Prof. Ms.

Luigi Chiaro 2010

O Futuro do Emprego Jos Pastore O novo ano se aproxima. O fim do milnio tambm. Milhes de jovens se preparam para trabalhar. Outros tantos continuam procurando trabalho. O que ser do emprego em 1996? O que se pode esperar at o fim do sculo? O cenrio de curto prazo O ano de 1995 foi marcado por fatos contrrios. A inflao foi baixa; os preos ficaram estveis. Para os que estiveram empregados, de modo geral, foi um bom ano. Mas o desemprego e o emprego informal agravaram-se. S a indstria paulista despediu mais de 150 mil trabalhadores. No pas, h 4 milhes de desempregados e 35 milhes de pessoas no mercado informal. Ou seja, 1995 foi o ano da estabilizao de preos e precarizao do trabalho. Do lado conjuntural, as altas taxas de juros, a entrada dos importados e a prpria estabilizao da economia conspiraram contra o emprego. Na indstria, isso atingiu com mais fora os setores de calados, tecidos, brinquedos e borracha. Houve setores que se aqueceram, sem dvida, como o de alimentos, bebidas, perfumes, cosmticos e produtos farmacuticos. Mas, no setor industrial como um todo, as demisses superaram as admisses. O mesmo ocorreu na rea financeira onde, s em 1995, foram despedidos quase 100 mil bancrios. Do lado estrutural, as novas tecnologias continuaram dificultando a gerao de empregos. Na medida em que a economia se globaliza, as empresas brasileiras so foradas a melhorar sua eficincia. No perodo de 1985-95, a produtividade da indstria cresceu 33% enquanto que o emprego decresceu 11%. Fatores estruturais vm se combinando com fatores conjunturais, agravando o quadro do emprego. Com taxas de juros externas to baixas, para muitos produtores compensa mais trazer as matrias primas de fora do que compr-las aqui dentro. Para outros mais vantajoso fabricar no exterior do que internamente. E isso ocorre muito mais pela facilidade de financiamento do que por diferenas de produtividade entre as empresas. Seria ilgico deixar de comprar ou produzir fora com crditos de longo prazo e juros de 6% ao ano para comprar no mercado interno com crdito estreito e juros reais de 25%. difcil matematizar o impacto dos fatores conjunturais e estruturais na deteriorao do quadro de emprego. Mesmo porque, como vimos, eles interagem entre si. Mas, os dados sugerem que 2/3 dos atuais problemas de emprego 1

decorrem de constrangimentos de crdito interno e 1/3 de tecnologia e terceirizao. Se assim , o que esperar para 1996? Ao que tudo indica, as restries de crdito continuaro severas e os juros permanecero altos. O dficit pblico, que se esperava ter sob domnio, escapou do controle. M gesto administrativa, socorro a bancos e agricultores, juros altos e gastos com pessoal foram os grandes responsveis pela verdadeira exploso das dvidas dos governos. No nvel federal, a folha de pessoal pasou a aumentar vegetativamente base de 1,2% ao ms! Isso elevou os gastos nessa rubrica de US$ 16 bilhes em 1993 para US$ 25 bilhes em 1994 e US$ 36 bilhes em 1995, com previso de US$ 44 bilhes em 1996. A dvida dos estados, por sua vez, saltou de US$ 115 bilhes no incio de 1995 para quase US$ 140 bilhes no final do exerccio. Esses desarranjos impedem a necessria reduo dos juros e reduzem os investimentos produtivos, o que afeta em cheio o quadro de emprego. O ligeiro afrouxamento de crdito do final de 1995 - se continuado em 1996 poder ajudar a melhorar o consumo mas no ser suficiente para acionar investimentos geradores de empregos. Por isso, pode-se antecipar para 1996 a continuidade do quadro atual, ou seja, poucos empregos. No campo estrutural, tanto a abertura da economia (inclusive no campo dos financiamentos externos) como a terceirizao e a modernizao tecnolgicoorganizacional tendero a se acentuar. O pas dever assistir em 1996 uma substituio crescente de homens por mquinas e um enxugamento ainda mais forte dos quadros de pessoal. Dos dois lados, portanto, antev-se um cenrio sombrio. O mais grave que isso tudo cai em um ambiente institucional perverso, o que agrava ainda mais o desemprego estrutural, conforme se explica a seguir. O cenrio de longo prazo O pavor do desemprego estrutural no novo. David Ricardo, no incio do sculo XIX, antevia as mquinas como destruidoras dos empregos. Karl Marx, encarava o desemprego como uma doena decorrente da acumulao de capital. Para os dois clssicos, a automao do local de trabalho era a senha para a sada do trabalhador. Alvin Toffler batizou a atual era da informtica como a terceira onda da revoluo tecnolgica - depois da mquina a vapor e do motor eltrico. O espantoso aumento da produtividade decorrente das novas tecnologias seria o mais forte contra-golpe gerao de empregos.

As novas tecnologias destroem e criam empregos. O difcil antecipar o saldo. Jeremy Rifkin, da Fundao sobre Tendncias Econmicas de Washington, por exemplo, acha que a destruio maior do que a criao (The End of Job, New York, 1995). Kazutoshi Koshiro, da Universidade de Yokohama (The Economic Impact of Automation with Special Emphasis on Employment, Tokyo, 1990) revela que a gerao de empregos tem sido muito superior sua destruio no caso japons. Alm do mais, as novas tecnologias produziram uma brutal reduo de preos dos produtos. O assunto controvertido. H pases que usam pesadamente as novas tecnologias e apresentam as mais baixas taxas de desemprego do mundo. Os Estados Unidos, por exemplo, tm apenas 5,5% de sua fora de trabalho desempregada; o Japo 3% e os Tigres Asiticos, menos de 2%. Outros pases usam muita tecnologia e amargam taxas elevadssimas como o caso da Alemanha que tem 9%; a Dinamarca, 11%; Frana, 12%; Blgica, 14%; e Espanha, 24%! O impacto desempregador das tecnologias depende dos arranjos institucionais na rea trabalhista. Nos Estados Unidos, Japo e Tigres Asiticos h uma grande flexibilidade para se contratar e remunerar o trabalho. So pases de baixos encargos sociais. Na Europa, de um modo geral, as leis e contratos continuam muito rgidos e os encargos sociais relativamente altos e pouco negociveis. Leis trabalhistas flexveis constituem razoveis amortecedores aos estragos da automao. Alm disso, uma boa educao ajuda muito a readaptar os trabalhadores s novas demandas de trabalho criadas pelas prprias tecnologias. O Brasil, ao persistir com esse quadro legal-trabalhista inflexvel e esse baixssimo nvel de educao corre o risco de amargar, no longo prazo, fortes ondas de desemprego estrutural que, somado ao conjuntural e ao trabalho informal colocaro a maior parte da nossa fora de trabalho em condies muito precrias. De tudo isso h uma lio clara: urgente reduzir a rigidez da legislao e aumentar a qualidade da educao. S assim podemos enfrentar o desemprego estrutural. Gerar empregos tornou-se muito caro. Antigamente, com 1% de crescimento econmico gerava-se 0,5% de emprego no setor industrial. Hoje, necessita-se de mais de 2% de crescimento para se conseguir o mesmo 0,5%. bem provvel que esse quadro est a para ficar e que a soluo do problema do desemprego ter de vir fora do emprego, ou seja, atravs de outras modalidades de trabalho. J h sinais disso. O mundo do futuro est nascendo completamente diferente do atual. Tudo indica que, daqui h uns 10 anos, a grande maioria das pessoas, trabalhar no mais em empregos fixos mas, como autnomos, em projetos que 3

tm comeo, meio e fim. Uma vez terminados, elas passaro para outros projetos na mesma empresa ou em outra. Sero frequentes tambm o trabalho distncia, o teletrabalho, a empreita, a subcontratao, etc. A produtividade do trabalho tender a subir e os preos dos bens e servios tendero a cair. Quem sobreviver nesse novo mundo? Tero mais chances os que puderem continuar acompanhando o ritmo da revoluo tecnolgico-organizacional. O que forem educados e no meramente adestrados. O novo mundo vai exigir capacidade de criar e transferir conhecimentos de um campo para outro. Ser um tempo para quem souber se comunicar, trabalhar em grupo, aprender vrias atividades, etc. Ser a era da polivalncia; da multifuncionalidade; das famlias de profisses. Para voc que jovem e gosta de estudar, est a um "kit de sobrevivncia" para se enfrentar o desemprego estrutural. Oua bem os sons do futuro. Eles j esto anunciando: Trabalhadores do mundo, eduquem-se! Leis do mundo, flexibilizemse! Um cenrio desse tipo constitui um desafio assustador para o Brasil cuja fora de trabalho tem apenas 3,5 anos de escola - e m escola. Mas, no h razo para desanimar. A Coria do Sul saiu da guerra dos anos 50 com 85% de analfabetos! E, em duas dcadas, resolveu o problema dando sua fora de trabalho 10 anos de escola - e boa escola. Esse "milagre" foi realizado num tempo em que no havia os atuais recursos pedaggicos como os currculos integrados, as televises educativas, os videocassetes, etc. Estamos atrasados, verdade. Mas dispomos de recursos e podemos evitar erros. O Brasil tem toda condio de, em 10 anos, dar 6 ou 7 anos de boa escola sua fora de trabalho e, dentro de duas dcadas, chegar no ponto em que seus trabalhadores podero ler e entender vrios manuais de instrues para, ento, enfrentar o mundo dos projetos, da polivalncia e da multifuncionalidade. A morte do emprego no significa a morte do trabalho, e muito menos a morte dos trabalhadores. A educao ser a tbua de salvao. A atual revoluo tecnolgica, como as anteriores, haver de gerar muito trabalho para quem souber trabalhar. Por isso, comece o ano estudando e nunca pare de estudar.

A sociedade indecente Desde 1990, o Brasil passa por uma onda contnua de escndalos e denncias de corrupo. A isso se somam a violncia urbana e rural, a criminalidade e atos de extrema maldade como a queima de ndios e mendigos.

Tudo isso recheia os noticirios dirios da CNN, New York Times, Le Figaro, Daily Telegraph, Corriere della Sera, Tokyo Shinbum e denigre a imagem do Brasil no exterior. Avishai Margalit acaba de publicar um livro provocativo sobre a humilhao (The Decent Society, Harvard University Press, 1996). Para ele, a humilhao maltrata as pessoas porque fere a sua respeitabilidade. No se trata de um mero sentimento psicolgico, mas de condies objetivas que reduzem o auto-respeito. Nos dias atuais, uma das formas mais graves de humilhao a deteriorao da imagem. A humilhao um mau trato intencional ou no. Mas ele sempre provocado pelos seres humanos. Um animal pode nos ferir mas nunca nos humilhar. As sociedades indecentes so caracterizadas por humilhaes fortes e repetidas. Inversamente, o trao bsico da sociedade decente o respeito aos cidados. No h decncia sem civilidade. Se algum comparecer bbado no funeral do seu irmo ou ler propositadamente a sua correspondncia, voc vai se sentir desrespeitado, humilhado. Quais so os remdios para a humilhao? Os mais comuns so a punio, a desculpa pblica e a revanche. No caso do Brasil, os trs so de difcil aplicao. A maioria dos corruptos no chega a ser condenada. E, dentre os poucos condenados, ningum devolve o dinheiro que pilha. Desculpa pblica, nem pensar. exemplo dos demais delinqentes, os corruptos negam at o fim a prtica dos seus delitos, por mais escancarados que sejam. Malandro no pede desculpas. O nico remdio disponvel o da revanche que, no caso dos eleitores, se materializa na negao do voto. Essa a oportunidade que tm para devolver um pouco dos maus tratos recebidos daqueles que deveriam cuidar da respeitabilidade do povo. Alm desses remdios, resta a prtica do avestruz. A fuga uma maneira para compensar o estrago do auto-respeito. Mas, para ser eficaz, essa fuga tem de contar com rituais e simbologias capazes de levantar a respeitabilidade de cada um. Em uma sociedade, dentro da qual legies se sentem humilhadas e rejeitadas, compreensvel a proliferao de tantas mesas-brancas, igrejas universais e cursos de auto-estima que, em ltima anlise, visam enaltecer e revigorar o respeito mtuo entre as pessoas.

O Brasil no pode permanecer disputando o torneio das sociedades indecentes e que humilham os seus povos. Chegou a hora do basta. E temos de fazer isso dentro da democracia, fortalecendo a educao, a polcia e a justia. A reforma dessas instituies das mais urgentes. Sem ela, ser impossvel realizar as demais. Pense bem. Como reformar a previdncia, as leis trabalhistas, os tributos e o Estado se os seus agentes insistem e conseguem humilhar o povo perante todo o planeta - sem nada lhes acontecer? Educao e trabalho Jos Pastore Entre 127 pases, o Brasil ocupa a triste 72. posio em matria de qualidade de ensino. Essa a concluso do relatrio da UNESCO publicado na semana passada (Education for All, Global Monitoring Report 2005, Paris: UNESCO, 2004). Para a UNESCO, a qualidade da educao se baseia em quatro indicadores bastante elementares: a universalizao do ensino fundamental, o nvel de alfabetizao dos adultos, a taxa de permanncia at a 5. srie e a paridade de gneros nos estabelecimentos escolares. O Brasil fica na 32. posio no primeiro indicador, na 67 no segundo e na 66 no que tange paridade de gneros. O indicador referente permanncia dos estudantes at a 5. srie nos coloca na lamentvel 87. posio. As causas desse baixo desempenho so conhecidas: turmas superlotadas, professores mal qualificados, escolas mal equipadas e estudantes pouco estimulados. verdade que fizemos progressos nos ltimos tempos. Entre 1993 e 2003, os brasileiros de dez anos ou mais que tinham, em mdia, 5 anos de escola, tm hoje 6,4 anos. Mas isso no motivo para comemoraes. Afinal, 6,4 anos de escola no so nada na sociedade do conhecimento. Para o grupo dos jovens entre 20 e 24 anos, chega-se a 8,5 anos de estudo. Continua sendo muito pouco em um mercado de trabalho que demanda conhecimentos e condutas adequadas s novas tecnologias e modos de produzir. A proporo dos brasileiros que tm 11 anos ou mais de estudo passou de 14,4% em 1993 para 24,9% em 2003 (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, Rio de Janeiro: IBGE, 2003). Foi um avano, sem dvida. Mas isso irrisrio, pois s um quarto dos brasileiros completam o ensino mdio ou chegam ao superior e trs quartos ficam aqum dessa marca.

Por sua vez, o recrutamento est cada vez mais rigoroso. Em 2003, nas regies metropolitanas, 98% das vagas oferecidas foram preenchidas por pessoas que cursaram 11 anos de escola ou mais. Quem estava abaixo disso, amargou um prolongado desemprego ou a precarizao do trabalho. Em suma, o nosso quadro educacional continua um desastre. Isso ruim para as pessoas e pssimo para o pas. Trata-se de um problema que tem razes profundas. Os pases que esto em melhor situao, tomaram providncias h muito tempo. No referido relatrio, a UNESCO relata que a matrcula de 96% das crianas na escola ocorrida no Brasil em 2002 foi atingida pela Coria do Sul em 1959! Ou seja, estamos com quase meio sculo de atraso. A Irlanda atingiu a meta de educao secundria generalizada no incio dos anos 60 e, dali para frente, entrou firme na educao superior. As duas naes so as que mais brilham em matria de progresso nos dias de hoje. Como no Brasil, todos os pases que ampliaram a matrcula passaram em seguida por forte presso por qualidade. Mas eles logo tomaram providncias, melhorando a qualificao dos professores, reduzindo o tamanho das classes e re-equipando as escolas. verdade que a educao em algumas naes desenvolvidas tambm enfrenta problemas. Os testes de matemtica, linguagem e cincias revelam desempenhos decrescentes dos alunos americanos, ingleses, alemes e franceses, devido s mesmas causas e com um agravante: nos ltimos 30 anos as novas alternativas de trabalho surgidas para as mulheres (que so maioria na categoria docente) foram muito mais atraentes do que as do magistrio. Os estudos mostram que isso teve um forte impacto negativo na qualidade do ensino. Mas, alm de terem um nvel educacional bem mais alto, esses pases esto tomando providncias enrgicas para remover as causas do baixo desempenho. A principal a revalorizao dos professores, acompanhada de treinamento contnuo. O problema do desestmulo carreira docente est presente no Brasil de forma muito mais grave pois, uma grande parte dos nossos professores do ensino fundamental no possui formao universitria e, em muitas regies, a sua remunerao gira em torno do salrio mnimo. Emprego depende de crescimento econmico, educao de qualidade e legislao trabalhista modernizada. Por isso, no podemos ter iluses. Ser preciso um grande esforo durante vrias dcadas para o Brasil poder elevar o nvel de empregabilidade. O retorno da boa educao alto para os cidados e mais alto ainda para a sociedade. O emprego e a renda so seus subprodutos imediatos. O bem estar coletivo e a ampliao dos horizontes das geraes futuras so retornos de longa durao e de clculo inestimvel para o progresso de uma nao.