ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

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GUA PARA LA GESTIN MUNICIPAL DE PROGRAMAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIN

Cecilio Morn Editor

Direccin de Alimentacin y Nutricin Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN Santiago de Chile, 2001

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Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohibe la reproduccin de material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales. FAO 2001

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sta Gua tiene como propsito proveer algunos instrumentos para estimular la integracin de funciones sinrgicas en el campo de la seguridad alimentaria y nutricin a nivel municipal, en el marco de los procesos de descentralizacin de la gestin pblica y la desconcentracin de los recursos que tiene lugar en la mayora de los pases de Amrica Latina.

El fortalecimiento de la gestin administrativa municipal ofrece grandes ventajas para aumentar la eficiencia de los programas y acciones de seguridad alimentaria y nutricin que llevan a cabo diversos ministerios, entidades descentralizadas, empresas del sector pblico y organizaciones no gubernamentales. El municipio puede determinar mejor los problemas de acceso a los alimentos y de otra ndole que afectan a la comunidad; puede integrar y potenciar los recursos disponibles a nivel local y los provenientes de diversas fuentes, y a la vez puede aprovechar la participacin y el compromiso de la comunidad organizada para resolver sus problemas. En este contexto, esta Gua pretende motivar a las autoridades y equipos de trabajo municipales a incorporar componentes alimentarios y nutricionales en sus planes de desarrollo, con especial nfasis en el logro de la seguridad alimentaria de las familias que por su condicin de pobreza, estn en condicin de riesgo nutricional. Los captulos abordan distintos aspectos de la problemtica alimentaria y nutricional con un enfoque prctico y tendiente a aportar las bases para facilitar la implementacin y el manejo de las propuestas que se incluyen. Aunque los contenidos son complementarios, todos los captulos pueden ser analizados en forma independiente, de acuerdo a los intereses y prioridades de los distintos grupos que trabajan en el municipio. Estamos conscientes de la diversidad de tamao, recursos y niveles de complejidad de la organizacin municipal en los distintos pases de Amrica Latina, situacin que se repite dentro de un mismo pas. Este material est principalmente destinado a los municipios medianos y pequeos, con menor disponibilidad de equipos tcnicos para la planificacin y conduccin de las estrategias de desarrollo decididas por el gobierno local. Se estima, sin embargo, que an las municipalidades ms pequeas y con menos recursos, tienen la posibilidad de optimizar el uso de los recursos existentes en la comunidad, sean stos provenientes del gobierno central o provincial, del propio municipio, o de los diversos programas y proyectos financiados por organismos no gubernamentales o por agencias internacionales. Esperamos que esta Gua pueda ser una contribucin para que las autoridades y tcnicos municipales promuevan el desarrollo de programas destinados a mejorar la seguridad alimentaria y nutricin de las familias que habitan en el municipio. Dr. Cecilio Morn Oficial Principal de Poltica Alimentaria y Nutricin w
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PRLOGO AGRADECIMIENTOS

AUTORES

Edmundo J. Alvarez V., Mdico y Cirujano, MSc. en Salud Materno Infantil y Nutricin, Ex-Asesor para OPS/OMS y PNUD/PMA en Programas y Proyectos de Salud Materno Infantil y Nutricin, Guatemala. Norberto Frigerio, Economista Agrcola Ph.D. Ex Oficial Principal de Productos Bsicos, Comercio y Seguridad Alimentaria, Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Carola Garca G., Ingeniero Agrnomo, Magister en Planificacin en Alimentacin y Nutricin. Profesora Asistente, Instituto de Nutricin y Tecnologa de los Alimentos, Universidad de Chile. Antonieta Lpez, Licenciada en Trabajo Social, MSc. en Administracin Pblica. Directora del Departamento de Medicina Preventiva, Caja Costarricense de Seguro Social, Costa Rica. Cecilio Morn, Mdico Cirujano, Especialista en Nutricin, MSc. en Bioqumica y Nutricin Humana, Diplomado en Organizacin y Administracin Hospitalaria. Oficial Principal de Poltica Alimentaria y Nutricin, Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Bertha Muoz, Mdico Veterinaria. Ex Directora de Proteccin de Alimentos del Ministerio de Salud, Per; Consultora para Programas de Proteccin de Alimentos de la ONG Desafo y Respuesta (DYR) para la Cooperacin Espaola y Mdicos del Mundo. Sonia Olivares C., Nutricionista, Magister en Planificacin en Alimentacin. Profesora Asociada, Instituto de Nutricin y Tecnologa de los Alimentos, Universidad de Chile. Jos Palomino, Mdico Veterinario Sanitarista, Postgrado en Salud Pblica Veterinaria. Ex Director de la Direccin Ejecutiva de Proteccin de Alimentos y Zoonosis, Ministerio de Salud, Per. Representante del Per en el Comit del Codex Alimentarius. Zillyham Rojas, Ingeniero de Sistemas, Doctor en Salud Pblica. Presidente de la Junta Directiva del Instituto Centroamericano de la Salud (ICAS), Nicaragua. Gladys Salinas F., Nutricionista, Diplomada en Gestin de Instituciones de Salud. Sectorialista de Salud, Educacin y Social, Secretara de Planificacin de la Ilustre Municipalidad de Pealoln, Regin Metropolitana, Chile. Profesora de Gestin de Servicios de Alimentacin, Escuela de Nutricin y Diettica, Facultad de Medicina , Universidad de Chile. Guilherme Schuetz, Ingeniero Agrcola, Oficial de Mercadeo y Finanzas Rurales, Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Luis Tacsan Chen, Mdico Especialista en Pediatra, MSc. en Salud Pblica y Nutricin Internacional. Jefe de la Seccin Vigilancia Nutricional, Ministerio de Salud, Costa Rica.

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AGRADECIMIENTOS

os captulos de esta Gua fueron preparados a solicitud de la FAO, mediante contrato de autor, por las Profesoras Sonia Olivares, Carola Garca y Gladys Salinas (captulo 1); Dr. Luis Tacsan Chen, Ing. Zillyham Rojas y Lic. Antonieta Lpez (captulo 2); Ing. Guilherme Schuetz e Ing. Norberto Frigerio (captulo 3) Dra. Bertha Muoz y Dr. Jos Palomino (captulo 4); Dr. Edmundo Alvarez (Captulo 5); y Prof. Sonia Olivares (captulo 6). El Dr. Cecilio Morn elabor artculos complementarios para los captulos 2 y 4.

Efectuaron valiosos aportes para el captulo 3 la Dra. Marianella Godines, Municipalidad de Tacna y el Sr. Julio Injante, Municipalidad de Villa El Salvador, Per. En la revisin de los captulos colaboraron los siguientes funcionarios de la Direccin de Alimentacin y Nutricin de la FAO: Dra. Lourdes Costarrica, Lic. Teresa Caldern y Dra. Irela Mazar. El diseo y la ilustracin del manual fue realizada por la Sra. Luz Mara Gonzlez Silva. En la edicin colabor la Prof. Sonia Olivares. La coordinacin del trabajo, la revisin y edicin final del libro fue realizada por el Dr. Cecilio Morn. A todas las personas mencionadas se les agradece la valiosa colaboracin brindada.

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