2.

Keynesianismo

Como keynesianimo se describe una poltica econmica estatal, la que conduce la demanda de bienes y de servicios y, en caso de necesidad de la economa, la reactiva a travs de un incremento de los gastos pblicos. Un aspecto central de la revolucin keynesiana de los aos 1930 fue reconocer que en una economa de mercado una continua baja de actividad puede llevar a la desocupacin, esto es que la economa no necesariamente debe tender al pleno empleo.

2.3.1 Contexto histrico

El deseo terico de Keynes consisti en rebatir las suposiciones de los clsicos yneoclsicos. Esto quiere decir, que los actores econmicos slo ofrecen rendimiento y productividad para poder financiar su demanda (teorema de Says) y a travs de la mano invisible (Adam Smith) o sea mediante el mecanismo de precios llegan siempre a igualarse la oferta y la demanda. La desocupacin puede en el mediano plazo no existir. La crisis econmica mundial (a partir de octubre de 1929)condujo esta manera de reflexin al absurdo. En los aos 1930 en Alemania ms de 6 millones estuvieron desocupados por mucho tiempo; en USA ms de 12 millones. La crisis social y econmica desemboc en Alemania en la poltica desestabilizadora de los aos 1930. En las elecciones llevadas a cabo en setiembre de 1930 la NSDAP (el partido nacionalsocialista) alcanz el 18% de los votos, y ya en julio de 1932, el 37%.

2.3.2

John Maynard Keynes

John Maynard Keynes naci en 1883 en una familia burguesa en Cambridge/UK. Estudi filosofa y matemtica y comenz su carrera en la Indian Office britnica, donde se dedic intensivamente a preguntas econmicas, como las repercusiones del rgimen poltico de cambio (patrn oro) en las colonias

britnicas. Tambin fue un crtico de lapoltica fiscal liberal, la que consideraba la austeridad fiscal como objetivo. Poco despus se desempe como lector en el Kings College en Cambridge. En el transcurso de su vida fue no solo empleado y consultor del tesoro britnico (entre otras cosas delegado principal para las negociaciones de la paz de Versailles, enviado a las ms importantes conferencias de poltica econmica, especialmente la de Bretton Woods) director de la ms grande empresa de seguros britnica y propietario de dos teatros, sino tambin un exitoso especulador. Keynes est vigente hoy como el ms importante y al mismo tiempo el ms discutido econmista del siglo XX. Su principal obra La teoria general de la desocupacin, el inters y el dinero aparecida en 1936 es uno de los hitos en la teora econmica. Cita: Amables, delicados mtodos, hechos para una muy buena sala decorada de sesiones y un buen mercado regulado... Yo acuso a la misma teora econmica clsica de ser un fino y amable mtodo, que intenta dedicarse a la actualidad, mientras se abstrae de los hechos, de cuyo futuro sabemos muy poco citado enRobinson, Eatwell, 1974: 85

2.3.3

Ideas fundamentales de la teora keynesiana

En el punto central del keynesianismo est la demanda. Keynes tiene en su pensamiento los supuestos de la doctrina clsica y neoclsica. En su mira est la alta inestabilidad de la demanda del conjunto de la economa. Para ingresos crecientes descienden los gastos de consumo mientras gana significado el ahorro. La gente trabaja as no exclusivamente para poder satisfacer sus deseos de consumo actuales, sino tambin para crear ahorros y fortuna. El ingreso producido por la totalidad de la economa de un pas en un periodo, por ejemplo un ao, debera llegar a ser en su totalidad demanda efectiva y todo el ahorro se debera reinvertir. La dimensin de las inversiones en forma predominante depende

menos del tipo de inters (el precio del dinero) como mucho ms de las expectativas determinadas de rditos futuros. Con respecto al futuro desarrollo de la economa hay que andar con cuidado, manteniendo tanto los ahorristas como los empresarios distancia de las inversiones. Un rol decisivo juegan las expectativas en la determinacin de la oferta de una economa nacional (global). Si los empresarios cuentan con cadas de demanda, revisan sus planes de produccin y de inversin correspondientes hacia abajo. Los puestos de trabajo disminuirn. Keynes logra explicar con su modelo los motivos tericos de la crisis observada. Las conclusiones ms importantes permanecen: que la demanda efectiva tiene mucha importancia en el conjunto de la economa, las expectativas negativas pueden hacer que una economa en su conjunto permanezca no ocupada en su totalidad y el efecto precios (especialmente el mecanismo de la tasa de inters) no siempre est asociado con la estabilizacin.

2.3.4

Conceptos fundamentales del keynesianismo

El keynesianismo se relaciona con los agregados econmicos (esto es la suma de categoras individuales) como el ingreso nacional, la totalidad de los ahorros, las inversiones, el consumo, etc. De all surge que en el ciclo econmico el sector estataldeba intervenir para proteger la capacidad de funcionamiento de la economa.

2.3.4.1

Macroeconoma

Makro viene del griego y significa grande, esto es, la macroeconoma trata de las grandes relaciones econmicas, por eso la macroeconoma trabaja con las grandes unidades (agregados). Al respecto cuentan entre otros el crecimiento, la desocupacin y la inflacin.

La macroeconoma forma junto con lamicroeconoma una importante base de las ciencias econmicas. Entre los economistas se discute si la macroeconoma necesita fundamentarse en la microeconoma. Esta es en las ciencias econmicas una discusin sobre la relacin entre las teoras de las estructuras y las teoras de la accin.

2.3.4.2

Control global

El control global denomina el control consciente del conjunto de la economa en procura de su estabilizacin y orientacin potencial de aspectos determinados. La discrecionalidad en la poltica econmica es una concepcin de la poltica econmica, en la que en situaciones coyunturales se interviene en forma anticclica en los procesos econmicos a travs de la poltica monetaria y fiscal influenciando en grandes agregados macroeconmicos (especialmente el consumo pblico, la cantidad de dinero, pero tambin el consumo privado, las inversiones, etc.). En contraposicin, no es posible con reglas fijas de poltica econmica, la coordinacin de medidas de accin que conduzcan a utilizar a pleno la economa nacional. Si en tiempos de coyunturas dbiles se estimula la economa, se habla de polticas expansivas (a travs del aumento de los gastos del Estado o relajando la cantidad de dinero en circulacin), en los casos de booms se desea frenar la economa, se habla de poltica restrictiva.

2.3.4.2.1

Poltica monetaria

La poltica monetaria influye sobre la cantidad y el valor del dinero.

La poltica monetaria debe mantener el valor interno de la moneda (nivel de precios), su valor externo (estabilidad del tipo de cambio), e influir en elaprovisionamiento de la economa con dinero. La poltica monetaria es implementada mayormente por los bancos centrales de cada pas. En el caso de los 12 miembros de la Unin cambiaria y econmica europea (EWWU) es responsable el Banco Central Europeo por las estrategias de poltica monetaria. El que puede llevar a cabo su poltica con total independencia (sin obligacin de legitimacin o sujeto a una orden de un rgano legitimado democrticamente). Ello es una terciarizacin del poder poltico. Con ello se acepta implcitamente que los tecncratas, sin control alguno, ejerzan la tcnica social como forma neutral de direccin de la poltica monetaria. Para la ejecucin de la poltica monetaria existen diferentes instrumentos y mecanismos eficientes para alcanzar las grandes metas definidas. Junto a eso es fundamental la orientacin sobre la cantidad de dinero o sobre un determinado nivel de la tasa de inters posible. La poltica de la cantidad de dinero es gestin de esos bancos centrales que principalmente quieren asegurar la estabilidad del nivel de precios y, de acuerdo a las enseanzas monetaristas, se les confa la tarea de mantener la relacin entre el crecimiento de la cantidad de dinero de acuerdo al crecimiento econmico y la inflacin. Los bancos centrales que quieren asegurar la actividad econmica interna junto con la estabilidad del nivel de precios, tambin intervienen, como objetivo intermedio, con suficientes medidas para decidir mayormente sobre el tipo de inters. Ello remite esencialmente a las enseanzas de John Maynard Keynes. Esta es la posicin de la Federal Reserve Bank, Banco Central de los Estados Unidos. Para determinar la cantidad de dinero hay un sin nmero de definiciones, las que conducen a cantidades agregadas de dinero diferenciadas. Junto a los billetes y monedas cuentan tambin para la cantidad de dinero, las cuentas a la vista en los

bancos, otras inversiones de vencimiento diario o de corto plazo, as como tambin determinados papeles del mercado de dinero. El as llamado negocio de mercado abierto se sirve de distinos instrumentos, (compra y venta de determinados valores, especialmente ttulos de la deuda pblica de los Estados) de la variacin de las reservas mnimas (encaje mnimo obligatorio de los bancos, que se mantiene en el banco central y con ello la creacin de dinero a travs de los bancos es limitada) y de determinados tipos de descuentos. Los tres tienen como objetivo la posibilidad de creacin de crditos en el sistema bancario y de ese modo controlar la cantidad de dinero para de esa manera controlar el equilibrio entre la estabilidad en el nivel de precios y la consolidacin de la actividad. El tipo de cambio se llega a estabilizar a menudo por intervenciones en el mercado de divisas, acordado y apoyado por los bancos centrales. Estas intervenciones requieren que los bancos centrales dispongan siempre de una cantidad suficientemente alta de reservas de moneda extranjera, para lo que es necesario una balanza de pagos equilibrada y por lo tanto una economa exportadora suficientemente fuerte. Si llegan las dificultades, el Fondo Monetario Internacional concede crditos de corto plazo.

2.3.4.2.1.1

Intereses

Los intereses son el precio por la cesin del capital o sea Dinero por tiempo. Los tipos esenciales diferentes son los siguientes:


Intereses reales: Estos significan el crecimiento del poder adquisitivo, considerando el cambio de precios sucedido entre el poder adquisitivo del importe del prstamo al comienzo del perodo y el importe de este ms la suma de los intereses arrojado al final del perodo. Interes nominal: Ellos son el valor nominal cobrado de los valores como tasa de inters. Intereses efectivos: Se trata de la relacin entre el inters del

portador y el precio de compra de unos ttulos de lo que resulta el tipo de inters. Los tipos de inters surgen por ejemplo de la oferta y la demanda de crditos, de la tasa de inflacin, de la poltica monetaria restrictiva y de la solvencia de los tomadores de crditos. Para Marshall (citado en Robinson, Eatweil, 1974:72) los intereses son el salario para las pacientes vctimas de la espera.

2.3.4.2.1.2

Inflacin

Se entiende por inflacin el aumento del nivel general de los precios en la economa nacional (medido como promedio ponderado de determinados precios unitarios). La estabilidad en los niveles de precios predomina, cuando las tasas de inflacin a largo plazo en el contexto especfico de los pases, alcanza bajos valores. Los altos aumentos de precios producen altos costos sociales; los diferentes grupos sociales tienen diferentes posibilidades de protegerse. Por regla general, los rentistas estn mejor protegidos que los que dependen de un salario. En esos grupos frecuentemente los mejor organizados y mejor calificados pueden lograr una indexacin de sus ingresos de manera de encausar los efectos de la prdida de su poder de compra

2.3.4.2.1.3

Deflacin

La deflacin es la baja en el nivel general de los precios. Por lo general, se produce a causa de una cada de la demanda. Desde la crisis econmica mundial de 1929 no ocurrieron grandes deflaciones. En Japn, la coyuntura econmica desde finales de los aos 1980 muestra fuertes elementos de una deflacin moderada que va camino a una recesin sostenida. Bien podra sealarse que existe el peligro que finalmente desemboque en una fuerte crisis recesiva. El riesgo econmico poltico de una deflacin reside en que la carga por el pago de las deudas pblicas son para los deudores cada vez ms pesadas. Bien puede ocurrir, como ocurre en la

actualidad en USA, que las tasas de inters caigan hasta niveles cercanos al 0% con la consiguiente disminucin del pago de intereses. Pero al mismo tiempo, una cada de los precios, produce un aumento del valor de la deuda en trminos reales y con ello tambin aumenta el servicio de la deuda. Lo anterior puede traer como consecuencia muchas insolvencias. La forma ms efectiva de combatir una deflacin fue desarrollada por Keynes, a travs del fomento de la demanda por parte del Estado. El predominio de polticas econmicas keynesianas en el periodo de postguerra conjur por mucho tiempo el riesgo de una deflacin. En la actualidad la poltica econmica de USA, tanto la financiera como la poltica monetaria se orienta en el keynesianismo. Una poltica econmica liberal y monetarista, como lamentablemente rige en Europa a partir de los criterios de Maastricht y los bancos centrales europeos, amenaza, con su temor por una poltica de demanda y crecimiento econmico, con desembocar en procesos deflacionarios.

2.3.4.2.1.4

El tipo de cambio

El tipo de cambio expresa la relacin de intercambio entre las monedas, es decir, con el precio del tipo de cambio se indica cunto de una moneda local habr que pagar para obtener una unidad de moneda extranjera (por ejemplo 1 US$= 1,075 EUR). La cantidad del tipo de cambio indica a la inversa, cunto en moneda extranjera se obtiene por una unidad de moneda local (por ejemplo, 1 EUR = 0,93 US$). El tipo de cambio se determina en los mercados internacionales de divisas, por una parte, a travs del comercio exterior y por la otra, por puras transacciones monetarias a causa de los diferentes niveles de tipos de inters, de diferentes tasas de inflacin, de cambios determinados esperados en el tipo de cambio (especulacin), etctera. Para explicar los tipos de cambio, las distintas teoras entresacan uno de entre esos factores de influencia. La teora del poder de compra de la paridad fundamenta la realizacin de los tipos de cambio en las diferencias de poder de compra en los distitos pases, o sea con la diferencial de inflacin. Por el contrario, la teora de la paridad de inters

refleja el comportamiento del tipo de inters en dos pases. Los sistemas de tipo de cambio se diferencian entre tipo de cambio flexible y tipo de cambio fijo. En el caso extremo de tipo de cambio perfectamente flexible (libre flotacin), el tipo de cambio se decide exclusivamente en el mercado de divisas. En el caso de tipo de cambio fijo se decide en el pas (o tambin varios pases), la cotizacin frente a una (o ms) monedas con el objetivo de estabilizar la moneda en el largo plazo. El tipo de cambio fijo se designa tambin como paridad (por ejemplo la histrica relacin 1 Marco alemn = 7,03552 Chelines). La decisin para tipos de cambio fijos exige de parte de los bancos centrales un intensivo control del mercado de divisas e intervenciones regulares a travs de la compra y venta de divisas. En los casos de importantes tasas de inflacin entre dos monedas se decide a menudo por el rgimen de crawling peg donde el tipo de cambio se ajusta de acuerdo a determinadas reglas (por ejemplo en intervalos peridicos). Si el tipo de cambio oscila dentro de una banda determinada, se habla de tipo de cambio quasi-fijo. Esto fue por ejemplo el caso, en el sistema monetario europeo, anterior a la unin econmica y monetaria europea. Si la paridad se cambia y los precios en moneda local bajan, proporcionando ventajas exportadoras al propio pas, se habla de devaluacin (el caso contrario es una revaluacin).

2.3.4.2.2

Poltica fiscal

Por poltica fiscal se entiende la infuencia de los procesos econmicos a travs del presupuesto estatal (pblico). En la teora keynesiana la poltica fiscal es de especial significado por las consecuencias sobre la coyuntura. Asimismo, el presupuesto pblico se ocupa en esencia de la asignacin y la distribucin de acuerdo a los objetivos fijados, del tamao y la estructura del presupuesto, as como el equilibrio de los gastos y los ingresos, con independencia de consideraciones polticas de estabilidad. El instrumento para la realizacin de los objetivos fijados en poltica fiscal es el presupuesto, el querefleja en

nmeros la vertiente poltica, su direccin. El concepto de deficit de gastos (deficit spending) cobra, bajo el mecanismo eficaz de la poltica fiscal, una importancia especial. Designa la vitalizacin coyuntural a travs de un programa de gastos financiado con crdito o la disminucin de ingresos (tambin como deficit sin gastos -deficit without spendingdenominado, en primer lugar sobre la cada de las tasas de impuestos). Tanto por motivos de poltica fiscal como basados en polticas distributivas, los gastos aumentan con el fin de anticiparse a la reduccin de los impuestos. Por un lado tienen un efecto directo, por el otro un tanto ms intensivo, resultan favorecidos ms beneficiarios de bajos ingresos. Esto es el concepto del multiplicador, de acuerdo al programa de gastos pblicos adems de sus resultados directos a travs de la creacin de ingresos adicionales se aumenta la demanda efectiva. Se invierte en la construccin de calles, los trabajadores cobran un ingreso que usan para consumir, por lo que resultan estimulados ms sectores. Ms beneficiarios de bajos ingresos sacarn provecho, mientras aumentar la parte a ser consumida (y no ahorrada). La idea de deficit spending influy la prctica de poltica econmica en el perodo fordista de postguerra en la totalidad de los pases industrializados, pero fue desde la contrarevolucin neoliberal y la crisis de la deuda, por lo menos en los discursos tericos y polticos, progresivamente marginalizada. En realidad, hasta el da de hoy en los pases industrializados, en tiempos de coyunturas frgiles por consideraciones de tcticas electorales, se aplican por lo menos pequeos paquetes coyunturales, aunque frecuentemente con propuestas de diferente nfasis (por ejemplo, disminucin de la imposicin a los dividendos en vez de la financiacin de proyectos significativos de infraestructura).

2.3.4.3

Las cuentas nacionales

El registro, la agregacin y la descripcin de los datos macroeconmicosson llevadas a cabo por las cuentas nacionales. Estas fueron especialmente necesarias por la

influencia del keynesianismo sobre la poltica econmica estatal y de ah perfeccionadas, porque slo el correcto registro de los agregados macroeconmicos permite la conduccin global keynesiana de la economa. El empleo de las cuentas nacionales (la demanda total en la economa de un pas) es despus de las enseanzas de Keynes de importancia central para la conduccin de la economa de un pas. Ellas se subdividen en cuatro agregados macroeconmicos: el consumo privado, las inversiones brutas, el gasto pblico, y el saldo del comercio exterior (exportaciones menos importaciones). Con las cuentas nacionales de un pas se relacionan un sin nmero de cuentas secundarias. Estas son por ejemplo, las cuentas de input-output para el anlisis de la interdependencia de los sectores particulares; la riquezaproducida en el pas para describir su distribucin dentro del mismo, las cuentas de comercio exterior para describir las transacciones e interrelaciones con el exterior.

2.3.4.3.1

Oferta y demanda agregada

A diferencia del concepto microeconmico de oferta, la oferta agregada (la totalidad de la oferta o la oferta global) describe en el conjunto de la economa de un pas y en un perodo determinado los bienes y servicios que estn a disposicin y esto es el producto bruto interno. Entre los macroeconomistasmonetaristas y keynesianos se dicute desde largo tiempo, hasta qu punto la oferta agregada o el conjunto de bienes y servicios ofrecidos es dependiente del nivel de precios. Mientras a los ojos de los monetaristas la oferta agregada es determinada exclusivamente por la dimensin real del equipamiento y de la productividad de la economa y por eso est dada, los econmistas keynesianos estn convencidos que a travs de la reactivacin de la demanda, por lo menos en el corto plazo, la economa no utilizada a pleno es estimulada y la produccin puede llegar a aumentar. En sentido macroeconmico la demanda agregada (la demanda total o demanda global) de la economa de un pas en su conjunto en un periodo determinado son todos los bienes y

servicios adquiridos, denominado el producto interno bruto. La demanda total se compone del consumo privado, las inversiones, los gastos del Estado (gastos pblicos) y las transacciones con el exterior (exportaciones menos importaciones) en un perodo determinado. Ella depende por lo tanto y en gran medida de la distribucin del ingreso, del nivel de la tasa de inters y de las expectativas de posteriores desarrollos, del valor y la composicin del gasto pblico as como de la estructura de la economa del pas y del tipo de cambio (precio de una moneda expresado en trminos de otra). La distribucin del ingreso determina la demanda de consumo en el sentido de que para ingresos crecientes la parte usada para el consumo (cuota de consumo) disminuye el peso de la otra parte (cuota de ahorro). Al aumentar en un perodo sobre todo los ingresos altos, cae la cuota de consumo de la economa. Los tipos de inters y las expectativas son, por el contrario, decisivas para la demanda de inversiones. Cunto ms bajos son los tipos de inters de una economa y cuanto ms seguras son valoradas las futuras chances de ventas, tanto ms se invierte. Las chances de exportacin de una economa estn determinadas, por un lado, por la composicin de los bienes producidos (tanto mejor si son de la ms alta calidad tecnolgica e innovadores) por el otro lado, por el valor de la moneda local fuera del pas. Cae el tipo de cambio (devaluacin), se mejoran las posibilidades de exportar de la economa nacional.

2.3.4.3.2

Producto bruto interno

El producto bruto interno (PBI) es un parmetro macroeconmico para medir la capacidad productiva de una economa en un determinado perodo. Sirve como indicador de la productividad de un pas. Si es medido a precios corrientes se habla de producto bruto interno a precios corrientes (precios nominales), y si es valorado a precios del ao base se lo denomina producto bruto interno a precios constantes (precios reales). Se puede determinar el PBI desde el lado de la oferta de la economa (qu y con cunto ha contribuido cada sector), desde el lado de la

demanda (para qu fines fue la capacidad productiva usada) y desde el lado de la distribucin de los ingresos producidos.

2.3.4.3.3

Crecimiento econmico

El registro de los resultados econmicos por perodo sirve tambin al objetivo de poder considerar mejor el desarrollo de la economa de un pas en el transcurso del tiempo. A partir de la comparacin del producto bruto interno de dos aos se calcula el crecimento econmico. Sirve por un lado como indicador para apreciar la situacin coyuntural. Por el otro lado se aprecia mediante el crecimiento econmico tambin en el largo plazo la productividad de la economa de un pas en su conjunto. Adems del equipamiento son determinantes del crecimiento econmico en el sentido endgeno o nuevo en la teora del crecimiento de economa, los factores clsicos de produccin, capital y trabajo, y tambin la de los conocimientos tecnolgicos incorporados en el conocimiento de las personas y en la capacidad productiva de las empresas, es decir, capital fsico, capital humano y conocimientos (o progreso tcnico). Las cifras del Producto bruto interno como el crecimiento econmico son tomados en cuenta para evaluar el desarrollo de los pases. Esta manera de observar es hoy a menudo criticada, porque por un lado el programa de clculo mismo presenta insuficiencias y por otro lado, el crecimiento en ningn caso se puede equiparar con el desarrrolo. El clculo del producto bruto interno como concepto de bienestar (econmico) es aplicado ampliamente, porque registra tambin la capacidad productiva que es necesaria para reparar los efectos negativos del crecimiento econmico (por ejemplo la correccin de la contaminacin ambiental). Al mismo tiempo es limitado porque no se llegan a incluir algunas actividades como el trabajo en el hogar y el trabajo en negro. El tamao de los sectores informales vara entre los pases, las comparaciones seran slo limitadamente admisibles. No obstante se hace un esfuerzo desde hace ya mucho para darle una solucin estadstica a esta deficiencia.

Hay sin embargo todava dos crticas fundamentales al paradigma del crecimiento. Una viene del lado ecolgico y dice que es limitada la formacin de recursos naturales y de ah no sera posible por mucho tiempo cantidades ilimitadas de crecimiento. Por eso, con el tiempo se deber encontrar un nuevo modelo sostenible de desarrollo, en el que las innovaciones y un nuevo aumento del bienestar tengan como meta una reducida explotacin del entorno natural. La otra crtica viene del lado de la direccin del desarrollo econmico y dice que la eficacia de la produccin no est directamente correlacionada con el nivel de desarrollo, se refiere tambin al desarrollo de la democracia, de la justicia, de la seguridad social, de las chances de autorealizacin etc. En el sentido del premio nobel Amartya Sen el objetivo ltimo del desarrollo slo puede ser la mayor libertad posible de las personas. Sen habla de cinco clases instrumentales de libertad, las que pueden promover y ampliar las chances de autorealizacin individual. Estas son la libertad poltica, las instituciones econmicas, las chances sociales, las garantas de transparencia y la seguridad social.

2.3.4.3.4

Balance de pagos

El balance de pagos es una cuenta auxiliar de las cuentas nacionales. En ella se registran todas las transacciones econmicas con el exterior dentro de un perodo, clasificadas en grandes grupos. El balance de pagos austraco se clasifica en las siguientes partes: 1 Balance de cuenta corriente 1.1 Bienes 1.2 Servicios

1.3 Ingreso 1.4 Transferencias corrientes 2. Transferencias patrimoniales 3. Balance de capital 3.1 Inversiones directas 3.2 Inversiones de portafolio 3.3 Otras inversiones 3.4 Financieras 3.5 Reservas internacionales (variaciones de las reservas internacionales) Las dos grandes partes son el balance de cuenta corriente y el balance de capital. En la cuenta corriente se incluye el comercio corriente y las transferencias de ingresos, la cuenta capital contiene las transferencias de capital. En conjunto el balance de pagos debe estar igualado. Que un pas importe ms de lo que exporta ello significar o que ingresan en buena medida inversiones del exterior o que aumenta el endeudamiento tomando crditos externos. La desventaja de esta estrategia es que en ambos casos el dficit de la cuenta corriente se consolidar, debido a que las inversiones extranjeras y los crditos aumentan los futuros flujos de riqueza al exterior. El pas deber por consiguiente transferir siempre una gran parte de su propio ingreso al extranjero. Un dficit crnico de la cuenta corriente es ante todo un problema en los pases de la periferia, los que son dependientes del extranjero para la obtencin de bienes industriales de alta calidad y para sus propios bienes slo encuentra oportunidades limitadas de exportacin. Entre los aos 1960 y 1970 se intent en Latinoamerica, a travs de la sustitucin de importaciones, (por consiguiente o con la construccin de sus propias industrias) salir de esta situacin problemtica. Este esfuerzo en los aos 70 fue todava apoyado a travs del excedente de capital que haba en el mundo con bajos tipos de inters, luego, con el enorme aumento de los intereses internacionales los pases de la periferia desembocaron en la crisis

de la deuda de los aos 1980 con lo que soportan grandes presiones. Como es observado desde la crisis financiera del final de los aos 90, la dependencia de la importacin de capital determina un papel decisivo en la poltica de desarrollo y en la poltica econmica en los pases de la periferia.

2.3.4.4

Desocupacin

Con desocupacin se denomina la involuntaria falta de ocupacin de una determinada parte de la poblacin econmicamente activa. En la teora econmica se diferencia la mayora de las veces entre desocupacin estructural, regional, coyuntural o estacional. Desocupacin estructural o regional surge cuando la oferta y la demanda en el mercado de trabajo no ajustan o por su requisito de calificacin o por su dispersin regional. Contra estas formas se puede, especialmente a travs de medidas estatales de promocin, aumentar la calificacin o proceder en la promocin o el subsidio para el asentamiento de empresas. La desocupacin producida por una no utilizacin plena de la capacidad productiva de la economa nacional se denomina de desocupacin coyuntural. Como es conocido desde John Maynard Keynes, existen eficientes intervenciones contra situaciones coyunturales como la elevacin de los gastos pblicos o la baja de los impuestos. Desocupacin estacional se encuentra en determinadas ramas de la economa las que en determinados momentos del ao presentan una variacin en la utilizacin a pleno rendimiento (por ejemplo, turismo, la construccin). Mientras el desempleo abierto se registra y se publica, se habla del desempleo ocultocuando el que busca un puesto de trabajo, por expectativas negativas interrumpe anticipadamente o nunca comienza la bsqueda. Tambin las personas que se deben ocupar en relacin precaria

de servicios, medio da o en el crculo de su familia, si estas relaciones ocupacionales no se corresponden a lo deseado, al menos en parte pueden ser registrados como subocupados (o desocupados ocultos). Es evidente que la desocupacin oculta es un problema en los pases en desarrollo, sin embargo esta desocupacin es tambin para los pases industrializados un problema creciente y serio y los datos oficiales para la medicin de desocupacin reflejan, en el mejor de los casos, los que se encuentran bajos los lmites del verdadero subempleo.

2.3.4.5

Distribucin

La distribucin es el reparto de los Outputs (por ejemplo, el ingreso originado en el proceso de produccin con el cual se puede llegar a comprar outpunts) entre los actores econmicos. Los problemas de la distribucin, a diferencia de las cuestiones sobre laasignacin, no fueron tema de investigacin entre los neoclsicos. Recin con la teora del subempleo y con ello la falta de la demanda efectiva, las preguntas de la distribucin tanto en losclsicos como tambin para los keynesianos, fueron el problema central de las ciencias econmicas. El Estado interviene en el mercado especialmente a travs de medidas de poltica financiera (imposiciones, gravamnes, pago de transferencias) generando as distribucin y asignacin.

2.3.5 Implicaciones de la poltica econmica

De las reflexiones de Keynes se derivan importantes conclusiones

de poltica econmica. Por las fallas del mecanismo del tipo de inters la poltica monetaria tiene en tiempos de crisis slo modestas repercusiones sobre la demanda de la economa en su conjunto. Por este lmite el Estado debe, a travs de la inversiones pblicas (poltica fiscal) estimular la demanda. Yo pienso por eso, que se demuestra que una amplia estatizacin de las inversiones es el nico medio para alcanzar una aproximacin al pleno empleo. (Keynes, 1936: 318). La teora de la poltica fiscal anticclica significa que el dficit pblico (deficit spending) ocasionado como consecuencia de las intervenciones en pocas de crisis es compensado por el excedente producido en las fases de prosperidad. Despus de la segunda guerra mundial y basados en anlisis keynesianos, en casi todos los pases industrializados no slo se pretendi conducir los procesos econmicos polticamente, sino tambin anclarlo legalmente. Con el fin del modelo fordista de crecimiento y el derrumbe del sistema de Bretton Woods comienza en los aos 1970 y, bajo el influjo de las teoras econmicas neoliberales, el aumento de la presin sobre la poltica econmica keynesiana. Con el comienzo de la poltica de altos intereses de USA, en el ao 1979 la poltica keynesiana de conduccin global es puesta en serias dificultades.

2.3.6

Postkeynesianismo

El postkeynesianismo es una corriente terica que se construye sobre la keynesiana con un regreso, en parte, a un marxismo retocado. El foco del anlisis se centra en la reflexin en torno a la macroeconoma. Joan Robinson, Amit Bhaduri, Michal Kalecki y otros son los ms importantes representantes de esta corriente.

2.3.6.1

Joan Robinson

Joan Robinson es una de las economistas menos conocidas. Es no obstante, una importante representante del postkeynesianismo. Critic a los neoclsicos y es visualizada por eso como economista

heterodoxa inconformista. Sus contribuciones ms importantes las aport como experta del mundo de las finanzas sobre el rea de la economa de las finanzas y de la economa monetaria. En Austria se ha fundado hace poco tiempo la siguiente asociacin: Verein Joan Robinson zur Frderung frauengerechter Verteilung konomischen Wissens Publicaciones: Joan Robinson, John Eatwell, 1974, Einfhrung in die Volkswirtschaftslehre. Mnchen: Verlag moderne Industrie.

2.3.7

Estructuralismo

El estructuralismo (tambin denominado cepalismo) se fund en la Cepal bajo la direccin de Raul Prebisch como una teora econmica que cuestion una por una las suposiciones de la tendencia hegemnica en la economa. En ciertasestructuras de pases latinomaericanos, el subdesarrollo se localiz en la relacin entre la tenencia del suelo y la estructura de la industria. La teora de la dependencia, o sea el enfoque del estructuralismo histrico empleando seudnimos en los tiempos de las dictaduras militares para las investigacin poltico econmica, o sea marxistaradicalizaron las crticas del estructuralismo (Cardoso, Faleto 1976: 21) y visualizaron las races del subdesarrollo en la estructura capitalista de la economa mundial (vgl. Lehmann 1990, kay 1989).

2.3.7.1

CEPAL

.La coyuntura poltica al finalizar la Segunda Guerra Mundial hizo posible la creacin de la CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe, en ingls ECLA (Economic Commission for Latin America), en gran medida inadvertida por

Europa y USA que estaban suficientemente ocupados con sus propios problemas. La CEPAL, con sede en Santiago de Chile lleg a ser el primer ThinkTank del Sur. El argentino Ral Prebisch, un alto empleado en los tiempos de la crisis econmica mundial, fue su secretario general. La CEPAL, hacindose eco del deseo generalizado de desarrollo, produjo una teora que consigui consensuar los intereses divergentes en Amrica Latina. Celso Furtado (1997a) describe en su autobiografa la historia de los primeros aos de la CEPAL.

2.3.7.2

Raul Prebisch

http://www.dse.de/zeitschr/ez1199-6.htm Ral Prebisch naci en Tucumn, Repblica Argentina, el 17 de abril de 1901. Por su larga y activa trayectoria fue partcipe desde su ingreso a la universidad en 1918 de los diversos momentos polticos y econmicos de Argentina y en cada uno de esos contextos tuvo incidencia por las importantes funciones desempeadas. En 1950 fue designado primer Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) cargo que ocup hasta 1963. Principales contribuciones Prebisch entendi que el subdesarrollo no puede identificarse con un simple estado de atraso, con frecuencia atribuido al peso de factores extraeconmicos, supuestamente ligados a la estructura social. Antes bien, lo visualiz como un patrn de funcionamiento y de evolucin especfica de ciertas economas a las que llam perifricas-, que como tal merece un esfuerzo de elaboracin terica tambin especfico. Para Prebisch el subdesarrollo puede describirse de manera sinttica recurriendo a los tres conceptos siguientes: 1) La heterogeneidad estructural Esta es la primera caracterstica de las economas perifricas: la

existencia de actividades y/o ramas de la produccin en las cuales la productividad media del trabajo es normal, o si se quiere relativamente similar a la que prevalece en los grandes centros industriales. Y la presencia simultnea de actividades tecnolgicamente rezagadas, en las cuales los niveles de productividad son muy reducidos. De esos dos tipos de actividades, las mencionadas en primer trmino generan el empleo, y las segundas albergan el subempleo. Esa coexistencia de empleo y subempleo constituye una expresin directamente visible de la heterogeneidad estructural. 2) La especializacin productiva En sus orgenes, la especializacin de la estructura productiva de la periferia se lig al largo perodo en que su crecimiento dependi de la exportacin de alimentos y materias primas. Ms tarde, cuando la industria pasa a ser espontneamente la fuente principal de dinamismo, la especializacin primario-exportadora inicial condiciona el nuevo patrn de desarrollo. Otros aspectos de la especializacin son: a) la dificultad de exportar manufacturas y de lograr por esa va alzas sucesivas del valor de las exportaciones globales. b) acumulacin de importaciones inducida por la escasa complementariedad de la produccin intera y/o de importaciones de bienes situados ms atras en la cadena productiva e inducidas por su escasa integracin vertical. La consecuencia de a) y b) es el dficit de la balanza comercial de la periferia. 3) El desarrollo desigual El desarrollo desigual tiene relacin en primer lugar segn Ral Prebisch, con lo descripto en 1) y 2). La periferia se destaca por estructuras que son heterogeneas y especializadas. Mientras que los grandes centros industriales presentan sus economas con altos grados de homogeneidad y diversificacin. Otra manifestacin del desarrollo desigual es la diferencia de los ingresos medios entre el centro y la periferia. La base de esta diferencia se encuentra en la disparidad de los ritmos de aumento de la productividad del trabajo, que es mayor en el centro, pues en ste el progreso tcnico es ms acelerado. En la periferia la

presencia de vastos contingentes en actividades con muy baja productividad del trabajo incide negativamente sobre el ingreso medio. Trminos de intercambio Para lograr una percepcin ms plena del concepto de subdesarrollo conviene introducir las ideas de Prebisch acerca de los trminos del intercambio y de los ciclos del comercio internacional. Prebisch sostena que exista un deterioro de los precios de los productos exportados por los pases perifricos con respecto a los bienes que importaba de los pases del centro. A su vez este factor era agravado por el ciclo del comercio internacional ya que los pases agrcolas eran ms vulnerables que las economas centrales durante las recesiones. Recomendaciones de polticas econmicas Sus recomendaciones de poltica consistan en un llamamiento a la industrializacin y a una combinacin de exportaciones que trasciendan los productos bsicos, junto con un Estado sagaz con coherencia administrativa para combinar los mercados abiertos con intervenciones calculadas y procesos deliberados.

2.3.7.3

Celso Furtado

Celso Furtado es reconocido mundialmente como uno de los principales economistas y pensadores sociales latinoamericanos de nuestro tiempo. En el ao 2003 fue propuesto por la Asociacin de Economistas Latinoamericanos para el premio Nobel. Segn el autor los mercados slo generan decisiones globalmente coherentes en pases con un avanzado grado de homogeneidad social. As cuanto mayor sea la heterogeneidad social, mayor ser la necesidad de una poltica nacional de desarrollo que priorice el bienestar social de toda la poblacin y el crecimiento. Por ejemplo, propone para Brasil hoy: y solucionar los problemas de subalimentacin de la poblacin de bajos ingresos, este es un problema similar al de la

seguridad pblica, y concentrar las inversiones en el perfeccionamiento del factor humano de forma de elevar el nivel cultural de la poblacin y ampliar la oferta de cuadros tcnicos, y conciliar el proceso de globalizacin con la creacin de empleo, privilegiando al mercado interno en la orientacin de las inversiones, la capacidad de importar debe ser utilizada prioritariamente para la adquisicin de tecnologa.

2.3.7.4

Maria da Conceicao Tavares

La brasilea nacida en Portugal tiene vigencia como una economista heterodoxa y estructuralista. Luego de sus experiencias polticas como diputada del Partido de los Trabajadores desde 1997 hasta 1990, se dedic de manera creciente a la economa poltica. Maria da Conceicao Tavares es una defensora de un modelo de desarrollo nacional independiente. Partiendo de reflexiones keynesianas critic las teoras econmicas liberales. En los ltimos aos radicaliz sus posiciones, de suerte de colocar el anlisis del dinero y el poder en el punto central. Desarroll su propia teora sobre la dominacin de USA construida sobre la poltica especfica monetaria mundial del dlar. Apoyndose en las reflexiones de Celso Furtado defendi el retorno a un proyecto de formacin nacional, esta vez integrado por el conjunto de la poblacin. Desde 2003 acta como asesora del gobierno del PT en el mbito de la industria y la poltica ocupacional. Mientras tanto, debe observar con preocupacin que el gobierno del PT llegue a poner en prctica una estrategia de desarrollo de orientacin nacional, que hasta la fecha no ha tenido aplicacin satisfactoria. Por el contrario, cada vez se fortalecen ms los indicios de continuidad en la aplicacin de las polticas liberales del gobierno de Cardoso.

2.3.8 Sistema de Bretton Woods

El sistema tiene su origen en una idea de John Maynard Keynes, que en poltica econmica consista en tratar de conducir el crecimiento econmico desde el plano global. Su propuesta para la puesta en prctica de este objetivo se basaba sobre cuatro pilares institucionales:


La construccin de un banco central mundial, el que condujera globalmente la liquidez y fuera responsable del apoyo a pases con excedentes de exportaciones -por consiguiente, el que estabilizara la economa mundial(propuso la creacin de una Moneda mundial) Un fondo para la reconstruccin y el desarrollo, el que promoviera la puesta a disposicin del crdito para los pases de bajos ingresos, La creacin de una organizacin internacional del comercio, la que se ocupara especialmente por la estabilidad de los precios de los bienes de exportacin primarios, adems un programa institucionalizado soft aid programme vinculado a las Naciones Unidas, sobre los subsidios no reintegrables que se deberan llegar a adjudicar. El 27-7-1944 en Bretton Woods (de ah el nombre como instituciones de Bretton Woods) tuvo lugar la fundacin de dos organizaciones institucionales, a saber: El banco internacional para la reconstruccin y el desarrollo (BIRD o Banco Mundial) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). El rol del banco fue por consiguiente, asignar fondos, tal como un banco. Se renunci en un comienzo a la fundacin de las dos organizaciones restantes, no obstante, la influencia sobre el comercio mundial se recuper por la institucionalizacin del General

Agreement on Tariffs and Trade (GATT) en 1948 en Havanna Charta. Recin a partir del 1-1-1995, con la fundacin de la World Trade Organisation (WTO)(Organizacin Mundial de Comercio OMC) el GATT se convirti en un mbito organizador propio. El GATT fue logrando desde el comienzo una liberalizacin del comercio mundial a travs de las sucesivas reducciones de las aduanas y la disminucin de los obstculos no tarifarios del comercio. El objetivo ms importante de Bretton Woods fue el nuevo orden de la economa mundial y el apoyo al comercio a travs de un rgimen internacional monetario (Bretton Woods System) con tipo de cambio estable y fuerte y con el dlar estadounidense como patrn. Los componentes ms importantes de este sistema fueron:


Total convertibilidad del Dlar estadounidense en oro con una cotizacin de 35 US$ por onza (el banco emisor de USA estaba por consiguiente obligado a comprar y vender el dlar a esa cotizacin), Obligacin del resto de los bancos centrales al mantenimiento de las respectivas cotizaciones internas a travs de intervenciones en el mercado de divisas, manteniendo los mrgenes de fluctuacin establecidos, Adjudicacin de crditos del FMI por problemas transitorios de la balanza de pagos, Ajuste de las paridades por dificultades permanentes en la balanza de pagos.

El sistema Bretton Woods quebr cuando, alrededor del final de los aos 1960, el Dlar estadounidense no poda seguir cumpliendo con su funcin de dinero patrn. Por la guerra de Vietnam y sus altas exigencias financieras, los Estados Unidos siguieron una poltica inflacionaria, la que no poda ni quera ser sostenida por los otros bancos emisores, en razn de que sus propias monedas sufran una restriccin de su soberana. Al mismo tiempo y en forma creciente Estados Unidos cuestion la total convertibilidad del Dlar estadounidense en oro; haba

perdido su rol de hegemona indiscutible en la economa mundial por el rpido proceso de recuperacin econmica de los pases de Europa y Japn. Adems, por las regulaciones imprecisas, cuando los pases participantes pudieron llegar a adaptar por separado las paridades, el tipo de cambio fluctu en bandas importantes. En 1971 el presidente de los Estados Unidos puso fin definitivo a la total convertibilidad-oro del dlar. En los aos siguientes la mayora de los pases se decidieron por una liberalizacin total de sus tipos de cambio, algunos de ellos establecieron nuevas relaciones (por ejemplo, la relacin del Schilling con el Marco alemn). En los aos 1970 volvi la esperanza de un rgimen internacional estable de tipo de cambio hasta la siguiente despedida. Hoy apenas se encuentran reliquias del Bretton Woods en los acuerdos para el nuevo orden de la economa mundial en ambas instituciones del Breton Woods, el Banco Mundial y el FMI, as como en la organizacin mundial del comercio (OMC) surgida del GATT, que son duramente criticadas por las sucesivas desviaciones de las ideas solidarias y estabilizadoras keynesianas. Tanto el Banco Mundial como el FMI vinculan sus adjudicaciones de crditos a condiciones muy duras, las que en opinin de muchos minan la estabilidad del sistema econmico internacional, con lo que se expresan contra las intervenciones estatales en la economa y representan el espritu de la poca, basado en primer lugar en posiciones econmicas liberales. Las condiciones que se solicitan a los tomadores de crditos para recorrer el buen camino fueron agrupadas en el Consenso de Washington. La Organizacin Mundial del Comercio representa, ms all de la liberalizacin del comercio mundial, a los intereses de los pases industrializados. Se reclama la liberalizacin de los mercados donde los pases industrializados esperan ventas potenciales de sus productos, o visualizan posibilidades de inversin para sus excedentes de capital financiero. Por el contrario, los mercados de productos agrcolas estn sujetos al proteccionismo.
2.3.8.1 El patrn oro

2.3.8.2

Trminos de intercambio (Terms of Trade) Mercado EuroDlar

2.3.8.3

2.3.9

Economistas heterodoxos

Muchos economistas hoy conocidos no pueden ser claramente asociados con losparadigmas de las ciencias econmicas: ni neoclsicos ni keynesianos. A continuacin se presentarn algunos economistas significativos y conocidos, as como sus conceptos y reflexiones.
2.3.9.1 2.3.9.2 2.3.9.3 2.3.9.4 2.3.9.5 Joseph Stiglitz Paul Krugman Joseph Schumpeter Geoffrey Hodgson Amartya Sen