"El camino a la vida es la Comuna; el fracaso sera la muerte, por lo que los Consejos Comunales deben abarcar la Comuna .

Hugo Chavez Frias

A.-LA COMUNA.
DEFINICION Y PROPOSITO:
La Comuna es una espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del P0oder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarro llo Econmico y Social de la Nacin. La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del estado comunal , mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin d e las polticas pblicas, en la conformacin y el ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas , a traves de la planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos, la elaboracin y ejecucin presupuestaria , la administracin y gestin de las competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin , le sean transferidos, as como, la construccin de un sistema de produccin,

No. 1.
La Comuna. Definicin y propsito. Pasos para la constitucin. Estructura organizativa.

Pg. 1 distribucin, intercambio y consumo de propiedad social y la disposicin d e medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social. La comuna tendr como finalidad: 1. Desarrollar y consolidar el Estado Comunal como expresin del Poder Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista. 2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. 3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno. 4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social. 5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa. 6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades. 7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos. 8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin y en la Ley

La ley de la Comunas = Fortalecimiento del Poder Popular

SBS Florencio Hernndez Reyes

B.-PASOS PARA LA CONSTITUCION DE LAS COMUNAS

PASO No. 1.- INICIATIVA POPULAR.
CONFORMACION DE LA COMISION PROMOTORA

Pg. 2 La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que hagan vida activa en las comunidades organizadas, quienes debern previamente conformarse en comi sin promotora, notificando de este acto al rgano facilitador. La Comisin Promotora, en un lapso de sesenta (60) das continuos, contados a partir de la notificacin de su constitucin al rgano facilitador, tendr las siguientes atribuciones y lapsos: PASO No. 2.- REDACCION DEL PROYECTO DE CARTA FUNDACIONAL . A partir de la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora, esta tendr treinta (30) das continuos para la redaccin del proyecto de la Carta Fundacional de la Comuna . El proyecto de carta fundacional de la Comuna contendr los siguientes aspectos:  Ubicacin  mbito geogrfico  Denominacin de la Comuna  Declaracin de principios  Censo poblacional para el momento de su constitucin  Diagnostico sobre los principales problemas y necesidades de su poblacin  Inventario de las potencialidades econmicas, sociales, culturales, ambientales y opciones de desarrollo.  Programa poltico estratgico comunal, contentivo de las lneas generales de accin a corto, mediano y largo plazo para la superacin de los problemas y necesidades de la Comuna. PASO No. 3.- DIFUSION DEL PROYECTO DE CARTA FUNDACIONAL.
SBS Florencio Hernndez Reyes

Una vez culminada la redaccin del proyecto de la Carta Fundacional , esta debe ser difundida entre los y las habitantes del mbito territorial propuesto por los y las integrantes de la comisin promotora y los voceros y voceras de los respectivos consejos comunales, en un lapso de quince (15) das continuos. PASO No. 4.- REFERENDO APROBATORIO DEL PROYECTO DE LA CARTA FUNDACIONAL. El referendo aprobatorio del proyecto de la Carta Fundacional se realizara en un lapso no mayor a sesenta (60) das siguientes a la notificacin al rgano facilitador de la conformacin de la comisin promotora. El referendo sobre el proyecto de la carta fundacional ser organizado por las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales del mbito territorial propuesto para la Comuna, mediante la convocat oria a elecciones en sus respectivas comunidades. PASO No. 5.- REGISTRO DE LA COMUNA En el lapso de los quince (15) das siguientes a la aprobacin de la carta fundacional, la comisin promotora proceder a su registro ante el rgano facilitador, acompaa ndo dicho documento de las actas de votacin suscritas por los integrantes de las respectivas comisiones electorales permanentes, Con este acto la Comuna adquiere su personalidad jurdica.

C.-ORGANIZACIN DE LAS COMUNAS

1.- INSTANCIAS DE DIRECCION DE LA COMUNA
Esta instancia la conforman tres unidades:

Parlamento Comunal

El parlamento Comunal es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna ; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico , la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna . El Parlamento Comunal est integrado de la siguiente manera: 1.- Un vocero o vocera y su respectivo suplente, electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna. 2.- Tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes electos o electas por las organizaciones socio-productivas. 3.- Un vocero o vocera y su respectivo suplente, en representacin del Banco de la Comuna. El periodo de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento Comuna es de tres (3) aos, pudiendo ser reelectos. Las decisiones del Parlamento Comunal se tomaran por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras.

Comites de Gestion
Los comits de gestin son los encargados de articular con las org anizaciones sociales de la Comuna de sus respectivas reas de trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a traves del Consejo Ejecutivo ante el Parlamento Comunal. Los comits de gestin se conformaran para atender las siguientes reas:  Derechos Humanos  Salud  Tierra urbana, vivienda y hbitat  Defensa a las personas en el acceso a bienes y servicios  Economa y produccin comunal  Mujer e igualdad de genero  Defensa y seguridad integral  Familia y proteccin de nios, nias y adolescentes  Recreacin y dep ortes  Educacin, cultura y formacin socialista

El Consejo Ejecutivo se reunir ordinariamente una vez a la semana y extraordinariamente cuando as lo decdala mayora de sus integrantes o sea convocado de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de la presente Ley.

2.- INSTANCIAS DE PLANIFICACION DE LA COMUNA Consejo de Planifi acion Comunal

Pg. 3 4.- Un vocero o vocera que en cada consejo comunal, integrante del comit de trabajo en materia de ordenacin y gestin del territorio. El Consejo de Planificacin Comunal, al momento de su instalacin, designara de su seno y por votacin de mayora simple al coordin ador del mismo.

3.- INSTANCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO Consejo de conomia Comunal

Consejo je utivo

Es la instancia de ejecucin de las decisiones del Parlamento Comunal y est integrado de la siguiente manera: 1.- Dos (2) voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos o electas por el Parlam ento Comunal. 2.- Un (1) vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o voceras de las organizaciones socio -productivas ante el Parlamento Comunal. El periodo de los voceros y voceras ser de tres (3) aos, pudiendo ser reel ectos o reelectas
SBS Florencio Hernndez Reyes

El Consejo de planificacin Comunal es el rgano encargado de coordinar las actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y dems planes de inters colectivo, articulados con el Sistema Nacional de Planificacin , de conformidad con lo establecido en la Ley . El Consejo de Planificacin Comunal estar conformado por: 1.- Tres (3) voceros o voceras electos por los consejos comunales de la Comuna. 2.- Dos (2) voceros o voceras en representacin del Parlamento Comunal . 3.- Un (1) vocero o vocera designado por las organizaciones socio productivas comunitarias.

Es la instancia encargada de la promocin del desarrollo econmico de la Comuna, conformada por cinco (5) vocero o voceras y sus, respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comits de economa comunal de los consejos comunales de la Comuna El periodo de los voceros y voceras del Consejo de Economa Comunal ser de dos (2) aos, pudiendo ser reelectos o reelectas.

4.- INSTANCIAS DE ADMINISTRACION DE LA COMUNA

Esta instancia la conforman cuatro unidades :

Banco de la Comuna

designados por los Consejos Comunales que formen parte de la comuna.

Comite de Seguimiento y Control

Su funcin es velar por el manejo transparente de los recursos financieros y no financieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con eficiencia y de acuerdo a los procedimientos estab lecidos, y que los resultados de su gestin se correspondan con los objetivos de la Comuna ; lo integraran tres (3) voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre s, ni con los dems vocero o voceras del Banco de la Comuna ni del Consejo de Contralora Comunal; sern designados de la siguiente manera: Un (1) vocero o vocera, por los Consejos Comunales que forman parte de la Comuna; un (1) vocero o vocera, por las organizaciones socio productiv as de la Comuna; y un (1) vocero o vocera, designados por el Parlamento Comunal.

Es la instancia que tiene como propsito gestionar, captar, administrar, transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a traves de la participacin popular, la promocin de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispue sto en el decreto de creacin de reas de desarrollo territorial. El Banco Comunal estar integrado por:

Pg. 4 que en el mbito territorial de la Comuna, ejecuten o desarrollen las instancias del Poder Popular o del Poder Pblico, conformada por cinco (5) voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de la s unidades de contralora social de los consejos comunales de la Comuna. El periodo de los voceros y voceras del Consejo de Contralora Comunal ser de dos aos, pudiendo ser reelectos o reelectas.

6.- INSTANCIAS DE JUSTICA COMUNAL Juez Comunal

Coordinacion Administrativa
La cual ser la cuentadante y responsable de la administracin de los recursos del Banco de la Comuna; conformada por tres (3) voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades financieras comunitarias de los consejos comunales de la Comuna.

5.- INSTANCIAS DE CONTRALORIA COMUNAL Consejo de Contraloria Comunal

Comite de Aprobacion
Responsable de evaluar, para su aprobacin o rechazo por parte del Parlamento Comunal , todos los proyectos de inversin, transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean sometidos a la consideracin del Banco de la Comuna o que este se proponga desarrollar por su propia iniciativa; estar conformada por cinco (5) voceros o voceras
SBS Florencio Hernndez Reyes

Es la instancia encargada de la vigilancia, supervisin, evaluacin y control social, sobre los proyectos, planes y actividades de inters colectivo

Es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquiera otra forma de solucin de conflictos, ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Social de Derecho y de Justicia, sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. La ley respectiva establecer la naturaleza, los procedimientos legales, las normas y condiciones para la creacin de una jurisdiccin especial comunal, donde se revea su organizacin y funcionamiento.