CONFLITOS AMBIENTAIS E MOVIMENTOS SOCIAIS NA AMAZNIA BOLIVIANA Maria Angela Comegna1 RESUMO O objetivo do trabalho analisar a atuao do movimento

o indgena na Amaznia boliviana, organizado em funo dos impactos ambientais ocasionados pela IIRSA - Iniciativa para a Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul-Americana e seu principal empreendimento, o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira. Esse movimento composto por populaes indgenas que se encontram organizadas em uma confederao: a CIDOB. Assim, fornecer elementos para a anlise da formao e da atuao de movimentos sociais frente questo ambiental e compreender a construo de estratgias de resistncia IIRSA, geradas pelos movimentos sociais surgidos a partir de conflitos ambientais, alm de repensar as formas de governabilidade e as crises decorrentes que esto em andamento a partir desse processo de integrao, so justificativas para esse estudo. Dessa forma, pretende-se oferecer elementos que possam tanto contribuir com estudos de modelos de gesto de conflitos socioambientais, quanto subsidiar futuras polticas de promoo do desenvolvimento sustentvel regional. Palavras chaves: IIRSA Conflitos socioambientais - Regio Amaznica - Bolvia - CIDOB INTRODUO Os conflitos socioambientais so cada vez mais frequentes nos pases da Amrica Latina, onde o atual processo de globalizao , ao mesmo tempo, gerador de desigualdades sociais e de identidades de resistncia, constitudas por atores que precisam construir formas de resistncia e sobrevivncia, lutando por justia social e cidadania num modelo que fortalece assimetrias (JACOBI 2009, p.3). Esse fato deve-se tanto s dinmicas sociais e econmicas que dizem respeito aos recursos naturais, quanto ausncia de polticas estatais efetivas que objetivam implementar esquemas de gesto disponveis para a regulao do uso e acesso dos recursos naturais. Da mesma forma, o avano das aes de desenvolvimento vai colocando desafios gesto dos recursos na medida em que exerce presso para seu uso, o que tambm pode gerar diferentes tipos de conflitos.

Mestre em Geografia Humana e membro do Grupo de Pesquisa Geografia Poltica e Meio Ambiente do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo (USP). Endereo eletrnico: <macomegna@uol.com.br>.

Alm disso, o uso dos recursos naturais e os conflitos socioambientais so um cenrio de importantes repercusses para o futuro das nossas sociedades devido s mudanas que promovem em termos dos sistemas ecolgicos e das propostas de desenvolvimento social. Os objetivos principais a serem alcanados seriam o acesso e uso de recursos naturais ou a necessidade de reconhecimento ou participao no processo de tomada de deciso sobre o acesso e uso dos recursos de um grupo social, podendo-se afirmar que a forma de compreenso do conflito leva s formas determinadas de manejo do mesmo. Dentro deste contexto, o conceito de racionalidade ambiental de Enrique Leff, se apresenta como um novo paradigma de um desenvolvimento alternativo. Segundo Leff (2001), os movimentos ambientalistas em pases pobres se apresentam como uma resposta destruio da natureza, de suas formas de vida e de seus meios de produo, pois so desencadeados por conflitos sobre o acesso e o controle dos recursos e pela reapropriao social da natureza relacionado defesa dos seus territrios, de suas identidades tnicas, autonomia poltica e manuteno de seus estilos de desenvolvimento. Para o autor, nas prticas de apropriao e transformao da natureza se confrontam e misturam diferentes racionalidades: a do tipo capitalista de uso dos recursos; a racionalidade ecolgica das prticas produtivas e a dos estilos tnicos de uso da natureza. Estes conflitos socioambientais encontram-se dentro do mbito do interesse pblico devido relevncia de alguns temas como a conservao, o desenvolvimento e o uso dos recursos naturais. Como esclarece Enrique Leff, os atos de conscincia e seus efeitos na organizao social e na mobilizao poltica so ambientais enquanto internalizam um determinado paradigma ambiental (LEFF 2001, p. 107) que, sem uma perspectiva terica e metodolgica no estudo dos movimentos ambientais, corre-se o risco de reduzir o campo de visibilidade aos grupos e organizaes ecologistas, ou de perder de vista o carter ambientalista dos movimentos que no se autodesignam como tais (LEFF 2001, p. 107). A racionalidade ambiental, segundo o autor, no a expresso de uma lgica, mas o efeito de um conjunto de interesses e de prticas sociais que articulam ordens materiais diversas que do sentido e organizam processos sociais atravs de certas regras, meios e fins socialmente construdos (LEFF, 2007). Desta forma, a categoria racionalidade ambiental se apresenta como social. 2

Essa racionalidade ambiental apresenta como condies ao estudo dos movimentos sociais, a anlise da democracia como premissa das prticas do ambientalismo e do efeito democratizante dos movimentos ambientalistas; a anlise do impacto do discurso ambientalista (objetivos, valores e prticas) no discurso poltico e nas polticas econmicas, na ressignificao das demandas e reivindicaes dos grupos sociais, alm do desvendamento das estratgias de poder destes movimentos da sociedade civil para transformar a racionalidade dominante, incorporando os valores ticos e princpios produtivos do ambientalismo, alm da observao da internalizao dos princpios do ambientalismo nos direitos culturais emergentes e na perspectiva de um desenvolvimento nacional multitnico (LEFF 2001, p.107-108). As identidades coletivas locais passam assim a constituir um dos discursos nos quais se expressam esses conflitos (MARTNEZ ALIER 2007, p.344). E, apesar de cada grupo social ter uma forma de relao e apropriao dos recursos naturais, devido a aspectos culturais e as concepes sobre as formas de uso e aproveitamento dos recursos serem diferentes, movimentos sociais ou indgenas podem melhorar suas demandas imediatas, por meio da incorporao de uma conscincia ambiental, que incide sobre decises mais complexas, como por exemplo, os padres de uso de seus recursos (LEFF, 2007). Assim, a compreenso da atuao da CIDOB- Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia, frente aos impactos socioambientais ocasionados pela IIRSA (Iniciativa para a Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul-Americana) nas populaes indgenas da Amaznia boliviana pretende fornecer elementos para a anlise da formao e da atuao de movimentos sociais frente questo ambiental e sua influncia sobre prticas sociais relacionadas conservao e sustentabilidade no uso de recursos naturais, e para o entendimento da construo de estratgias de resistncia IIRSA, esta forma de articulao entre poder e territrio, geradas pelos movimentos sociais surgidos a partir de conflitos ambientais. A IIRSA E OS IMPACTOS DO PROJETO HIDROENERGTICO DO RIO MADEIRA Concebida dentro dos princpios do regionalismo aberto2, a IIRSA foi criada no ano 2000 em Braslia (Brasil) por 12 pases sul-americanos, representados pelos seus respectivos presidentes (s a Guiana Francesa no aderiu), atravs de projeto apresentado pelo Banco
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O regionalismo aberto concebe o Continente Sul-Americano como um espao geoeconmico integrado, visando a diminuio das barreiras internas ao comrcio e das deficincias existentes na infra-estrutura e nos sistemas regulatrios e/ou operativos.

Interamericano de Desenvolvimento (BID). Desde a sua criao, a IIRSA contemplou uma srie de princpios orientadores em que se concentra um maior nvel de troca qualitativa das relaes internacionais atravs da integrao fsico-regional (McELHINNY, 2008). A IIRSA um acordo cujo objetivo principal facilitar as vias de comunicao entre os pases membros, um projeto de infra-estrutura que visa o desenvolvimento de canais de exportao dos recursos naturais, notadamente da Regio Amaznica para fora e interrelacionados a outros projetos de integrao, que buscam essencialmente liberalizar o comrcio e a inverso (URUGUAY SUSTENTABLE-REDES 2006). A Iniciativa pretende, atravs de dez eixos de integrao, chamados EIDs3, traar novas rotas adequada geografia econmica do sculo atual. Desta forma, a Regio Amaznica tornase o centro do continente, mesmo no sendo a parte do continente onde passam os fluxos mais densos, localizados ao sul (THERY, 2005). O Eixo do Brasil-Peru-Bolvia considerado um dos principais da Iniciativa no s devido ao seu carter estratgico, mas tambm devido s potencialidades e riquezas naturais da regio, considerando a Amaznia uma regio de importncia primordial no desenvolvimento dos processos de integrao fsica, das comunicaes e da energia, que permitiro aproximar os mercados intra-amaznicos, tratando-se de uma nova escala para pensar e agir na regio (IIRSA 2009; CECEN e MOTTO 2007; BECKER 2005). Este Eixo composto por trs grupos de projetos. O Grupo 1 o Corredor Porto Velho-Rio Branco-Porto Maldonado-Cusco/Juliaca-Portos martimos do Pacfico. O Grupo 2 o Corredor Norte La Paz- Guajar-Mirim-Cobija- Rio-Branco. O Grupo 3 o Corredor de integrao fluvial impulsionado pela construo de centrais hidreltricas e eclusas ao longo do Rio Madeira (Complexo Hidreltrico do Rio Madeira). O Complexo Hidreltrico do Rio Madeira o maior projeto hidroenergtico da Regio Amaznica, pois ele engloba o Rio Madeira, segundo rio mais caudaloso depois do Rio Amazonas. Esse projeto composto de quatro hidreltricas, sendo duas delas localizadas em Rondnia, no Brasil, prximas fronteira com a Bolvia: so elas as usinas de Santo Antnio e Jirau, em fase de construo, que somariam juntas cerca de 6 450 mw de potncia instalada (IIRSA, 2009).
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Esses eixos so: Andino, Escudo das Guianas, Amazonas, Peru-Brasil-Bolvia, Interocenico Central, Capricrnio, Mercosul-Chile, Sul, Hidrovia Paraguai-Paran e Sul Andino (IIRSA, 2009).

A outra represa se localiza em territrio boliviano, Cachuela Esperanza, e se encontra em fase avanada de estudo. A represa de Guajar-Mirim, localizada em guas binacionais BrasilBolvia, se encontra em fase de estudos iniciais (IIRSA, 2009). Porm, o projeto em si considera apenas as hidreltricas de Santo Antnio, com localizao a 5 km rio acima do centro de Porto Velho, a capital de Rondnia, com mais de 270 mil habitantes na rea urbana, e a de Jirau, 136 km rio acima; juntas, com previso de inundao de uma rea de 529 km2 (IIRSA, 2009, AMIGOS DA TERRA-ECOA, 2007). As construes das represas do Rio Madeira vm somar-se ao processo de destruio que h dcadas est em andamento na Amaznia. Assim, com essas obras, rios, populaes e regies inteiras podero ser entregues s grandes empresas, em nome de um desenvolvimento cujos custos e benefcios no tm sido ainda corretamente mensurados (VERDUM 2007), embora atualmente exista uma nova conscincia quanto aos riscos das represas (MARTNEZ ALIER 2007, p. 181). Dentre os muitos riscos, ainda destacam-se na Regio a diminuio de estoques pesqueiros, novas enfermidades, emisses de metano, degradao da qualidade da gua (...), rarefao da biodiversidade fluvial (...) e, por fim, os riscos oriundos dos colapsos das barragens (MARTNEZ ALIER 2007, p. 181). E como o fluxo de gua e a maior parte dos impactos no obedecem s fronteiras internacionais, existe o risco de que esses impactos afetem o Peru e a Bolvia (FOBOMADE, 2010). Segundo Frota, nos grandes projetos de infra-estrutura como as represas, as questes mais presentes na sua implantao so aquelas relativas aos conflitos socioambientais, posto que as questes direcionadas ao projeto propriamente dito sejam de relativa facilidade de equacionamento, uma vez que envolvem aspectos objetivos (FROTA, 2001, p. 150). Com essas obras, se pretende consolidar a ocupao da Amaznia. Essa rea estratgica para controle geopoltico tem na sua riqueza: a biodiversidade e sociodiversidade, um dos principais atrativos para o deslocamento de capitais regio. Porm, os modelos de desenvolvimento ali aplicados e adotados ao longo da histria, tiveram como prioridade a ocupao da regio, em detrimento das populaes tradicionais ou indgenas. (CHAV, 2008). O roubo dos recursos naturais, o genocdio e o etnocdio de povos indgenas amaznicos sempre se conjugaram na selva amaznica (CINGOLANI, 2010).

Na regio do Alto Rio Madeira este processo tem como uma das caractersticas principais a apropriao dos recursos naturais, transformaes na organizao social e na configurao territorial, devido renovao da materialidade tcnica do territrio, gerando um novo fluxo e refluxo na populao da Regio, que tem como consequncia a instabilidade social, ambiental e econmica (CAVALCANTE, 2008). A populao local, que se encontra geralmente em precrias condies econmicas e sociais, frequentemente levada a acreditar que essas grandes obras de infra-estrutura traro perspectivas de melhorias e possibilidades de emprego, facilitando, portanto, a implantao dessas obras de gigantesco impacto, resultando em decises no sustentveis para essas populaes (CAVALCANTE, 2008). Segundo Paz (2006), ao final das obras, parte deste investimento pblico e privado passar a ficar ocioso, gerando um novo perodo de adaptao social e econmica. Ainda segundo a autora, a finalizao da obra da usina geralmente cria um vazio na economia regional, devido reduo de empregos, ou ainda o aumento da migrao para outras obras e em busca de oportunidades no oferecidas localmente, entre outros problemas (PAZ 2006, p. 51). As reas protegidas nos limites das reas de influncia direta e indireta das represas, tanto Terras Indgenas, como Unidades de Conservao e suas reas limtrofes, apesar de sua denominao, apresentam um alto grau de vulnerabilidade, principalmente em relao ao aumento da atividade madeireira e ao avano do desmatamento. Neste sentido, o incremento significativo da populao, em consequncia da mobilizao da mo-de-obra e a migrao associada, implicaro na abertura de novas fontes de ocupao, favorecendo a degradao ambiental do entorno das Terras Indgenas e a prtica de atividades ilegais de atividades como a extrao mineral e madeireira. Ainda como consequncia imediata da intensa migrao para a regio pode-se destacar o aumento da demanda por habitaes; o acmulo de resduos slidos; presses sobre o mercado imobilirio e as reas de assentamentos; o aumento da demanda por servios pblicos de sade, saneamento, educao, transporte pblico e segurana pblica. O aumento do nmero de empresas ligadas ao setor madeireiro e minerador da Regio do Complexo, em funo da diminuio do custo e aumento da oportunidade para sua instalao, como a energia mais barata, mais estradas e hidrovias proporcionar ainda um incentivo da

presso sobre a floresta e Terras Indgenas, situadas nas reas de influncia empreendimentos, bem como aumento da contaminao na rea.

dos

Em virtude da antiga atividade garimpeira na regio, o leito do Madeira, rio acima das barragens previstas, j se encontra muito poludo com mercrio. O mercrio poder, devido a qualquer atividade de impacto no local, se infiltrar nos lenis freticos que abastecem parte da populao, alm de contaminar toda uma diversidade de peixes que so a base da alimentao da populao ribeirinha e urbana, conforme afirma o estudo publicado pelo Bank Information Center (BANK INFORMATION CENTER-BIC, 2009). Desta forma, cabe perguntar, como fez Enrique Leff, quanto poderia valer a sade de pessoas que vivem fora das redes de mercado, como trabalhadores rurais e os indgenas, e que, no obstante, so afetados pelas condies de insalubridade e contaminao provocadas pelos projetos de desenvolvimento econmico? (LEFF 2001, p. 320). Alm disso, as tentativas de ocupao legal e ilegal empreendidas pelos diversos atores presentes na regio se fazem sentir com mais vigor nas Terras Indgenas, o que s contribui para agravar os conflitos atuais e futuros com o setor eltrico, na medida em que estes podem somarse aos j existentes, produzindo conflitos ainda maiores. (PAZ 2006, p.15) Assim, verificam-se reas frgeis que acumulam passivos, conflitos de convivncia entre a populao local, populao indgena e os migrantes; rupturas de comunidades locais; surgimento de novas localidades sem a adequada infra-estrutura; aumento da prostituio e da violncia, entre outras consequncias. Haver ainda um grande risco de epidemias de malria, dengue, febre amarela, outras enfermidades e quadros patolgicos provocados pelo represamento das guas na regio do Complexo. A esse fato, soma-se a debilidade dos sistemas de sade daquela regio, que colocam a Bolvia entre aqueles de menor cobertura de servios frente s modificaes ambientais da grandeza das represas a serem construdas, causando impactos de grandes propores sade da populao boliviana que vive ao longo dos Rios Madeira e Mamor. Existem ainda os impactos originrios da inundao sobre a regio da floresta produtora de castanha, ou seja, da onde a populao local obtm seu sustento e os recursos fitogenticos com os quais produzem remdios utilizados pela sua medicina tradicional. Desta forma, as hidreltricas do Rio Madeira constituem-se em um novo elemento estrutural, gerador de novos arranjos, evidenciando o poltico e o poder de uso no territrio, 7

resultando em conflitos entre os agentes atuantes e mudanas no ordenamento territorial, dandolhes caractersticas vinculadas a multidimensionalidade das escalas geogrficas de objetivao social. (CAVALCANTE 2008, p.9) A construo das hidreltricas no Rio Madeira adicionar novas relaes sociais e econmicas ao territrio amaznico, onde os rios constituram-se nas primeiras redes geogrficas de transportes, influenciando no ordenamento territorial da Regio. A CIDOB E O MOVIMENTO INDGENA NA BOLVIA Uma histria marcada por insurreies, guerrilhas e greves gerais fez com que a Bolvia fosse considerada por muitos como um dos pases mais instveis da Amrica. O pas, que possui uma populao majoritariamente indgena sempre presente em seu cenrio poltico-histrico, pode vivenciar at os anos 90 uma forte presena do movimento operrio mineiro (ARANDA, 2004). Mas, a partir dessa poca, os movimentos indgenas comearam a se tornar protagonistas polticos importantes na Bolvia. durante esse perodo que se estabelecem diversas organizaes como a Confederao Indgena do Oriente Boliviano ou CIDOB. A CIDOB4 (Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia), uma Organizao NoGovernamental (ONG) fundada em 1982 em Santa Cruz de la Sierra, a representante nacional do movimento indgena na Bolvia. Segundo Andrs Aranda, a CIDOB a primeira organizao intertnica, constituda (...) para coordenar e organizar os grupos tnicos das terras baixas (ARANDA 2004, p. 92). Na ocasio da sua fundao, houve a participao de representantes dos seguintes povos indgenas do Oriente boliviano: Guaran-izoceos, Chiquitanos, Ayoreos e Guarayos. Posteriormente em 1998, a CIDOB j contava com a participao de 34 povos indgenas, habitantes de todos os Departamentos da Bolvia, reunidos em organizaes regionais (CPIB: Central De Pueblos Indgenas del Beni; CIRABO: Central Indgena de la Regin Amaznica; CPESC: Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz; APG: Asamblea del Pueblo Guaran; ORCAWETA: Organizacin de Capitanas Weehnayek; CPILAP: Central de Pueblos

Disponvel em: < http://www.cidob-bo.org/>. Acesso em: 30 jun. 2010.

Indgenas de La Paz, CPITCO: Central de Pueblos Indgenas del Trpico Cochabamba e CIPOAP: Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando). A CIDOB reconhecidamente um movimento popular que estabelece relaes institucionais com diversas instncias do Estado a nivel nacional, con gobiernos locales con organizaciones populares nacionales e internacionales, con organizaciones pblicas o privadas del desarrollo y cooperacin (CIDOB, 2010), cabendo ressaltar que a CIDOB uma organizao que no posuiu filiao poltica ou religiosa. Dentre seus atuais projetos, podemos citar como um dos principais o Centro de Planejamento e Gesto Territorial Indgena, que tem como objetivos principais o aumento da participao da populao indgena no desenvolvimento econmico e poltico, as como dentro de las instituciones pblicas relevantes en los mbitos nacional y local, a fin de promover los derechos indgenas, identidad cultural y un desarrollo sostenible para los pueblos indgenas (CIDOB 2010, p. 1). O desenvolvimento sustentvel objetivado para os povos indgenas aquele onde a qualidade de vida est vinculada a diversas formas de identidade e de cooperao, alm das formas de solidariedade, de participao e de realizao, que entrelaam a satisfao de necessidades e aspiraes derivadas do consumo com diferentes formas de realizao, atravs de processos de trabalho, de funes criativas e de atividades recreativas (LEFF 2001, p. 324). Assim, os povos indgenas das terras altas ou baixas da Bolvia, ao participar no ordenamento e titulao de suas Terras Comunitrias de Origem (TCOs) estaro contribuindo, portanto, para o dilogo, resoluo de conflitos e promoo dos direitos indgenas em mbito nacional, alm da promoo do desenvolvimento sustentvel que contemple a identidade cultural desses
povos. Para que esse processo se concretize, um dos projetos da CIDOB consiste na criao de uma rede de informaes atualizadas sobre as TCOs e os conflitos e negociaes decorrentes do proces so de

titulaes e aproveitamento de recursos naturais. A CIDOB mantm ainda Centros de Computao (CC), de Documentao (CENDIC) e de Planejamento Territorial Indgena (CPTI), apoiados por equipes tcnicas. Desta forma, a Confederao afirma que, atravs da manuteno de uma Base de Dados atualizada, as organizaes tero ao seu alcance, atravs da Internet, informaes importantes sobre como los actores del proceso, en el mbito nacional e internacional, de manera que se 9

pueda hacer seguimiento y ejercer presin social sobre las instancias correspondientes en apoyo a las demandas indgenas (CIDOB, 2011). Para a CIDOB, as organizaes beneficiadas pelas informaes so as organizaes indgenas; de cooperao, como as instituies de direitos humanos e de apoio aos direitos indgenas; organismos multilaterais; bilaterais; governamentais e privados, alm da imprensa nacional e internacional. De uma forma geral, pode-se afirmar que o movimento indgena, apesar de congregar diversos atores e reivindicar uma heterogeneidade tnica como um valor, constitui-se como identidade coletiva, que se manifesta principalmente na demanda do reconhecimento legal de seus territrios (ARGANDEA 2004, p. 11). Segundo Argandea, a formao do movimento indgena na Bolvia um processo de construo de um discurso segundo o qual vo se comprometendo diversos povos indgenas, ONGs e pessoas, pois mesmo que os diferentes discursos das lideranas do movimento defendam uma permanente autonomia e independncia principalmente em relao aos partidos polticos, torna-se praticamente inquestionvel que a rede de organizaes que acompanham e se envolvem neste processo tambm estendam sua influncia e ao nas seguintes instncias:
al campo de las definiciones de sentidos y valores, como parte de un universo poltico que se construye y se propone como alternativo frente a ciertos contenidos de la cultura poltica del Estado. Por ejemplo, la demanda de territorio indgena no slo representa la principal demanda material expresada al gobierno nacional sino tambin viene acompaada de una definicin que articula aspectos como autogobierno y organizacin poltica, nunca antes tomados en cuenta por el Estado en alguna forma de ocupacin territorial o propiedad de la tierra. O sea se proponen una serie de metas que corresponden al mbito de logros simblicos como al campo de los universos polticos. Por tanto es adems una lucha por la reapropiacin de la historia y por la sustitucin de significaciones. (ARGANDEA 2004, 11)

Porm, cabe ressaltar que os indgenas da Regio Amaznica, integrados na CIBOD, carecem da mesma tradio organizativa que os demais indgenas do ocidente boliviano tm demonstrado ao longo da histria do pas. Embora contem com o apoio poltico e financeiro de ONGs e com uma conjuntura internacional e nacional favorvel a seus interesses, como as suas reivindicaes e formas de luta so menos radicais que a dos demais indgenas do pas, o governo acaba incorporando suas necessidades com mais facilidade nas polticas oficiais. Este fato acaba dificultando a articulao destes povos indgenas amaznicos a outros setores indgenas do pas (ESCRZAGA 2004, p. 119). 10

Em 2008, foi realizado um Encontro na cidade de Santa Cruz de la Sierra, intitulado IIRSA: ENERGA, TRANSPORTE Y PUEBLOS INDGENAS. Esse Encontro, patrocinado pela CIDOB, dentre outras ONGs, teve como finalidade discutir os impactos produzidos principalmente pelas obras do Complexo do Rio Madeira na Amaznia boliviana, notadamente em terras indgenas da Regio. Na Ata do Encontro, ficou registrado o descontentamento das comunidades indgenas afetadas pelas obras do Complexo conforme demonstrado a seguir:
Los 34 pueblos indgenas de Tierras Bajas de CIDOB manifiestan categricamente su RECHAZO al Proyecto del Complejo del Rio Madera, de la Hidroelctrica y la Hidrova, por resultar atentatorio a la calidad de vida de los pueblos indgenas, al equilibrio de los frgiles ecosistemas del Subandino, el Pie de Monte, las Llanuras y el Bosque Permanente de Pando que seran directamente afectados. (CIDOB 2008, p.1)

Tambm ficou expresso no documento o receio da fragmentao dos territrios indgenas e a falta de comunicao dos mesmos com as respectivas capitais dos Departamentos envolvidos:
Exigimos al Presidente de la Repblica que por medio de sus Ministros se pueda determinar un nuevo diseo del Proyecto del Corredor Norte con caractersticas de transporte nacional, evite el excesivo endeudamiento nacional, el cambio de trazo para evitar la fragmentacin de los territorios indgenas y que permita la conexin de las comunidades con las capitales de departamentos (...) Crear una instancia nacional del Estado que institucionalice la participacin directa y activa de los pueblos indgenas y otros sectores sociales en las decisiones de la Gestin Socioambiental de Carreteras. (CIDOB 2008, p.1)

Outro compromisso assumido pela CIDOB na ocasio foi a necessidade da capacitao tcnica de seus membros referente IIRSA: la CIDOB debe promover, en coordinacin de sus organizaciones regionales, la capacitacin de sus lderes comunales en la temtica del Corredor Norte y la Hidroelctrica del Rio Madera para fortalecer la capacidad de nuestras organizaciones locales (CIDOB 2008, p.1). Esta preocupao ocorre devido percepo de que os impactos socioambientais gerados pela IIRSA afetam invariavelmente as populaes mais vulnerveis, no caso as populaes indgenas, que no tm a oportunidade de reivindicar reparao de danos sem enfrentar processos desequilibrados de negociaes. Estes processos tm por principal objetivo silenciar os possveis protestos, mesmo havendo atualmente movimentos, redes, organizaes e comunidades que j manifestaram sua oposio ao projeto das hidreltricas no Rio Madeira. Cabe destacar que no tem sido considerado o procedimento de consulta aos povos indgenas afetados pelos megaprojetos, em conformidade com as normas internacionais como a 11

Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) das Naes Unidas (1989). Percebe-se ento, que a desconstruo da racionalidade capitalista passa a requerer a construo de outra racionalidade social, realizada por novos atores, que vm se destacando no cenrio poltico, pois dos conflitos que nascem da racionalidade social dominante emergem movimentos sociais caracterizados por suas novas demandas, formas de organizao e estratgias de luta (LEFF 2001, p. 104), trazendo novos horizontes para as formas de luta pelo poder. Desta maneira, os movimentos sociais, como os realizados pelas populaes indgenas da Amaznia boliviana, via CIDOB, que surgem mobilizados por um conceito de racionalidade ambiental, podero encontrar a orientao de suas aes e de suas estratgias polticas, fortalecendo assim seu papel de protagonistas polticos para a sociedade civil organizada da Bolvia. Em novembro de 2010, os 34 povos indgenas do Oriente, Chaco e da Amaznia boliviana, componentes da CIDOB, realizaram a XV Grande Assemblia Nacional dos Povos Indgenas na cidade de Santa Cruz, na Bolvia. Nessa ocasio, emitiram uma Resoluo onde reafirmaram e condenaram os procedimentos das instncias encarregadas de levar adiante o processo de Consulta Prvia Livre e Informada sobre o projeto hidreltrico de Cachuela Esperanza, j que esse projeto no havia sido ainda apreciado pelo movimento indgena, como demonstra o texto a seguir:
el mismo que es parte del IIRSA, proyecto que no fue minimamente consesuado com el movimiento indgena Nacional ni Regional y mucho menos com las autoridades y pueblos de los territrios afectados directa ou indirectamente, por tanto los afectados nos sentimos obligados a tomar las medidas que veamos necesarias para hacer respetar nuestros derechos establecidos em la normativa nacional e internacional. (CIDOB 2010, p.1).

Assim, o movimento indgena da Bolvia cumpre uma importante funo ao propor um novo paradigma a respeito de crenas e valores na cultura poltica do pas, pois atravs de suas aes, os indgenas ressaltam valores e principios bsicos de uma sociedade que se pretende democrtica. CONSIDERAES FINAIS O processo de globalizao, expresso em projetos neoliberais como a IIRSA, coloca as populaes indgenas e seu patrimnio (extensos territrios, biodiversidade, depsito de minerais 12

e conhecimentos tradicionais) em destaque no conflito de interesses que envolve uma grande parcela da populao mundial. Diversos sero os conflitos socioambientais transfronteirios gerados pela IIRSA nas obras do Complexo Rio Madeira. Devido s particularidades fsicas, ecolgicas, sociais e tnicas da rea afetada pelo Complexo, essa regio requer uma legislao particular destinada a estabelecer uma poltica de convivncia pacfica com as diversas comunidades que ali vivem e com o meio ambiente. Infelizmente, verifica-se que a IIRSA objetiva somente a integrao fsica e no a integrao de povos e culturas diferentes. Como distribuir de forma equitativa os custos e beneficios implcitos no projeto do Complexo Rio Madeira entre os diversos atores envolvidos nesse processo? Essa questo, para ser resolvida precisaria, dentre outros fatores, readequar os modelos de gesto dos empreendimentos e reconhecer a discrepncia de poder existente entre os diversos atores. O acesso informao, o reconhecimento dos movimentos sociais ou outras formas de representao popular e a capacitao de agentes voltada negociao de processos legais so outras aes importantes para a superao dos desafos aqui apontados. Contribuir para a preveno e soluo de problemas e conflitos socioambientais; fiscalizar o cumprimento da legislao vigente por parte do Estado e dos agentes econmicos; promover alternativas sustentveis para a utilizao dos recursos naturais e, finalmente, dos recursos naturais, so aes necessrias para a conquista de direitos de cidadania. O movimiento indgena da Bolvia coloca-se na vanguarda dos movimentos sociais ao demonstrar para os demais movimentos da Regio, um exemplo para uma ao organizada e solidria. Essas aes devem contar com a contribuio dos centros de pesquisa e tecnologia; do movimento ambientalista e de redes temticas, visando a capacitao tcnica dos atores envolvidos; a promoo do intercmbio de informaes; a difuso de experincias e a coordenao de aes para a proteo socioambiental. apoiar o fortalecimento de movimentos sociais e organizaes como a CIDOB, para o acesso e a gesto

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