TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

SALA REGIONAL HIDALGO-MXICO CONTRIBUYE NTE: CSAR LAGUNA AGUILAR

LAAC620506QW8 R.F.C.: DEMANDADA : CENTRO REGIONAL DE ATENCIN AL CONTRIBUYENTE DE TULA DE ALLENDE

ASUNTO:

DEMANDA DE NULIDAD, ESCRITO INICIAL

CSAR LAGUNA AGUILAR, por mi propio derecho, sealando como domicilio fiscal y para or y recibir notificaciones el ubicado en la calle Insurgentes, sin nmero, en la Localidad de San Marcos, municipio de Tula de Allende, C.P. 42830, en el Estado de Hidalgo, y autorizando para orlas y recibirlas a mi nombre a los LD. Hazel Garca de Len Peralta, Miguel ngel Gutirrez Torres, Alejandro Valencia Rosas y Rafael Abarca Aguirre, con el debido respeto comparezco para exponer:

Que encontrndome en tiempo y forma legales, con fundamento en los dispuesto por los artculos 8, 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 1, 8, 18 120 y dems relativos y aplicables del Cdigo Fiscal de la Federacin Vigente, 1, 2, 3, 13, 14, 15, 16, 17, 40, 50, 51 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, 1, 2, 14 y dems relativos y aplicables de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 23 fraccin XI en relacin con el 24 fraccin XI ambos del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, 1, 2, fracciones VI, XIV, 23, 24 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente vengo a demandar la nulidad de los actos administrativos que mas adelante se detallan.

A efecto de dar cumplimiento a lo establecido por el artculo 14 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, me permito sealar:

I.- EL NOMBRE DEL DEMANDANTE Y SU DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: En el presente caso
son los que han quedado sealados en el proemio de este ocurso.

II.- LA RESOLUCIN QUE SE IMPUGNA: siendo en

este caso los siguientes actos administrativos:

A) Determinacin, imposicin, liquidacin de los crditos fiscales que a continuacin se detallan en cuadro anexo por los montos que asimismo se sealan.

No. DE CRDITO 510860043300 036 510860035900 037 510860036400 038

MONTO $3,920.00 $3,920.00 $3,920.00

Crditos derivados de multas impuestas por la demandada por EXTEMPORANEIDAD AL PRIMER REQUERIMIENTO

B) Determinacin, imposicin, liquidacin de los crditos fiscales que a continuacin se detallan en cuadro anexo por los montos que asimismo se sealan

No. DE CRDITO 510850058400 036 510850052500 037 510850053100 038

MONTO $3,920.00 $3,920.00 $3,920.00

Crditos derivados de multas impuestas por la demandada por INCUMPLIMIENTO AL PRIMER REQUERIMIENTO

C) .- Inexistente notificacin de los actos administrativos denominados requerimientos de obligaciones por los cuales se impuso a mi cargo las sanciones detalladas en los cuadro que antecede.

III.LA AUTORIDAD O DEMANDADAS. En el presente tienen este carcter:

AUTORIDADES

En el presente caso sealo como autoridad responsable al CENTRO REGIONAL DE ATENCIN AL CONTRIBUYENTE DE TULA DE ALLENDE, dependiente de la Direccin General de Recaudacin Perteneciente a la Secretara de Finanzas y Administracin del Gobierno del Estado de Hidalgo. y a los organismos y Suborganismos que de ella dependan, por ser esta la autoridad con las facultades reglamentarias para efectuar requerimientos de obligaciones, determinar, imponer, liquidar y notificar las sanciones derivadas del cumplimiento de obligaciones.

DEMANDA. Siendo estos los siguientes:

IV.- LOS HECHOS QUE DEN MOTIVO A LA

1.- Con fecha dieciocho de mayo del dos mil once, en el domicilio del suscrito se aperson la C. Sandra Snchez Salgado en su carcter de notificadora adscrita al Centro Regional de Atencin al Contribuyente de Tula de Allende, a efecto de realizar la notificacin de los crditos fiscales

derivados de multas que se han sealado como las resoluciones que se impugnan y se detallan en lneas y cuadros anteriormente puntualizados.

2.- En dicha oportunidad la notificadora procedi a levantar ACTA DE NOTIFICACIN de la imposicin de las multas respectivas ya detalladas en lneas anteriores. Dejando en poder del suscrito los documentos que contienen los actos administrativos de imposicin de multas, todos ellos de fecha 20 de Abril de 2011, signados por el L.C. Francisco Javier Zamora Gonzlez en su carcter de coordinador del Centro Regional de Atencin al Contribuyente de Tula de Allende.

3.- De los documentos que contiene los actos administrativos

mediante los cuales se imponen las multas que en el presente se impugnan, se desprende, segn la demandada, lo siguiente:

a).- Que mediante requerimiento con nmero de control 1015306Z010154, de fecha 18 de Mayo de 2010, supuestamente notificado el da 09 de julio de 2010, se me requiri el cumplimiento de mis obligaciones correspondientes a Enero de 2010. b).- Que mediante requerimiento con nmero de control 1015307P010626, de fecha 40306 (sic), supuestamente notificado el da 09 de julio de 2010, se me requiri el cumplimiento de mis obligaciones correspondientes a Febrero de 2010. c).- Que mediante requerimiento con nmero de control 1015307Q002502, de fecha 40316 (sic), supuestamente notificado el da 09 de julio de 2010, se me requiri el cumplimiento de mis obligaciones correspondientes a Marzo de 2010.

4 Sin embargo ninguna autoridad ha notificado conforme a derecho, los requerimientos de obligaciones por cuyo incumplimiento y/o extemporaneidad se haya generado el derecho sancionador de la autoridad.

V.- LAS PRUEBAS QUE SE OFRECEN.- A fin de

afirmar la procedencia de mis pretensiones, ofrezco desde luego las siguientes pruebas:

A).- LA INSTRUMENTAL .- Consistente en :

I.- En estricta observancia de lo prescrito por el artculo 24 de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente, me permito ofrecer el expediente administrativo del cual emana el acto impugnado, , mismo que se encuentra en poder de la autoridad emisora del acto que se impugna. II.- Copia simple de seis sendos oficios que contienen los actos administrativos de imposicin de multas, todos ellos de fecha 20 de Abril de 2011, signados por el L.C. Francisco Javier Zamora Gonzlez en su carcter de coordinador del Centro Regional de Atencin al Contribuyente de Tula de Allende.

B).- LA PRESUNCIONAL.- En su doble aspecto, legal y humana en todo aquello que beneficie los intereses del suscrito.

VI.- LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIN.- Me permito manifestar, desde luego, los siguientes conceptos de impugnacin:

PRIMERO.- IMPUGNACIN DE NOTIFICACIN. En trminos del artculo 16, fraccin II. de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo, manifiesto que desconozco las resoluciones administrativas consistentes en los requerimientos de obligaciones con los nmeros de control 1015306Z010154, 1015307P010626 y 1015307Q002502 que refiere la autoridad en los documentos mediante los cuales impone multas al suscrito., por lo que atribuyo las mismas a la propia autoridad demandada en el presente ocurso, POR SER ESTA LA AUTORIDAD CON FACULTADES REGLAMENTARIAS PARA DESARROLLAR Y EJECUTAR LOS ACTOS QUE HE SEALADO, ignorando la existencia e intervencin de cualquier suborganismo interno que en especfico haya efectuado la emisin y notificacin de tales requerimientos.

El artculo 134, fraccin I, en estrecha y armnica interpretacin con los artculos 38 y 117 del Cdigo Fiscal de la Federacin, establece a cargo de la autoridad de NOTIFICAR DE MANERA PERSONAL los actos administrativos consistentes entre otros, en citatorios, requerimientos y actos que puedan ser recurridos, sealando a la letra lo siguiente:

Artculo 134.- Las administrativos se harn: I.

notificaciones

de

los

actos

Personalmente o por correo certificado o mensaje de datos con acuse de recibo, cuando se trate de citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos.
Nota* El nfasis es nuestro.

Por su parte el artculo 38 establece los requisitos mnimos que deben contener de manera irrestricta los actos administrativos para considerarse legales, entre ellos, seala de manera prstina que los mismos deben constar por escrito, sealar la autoridad que lo emite y contener la firma autgrafa del funcionario facultado para ello. De la interpretacin armnica de estos dispositivos legales se desprende la necesidad de que exista: a).- La Emisin de los requerimientos de obligaciones que conste por escrito, emitidos por el funcionario competente para el efecto y cuya firma autgrafa se encuentre plasmada en el documento b) La notificacin conforme a derecho de los requerimientos de obligaciones cuya omisin da lugar a la imposicin de las multas que se registran en contra de mi poderdante, y

Se reitera que en ese caso la notificacin que debi practicarse del requerimiento de obligaciones , as como el propio documento que contenga el o los requerimientos mismos deben cumplir con los requisitos que seala el artculo 38 supracitado, y deben realizarse con la persona directamente interesada o con aquella que ostente la representacin legal de la contribuyente, para entenderse por satisfecho el primer prrafo del artculo 134 que en su parte conducente me permit citar en lneas que anteceden.

De no cumplirse los extremos previstos en la ley, o contener omisiones o defectos la actuacin de la autoridad en cuanto a la satisfaccin obligatoria de tales requisitos, el acto as existente esta viciado de origen y deber anularse de pleno derecho por este H. rgano Jurisdiccional. Es el caso de que la demandada en el presente asunto, no podr demostrar plenamente la existencia de las notificaciones conforme a derecho de los requerimientos de obligaciones, toda vez que en ningn momento se ha llevado a cabo conforme a las previsiones de ley. Si la hoy demandada pretende que este H.rgano Jurisdiccional reconozca la validez de sus resoluciones mediante las cuales impone multas a cargo del suscrito, primigeniamente deber demostrar: a) Que emiti los requerimientos de obligaciones con todos y cada uno de los requisitos que seala el artculo 38 del Cdigo Fiscal de La Federacin y, b) Que dichos requerimientos fueron notificados cumpliendo los extremos que establece el artculo 134 del mismo Cdigo en su fraccin I. Lo anterior es as toda vez que el derecho sancionador que dice tener la demandada mediante la imposicin de multas nace precisamente de un incumplimiento a un mandamiento legtimo de autoridad conocido genricamente como Requerimiento de obligaciones. De no existir dicho requerimiento, o an existiendo, no tener eficacia por defecto en su notificacin, resulta obvio que el derecho sancionador de la demandada no ha nacido legtimamente a la vida jurdica en el caso particular que nos ocupa, por lo que la imposicin de multas en el presente es sin duda violatoria de mis derechos.

As las cosas, ruego a este H. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que al realizar la correcta exgesis de las actuaciones y circunstancias que privan en el presente, resuelva, en el uso de sus facultades y atribuciones, declarara la nulidad de pleno derecho de los actos que se impugnan en el presente y de los frutos consecuencia de estos. De la misma manera ruego a esta H. Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que en trminos del artculo 17 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso administrativo, reconozca y declare mi reserva de derecho de ampliar el presente ocurso para el caso de que las autoridades demandadas, al rendir su informe respectivo, intenten demostrar

la existencia de las notificaciones de los documentos que contengan los requerimientos de obligaciones por cuya desobediencia la demandada argumenta que ha nacido su derecho sancionador. SEGUNDO.- Los actos administrativos que se impugnan, consistentes en las multas que ilegalmente se han impuesto al suscrito, causan en mi perjuicio un agravio de difcil reparacin al devenir contrarios a derecho y violar el contenido del artculo 38 del Cdigo Fiscal de la Federacin. La violacin en cita se actualiza toda vez que el dispositivo aludido establece que todo acto de autoridad debe encontrarse suficientemente fundado y motivado, lo que en el caso actual no acontece. En la especie la demandada impone al suscrito seis sendas multas, tres de ellas refiere que son por INCUMPLIMIENTO A REQUERIMIENTOS y tres ms POR EXTEMPORANEIDAD A REQUERIMIENTO, lo que se comprueba con la simple lectura del contenido de los documentos que contienen los actos administrativos que se impugnan. Ahora bien, la demandada no refiere de ninguna manera si algn dispositivo legal le autoriza para imponer sanciones y multas de manera simultnea y concurrente por conceptos idnticos sobre hechos que estime diferentes. En el presente caso se lee con toda claridad que los conceptos derivados de las supuestas notificaciones son los mismos tanto en las multas por extemporaneidad que en las multas por incumplimiento, sin que en ninguno de los casos la demandada seale el o los dispositivos legales que le permitan imponer sanciones por ambos conceptos, mxime an si se estima que los documentos que contienen las sanciones son de la misma fecha de emisin, signados por el mismo servidor pblico y notificados el mismo da. Si por incumplimiento entendemos la omisin o falta de cumplimiento de una obligacin y por extemporaneidad se entiende el cumplimiento fuera des plazos legales de la obligacin jurdica, ambos conceptos, por lgica se extinguen uno a otro. Esto es as toda vez que: a).- Si Hay extemporaneidad existe, luego entonces, el cumplimiento fura de plazo legal de la obligacin jurdica, entonces no hay incumplimiento, existe ste fuera del plazo. b) Si hay incumplimiento no existe la extemporaneidad como circunstancia autnoma, toda vez que incumplimiento significa la ausencia, falta y omisin total del cumplimiento de la obligacin jurdica.

Lo cierto es que la demandada no seala cual es el dispositivo que le permite sancionar doblemente circunstancias diversas que ni siquiera aclara y concatena de manera lgica e inteligible. A fin de preservar el orden jurdico, esta H. Sala deber emitir resolucin fundada en derecho mediante la cual se decrete la nulidad de los actos que se impugnan.

VII.EL NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO CUANDO LO HAYA.- En el presente caso se ignora si alguna entidad o persona pblica o privada pueda tener tal calidad. VIII.- LO QUE SE PIDA.- De la correcta exgesis que se haga al presente, esta H. Sala Regional deber en estricto apego a derecho resolver a favor del suscrito las siguientes pretensiones: UNO.- Tener por presentado en tiempo y forma legales este ocurso demandando la nulidad de los actos que se impugnan. DOS.- Tener por acreditada la personalidad con que me ostento para los efectos legales a que haya lugar. TRES.- Solicitar de las autoridades demandas el envo a esta H. Sala Regional del Expediente Administrativo del cual deriva la resolucin que se impugna, a efecto de perfeccionar y desahogar las pruebas que en el captulo respectivo del presente ocurso se ofrecen. CUATRO.- Con las copias simples de este ocurso, ordenar se corra traslado a las autoridades demandadas para el efecto de que produzcan la contestacin de ley. CINCO.- Declarar conforme a lo dispuesto por el artculo 17 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo la reserva de derecho del suscrito para ampliar en su caso la presente demanda. SEIS.- En el momento procesal oportuno, resolver conforme a derecho el presente asunto decretando la nulidad de los actos que en este ocurso se impugnan. PROTESTO LO NECESARIO:

CESAR LAGUNA AGUILAR.