 39 23 90 40 40
ACTUACIONES ANTE LOS JUZGADOS
CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
11. Asuntos contencioso-
ACTUACIONES ENTE EL TRIBUNAL DE
CUENTAS
12. Procedimiento de reintegro por
alcance (Nº) 90 192 300 200 200
13. Procedimiento de Juicios de
cuentas (Nº) 6 4 5 5 5
14. Actuaciones previas (Nº) 152 99 60 90 90
15. Actuaciones fiscalizadoras (Nº) 38 32 50 50 50
16. Informes (Nº) 10 12 25 25 25
17. Recursos de apelación y casación
(Nº) 4 18 4 20 20
156
2007 2008 2009
INDICADORES
Realizado
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
ASISTENCIA JURÍDICA COMUNITARIA
INTERNACIONAL
18. Recursos interpuestos por y contra
España (Nº) 47 29 30 30 40
19. Recursos prejudiciales (Nº) 29 28 29 29 29
20. Recursos directos como
coadyuvantes (Nº) 45 5 20 15 10
21. Informes en vista oral (Nº) 15 17 20 20 20
EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Y OTROS ÓRGANOS
INTERNACIONALES
22. Actuaciones en materia
consultiva (Nº) 35 62 35 60 60
23. Actuaciones en materia
contenciosa (Nº) 500 320 520 450 450
RECLAMACIONES PREVIAS EN VÍA
JUDICIAL
24. Civiles (Nº) 8 15 10 202 20
ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS
PERIFÉRICOS
25. Procesos penales (Nº) 5.200 4.250 5.200 5.200 5.200
26. Procesos civiles (Nº) 7.000 6.840 7.000 7.000 7.000
27. Procesos sociales (Nº) 4.028 8.841 12.000 10.000 10.000
28. Procesos contencioso-
OTROS INDICADORES
29. Publicaciones (Nº) 7 7 7 7 7
30. Inserciones en la Web e Intranet (Nº) 200 200 320 200 200
31. Jornadas de estudios y cursos (Nº) 28 25 28 28 28
32. Ingresos por honorarios
Abogados del Estado (Miles/ ) 4.500 4.125,23 4.600 4.500 5.100
33. Ingresos por Convenios de
Asistencia Jurídica (Miles/ ) 6.100 6.982,09 6.100 7.956 8.200
157
2. Prestar asesoramiento, en materias de derecho público y privado
2007 2008 2009

INDICADORES
Realizado
De resultados:
1. Informes y dictámenes emitidos
por los servicios centrales (Nº) 56 768 590 700 700
2. Inspección operativa de la gestión
de las Abogacías del Estado (Nº) 5 7 50 20 20
3. Inspección técnico jurídica de
la gestión de las Abogacías
del Estado (Nº) – 14 6 15 15
4. Actuaciones consultivas Abogacía
del Estado Ministerios (Nº) 72.480 33.889 75.000 35.000 35.000
5. Informes y dictámenes emitidos
por Servicios Periféricos (Nº) 49.280 59.899 50.000 50.000 50.000
6. Bastanteos en Servicios
Periféricos (Nº) 27.001 13.894 25.000 25.000 25.000
7. Actuaciones relativas a Tribunales
Económicos Adtvos. Regionales (Nº) 160.000 110.482 160.000 150.000 150.000
OTROS INDICADORES
8. Elaboración de proyectos normativos
e informes (Nº) 135 135 135 135 135
158

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Presupuesto por programas y

memoria de objetivos. Tomo III

SECCIÓN 13. MINISTERIO DE JUSTICIA

Sección 13. MINISTERIO DE JUSTICIA

Estructura de políticas y programas

POLITICA DE GASTO GRUPO DE PROGRAMAS PROGRAMAS

111N Dirección y Servicios

111Q Formación del Personal de la

112A Tribunales de Justicia y

113M Registros vinculados con la

13 Seguridad Ciudadana e 135M Protección de datos de

312 Hospitales, servic. asistenciales y 312E Asistencia sanitaria del

46 Investigación, desarrollo e 467 Investigación y desarrollo en otros 467G Investigación y desarrollo de

921S Asesoramiento y defensa de

Presupuesto por programas

Orgánica Económica Explicación Total

13.01 MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS GENERALES

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6 INVERSIONES REALES 8.267,66

TOTAL MINISTERIO, SUBSECRETARÍA Y SERVICIOS

TOTAL Dirección y Servicios Generales de Justicia 65.752,22

Resumen orgánico económico del presupuesto de

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA

Económica Explicación 13.01 Total

1 GASTOS DE PERSONAL 30.768,67 30.768,67

Orgánica Económica Explicación Total

13.101 CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6 INVERSIONES REALES 488,49

TOTAL CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS 18.015,62

TOTAL Formación del Personal de la Administración de Justicia 18.015,62

Resumen orgánico económico del presupuesto de

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA

Económica Explicación 13.101 Total

1 GASTOS DE PERSONAL 9.366,93 9.366,93

Orgánica Económica Explicación Total

13.02 DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6 INVERSIONES REALES 76.249,27

Orgánica Económica Explicación Total

13.02 DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN

TOTAL DIR. GENERAL DE RELACIONES CON LA

TOTAL Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal 1.457.377,74

Resumen orgánico económico del presupuesto de

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA

Económica Explicación 13.02 Total

1 GASTOS DE PERSONAL 1.204.714,62 1.204.714,62

Orgánica Económica Explicación Total

13.03 DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6 INVERSIONES REALES 21.474,17

TOTAL DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL

TOTAL Registros vinculados con la Fe Pública 40.305,13

Resumen orgánico económico del presupuesto de

Sección: 13 MINISTERIO DE JUSTICIA

Económica Explicación 13.03 Total

1 GASTOS DE PERSONAL 13.459,12 13.459,12

Orgánica Económica Explicación Total

13.301 AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS

2 GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS

6 INVERSIONES REALES 1.900,77

TOTAL AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS 15.317,76

TOTAL Protección de datos de carácter personal 15.317,76

Resumen orgánico económico del presupuesto de