Los programas sociales en Mxico son poco efectivos contra la pobreza

Los niveles de desigualdad en este pas estn peor que el promedio latinoamericano, de por s zona del mundo con mayores ndices de inequidad, de acuerdo con el Primer Informe de Desarrollo sobre Desigualdad en Amrica Latina y el Caribe, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Esto quiere decir que en pases como Uruguay, Costa Rica, Venezuela, Argentina, El Salvador y Per pases con una produccin econmica menor a la de Mxico existe una distribucin de los ingresos mucho ms equitativa. Es decir, an cuando Mxico genera una mayor cantidad de ingresos que esos pases, la riqueza est concentrada en una menor proporcin de personas. En cuanto a la cifras sobre vida en condiciones de pobreza, tambin las cosas han empeorado. El Banco Mundial anunci recientemente que el nmero de pobres en Mxico haba pasado de 50.6 millones en 2008 a 54.8 millones en 2009. Significa que en Mxico hay 4.2 millones de nuevos pobres a pesar de que desde 1998, el gobierno federal ha invertido miles de millones de pesos en diversos programas para disminuir los niveles de miseria. Carlos Salinas de Gortari presidente de 1988 a 1994 busc bajar el nmero de mexicanos que vivan en condiciones de pobreza a travs del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol), en el que gast ms de 20,000 millones de pesos en ese entonces. Sobre la base del tipo de cambio de 1989, esto equivaldra aproximadamente a ms de 7,000 millones de dlares. Ernesto Zedillo sucesor de Salinas de Gortari y jefe del ejecutivo de 1994 a 2000 puso en marcha el Programa Nacional de Educacin, Salud y Alimentacin (Progresa) que excedi los 36,000 millones de pesos en presupuesto (casi 4,000 millones de dlares), para mejorar la situacin de desigualdad. El primer presidente panista, Vicente Fox Quesada 2000 al 2006, dise el Programa Oportunidades, que sigue implementando el actual mandatario Felipe Caldern Hinojosa. Segn datos del Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, el gasto destinado a Oportunidades superaba los 150,000 millones de pesos (ms de 13,000 millones de dlares) hasta el 2006.

De acuerdo con Luis Felipe Lpez Calva, jefe economista del PNUD para Amrica Latina y el Caribe, en los ltimos aos s se ha registrado una disminucin en la desigualdad y la pobreza, pero no de forma continua. "Para reducir de manera sostenible la desigualdad se tienen que utilizar los instrumentos que son para eso. Por ejemplo, tener una estructura fiscal ms progresiva", dijo en entrevista con CNNMxico. Para Mario Luis Fuentes, director general del Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social (Ceidas), a travs de los programas sociales el gobierno ha buscado romper el ciclo intergeneracional de pobreza, otorgando acceso a salud, educacin y medicacin, pero no han sido exitosos. Adems, no se incluyeron instrumentos especficos para terminar con la desigualdad. "No ha sido suficiente porque ha habido un gran supuesto que no se cumpli. El supuesto es que para que se rompiera el ciclo intergeneracional de pobreza, a travs del acceso educativo y de salud, los jvenes pudieran tener oportunidad de empleo digno", dijo en entrevista con CNNMxico. Detall que los jvenes beneficiados por programas como Oportunidades s estn egresando con mayor nmero de aos escolares, con ms visitas a centros de salud y con acceso a alimentos, pero eso no ha redituado en mayores niveles de aprendizaje, salud o nutricin por la mala calidad de los servicios pblicos. "Uno de los elementos fundamentales es que mientras no se eleve la calidad de educacin que provee el estado, y que los servicios de salud realmente generen hbitos, estamos realmente reproduciendo el ciclo de desigualdad", detall. Gonzalo Hernndez Licona, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval) -organismo encargado de la medicin de la pobreza en Mxico asegur que la desigualdad no se puede combatir nicamente con programas sociales. "En Mxico mejora el promedio (de pobreza) en los ltimos aos pero la desigualdad contina. Por qu? Porque hay elementos estructurales, yo dira, en donde la desigualdad est presente y que las acciones no han sido suficientemente efectivas. "Esos programas (sociales) no son suficientes si no podemos estructuralmente mejorar el tema de acceso igualitario a oportunidades a recursos e ingresos que va ms all de solamente programas sociales", dijo. Consider que el combate a la discriminacin, una mayor equidad de gnero y la eliminacin de monopolios y duopolios seran elementos que llevara a Mxico a ser menos desigual.

"En Mxico hace falta eliminar un conjunto de barreras para que la igualdad de oportunidades est ah", explic. Detall que acciones afirmativas, como la discriminacin positiva para mujeres y grupos marginados, tambin podran ayudar a disminuir la inequidad. Brasil y Chile, ejemplos a seguir A pesar de que Brasil y Chile tienen peores niveles de desigualdad que Mxico, esos dos pases son para el PNUD los ejemplos a seguir en Amrica latina. Lpez Calva explic que han implementado continuamente medidas enfocadas a cerrar la brecha entre ricos y pobres, que adems han demostrado ser efectivas. "Recientemente un caso exitoso es Brasil y el otro es Chile, por razones diferentes y situaciones diferentes, claramente en Brasil y en Chile en los ltimos ocho aos se ha reducido la desigualdad de manera importante", asegur el economista. Detall que Brasil ha mejorado significativamente la cobertura educativa a nivel primaria y tambin los ingresos de la poblacin de la tercera edad. En Chile se aprob una reforma al sistema de pensiones y hubo un crecimiento en la educacin terciaria. Lo ms importante
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Especialistas en pobreza creen que hace falta implementar programas especficos para disminuir la desigualdad Miles de millones de inversin en programas sociales no han logrado revertir la profunda desigualdad Pases como Brasil y Chile han logrado mejores resultados que Mxico