Agricultura familiar sustentabilidade social e ambiental

Roxane Lopes de Mello1 RESUMO

O conceito de Desenvolvimento Sustentvel questionado, dentre outros argumentos, em funo da dificuldade em se determinar a sustentabilidade de um sistema. O presente estudo procurou realizar uma leitura associada agricultura familiar e questo da sustentabilidade ambiental e social da agricultura familiar. A escolha da agricultura familiar est relacionada com multifuncionalidade da agricultura familiar, que alm de produzir alimentos e matrias-primas, gera mais de 80% da ocupao no setor rural, responde no Brasil por sete de cada 10 empregos no campo e por cerca de 40% da produo agrcola. Atualmente a maior parte dos alimentos que abastecem a mesa dos brasileiros vem das pequenas propriedades. A agricultura familiar favorece o emprego de prticas produtivas ecologicamente mais equilibradas, como a diversificao de cultivos, o menor uso de insumos industriais e a preservao do patrimnio gentico. A agricultura familiar sustentvel quando ela ecologicamente bem fundada, economicamente vivel, socialmente justa e culturalmente apropriada.

Palavras chave: Desenvolvimento sustentvel, ambiente, agricultura familiar. ABSTRACT

The concept of Sustainable Development is questioned, amongst other arguments, in function of the difficulty in if determining the sustainability of a system. The present study in looked for to carry through a reading associated with familiar agriculture. The choice of familiar agriculture is related with the multifunctionality of the familiar agriculture, that beyond producing foods and raw materials, more than generates 80% of the occupation in the agricultural sector, answers in Brazil for seven of each ten jobs in the field an for about 40% of the agricultural production. Currently most of the foods that supply the table of the Brazilians come of the small properties. Familiar agriculture favors the job of practical productive more ecologicamente balanced, as the diversification of cultivos, the lesser use of industrial insumos and the preservation of the genetic patrimony. Familiar agriculture is sustainable when it ecologicamente is well established, economically viable, socially joust and culturally appropriate. Keys words: Sustainable Development, environment, familiar agriculture

1 - INTRODUO Como expressa a Profa. Nazareth Wanderley A agricultura familiar no uma categoria social recente, nem a ela corresponde uma categoria analtica nova na sociologia rural. No entanto, sua utilizao, com o significado e abrangncia que lhe tem sido atribudo nos ltimos anos, no Brasil, assume ares de novidade e renovao WANDERLEY (2001). Cerca de quatro milhes de pequenas propriedades rurais empregam 80% da mo-deobra do campo e produzem 60% dos alimentos consumidos pela populao brasileira. No pas dos latifndios, a produo da agricultura familiar disputa com o agronegcio exportador a ateno do poder pblico e o reconhecimento de sua participao no desenvolvimento. A alta produtividade das pequenas propriedades contrasta com as extensas reas ocupadas por lavouras de monoculturas e pastagens de pecuria extensiva. A agricultura familiar uma forma de produo atravs da interao entre gesto e trabalho; so os prprios agricultores que dirigem o processo produtivo, trabalhando com a diversificao e utilizando o trabalho familiar, eventualmente complementado pelo trabalho
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Engenheira Agrnoma e Bacharel em Direito (mestrando), extensionista convnio Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI)/Prefeitura Municipal de Redeno da Serra; Avenida XV de novembro, 829, centro, CEP 12170-000, Redeno da Serra SP. mellodias.slp@pop.com.br.

assalariado. A discusso sobre a importncia e o papel da agricultura familiar vem ganhando fora impulsionada atravs de debates embasados no desenvolvimento sustentvel e tambm na gerao de emprego e renda. A agricultura familiar tem capacidade de absorver mo-deobra e gerar renda. Alm disso, o setor responsvel por 67% da produo nacional de feijo, 97% do fumo, 84% da mandioca, 31% do arroz, 49% do milho, 52% do leite, 59% de sunos, 40% de aves e ovos, 25% do caf, e 32% da soja. A agricultura familiar ocupa 30,5% da rea total dos estabelecimentos rurais, produz 38% do Valor Bruto da Produo (VBP) nacional e ocupa 77% do total de pessoas que trabalham na agricultura PRONAF (Programa Nacional de Agricultura Familiar, 2007). Uma pesquisa realizada pela FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao) e pelo INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), cujo objetivo principal era estabelecer as diretrizes para um modelo de desenvolvimento sustentvel, escolheu-se como forma de classificar os estabelecimentos agropecurios brasileiros a separao entre dois modelos: patronal e familiar. Os primeiros teriam como caracterstica a completa separao entre gesto e trabalho, a organizao descentralizada e nfase na especializao. O modelo familiar teria como caracterstica a relao ntima entre trabalho e gesto, a direo do processo produtivo conduzido pelos proprietrios, nfase na diversificao produtiva e na durabilidade dos recursos e na qualidade de vida, a utilizao do trabalho assalariado em carter complementar e a tomada de decises imediatas, ligadas ao alto grau de imprevisibilidade do processo produtivo FAO/INCRA (1994). Buscou-se com este trabalho estudar a agricultura familiar frente ao desenvolvimento ambiental e social sustentvel. Este estudo est baseado nas seguintes hipteses: O bem-estar social da comunidade e a preservao do meio ambiente so possveis mediante manejos sustentveis dos sistemas agrcolas familiares; A agricultura familiar aquela em que a produo poder continuar a suprir as necessidades atuais sem afetar o meio ambiente. 2 - ALGUNS ASPECTOS DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E DA SUSTENTABILIDADE O desenvolvimento sustentvel e a sustentabilidade so conceitos que foram analisados separadamente para manterem os objetivos propostos. Individualmente so conceitos diferentes, j que determinado sistema pode ter parmetros e indicadores sustentveis. 2.1 - O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL O conceito de desenvolvimento sustentvel relativamente recente e seu significado ainda est em construo, porm a definio mais aceita o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro. COMISSO MUNDIAL PARA O MEIO AMBIENTE E O DESENVOLVIMENTO CMMAD (1988). Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas Naes Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento econmico e a conservao ambiental. De acordo com DENARDI et al. (2000), o termo desenvolvimento sustentvel possui longa histria de construo. Segundo este autor, entre a Segunda Grande Guerra Mundial e meados da dcada de sessenta, no havia distino entre desenvolvimento e crescimento

econmico. No entanto, as condies de vida de muitas populaes no respondiam a esse crescimento e em alguns casos at pioravam, mesmo quando os seus pases haviam alcanado elevadas taxas de crescimento. Estes fatos provocaram grande insatisfao com essa viso do desenvolvimento como sinnimo de crescimento econmico DENARDI et al. (2000). A idia de desenvolvimento foi paulatinamente incorporando uma srie de aspectos sociais: emprego, necessidades bsicas, sade, educao, longevidade. Mais recentemente, percebeu-se que as bases ambientais de qualquer progresso futuro poderiam estar sendo comprometidas por crescimento econmico predatrio de recursos naturais e altamente poluidores DENARDI et al. (2000). O desenvolvimento est ligado s capacidades dos indivduos. Neste sentido, ele est nas pessoas, no nos objetos DENARDI et al. (2000). Para Romeiro o desenvolvimento para ser sustentvel, deve ser no apenas economicamente eficiente, mas tambm ecologicamente prudente e socialmente desejvel ROMEIRO (1998). EHLERS (1998) afirma que a erradicao da pobreza e da misria deve ser um objetivo primordial de toda humanidade e que a prtica sustentvel envolve aspectos sociais, econmicos e ambientais que devem ser entendidos conjuntamente. A tcnica meio necessrio conduo do desenvolvimento sustentvel. Segundo VEIGA (1994) vrios so os objetivos a serem alcanados pelo desenvolvimento sustentvel quanto a prticas agrcolas, destacando-se: A manuteno por longo prazo dos recursos naturais e da produtividade agrcola; O mnimo de impactos adversos ao ambiente; Retornos adequados aos produtores; Otimizao da produo com mnimo de insumos externos; Satisfao das necessidades humanas de alimentos e renda; Atendimento das necessidades sociais das famlias e das comunidades rurais No desenvolvimento da agricultura sustentvel temos algumas recomendaes da FAO (Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura) e do INCRA (Instituto de Colonizao e Reforma Agrria), tais como, faz-se necessrio implementar uma poltica cientfica e tecnolgica especialmente em sistemas integrando agricultura e pecuria, em produtos tradicionais e nos produtos dependentes de muita mo-de-obra FAO/INCRA (1994). Tambm so recomendaes desses rgos a reestruturaes dos servios de extenso rurais, a promoo da integrao vertical agricultura-pecuria, o incentivo rotao de culturas, a induo de prticas de controle integrado de pragas (MIP), a utilizao da adubao orgnica, a conservao do solo e e a utilizao de sistemas agro-florestais FAO/INCRA (1994). 2.2 A SUSTENTABILIDADE Para se compreender os sistemas agrcolas atuais, temos que conhecer sua sustentabilidade, pois a agricultura afetada pela evoluo dos sistemas socioeconmicos e naturais ALTIERI (2000). De acordo com CAVALCANTI (1998) sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condies iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado ecossistema CAVALCANTI (1998). A sustentabilidade, de acordo com SACHS (1990), constitui-se num conceito dinmico, que leva em conta as necessidades crescentes das populaes, num contexto internacional em constante expanso SACHS (1990). Para ele, a sustentabilidade tem como base 5 dimenses principais que so as sustentabilidade social, cultural, ecolgica, ambiental

e econmica. Em 2000 este mesmo autor acrescenta mais quatro dimenses ou critrios de sustentabilidade: ambiental, territorial, poltica nacional e poltica internacional. Segundo CHAMBERS e CONWAY (1992) a sustentabilidade ambiental estaria ligada preservao ou aprimoramento da base de recursos produtiva, principalmente para as geraes futuras. Ainda de acordo com CHAMBERS e CONWAY (1992), para se fazer completa, a sustentabilidade ambiental tem que ser complementada pela sustentabilidade social, ou seja, no somente pelo que o ser humano pode ganhar, mas maneira como pode ser mantida decentemente sua qualidade de vida. Esses autores do base para BICALHO (1998) colocar trs indicadores (Figura 1, abaixo) capacidade, eqidade e sustentabilidade, para operacionalizao do desenvolvimento sustentvel. Figura 1 Operacionalizao do desenvolvimento rural sustentvel.

Fonte: BICALHO, Ana Maria de Souza Mello (1998:78)

Esses trs indicadores devem ser atendidos pela operacionalizao do desenvolvimento rural sustentvel () alcanando o objetivo mximo, a gerao e o suporte de modos de vida sustentveis BICALHO (1998). A capacidade est relacionada s funes bsicas das pessoas como nutrio adequada, vestimentas confortveis e boa qualidade de vida. Esta qualidade de vida entendida como a capacidade de o grupo escolher e avaliar suas aes. A eqidade refere-se distribuio menos desigual dos bens, habilidades e oportunidades. Inclui tambm o fim da discriminao s mulheres e s minorias, alm do fim da misria rural ou urbana. E finalmente a sustentabilidade que est ligada nova viso global acerca da poluio, desmatamento, super explorao de recursos no-renovveis, alm da degradao ambiental GOMES (2004). . 3 - A AGRICULTURA FAMILIAR SUSTENTVEL

A idia de uma agricultura familiar sustentvel revela, antes de tudo, a crescente insatisfao com o status quo da agricultura moderna. Indica o desejo social de sistemas produtivos que, simultaneamente, conservem os recursos naturais e forneam produtos mais saudveis, sem comprometer os nveis tecnolgicos j alcanados de segurana alimentar. Resulta de emergentes presses sociais por uma agricultura que no prejudique o meio ambiente e a sade A agricultura familiar sustentvel, de acordo com EHLERS (1999), mais do que um conjunto definido de prticas, a agricultura sustentvel hoje apenas um objetivo. O que varia a expectativa em relao ao teor das mudanas contidas nesse objetivo EHLERS (1999). O fortalecimento da agricultura familiar sustentvel sugere a necessidade de que sejam ultrapassados os velhos conceitos de agricultura de baixa renda, pequena produo e agricultura de subsistncia, os quais no tm ajudado a resolver o processo de integrao dos agricultores ao mer cado competitivo. A Agricultura Familiar deve ser entendida, de uma maneira mais ampla, como um segmento que detm poder de influncia econmica e social. Nesta agricultura, cujo capital pertence famlia e em que a direo do processo produtivo est assegurada pelos proprietrios, a despeito do tamanho das unidades produtivas e de sua capacidade geradora de renda, as caractersticas so inteiramente compatveis com uma importante participao na oferta agrcola OTANI (2001). Na formao da agricultura sustentvel a busca por maior eficincia dos sistemas de produo agrcola deve ser compatvel e coerente com cada realidade ecolgica COSTA (1993). Faz-se necessria a utilizao mais eficaz dos recursos naturais para que estes no sejam degradados. Salientando a necessidade de sustentabilidade ecolgica de longo prazo, ALTIERI (2000) destaca que os sistemas de produo devem: Reduzir o uso de energia e recursos e regular a entrada total de energia de modo que a relao entre sadas e entradas seja alta; Reduzir as perdas de nutrientes detendo a lixiviao, o escorrimento e a eroso, e melhorando a reciclagem de nutrientes com o uso de leguminosas, adubao orgnica e compostos, e outros mecanismos eficientes de reciclagem; Incentivar a produo local de cultivos adaptados ao meio natural e socioeconmico; Sustentar um excedente lquido desejvel, preservando os recursos naturais, isto , minimizando a degradao do solo; Reduzir custos e aumentar a eficincia e a viabilidade econmica das pequenas e mdias unidades de produo agrcola, promovendo, assim, um sistema agrcola potencialmente resiliente ALTIERI (2000). A produo agrcola sustentvel, de acordo com GLIESSMAN (2000), possuidora de base ecolgica. Onde a produo seja capaz de, perpetuamente, colher biomassa de um sistema, porque sua capacidade de se renovar ou ser renovado no comprometida GLIESSMAN (2000). Como no possvel demonstrar no presente o que perptuo, somente o futuro poder comprovar verdadeiramente a sustentabilidade. impossvel se saber, com certeza, se uma determinada prtica , de fato, sustentvel ou se um determinado conjunto de prticas constitui sustentabilidade GLIESSMAN (2000). Ao presente cabe demonstrar que a prtica est se afastando da sustentabilidade A produo agrcola familiar apresenta caractersticas que mostram sua fora como local privilegiado ao desenvolvimento de agricultura sustentvel, em funo de sua tendncia diversificao, a integrao de atividades vegetais e animais alm de trabalhar em menores escalas CARMO (1998). Para CAPRA "A mudana de paradigmas na agricultura requer novas maneiras de pensar e novos valores para que as tendncias auto-afirmativas (pensamento racional, analtico, linear e reducionista) da cultura industrial ocidental sejam equilibradas com novas tendncias do tipo integrativo (intuitivo, sinttico, no linear e holstico)." CAPRA (1996).

4 - RESULTADOS At o final dos anos de 1970, os agricultores eram os responsveis pela gesto do espao rural, com o objetivo de produzir alimentos em quantidade, de qualidade e baratos. Os agricultores eram vistos como os mediadores da relao entre a sociedade e a natureza. No novo milnio, o espao rural, que era dominado pela produo agrcola, v sua dimenso ampliada, o que interfere diretamente nos seus modos de uso. O espao rural agora visto como um conjunto variado de bens pblicos aos quais esto ligados valores que vo muito alm da simples produo de alimentos, fibras e energia. Depositrios principais da biodiversidade, de um rico patrimnio paisagstico e de formas de vidas crescentemente valorizadas nos dias de hoje, os espaos rurais ganham dimenses promissoras para o processo de desenvolvimento. Deve ser encarado como o espao de atividades variadas, reunindo uma multiplicidade de atores sociais e no apenas como o terreno de onde vo sair produtos agropecurios. Vo surgindo novas formas de relao entre o homem e o territrio, em que as necessidades da produo agrcola so apenas um componente - e cada vez menos importante na utilizao do espao. Dentro dessa tica, o desenvolvimento rural deve ser um conceito espacial e multissetorial e a agricultura, como parte dele. A unidade de anlise no so os sistemas agrrios nem os sistemas alimentares, mas economias regionais. A proposta, ento, para o manejo integrado de recursos naturais, referindo-se, em ltima instncia, ao ordenamento do uso/ocupao da paisagem, observadas as aptides de cada segmento e sua distribuio espacial na paisagem. Trata-se, portanto, de uma proposta concreta para o desenvolvimento sustentado, aqui entendido como o uso dos recursos naturais para fins mltiplos e ocupao dos ecossistemas, observados seus respectivos limites de aptido, atentando para a preveno, correo e mitigao de provveis impactos ambientais indesejveis sob o ponto de vista econmico, social e ecolgico. A abordagem adotada deve integrar os aspectos ambientais, sociais, econmicos, polticos e culturais, com nfase no primeiro, pois a capacidade ambiental de dar suporte ao desenvolvimento de primordial importncia, uma vez que h sempre um limite a partir do qual todos os outros aspectos so inevitavelmente afetados. Em outras palavras, o uso e a ocupao so condicionados pelas caractersticas ambientais e scio-econmicas de cada propriedade. Portanto: A agricultura familiar sustentvel aquela que produtiva, mantendo ou melhorando a produo; estvel, reduzindo os seus possveis riscos; Ambientalmente sadia, protege e recupera os recursos naturais, prevenindo a degradao dos solos, preservando a biodiversidade e mantendo a qualidade do ar e da gua; Vivel economicamente; Igualitria, assegura igual acesso ao solo, gua, outros recursos e produtos para todos os grupos sociais; Autnoma, pois garante a subsistncia e autonomia de todos os grupos envolvidos na produo; Participativa, construda coletivamente por processo democrtico; Humana, pois satisfaz as necessidades bsicas dos envolvidos e liberdade para as geraes atuais e futuras; Preserva a cultura local, das comunidades que criaram e preservam seus recursos genticos. Do ponto de vista agrcola, no documento Diretrizes de Poltica Agrria e Desenvolvimento Sustentvel para o Brasil apresentado em 1994 pela FAO/INCRA, enfatizada a dimenso social da sustentabilidade, pois menciona que para alcan-lo a sociedade brasileira deve optar pelo fortalecimento e expanso da agricultura familiar atravs 6

de um programa de polticas pblicas como forma de reduzir os problemas sociais, englobando polticas agrcolas, industriais e agrrias de curto, mdio e longo prazo FAO/INCRA (1994).

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