ATOS ADMINISTRATIVOS

INVALIDAO CONVALIDAO

TEORIA DAS NULIDADES NO DIREITO ADMINISTRATIVO

Teoria Monista: o ato nulo ou vlido. Teoria Dualista: os atos podem ser nulos ou anulveis, de acordo com a menor ou maior gravidade do vcio. Regra Geral: Nulidade (sobretudo nos casos em que produziu efeitos para terceiros).

Jos dos Santos Carvalho Filho

INVALIDAO

anulabilidade e nulidade

Forma de desfazimento do ato administrativo em virtude da existncia de vcio de legalidade.

O vcio pode incidir: a) competncia b) finalidade c) forma d) motivo ilcito impossvel indeterminvel e) objeto

O ATO PODE SER INVALIDADO

pela prpria Administrao (Autotutela)

pelo Judicirio (MS, ACP, AP, RECL)

Smula 346: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direito adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

DEVER DE INVALIDAR O ATO VICIADO

Regra Geral: anular Manuteno do ato invlido: circunstncias especiais

LIMITAES AO DEVER DE INVALIDAO DOS ATOS 1) decurso do tempo 2) consolidao dos efeitos produzidos teoria do fato consumado

Prevalncia do princpio do interesse pblico sobre o da legalidade estrita. Princpio da estabilidade das relaes jurdicas prescrio decadncia

LIMITAES AO PODER DE AUTOTUTELA DA ADMINISTRAO PBLICA

Interesses de pessoas contrrios ao desfazimento do ato contraditrio casos excepcionais, pois prevalece o poder de auto-executoriedade administrativa.

Invalidao efeito ex tunc. A declarao de nulidade retroage ao momento da edio, ressalvados os direitos de terceiros de boa-f. Lei n 9784/99 Decorridos cinco anos, a Administrao no poder anular atos administrativos que tenham produzido efeitos favorveis para os destinatrios (ressalvada a m-f).

CONVALIDAO sanveis os vcios e no sobrevier prejuzo ao interesse pblico ou a terceiros.

Efeito ex tunc Formas:

1- ratificao 2- reforma 3- converso

VCIOS SANVEIS: competncia, forma e objeto (plrimo).

VCIOS INSANVEIS: motivo, objeto (nico), finalidade e incongruncias entre o motivo e resultado do ato.

Julgado STJ: RMS 25652/PB Rel. Napoleo Nunes Maia Filho Quinta Turma. 16/09/2008 RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PBLICOS QUE ASSUMIRAM CARGOS EFETIVOS SEM PRVIO CONCURSO PBLICO, APS A CF DE 1988. ATOS NULOS. TRANSCURSO DE QUASE 20 ANOS. PRAZO DECADENCIAL DE CINCO ANOS CUMPRIDO, MESMO CONTADO APS A LEI 9.784/99, ART. 55. PREPONDERNCIA DO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. RECURSO ORDINRIO PROVIDO.

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. MAGISTRIO. ACUMULAO DE PROVENTOS DE UMA APOSENTADORIA COM DUAS REMUNERAES. RETORNO AO SERVIO PBLICO POR CONCURSO PBLICO ANTES DO ADVENTO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 20/98. POSSIBILIDADE. 1. possvel a acumulao de proventos oriundos de uma aposentadoria com duas remuneraes quando o servidor foi aprovado em concurso pblico antes do advento da Emenda Constitucional n. 20. 2. O artigo 11 da EC n. 20 convalidou o reingresso --- at a data da sua publicao --- do inativo no servio pblico, por meio de concurso. 3. A convalidao alcana os vencimentos em duplicidade se os cargos so acumulveis na forma do disposto no artigo 37, XVI, da Constituio do Brasil, vedada, todavia, a percepo de mais de uma aposentadoria. Agravo regimental a que se nega provimento. (STF- RE 489776 AgR / MG- j.17/06/08)