DESARROLLO ECONOMICO O SOCIALISMO COMUNITARIO EN BOLIVIA

Por Bernardo Corro Barrientos * La Paz, Julio de 2010

Resumen
El socialismo comunitario es presentado por Alvaro Garca Linera (AGL), vicepresidente de Bolivia, como un modelo original de desarrollo econmico y social para superar el capitalismo en el pas. En ste artculo se analizan los argumentos de esta propuesta. Se consideran deformadas las interpretaciones de AGL sobre las caractersticas del capitalismo y de las comunidades indgenas y campesinas de Bolivia, interpretadas stas como las semillas del socialismo comunitario y como humilde aporte de Bolivia al mundo. Se concluye, primeramente, que ese socialismo se presenta como el proyecto de una oligarqua burocrtica de Estado emergente con el objeto de ejercer y perpetuar su poder antidemocrtico y desptico. Se concluye tambin que los pilares de ese socialismo no tendran nada de original y seran similares a los establecidos en los pases socialistas fracasados y en otros regmenes autoritarios. Ese socialismo solo puede ampliar la pobreza y el atraso del pas.

Como es conocido, las autoridades bolivianas pretenden implantar el socialismo comunitario en el pas en calidad de nuevo modelo de desarrollo econmico y social. Este proyecto, impulsado desde la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado en enero del ao 2009, genera en la ciudadana dudas sobre su viabilidad e interrogantes sobre sus intensiones verdaderas. En este artculo analizamos este tema del socialismo comunitario de Alvaro Garca Linera (AGL), vicepresidente de 1 Bolivia, expuesto en su folleto El Socialismo Comunitario, un aporte de Bolivia al mundo . AGL contrasta sus argumentos en relacin, primeramente, con la historia universal y el desarrollo del capitalismo en el mundo y, en segundo lugar, fundamenta sus propuestas en base a las supuestas caractersticas de las denominadas comunidades indgenas y campesinas tanto anteriores y posteriores a la llegada de los conquistadores espaoles, como a las existentes actualmente en Bolivia. AGL considera a estas comunidades como la semilla del socialismo comunitario. El folleto trata, asimismo, sobre algunos sectores productivos de la economa boliviana y sobre algunos aspectos de la economa contempornea mundial. En los prrafos siguientes reflexionamos sobre estas ideas, sobre sus bases conceptuales y sobre las medidas econmicas y constitucionales que se toman para implantar ese socialismo. Explicamos, asimismo, el concepto que proponemos de oligarqua burocrtica de Estado (OBE) para definir la naturaleza y los objetivos sociales, polticos y econmicos del grupo social actualmente en el poder en Bolivia, as como el concepto de Estado Burocrtico Integral (EBI) propuesto por AGL para caracterizar el tipo de Estado que se construye actualmente como instrumento institucional, econmico y poltico al servicio de los objetivos de la OBE. Veremos, por otra parte, si la propuesta de socialismo comunitario constituye un humilde aporte de Bolivia al mundo, como se lo presenta, o es otra cosa. En un artculo anterior titulado Los pies de barro del socialismo comunitario analic por primera vez este tema del socialismo comunitario a partir de un texto escrito por Ral Prada, viceministro de Planificacin Estratgica del gobierno de Bolivia. En ese artculo seal, entre otros aspectos, que algunos de sus conceptos centrales para definir el socialismo comunitario no eran en realidad un invento boliviano, como lo afirmaba, sino creados por antroplogos culturalistas antimarxistas, estadounidenses y franceses, y aplicados forzada y mecanicamente a los mecanismos
2

Alvaro Garca Linera, El Socialismo Comunitario, un aporte de Bolivia al mundo, revista de Anlisis, Vicepresidencia del Estado Plurinacional, febrero de 2010, La Paz, Bolivia.
2

Revista Nueva Crnica y buen Gobierno, 1 quincena de mayo 2010, La Paz, Bolivia.

2
econmicos y sociales de las comunidades andinas pre y poscoloniales. Es necesario precisar que no existen en realidad diferencias conceptuales entre las ideas de Ral Prada y de AGL, sin embargo ste ltimo desarrolla sus argumentos ms ampliamente y se extiende sobre diversos temas econmicos, sociales y polticos. Caractersticas del capitalismo segn AGL Para los objetivos de AGL es esencial establecer una contrastacin radical entre una interpretacin personal del capitalismo y su propuesta de socialismo comunitario. Las diferencias entre uno y otro deberan ser como el da y la noche. Con este propsito el socialismo comunitario debera presentarse como una brillante y radical solucin a los problemas sociales, econmicos y polticos que habra causado el capitalismo a las sociedades del pasado y que causara an a las sociedades del presente. En este sentido el capitalismo debera tener las siguientes caractersticas (Op.cit., pginas 10 y siguientes): 1) En lo econmico, lo que caracteriza al capitalismo no es el mercado que existe desde los babilonios y los aztecas- sino que se genera y produce riqueza nicamente para obtener ganancia. Si en el socialismo se produce para satisfacer necesidades humanas, en el capitalismo solo se produce si la produccin genera ganancias, si aniquilar los bosques del planeta, originar guerras entre pases hermanos o invadir naciones sirve para generar ganancias en las industrias armamentistas, adelante. Lo que caracteriza al capitalismo es una economa que se mueve en base al lucro, a la ganancia. La segunda caracterstica de la economa capitalista es la explotacin, que es apropiarse del trabajo de alguien, de lo que genera por su esfuerzo intelectual o manual, eso pasa en una pequea empresa, con asalariados, con intelectuales y con profesionales. La explotacin del ser humano por el ser humano es una caracterstica propia del capitalismo. Un tercer componente del capitalismo es que se desarrolla y expande subordinando todo... surgi en Europa, en pequeas ciudades entre los aos 1.300 y 1.400 y se expandi a toda Europa, a Amrica, a Africa y a Asia, ocupando todo el mundo, pero a su paso lo subordina todo, se apropia de la ciencia, de la tecnologa, de la naturaleza, es un rgimen que se apropia absolutamente de todo, de la produccin, de la distribucin de la riqueza, del consumo. Otra caracterstica importante de la economa capitalista es que es una economa planetaria, si bien surgi en algunas ciudades de Europa se expandi, mueve los circuitos del mundo, desplaza a otras economas, es lo que conocemos como globalizacin, que comenz en el siglo XIV, cuando se surcan los mares, se invade Amrica Latina, y Asia, en ese momento se globaliza y se totaliza la economa. El capitalismo como un hecho mundial no es nuevo, existe desde 1.500 (sic!), lo nuevo es que estamos cada vez ms cerca, todo se hace ms rpido. En lo social, el capitalismo se caracteriza por que divide a la sociedad en clases, ya sea un pas desarrollado del norte o del sur, si es agrario o urbano, divide a la sociedad en clases sociales: la burguesa, que son los que viven del trabajo de otros; los hacendados, propietarios de extensiones de tierras que viven del trabajo de otros; y las clases sociales trabajadoras, obreros, campesinos comunarios. Aclaremos que obrero no es slo el que usa overol, un intelectual o un cientfico tambin pueden ser obreros, un albail, un textilero, un abogado, un socilogo y clases medias, pequeos empresarios, pequeos propietarios y comerciantes que viven de su propia actividad pueden ser tambin obreros. No siempre ha (sic!) habido estas clases sociales, son un producto de la modernidad capitalista. En la poltica capitalista, el colonialismo, el neocolonialismo y el imperialismo son caractersticas. Es decir, invadir otros pases para quitarles sus riquezas, dominarles e imponerles una forma de vida distinta. En cuanto a los valores, el capitalismo se caracteriza por el racismo propio del colonialismo, el desprecio a otras culturas, razas e idiomas, es propio de la lgica capitalista, as como la actitud depredadora hacia la naturaleza, el pensar que los animales, las plantas y la tierra estn al servicio del ser humano, El capitalismo separa la sociedad poltica el Estado de la sociedad civil. Pero no siempre fue as en la historia Siglos atrs ha (sic!) habido civilizaciones donde sociedad poltica y sociedad civil estaban juntas, donde la sociedad se autodiriga polticamente. (p. 12)

2)

3)

4)

5)

6) 7)

8)

Este grado de conocimiento de la historia universal o esta interpretacin personal maniquesta del capitalismo y de la economa generan perplejidad. No se puede afirmar en realidad que estas caractersticas sean propias o especficas

3
del capitalismo. Se percibe en esta interpretacin no solo un desconocimiento del proceso evolutivo de las sociedades, sino probablemente, y sobre todo, una intensin de deformar los hechos histricos reales con el propsito de convencer a un auditorio especfico mediante una lnea ideolgica y poltica asentada en bases conceptuales frgiles. En los libros de historia universal, influenciados tanto por los historiadores clsicos como por los marxistas, existe prcticamente consenso en considerar que las diferentes formaciones sociales o modos de produccin - como las denominaba Marx - por los que atraves la humanidad han experimentado simultneamente todas y cada una de las caractersticas que AGL atribuye nicamente al capitalismo. En las sociedades precapitalistas como en las pequeas comunidades agrcolas chinas, indias, africanas, europeas o americanas, as como luego en los imperios esclavistas y feudales y en las actuales sociedades capitalistas, existieron en mayor o menor grado el afn de lucro y de ganancia, la divisin en clases, la explotacin econmica, la invasin y la conquista colonial, as como el racismo, el desprecio y la explotacin de los pueblos y naciones conquistadas. Para no ir muy lejos, recordemos simplemente la dinmica econmica, poltica y social que impulsaba las conquistas de los grandes imperios precoloniales de Amrica. En cuanto al Estado y al Imperio Inca, por ejemplo, la nobleza Inca que gobernaba de manera desptica y exclusiva sobre la sociedad civil esclavizada y oprimida, organizaba cada tres a cuatro aos grandes expediciones militares de conquista de otros territorios y sociedades andinas y amaznicas, muchas veces con el motivo oficial de que estos pueblos adoraban animales y objetos y no al Dios Sol o de que eran sodomitas pero, detrs de estos pretextos existan obviamente objetivos precisos de lucro, de ganancia y de explotacin en beneficio de las clases dominantes. Estos objetivos consistan, en primer lugar, en capturar miles de prisioneros que luego eran repartidos como esclavos entre las familias nobles incas de acuerdo con su contribucin al esfuerzo militar. Los prisioneros eran utilizados luego, mediante el ms grande racismo y desprecio, como mano de obra esclava para trabajar y fructificar los bienes de las familias propietarias y como fuerza de trabajo agrcola y pecuaria en las nuevas tierras de las familias nobles ubicadas en las diferentes zonas del imperio. Al poseer nueva fuerza de trabajo, los nobles podan acceder a nuevas tierras, a nuevos hatos ganaderos y a nuevos productos para los intercambios y trueques en las diferentes zonas del imperio. En apenas 80 aos los Incas conquistaron desde el Cusco a todo el territorio del Tawantinsuyu - incluyendo al Kollasuyo, parte de lo que es actualmente Bolivia- que abarcaba desde Colombia, hasta Concepcin en Chile, hasta Tucumn en Argentina y hasta Santa Cruz en Bolivia, imponiendo brutalmente su idioma, el sol como nico Dios, sus valores y sobre todo un modelo econmico de produccin y explotacin, todo con la ms extrema violencia y crueldad. Sin los conquistadores espaoles llegados posteriormente, los conquistadores quechuas Incas podan haberse encontrado unas dcadas ms tarde con los conquistadores aztecas en las tierras de Amrica Central. El imperio Azteca, por su parte, actuaba movido por intereses y objetivos absolutamente similares de dominacin, de lucro y de ganancia, as como de subordinacin y de explotacin de los nuevos pueblos sometidos situados tanto al norte como al sur. Siguiendo la interpretacin de AGL sera correcto caracterizar a estos imperios como capitalistas y globalizadores? Para Marx, diferentemente, la especificidad del modo de produccin capitalista era bsicamente, siguiendo a David Ricardo, la apropiacin por los propietarios de los medios de produccin de la plusvala generada por los trabajadores. Para Marx existan las caractersticas sealadas por AGL en todos los modos de produccin precapitalistas, excepto el mecanismo de la plusvala que sera propio de las fbricas y empresas capitalistas. En esas sociedades exista, adems, contrariamente a lo afirmado por AGL, una separacin radical entre, por una parte, siguiendo sus trminos, la sociedad poltica, dirigida por las clases dominantes y, por otra parte, por la sociedad civil, es decir, por las clases subordinadas, explotadas y esclavizadas, que simplemente no contaban con derechos polticos de ninguna naturaleza. Era impensable que en esas sociedades precapitalistas pudieran existir, como actualmente, partidos polticos, elecciones libres o libertad de opinin, por citar lo ms elemental. Con estos elementos esenciales no hubieran podido existir los emperadores romanos, los reyes feudales europeos, los faraones, los emperadores incas o los aztecas.

4
Factores como la democracia, las justas electorales libres, la libertad de opinin, los partidos polticos, los derechos humanos y la participacin social entre otros, son hechos en realidad recientes creados por los regmenes capitalistas avanzados desde prcticamente su nacimiento en los siglos XVIII y XIX. Se debe destacar que a partir de estos casos, a medida que las sociedades capitalistas avanzan en el desarrollo econmico y social, se generan simultneamente, con ritmos diversos, progresos econmicos, sociales y polticos de los diferentes estratos sociales, as como procesos aparentemente sin retorno de inclusin y participacin social en la esfera poltica y estatal. Nuevas formas de separacin extrema entre la esfera poltica y la social se vern posteriormente, sin embargo, en algunos regmenes autoritarios, emergentes de pases capitalistas, surgidos en los siglos XX y XXI, con los denominados regmenes socialistas, fascistas y nacionalsocialistas (nazis). Estos regmenes autoritarios y excluyentes no han logrado generar, sin embargo, pese a las dcadas de existencia, procesos de inclusin y de ascenso de los diversos estratos sociales en la esfera poltica y estatal, ni procesos de prosperidad econmica y social del conjunto de la sociedad. Lo que es destacable ms bien en estos regmenes, en cuanto su forma de gobernar, es el despotismo y el sometimiento poltico, social y econmico a ultranza de la poblacin, as como la generalizacin de la pobreza. Estructuras comunitarias y socialismo comunitario Para AGL las comunidades campesinas existentes actualmente en las tierras altas y bajas del territorio boliviano constituyen la base para la construccin del socialismo comunitario. AGL afirma, en efecto, que el socialismo comunitario es la expansin de nuestra comunidad agraria Ese es el aporte humilde de Bolivia, como pas, a las luchas de los pueblos del mundo. Las caractersticas de las comunidades de las tierras altas y bajas, seran el trabajo comn, propiedad comn, trabajo asociado y comunitarismo democrtico en la toma de decisiones, se convierten en virtud, en semilla para un tipo de socialismo basado en nuestra cultura, en nuestros valores y capacidades. El socialismo comunitario resultara entonces de recoger del capitalismo la ciencia y la tecnologa y de la estructura comunitaria el trabajo social y comunitario. Estas son las fuentes de nuestro socialismo: por un lado la clase obrera, ciencia y tecnologa y por el otro comunitarismo, distribucin comunitaria. (p. 14 y ss.) La idea de AGL de estructura comunitaria y de sus mecanismos es bsicamente la misma que la de Ral Prada, como vimos en un artculo anterior sobre este tema. Estas ideas, como se explic, fueron tomadas de los conceptos creados por la antropologa culturalista, tales como la reciprocidad, la redistribucin, la complementariedad, la rotacin, etc., interpretados como si fueran mecanismos econmicos fundamentales y aplicados tanto a las comunidades campesinas subordinadas a los imperios andinos precoloniales, como a estos mismos y a las comunidades campesinas 3 actuales. El error de AGL es privilegiar esos aspectos parciales de carcter cultural y de organizacin de las comunidades y no revelar sus mecanismos profundos. En el caso de las comunidades campesinas actuales AGL asigna, por una parte, una importancia estructural a algunos mecanismos compensatorios de organizacin, pero, por otra, no detecta, no toma en cuenta, las estructuras econmicas y sociales fundamentales como la propiedad privada de la tierra, la apropiacin privada del producto de esa propiedad, las diferencias entre familias grandes y chicas, las diferencias entre sexos, los precios agrcolas deprimidos intencionalmente, el papel de los monopsonios y otros como las polticas macroeconmicas gubernamentales. La sumatoria estructural de estos factores, ms las exigencias naturales de los cultivos agrcolas y ms la debilidad de las fuerzas productivas campesinas, obligan a los productores agropecuarios a recurrir ao tras ao a la ayuda mutua de vecinos y parientes, es decir, a la minka y al ayni (en idioma quechua), para completar las tareas agrcolas de la siembra y de la cosecha. Otro grave error de AGL es su idea de que las comunidades persisten en las tierras altas y bajas y en parte en los barrios en las ciudades de Bolivia porque han resistido al avasallamiento capitalista que arrasa, aniquila y destruye
3

Ver por ejemplo de Nathan Wachtel, La visin des vaincus, 1971, editorial Gallimard, Paris, Francia. Este autor se inspira, por su parte, tanto en los trabajos del etnlogo francs Marcel Mauss (aos 1920 a 1935), como sobre todo de los estadounidenses Karl Polanyi y John Victor Murra (aos 50 a 80).

5
todas las formas anteriores de sociedad... (p. 13) Lo que un diagnstico serio revela es, en realidad, que estas comunidades sobreviven no gracias a una supuesta resistencia contra el capitalismo, sino por el contrario que ellas son preservadas por el sistema capitalista atrasado del pas y que juegan un papel activo y estructural para que este capitalismo atrasado pueda funcionar . Estas comunidades proporcionan en efecto alimentos a precios extremadamente deprimidos, para que los trabajadores de diversos sectores productivos y de servicios, entre ellos la gigantesca burocracia estatal, puedan sobrevivir con salarios igualmente deprimidos. Es esta la razn por la que los ministros de finanzas pblicas se vuelven inusitadamente eficientes e incansables para tratar de impedir la elevacin de los precios de los alimentos de la canasta bsica, que podran provocar luego los brotes inflacionarios generalizados y, finalmente, las demandas de aumentos salariales por parte de los trabajadores. En breve, son los ministros de finanzas pblicas y las polticas macroeconmicas de los gobiernos, ya sean de derecha o de izquierda, los que preservan la pobreza y el atraso de las comunidades campesinas e impiden el desarrollo de la productividad agrcola, del comercio equitativo con las ciudades y del empleo en el campo (las negrillas son del autor del artculo). Las ideas distorsionadoras de AGL no solo se caracterizan por su ingenuidad, o su intensin parcializada, sino que tambin tienen consecuencias desastrosas que contribuyen al aumento de la pobreza urbana y rural. En la lgica del socialismo comunitario los planes actuales de desarrollo rural y de lucha contra la pobreza en los sectores rurales pobres no deberan tender al mejoramiento de los ingresos de los campesinos e indgenas y de los pobres urbanos, es decir, a expandir el capitalismo, sino ms bien, por el contrario, a preservar la semilla del humilde aporte boliviano al mundo. Adems de la comunidad campesina, el otro pilar del socialismo comunitario para AGL estara constituido, como se dijo ms arriba, por una especie de fusin entre, por una parte, los obreros poseedores de la la ciencia y de la tecnologa y, por otra parte, por los campesinos poseedores de la propiedad comn, el trabajo comn y la distribucin comunitaria. La economa as conformada producira para satisfacer necesidades de alimento, vestimenta, distraccin, etc. Lo que es necesario para el ser humano se produce.(p. 16). Para AGL la ciencia, la tecnologa y las comunidades campesinas seran simplemente como una especie de objetos sin dinmica econmica, productiva y social propias, como una especie de piedras del camino que pueden servir para formar un montn de piedras o un muro. Se trata, en realidad, de una visin mecnica a-histrica, a-social y aeconmica. AGL parece esta vez no tener conocimiento de que tanto la ciencia, la tecnologa y las comunidades son productos histricos y sociales extremadamente dependientes, en cuanto a su generacin y funcionamiento, de sociedades determinadas, de su propio nivel de desarrollo, del grado de progreso econmico y social de una sociedad, as como de sus relaciones con otras sociedades. No se las puede colocar, como a las piedras, por aqu y por all, sin tener en cuenta sus determinantes y sus dinmicas propias. No es razonable, por consiguiente, pensar que una integracin forzada entre los pilares mencionados, correspondientes a realidades histricas diferentes y a dinmicas econmicas contradictorias, puedan dar como resultado una sociedad superior perfecta e igualitaria. Si de todos modos se diera este caso, es decir, la integracin de los factores mencionados, sobre todo mediante el recurso de la represin desptica, se producira primeramente una fuerte cada de la produccin y de la productividad y, en segundo lugar, ante la imposibilidad del mejoramiento de lo anterior en el medio y largo plazo, un proceso prolongado de retroceso productivo, de incremento de importaciones de tecnologa extranjera y de endeudamiento externo. Se caera en realidad en lo mismo que sucedi en la ex Unin Sovitica y en la Cuba actual. Esas sociedades se volvieron en poco tiempo incapaces de la menor innovacin tecnolgica y tuvieron que recurrir casi siempre a las importaciones masivas de todo tipo de tecnologas e incluso a la importacin de alimentos esenciales. La colectivizacin forzada de la agricultura en la ex Unin Sovitica y el fusilamiento de ms de 10 millones de campesinos, no lograron el desarrollo de la agricultura. La expropiacin forzada de las tierras de los campesinos cubanos y el fusilamiento de miles de contrarevolucionarios tampoco permitieron en incremento de la produccin de azcar y de alimentos esenciales. Actualmente, luego de ms de cincuenta aos de la toma del poder de Fidel Castro, la Bolivia miserable acaba de enviar 3.000 toneladas de arroz por solidaridad a la Cuba revolucionaria. El sistema socialista desptico genera, por

6
consiguiente, el estancamiento y la dependencia tecnolgica externa y, consecutivamente, el atraso econmico, el desequilibrio regional y la pobreza, denominados estos demaggicamente en esos pases como la igualdad social. Otro aspecto del pensamiento de AGL, relacionado con la exaltacin de su idea del socialismo comunitario, es su concepto, tambin exaltado, de naturaleza. Esta autoridad considera, en efecto, que en el socialismo comunitario la naturaleza es parte imprescindible de la propia vida y se la tiene que cuidar con mayor fuerza y razn que la propia vida del ser humano. (p. 16, op.cit.). Esta oposicin jerarquizada entre naturaleza y hombre revela en realidad un concepto extremadamente bajo del hombre, una concepcin antihumanista y de poco respeto por el hombre y de la sociedad, as como una concepcin mecnica y a-histrica de las capacidades del hombre y de la sociedad respecto de la proteccin de la naturaleza. Este concepto puede revelar asimismo una concepcin jerarquizada descendente similar entre el socialismo comunitario y el hombre. Los socialismos, los fascismos y los nacionalsocialismos se caracterizaron justamente por haber colocado al hombre y a la sociedad por debajo de esos regmenes despticos, por haber justificado el aniquilamiento de millones de seres humanos en nombre del socialismo, del nacionalsocialismo, de la patria y del pueblo. Pese a esta proclamacin sobre el respeto a la naturaleza, veremos en los prximos prrafos que el desarrollo estatista y extractivista que impulsa el modelo del socialismo comunitario es justamente contrario a la preservacin de la naturaleza, de la madre naturaleza, de la pachamama. El desequilibrio productivo sectorial y regional que implica este modelo, el atraso de las fuerzas productivas y tecnolgicas y la pobreza generalizada de la poblacin, productos inevitables del socialismo comunitario, son justamente los ingredientes de una poltica antiecolgica y depredadora del medio ambiente y de la naturaleza. El socialismo comunitario, la Constitucin Poltica del Estado y la economa La antropologa culturalista mencionada ha tenido tambin influencia lingstica y conceptual en diversos sectores e instituciones de la sociedad boliviana actual. Este impacto es observable tanto en varios aspectos fundamentales de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), como en las polticas econmicas e institucionales que se implantan 4 rapidamente. En la parte Estructura y Organizacin Econmica del Estado de la CPE, artculo 306, se lee que (I) La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, y que (II) La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad. Como se aprecia, esta visin dispone la organizacin de la produccin estatal y privada, as como la redistribucin de sus excedentes, en base a criterios antropolgicos culturalistas y subjetivos. El mtodo de AGL para movilizar a las unidades productivas sera la seduccin, la atraccin, la convocatoria, la alianza con otras clases sociales: empresariado, clase media, sector comercial, 5 transporte, para los grandes retos de la democratizacin del Estado y la economa. En ste contexto econmico y social no juegan ningn papel los mecanismos del mercado, la rentabilidad de la inversin, la demanda efectiva, la productividad, las tecnologas, las estructuras de mercado y la economa internacional. La dinmica econmica estara basada en la seduccin y la atraccin de un poder personal superior (las negrillas son del autor del artculo). En cuanto a la industrializacin, presentada como el medio para alcanzar el desarrollo y generar empleo, la CPE privilegia a los sectores extractivos estatales y desdea a los grandes sectores productivos como al sector manufacturero industrial, al minero privado, al de servicios y al sector agropecuario moderno, es decir, a los sectores generadores de tecnologa, de empleos, de ingresos, de desarrollo regional y de estabilidad econmica interna y externa. Esto se expresa
4

La nueva Constitucin Poltica del Estado, base conceptual, legal e institucional del socialismo comunitario, se aprob en enero de 2009.
5

Ver tambin Bolivia es un Estado integral que transita al socialismo y que inicia una dcada de oro, p. 7, entrevista al peridico La Prensa, 18/01/2010), La Paz.

7
en los artculos 316 y 319 relativos respectivamente a la funcin del Estado en la economa y a las polticas econmicas. Respecto al primero se enfatiza promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, , para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin. En el segundo se enfatiza que la industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas, La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado. (las negrillas son del autor del artculo). En cuanto a la poltica social y a la eliminacin de la pobreza, la CPE acenta tanto en la produccin, la distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos, en el desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales, como en la participacin activa de las economas pblica y comunitaria. Se trata entonces de una poltica social basada sobre todo en la redistribucin de los excedentes estatales extractivos y no en la creacin de empleo permanente mediante la expansin y el desarrollo de los diferentes sectores productivos. Respecto a los otros sectores productivos y de servicios basados en la iniciativa privada, la CPE les asigna un papel pasivo y marginal al mencionar simplemente que reconoce, respeta y protege la iniciativa privada para que contribuya al desarrollo econmico y social. Sin embargo, en cuanto a las pequeas empresas insina simplemente que El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales. Se destaca que en este caso se pretende apoyar su organizacin pero no su desarrollo, es decir, no se lo considera como prioridad. No se contempla tampoco, esto es fundamental, impulsar una poltica de desarrollo dirigido especificamente a los grandes sectores econmicos y productivos como al sector manufacturero, al de servicios y al agropecuario moderno en tanto que prioridad o fundamento del desarrollo econmico, como lo hacen los pases desarrollados y emergentes (las negrillas son del autor). El modelo de desarrollo econmico y productivo del socialismo comunitario establecido en la CPE prioriza, por consiguiente, el fortalecimiento privilegiado de un sector extractivo estatal dominante basado, por una parte, en la produccin y exportacin de materias primas y, por otra parte, en la generacin de la mayor parte de los recursos financieros pblicos. Estos recursos seran luego redistribuidos por el gobierno en tanto que poltica social, mediante bonos y transferencias monetarias, a los diversos segmentos de la poblacin necesitada. Los recursos pblicos obtenidos del exterior seran, por consiguiente, canalizados tanto para la inversin pblica en infraestructura social y econmica, para crear nuevas empresas pblicas, as como sobre todo para mejorar el consumo, la salud y la educacin de la poblacin, tal como se realiza en los pases socialistas existentes actualmente. El modelo no se dirige, como se mencion, a impulsar el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores productivos y de servicios, tanto estatales como a los del mercado. Debilidades del socialismo comunitario El modelo econmico del socialismo comunitario presenta grandes debilidades e insuficiencias. La debilidad principal es que privilegia el desarrollo del sector extractivo estatal de recursos naturales orientado al exterior y a las exportaciones y subestima y margina a los otros sectores productivos internos, orientados al interior y al exterior, pese a que estos son los ms extendidos en la economa y en la geografa nacional y que involucran a la gran mayora de la poblacin y de los trabajadores. Esta opcin no tiende, por consiguiente, al desarrollo equilibrado de los diferentes sectores y ramas productivas ni a la prosperidad sostenible internamente de los diferentes sectores sociales y de trabajadores del pas. Esta expansin privilegiada del sector extractivo estatal orientado al exterior tiene el defecto de no impulsar internamente una dinmica equilibrada de insumo-producto con los diferentes sectores productivos, de no impulsar simultneamente la productividad de las diferentes cadenas y ramas productivas, lo que no contribuye al desarrollo equilibrado tanto del conjunto de la economa nacional, de la tecnologa, como del desarrollo regional. Ligado a lo anterior, al ser el sector extractivo estatal por naturaleza intensivo en tecnologa y con escasa conexin tecnolgica y de insumo-producto con las otras ramas y sectores productivos, se constituye en enclave poderoso pero poco dinmico e incapaz de generar e impulsar la creacin de empleos productivos permanentes e ingresos tanto en su propia rama como en los otros sectores.

El modelo estatal extractivista al privilegiar el fortalecimiento de slo un sector productivo y limitar a los otros sectores productivos y de servicios, genera una fuerte dependencia tecnolgica externa y de endeudamiento externo respecto a los pases avanzados, bloquea y condena al atraso y al estancamiento tecnolgico a las otras ramas productivas y provoca las importaciones crecientes de tanto de tecnologa o bienes de capital, como de bienes de consumo. Otra insuficiencia de este modelo se relaciona con el modelo de generacin y de uso de los recursos pblicos obtenidos mediante la exportacin de recursos naturales. Este modelo genera una dependencia externa permanente de la economa nacional y de lo recursos pblicos respecto de los precios internacionales fluctuantes de las materias primas exportadas, por lo que los recursos as obtenidos son igualmente fuertemente fluctuantes. Esta deficiencia causa simultneamente tanto la dependencia econmica externa como la subordinacin econmica interna respecto de los ciclos comerciales internacionales y en relacin con los pases avanzados compradores de las materias primas. La extrema fragilidad y atraso resultantes del modelo son contradictorias con las necesidades de prosperidad de la poblacin, con el desarrollo de la economa y con las aspiraciones de independencia nacional. Finalmente, el modelo socialista comunitario estatista y extractivista es daino no solo para la economa y la poblacin sino tambin para la ecologa y para la naturaleza. Los desequilibrios productivos y regionales internos que impulsa deliberadamente, la extrema dependencia tecnolgica externa, el fuerte atraso de las tecnologas internas y de las fuerzas productivas de los diferentes sectores productivos, as como la generalizacin de la pobreza extrema de los trabajadores, se traducen en el medio y largo plazo en daos profundos en la ecologa, en la explotacin estatal irracional de los recursos naturales, as como en la depredacin extrema de la naturaleza y del medio ambiente. De este modo la pachamama y la madre naturaleza resultan ser tambin las principales vctimas del modelo. Esto ya fue percibido durante los cuatro primeros aos de este nuevo sistema de gestin pblica. El modelo del socialismo comunitario, al basar sus expectativas nicamente en el fortalecimiento del Estado cae en un similar dogmatismo ideolgico y econmico que la ideologa neoliberal del Consenso de Washington, que crea que solo deba privilegiar la dinmica del capitalismo salvaje y no de un mercado regulado y equilibrado. Ambos fundamentalismos son y han sido dainos para la sociedad y para el desarrollo de la economa. Estos fracasos nos conducen a pensar en el futuro en modelos de desarrollo equilibrados, con Estados y mercados fuertes, pero regulados. Por ms expandido que sea el sector estatal del socialismo comunitario, siempre ser pequeo, en realidad, y poco dinmico respecto a las potencialidades de los otros sectores productivos y a las necesidades crecientes de la poblacin y de la economa. El pas se mantendra siempre pobre y atrasado, dependiente del exterior, de los precios internacionales de las materias primas, de las tecnologas importadas y del endeudamiento externo, e incapaz de impulsar el desarrollo equilibrado y sostenible interno. Este tipo de modelo fracas en Bolivia (con los regmenes estatista del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) en los aos 50 y 60, y del General Hugo Banzer en los 70), en los pases socialistas (URSS, Corea del Norte, Cuba, etc.), as como en la Alemania nazi, en la Italia de Mussolini y en la Espaa de Franco. Estos sistemas se caracterizaron tanto por no impulsar el desarrollo de sus economas y la prosperidad de la poblacin, as como por no garantizar un marco democrtico de respeto a los derechos humanos y el Estado de Derecho interno. El enfoque del socialismo comunitario no presenta diferencias de naturaleza con los sistemas mencionados, ni contiene ningn elemento de originalidad. El proclamado con tanta pompa aporte humilde de Bolivia al mundo de AGL es en realidad un viejo aporte fracasado de los regmenes estatistas y despticos mencionados.

La oligarqua burocrtica de Estado Han surgido interrogantes respecto a que con el modelo de AGL una oligarqua burocrtica de Estado (OBE), o una nomenklatura, como se la denomin en los pases socialistas y en Cuba, se apropie del poder poltico e imponga su

9
dominio autoritario y excluyente. AGL admite esta posibilidad al afirmar que puede surgir una burguesa burocrtica cuando las decisiones del Estado se concentran en un ncleo cerrado y exclusivo, como en la Unin Sovitica. La OBE para AGL puede ser generada, por consiguiente, en la esfera institucional, es decir, en el espacio de las oficinas pblicas, en el espacio de la burocratizacin de la toma de decisiones, por lo que recomienda que las decisiones deberan democratizarse mediante el control por los movimientos sociales y que estos puedan debatir y definir el horizonte del pas. (ps. 16 y 17) El problema es, en realidad, ms serio que la simple burocratizacin de las decisiones, y esperar que pueda evitarlo un engaoso control por los movimientos sociales. Pensamos que el problema se relaciona con cuatro factores principales. El primero est constituido por la proporcin abrumadora de las empresas estatales tanto en la economa como en los ingresos pblicos generados en particular por las empresas del sector extractivo. El segundo factor lo constituyen las limitaciones al crecimiento y expansin de las empresas y unidades productivas en los diferentes sectores productivos y de servicios. El tercero se relaciona con el grupo social burocrtico que asume todos los poderes (ejecutivo, legislativo, judicial, los poderes regionales y otros), que controla a las empresas estatales y que dispone vertical y discrecionalmente de sus ingresos. El cuarto factor, finalmente, el ms importante, est conformado por la ideologa de la oligarqua burocrtica, es decir, por el desprecio religioso y fundamentalista a la propiedad privada empresarial y al capitalismo. Este cuarto factor es el que impide que los diferentes sectores productivos puedan expandirse de manera equilibrada, impulsar el empleo permanente y el desarrollo homogneo de la economa nacional. Cuando se presentan estas tres condiciones simultneamente, se presentan entonces las condiciones propicias polticas y econmicas para el surgimiento y la consolidacin de la OBE. En estas condiciones el argumento del control de la burocracia por los movimientos sociales para impedir el surgimiento de la oligarqua burocrtica, constituye solo una argucia ya que sus cpulas se encuentran cooptadas y designadas por la OBE. Pensamos que el concepto de oligarqua burocrtica de Estado es un concepto ms preciso que el concepto de burguesa burocrtica empleado por algunos analistas de la izquierda, debido a la actitud excluyente radical, mayor a la de otras oligarquas respecto a otras clases y sectores sociales. Una burguesa, o una fraccin de burguesa (bancaria, industrial, comercial, agraria, etc.), no adopta en general una conducta excluyente similar a la de una oligarqua burocrtica, ya que convive normalmente con otras fracciones de burguesa, es en realidad complementaria con ellas y promueve, pensando en su propio beneficio, condiciones para el fortalecimiento de las diferentes fracciones de burguesa. Una burguesa, por su parte, admite progresivamente la participacin poltica creciente de representantes de clases y estratos sociales ms relegados en las esferas ms altas de la economa, de la poltica y del Estado. A medida que las sociedades avanzan en el desarrollo econmico, las burguesas modernas promueven y garantizan las condiciones estructurales para el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y polticas de las clases sociales subordinadas, pobres y de las diferentes minoras y mayoras. Esto se verifica desde hace mucho en los pases capitalistas tanto avanzados como emergentes. En los pases atrasados y pobres como Bolivia, este proceso de avance se muestra lento e incluso empantanado debido a la presencia en el poder poltico y econmico de oligarquas terratenientes y burocrticas excluyentes, as como a las deficientes polticas de desarrollo que se implementan. La OBE, por su parte, contrariamente incluso a otras oligarquas, como las oligarquas feudales y terratenientes, no puede compartir el poder poltico con otras fracciones sociales burguesas ni puede permitir el fortalecimiento econmico de las mismas ya que, en estos casos, peligra su propio y frgil poder econmico y poltico. Esta oligarqua burocrtica establece, por consiguiente, relaciones antagnicas por naturaleza, con las diferentes fracciones de burguesa y no puede admitir su existencia y fortalecimiento. Se debe considerar que el poder poltico y econmico de la OBE al basarse y depender slo del control del aparato econmico y poltico del Estado, algo efmero y fluctuante por naturaleza, y no de la propiedad privada del capital y de los medios de produccin, no posee una base estructural slida con capacidad para trascender en el tiempo los ciclos polticos y econmicos. Por este motivo la OBE no existe como tal antes de tomar el poder poltico y econmico de Estado y desaparece cuando pierde el poder, mientras que las burguesas continan existiendo dentro o fuera del poder. Esta fragilidad social,

10
poltica y econmica por naturaleza de la OBE la obliga a que, para poder preservar su poder econmico y poltico, adopte conductas polticas de autoritarismo extremo, de exclusin, de eliminacin e incluso de aniquilacin fsica de las clases que podran cuestionar su poder. Para la OBE las elecciones presidenciales peridicas, libres y democrticas, constituyen un peligro mortal. En cuanto a las clases medias y de trabajadores urbanos y rurales, la OBE ejerce sobre ellos, en el contexto de su modelo econmico socialista, o de los diversos fascismos, relaciones despticas de sometimiento poltico, de explotacin econmica y de empobrecimiento generalizado. Con el objeto de preservar y perpetuar su poder, la OBE impide, por consiguiente, que se desarrollen otros sectores econmicos y productivos que puedan poner en riesgo su hegemona. Con este objetivo apoya slo al sector estatal y a otros que no cuestionen su poder (algunos sectores monoplicos, como en los casos de los aos cincuenta a setenta). Este esquema poltico y de poder no contribuye deliberadamente, por consiguiente, al desarrollo equilibrado de la economa, frena la productividad de los sectores productivos, genera desequilibrios entre ellos y entre las regiones, expande el subempleo y la pobreza. A esta pobreza y atraso generalizados la OBE es capaz de la denominarla igualdad social. Ante el atraso deliberado de la economa y la expansin de la pobreza, as como con el nimo de legitimar su poder, la OBE desarrolla una activa poltica social de redistribucin de los excedentes generados por los sectores estatales y extractivos (alimentos, salud y educacin) con el objeto de suscitar simpatas de los sectores empobrecidos. Con esta poltica social el Estado autoritario se presenta como generoso y filantrpico ante la poblacin y los trabajadores sometidos, dependientes y en estado de extrema indefensin. La ampliacin y la preservacin de la pobreza son, por consiguiente, las bases del poder poltico de la OBE y condiciones imprescindibles para la perpetuacin de su poder. Esta poltica social resulta, sin embargo, fuertemente inflacionaria e importadora de bienes de consumo y de capital, en el contexto de un modelo econmico que no promueve el crecimiento y la productividad simultaneos de los diferentes sectores productivos y de servicios. La ampliacin del desempleo, del subempleo y de la pobreza resultantes de esta poltica, as como de la insatisfaccin y la protesta social que provocan en la sociedad deben, por consiguiente, ser aplacadas, en un crculo vicioso permanente, mediante ya sea sucesivos bonos, transferencias y redistribuciones generosas de los excedentes extractivos, as como por la represin policial y militar creciente. Otra condicin, finalmente, para que la OBE pueda construir y preservar su poder frgil e inestable es suprimir desde el inicio, en nombre del pueblo y de la patria, las formalidades democrticas como las elecciones libres, la libertad de opinin, los partidos polticos y el Estado de Derecho. Debido a esta supresin, la separacin entre la poltica y la sociedad civil, entre el Estado y la sociedad civil, alcanzan un grado extremo de distanciamiento, justificado de manera desptica por la ideologa de la supuesta igualdad y la defensa de la patria. El Estado Burocrtico Integral (EBI) AGL considera que antes de que el socialismo comunitario est plenamente establecido, debe existir un periodo transitorio dominado por un Estado integral, que tendra la forma diseada por la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) aprobada en enero de 2009 y que hemos analizado en prrafos anteriores. La nueva CPE es para AGL el 6 programa de toda una generacin para un Estado integral post neoliberal. Pese a que AGL considera que la fuerza directriz y dirigente de ese Estado integral est dirigido por un bloque indgena popular al servicio de las clases populares o plebeyas, como las denomina, las caractersticas econmicas de la CPE analizadas anteriormente indican que el objetivo es otro, que no se trata simplemente de que ese Estado pretenda representar a todas las clases sociales plebeyas, como las denomina AGL, y actuar en su beneficio, como lo proclama, sino sobre todo a constituir un poderoso instrumento excluyente de dominacin de una nueva clase social en el poder.

AGL, Del Estado aparente al Estado integral, revista Nueva Crnica y buen gobierno, La Paz, 26 de febrero 2010 y folleto citado.

11

Esta clase que hemos denominado oligarqua burocrtica de Estado, OBE, tratar, una vez en el poder, no simplemente de representar politicamente a las diferentes clases y estratos sociales existentes sino, sobre todo, de asumir econmica y socialmente las diferentes funciones econmicas de los diferentes sectores sociales y fracciones econmicas de la burguesa como aquellas relacionadas con la direccin de la banca privada, de la industria manufacturera, del sector agropecuario, comercial y otros. La OBE tratar de asumir de manera integral todas las funciones econmicas mencionadas, actualmente distribuidas entre diferentes sectores sociales, con el objeto de que ella sola pueda dirigir de manera integral y excluyente los diferentes instrumentos de la economa y de la sociedad y, de este modo, ejercer, preservar y perpetuar su dominio exclusivo. En esta sintetizacin del poder total, es decir, en la sintetizacin de las diferentes funciones econmicas de la sociedad en un solo poder econmico, radica en realidad la aspiracin de la construccin del Estado burocrtico integral (EBI) de AGL. Este proyecto tampoco es nuevo, no tiene nada de original, ya ha existido en los pases autoritarios mencionados. Lo nico nuevo, en realidad, son las gambetas lingsticas con las que se encubren las intensiones. Lo que parece no conocer, sin embargo, la actual OBE en el poder del EBI, es que por este proceso ya transitaron durante algunas dcadas los regmenes despticos fracasados mencionados.
El autor es Doctor en Economa, Email: bcorro@gmail.com, cel. (591) 712 82202. La Paz, Bolivia.