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Tesi di dottorato in

Pianificazione Territoriale e Sviluppo Locale


Dipartimento Interateneo del Territorio
Politecnico e Universit di Torino
XIX Ciclo

Il gioco nelle Alpi, le Alpi in gioco

Levento e le sue trasformazioni territoriali nelle valli di


Torino 2006

CANDIDATO
De Leonardis Domenico
RELATORE
Prof. Egidio Dansero

ANNO ACCADEMICO
2007

Le emissioni di gas ad effetto serra associate al consumo di carta necessario per


la realizzazione di questa tesi pari a circa 23 kg sono state neutralizzate
tramite la realizzazione di un parco eolico in India1.

Questa tesi AzzeroCO2

Per ulteriori informazioni: http://www.azzeroco2.it/

Ai miei cari

INTRODUZIONE .....................................................................................................................3
1. I GRANDI EVENTI UNA CLASSIFICAZIONE...............................................................8
1. IL CONCETTO DI EVENTO .....................................................................................................8
1.1 I grandi eventi ............................................................................................................10
2. LO SVILUPPO NEI GRANDI EVENTI ......................................................................................13
2.1 La rete sovralocale dei grandi eventi.........................................................................14
2.2.Il locale del grande evento.........................................................................................17
2.3 Le trasformazioni e i luoghi dei grandi eventi ...........................................................20
3. LEREDIT OLIMPICA .........................................................................................................22
3.1 Leredit economica ..................................................................................................27
3.2 Leredit ambientale ..................................................................................................30
3.3 Leredit sociale ........................................................................................................32
2. IL TERRITORIO E I GRANDI EVENTI: GLI STRUMENTI CONCETTUALI PER
COMPRENDERE LA SFIDA DELLEREDIT.................................................................34
1. SPAZIO E GRANDI EVENTI: SPUNTI DA UN DIBATTITO INTERNAZIONALE .............................34
1.1 Il ruolo delle relazioni internazionali dei grandi eventi ............................................34
1.2 La dimensione economica dei Giochi Olimpici .........................................................37
1.3 La dimensione esperienziale dei grandi eventi ..........................................................40
2. PROSPETTIVE DI ANALISI PER INTERPRETARE I GRANDI EVENTI .........................................42
2.1 La territorializzazione dellazione sociale.................................................................44
3. LA RAPPRESENTAZIONE DEL TERRITORIO ..........................................................................46
4. TERRITORIALIZZAZIONE E GRANDI EVENTI ........................................................................56
4.1 Territorio di progetto territorio di contesto ............................................................56
4.2 La territorializzazione................................................................................................58
4.3 La produzione del territorio: la denominazione ........................................................60
4.4 La produzione di territorio: loggettivizzazione ........................................................62
4.5 La produzione di territorio: la strutturazione territoriale .........................................63
5. EREDIT E SCENARI POST EVENTO: LA CHIAVE DI LETTURA DEI SISTEMI LOCALI
TERRITORIALI ........................................................................................................................67
5.1 I sistemi locali territoriali ..........................................................................................67
6. GLI SCENARI POST-EVENTO: ALCUNE TIPOLOGIE ...............................................................70
3. GEOGRAFIA E SVILUPPO DELLE ALPI.....................................................................75
1. LE ALPI: LA DEFINIZIONE DI UNA REGIONE EUROPEA .........................................................75
2. LE FUNZIONI DELLE ALPI NELLA STORIA............................................................................77
2.1 I primi insediamenti ...................................................................................................77
2.2 I primi segni di diversificazione territoriale ..............................................................79
2.3 Lindipendenza e la nascita di forme di governo autonomo ......................................80
2. 4 Lindustrializzazione delle Alpi.................................................................................81
3. IL FENOMENO TURISTICO ...................................................................................................84
3. 1 Le motivazioni iniziali e la nascita del turismo.........................................................84
3.2 Lo spazio, i luoghi, e i flussi del turismo....................................................................86
3.3 La produzione di spazio turistico ...............................................................................88
3. 4 I giochi sociali e territoriali del turismo ...................................................................94
4. LE PROSPETTIVE ATTUALI DELLE ALPI...............................................................................96
5. LE ALPI E I GIOCHI INVERNALI ........................................................................................100
4.1 Una geografia esclusiva...........................................................................................100
4. 2 Una interpretazione in chiave evolutiva dei Giochi Invernali ................................103
4.3 Leredit olimpica delle edizioni invernali ..............................................................106
4. SPAZIO E GRANDI EVENTI: UNA METODOLOGIA DI INDAGINE ...................111
1. TORINO 2006: UNA BREVE RASSEGNA DELLA LETTERATURA PRODOTTA .........................111
2. UNA POSSIBILE METODOLOGIA ........................................................................................115
3. TRE METODI PER UNA RIELABORAZIONE DEL TERRITORIO DI TORINO 2006 .....................116
3.1 La regione olimpica attraverso unanalisi oggettiva del territorio .........................116

3.2 La regione olimpica come sistema territoriale ........................................................117


3.3 Una rappresentazione di Torino 2006 attraverso le diverse rappresentazioni spaziali
.......................................................................................................................................122
5. TORINO 2006: UNA BREVE DESCRIZIONE TEMPORALE ...................................124
1. TORINO E LO SPAZIO TRASFORMATO DAGLI EVENTI .........................................................124
2. IL PROGETTO OLIMPICO E IL CONTESTO METROPOLITANO ................................................126
3. IL PROGETTO OLIMPICO E IL CONTESTO ALPINO ...............................................................130
4. UNA BREVE STORIA DELL'EVENTO OLIMPICO DI TORINO 2006.........................................134
6. LA REGIONE OLIMPICA .............................................................................................141
1. UNORGANIZZAZIONE SPAZIALE POLICENTRICA ..............................................................141
2. PRIME CLASSIFICAZIONI DELLA REGIONE OLIMPICA.........................................................143
3. LE RISORSE UMANE DELLA REGIONE ................................................................................148
4. LE ATTIVIT ECONOMICHE ..............................................................................................156
5. IL TURISMO ......................................................................................................................166
5.1 La regione turistica di Torino 2006: opportunit e limiti........................................169
5.2 Il problema delle seconde case ................................................................................172
5. 1 Le presenze turistiche e le ricadute economiche nellarea .....................................175
7. LE PRATICHE SPAZIALI DI TORINO 2006...............................................................179
1. L'ACCESSIBILIT E LA DISTANZA .....................................................................................179
1.2 Laccessibilit percepita e nuovi spazi di rappresentazione....................................182
2. LAPPROPRIAZIONE ED USO DELLO SPAZIO ......................................................................184
2.1 La predisposizione del teatro di gara: le opere olimpiche......................................185
2.2 La trasformazione complessiva dello spazio: alcuni elementi quantitativi..............191
2.3 Luso dello spazio olimpico nella costruzione di nuove percezioni e rappresentazioni
.......................................................................................................................................197
3. IL CONTROLLO DELLO SPAZIO ..........................................................................................201
3.1 Le pratiche spaziali di scala sovracomunale ...........................................................201
3.2 Il controllo dello spazio tramite lagire individuale ................................................212
4. LA PRODUZIONE DI UN NUOVO SPAZIO: LA SOSTENIBILIT COME TEMA TRASVERSALE AL
CENTRO DELLAZIONE TERRITORIALE OLIMPICA ..................................................................218
4.1 Le politiche di sostenibilit promosse dai Giochi ....................................................219
4.2 La sostenibilit tra elementi di innovazione e di dissenso .......................................223
4.2 CONCLUSIONI ................................................................................................................230
8. LE OLIMPIADI TRA RAPPRESENTAZIONI SPAZIALI E SCENARI FUTURI.233
1. UNA PRIMA RAPPRESENTAZIONE DINAMICA DELLO SPAZIO DI TORINO 2006 ...................233
2. LEREDIT OLIMPICA DI TORINO 2006.............................................................................238
3. TRE POSSIBILI SCENARI ....................................................................................................247
4.GLI SCENARI INDIVIDUATI: OPPORTUNIT E RISCHI ..........................................................252
9. CONCLUSIONI ................................................................................................................256
ELENCO TABELLE ............................................................................................................263
ELENCO FIGURE................................................................................................................266
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................267
SITOGRAFIA........................................................................................................................283
ALLEGATI ............................................................................................................................284

INTRODUZIONE
Lo scopo generale di questa ricerca quello di contribuire allo studio delle
ricadute territoriali dei grandi eventi, con particolare riferimento alle Olimpiadi
di Torino 2006. Eventi come le Olimpiadi particolare caso di studio preso qui
in considerazione possono essere considerati come un momento di
eccezionale trasformazione territoriale che si sviluppa in un arco temporale
abbastanza compresso.
I grandi eventi non sono un fenomeno nuovo nel panorama mondiale anche se
negli ultimi anni hanno conosciuto un notevole aumento di interesse ed hanno a
loro volta alimentato la proliferazione di eventi di scala pi ridotta. Grandi
metropoli entrano sempre pi in forte competizione per lottenimento di eventi
che assicurano una visibilit di portata planetaria, si pensi ad esempio alla
competizione per le Olimpiadi estive del 2012, che ha visto fronteggiarsi
Londra, Parigi, New York, Mosca e Madrid. Linteresse per il grande evento
pu essere ricondotto alla possibilit pi concreta di attirare funzioni urbane di
eccellenza, di collegarsi con reti globali, e di conseguenza mutare sul piano
simbolico e materiale limmagine di un luogo.
Lapproccio scelto in questo lavoro quello di partire dal territorio iniziando
dal primo quesito che una comunit locale pu porsi di fronte allottenimento
di un grande evento: una citt pu vincere o perdere le Olimpiadi ? E un
interrogativo preso a prestito da un convegno tenutosi nellormai lontano 2001
a Torino2 che nel tempo ha avuto la possibilit di specificarsi in diverso modo,
come si vedr nel prosieguo di questo lavoro, attraverso lattivit del gruppo
OMERO3 con cui il sottoscritto ha avuto lonore di collaborare in questi tre
anni di ricerca.
Il quesito pone un tema delicato: se infatti possibile organizzare un evento di
successo non detto che esso si traduca necessariamente in ricadute positive e
durature per il contesto locale.

Come una citt pu vincere o perdere le Olimpiadi, Torino 21 maggio 2991, Centro
Congressi Torino Incontra. Una raccolta organica degli interventi di questo convegno
disponibile nel volume Bobbio L., Guala C. (2001)
3
Olimpic and Mega Event Research Observatory, centro interdipartimentale dellUniversit di
Torino (con la partecipazione di docenti del Politecnico di Torino, http://www.omero.unito.it

La domanda pu trovare una risposta adeguata indagando sulla vera posta in


gioco di un evento di tali dimensioni. Questa rappresentata, dal punto di vista
del sistema locale che lo ospita, dalla possibilit di usufruire di un complesso di
risorse (materiali ed immateriali) che, rese disponibili da unopportunit
specifica, possono poi essere riutilizzate e valorizzate in seguito, divenendo
cos fattori di un modello di sviluppo locale che si intende perseguire a medio
termine.
Linsieme di queste risorse costituisce, appunto, una eredit che, tuttavia, pu
essere ambivalente: pienamente positiva, se viene inserita in un ciclo di
patrimonializzazione delle risorse territoriali, mentre, per altri versi, pu anche
rappresentare un costo sociale, e determinare fenomeni di frammentazione
territoriale qualora manchi unazione territoriale efficace, capace di definire
unadeguata progettualit e di realizzarla in forma coerente.
In questa prospettiva, questo lavoro si propone lobiettivo di collocare la
tematica delleredit olimpica in una pi generale chiave di lettura delle
trasformazioni territoriali attivate dai grandi eventi. A questo fine lanalisi delle
pagine seguenti si concentrer sul rapporto tra la produzione straordinaria del
territorio del grande evento, e la produzione per cos dire ordinaria, attuata dai
diversi attori territoriali sulla base di norme, procedure, processi istituzionali e
non, espliciti e impliciti.
Le chiavi interpretative ritenute pi utili a questo fine sono rintracciabili
allinterno del concetto di territorializzazione, nato in ambito geografico
(Raffestin, 1984; Turco, 1988), ripreso recentemente da Magnaghi (2001), e
aggiornato in questi anni (Dansero, Mela, 2006) proprio nel tentativo di
elaborare uninterpretazione degli effetti territoriali del grande evento.
Levento complessifica ulteriormente il territorio per cui difficile ricostruire
gli ambiti di ricaduta e conseguentemente le valenze positive e negative in
termini di sviluppo complessivo del sistema locale. A questo fine il lavoro
introduce una differenziazione tra quello che definibile come territorio di
progetto, pi direttamente coinvolto nellallestimento del teatro di gara, e il
territorio di contesto che, pur essendo attraversato dallevento, segue in parte
proprie regole di trasformazione.
Questi due ambiti territoriali nelle fasi di allestimento dellevento sono
interessati ed attraversati da alcuni processi territoriali che si sono individuati
utilizzando linterpretazione dei meccanismi di produzione spaziale forniti da
Lefebvre (1991) e Harvey (2002).

Laccessibilit, lappropriazione, il controllo e la produzione dello spazio sono


le quattro dimensioni, secondo linterpretazione di matrice marxista dei due
autori, utili a rappresentare una tridimensionalit materiale, percettiva e
simbolica della trasformazione spaziale che rintracciabile nel grande evento
in quanto sublimazione per certi aspetti dei meccanismi di produzione propri
della societ contemporanea.
Questo lavoro cerca di analizzare le trasformazioni spaziali dellevento
uscendo dalla centralit del contesto urbano torinese che pi facilmente in
grado di assorbire situazioni di questo genere attraverso lelaborazione di nuovi
cicli di territorializzazione. Nelle pagine seguenti lindagine sugli effetti
territoriali dei XX Giochi Invernali di Torino 2006 parte dalle nuove porte di
accesso della citt olimpica che nella suggestiva rappresentazione di Torino,
citt delle Alpi si collocano nel pieno delle valli di Torino 2006.
Il presente lavoro suddivisibile in due parti. La prima parte affronta i nodi
concettuali, teorici e metodologici. Il primo capitolo tenta di fornire una
panoramica del concetto di grande evento, esaminando le diverse proposte di
classificazione dei grandi eventi elaborate dalla letteratura internazionale per
concentrarsi infine sul tema delleredit dei grandi eventi, in modo specifico
delle Olimpiadi, distinguendo tra impatti, effetti, eredit di diverso tipo,
arrivando a definire cosa si intenda per eredit olimpica.
Nel secondo capitolo si prendono in esame gli aspetti teorici partendo da un
quadro sintetico dei principali filoni di studio dei grandi eventi e cercando di
introdurre alcuni approcci teorici in grado di interpretare da un lato le forme
dellazione territoriale e, dallaltro, le diverse fasi di territorializzazione
dellevento olimpico. In questa parte si giunge ad una definizione di scenari
tipo per il post-evento dopo aver introdotto alcune teorie sulla rappresentazione
del territorio.
Il terzo capitolo tratteggia in maniera pi approfondita le dinamiche di un
contesto territoriale come quello alpino. Le Alpi, pur non essendo un contesto
nuovo a questo tipo di eventi, rappresentano un ambito territoriale con sue
peculiarit ben precise che spesso evidenzia problematiche diverse rispetto a
quelle che si registrano allinterno di un contesto urbano di grandi dimensioni.
Il quarto capitolo, infine, chiude la prima parte di presentando i metodi di
lavoro utilizzati nellanalisi del caso studio.
La seconda parte della tesi analizza pi direttamente levento di Torino 2006
utilizzando un capitolo introduttivo il quinto per presentare il caso studio

attraverso un excursus storico che tenta di tratteggiare le fasi essenziali


dellevento e i meccanismi sia legislativi che di governo che hanno permesso la
realizzazione dei XX Giochi Invernali.
Il sesto capitolo dedicato ad una prima rappresentazione dello spazio di
Torino 2006 organizzando una classificazione del territorio olimpico in base al
grado di coinvolgimento dei diversi contesti territoriali cercando di applicare le
classificazioni di territorio di progetto e territorio di contesto introdotte in
precedenza. I dati di tipo quantitativo forniscono una visione generale dei
principali fenomeni socio-economici che negli ultimi anni hanno coinvolto
questa parte del territorio della provincia di Torino.
Il settimo capitolo prende in considerazione alcune chiavi di lettura dellevento
utilizzando una griglia interpretativa (Harvey, 2002) che si basa su quattro
attributi spaziali: laccessibilit e la distanza, lappropriazione ed uso dello
spazio, il controllo dello spazio e, infine, la produzione di nuovi spazi di
rappresentazione.
Lottavo capitolo approfondisce, infine, alcune interpretazioni dellevento
utilizzando una rappresentazione dellazione territoriale basata, da un lato sul
ruolo dei singoli attori nelle loro diverse scale di azione, dallaltro su un
disegno pi particolareggiato di quelli che al momento attuale possono essere
definiti come scenari post olimpici delle Olimpiadi Invernali di Torino 2006.
Questo percorso di ricerca stato possibile soprattutto grazie alle tante persone
che mi hanno supportato nel lavoro di ricerca. In primo luogo vorrei ringraziare
per le loro continue sollecitazioni i professori Egidio Dansero e Alfredo Mela
con i quali ho potuto confrontarmi pi volte nellimpostare questo lavoro. Parte
di questa collaborazione ha preso forma in alcune pubblicazioni che
costituiscono assi portanti di alcuni capitoli. In particolare il capitolo secondo
ed in parte il capitolo ottavo frutto di un arricchimento e rielaborazione di
alcuni approcci teorici sviluppati in precedenza (Dansero, Mela, De Leonardis,
2006; Dansero, De Leonardis, 2006). Analogamente ringrazio tutti i
componenti del gruppo OMERO per le occasioni di collaborazione maturate in
questi anni che hanno permesso al sottoscritto di anticipare la pubblicazione di
una parte significativa ( cfr. 7.4) di questo lavoro (De Leonardis, 2006).

Questo scritto frutto anche di unintensa attivit di ricerca sul territorio4 che
stata possibile grazie ai suggerimenti di alcune persone come Gino Baral,
Davide Bazzini, Elisa Bignante, Silvia Crivello, Angela Mazzoccoli, Matteo
Puttilli, Marco Santangelo, Boris Zobel e allaiuto di Angelo Besana per
quanto riguarda limpostazione cartografica. Un grazie particolare va infine a
Federica Beux, Carmen Cardone, Stefano Lisa, Irene Ropolo, che in questa ed
in altre ricerche collegate hanno fornito un aiuto prezioso nella raccolta dei
materiali e delle testimonianze dirette.

Questo lavoro si riferisce ad un periodo di ricerca che iniziato nel febbraio del 2004 e si
concluso dopo lestate 2006.

1. I grandi eventi una classificazione

1. Il concetto di evento
Il concetto di evento non una specificit dei tempi moderni, gli stessi Giochi
Olimpici, di cui parleremo pi diffusamente in seguito, hanno avuto luogo per
la prima volta nel 776 a.c. Un evento segna la storia di territori ben precisi:
basti pensare ad una citt come Roma che deve la sua ricchezza di simboli e
monumenti religiosi grazie al succedersi eventi come il Giubileo (Imbesi,
2004). In tempi pi moderni altre grandi citt hanno usato eventi per rimarcare
il proprio ruolo sociale ed economico su diverse scale: le esposizioni
internazionali, per esempio, istituite nel XIX secolo, avevano questo fine e
servivano a celebrare il progresso tecnico e il ruolo geopolitico delle nazioni
pi sviluppate. Fino al 1900 lamministrazione pubblica locale che realizzava
unesposizione internazionale promuoveva limmagine di una citt aperta, con
una classe dirigente che viaggiava per il mondo in cerca di confronto e cultrice
del bello5. Partendo da questi presupposti storici oggi in un contesto
competitivo totalmente diverso possibile tracciare una definizione di evento
con laiuto di una disciplina come il marketing territoriale. Gli eventi sono
avvenimenti programmati o meno che hanno una durata limitata e che nascono
con una specifica finalit (Aiest, 1987). I caratteri determinanti una prima
classificazione sugli eventi sono la programmabilit dellavvenimento e la
finalit che sottesa ad esso. Spesso infatti, non solo nel mondo accademico,
ma anche nel dibattito locale che si anima durante la fase di preparazione di un
evento, tale parola acquisisce lattributo di effimero in contrapposizione al
concetto di progetto che di per s sembra possedere un portato pi sostanziale e
di lunga durata. In realt levento perde il carattere effimero nel momento in
cui lagenda politica ha una scadenza improrogabile per organizzare e
trasformare, in modo quasi sempre permanente, uno spazio: in questo caso
levento permette la realizzazione di una progettualit territoriale in tempi certi,
a differenza della vacuit di alcuni progetti che pur carichi di sostanza tecnica e
di sostegno collettivo dellidea rimangono irrealizzabili per diverse ragioni.

Intervento del Prof, Roggero al seminario Torino si espone, Castello del Valentino, 2004

Getz (1997) individua un ulteriore elemento caratterizzante il concetto di


evento: la dinamicit, ovvero la capacit di evolversi nel tempo e di essere
diverso in diversi luoghi. Gli studi di Getz individuano otto categorie di eventi
sia di tipo pubblico che privati:

celebrazioni (festival, carnevali, eventi religiosi, commemorazioni);


eventi artistici (concerti, altri spettacoli, mostre, premiazioni);
eventi daffari/commerciali (fiere, mercati, meetings, conferenze,
convegni);

competizioni sportive;
eventi educativi e scientifici (seminari, workshop, congressi);
eventi ricreativi (giochi, sport non competitivi, passatempi);

eventi politici/civici (inaugurazioni, investiture, visite di autorit,


parate);
eventi privati.

Questa tipologia di eventi stata ulteriormente elaborata in una griglia (Tab.


1.1) (Ferrari, 2002) che tiene conto di diverse variabili che incidono sulla
modalit di preparazione e gestione dellevento nonch sulle ricadute
territoriali che lavvenimento genera.
Levento cos come stato definito fino ad ora mantiene una certa distanza
concettuale dal luogo dove si manifesta. Il luogo, secondo Getz, ha quasi un
ruolo secondario che agevola solo levoluzione nel tempo dellavvenimento. In
realt levento come verr ribadito in seguito ha bisogno di uno spazio per
potersi manifestare (Dansero, 2002a). La nozione di evento utilizzata in fisica
coglie meglio questo aspetto: levento un punto dello spazio tempo.
Spesso infatti
queste manifestazioni della societ contemporanea
rappresentano lincontro di due o pi mondi separati che seguono logiche
diverse: la realt locale che offre lo spazio (lhost city per le Olimpiadi, la citt
che offre lo stadio per una finale sportiva od un concerto) e il mondo
dellevento (la famiglia Olimpica, una federazione sportiva, gli sponsors, i
media).

Tab. 1.1 Classificazione degli eventi


Criterio
Classificazione
Cadenza
Eventi periodici; eventi unici
Durata e tempi
Un giorno; un mese; tipo di giornata/orari
Bacino di attrazione
Locale; regionale; nazionale; internazionale; mondiale
Numero di visitatori
.
Tipo di accesso
Libero; a pagamento; parzialmente a pagamento
Livello di attenzione da Locale; regionale; nazionale; internazionale
parte dei media
Target di riferimento
Giovani; anziani; single; famiglie con bambini; ecc.
Turismo daffari; culturale; ecc
Residenti; turisti
Esperti; non esperti
Visitatori one visit only; visitatori che ritornano
Ambiti
spaziali
di Unarea; pi aree; aree destinate ad eventi speciali; un quartiere della
localizzazione
citt
Sede
Unica; molteplici (eventi itineranti)
Pacchetto di attrazioni Un unico evento; un evento fondamentale ed un insieme di eventi minori
offerte
e di altre attrazioni; pi eventi minori
Servizi offerti
Informazioni; prenotazioni; trasporti; accoglienza; ristorazione;
sicurezza; sanit; altri eventi per intrattenimento o per scopi di
socializzazione o altro
Scopo principale
Crescita flussi turistici; raccolta fondi; intrattenimento; promozione
commerciale;
miglioramento
dellimmagine
della
localit;
incoraggiamento della partecipazione locale ad un tipo di attivit;
filantropico; sociale; altro
Tema
.
Iniziativa ed ownership
Soggetti promotori, ideatori, titolari dei contenuti del marchio
Tipo di organizzazione
Volontari; professionisti; enti pubblici; pi soggetti; sponsor; aziende
fornitrici; altro
Principali fonti di risorse Pubbliche; sponsorizzazioni; bigliettazione; altre
finanziarie
Genere
Fiera; festival; congresso; concerto; competizione sportiva; mostra;
meeting; festivit religiosa; Expo; commemorazione; altro
Tipologia
Celebrativa; culturale; ricreativa; folkloristica; lavorativa; religiosa;
sportiva; commerciale; politica; Fundraising; altra

(Fonte: Ferrari, 2002, p. 42)

1.1 I grandi eventi


Il termine grande evento (mega events)si riferisce ad eventi di breve durata,
unici e di alto profilo (Hiller, 2002). I grandi eventi servono a migliorare la
coscienza, lattrattiva e la redditivit di una destinazione turistica a breve e/o a
lungo termine (Ritchie, Yangzhou, 1987).
I grandi eventi sono secondo la definizione di Burns e Mules (1986) special
events: eventi eccezionali o per lo meno infrequenti in grado di generare
una grande domanda (in gran parte di servizi connessi) circoscritta ad un
10

periodo di tempo relativamente breve che attraggono nuovi fondi esterni alla
regione ospitante.
Quella dei grandi eventi nondimeno una categoria onnicomprensiva, al cui
interno si possono distinguere tipologie piuttosto differenziate sotto molteplici
punti di vista, in particolare nelle loro implicazioni territoriali e ambientali.
Una classificazione dei grandi eventi stata suggerita da Roche (Roche, 2000)
che ha interpretato la dimensione di queste manifestazioni sulla base del target
di mercato e dellinteresse dei media (Tab. 1.2).
Tab. 1.2 Proposta di una tipologia di grandi eventi
Tipo di evento
Mega event
Special event
Hallmarks event

Esempio

Target/mercato

Expo, Olimpiadi, Coppa del mondo di


calcio
Formula 1, Manifestazioni sportive
regionali (Giochi panamericani, Coppa
europa)
Eventi
sportivi
nazionali
(Giochi
australiani), Festival/Eventi sportivi delle
grandi citt

Community event Eventi locali

Globale

Interesse
mediatico
Mondovisione

Mondiale,
Regionale,
Nazionale
Nazionale,
Regionale

Media nazionali
ed internazionali

Regionale/Locale
Locale

Media locali
Carta stampata

Media nazionali

(Fonte: Roche, 2002)

Il limite di questa classificazione di non tenere conto di alcuni ordini di


grandezza come il coinvolgimento delle varie delegazioni di atleti, politici e di
addetti stampa e del budget necessario in partenza. La tabella (Tab. 1.3) in
grado di fornire una prima classificazione in base a questi elementi.
Tab. 1.3 Grandi eventi, coinvolgimento e budget di partenza
Evento
Olimpiadi estive
Olimpiadi invernali
G7/G8
Citt europea della cultura
Tall ship race
Euroflora

Coinvolgimento
Oltre 10.000 atleti
2.000-2400 atleti
Famiglia olimpica 40.00050.000 membri
Delegazioni, 5000 giornalisti
Turisti, giornalisti
Visitatori 1.000.000
Visitatori 800.000

(Fonte: Guala, 2002b, p. 753)

11

Budget di partenza
5.000-6.000 milioni di euro
800-900 milioni di euro
70-90 milioni di euro
60-80 milioni di euro
500.000 euro
Budget contenuto

Spesso i grandi eventi (mega events) vengono confusi con gli hallmark events.
Entrambe le due tipologie di evento hanno caratteristiche di unicit, prestigio e
valore (Ritchie, 1984; Roche 1992) e hanno una natura prevalentemente
pubblica (Ferrari, 2002) ci nonostante, se si deve rintracciare un discrimine tra
questi due concetti, la definizione di hallmark events si pu attribuire ad eventi
ricorrenti e legati ad una localit che gode di alcuni elementi di attrazione. Si
tratta di eventi speciali che attraggono numerosi visitatori su uno specifico
tema (ne sono esempi il Festival del Cinema di Cannes e il Festival di
Sanremo). Gli hallmark events dunque sono manifestazioni di consolidata
notoriet, la loro organizzazione complessa (spesso allhallmark event si
agganciano eventi meno importanti) in quanto hanno un bacino di attenzione
nazionale ed internazionale a seconda dellunicit dellevento e godono di
importante considerazione da parte dei mass-media.
I mega events attraggono invece un enorme numero di visitatori e di
conseguenza attirano una elevatissima attenzione a livello continentale. La loro
preparazione talmente complessa da richiedere anni di preparazione ed un
ampio coinvolgimento di risorse umane e finanziarie. Limpatto dei mega
events molto significativo e questo incide nellindividuazione della sede: le
localit ospitanti sono individuate o in luoghi turisticamente molto attraenti
oppure in metropoli e capitali che meglio possono sopportare e gestire la
complessit degli impatti e dellorganizzazione. I grandi eventi agiscono per la
citt ospitante come elementi connettori, in grado di valorizzare i diversi
elementi dellofferta locale per trasformarli in unico pacchetto. Essi quindi
dovrebbero essere finalizzati ad obiettivi non esclusivamente di natura turistica
ma di carattere piu generale (Ferrari, 2002, p. 72). Loccasione di ospitare un
grande evento infatti mette in moto profonde trasformazioni territoriali che
dovrebbero consentire al territorio ospitante di ricollocarsi nello spazio
competitivo globale migliorando la propria accessibilit dallesterno, i propri
servizi e le infrastrutture. Il mega evento quindi unottima occasione per un
cambio di passo per una citt di medio-grandi dimensioni, unoccasione per
rinnovarsi e per trovare nuove prospettive di sviluppo.
Come ricordato, levento non uninvenzione moderna, tuttavia nellattuale
fase storica che si addensano eventi di ogni tipo. Se infatti allo stato attuale si
registra il declino di alcuni eventi come le Esposizioni Universali nate con la
rivoluzione industriale e che hanno registrato una crisi alla fine del secolo
scorso Siviglia e Hannover i casi piu evidenti, quasi a sottolineare la fine di

12

un sistema produttivo non si pu non evidenziare lo sviluppo variegato di


eventi pubblici fortemente legato anche al marketing in senso lato. Le
Olimpiadi di Los Angeles (1984), come si vedr in seguito, possono
rappresentare il punto di svolta storico in quanto sono state le prime che hanno
goduto di forti entrate per sponsorizzazioni e diritti televisivi. Entrambi questi
due grandi eventi , le esposizioni internazionali e le Olimpiadi, sono comunque
legati tra loro.
Secondo quanto ricostruito da Roche (Roche, 2000) le Esposizioni Universali
sono state di grande importanza per la genesi del Movimento Olimpico: De
Coubertin sarebbe rimasto affascinato dalle grandi esposizioni e dalla loro
capacit di veicolare valori, ideologie, principi. Le prime edizioni delle
Olimpiadi (piu precisamente dalla seconda alla quarta: Parigi 1900, St Louise
1904, Londra 1908) sono avvenute in contemporanea con le Esposizioni
Universali. Anche i rituali olimpici riprendono alcune fasi degli expo: tra tutti
la cerimonia di apertura e chiusura.
Ai giorni nostri si pu parlare di event ecology (Roche, 2000) per sottolineare
la matrice comune che ogni mega evento, special event, hallmark event ha con
il passato. Secondo questa interpretazione molti degli eventi del XXI secolo
derivano dagli expo (basti pensare alle fiere specializzate) o dalle Olimpiadi
(Coppe del mondo di calcio, meeting di atletica) e anche negli eventi di scala
nazionale o locale si pu rinvenire questa matrice comune.

2. Lo sviluppo nei grandi eventi


Tutti gli eventi di una significativa dimensione dagli hallmark events ai mega
eventi sono visti come grande occasione di sviluppo per i territori e le citt
che li ospitano. Questa percezione diffusa riscontrabile oggi sia nella
moltiplicazione degli eventi, sia nellaumento della competizione tra citt per
ottenere tali manifestazioni. Come si descritto nel paragrafo precedente
levento richiede quasi sempre lincontro di due mondi: il mondo sovralocale
che organizza levento e che ha dietro i gruppi di interesse disposti a
finanziarlo; e il mondo locale che deve offrire lo spazio (stage) necessario
perch levento si realizzi (Dansero, 2002a). Ce quindi un modello emergente
che vede reti di attori locali e sovralocali competere e allearsi sullutilizzo di
alcune risorse chiave (il territorio appunto). Le dinamiche che entrano in gioco,

13

per esempio, nellassegnazione delle Olimpiadi - caso di mega evento cui si


fonda principalmente questo lavoro possono essere assimilate ai giorni nostri
ad un processo di attrazione di attivit e risorse da parte di un contesto locale
(Dunn, McGuirk, 1999). Le significative esperienze di Atlanta e Barcellona
stanno l a testimoniare come i due fenomeni siano correlati: entrambe, come si
potr vedere successivamente, sono riuscite dopo la conclusione dellevento ad
aumentare la loro capacit di attrazione di multinazionali e a far crescere il loro
ruolo di capitale regionale.
Partendo dal presupposto quindi che il grande evento rappresenta unoccasione
per analizzare le relazioni tra reti sovralocali e reti locali con relative prese su
un milieu locale (Dematteis, 1995; Bonora; 2001), i successivi paragrafi
esamineranno il mega evento illustrando le dinamiche dei due tipi di reti e le
trasformazioni territoriali che queste attivano.

2.1 La rete sovralocale dei grandi eventi


A fianco ai Giochi Olimpici su cui si concentrata lattenzione nella seconda
met del secolo scorso, bisogna ricordare il ruolo di almeno altri due eventi che
in passato e tuttora hanno la stessa forza catalizzatrice nellaccelerare
processi di trasformazione territoriale. Uno dei grandi eventi con pi storia alle
spalle il Giubileo. Il Giubileo rappresenta nella storia un momento di
rinnovamento della comunit ecclesiale e questo evento ciclico stato
accompagnato da un progressivo ridisegno urbano (vedi il periodo
rinascimentale) (Imbesi, 2004). Storicamente il Giubileo ha rappresentato una
componente utile ma non necessaria alla vita di Roma in quanto serviva a
ribadire il primato religioso e politico del Vaticano. Il Giubileo per pu
essere anche visto come lunico grande evento che non mette in discussione lo
spazio in cui deve manifestarsi levento: si pu affermare che qui rete locale e
rete sovralocale si sovrappongono in parecchi punti e operano su uno specifico
territorio.
Gli altri due grandi eventi le Esposizioni Internazionali e i Giochi Olimpici
hanno, invece, costruito intorno a s dinamiche geopolitiche diverse.
Le Esposizioni Internazionali nascono nel XIX secolo - la prima edizione
stata realizzata a Londra nel 1851 in un contesto di forte ascesa della classe
borghese e di una forte rivalit tra gli stati-nazione. Con questo tipo di
14

manifestazione si intendeva estrinsecare il crescente potere economico degli


stati allora dimostrato dal volume degli scambi commerciali e dai progressi
della nuova epoca. La gara per stupire il mondo e per stabilire quale fosse la
capitale mondiale, simboleggiata dai nuovi simboli urbani che
accompagnavano questi eventi (de Spuches, 2002), animava unintensa
competizione tra le capitali del tempo tanto da istituire ad inzio secolo un
organismo che ne regolasse lorganizzazione (il Bureau International des
Expositions). Al di l delle rivalit tra gli stati, lesposizione era un
avvenimento gi allora che serviva a rilanciare leconomia delle citt.
Scorrendo le localit che hanno ospitato le esposizioni (de Spuches, 2002) si
trova traccia di una geografia molto simile a quella Olimpica.
La rete internazionale olimpica, infatti, costituita da nodi (le localit
selezionate e quelle escluse) e da reti (i variegati flussi relazionali turistici,
economici, culturali, che questi nodi attivano) (Dansero, 2002b, p. 863). La
mappa tracciata da questi nodi genera una carta olimpica esclusiva disegnata
sulle grandi aree urbane dei paesi sviluppati. I paesi che hanno ospitato sia le
edizioni invernali che estive (eccetto la Gran Bretagna) appartengono al solito
G7 (Dansero, 2002b). Tra i due tipi di edizioni dei Giochi (lestiva e
linvernale) permangono alcune differenze. Il gigantismo Olimpico ovvero
lingente massa di risorse finanziarie necessaria (Tab. 1.4) per realizzare
levento crea un effetto soglia che oltre a tagliare il Sud del mondo
restringe la competizione sui Giochi estivi alle grandi capitali politiche ed
economiche del mondo sviluppato. Lo spazio olimpico si allargato solo in
poche occasioni, quando hanno prevalso ragioni geopolitiche e geoeconomiche
(Mosca, 1980, Seul 1988, Pechino 2008).
Le Olimpiadi invernali, invece, necessitano di condizioni naturali specifiche
per cui la competizione si allarga a citt di dimensioni pi contenute (le uniche
due capitali ad aver ospitato unedizione invernale sono state Oslo nel 1952 e
Sarajevo nel 1984). Anche qui le aree risultano per concentrate dove diffusa
una pratica degli sport invernali e dove sono disponibili risorse per organizzare
levento (seppur con budget di molto inferiori le Olimpiadi invernali hanno un
costo procapite molto elevato come si puo vedere nella Tab. 1.4). Le Alpi da
sole ( cfr.3.4.1) hanno ospitato met delle edizioni delle Olimpiadi invernali
con lEuropa che ha organizzato 13 edizioni su 20 (Tab. 1.5).

15

Tab. 1.4 Confronto tra i costi dellorganizzazione dei Giochi Olimpici estivi e di quelli
invernali (1984-2002)
Edizione
estiva
Los
Angeles
1984
Seoul
1988
Barcellona
1992
Atlanta
1996
Sidney
2000
Atene
2004

Costo
Edizione
Popolazione Costo
(Anno)
(milioni
Pro
Invernale
di $
Capite*
Usa*)
3.400.000
412
121
Sarajevo
(1983)
(397)
(184)
1984

Popolazione Costo
Costo
(Anno)
(milioni
Pro
di $
Capite*
Usa*)
448.000
179
400
(1984)
(172)
(385)

10.100.000
(1988)
1.643.000
(1991)
394.000
(1996)
3.700.000
(2000)
772.072
(1991)

640.000
(1988)
20.000
(1992)
23.000
(1994)
361.000
(1988)
174.348
(1998)

3.297
(2.787)
9.165
(6.532)
2.021
(1.288)
3.438
(1.997)

326
(276)
5.578
(3.269)
5.129
(3.269)
929
(540)

Calgary
1988
Albertville
1992
Lillehammer
1994
Nagano
1998
Salt
Lake
City 2002

628
(531)
767
(547)
1.511
(1.020)
3.412
(2.093)
1.330
(739)

981
(829)
38.350
(27.334)
65.695
(44.329)
9.451
(5.798)
7.628
(4.240)

(Fonte: Essex S., Chalkley B., 2002; Preuss H., 2002, *gli importi tra parentesi sono i valori
attualizzati)

Tab. 1.5 Distribuzione delle Olimpiadi nel mondo


Macro-Regioni
Nord America
Centro e Sud
America
Asia*
Australia
Africa
Europa
TOTALE

Olimpiadi Estive
5
1

Olimpiadi Invernali
6

Totale
11
1

3
2

18
29

14
22

5
2
0
32
51

(Fonte: aggiornamento su Dansero 2002a)

La geografia dei Giochi qui illustrata quindi contrasta con luniversalit dei
valori Olimpici e con la globalit dellevento mediatico. Infatti al numero
crescente di edizione in edizione di discipline ospitate, di atleti e federazioni
partecipanti (vedi Tab. 1.6), di paesi collegati, si contrappongono le logiche
della competizione globale che impone luoghi del mondo occidentale,
attraverso la scelta delle host cities, e i relativi stili di vita e di consumo tramite
i top sponsors e il ruolo dei media.

16

Tab. 1.6 Partecipazione alle passate edizioni delle Olimpiadi estive


Giochi Olimpici Estivi

Numero di atleti partecipanti


(Donne*)

Numero di Paesi partecipanti

Atene 1896
Parigi 1900
St. Louis 1904
Londra 1908
Stoccolma 1912
Anversa 1920
Parigi 1924
Amsterdam 1928
Los Angeles 1932
Berlino 1936
Londra 1948
Helsinki 1952
Stoccolma - Melbourne
1956
Roma 1960
Tokyo 1964
Citt del Messico 1968
Monaco 1972
Montreal 1976
Mosca 1980
Los Angeles 1984
Seoul 1988
Barcellona 1992
Atlanta 1996
Sidney 2000
Atene 2004

200 (0)
1205 (19)
687 (6)
2035 (36)
2547 (57)
2668 (77)
3092 (136)
3014 (290)
1408 (127)
4066 (328)
4099 (385)
4925 (518)
3184 (371)

14
26
13
22
28
29
44
46
37
49
59
69
67

5346 (610)
5140 (683)
5530 (781)
7123 (1058)
6028 (1247)
5217 (1124)
5330 (1567)
8465 (2186)
9634 (2707)
10310 (3513)
10651 (4069)
10500 (4300)

83
93
112
121
92
80
140
159
169
197
199
201

(Fonte: aggiornamento su Del Corpo, 2002)

2.2.Il locale del grande evento


Di fatto cos come descritto il grande evento e quello olimpico in particolare
si potrebbe intendere come un fenomeno di matrice esogena che ricade sul
territorio secondo meccanismi che coinvolgerebbero solo lite globali (CIO,
sponsor) che cercano di essere agganciate dalle lite locali. La percezione
generale che il grande evento in questo caso renda il luogo prescelto un
luogo comune (Dansero, 2002a) ad uso e consumo dei media, degli sponsor
globali e dellideologia dellolimpismo. In realt ogni Olimpiade mantiene
degli spazi propri che hanno consentito nelle passate edizioni di veicolare
messaggi, valori e luoghi differenziati rispetto allidea di un evento
standardizzato basato sulle indicazioni del CIO. Il neologismo di
glocalizzazione, inteso come produzione differenziata di luoghi che vengono
17

incorporati in un ordine globale, pu ben essere utilizzato in questo caso,


consentendo di leggere il luogo comune come: a) lincrocio tra levento che
cerca uno spazio e il luogo che lo ospita; b) il luogo/momento dove milioni di
persone concentrano lattenzione anche se per un breve istante; c) lo spazio in
cui differenziarsi e far conoscere la propria diversit attraverso levento o,
viceversa, lasciarsi appiattire dallonda omologante della globalizzazione
(Dansero, Mela, 2004).
In questa maniera tendenze omologanti e strategie e resistenze locali cercano
un punto di incontro su un territorio che pu essere oggetto di forze che
spingono verso un consumo di differenze spaziali o, vicerversa verso una
produzione di nuovi valori e opportunit.
Il ruolo del locale non trascurabile in questo contesto perch in questo
ambito che nasce la candidatura. Un campo di analisi per individuare la
capacit di innesco di processi di sviluppo locale potrebbe essere proprio la
ricostruzione di questo processo. Una candidatura nasce da una volont di
pochi attori locali o largamente condivisa perch maturata allinterno di un
lungo processo di confronto sulle potenzialit di sviluppo del territorio ? In
questo ambito lidea di organizzare un grande evento come le Olimpiadi stata
presa in maniera razionale e consapevole, inserendola in una strategia di
ridisegno della citt e del territorio, e con una verifica seria dei relativi costi
economici sociali ed ambientali oppure ha prevalso il fascino di partecipare
comunque ad una sfida da parte di un gruppo di attori capaci di collegarsi alle
reti organizzative dei grandi eventi ma con un notevole grado di
approssimazione e incertezza circa le possibili conseguenze ?
Questa interpretazione presuppone lesistenza e il funzionamento di una lite
locale adeguatamente attrezzata sia nel filtrare la tendenza omologante
dellevento sia nellinterpretare i bisogni di cambiamento del territorio nel
lungo periodo (Scamuzzi, 2002). Una lite capace di riconoscere il territorio
come un insieme di risorse da valorizzare grazie al grande evento e che sappia
integrarsi e rapportarsi con le reti sovralocali.
Uno stimolo per lanalisi di queste dinamiche potrebbe essere dato dal modello
della growth machine e dellurban regime (Salone, 1999). Le grosse
trasformazioni territoriali necessarie e le ingenti risorse finanziarie aggiuntive
che ricadono sul territorio ospite potrebbero far pensare ad interessi abbastanza
forti di coalizioni locali place dependent che dalla crescita urbana ritengono
di poter trarre benefici diretti o indiretti ( cfr.2.2.1). Ridurre per linteresse

18

ad ospitare il grande evento solo per un interesse alla crescita delle rendite
urbane e dei valori fondiari fa perdere alcune chiavi di lettura. Roche (Roche,
2001) sintetizza bene quelle che possono essere le ragioni per unuso
strumentale del grande evento per l elite:

il grande evento pu essere interpretato come un teatro del potere per


promuovere ideologie dominanti (capitalismo, fascismo, nazismo,
nazionalismo: Berlino 1936);
il grande evento pu essere utilizzato per segnare un cambiamento di
rotta (politico, ideologico, economico: Pechino 2008, Torino 2006);
il grande evento pu essere strumentale per costruire una continuit con
il passato (Atene 2004).

A livello strategico lelite locale pu agire su diverse scale e tipologie di eventi.


Il caso della citt di Genova emblematico da questo punto di vista. In questo
contesto si scelto di non fare operazioni ambiziose nella prospettiva di un
salto di gerarchia urbana (Bisio, Bobbio, 2004) ma promuovere la citt in una
fase delicata di transizione e recuperare alcune risorse deboli. La citt di
Genova ha accumulato dagli anni 90 in poi (da Italia 90 alla Capitale europea
della cultura, passando dalle Colombiadi al G8) una serie di eventi che le
hanno consentito un progressivo rinnovamento urbano. Nonostante la casualit
delle assegnazioni di tali eventi, i soggetti locali sono riusciti ad acquisire
unattitudine a proporsi su reti sovralocali e ad inserire loccasione
straordinaria in un progetto piu ampio che ha previsto un miglioramento
generale dei servizi e delle strutture in unottica di giusto dimensionamento
rispetto alle esigenze del contesto. Un interpretazione potrebbe essere che
lemergenza dellevento porta a polarizzare le forze interne per un periodo
pi o meno lungo su un obiettivo limitato massimizzando sinergie e
moltiplicando effetti; allopposto, nellordinaria amministrazione, la
molteplicit delle richieste e degli interessi tende a disperdere in molti rivoli
risorse gi scarse. Insommalo stress da grandi eventi fa lavorare assieme
(Imbesi, 2004). Altra questione trasferire nella gestione ordinaria lesperienza
acquisita. In questo senso si parla nella pianificazione di effetto Pulsar
(Imbevi, 2004) metafora di quel complesso di processi di trasformazione e
rinnovamento che si inseriscono prima, durante e dopo lo svolgimento di eventi
straordinari di carattere urbano. Tali eventi hanno un effetto destabilizzante

19

sulla gestione ordinaria in quanto si richiede: prima dellevento, una


pianificazione orientata al progetto e agli scenari che questo alimenta; durante
levento, una modalit di governo delleccezionalit; dopo levento, una
pianificazione affinch siano rese permanenti quelle trasformazioni risolvendo
conflittualit che nelle precedenti fasi non potevano essere risolte.

2.3 Le trasformazioni e i luoghi dei grandi eventi


Un mega evento genera attese e preoccupazioni in ambito locale. Il pensiero
dominante in questi casi quello che fa vedere il grande evento come
occasione utile per realizzare sul territorio uninsieme di infrastrutture con
conseguenti aspettative di nuove occasioni di sviluppo e benessere per la
comunit attirando risorse finanziarie straordinarie e fornendo unimmagine
positiva della capacit di fare su un palcoscenico altrimenti irraggiungibile. A
queste correnti di pensiero si contrappone sempre pi una linea di chiusura
rispetto a una serie di nodi critici che sono principalmente legati alle grosse
trasformazioni territoriali e allimpatto ambientale delle stesse opere; alle
eventuali ricadute negative sulla comunit dal punto di vista economico
nelleventualit di una cattiva performance economico-finanziaria e al
conseguente uso post evento. Inoltre leccessiva enfasi sullevento attira
critiche sulla marginalizzazione di alcune priorit sociali nellagenda politica
per la predominante focalizzazione sulla preparazione dellevento.
Le trasformazioni territoriali, al di l dei punti di vista, sono un fenomeno
strettamente connesso con i grandi eventi che sono sempre stati visti come un
processo acceleratore del cambiamento.
Le Esposizioni Internazionali hanno contribuito in maniera significativa, come
accennato in precedenza, a lasciare simboli e monumenti nei luoghi che
ospitavano levento (de Spuches, 2002). Il Crystal Palace a Londra e la Torre
Eiffel a Parigi sono stati i primi simboli di questa trasformazione urbana che
cercava di unire innovazione tecnica e bellezza estetica. Questi tipi di
istallazioni dovevano essere di rapida realizzazione, provvisori, solidi e sicuri
per poter garantire laffluenza del vasto pubblico e in grado di richiamare
lattenzione. Nel tempo, dalla realizzazione di singole strutture provvisorie
lattenzione si spostata su un progetto urbano pi organico: i primi casi sono
stati quelli di Chicago (1893) con la creazione di una vera e propria citt
20

autosufficiente (white city) e di New York (1939) con il recupero di una zona
paludosa (Flushing Meadows). Anche il Giubileo stato utilizzato come
evento in grado di produrre trasformazioni urbane in diverse fasi storiche. A
differenza delle Esposizioni Internazionali qui lattenzione era sullaccoglienza
della massa di pellegrini e sulla valorizzazione storica architettonica dei
monumenti. In realt esaminando lultimo evento giubilare non ce traccia di
un grande effetto acceleratore sulle opere infrastrutturali connesse (mobilit
soprattutto). Linsuccesso da questo punto di vista stato attribuito ad una
mancanza di effetto rete tra i vari attori locali (Imbesi, 2004).
I fini possono essere diversi, quindi, ma non si pu certamente affermare che il
cambiamento urbano dovuto ai grandi eventi sia un effetto nuovo (Essex,
Chalkley, 1998) anche se le Olimpiadi nel tempo hanno generato diversi tipi di
impatti urbani. Essex e Chalkley hanno ripercorso la storia Olimpica con una
particolare attenzione ai processi di trasformazione che qui si esaminano in via
pi complessiva riamandando a successivi approfondimenti per lo specifico
contesto delle Olimpiadi Invernali ( cfr.3.4.2). I due geografi hanno
riconosciuto diverse fasi di evoluzione:
-La fase ad impatto zero.I primi Giochi Olimpici (le edizioni di Atene del
1896, di Parigi del 1900 e di St. Louis del 1904) non hanno generato
trasformazioni urbane significative contenendo tutte le manifestazioni sportive
allinterno delle strutture gi esistenti;
-Linizio secolo. I giochi di questo periodo (Londra 1908, Stoccolma 1912, Los
Angeles 1932) hanno previsto nuovi impianti sportivi mantenendo un impatto
limitato sul tessuto urbano (Los Angeles realizz per la prima volta una
struttura di accoglienza per gli atleti);
-La fase di sviluppo del gigantismo olimpico. Il periodo degli anni 50/70
incomincia ad essere piu significativo per quanto riguarda la realizzazione di
impianti sportivi e veri e propri quartieri olimpici con strutture di trasporto
annesse (Roma, Monaco, Montreal). Lampliamento delle trasformazioni
urbane in questa fase porta con s i primi successi ed insuccessi: Melbourne nel
1956 da questo punto di vista rappresenta un vero e proprio fallimento nel
riutilizzo delle infrastrutture mentre Tokio nel 1970 tra le prime citt a
cogliere levento come un ulteriore acceleratore anticipando la realizzazione
del suo piano di sviluppo decennale.
-Luscita dalla crisi. Laumentare del gigantismo olimpico e il fallimento di
alcune edizioni precedenti apre un periodo di crisi dei giochi che si chiude con

21

il successo di Los Angeles nel 1984 (unica citt candidata proprio per il timore
di grossi deficit di bilancio). Il successo delle edizioni californiane stato
attribuito da un lato alla riduzione al minimo di nuove infrastrutture e dal
successo commerciale (sponsors e diritti televisivi) dei Giochi.
-Lallargamento verso i nuovi mercati. Gli anni 80 portano fuori
dallOccidente due edizioni Mosca (1980) e Seul (1988) che sfruttano
loccasione Olimpica per adeguare le proprie infrastrutture urbane. Seul cerca
di accelerare un processo culturale ed economico attraverso profonde
trasformazioni (anche attraverso ladeguamento a standard occidentali delle
infrastrutture e servizi relativi a salute e tutela ambientale) che lasciano per
significative ferite sul piano dellinclusione sociale (innalzamento di muri per
nascondere la miseria dei quartieri ghetto).
-La metamorfosi urbana. Gli anni 90 si aprono con le edizioni di Barcellona il
miglior esempio di utilizzo delle Olimpiadi come catalizzatore del
cambiamento e rinnovamento urbano. La citt si reinventa e si dota di una
immagine appropriata per un societ post fordista. Avviene per la prima volta
un recupero di vaste proporzioni del waterfront . Sulla stessa scia si inserisce
lesperienza di Sydney (2000) che aggiunge, sulla scorta dellEarth Summit di
Rio del 92, una valenza ambientale alle sue trasformazioni. Nel mezzo di
queste due esperienze, ledizione di Atlanta 1996 si distingue per la gestione
completamente privata dellevento (che diventa un successo commerciale) e
per i minimi interventi urbani.

3. Leredit olimpica
Il nesso grandi eventi e prospettive di sviluppo che si intende qui esporre
richiede, come si visto, una lettura della manifestazione e delle sue
conseguenze che va ben al di l del breve arco temporale in cui essa si
esaurisce. In questo ambito un tema di crescente interesse quello della eredit
olimpica (De Moragas, Kennet, Puig, 2003).
Il termine eredit (legacy) entrato nel lessico specifico degli addetti ai lavori
solo recentemente. Esso pu essere definito come linsieme delle infrastrutture,
dei progetti e delle esperienze che, realizzatisi per la riuscita dellevento a
conclusione di questo ritornano in parte nelle mani della collettivit locale ed
in parte nel bagaglio di esperienze dello stesso Movimento Olimpico (Del

22

Corpo, 2002; Dansero, Mela 2004). Il concetto di eredit nasce con le stesse
Olimpiadi nel momento in cui, rifacendosi ai principi decoubertiani, lobiettivo
principale era dotare il territorio ospitante di idonee strutture sportive atte a
favorire la successiva pratica sportiva di base. A questa eredit, dai fini nobili,
se ne associata una pi pragmatica dovuta al fatto che le singole federazioni
sportive vengono tuttora finanziate dai proventi che il CIO realizza attraverso i
Giochi. Sul cardine di questa eredit sportiva si innescano altri meccanismi
(Hillier, 2002). Il Movimento Olimpico infatti non n lunico beneficiario n
si limita a raccogliere la componente sportiva e finanziaria delleredit: ci sono
altri interessi indotti dai Giochi che sono innanzitutto quelli dellhost city (e dei
suoi gruppi di interessi) ed in secondo luogo quelli dei top sponsors.
Nel dibattito internazionale questo termine si sta differenziando dal concetto di
impatto/effetto. In primo luogo leredit a differenza dellimpatto coinvolge
due soggetti: quello ospitante levento (lhost city) e il CIO. Il successo di
lungo periodo di una edizione alimenta infatti limmagine, aumenta le entrate
finanziarie, rinnova lo spirito olimpico di edizione in edizione. La macchina
olimpica mette a frutto questa eredit rivedendo i propri meccanismi interni e
le proprie politiche contrattuali con le future localit ospiti. In secondo luogo
leredit fa presa su molti ambiti multidisciplinari (sportivo, economico,
culturale, ambientale, territoriale) che risentono delle differenze locali in
quanto oltre che determinata dalla storia olimpica, leredit deve
contestualizzarsi in contesti locali diversi (Dansero, Mela, 2004).
Tuttavia il concetto di eredit dei Giochi Olimpici ha ancora dei punti cruciali
che debbono essere chiariti. Hillier per esempio propone la sostituzione del
termine eredit con il termine risultati (outcomes) (Hillier, 2002) e ne approfitta
per chiarire le differenze tra i termini di impatto, eredit e, appunto, risultati. Il
termine eredit, secondo questa visione, implicherebbe esclusivamente effetti
positivi e programmabili, viceversa, il termine impatto (impact) sarebbe
riferibile solo agli aspetti non programmabili di qualsiasi tipo e quindi non solo
positivi. Il concetto introdotto invece da Hillier, risultati, sarebbe pi consono a
raccogliere tutti gli aspetti del Giochi Olimpici superando i limiti concettuali
dei precedenti termini. Hillier propone una griglia di lettura dei risultati in
termini di sportivo/non sportivo e programmabili/non programmabili (Tab.
1.7).

23

Non pianificabile

Pianificabile

Tab 1.7 La griglia di lettura dei risultati dei Giochi


Sportivo
-partecipazione degli atleti e delle
nazioni
-numero di medaglie da assegnare
-copertura dei mass media
-entrate da sponsorizzazioni e diritti
televisivi

Non sportivo
-nuove strutture sportive
-nuovi spazi urbani
-rilancio internazionale della citt

-impatto socio-psicologico (quali


testimonianze, quali valori sono stati
trasmessi)
-impatto emozionale

-effetti ambientali
-costi di gestione nel post utilizzo
-reazioni della comunit locale sul dopo
Olimpiadi

(Fonte: rielaborazione propria su Hillier, 2002)

Ritornando sul tema della eredit olimpica, Cashman (Cashman, 2002), pur
riconoscendo il carattere elusivo, problematico e pericoloso della parola,
individua alcuni caratteri di fondo:

leredit pu essere tangibile (hard) o intangibile (soft), ovvero meno


legata alla misurabilit della stessa;

leredit non monopolio n dellOlimpiade n della citt che lo ospita;


ci sono diverse eredit per ogni tipo di attore coinvolto nellevento

(dagli atleti, agli organizzatori, fino agli spettatori televisivi);


esistono altre eredit che non sono particolarmente legate al fatto di
ospitare i Giochi (per esempio le eredit collegate alla educazione, alla
cultura, alla documentazione e alla informazione).

Cos come configurata leredit comprende sia aspetti attesi che inattesi
dellevento olimpico. Cashman ha anche individuato degli assi di eredit
olimpica (Tab. 1.8).
Lattenzione verso questo tema cresciuta intorno agli anni 80 -90 quando
stata introdotta nei Post-Games Report delle edizioni di Atlanta prima e di
Sydney poi. Il rapporto di Sydney (Cashman, 2002) per esempio ha introdotto
un esplicito riferimento alla eredit economica dei giochi creatasi con
laumento del turismo e alle nuove opportunit di affari, allutilizzo di nuove

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tecnologie, alle nuove infrastrutture sportive e allaccresciuto senso di identit


degli australiani. Il concetto di eredit da qui entrato nei documenti ufficiali
del CIO e col tempo stato inserito anche nelle clausole contrattuali del bid
contract.

Tab 1.8 I tipi di eredit


Tipo di eredit
Eredit
economica

Eredit
ambientale

Eredit
dellinformazione
e
della
educazione
Eredit politica e
culturale

Eredit sportiva

Eredit
dei
simboli,
della
memoria e della
storia

Attenzione del
Comitato
Organizzatore
Questo tipo di eredit ha benefici Molto alta
quantificabili. Sul lungo periodo leredit
economica pu giustificare i costi di
realizzazione dellevento se la citt sar in
grado di attrarre investimenti e turismo
attraverso un rinnovamento delle sue
infrastrutture urbane.
Si riferisce ai cambiamenti dellambiente In costante crescita
fisico dovuti alle profonde trasformazioni che i
Giochi richiedono. Si sovrappone per certi
aspetti alla eredit economica nel momento in
cui la trasformazione urbana si pone
lobiettivo di puntare sulla qualit della vita e
lattrazione di flussi turistici.
E una eredit poco tangibile e che produce i Bassa
suoi effetti con una tempistica diversa rispetto
ad altre perch coinvolge un pubblico vasto
composto dai giovani e dagli atleti.
Si riferisce alla capacit di innovazione nelle Bassa
pratiche di cooperazione e partnership
pubblico-private: i Giochi consentono di
migliorare le proprie capacit manageriali e di
accrescere il capitale sociale.
Si basa sul corebusiness dei Giochi. Mentre Alta
evidente la correlazione che c tra i successi
degli atleti professionisti e limmagine dei
Giochi (e relative sponsorizzazioni successive)
poco dibattuta invece la ricaduta sul locale e
sulle pratiche di massa di alcune discipline.
Anchessa non ha grosse ricadute economiche Buona
locali. La sua importanza dovuta al fatto che
lOlimpiade comunque segna non solo un
territorio ma anche lesistenza di una
collettivit.

(Fonte: rielaborazione propria su Cashman, 2002)

25

Nel dibattito internazionale si stanno affermando alcuni punti chiave


sulleredit (Dansero, Mela, Segre, 2003). Il progetto della citt candidata deve
contenere fin dalle prime fasi la costituzione di una eredit dei Giochi. Il
dossier di candidatura spesso diventa il libro dei sogni funzionale al solo
ottenimento del mega evento. Per poter parlare di eredit olimpica bisogna
cercare di mantenere le promesse fatte in fase di candidatura. Tale meccanismo
purtroppo ancora da costruire: infatti mentre sono chiari i ruoli di chi progetta
la candidatura e gestisce la preparazione dellevento manca un ruolo di
valutatore critico del dopo Olimpiadi.
Il secondo aspetto cruciale proprio chi si fa carico delleredit Olimpica. Il
Comitato Organizzatore infatti un organismo che si scioglie il giorno dopo la
conclusione dellevento e gli enti locali nelle edizioni passate hanno spesso
nascosto i veri costi sociali ed economici delle Olimpiadi. Alcune esperienze
sono eclatanti come ledizione di Montreal 76 (Chapelet, 2002) che ha
registrato un forte deficit di gestione ribaltato sulla cittadinanza. Il rischio,
soprattutto per le comunit piu piccole che ospitano le edizioni invernali,
quello di creare dei white elephant (Cashman, 2002)
Altro aspetto la dimensione spaziale e temporale da mantenere nellanalisi
delleredit. Mancano su questo aspetto alcuni riferimenti precisi sullarco
temporale da prendere a riferimento e sulle scale spaziali (internazionali,
nazionali, regionali o locali?)
Per rispondere a questi nodi Cashman (2002) ha elaborato alcuni indirizzi cui
attenersi per evitare che leredit olimpica gravi sulla collettivit. E opportuno
per esempio assicurare un ritorno agli investimenti per la citt. Qui il caso di
Barcellona (Moretti, 1999) insegna come la trasformazione urbana pianificata a
seguito dellottenimento dellevento olimpico sia stata utilizzata per rafforzare
il profilo internazionale della citt. Questo elemento strettamente collegato
con il mantenimento delle promesse fatte in fase di candidatura. Si tratta di un
contratto informale tra lorganizzazione e la sua comunit. Spesso le
candidature alimentano forti aspettative nella comunit per veder risolti alcuni
nodi critici come trasporti, ambiente e sviluppo turistico. Mancare parte di
queste aspettative alimenta un senso di insoddisfazione collettivo e la
sensazione che levento abbia privilegiato socialmente ed economicamente
alcune elite locali gi forti nella comunit ( si vedano per esempio i casi di
gentrification).

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Cashman (2002) suggerisce ancora di sposare una visione di lungo termine per
la comunit. Questa infatti la ricaduta principale attesa dal territorio ma
spesso pu risultare un boomerang se non correttamente pianificata rispetto alle
potenzialit locali. Gli esempi di Atlanta e di Barcellona sono emblematici:
entrambi hanno, con limmagine positiva dei giochi (anche se ledizione di
Atlanta ha manifestato delle grosse lacune per il mancato coinvolgimento degli
enti locali nella preparazione dellevento), attratto capitali e imprese
multinazionali sul loro territorio. Lorizzonte di lungo periodo consentirebbe
inoltre di evitare pubblicit negative. La cattiva gestione del dopo Olimpiadi
ricade essenzialmente sugli enti locali e le loro comunit. Tuttavia linteresse
per le Olimpiadi in quanto tali fanno s che ogni cattiva gestione di una
infrastruttura, di un villaggio olimpico o di un parco sia sempre al centro
dellattenzione dellopinione pubblica internazionale e sia un segnale negativo
sulla capacit gestionale nonostante lefficienza dimostrata durante la
manifestazione.
Infine lultima indicazione quella di valorizzare le professionalit. Ottenere
unedizione dellevento olimpico richiede sforzi e capacit notevoli da parte
del Comitato Organizzatore e degli attori che promuovono la candidatura. La
stessa preparazione sviluppa competenze e capacit nella comunit durante un
arco di tempo abbastanza significativo. Un obiettivo del dopo Olimpiadi pu
essere quello di applicare quotidianamente le buone pratiche acquisite con
lesperienza unica dei Giochi.
Nei paragrafi successivi si riprenderanno alcune riflessioni su alcuni tipi di
eredit (economica, ambientale e sociale) che hanno maggiore attinenza con il
fine ultimo di questo lavoro.

3.1 Leredit economica


Leredit economica quella su cui si accentra maggiormente lattenzione di
vari tipi di attori. Il successo economico dei Giochi, infatti, interessa il
Movimento Olimpico, che pu ridistribuire gli utili alle varie federazioni
sportive internazionali e aumentare il suo peso di contrattazione nei confronti
di sponsors e media, ma interessa soprattutto allhost city che cerca in linea di
massima un rilancio economico e un riposizionamento allinterno del quadro
competitivo internazionale.
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Leredit economica da questo punto di vista va programmata e sostenuta


affinch i suoi effetti si allunghino nel tempo. Per la natura dellevento stesso
per i grandi investimenti e soprattutto per lattenzione planetaria le attese di
sviluppo economico non si possono esaurire con una speranza di incremento
dei flussi turistici. Per questo motivo luso del marchio Olimpiadi deve
essere inserito in una strategia di marketing territoriale tesa ad attrarre
investimenti, flussi turistici, lavoratori e nuovi eventi. La prima Olimpiade
moderna che ha registrato un surplus finanziario stata Los Angeles 1984
(Preuss, 2002) tuttavia Atlanta subito definita allepoca the second best
games per gli allora alti ritorni economici conseguiti stata la prima ad
utilizzare levento Olimpico per riposizionarsi come metropoli e territorio
(Georgia) idoneo per attirare investimenti e sedi di multinazionali. Sullo stesso
piano, in Europa, rappresenta un caso di successo Barcellona che prima delle
Olimpiadi non aveva un grosso ruolo come metropoli di affari e come meta
turistica. Invece una delle eredit principali della seconda citt spagnola stato
il boom di richieste come sede di multinazionali e lascesa come meta ambita
per i turisti (con un aumento sensibile dei giorni medi di pernottamento da 3 a
5 giorni). Altra esperienza di successo Sidney (Cashman, Hughes, 1999) che
ha puntato fortemente sul rilancio turistico del continente. Il successo di
Sydney, che aveva dei forti vincoli dovuti alla accessibilit dallesterno del suo
continente, dovuto al lavoro preparatorio dellAgenzia turistica nazionale che
per la prima volta ha messo a punto una strategia di marketing turistico gi
durante gli anni di preparazione con iniziative di supporto ai giornalisti
stranieri, e con operazioni mirate nei confronti dei tour operators internazionali
tutte volte a far conoscere le ricchezze naturali e culturali di un continente che
fino a quel momento non era tra le destinazioni turistiche principali
Uscendo dalla singola casistica, a livello macroeconomico (Preuss, 2002) le
Olimpiadi producono un innalzamento della domanda di beni di consumo ed
investimenti. Questa domanda di beni aumenta di conseguenza i redditi (e
quindi le entrate fiscali) e il tasso di occupazione. A questi trend economici si
associa spesso un boom edilizio.
Gli indicatori da monitorare quindi per la valutazione delleredit economica
(in un arco temporale che copre il prima, il durante e il dopo-evento) possono
essere:

consumi;

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tassi di disoccupazione/occupazione;

occupazione permanente;
arrivo di nuove imprese;
numero di turisti;
numero di notti in albergo;

numero di eventi attratti.

I Giochi posso generare anche delle turbative sul piano economico. Preuss
(2002) ha studiato in particolar modo leffetto spiazzamento. Tale effetto in
generale si registra quando c uno spostamento di risorse considerevoli in
brevissimo tempo da un settore ad un altro Infatti laumento di domanda che si
ha nella fase di preparazione dellevento olimpico richiede un aumento della
produttivit di beni e servizi. Questo pu determinare un aumento generale dei
prezzi se la capacit produttiva non aumenta (questo ancor pi vero nel caso
in cui si in presenza di una fase di boom economico come successo nel caso
di Calgary). I casi di Monaco e Montreal hanno avuto fenomeni di
spiazzamento dovuti alla domanda pubblica anaelastica che ha fatto innalzare i
prezzi. Linnalzamento dei prezzi temporaneo ma pu generare forti e lunghe
distorsioni se si in presenza di elevati costi di gestione (soprattutto nel caso di
white elephant ovvero di strutture sovradimensionate e sottoutilizzate dopo la
manifestazione). E un rischio abbastanza elevato soprattutto per comunit
piccole e quindi per le host city di Olimpiadi invernali.
Il settore turistico non esente da questi fenomeni di spiazzamento: laumento
di turisti e richieste di pernottamento nella zona olimpica pu portare ad una
diminuzione di domanda nelle localit turistiche vicine. Al contrario gli
abitanti o i turisti abituali potrebbero evitare i disagi dovuti allevento olimpico
preferendo localit turistiche lontane distogliendo quindi ulteriori potenziali
introiti. Un altro caso potrebbe essere che i residenti (o i turisti abituali) durante
il periodo dei Giochi per partecipare in un qualche modo allevento scelgano di
usufruire dei beni e i servizi olimpici distogliendo risorse allacquisto dei
tradizionali beni e servizi, generando quindi un effetto sostituzione.
A questi effetti temporanei si associa il fenomeno di ingenti risorse
economiche trasferite dallesterno (il budget operativo viene coperto per un
50% dal CIO e da sponsors e diritti televisivi) che generano uno sviluppo di
breve termine tipicamente keynesiano che si esaurisce nel momento in cui le
risorse aggiuntive si esauriscono.

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La valutazione delleredit economica dei Giochi nella casistica internazionale


non omogenea e segue approcci alquanto variegati. Allo stato attuale i limiti
di questa analisi possono essere ricondotti ai seguenti punti:
-in primo luogo la scelta di un arco temporale abbastanza lungo che tenga
conto in qualche misura dei costi di gestione o smantellamento;
-una difficile contabilizzazione perch le strutture organizzative preposte
vengono smantellate subito dopo levento;
-la valutazione di costo-opportunit di altri progetti alternativi ai Giochi.

3.2 Leredit ambientale


Lattenzione ambientale entrata nella agenda politica del Movimento
Olimpico nel 1999 durante la Terza conferenza mondiale del CIO su sport e
ambiente (Furrer, 2002). Il CIO ha successivamente approvato nel giugno 1999
a Seul una propria Agenda 21 del movimento olimpico.
Questo documento stabilisce un programma di azione del CIO in attivit di
promozione a favore dei propri membri del concetto di sviluppo sostenibile. Di
per se questo documento non affronta le sfide della preparazione e
dellorganizzazione dellevento che di fatto ha visto muovere autonomamente
le prime iniziative.
La citt di Sydney per la preparazione della sua candidatura gi nel 1993
quindi un anno dopo Rio e lEarth Summit aveva presentato le linee guida
ambientali per i Giochi Olimpici. Queste linee guida dopo lottenimento
dellevento hanno influenzato le attivit di pianificazione della manifestazione
e hanno prodotto un lascito per le successive edizioni (Furrer, 2002). Sydney
attraverso le opere di bonifica, lutilizzo di mezzi di trasporto ecologici, la
localizzazione degli impianti sportivi e il coinvolgimento attivo delle
associazioni ambientaliste ha utilizzato i Giochi come una fiera a cielo aperto
delle tecnologie ambientali. Tale impegno stato premiato nel 2001 con il
premio Global 500 delle Nazioni Unite, un prestigioso titolo assegnato alle
iniziative di eccellenza ambientale.
Se quindi Sydney (Greenpeace, 2000) ha anticipato subito il tema della
sostenibilit nelle opere di trasformazione urbana rappresentando un ottimo
successo, il CIO ha adeguato i suoi criteri di selezione delle citt candidate
prendendo in considerazione anche la sostenibilit dei giochi.
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Anche il comitato olimpico organizzatore di Atene 2004 ha inteso collocarsi


allinterno della Agenda 21 Olimpica. Le opere olimpiche sono state pensate in
un ottica di risanamento di alcuni quartieri di Atene, il waterfront Faliron
stato recuperato e ci sono importanti iniziative nellassetto del sistema dei
trasporti di Atene6. Nel leggere linterpretazione della sostenibilit nelle
precedenti edizioni dei Giochi Olimpici si pu per sottolineare come laccento
sia posto sulla portata degli interventi infrastrutturali relativi ai giochi. Non a
caso anche la contrapposizione tra i sostenitori dei Giochi e i loro oppositori si
concentrano sulla materialit dellintervento: si citano spesso, da un lato, il
recupero di aree dimesse, i grossi investimenti nei trasporti collettivi, e
dallaltro gli impatti rilevanti di strutture sportive spesso poco utili al termine
dellevento. Rimane estraneo a questo ragionamento la progettualit
immateriale sulla sostenibilit ambientale le cosiddette buone pratiche
(Segre, 2002a) che interessante invece valorizzare perch sono un forte
elemento facoltativo di innovazione. In questo contesto gioca un ruolo
determinante la capacit dei Giochi di catalizzare lattenzione sullambiente
altrimenti con un peso minimo allinterno dellagenda politica del territorio e
di coinvolgere pi attori nella condivisione di queste politiche. Su questo piano
per bisogna fare attenzione a non ricadere nella retorica della sostenibilit.
Nel valutare quello che pu essere uneredit ambientale dei Giochi si possono
distinguere due atteggiamenti: quello delle buone intenzioni e quello
proattivo (Segre, 2002a). Il secondo atteggiamento prende in considerazione
soprattutto alcune procedure istituzionali. Un approccio nuovo quello della
VAS (Brunetta, 2002; Brunetta, Peano, 2003) adottato nel caso di Torino 2006
nella valutazione dei Piano Olimpico. Altra buona pratica per esempio la
gestione ambientale dei siti olimpici associata ad una politica di acquisti
ecologici. Fino a spingersi a buone pratiche per lo pi simboliche ( cfr.7.4).
I criteri quindi di valutazione delleredit ambientale possono essere ricondotti
a due tipi. I primi sono parametri di tipo fisico-ambientale in grado di misurare
quelli che sono i principali fattori di rischio per lambiente (consumo di suolo,
di energia, acqua, produzione di rifiuti, inquinamento atmosferico) che
generano danni ad ecosistemi delicati ( il caso, per esempio, degli ecosistemi
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Anche se in questo caso non mancano delle contraddizioni che devono far riflettere sulla
retorica della sostenibilit dei Giochi Olimici. Su tutti vedasi il blackout elettrico avvenuto a
pochi giorni dallinizio dei Giochi di Atene(Luglio 2004). Perfino ledizione di Sydney con i
suoi sforzi di coinvolgimento delle associazioni ambientaliste non ha smorzato le polemiche
sulleffettiva bonifica dellarea olimpica.

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montani dove i tempi di recupero sono pi lenti per il clima rigido e dove in
passate edizioni come quella di Albertville (May, 1995) leffetto delle nevi
artificiali ha accorciato il periodo di pascolo generando anche effetti negativi
sulleconomia locale).
Il secondo aspetto da tenere in considerazione quellinsieme di politiche che
cercano di cogliere opportunit di salvaguardia dellambiente (Tab 1.9)

Tab.1.9. Leredit ambientale


Eredit immateriale
VAS
Piani di settore
Monitoraggio ambientale
SGA
Programmi di educazione ambientale
Assemblea consultiva ambientale

Eredit materiale
Recupero di aree dimesse
Consumo di risorse (suolo, acqua, aria,energia,
rifiuti, biodiversit)
Miglioramento nelle infrastrutture ambientali
(ciclo delle acque, dei rifiuti)
Utilizzo di energie rinnovabili e di tecnologie
di risparmio energetico

(Fonte: Segre, 2002a)

3.3 Leredit sociale


La componente meno sviluppata delleredit olimpica sicuramente quella
sociale e politica. Le aspettative che genera nella collettivit un grande evento
sono diverse e difficilmente misurabili. Roche (Roche, 2001) parla di un
riorientamento globale delle coscienze verso alcuni valori universali come la
salvaguardia dellambiente o la pace. Sotto questo aspetto incide fortemente il
continuo lavoro di ridefinizione dei valori olimpici che si rinnova di edizione in
edizione ed influenzato significativamente dai valori che le comunit locali
organizzatrici vogliono trasmettere e condividere con il mondo intero durante
la manifestazione.
A tale aspetto evocativo si aggiunge una partecipazione pi diretta di migliaia
di volontari che comunque segneranno la loro crescita individuale con
lesperienza Olimpica. Al di l di queste forme di partecipazione, leredit
sociale (e politica) un grosso tema di discussione per capire se levento
Olimpico rappresenta un successo per la collettivit locale o meno dal punto di
vista dellinclusione sociale (Lensky, 1998). Capire quale grado di
coinvolgimento ha generato la tensione verso unimportante sfida del territorio
32

di fondamentale importanza per intuire come in futuro il territorio debba


essere governato. Levento Olimpico apre tante aspettative ma genera anche un
effetto spiazzamento sui contenuti della agenda politica. Questa pu seguire
logiche distanti dai bisogni della comunit dominata da interessi di una parte
della collettivit gi in posizione avvantaggiata. I grandi eventi generano
conflitti sul territorio spesso non tutti estrinsecati nella fase preparatoria (Segre,
Scamuzzi, 2004) ma pronti a venir fuori una volta spenti i riflettori sulla
manifestazione.
E un fronte di ricerca quello sugli effetti redistributivi, sul comportamento
collettivo degli attori e sulla partecipazione che merita approfondimenti
successivi essendo molto legato al ruolo della lite urbana sopra richiamata.
Le dinamiche globali e locali che si attivano sul grande evento fanno pensare
allimmagine di un fulmine che colpisce un campanile. Un campanile pi alto
ha molte probabilit di essere colpito dallevento ma anche vero che questo
fenomeno naturale per quanto altamente spettacolare ed imprevisto
abitualmente utilizza la sua carica energetica per generare nefaste conseguenze.
E compito delle comunit locali essere previdenti ed attrezzarsi per costruire
un parafulmine che tuteli un suo patrimonio. Ed sempre compito del locale
con la sua capacit innovativa e progettuale tentare di sfruttare la messa a terra
di questa energia e costruire il catalizzatore non ancora inventato.
Se ormai il quadro concetturale e di definizione di cos un evento
abbastanza chiaro occorre approfondire ancora come questo tema, quanto mai
vasto e che fa confluire aspetti interdisciplinari, si relaziona con il concetto di
sviluppo locale.

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