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RESUMO

Este artigo trs como objeto de estudo a Escriturao Fiscal Digital e suas peculiaridades. A introduo do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) permitiu que se fizesse a escriturao e contabilidade que antes eram feitas somente em papel de forma digital, o que significa que no h mais necessidade de armazenar toneladas de cpias no mesmo material ou em microfichas, uma vez que agora as organizaes produziro e armazenaro seus registros sob a forma de bits. Todavia, a substituio desses livros pela EFD no significa que os mesmos sero escriturados de forma digital. A EFD consiste em um conjunto de informaes e contemplar o que atualmente consta dos livros fiscais, ou seja, estes livros sero suprimidos pela Escriturao Fiscal Digital. Como forma de garantir a segurana do material entregue, a certificao digital foi aperfeioada e tornou-se obrigatria. Assim, com velocidade, segurana e preciso o setor tributrio poder ser um pouco mais eficiente. Palavras-chave: Escriturao Digital; Receita Federal, Certificao. 1. INTRODUO O Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) foi um projeto criado pela Receita Federal que passou a vigorar em 2009. Dessa forma, ao invs de a escriturao e contabilidade serem feitas em papel, o que acabaria gerando pilhas de papeis, as empresas as realizaram de forma digital o que representa uma economia em vrios sentidos, sobretudo, de espao e tempo. Nesse cenrio, um dos programas componentes do Sped a Escriturao Fiscal Digital (EFD) que o objeto central de estudo do presente artigo. 1.1. Justificativa e Relevncia

Nos dias atuais a sociedade ainda se utiliza muito de documentos impressos, mas com a chegada e popularizao da informtica h uma expectativa que documentos eletrnicos ou digitais venham substituir o mximo possvel o uso de papel. Todavia, ainda h pessoas que possuem receio em acreditar na veracidade de uma nota fiscal, recibo ou documento eletrnico, isto , que no

se possa manusear com as mos. Assim, se faz necessrio ultrapassar essas questes, pois tal conduta certamente, se configura numa dificuldade para a implementao plena da Escriturao Fiscal Digital. Desse modo, a relevncia do presente trabalho est no fato de que necessrio entender quais dificuldades as organizaes de pequeno e mdio porte enfrentam para se adequar a nova legislao. Percebe-se que grande parte das pequenas e mdias empresas ainda no sabe nem o que vem a ser a EFD, muito menos como implantar esse novo tipo de registro digital, esse fator fez com que muitas empresas ignorem a obrigatoriedade de adoo de tal sistema. A questo econmica e cultural das pequenas e mdias empresas brasileiras outro fator que aponta em uma dificuldade dessas se adequarem a nova legislao. Isso porque para gerar documentos fiscais digitais necessrio gasto com equipamento e, sobretudo, na legalizao das mesmas, o que certamente desestimula o pequeno e mdio empresrio. 1.2. Objetivos

O trabalho tem como objetivo geral verificar os aspectos referentes obrigatoriedade da escriturao fiscal digital para as empresas. Como objetivos especficos tm-se: analisar as caractersticas da escriturao digital e os dispositivos legais que a criaram. 1.3. Problemtica

O que realmente muda com a certificao digital obrigatria? Que importncia esta passa a gozar na situao fiscal brasileira sob o ponto de vista tanto das empresas quanto do governo. 2. ESCRITURAO FISCAL Antes de adentrar-se questo da Escriturao Fiscal Digital e a sua obrigatoriedade, se faz necessrio salientar qual a conceituao de escriturao fiscal bem como sua evoluo histrica.

2.1.

Conceituao

O termo escriturao pode ser conceituado como o nome dado pela legislao para o ato de se efetuarem lanamentos, isto , escriturao o conjunto de lanamentos contbeis e pelas demonstraes financeiras elaboradas no enceramento de um exerccio social. Pode-se entender o exerccio social como tendo a durao de um ano e a data de termino ser fixada no estatuto, todavia, na constituio e nos casos de alterao estatutria o exerccio social poder ter durao diversa. (Lei 6.404/76, art. 175). Desse modo, pode-se compreender a Escriturao Fiscal como sendo um conjunto de escriturao de documentos fiscais e de outras informaes de interesse dos fiscos dos Estados e da Secretaria da Receita Federal bem como no registro de apurao de impostos referentes s operaes e prestaes praticadas pelo contribuinte. A escriturao possui trs funes bsicas, quais sejam: a gerencial, a documental e a fiscal. A primeira responsvel pelo controle da atividade desenvolvida pela organizao no mbito administrativo, financeiro e comercial; j a segunda se apresenta no suporte para informaes de interesse de outros, como, por exemplo, scios, bancos credores ou rgo pblico; a fiscal se faz necessria para fiscalizar o cumprimento das obrigaes legais, sobretudo os de natureza fiscal. Todavia, no se deve confundir contabilidade com escriturao, pois como bem diz Waldemar Ferreira (Apud REQUIO, Rubens, 2005, p.167) a primeira representa o sistema de contas representativas do manejo patrimonial, enquanto que a segunda nada mais do que o lanamento sucinto e claro dos atos e contratos realizados no curso da administrao patrimonial em livros prprios.

2.2.

Evoluo Histrica

A Constituio Federal de 1988 define que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podem instituir e administrar os tributos inerentes a cada um. Assim, estes podem estabelecer uma obrigao acessria que facilite a sua fiscalizao. Isso tem um preo, pois, dessa forma, se originam multiplicidades de rotinas de trabalho e burocracia, o que faz com que haja um aumento no custo para o cumprimento das obrigaes tributrias. Contudo, mesmo antes da entrada em vigor da atual Carta Magna, o Ministrio da Fazendo e os Secretrios de Fazenda dos Estados e do Distrito Federal na tentativa de tornar mais simples os procedimentos pelos contribuintes do ICMS e do IPI se reuniram em 1970. Dessa reunio resultou no nascimento do Sistema Nacional Integrado de Informaes Econmico Fiscais que determinava que os Estados e o Distrito Federal incorporassem s suas respectivas legislaes tributarias normas relativas aos documentos e livros fiscais. Contudo, mesmo com a criao desse sistema nacional, ainda existem diversas obrigaes que tornam o devido recolhimento de informaes e atividades das empresas onerosos e lentos. Assim, entende-se que a integrao e o compartilhamento de informaes podem reduzir os custos e os entraves burocrticos, o que facilita, sem sombras de duvidas, o cumprimento das obrigaes tributrias. Com intuito de reduzir a burocracia e facilitar aos contribuintes foi aprovada a Emenda Constitucional 42/2003 que introduziu o Inciso XXII ao artigo 37, in verbis.
Altera o Sistema Tributrio Nacional e d outras providncias. Art. 1 Os artigos da Constituio a seguir enumerados passam a vigorar com as seguintes alteraes: "Art. 37........................................................................................... XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do

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Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.(BRASIL, 2003)

O ENAT foi um encontro que teve como objetivo buscar solues que integrassem de forma mais eficiente a fim de se obter melhor qualidade administrativa e de informaes, bem como uma racionalizao de custos e da carga de trabalho operacional no atendimento. Esse encontro ainda visava realizar projetos que resultassem numa maior realizao de aes fiscais coordenadas e integradas, um maior intercmbio de informaes fiscais entre as diversas esferas governamentais, bem como, com o cruzamento de informaes em larga escala com dados padronizados e uniformizao de procedimentos. Como resultado final foram aprovados dois protocolos de cooperao tcnica nas reas de cadastramento e da Nota Fiscal Eletrnica. Nos ltimos anos, todavia, h um crescente nmero de aes que se destinam a remover obstculos administrativos e burocrticos ao crescimento econmico. O Sped um desses mecanismos que procuram proporcionar melhor ambiente de negcios para o Pas e a reduo do "custo Brasil", promovendo a modernizao dos processos de interao entre a administrao pblica e as empresas em geral. 3. ESCRITURAO FISCAL DIGITAL 3.1. Caractersticas A Escriturao Fiscal Digital objetiva a substituio de todos os livros fiscais utilizados pelas empresas por arquivos digitais, para que dessa forma seja promovida a integrao entre as entidades tributrias federais, estaduais e distrital. Segundo ajuste Sinief n 02/2009 em sua clusula primeira a Escriturao Fiscal Digital fica instituda
...para uso pelos contribuintes do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS e/ou do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI. (BRASIL, 2009)

Uma das principais caractersticas da EFD o fato de que esta se compe da totalidade das informaes necessrias apurao dos impostos referentes s operaes e prestaes praticadas pelo contribuinte, bem como outras de interesse das administraes tributrias dos Estados e da Receita Federal de forma digital. Este fato possibilita a transmisso mais efetiva da informao bem como reduz a burocracia. Conforme afirma o 3 da Clusula primeira do ajuste Sinief n 02/2009, o contribuinte dever utilizar a EFD para efetuar a escriturao dos seguintes livros: Livro Registro de Entradas; Livro Registro de Sadas; Livro Registro de Inventrio; Livro Registro de Apurao do IPI; Livro Registro de Apurao do ICMS; documento Controle de Crdito de ICMS do Ativo Permanente - CIAP. Todavia, como apregoa o 2 do artigo segundo do decreto n 6.022/07 que o fato de as informaes serem passadas de forma digital este no dispensa o empresrio e a sociedade empresria de manter sob sua guarda e responsabilidade os livros e documentos na forma e prazos previstos na legislao aplicvel. A EFD s ser considerada quando houver a confirmao de seu recebimento, como assegura o decreto n 6.022/07. Assim caber aos Estados e ao Distrito Federal por meio de suas secretarias receber tais arquivos bem como retransmiti-los ao SPED. Em caso de um mesmo contribuinte possuir mais de um

estabelecimento, este dever manter uma EFD distinta para cada um, do mesmo modo em que o arquivo digital dever conter as informaes dos perodos de apurao do imposto. Devendo, ainda, o contribuinte ao gerar este arquivo, mant-lo dentro do prazo estabelecido pela legislao de cada membro federativo e da Receita Federal. Uma das vantagens em se trabalhar com um sistema digital que uma vez que se encontre um equivoco nos dados este pode ser retificado sem maiores problemas pelo contribuinte. Contudo, toda alterao de retificao realizada aps transmitidos os dados ficar registrada nos arquivos do Fisco.

Cabe, salientar tambm que as reas de preenchimento sero definidas pelo ente federativo competente. Mas como propriamente feita essa transmisso de dados e o que se tem nesta? A EFD enviada no formato de texto, e necessita, para que se evite problemas e fraudes, de uma certificao digital, sendo enviada mensalmente. Nesse arquivo devero vir detalhados item por item, bem como, tributo por tributo. Saber quais so os tributos que devem ser descritos na EFD tambem essencial. Assim, num primeiro momento ICMS, IPI, PIS e COFINS. A vantagem desse sistema que o cruzamento integrado de dados contbeis se torna muito mais clere, bem como, o arquivo se apresentar organizado hierarquicamente com a ordem exata determinada por uma listagem dos seus registros. Nesse sentido, a existncia da EFD acarretar na extino da Certido de Quitao de Tributos Federais (CQTF) da rotina das organizaes. De acordo com o ato COTEPE, no momento de preencher os dados dever ser informado obrigatoriamente a ttulo de identificao o CPF do contador. Entrada ou sada do produto devero ser identificados como 0 ou 1. Para componente alfanumrico o caractere utilizado ser C, j para componentes estritamente numricos usar-se- a letra N. Assim a informao ser exigida em sub-blocos em estrutura de campos. Num intuito de racionalizar a informao prestada os dados que alimenta a EFD devem ser padronizados, assim, por exemplo, ao invs de existir uma abreviatura para cada nome de um Estado da Federao, ser utilizado um catalogo de classificao usado pelo IBGE que identifica cada regio. A Secretria da Receita Federal, segundo o ato COTEPE possui nove tabelas quais sejam: NCM (nomenclatura oficial do MERCOSUL) que define a relao de classificaes fiscais identificadoras das mercadorias. Esse sistema entrou em vigor em Janeiro de 1995, na qual "00" remete a "servios", em ateno ao Sistema Harmonizado (SH);

CFOP (cdigo fiscal de operaes e prestaes) que vem a ser a relao de cdigos identificativos de operaes e prestaes de entradas e sadas;

Tabela Gnero do Item de Mercadoria/Servio correspondente tabela de "Captulos da NCM", acrescida do cdigo "00-Servio"; Tabela de Municpios que permite identificar os Municpios brasileiros atravs de critrios definidos pelo IBGE; Tabela de Pases que vem a ser o cdigo de pases elaborado pelo Banco Central do Brasil; CEP (cdigo de endereamento postal) com base em critrios definidos pelo Correio; Tabela de gnero de servio item previsto na lista anexa da Lei Complementar n 116/03; Cdigo de cidades/aeroportos utilizando cdigos da International Air Transport Association (IATA); Tabela de produtos para combustveis e/ou solventes que vem a ser um cdigo utilizado pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs natural e Biocombustveis (ANP), subordinada ao Ministrio das Minas e Energia.

Os registros de dados contidos nos blocos de informaes ser organizam na forma hierrquica conhecida como PAI-FILHO. Desse modo, o registro "Pai" pode acontecer mais de uma vez por arquivo, com a indicao "Ocorrncia vrios por arquivo". Todavia, quanto ao registro "Filho" , na verdade, um registro dependente com a funo de detalhar o registro principal, e exibe a indicao "1:1". Todavia, quanto aparecer a indicao "1:N" compreende-se existirem vrios registros "Filhos" para o seu respectivo registro "Pai". importante salientar que na EFD os dados devem ser preenchidos sob a tica do contribuinte que os informam. Isso significa dizer que nos casos de entrada e sada de mercadoria, em especial no caso do Cdigo Fiscal de Operaes e Prestaes (CFOP) e do Cdigo da Situao Tributria (CST), os cdigos de cada item so os comumente utilizados pelo contribuinte, que, por

sua vez, dever criar uma codificao prpria para as suas mercadorias. Como bem exemplifica o item 2.2.1 do Ato COTEPE n9/2008
2.2.1 - As informaes referentes aos documentos devero ser prestadas sob o enfoque do informante do arquivo, tanto no que se refere s operaes de entradas ou aquisies quanto no que se refere s operaes de sada ou prestaes. Exemplos (operao sob o ponto de vista do informante do arquivo): Cdigo do item -> registrar com cdigos prprios os itens das operaes de entradas ou aquisies, bem como das operaes de sada ou prestaes; Cdigo da Situao Tributria - CST -> registrar, nas operaes de entradas ou aquisies, os cdigos de tributao indicando a modalidade de tributao prpria do informante; Cdigo Fiscal de Operao e Prestao - CFOP -> registrar, nas operaes de entradas ou aquisies, os cdigos de operao que correspondam ao tratamento tributrio relativo a destinao do item. Os valores informados devem seguir o desdobramento do cdigo, se houver. (BRASIL, 2008)

Quanto ao preenchimento dos campos numricos, segundo o item 2.2.4 do estes Ato COTEPE n9/2008, estes devem ser preenchidos sem separadores das casas de milhar, assim, cabe a virgula ser separador decimal. Cabe salientar a no existncia de um limite de caracteres para os campos numricos, mas sim uma quantidade mxima de casas decimais para cada campo, que deve ser observada. Dessa forma, os valores percentuais, portanto, devem ser preenchidos sem o smbolo ou nenhuma outra conveno matemtica.
2.2.4 - Regras de preenchimento dos campos com contedo numrico nos quais h indicao de casas decimais:... Exemplo (valores monetrios, quantidades, percentuais, etc): $ 1.129.998,99 |1129998,99| 1.255,42 |1255,42| 10.000 |10000| 10.000,00 |10000| ou |10000,00| 18,50 % |18,5| ou |18,50| 30 |30|

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1.123,456 Kg |1123,456| 0,010 litros |0,010| 0,00 |0| ou |0,00| 0 |0| campo vazio || (BRASIL, 2008)

Ainda segundo o Ato COTEPE n9/2008, as datas devem ser informadas no padro "ddmmaaaa", sem os caracteres de separao. De maneira idntica os perodos devem ser informados no padro "mmaaaa", j quanto se referir ao exerccio "aaaa". O Ato COTEPE n9/2008 diz que sendo necessrio a incluso de horas estas devem ser informadas no padro "hhmmss", sem qualquer separao. Sem separao dever tambm ser preenchido os dados que informam CNPJ, CPF, CEP, entre outros. Dados como a IE ou a IM, alfa-numricos tambm no permitiro o uso de separadores. No caso de existir alguma contradio nos dados enviados, ser aceita a ocorrncia de acordo com o perfil de apresentao da EFD pelo contribuinte. Cabe salientar ainda que por mais que a estrutura do arquivo da Escriturao Fiscal Digital contenha um expressivo nmero de registros, nem todos devem ser apresentados. A apresentao dos registros dependem do perfil do contribuinte, bem como dos modelos de documentos fiscais utilizados no perodo. Para que todo o procedimento de envio seja concludo, um programa de validao de contedo, assinatura digital e transmisso, foi desenvolvido pela Administrao, para evitar que uma vez que o arquivo no se enquadre perfeitamente ao leiaute determinado o mesmo seja validado. Dessa forma, no havendo validao, a obrigao acessria do registro ser considerada no cumprida. Porm um problema se fez presente com a EFD, pois uma vez que a prestao em papel foi substituda por um meio digital como garantir que a os

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dados entregues pelo contribuinte sejam autnticos? O 2 da clusula primeira do Ajuste SNIEF 2/09 diz que
2 Para garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurdica da EFD, as informaes a que se refere o 1 sero prestadas em arquivo digital com assinatura digital do contribuinte ou seu representante legal, certificada por entidade credenciada pela InfraEstrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.( BRASIL, 2009)

A partir de 2010, as empresas com lucro presumido foram obrigadas a possurem uma assinatura digital, com certificado digital vlido. Para que serve essa assinatura e certificado? Estes mecanismos surgiram de uma determinao da instruo normativa 969/2009 e so utilizados para certificar a provenincia das informaes prestadas atravs da transmisso de declaraes e demonstrativos para a Receita Federal. A Receita Federal proporciona aos empresrios poderem criar uma procurao eletrnica para que os contadores consigam transmitir declaraes em nome das empresas para as quais prestam servios. Contudo, se faz necessrio que tanto contadores quanto as organizaes possuam certificados digitais. No caso das companhias no possurem certificado digital, ainda assim, podero conceder uma procurao, mas, nesse caso, dever comparecer a uma unidade da Receita Federal. Para isso, necessrio a priori que se efetue um cadastro no site da Receita Federal solicitando a procurao. Este documento dever ser impresso e assinado pelo responsvel da empresa perante o Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ). Acompanhadas de cpias autenticadas dos documentos de identidade de ambas as partes, a procurao dever ser entregue na Receita no prazo de 30 dias contados da data de sua emisso. Desse modo, tendo a procurao sido aceita, o possuidor do certificado passar a ter acesso aos servios da Receita, em nome da empresa. 3.2. Dispositivos Legais que a Contemplam. Uma srie de protocolos, atos, decretos e convnios que formaram a estrutura da Escriturao Digital desse modo tm-se:

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Protocolo de Cooperao Enat n 2/2005 II ENAT: que vem a ser o Protocolo de Cooperao que entre si celebram a Unio, por intermdio da Receita Federal do Brasil, os Estados e o Distrito Federal, por intermdio de suas Secretarias de Fazenda, Finanas, Receita ou Tributao, e os Municpios, objetivando o desenvolvimento do Sistema Pblico de Escriturao Digital que atenda aos interesses das Administraes Tributrias. Convnio ICMS n 143/2006 (consolidado): Institui a Escriturao Fiscal Digital EFD (alterado pelos Convnios ICMS n 123/2007 e ICMS n 13/2008). Decreto Federal n 6.022/2007: Institui o Sistema Pblico de Escriturao Digital Sped. Ato Cotepe/ICMS n 9/2008: Dispe sobre as especificaes tcnicas para a gerao de arquivos da Escriturao Fiscal Digital EFD e revoga o Ato Cotepe/ICMS n 11, de 28 de junho de 2007 Ato Cotepe/ICMS n 19/2008: Altera o Anexo nico ao Ato Cotepe/ICMS 09/08, que instituiu o Manual de Orientao do Leiaute da Escriturao Fiscal Digital - EFD, a que se refere a clusula primeira do Convnio ICMS 143/06, de 15 de dezembro de 2006. Ato Cotepe/ICMS n 30/2008: Altera o Anexo nico ao Ato

COTEPE/ICMS 09/08, que instituiu o Manual de Orientao do Leiaute da Escriturao Fiscal Digital - EFD, a que se refere a clusula primeira do Convnio ICMS 143/06, de 15 de dezembro de 2006. Protocolo ICMS 77, de 18 de setembro de 2008: Dispe sobre a obrigatoriedade da Escriturao Fiscal Digital - EFD, nos termos das clusulas terceira e oitava-A do Convnio ICMS 143/06, que institui a Escriturao Fiscal Digital - EFD. Ato Cotepe/ICMS n 15/2009: Altera o Anexo nico do Ato

COTEPE/ICMS 09/08, que dispe sobre as especificaes tcnicas para a gerao de arquivos da Escriturao Fiscal Digital - EFD.

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Ato Cotepe/ICMS n 18/2009: Atualiza a relao de contribuintes dos Anexo II, Anexo IV, Anexo V, Anexo VI, Anexo VIII, Anexo X, Anexo XI, Anexo XV, Anexo XVII, Anexo XVIII e Anexo XXIV do Ato COTEPE/ICMS n 01 de 07 de janeiro de 2009, que dispe sobre a obrigatoriedade da Escriturao Fiscal Digital EFD, nos termos das clusulas terceira e oitava-A do Convnio ICMS 143/06, que instituiu a Escriturao Fiscal Digital EFD Ato Cotepe/ICMS n 19/2009: Atualiza a relao de contribuintes dos Anexo IV - Estado do Amazonas, Anexo V Estado da Bahia, Anexo VI Estado do Cear, Anexo VII - Estado de Esprito Santo, Anexo VIII Estado de Gois, Anexo X Estado do Mato Grosso, Anexo XV Estado do Paran, Anexo XVII Estado do Rio de Janeiro, Anexo XXIII Estado de So Paulo e Anexo XXIV Estado de Sergipe do Ato COTEPE/ICMS n 18 de 16 de abril de 2009, que dispe sobre a obrigatoriedade da Escriturao Fiscal Digital EFD, nos termos do inciso II do 1 da clusula terceira do Ajuste SINIEF n 02/09, que instituiu a Escriturao Fiscal Digital EFD. Ajuste Sinief n 02/2009: Dispe sobre a Escriturao Fiscal Digital EFD Ato Cotepe/ICMS N 38, de 10 de setembro de 2009: Altera o Anexo nico - Manual de Orientao do Leiaute da Escriturao Fiscal Digital - EFD do Ato COTEPE/ICMS 09/08 Ato Cotepe/ICMS N 22, de 17 de JUNHO de 2010: Altera o Anexo nico ao Ato COTEPE/ICMS 09/08, que instituiu o Manual de Orientao do Leiaute da Escriturao Fiscal Digital - EFD, a que se refere a clusula quinta do Ajuste SINIEF 02/09, de 03 de abril de 2009. Ajuste Sinief n 02/2010: Altera o Ajuste SINIEF 02/09, que dispe sobre a Escriturao Fiscal Digital - EFD. Ajuste Sinief n 05/2010: Altera o Ajuste SINIEF 02/09, que dispe sobre a Escriturao Fiscal Digital - EFD.

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Ajuste Sinief n 07/2010: Altera o Ajuste SINIEF 08/97, que institui documento destinado ao controle de crdito de ICMS do ativo permanente. 3.3. Obrigatoriedade da Escriturao Fiscal Digital Conforme preceitua a clusula terceira, do Ajuste SNIEF 2/09, a EFD de uso obrigatrio para todos os contribuintes do ICMS ou do IPI podendo os mesmos ser dispensados dessa obrigao, desde que a dispensa seja autorizada pelo fisco da unidade federada do contribuinte e pela Secretaria da Receita Federal.
Clusula terceira A EFD ser obrigatria, a partir de 1 de janeiro de 2009, para todos os contribuintes do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS e/ou do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI. 1 Mediante celebrao de Protocolo ICMS, as administraes tributrias das unidades federadas e da RFB podero: I - dispensar a obrigatoriedade de que trata o caput para alguns contribuintes, conjunto de contribuintes ou setores econmicos; ou II - indicar os contribuintes obrigados EFD, tornando a utilizao facultativa aos demais. 2 O contribuinte que no esteja obrigado EFD poder optar por utiliz-la, de forma irretratvel, mediante requerimento dirigido s administraes tributrias das unidades federadas. 3 A dispensa concedida nos termos do 1 poder ser revogada a qualquer tempo por ato administrativo da unidade federada em que o estabelecimento estiver inscrito. 4 No caso de fuso, incorporao ou ciso, a obrigatoriedade de que trata o caput se estende empresa incorporadora, cindida ou resultante da ciso ou fuso. 5 A escriturao do documento Controle de Crdito de ICMS do Ativo Permanente - CIAP -, modelos C ou D, ser obrigatria a partir de 1 de janeiro de 2011.(BRASIL, 2009)

Como norma geral tem-se que a obrigao da EFD para todos os contribuintes, com exceo daqueles expressamente dispensados pela respectiva unidade federada e pela Receita Federal. Faz-se importante ressaltar que essa dispensa deve ser prevista tanto pelos componentes do sistema, nesse caso Estados ou Distrito Federal e a prpria Secretaria da

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Receita. Assim, um ato unilateral por parte do Estado ou do Distrito Federal no suficiente para que ocorra liberao da obrigao. Inicialmente a obrigao da EFD atingiria todos os contribuintes, contudo, aps ato divulgado pelo Protocolo ICMS n 77/2008 a obrigatoriedade da EFD passou a aplicar-se somente aos contribuintes especificados nos anexos do Protocolo ICMS 77/2008. Dessa forma, os demais contribuintes, no esto especificados esto dispensados da EFD. Todavia, a clusula segunda do Protocolo ICMS n77/2008 diz que os dispensados podem optar pela EFD, mas uma vez escolhida essa forma, no se poder voltar atrs.
Fica facultado aos demais contribuintes com estabelecimentos localizados nesses Estados o direito de optar pela EFD, em carter irretratvel, mediante requerimento dirigido respectiva Secretaria de Fazenda, Receita, Finanas ou Tributao com vistas ao seu credenciamento, de acordo com a forma por ela estabelecida.(BRASI, 2008)

4. CONSIDERAES FINAIS O SPED um sistema que foi criado com o objetivo no s de reduzir a burocracia existente em todas as reparties brasileiras, mais de tornar mais clere para o contribuinte a tarefa de escriturar e contabilizar, e para os rgos governamentais a tarefa de fiscalizar. Um dos elementos constitutivos do SPED a Escriturao Fiscal Digital (EFD) que foi instituda para os contribuintes do ICMS e do IPI. Dessa forma, a EFD se compe da totalidade das informaes em meio digital que sejam necessrias para a apurao desses impostos. Assim sendo, cabe ao contribuinte manter EFD distinta para cada estabelecimento. O que preserva as regras em relao autonomia dos estabelecimentos perante a escriturao fiscal. Importante salientar que as informaes da EFD, aps o seu envio, sero compartilhadas com as unidades federadas de localizao dos estabelecimentos da empresa, em ambiente nacional, como j dito, por meio

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do SPED. O que sem dvida alguma muito mais eficaz, uma vez que se ganha tempo e diminuem-se gastos com arquivos, impresses e afins. A garantia de que os dados colhidos so provenientes de um determinado contribuinte est no fato de h uma obrigatoriedade em ter-se uma certificao digital de qualidade indiscutvel. Pode-se concluir que o advento de novas tecnologias e o seu uso prtico somente traz benefcios em longo prazo, seja ao contribuinte seja s Entidades pblicas. E por mais que alguns percalos no caminho ainda resistam, estes no sero capazes de impedir que mais conquistas sejam alcanadas. 5. BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Decreto Federal n 6.022/2007: Institui o Sistema Pblico de Escriturao Digital Sped. Disponvel em http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/Decretos/2007/dec6022.htm, acesso em 18 de fevereiro de 2010.

REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial. v. 1. 26 ed. So Paulo: Saraiva, 2005

SCHNORR, Paulo Walter (coordenador)... [et al.] Escriturao contbil simplificada para micro e pequena empresa. Braslia: Conselho Federal de Contabilidade, 2008.