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666/93
LEI DA LICITAO PBLICA
de 21 de junho de 1993
Licitaes e Contratos
Administrativos
Consolidao determinada pelo art. 3 da Lei n 8.883/94
e publicada no Dirio Oficial da Unio de 6.7.94
Prego
Lei n 10.520, de 17.7.02
Decreto n 3.555, de 8.8.00
Decreto n 5.450, de 31.5.05
Decreto n 5.504, de 5.8.05
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CONTEDO DESTA EDIO
Edio atualizada conforme a Lei n 9.032, de 28.4.95: 1 e 2 do art. 71; Lei n 9.648,
de
27.5.98: arts. 5, 17, 23, 24, 26, 32, 40, 45, 48, 57, 65 e 120; Lei n 9.854, de 27.10.99: art.
27, V, e art. 78,
XVIII; Lei n 10.438, de 26.4.02: art. 24, XXII; Lei n 10.973, de 2.12.04: art. 24, XXV;
Lei n 11.079, de
30.12.04: art. 56, 1, I; Lei n 11.107, de 6.4.05: arts. 23, 24, 26 e 112; Lei n 11.196,
de 21.11.05: 2 do
art. 3 e arts. 17 e 24; Lei n 11.445, de 5.1.07: inc. XXVII do art. 24; Lei n 11.481, de
31.5.07: art. 17; Lei
n 11.484, de 31.5.07: inc. XXVIII do art. 24; Lei n 11.763, de 1.8.08: inc. II do 2-B do
art. 17; Lei n
11.783, de 17.9.08: inc. XXIX do art. 24; Lei n 11.952, de 25.6.09: art. 17, I, b e i; 2, II,
e 2-A; Lei n
12.188, de 11.1.10: inc. XXX do art. 24; e MP n 495, de 19.7.10: arts. 3, 6, 24 e 57
contendo:
Apndice:
Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 ...................................................................................... p. 48
Lei Complementar n 123, de 14.12.06 ........................................................................................ p.
49
Lei n 8.248, de 23.10.91 .............................................................................................................. p.
52
Lei n 9.854, de 27.10.99 .............................................................................................................. p.
54
Lei n 10.191, de 14.2.01............................................................................................................... p. 55
Lei n 10.612, de 23.12.02 ............................................................................................................ p.
56
Lei n 12.232, de 29.4.10 .............................................................................................................. p.
58
Decreto n 2.295, de 4.8.97 .......................................................................................................... p.
65
Decreto n 3.722, de 9.1.01........................................................................................................... p.
66
Decreto n 3.931, de 19.9.01 ........................................................................................................ p.
67
Decreto n 4.131, de 14.2.02......................................................................................................... p. 72
Decreto n 4.358, de 5.9.02 .......................................................................................................... p. 74
SUMRIO
LEI N 8.666,
DE 21 DE JUNHO DE 19931
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Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontade para a formao
de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e ser
processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so
correlatos.
Caput do art. 3 com redao alterada pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de
20.7.10).
1 do art. 3 vedado aos agentes pblicos:
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante
para o especfico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de
23 de outubro de 1991.
Inc. I com redao alterada pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos,
mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o
disposto no pargrafo seguinte e no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 do art. 3 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95) p. 43 desta
edio.
I produzidos no Pas;
II produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e
III produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por
tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s
exigncias especficas do
empreendimento.
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Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes
requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para
execuo, conservao e operao;
V facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da
obra ou do servio;
VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VII impacto ambiental.
Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico;
VIII (vetado).
1 do art. 13 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para
a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 do art. 13 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3 do art. 13 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que
apresente relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de
dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e
diretamente os servios objeto do
contrato.
Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel devero:
I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e
garantia oferecidas;
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II ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico,
de imveis para fins
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
considerados dispensveis na fase
de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso.
Redao do 3 do art. 17 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de
28.5.98).
2. Nota do Editor: Texto vetado e razes de veto do inc. IV do 2-B do art. 17 da Lei n 8.666/93:
IV fica condicionada observncia das limitaes do Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal ou dos Estados
que a
integram.
Razes do veto
A redao do referido inciso introduz dvida quanto necessidade da existncia prvia do Zoneamento Ecolgico-Econmico
para
que se possa efetivar a regularizao fundiria de imveis rurais na Amaznia Legal. At a presente data, apenas dois dos
nove
Estados o concluram. Assim sendo, na hiptese de o Zoneamento Ecolgico-Econmico ser considerado condio necessria
para
se efetivar a regularizao fundiria, esta somente poder-se-ia efetivar em pequena parcela 7,5% do territrio da Amaznia
Legal,
comprometendo o objetivo colimado pelo Projeto de Lei de Converso.
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4 do art. 17 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro
obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo
dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente justificado.
5 do art. 17 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer
o imvel em garantia de
financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca
em 2 grau em favor do
doador.
6 do art. 17 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite
previsto no art. 23, inc. II, alnea b, desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo.
7 do art. 17 (Vetado.)3
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES
E DISPENSA
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e das tomadas de
preos, dos concursos e dos
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II no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente,
de licitao feita por rgo
ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na
regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo, ainda, a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao
para ampliar a rea de
competio.
1 do art. 21 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto
integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 do art. 21 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
I quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao
for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo.
III quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do
inciso anterior, ou leilo;
IV cinco dias teis para convite.
3 do art. 21 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do
convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 do art. 21 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma
que se deu o texto original,
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por
maior nmero.
8 acrescido ao art. 23 pela Lei n 11.107, de 6.4.05 (DOU de 7.4.05).
Art. 24. dispensvel a licitao:
I para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea a do inc. I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea a do inc. II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Redao dos incs. I e II do art. 24 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU
de 28.5.98).
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia
de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180
(cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos
respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores
aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos
em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos
ou servios prestados por
rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado;
IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
Ver Decreto n 2.295, de 4.8.97 (DOU de 5.8.97) p. 65 desta edio.
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X para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo
seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XI na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia
de resciso contratual, desde
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
Inc. V acrescido ao art. 27 pela Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99).
Ver Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99) p. 54 desta edio.
Ver Decreto n 4.358, de 5.9.02 (DOU de 6.9.02) p. 74 desta edio.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio
de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de
registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
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Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,
relativo ao domiclio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio
ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da Lei;
Ver Decreto n 6.106, de 30.4.07 (DOU de 2.5.07 Edio Extra) p. 76 desta
edio.
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada
um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1 do art. 30 A comprovao de aptido referida no inc. II do caput deste artigo, no
caso das licitaes pertinentes
a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data prevista
para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente,
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inc. I, alnea c, desta Lei, o
processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel
com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez)
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito
a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas
aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps
o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu
setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser
regida por esta Lei, o local, dia e
hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura
dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como
previsto no art. 64 desta Lei, para
execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o
local onde possa ser examinado e
adquirido;
VI condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31
desta Lei, e forma de apresentao
das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das
obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos 1 e 2 do art. 48;
Redao do inc. X do art. 40 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de
28.5.98).
XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII (vetado);
XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou
servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV condies de pagamento, prevendo:
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a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada
parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do
perodo de adimplemento de cada
parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso.
XV instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 do art. 40 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao
e fornecimento aos interessados.
2 do art. 40 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e
outros complementos;
II oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3 do art. 40 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4 do art. 40 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com
prazo de entrega at trinta dias da
data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I o disposto no inc. XI deste artigo;
II a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inc. XIV deste artigo,
correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde
que no superior a quinze dias.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual
se acha estritamente
vinculada.
1 do art. 41 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao
desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para
a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs)
dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1 do art. 113.
2 do art. 41 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a Administrao o licitante
que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura
dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter
efeito de recurso.
3 do art. 41 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados
apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor
preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a
contratao;
IV as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que
no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 do art. 46 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente
ao inc. I do pargrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas
e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 do art. 46 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero
ser adotados, por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios
de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio
restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir
solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente
mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
4 do art. 46 (Vetado.)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de
empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto
com o edital, todos os elementos
e informaes necessrias para que os licitantes possam elaborar suas propostas de
preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
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II propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.
1 do art. 48 Para os efeitos do disposto no inc. II deste artigo, consideram-se
manifestamente inexeqveis, no
caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas
cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela
Administrao, ou
b) valor orado pela Administrao.
2 do art. 48 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a
80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas a e b, ser exigida,
para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual
a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 do art. 48 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao
de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis.
1, 2 e 3 acrescidos ao art. 48 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de
28.5.98).
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
1 do art. 49 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no
gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 do art. 49 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico
do art. 59 desta Lei.
3 do art. 49 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4 do art. 49 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam-se aos atos do
procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de
classificao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou
cancelamento, e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3
(trs) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos
da Administrao responsveis
pela licitao.
1 do art. 51 No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas
e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela
autoridade competente.
2 do art. 51 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras,
servios ou aquisio de
equipamentos.
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III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do
efetivo pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao
e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria
econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o
caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao
convite e proposta do licitante
vencedor;
XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas
na licitao.
1 do art. 55 (Vetado.)
2 do art. 55 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas
fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que
declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art.
32 desta Lei.
3 do art. 55 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e
os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder
ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1 do art. 56 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia:
I cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos
sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
Redao do inc. I do 1 do art. 56 alterada pela Lei n 11.079, de 30.12.04
(DOU de 31.12.04).
II seguro-garantia;
III fiana bancria.
2 do art. 56 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e
ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3
deste artigo.
3 do art. 56 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos
Administrao;
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III judicial, nos termos da legislao;
IV (vetado).
1 do art. 79 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de
autorizao escrita e fundamentada da
autoridade competente.
2 do art. 79 Quando a resciso ocorrer com base nos incs. XII a XVII do artigo
anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I devoluo de garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3 do art. 79 (Vetado.)
4 do art. 79 (Vetado.)
5 do art. 79 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inc. I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes
previstas nesta Lei:
I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por
ato prprio da Administrao;
II ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do inc. V do art. 58 desta Lei;
III execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores
das multas e indenizaes a
ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
1 do art. 80 A aplicao das medidas previstas nos incs. I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que
poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 do art. 80 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado,
manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 do art. 80 Na hiptese do inc. II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4 do art. 80 A resciso de que trata o inc. IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a
medida prevista no inc. I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2, desta Lei,
que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
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Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta Lei ou visando a frustrar
os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
seus autores, quando servidores
pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo
que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 do art. 84 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e
sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 do art. 84 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao
direta, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo
Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos
celebrados pela Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes
pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de
mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
1 do art. 86 A multa a que alude neste artigo no impede que a Administrao
rescinda unilateralmente o contrato
e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 do art. 86 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser
descontada da garantia do respectivo
contratado.
3 do art. 86 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou
ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com
a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica
enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
Apndice
PREGO
Legislao Pertinente
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005
DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005
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Altera o inciso IX do art. 170, o art. 171 e o 1 do art. 176 da Constituio Federal.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60
da Constituio Federal,
promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O inciso IX do art. 170 e o 1 do art. 176 da Constituio Federal passam a
vigorar com a seguinte redao:
Art.
170. ......................................................................................................................................
.......................................
IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede
e administrao no Pas.
Art.
176. ......................................................................................................................................
.........................................
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que
se refere o caput deste artigo
somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no
interesse nacional, por brasileiros ou
empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas,
na forma da lei, que
estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em
faixa de fronteira ou terras
indgenas.
Art. 2 Fica includo o seguinte art. 246 no Ttulo IX Das Disposies Constitucionais
Gerais:
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da
Constituio cuja redao tenha
sido alterada por meio de emenda promulgada a partir de 1995.
Art. 3 Fica revogado o art. 171 da Constituio Federal.
Braslia, 15 de agosto de 1995.
Mesa da Cmara dos Deputados: Deputado Lus Eduardo, Presidente; Deputado Ronaldo
Perim, 1 Vice-Presidente;
Deputado Beto Mansur, 2 Vice-Presidente; Deputado Wilson Campos, 1 Secretrio;
Deputado Leopoldo Bessone, 2
Secretrio; Deputado Benedito Domingos, 3 Secretrio; Deputado Joo Henrique, 4
Secretrio.
Mesa do Senado Federal: Senador Jos Sarney, Presidente; Senador Teotonio Vilela Filho,
1 Vice-Presidente; Senador
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Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de
contratao para as microempresas
e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas
microempresas e empresas de
pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem
classificada.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo
ser de at 5% (cinco por cento)
superior ao melhor preo.
Ver Decreto n 6.204, de 5.9.07 (DOU de 6.9.07) p. 77 desta edio.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate,
proceder-se- da seguinte forma:
I a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder
apresentar proposta de preo inferior
quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu
favor o objeto licitado;
II no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na
forma do inc. I do caput deste
artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese
dos 1 e 2 do
art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo
direito;
III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas
de pequeno porte que se
encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar,
ser realizado sorteio entre
elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto
licitado ser adjudicado em
favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver
sido apresentada por
microempresa ou empresa de pequeno porte.
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem
classificada ser convocada para
apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento
dos lances, sob pena de
precluso.
Ver Decreto n 6.204, de 5.9.07 (DOU de 6.9.07) p. 77 desta edio.
Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios
decorrentes de empenhos
liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpio no
pagos em at 30 (trinta) dias
contados da data de liquidao podero emitir cdula de crdito microempresarial.
Pargrafo nico. A cdula de crdito microempresarial ttulo de crdito regido,
subsidiariamente, pela legislao
prevista para as cdulas de crdito comercial, tendo como lastro o empenho do Poder
Pblico, cabendo ao Poder
Executivo sua regulamentao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da
publicao desta Lei Complementar.
Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser
concedido tratamento
diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
objetivando a promoo do
desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da
eficincia das polticas pblicas e
o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do
respectivo ente.
Ver Decreto n 6.204, de 5.9.07 (DOU de 6.9.07) p. 77 desta edio.
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a
administrao pblica poder realizar
processo licitatrio:
I destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno
porte nas contrataes cujo valor
seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa
de pequeno porte, desde que o
percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do
total licitado;
III em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a
contratao de microempresas e
empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de
natureza divisvel.
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1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte e
cinco por cento) do total
licitado em cada ano civil.
2 Na hiptese do inc. II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do rgo ou
entidade da administrao
pblica podero ser destinados diretamente s microempresas e empresas de pequeno
porte subcontratadas.
Ver Decreto n 6.204, de 5.9.07 (DOU de 6.9.07) p. 77 desta edio.
Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:
I os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte no
forem expressamente previstos no instrumento convocatrio;
II no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresas ou empresas de
pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias
estabelecidas no instrumento
convocatrio;
III o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte no for vantajoso
para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto
a ser contratado;
IV a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993.
Ver Decreto n 6.204, de 5.9.07 (DOU de 6.9.07) p. 77 desta edio.
..............................................................................................................................................
................................................
Art. 88. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao, ressalvado o
regime de tributao das
microempresas e empresas de pequeno porte, que entra em vigor em 1 de julho de
2007.
Art. 89. Ficam revogadas, a partir de 1 de julho de 2007, a Lei n 9.317, de 5 de
dezembro de 1996, e a Lei n 9.841,
de 5 de outubro de 1999.
Braslia, 14 de dezembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Luiz Marinho
Luiz Fernando Furlan
Dilma Roussef
DOU de 31.1.09 (Republicao em atendimento ao disposto no art. 6 da LC n 128, de
9.12.08)
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Altera dispositivos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regula o art. 37, inciso
XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O art. 27 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com o
acrscimo do seguinte inciso V:
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal 5.
Art. 2 O art. 78 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com o
acrscimo do seguinte inciso XVIII:
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
Art. 3 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias, a partir da
data de sua publicao.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor cento e oitenta dias aps sua publicao.
Braslia, 27 de outubro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Francisco Dornelles
Martus Tavares
DOU de 28.10.99
Ver Decreto n 4.358, de 5.9.02 (DOU de 6.9.02) p. 74 desta edio.
5. Nota da Editora NDJ: O citado art. 7, inc. XXXIII, da CF, com a redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional n
20,
prescreve o seguinte:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...)
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de
dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;.
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DOU de 24.12.02
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Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao pblica de
servios de publicidade
prestados por intermdio de agncias de propaganda e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contrataes pela
administrao pblica de servios de
publicidade prestados necessariamente por intermdio de agncias de propaganda, no
mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
1 Subordinam-se ao disposto nesta Lei os rgos do Poder Executivo, Legislativo e
Judicirio, as pessoas da
administrao indireta e todas as entidades controladas direta ou indiretamente pelos
entes referidos no caput deste
artigo.
2 As Leis nos 4.680, de 18 de junho de 1965, e 8.666, de 21 de junho de 1993, sero
aplicadas aos procedimentos
licitatrios e aos contratos regidos por esta Lei, de forma complementar.
Art. 2 Para fins desta Lei, considera-se servios de publicidade o conjunto de atividades
realizadas integradamente que
tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituao, a concepo, a criao, a
execuo interna, a intermediao
e a superviso da execuo externa e a distribuio de publicidade aos veculos e demais
meios de
divulgao, com o objetivo de promover a venda de bens ou servios de qualquer
natureza, difundir ideias ou informar
o pblico em geral.
1 Nas contrataes de servios de publicidade, podero ser includos como atividades
complementares os servios
especializados pertinentes:
I ao planejamento e execuo de pesquisas e de outros instrumentos de avaliao e
de gerao de conhecimento
sobre o mercado, o pblico-alvo, os meios de divulgao nos quais sero difundidas as
peas e aes publicitrias ou
sobre os resultados das campanhas realizadas, respeitado o disposto no art. 3 desta Lei;
II produo e execuo tcnica das peas e projetos publicitrios criados;
III criao e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicao publicitria,
em consonncia com novas
tecnologias, visando expanso dos efeitos das mensagens e das aes publicitrias.
2 Os contratos de servios de publicidade tero por objeto somente as atividades
previstas no caput e no 1 deste
artigo, vedada a incluso de quaisquer outras atividades, em especial as de assessoria de
imprensa, comunicao e
relaes pblicas ou as que tenham por finalidade a realizao de eventos festivos de
qualquer natureza, as quais sero
contratadas por meio de procedimentos licitatrios prprios, respeitado o disposto na
legislao em vigor.
3 Na contratao dos servios de publicidade, faculta-se a adjudicao do objeto da
licitao a mais de uma agncia
de propaganda, sem a segregao em itens ou contas publicitrias, mediante justificativa
no processo de licitao.
4 Para a execuo das aes de comunicao publicitria realizadas no mbito dos
contratos decorrentes das
Art. 7 O plano de comunicao publicitria de que trata o inciso III do art. 6 desta Lei
ser composto dos seguintes
quesitos:
I raciocnio bsico, sob a forma de texto, que apresentar um diagnstico das
necessidades de comunicao
publicitria do rgo ou entidade responsvel pela licitao, a compreenso do
proponente sobre o objeto da licitao e
os desafios de comunicao a serem en-frentados;
II estratgia de comunicao publicitria, sob a forma de texto, que indicar e
defender as linhas gerais da proposta
para suprir o desafio e alcanar os resultados e metas de comunicao desejadas pelo
rgo ou entidade responsvel
pela licitao;
III ideia criativa, sob a forma de exemplos de peas publicitrias, que correspondero
resposta criativa do
proponente aos desafios e metas por ele explicitados na estratgia de comunicao
publicitria;
IV estratgia de mdia e no mdia, em que o proponente explicitar e justificar a
estratgia e as tticas
recomendadas, em consonncia com a estratgia de comunicao publicitria por ela
sugerida e em funo da verba
disponvel indicada no instrumento convocatrio, apresentada sob a forma de textos,
tabelas, grficos, planilhas e por
quadro resumo que identificar as peas a serem veiculadas ou distribudas e suas
respectivas quantidades, inseres e
custos nominais de produo e de veiculao.
Art. 8 O conjunto de informaes a que se refere o inciso III do art. 6 desta Lei ser
composto de quesitos destinados
a avaliar a capacidade de atendimento do proponente e o nvel dos trabalhos por ele
realizados para seus clientes.
Art. 9 As propostas de preos sero apresentadas em 1 (um) invlucro e as propostas
tcnicas em 3 (trs) invlucros
distintos, destinados um para a via no identificada do plano de comunicao publicitria,
um para a via identificada do
plano de comunicao publicitria e outro para as demais informaes integrantes da
proposta tcnica.
1 O invlucro destinado apresentao da via no identificada do plano de
comunicao publicitria ser
padronizado e fornecido previamente pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao,
sem nenhum tipo de
identificao.
2 A via identificada do plano de comunicao publicitria ter o mesmo teor da via no
identificada, sem os
exemplos de peas referentes ideia criativa.
Art. 10. As licitaes previstas nesta Lei sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial, com
exceo da anlise e julgamento das propostas tcnicas.
1 As propostas tcnicas sero analisadas e julgadas por subcomisso tcnica,
constituda por, pelo menos, 3 (trs)
membros que sejam formados em comunicao, publicidade ou marketing ou que
atuem em uma dessas reas, sendo
que, pelo menos, 1/3 (um tero) deles no podero manter nenhum vnculo funcional ou
contratual, direto ou indireto,
com o rgo ou a entidade responsvel pela licitao.
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2 A escolha dos membros da subcomisso tcnica dar-se- por sorteio, em sesso
pblica, entre os nomes de uma
relao que ter, no mnimo, o triplo do nmero de integrantes da subcomisso,
previamente cadastrados, e ser
composta por, pelo menos, 1/3 (um tero) de profissionais que no mantenham nenhum
vnculo funcional ou
contratual, direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel pela licitao.
3 Nas contrataes de valor estimado em at 10 (dez) vezes o limite previsto na alnea
a do inciso II do art. 23 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, a relao prevista no 2 deste artigo ter, no mnimo,
o dobro do nmero de
integrantes da subcomisso tcnica e ser composta por, pelo menos, 1/3 (um tero) de
profissionais que no
mantenham nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo ou
entidade responsvel pela
licitao.
4 A relao dos nomes referidos nos 2 e 3 deste artigo ser publicada na imprensa
oficial, em prazo no inferior
a 10 (dez) dias da data em que ser realizada a sesso pblica marcada para o sorteio.
5 Para os fins do cumprimento do disposto nesta Lei, at 48 (quarenta e oito) horas
antes da sesso pblica destinada
ao sorteio, qualquer interessado poder impugnar pessoa integrante da relao a que se
referem os 2, 3 e 4 deste
artigo, mediante fundamentos jurdicos plausveis.
6 Admitida a impugnao, o impugnado ter o direito de abster-se de atuar na
subcomisso tcnica, declarando-se
impedido ou suspeito, antes da deciso da autoridade competente.
7 A absteno do impugnado ou o acolhimento da impugnao, mediante deciso
fundamentada da autoridade
competente, implicar, se necessrio, a elaborao e a publicao de nova lista, sem o
nome impugnado, respeitado o
disposto neste artigo.
8 A sesso pblica ser realizada aps a deciso motivada da impugnao, em data
previamente designada,
garantidos o cumprimento do prazo mnimo previsto no 4 deste artigo e a possibilidade
de fiscalizao do sorteio por
qualquer interessado.
9 O sorteio ser processado de modo a garantir o preenchimento das vagas da
subcomisso tcnica, de acordo com a
proporcionalidade do nmero de membros que mantenham ou no vnculo com o rgo
ou entidade responsvel pela
licitao, nos termos dos 1, 2 e 3 deste artigo.
10. Nas licitaes previstas nesta Lei, quando processadas sob a modalidade de convite,
a subcomisso tcnica,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e sempre que for
comprovadamente impossvel o
cumprimento do disposto neste artigo, ser substituda pela comisso permanente de
licitao ou, inexistindo esta, por
servidor formalmente designado pela autoridade competente, que dever possuir
conhecimentos na rea de
comunicao, publicidade ou marketing.
Art. 11. Os invlucros com as propostas tcnicas e de preos sero entregues
comisso permanente ou especial na
data, local e horrio determinados no instrumento convocatrio.
1 Os integrantes da subcomisso tcnica no podero participar da sesso de
recebimento e abertura dos invlucros
com as propostas tcnicas e de preos.
2 Os invlucros padronizados com a via no identificada do plano de comunicao
publicitria s sero recebidos
pela comisso permanente ou especial se no apresentarem marca, sinal, etiqueta ou
qualquer outro elemento capaz de
identificar a licitante.
3 A comisso permanente ou especial no lanar nenhum cdigo, sinal ou marca nos
invlucros padronizados nem
instrumento convocatrio;
XIII deciso quanto habilitao ou inabilitao dos licitantes previstos no inciso XI
deste artigo e abertura do prazo
para interposio de recurso, nos termos da alnea a do inciso I do art. 109 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993;
XIV reconhecida a habilitao dos licitantes, na forma dos incisos XI, XII e XIII deste
artigo, ser homologado o
procedimento e adjudicado o objeto licitado, observado o disposto no 3 do art. 2 desta
Lei.
Art. 12. O descumprimento, por parte de agente do rgo ou entidade responsvel pela
licitao, dos dispositivos desta
Lei destinados a garantir o julgamento do plano de comunicao publicitria sem o
conhecimento de sua autoria, at a
abertura dos invlucros de que trata a alnea a do inciso VII do 4 do art. 11 desta Lei,
implicar a anulao do
certame, sem prejuzo da apurao de eventual responsabilidade administrativa, civil ou
criminal dos envolvidos na
irregularidade.
CAPTULO III
DOS CONTRATOS DE SERVIOS DE PUBLICIDADE E DA SUA EXECUO
Art. 13. A definio do objeto do contrato de servios previstos nesta Lei e das clusulas
que o integram dar-se- em
estrita vinculao ao estabelecido no instrumento convocatrio da licitao e aos termos
da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A execuo do contrato dar-se- em total conformidade com os termos e
condies estabelecidas na
licitao e no respectivo instrumento contratual.
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Art. 14. Somente pessoas fsicas ou jurdicas previamente cadastradas pelo contratante
podero fornecer ao contratado
bens ou servios especializados relacionados com as atividades complementares da
execuo do objeto do contrato, nos
termos do 1 do art. 2 desta Lei.
1 O fornecimento de bens ou servios especializados na conformidade do previsto no
caput deste artigo exigir
sempre a apresentao pelo contratado ao contratante de 3 (trs) oramentos obtidos
entre pessoas que atuem no
mercado do ramo do fornecimento pretendido.
2 No caso do 1 deste artigo, o contratado proceder coleta de oramentos de
fornecedores em envelopes
fechados, que sero abertos em sesso pblica, convocada e realizada sob fiscalizao
do contratante, sempre que o
fornecimento de bens ou servios tiver valor superior a 0,5% (cinco dcimos por cento)
do valor global do contrato.
3 O fornecimento de bens ou servios de valor igual ou inferior a 20% (vinte por cento)
do limite previsto na alnea
a do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, est dispensado do
procedimento previsto no 2
deste artigo.
Art. 15. Os custos e as despesas de veiculao apresentados ao contratante para
pagamento devero ser acompanhados
da demonstrao do valor devido ao veculo, de sua tabela de preos, da descrio dos
descontos negociados e dos
pedidos de insero correspondentes, bem como de relatrio de checagem de veiculao,
a cargo de empresa
independente, sempre que possvel.
Pargrafo nico. Pertencem ao contratante as vantagens obtidas em negociao de
compra de mdia diretamente ou por
intermdio de agncia de propaganda, includos os eventuais descontos e as bonificaes
na forma de tempo, espao ou
Regulamenta o disposto no art. 24, inc. IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e
dispe sobre a dispensa de
licitao nos casos que possam comprometer a segurana nacional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. IV, da
Constituio, e tendo em
vista o disposto no art. 24, inc. IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional,
DECRETA:
Art. 1 Ficam dispensadas de licitao as compras e contrataes de obras ou servios
quando a revelao de sua
localizao, necessidade, caracterstica do seu objeto, especificao ou quantidade
coloque em risco objetivos da
segurana nacional, e forem relativas :
I aquisio de recursos blicos navais, terrestres e aeroespaciais;
II contratao de servios tcnicos especializados na rea de projetos, pesquisas e
desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
III aquisio de equipamentos e contratao de servios tcnicos especializados para a
rea de inteligncia.
Pargrafo nico. As dispensas de licitao sero necessariamente justificadas,
notadamente quanto ao preo e escolha
do fornecedor ou executante, cabendo sua ratificao ao titular da pasta ou rgo que
tenha prerrogativa de Ministro de
Estado.
Art. 2 Outros casos que possam comprometer a segurana nacional, no previstos no
art. 1 deste Decreto, sero
submetidos apreciao do Conselho de Defesa Nacional, para o fim de dispensa de
licitao.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de agosto de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Clovis de Barros Carvalho
DOU de 5.8.97
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III zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao
cumprimento, pelo mesmo, das
obrigaes contratualmente assumidas, e tambm, em coordenao com o rgo
gerenciador, pela aplicao de
eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e
IV informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do fornecedor em
atender s condies
estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preos, as divergncias relativas
entrega, as caractersticas e
origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento
ou prestao de servios.
Art. 4 O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um
ano, computadas neste as
eventuais prorrogaes.
1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies
contidas nos instrumentos
convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de
1993.
1 do art. 4 alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
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2 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, nos termos do art. 57, 4, da Lei n
8.666, de 1993, quando a
proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta
norma.
Art. 5 A Administrao, quando da aquisio de bens ou contratao de servios,
poder subdividir a quantidade total
do item em lotes, sempre que comprovado tcnica e economicamente vivel, de forma a
possibilitar maior competitividade,
observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega
ou de prestao dos
servios.
Pargrafo nico. No caso de servios, a subdiviso se dar em funo da unidade de
medida adotada para aferio dos
produtos e resultados esperados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo
ou entidade participante do
certame. Nestes casos, dever ser evitada a contratao, num mesmo rgo e entidade,
de mais de uma empresa para a
execuo de um mesmo servio em uma mesma localidade, com vistas a assegurar a
responsabilidade contratual e o
princpio da padronizao.
Art. 6 Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores
quantos necessrios para que, em
funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o
item ou lote, observando-se o
seguinte:
I o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em
rgo oficial da Administrao e
ficaro disponibilizados durante a vigncia da Ata de Registro de Preos;
II quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser respeitada a
ordem de classificao das
empresas constantes da Ata; e
III os rgos participantes do registro de preos devero, quando da necessidade de
contratao, recorrerem ao rgo
gerenciador da Ata de Registro de Preos, para que este proceda a indicao do
fornecedor e respectivos preos a serem
praticados.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade
do primeiro colocado no for
suficiente para as demandas estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou
desempenho superior,
exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos
sejam acrescidos os respectivos
custos, variveis por regio.
Art. 10. Homologado o resultado da licitao, o rgo gerenciador, respeitada a ordem
de classificao e a quantidade
de fornecedores a serem registrados, convocar os interessados para assinatura da Ata
de Registro de Preos que, aps
cumpridos os requisitos de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas
condies estabelecidas.
Art. 11. A contratao com os fornecedores registrados, aps a indicao pelo rgo
gerenciador do registro de preos,
ser formalizada pelo rgo interessado, por intermdio de instrumento contratual,
emisso de nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no
art. 62 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies
contidas no art. 65 da Lei n
8.666, de 1993.
1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles
praticados no mercado, ou de
fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador
da Ata promover as necessrias
negociaes junto aos fornecedores.
2 Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior
ao preo praticado no
mercado o rgo gerenciador dever:
I convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua adequao
ao praticado pelo mercado;
II frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e
III convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
3 Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor,
mediante requerimento
devidamente comprovado, no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador
poder:
I liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade,
confirmando a veracidade dos
motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicao ocorrer antes do pedido de
fornecimento; e
II convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
4 No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder
revogao da Ata de Registro de
Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa.
Art. 13. O fornecedor ter seu registro cancelado quando:
I descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
II no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo
estabelecido pela Administrao,
sem justificativa aceitvel;
III no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar superior
queles praticados no mercado; e
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IV tiver presentes razes de interesse pblico.
1 O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio e a
ampla defesa, ser formalizado
por despacho da autoridade competente do rgo gerenciador.
2 O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na ocorrncia
de fato superveniente que
venha comprometer a perfeita execuo contratual, decorrentes de caso fortuito ou de
fora maior devidamente
comprovados.
Dispe sobre a prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, altera o Decreto
n 3.048, de 6 de maio de
1999, que aprova o Regulamento da Previdncia Social, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. IV, da
Constituio, e tendo em
vista o disposto nos arts. 205 e 206 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966, no art. 62
do Decreto-lei n 147, de 3 de
fevereiro de 1967, no 1 do art. 1 do Decreto-lei n 1.715, de 22 de novembro de 1979,
no art. 47 da Lei n 8.212, de
24 de julho de 1991, e na Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007,
DECRETA:
Art. 1 A prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional ser efetuada
mediante apresentao de:
I certido especfica, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, quanto s
contribuies sociais previstas
nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991,
s contribuies institudas a
Art. 5 Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada, como critrio de
desempate, preferncia de contratao
para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas
microempresas e empresas de
pequeno porte sejam iguais ou at dez por cento superiores ao menor preo.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at
cinco por cento superior ao menor
preo.
3 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver
sido apresentada por
microempresa ou empresa de pequeno porte.
4 A preferncia de que trata este artigo ser concedida da seguinte forma:
I ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor
classificada poder apresentar proposta
de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser
adjudicado o objeto em seu favor;
II na hiptese da no contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, com
base no inc. I, sero
convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem em situao de empate, na
ordem classificatria, para o
exerccio do mesmo direito; e
III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas
de pequeno porte que se
encontrem em situao de empate, ser realizado sorteio entre elas para que se
identifique aquela que primeiro poder
apresentar melhor oferta.
5 No se aplica o sorteio disposto no inc. III do 4 quando, por sua natureza, o
procedimento no admitir o empate
real, como ocontece na fase de lances do prego, em que os lances equivalentes no so
considerados iguais, sendo
classificados conforme a ordem de apresentao pelos licitantes.
6 No caso do prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de
pequeno porte melhor
classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de cinco
minutos por item em situao de
empate, sob pena de precluso.
7 Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova
proposta dever ser
estabelecido pelo rgo ou entidade contratante, e estar previsto no instrumento
convocatrio.
Art. 6 Os rgos e entidades contratantes devero realizar processo licitatrio
destinado exclusivamente participao
de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo quando ocorrerem as situaes
previstas no art. 9, devidamente
justificadas.
Art. 7 Nas licitaes para fornecimento de bens, servios e obras, os rgos e entidades
contratantes podero
estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia de subcontratao de
microempresas ou empresas de pequeno
porte, sob pena de desclassificao, determinando:
I o percentual de exigncia de subcontratao, de at trinta por cento do valor total
licitado, facultada empresa a
subcontratao em limites superiores, conforme o estabelecido no edital;
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II que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero
estar indicadas e qualificadas
pelos licitantes com a descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus
respectivos valores;
III que, no momento da habilitao, dever ser apresentada a documentao da
regularidade fiscal e trabalhista das
microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas, bem como ao longo da
vigncia contratual, sob pena de
resciso, aplicando-se o prazo para regularizao previsto no 1 do art. 4;
IV que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo
mximo de trinta dias, na hiptese
de extino da subcontratao, mantendo o percentual originalmente subcontratado at
a sua execuo total,
notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das
sanes cabveis, ou demonstrar a
inviabilidade da substituio, em que ficar responsvel pela execuo da parcela
originalmente subcontratada; e
V que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade,
gerenciamento centralizado e
qualidade da subcontratao.
1 Dever constar ainda do instrumento convocatrio que a exigncia de
subcontratao no ser aplicvel quando o
licitante for:
I microempresa ou empresa de pequeno porte;
II consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno
porte, respeitado o disposto no
art. 33 da Lei n 8.666, de 1993; e
III consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte
com participao igual ou
superior ao percentual exigido de subcontratao.
2 No se admite a exigncia de subcontratao para o fornecimento de bens, exceto
quando estiver vinculado
prestao de servios acessrios.
3 O disposto no inc. II do caput deste artigo dever ser comprovado no momento da
aceitao, quando a modalidade
de licitao for prego, ou no momento da habilitao nas demais modalidades.
4 No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa
para a administrao pblica
ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado,
devidamente justificada.
5 vedada a exigncia no instrumento convocatrio de subcontratao de itens ou
parcelas determinadas ou de
empresas especficas.
6 Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados
diretamente s microempresas e
empresas de pequeno porte subcontratadas.
Art. 8 Nas licitaes para a aquisio de bens, servios e obras de natureza divisvel, e
desde que no haja prejuzo
para o conjunto ou complexo do objeto, os rgos e entidades contratantes podero
reservar cota de at vinte e cinco
por cento do objeto, para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte.
1 O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas
de pequeno porte na totalidade
do objeto.
2 O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota
reservada, esta poder ser
adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes
remanescentes, desde que pratiquem o
preo do primeiro colocado.
3 Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da
cota reservada dever ocorrer pelo
preo da cota principal, caso este tenha sido menor do que o obtido na cota reservada.
III bens e servios produzidos de acordo com o PPB, na forma definida pelo Poder
Executivo Federal.
Pargrafo nico. As microempresas e empresas de pequeno porte que atendam ao
disposto nos incisos do caput tero
prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e grandes
empresas enquadradas no mesmo
inciso.
Art. 6 Para os efeitos deste Decreto, consideram-se bens e servios de informtica e
automao com tecnologia
desenvolvida no Pas aqueles cujo efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto
ao Ministrio da Cincia e
Tecnologia, na forma por este regulamentada.
Art. 7 A comprovao do atendimento ao PPB dos bens de informtica e automao
ofertados ser feita mediante
apresentao do documento comprobatrio da habilitao fruio dos incentivos fiscais
regulamentados pelo Decreto
n 5.906, de 26 de setembro de 2006, ou pelo Decreto n 6.008, de 29 de dezembro de
2006.
Pargrafo nico. A comprovao prevista no caput ser feita:
I eletronicamente, por meio de consulta ao stio eletrnico oficial do Ministrio da
Cincia e Tecnologia ou da
Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA; ou
II por documento expedido para esta finalidade pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia
ou pela SUFRAMA,
mediante solicitao do licitante.
Art. 8 O exerccio do direito de preferncia disposto neste Decreto ser concedido aps
o encerramento da fase de
apresentao das propostas ou lances, observando-se os seguintes procedimentos,
sucessivamente:
I aplicao das regras de preferncia para as microempresas e empresas de pequeno
porte dispostas no Captulo V da
Lei Complementar n 123, de 2006, quando for o caso;
II aplicao das regras de preferncia previstas no art. 5, com a classificao dos
licitantes cujas propostas finais
estejam situadas at dez por cento acima da melhor proposta vlida, conforme o critrio
de julgamento, para a
comprovao e o exerccio do direito de preferncia;
III convocao dos licitantes classificados que estejam enquadrados no inciso I do art.
5, na ordem de classificao,
para que possam oferecer nova proposta ou novo lance para igualar ou superar a melhor
proposta vlida, caso em que
ser declarado vencedor do certame;
IV caso a preferncia no seja exercida na forma do inciso III, por qualquer motivo,
sero convocadas as empresas
classificadas que estejam enquadradas no inciso II do art. 5, na ordem de classificao,
para a comprovao e o
exerccio do direito de preferncia, aplicando-se a mesma regra para o inciso III do art. 5,
caso esse direito no seja
exercido; e
V caso nenhuma empresa classificada venha a exercer o direito de preferncia,
observar-se-o as regras usuais de
classificao e julgamento previstas na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e na Lei n
10.520, de 17 de julho de
2002.
1 No caso de empate de preos entre licitantes que se encontrem na mesma ordem de
classificao, proceder-se- ao
sorteio para escolha do que primeiro poder ofertar nova proposta.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, a nova proposta ser exclusivamente em
relao ao preo e dever ser
suficiente para que o licitante obtenha os pontos necessrios para igualar ou superar a
pontuao final obtida pela
proposta mais bem classificada.
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3 Para o exerccio do direito de preferncia, os fornecedores dos bens e servios de
informtica e automao devero
apresentar, junto com a documentao necessria habilitao, declarao, sob as
penas da lei, de que atendem aos
requisitos legais para a qualificao como microempresa ou empresa de pequeno porte,
se for o caso, bem como a
comprovao de que atendem aos requisitos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 5.
4 Nas licitaes na modalidade de prego, a declarao a que se refere o 3 dever
ser apresentada no momento da
apresentao da proposta.
5 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, os licitantes cujas propostas no tenham
obtido a pontuao tcnica mnima
exigida no podero exercer a preferncia.
Art. 9 Para a contratao de bens e servios de informtica e automao, devero ser
adotados os tipos de licitao
menor preo ou tcnica e preo, conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as
hipteses de dispensa ou
inexigibilidade previstas na legislao.
1 A licitao do tipo menor preo ser exclusiva para a aquisio de bens e servios de
informtica e automao
considerados comuns, na forma do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520, de 2002,
e dever ser realizada na
modalidade de prego, preferencialmente na forma eletrnica, conforme determina o art.
4 do Decreto n 5.450, de 31
de maio de 2005.
2 Ser considerado comum o bem ou servio cuja especificao estabelecer padro
objetivo de desempenho e
qualidade e for capaz de ser atendida por vrios fornecedores, ainda que existam outras
solues disponveis no
mercado.
3 Nas aquisies de bens e servios que no sejam comuns em que o valor global
estimado for igual ou inferior ao
da modalidade convite, no ser obrigatria a utilizao da licitao do tipo tcnica e
preo.
4 A licitao do tipo tcnica e preo ser utilizada exclusivamente para bens e servios
de informtica e automao
de natureza predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados
quando a especificao do objeto
evidenciar que os bens ou servios demandados requerem individualizao ou inovao
tecnolgica, e possam
apresentar diferentes metodologias, tecnologias e nveis de qualidade e desempenho,
sendo necessrio avaliar as
vantagens e desvantagens de cada soluo.
5 Quando da adoo do critrio de julgamento tcnica e preo, ser vedada a
utilizao da modalidade convite ,
independentemente do valor.
Art. 10. No julgamento das propostas nas licitaes do tipo tcnica e preo devero
ser adotados os seguintes
procedimentos:
I determinao da pontuao tcnica das propostas, em conformidade com os critrios
e parmetros previamente
estabelecidos no ato convocatrio da licitao, mediante o somatrio das multiplicaes
das notas dadas aos seguintes
fatores, pelos pesos atribudos a cada um deles, de acordo com a sua importncia
relativa s finalidades do objeto da
licitao, justificadamente:
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
d) padronizao;
e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
II desclassificao das propostas que no obtiverem a pontuao tcnica mnima
exigida no edital;
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III determinao do ndice tcnico, mediante a diviso da pontuao tcnica da proposta
em exame pela de maior
pontuao tcnica;
IV determinao do ndice de preo, mediante a diviso do menor preo proposto pelo
preo da proposta em exame;
V multiplicao do ndice tcnico de cada proposta pelo fator de ponderao, fixado
previamente no edital da
licitao;
VI multiplicao do ndice de preo de cada proposta pelo complemento em relao a
dez do valor do fator de
ponderao adotado; e
VII a obteno do valor da avaliao de cada proposta, pelo somatrio dos valores
obtidos nos incisos V e VI.
1 Quando justificvel, em razo da natureza do objeto licitado, o rgo ou entidade
licitante poder excluir do
julgamento tcnico at quatro dos fatores relacionados no inciso I.
2 Os fatores estabelecidos no inciso I para atribuio de notas podero ser
subdivididos em subfatores com valorao
diversa, de acordo com suas importncias relativas dentro de cada fator, devendo o
rgo licitante, neste caso,
especificar e justificar no ato convocatrio da licitao essas subdivises e respectivos
valores.
3 Aps a obteno do valor da avaliao e classificao das propostas vlidas, dever
ser concedido o direito de
preferncia, na forma do art. 8.
Art. 11. Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e o da Cincia e Tecnologia
podero expedir instrues
complementares para a execuo deste Decreto.
Art. 12. Os 2 e 3 do art. 3 do Anexo I ao Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000,
passam a vigorar com a
seguinte redao:
2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no
mercado.
3 Os bens e servios de informtica e automao adquiridos nesta modalidade devero
observar o disposto no art. 3
da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e a regulamentao especfica.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Ficam revogados:
I o Anexo II ao Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000;
II o Decreto n 1.070, de 2 de maro de 1994; e
III o art. 1 do Decreto n 3.693, de 20 de dezembro de 2000, na parte em que altera o
3 do art. 3 do Anexo I ao
Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000.
Braslia, 12 de maio de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
DOU de 13.5.10
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pblica federal.
Art. 9 O portal eletrnico de contrataes pblicas do Governo Federal - Comprasnet
passar a divulgar dados sobre
planos e prticas de sustentabilidade ambiental na Administrao Pblica Federal,
contendo ainda um frum eletrnico
de divulgao materiais ociosos para doao a outros rgos e entidades da
Administrao Pblica.
Art. 10. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional, quando da
formalizao, renovao ou aditamento de convnios ou instrumentos congneres, ou
ainda de contratos de
financiamento com recursos da Unio, ou com recursos de terceiros tomados com o aval
da Unio, devero inserir
clusula que determine parte ou partcipe a observncia do disposto nos arts. 2 a 6
desta Instruo Normativa, no
que couber.
Art. 11. Esta Instruo Normativa entra em vigor trinta dias aps a data da sua
publicao.
Rogrio Santanna dos Santos
DOU de 20.1.10
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Art. 2 O CEIS conter, entre outras, as seguintes informaes acerca das sanes:
I razo social e nmero de inscrio no CNPJ do apenado, no caso de pessoa jurdica, ou
nome completo e
nmero de inscrio no CPF do apenado, no caso de pessoa fsica;
II data de aplicao e data final da vigncia do efeito limitador ou impeditivo da sano;
e
III tipo da sano.
Pargrafo nico. A data final de que trata o inc. II do caput ficar em aberto no caso de
sano cujo efeito
limitador ou impeditivo dependa de reabilitao do apenado junto ao rgo ou entidade
sancionadora e desde que no
mais perdurem os motivos determinantes da punio.
Art. 3 A gesto do CEIS compete Corregedoria-Geral da Unio, que adotar as
medidas que se fizerem
necessrias regulamentao, operacionalizao, coordenao e divulgao do
Cadastro.
Pargrafo nico. Para o exerccio das atribuies constantes do caput, o Corregedor-Geral
da Unio poder
designar um comit gestor.
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Art. 4 As informaes referentes s sanes no mbito da Unio sero coletadas
preferencialmente por meio de
consulta Seo 3 do Dirio Oficial da Unio, exceo das sanes previstas nos incs.
IV e VI do art. 1.
Pargrafo nico. As informaes referentes s sanes no mbito das unidades
federativas sero obtidas por meio
eletrnico, aps adeso voluntria da unidade federativa, conforme planilha de dados a
ser definida pela CorregedoriaGeral da Unio.
Art. 5 O registro das sanes ser excludo, automaticamente, pela Corregedoria-Geral
da Unio, depois de
decorrido o prazo previamente estabelecido no ato sancionador judicial ou administrativo.
Pargrafo nico. Caso a data final da vigncia da sano esteja em aberto, nos termos do
disposto no pargrafo
nico do art. 2 desta Portaria, o comit gestor do Cadastro Nacional de Empresas
Inidneas e Suspensas aguardar
manifestao do rgo sancionador, por meio de publicao no DOU.
Art. 6 O CEIS ser disponibilizado ao pblico permanentemente por meio da rede
mundial de computadores, no
endereo www.portaltransparencia.gov.br/ceis.
Art. 7 A Corregedoria-Geral da Unio poder celebrar termos de cooperao com
rgos pblicos, visando ao
repasse contnuo de dados ao CEIS.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Jorge Hage Sobrinho
DOU de 16.3.10
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parte, a medida cautelar, para suspender, at a deciso final da ao, quanto aos
Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, a eficcia da expresso permitida exclusivamente
para outro
rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, contida
na letra b do
inc. I do art. 17 da Lei Federal n 8.666, de 21.6.93, vencido o Ministro Paulo
Brossard, que a
indeferia; para suspender os efeitos da letra c do mesmo inciso, at a deciso final
da ao, por
maioria de votos, deferir a medida cautelar, vencidos os Ministros Relator, Ilmar
Galvo,
Seplveda Pertence e Nri da Silveira, que a indeferiam; no tocante letra a do inc.
II do mesmo
artigo, por maioria de votos, indeferir a medida cautelar, vencidos os Ministros Marco
Aurlio,
Celso de Mello, Sydney Sanches e Moreira Alves, que a deferiam; com relao letra
b do mesmo
inciso, por unanimidade, deferir a medida cautelar, para suspender, at a deciso
final da ao, a
eficcia da expresso permitida exclusivamente entre rgos ou entidade da
Administrao
Pblica, quanto aos Estados, o Distrito Federal e os Municpios; e, finalmente, por
maioria de
votos, deferir a medida cautelar, para suspender, at a deciso final da ao, a
eficcia de todo
o 1 do art. 17, vencido o Ministro-Relator, que a indeferia. Votou o Presidente.
Braslia, 3 de novembro de 1993.
Octvio Gallotti, Presidente Carlos Velloso, Relator.
DJU de 10.11.93, p. 23801.
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RESOLUO N 96/2000
CERTIFICO E DOU F que o Egrgio Pleno do Tribunal Superior do Trabalho, em Sesso
Extraordinria hoje
realizada, sob a Presidncia do Exm Ministro Presidente Almir Pazzianotto Pinto,
presentes os Exmos Ministros Jos
Luiz Vasconcellos, Vice-Presidente, Wagner Pimenta, Vantuil Abdala, Ronaldo Lopes Leal,
Rider Nogueira de Brito,
Jos Luciano de Castilho, Milton de Moura Frana, Relator, Joo Oreste Dalazen, Gelson de
Azevedo, Antnio Jos de
Barros Levenhagen, Ives Gandra Martins Filho, Joo Batista Brito Pereira e a Exm
Subprocuradora-Geral do Trabalho,
Dr Guiomar Rechia Gomes, ao apreciar o Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia
suscitado no Processo n
TST-IUJ-RR-297.751/96, decidiu, por unanimidade, alterar o item IV do Enunciado 331 da
Smula de Jurisprudncia
do Tribunal Superior do Trabalho, que passar a vigorar com a redao a seguir transcrita:
ENUNCIADO N 331
CONTRATO DE PRESTAO DE
SERVIOS. LEGALIDADE
IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na
responsabilidade subsidiria
do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da
administrao direta, das
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37,
inc. XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios
comuns, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser
regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no
mercado.
Art. 2 (Vetado.)7
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de
regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, a
participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e
entidades promotores da modalidade
de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2 devero estar organizadas sob a forma de
sociedades civis sem fins lucrativos e
com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de
preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto
do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as
clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos para fornecimento;
II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes
que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessrias, limitem a competio;
III dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inc. I
deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade
promotora da licitao, o pregoeiro
e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das
propostas e lances, a anlise de
sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto
do certame ao licitante
vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da
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I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em
dirio oficial do respectivo ente
federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios
eletrnicos e conforme o vulto
da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o
art. 2; e
II do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e
horrios em que poder ser lida ou
obtida a ntegra do edital;
III do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inc. I do art. 3, as
normas que disciplinarem o
procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer
pessoa para consulta e divulgadas
na forma da Lei n 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do
aviso, no ser inferior a 8
(oito) dias teis;
VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das
propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia
dos necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao
dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao
do objeto e do preo
oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das
propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preos at 10% (dez por cento)
superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do
vencedor;
IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os
preos oferecidos;
X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor
preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no
edital;
XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder
abertura do invlucro contendo os
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licitante que a tiver formulado, para confirmao das suas condies habilitatrias, com
base no Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores SICAF, ou nos dados cadastrais da Administrao,
assegurado ao j cadastrado o
direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso;
XIV constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser
declarado vencedor, sendo-lhe
adjudicado o objeto do certame;
XV se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar a
oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do
proponente, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;
XVI nas situaes previstas nos incs. XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar
diretamente com o proponente para
que seja obtido preo melhor;
XVII a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com
registro em ata da sntese das
suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis;
XVIII o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo;
XIX o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XX decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a
autoridade competente homologar a
adjudicao para determinar a contratao;
XXI como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as
mesmas condies de
habilitao;
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XXII quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da
assinatura do contrato, ser
convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e
assim sucessivamente, sem
prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incs. XV e XVI deste
artigo;
XXIII se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser
aplicada a regra estabelecida no
inc. XXII; e
Inc. XXIII do art. 11 com redao alterada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00
(DOU de 21.12.00).
XXIV o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver
fixado no edital.
Art. 12. At dois dias teis antes da data fixada para recebimento das propostas,
qualquer pessoa poder solicitar
esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio do prego.
1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de vinte e quatro horas.
2 Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser designada nova data para a
realizao do certame.
Art. 13. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao
prevista na legislao geral para
a Administrao, relativa :
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal; e
V cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio e na Lei n 9.854,
de 27 de outubro de 1999.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incs. I, III e IV
deste artigo dever ser
substituda pelo registro cadastral do SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no
abrangido pelo referido
Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na
legislao geral.
Art. 14. O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na
execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer
fraude fiscal, garantido o
direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a
Administrao, pelo prazo de
at cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso
de suspenso de licitar, o
licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo das multas previstas
no edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 15. vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
que no sero superiores ao
custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso.
Art. 16. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero
atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados
e traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com
poderes para receber citao,
intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os
instrumentos de mandato com os
documentos de habilitao.
Art. 17. Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero
observadas as seguintes normas:
I dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, com
indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no
edital e ser a representante
das consorciadas perante a Unio;
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II cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida
no ato convocatrio;
III a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade
tcnica das empresas consorciadas;
IV para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas dever
atender aos ndices contbeis
definidos no edital, nas mesmas condies estipuladas no SICAF;
V as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de mais de um
consrcio ou isoladamente;
VI as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do
consrcio nas fases de licitao e
durante a vigncia do contrato; e
VII no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inc. I deste artigo.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. IV, da
Constituio, e tendo em
vista o disposto na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1 A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto
no 1 do art. 2 da Lei n
10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no
mbito da Unio, e submete-se ao
regulamento estabelecido neste Decreto.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da
administrao pblica federal direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor
preo, realizar-se- quando a
disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso
pblica, por meio de sistema que
promova a comunicao pela internet.
1 Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
2 Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam
aferir o menor preo, devendo ser
considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes
tcnicas, os parmetros
mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.
3 O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de
autenticao que garantam condies de
segurana em todas as etapas do certame.
4 O prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, com apoio tcnico e
operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e
Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do
Sistema de Servios Gerais
SISG.
5 A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu
sistema eletrnico a rgo ou
entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante
celebrao de termo de adeso.
Art. 3 Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico
a autoridade competente do
rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes
que participam do prego na
forma eletrnica.
1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha,
pessoal e intransfervel, para
acesso ao sistema eletrnico.
2 No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do
licitante, bem assim a sua
manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado
de Fornecedores SICAF.
3 A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na
forma eletrnica, salvo quando
cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento
perante o SICAF.
4 A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao
provedor do sistema, para
imediato bloqueio de acesso.
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5 O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva,
incluindo qualquer transao efetuada
diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo
promotor da licitao
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que
por terceiros.
6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do
licitante e a presuno de sua
capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma
eletrnica.
Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a
modalidade prego, sendo
preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
1 O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada
inviabilidade, a ser justificada
pela autoridade competente.
2 Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inc. II do art.
24 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar,
preferencialmente, o sistema de cotao
eletrnica, conforme disposto na legislao vigente.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da
legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao
instrumento convocatrio e do
julgamento objetivo, bem como aos princpios correlatos da razoabilidade,
competitividade e proporcionalidade.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em
favor da ampliao da disputa
entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o
princpio da isonomia, a finalidade e
a segurana da contratao.
Art. 6 A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s
contrataes de obras de engenharia,
bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 7 Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm
direito pblico subjetivo fiel
observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu
desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
Art. 8 autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento
ou estatuto do rgo ou da
entidade, cabe:
I designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e
dos componentes da equipe de
apoio;
II indicar o provedor do sistema;
III determinar a abertura do processo licitatrio;
IV decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
V adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;
VI homologar o resultado da licitao; e
VII celebrar o contrato.
Art. 9 Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de
forma precisa, suficiente e
clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias,
limitem ou frustrem a competio ou
sua realizao;
II aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
perante a Unio;
II apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento
convocatrio por empresa consorciada;
III comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, na forma
estabelecida no edital;
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IV demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis
definidos no edital, para fins de
qualificao econmico-financeira;
V responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio,
nas fases de licitao e
durante a vigncia do contrato;
VI obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por
empresas brasileiras e estrangeiras,
observado o disposto no inc. I; e
VII constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma
licitao, por intermdio de mais de
um consrcio ou isoladamente.
Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao
dos interessados por meio de
publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de
divulgao a seguir indicados:
I at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na internet;
II acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um
milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
1 Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do
Governo Federal disponibilizaro a
ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal
COMPRASNET, stio
www.comprasnet.gov.br.
2 O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao
dos locais, dias e horrios em
que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde
ocorrer a sesso pblica, a data
e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser
realizado por meio da internet.
3 A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao
pblica, na internet, desde
que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da InfraEstrutura de Chaves Pblicas
Brasileira ICP-Brasil.
4 O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do
aviso, no ser inferior a oito
dias teis.
5 Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica
observaro, para todos os efeitos, o
horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no
sistema eletrnico e na
documentao relativa ao certame.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando
ento os licitantes podero
encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
1 No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu
recebimento e do valor consignado no
registro.
2 Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para
abertura da sesso e as regras
estabelecidas no edital.
3 O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e
registrado pelo sistema.
4 No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e
registrado primeiro.
5 Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do
menor lance registrado,
vedada a identificao do licitante.
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6 A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.
7 O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o
que transcorrer perodo de
tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser
automaticamente encerrada a recepo de
lances.
8 Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder
encaminhar, pelo sistema eletrnico,
contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja
obtida melhor proposta,
observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes
daquelas previstas no edital.
9 A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos
demais licitantes.
10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema
eletrnico permanecer acessvel
aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.
11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a
sesso do prego na forma
eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no
endereo eletrnico utilizado para
divulgao.
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em
primeiro lugar quanto
compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a
habilitao do licitante conforme
disposies do edital.
1 A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por
ele abrangidos, quando dos
procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou
entidades que aderirem ao
SICAF.
2 Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF,
inclusive quando houver
necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo
definido no edital, aps
solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico.
3 Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser
apresentados em original ou por cpia
autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
4 Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios
oficiais de rgos e entidades
emissores de certides constitui meio legal de prova.
referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos para
todos os efeitos legais, inclusive
para comprovao e prestao de contas.
2 Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer
disposio das auditorias
internas e externas.
3 A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues
complementares ao disposto neste
Decreto.
Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1 de julho de 2005.
Art. 33. Fica revogado o Decreto n 3.697, de 21 de dezembro de 2000.
Braslia, 31 de maio de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
DOU de 1.6.05
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