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Casa Civil
suas atividades;
XII - promover e coordenar junto aos rgos competentes as medidas necessrias para instalao e
permanncia dos servios de segurana, polcia, alfndega e sade nos aeroportos internacionais,
supervisionando-as e controlando-as para que sejam fielmente executadas;
XIII - promover a execuo de outras atividades relacionadas com a sua finalidade.
Art 4 Para a participao da Unio no capital da INFRAERO:
I - Fica o Poder Executivo autorizado a transferir para o patrimnio da INFRAERO:
a) a totalidade das aes e crditos que a Unio tenha ou venha a ter em empresas correlatas ou
afins com a infra-estrutura aeroporturia;
b) outros bens necessrios e teis ao seu funcionamento.
Il - O Poder Executivo providenciar a abertura de crdito especial de at Cr$10.000.000,00 (dez
milhes de cruzeiros).
Art 5 O Presidente da Repblica designar, por indicao do Ministro da Aeronutica, o representante
da Unio nos atos constitutivos da empresa.
1 Os atos constitutivos sero precedidos das seguintes providncias, a cargo de comisso
especialmente designada pelo Ministro da Aeronutica:
I - arrolamento dos bens, direitos e aes de que trata o artigo anterior;
II - avaliao dos bens, direitos e aes arrolados;
III - elaborao do projeto de Estatutos;
IV - Plano de absoro gradativa de encargos;
V - proposta de todas as demais medidas necessrias ao funcionamento da empresa.
2 Os atos constitutivos compreendero:
I - aprovao das avaIiaes dos bens, direitos e aes arrolados;
II - aprovao do Plano de absoro gradativa de encargos;
III - aprovao dos Estatutos.
3 A constituio da INFRAERO, bem como posteriores modificaes, sero aprovadas por atos do
Ministro da Aeronutica.
Art 6 Os recursos da INFRAERO sero constitudos de:
I - tarifas aeroporturias arrecadadas nos aeroportos por ela diretamente administrados, com exceo
daquelas relativas ao uso das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota;
Il - verbas oramentrias e recursos do Fundo Aerovirio a ela destinados pelo Ministrio da
Aeronutica;
III - crditos especiais que lhe forem destinados;
IV - rendimentos decorrentes de sua participao em outras empresas;
V - produto de operaes de crdito, juros e venda de bens patrimoniais ou de materiais inservveis;
VI - recursos recebidos como retribuio pela prestao de assistncia tcnica, especializada ou
admistrativa;
VII - recursos provenientes de outras fontes.
Art 7 O pessoal dos Quadros da Empresa ser admitido por concurso ou prova de habilitao em
regime empregatcio subordinado legislao trabalhista e s normas consignadas no Regulamento do
Pessoal da Empresa.
1 Para a execuo de tarefas de natureza tcnica ou especializada, a INFRAERO poder contratar
pessoas fsicas ou jurdicas, observados os preceitos da legislao civil ou da trabalhista.
2 Ao servidor pblico que, para ingressar na Empresa por concurso ou prova de habilitao, tenhase exonerado de cargo pblico efetivo, ser garantido o respectivo tempo de servio para efeito de
prestao do sistema geral de previdncia social.
Art 8 Fica o Ministrio da Aeronutica autorizado a constituir empresas subsidirias da INFRAERO,
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Mensagem de veto
organizacional, por decreto, no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias a partir da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. A edio do regulamento investir a ANAC no exerccio de suas atribuies.
Art. 8o Cabe ANAC adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pblico e para o
desenvolvimento e fomento da aviao civil, da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia do Pas, atuando
com independncia, legalidade, impessoalidade e publicidade, competindo-lhe:
I implementar, em sua esfera de atuao, a poltica de aviao civil;
II representar o Pas junto aos organismos internacionais de aviao civil, exceto nos assuntos
relativos ao sistema de controle do espao areo e ao sistema de investigao e preveno de acidentes
aeronuticos;
III elaborar relatrios e emitir pareceres sobre acordos, tratados, convenes e outros atos relativos
ao transporte areo internacional, celebrados ou a ser celebrados com outros pases ou organizaes
internacionais;
IV realizar estudos, estabelecer normas, promover a implementao das normas e recomendaes
internacionais de aviao civil, observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja
parte a Repblica Federativa do Brasil;
V negociar o estabelecimento de acordos e tratados sobre transporte areo internacional,
observadas as diretrizes do CONAC;
VI negociar, realizar intercmbio e articular-se com autoridades aeronuticas estrangeiras, para
validao recproca de atividades relativas ao sistema de segurana de vo, inclusive quando envolvam
certificao de produtos aeronuticos, de empresas prestadoras de servios e fabricantes de produtos
aeronuticos, para a aviao civil;
VII regular e fiscalizar a operao de servios areos prestados, no Pas, por empresas
estrangeiras, observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte a Repblica
Federativa do Brasil;
VIII promover, junto aos rgos competentes, o cumprimento dos atos internacionais sobre aviao
civil ratificados pela Repblica Federativa do Brasil;
IX regular as condies e a designao de empresa area brasileira para operar no exterior;
X regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a formao e o
treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da aviao civil, a facilitao do
transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas
de reservas, a movimentao de passageiros e carga e as demais atividades de aviao civil;
XI expedir regras sobre segurana em rea aeroporturia e a bordo de aeronaves civis, porte e
transporte de cargas perigosas, inclusive o porte ou transporte de armamento, explosivos, material blico ou
de quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que possam pr em risco os tripulantes ou
passageiros, ou a prpria aeronave ou, ainda, que sejam nocivos sade;
XII regular e fiscalizar as medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de servios
areos, e exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, para preveno quanto ao uso por seus tripulantes
ou pessoal tcnico de manuteno e operao que tenha acesso s aeronaves, de substncias
entorpecentes ou psicotrpicas, que possam determinar dependncia fsica ou psquica, permanente ou
transitria;
XIII regular e fiscalizar a outorga de servios areos;
XIV conceder, permitir ou autorizar a explorao de servios areos;
XV promover a apreenso de bens e produtos aeronuticos de uso civil, que estejam em desacordo
com as especificaes;
XVI fiscalizar as aeronaves civis, seus componentes, equipamentos e servios de manuteno, com
o objetivo de assegurar o cumprimento das normas de segurana de vo;
XVII proceder homologao e emitir certificados, atestados, aprovaes e autorizaes, relativos
s atividades de competncia do sistema de segurana de vo da aviao civil, bem como licenas de
tripulantes e certificados de habilitao tcnica e de capacidade fsica e mental, observados os padres e
normas por ela estabelecidos;
XVIII administrar o Registro Aeronutico Brasileiro;
XIX regular as autorizaes de horrios de pouso e decolagem de aeronaves civis, observadas as
especializadas.
Art. 10. A Diretoria atuar em regime de colegiado e ser composta por 1 (um) Diretor-Presidente e 4
(quatro) Diretores, que decidiro por maioria absoluta, cabendo ao Diretor-Presidente, alm do voto
ordinrio, o voto de qualidade.
1o A Diretoria reunir-se- com a maioria de seus membros.
2o A matria sujeita deliberao da Diretoria ser distribuda ao Diretor responsvel pela rea para
apresentao de relatrio. (Revogado pela Medida Provisria n 527, de 2011).
3o As decises da Diretoria sero fundamentadas.
4o As sesses deliberativas da Diretoria que se destinem a resolver pendncias entre agentes
econmicos, ou entre estes e usurios da aviao civil, sero pblicas.
Art. 11. Compete Diretoria:
I propor, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, ao Presidente da Repblica, alteraes do
regulamento da ANAC;
I - propor, por intermdio do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia
da Repblica, ao Presidente da Repblica, alteraes do regulamento da ANAC. (Redao dada pela
Medida Provisria n 527, de 2011).
II aprovar procedimentos administrativos de licitao;
III conceder, permitir ou autorizar a prestao de servios areos;
IV conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia;
V exercer o poder normativo da Agncia;
VI aprovar minutas de editais de licitao, homologar adjudicaes, transferncia e extino de
contratos de concesso e permisso, na forma do regimento interno;
VII aprovar o regimento interno da ANAC;
VIII apreciar, em grau de recurso, as penalidades impostas pela ANAC; e
IX aprovar as normas relativas aos procedimentos administrativos internos da Agncia.
Pargrafo nico. vedado Diretoria delegar a qualquer rgo ou autoridade as competncias
previstas neste artigo.
Art. 12. Os diretores sero brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito
no campo de especialidade dos cargos para os quais sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps
serem aprovados pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio
Federal.
Art. 13. O mandato dos diretores ser de 5 (cinco) anos.
1o Os mandatos dos 1os (primeiros) membros da Diretoria sero, respectivamente, 1 (um) diretor por
3 (trs) anos, 2 (dois) diretores por 4 (quatro) anos e 2 (dois) diretores por 5 (cinco) anos, a serem
estabelecidos no decreto de nomeao.
2o Em caso de vacncia no curso do mandato, este ser completado por sucessor investido na
forma prevista no art. 12 desta Lei.
Art. 14. Os diretores somente perdero o mandato em virtude de renncia, de condenao judicial
transitada em julgado, ou de pena demissria decorrente de processo administrativo disciplinar.
1o (VETADO)
2o Cabe ao Ministro de Estado da Defesa instaurar o processo administrativo disciplinar, que ser
conduzido por comisso especial constituda por servidores pblicos federais estveis, competindo ao
Presidente da Repblica determinar o afastamento preventivo, quando for o caso, e proferir julgamento.
2o Cabe ao Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica
instaurar o processo administrativo disciplinar, que ser conduzido por comisso especial constituda por
servidores pblicos federais estveis, competindo ao Presidente da Repblica determinar o afastamento
preventivo, quando for o caso, e proferir julgamento. (Redao dada pela Medida Provisria n 527, de 2011
).
Art. 26. O processo decisrio da ANAC obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
eficincia, moralidade e publicidade, assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Art. 27. As iniciativas ou alteraes de atos normativos que afetem direitos de agentes econmicos,
inclusive de trabalhadores do setor ou de usurios de servios areos, sero precedidas de audincia
pblica convocada e dirigida pela ANAC.
Art. 28. Ressalvados os documentos e autos cuja divulgao possa violar a segurana do Pas, o
segredo protegido ou a intimidade de algum, todos os demais permanecero abertos consulta pblica.
CAPTULO IV
DA REMUNERAO POR SERVIOS PRESTADOS E PELA OUTORGA DE EXPLORAO DE INFRAESTRUTURA AEROPORTURIA
Art. 29. A ANAC fica autorizada a cobrar taxas pela prestao de servios ou pelo exerccio do poder
de polcia, decorrentes de atividades inerentes sua misso institucional, destinando o produto da
arrecadao ao seu custeio e funcionamento. (Vide Medida Provisria n 269, de 2005)
Art. 29. Fica instituda a Taxa de Fiscalizao da Aviao Civil - TFAC.(Redao dada pela Lei n
11.292, de 2006)
1o A cobrana prevista no caput deste artigo recair sobre as empresas concessionrias,
permissionrias e autorizatrias de servios areos, demais operadores de servios areos, empresas
exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, agncias de carga area, pessoas jurdicas que explorem
atividades de fabricao, manuteno, reparo ou reviso de produtos aeronuticos e outros usurios de
aviao civil. (Vide Medida Provisria n 269, de 2005)
2o As taxas e seus respectivos fatos geradores so aqueles definidos no Anexo III desta Lei. (Vide
Medida Provisria n 269, de 2005)
1o O fato gerador da TFAC o exerccio do poder de polcia decorrente das atividades de
fiscalizao, homologao e registros, nos termos do previsto na Lei n o 7.565, de 19 de dezembro de 1986 Cdigo Brasileiro de Aeronutica. (Redao dada pela Lei n 11.292, de 2006)
2o So sujeitos passivos da TFAC as empresas concessionrias, permissionrias e autorizatrias de
prestao de servios areos comerciais, os operadores de servios areos privados, as exploradoras de
infra-estrutura aeroporturia, as agncias de carga area, pessoas jurdicas que explorem atividades de
fabricao, manuteno, reparo ou reviso de produtos aeronuticos e demais pessoas fsicas e jurdicas
que realizem atividades fiscalizadas pela ANAC. (Redao dada pela Lei n 11.292, de 2006)
3o Os valores da TFAC so os fixados no Anexo III desta Lei. (Includo pela Lei n 11.292, de 2006)
Art. 29-A. A TFAC no recolhida no prazo e na forma estabelecida em regulamento ser cobrada com
os seguintes acrscimos: (Vide Medida Provisria n 269, de 2005) (Includo pela Lei n 11.292, de 2006)
I - juros de mora calculados na forma da legislao aplicvel aos tributos federais;
II - multa de mora de 20% (vinte por cento), reduzida a 10% (dez por cento) caso o pagamento seja
efetuado at o ltimo dia do ms subseqente ao do seu vencimento; e
III - encargo de 20% (vinte por cento), substitutivo da condenao do devedor em honorrios
advocatcios, calculado sobre o total do dbito inscrito em Dvida Ativa, que ser reduzido para 10% (dez
por cento) caso o pagamento seja efetuado antes do ajuizamento da execuo.
Pargrafo nico. Os dbitos de TFAC podero ser parcelados na forma da legislao aplicvel aos
tributos federais.
Art. 30. (VETADO)
CAPTULO V
DAS RECEITAS
Art. 31. Constituem receitas da ANAC:
I dotaes, crditos adicionais e especiais e repasses que lhe forem consignados no Oramento
Geral da Unio;
II recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com rgos ou entidades
federais, estaduais e municipais, empresas pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, e organismos
internacionais;
III recursos do Fundo Aerovirio;
Art. 36. Fica criado o Quadro de Pessoal Especfico, integrado por servidores regidos pela Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990.
1o O Quadro de que trata o caput deste artigo tem carter temporrio, ficando extintos os cargos
nele alocados, medida que ocorrerem vacncias.
2o O ingresso no Quadro de que trata este artigo ser feito mediante redistribuio, sendo restrito
aos servidores que, em 31 de dezembro de 2001, encontravam-se em exerccio nas unidades do Ministrio
da Defesa, cujas competncias foram transferidas para a ANAC.
2o O ingresso no quadro de que trata este artigo ser feito mediante redistribuio, sendo restrito
aos servidores que, em 31 de dezembro de 2004, se encontravam em exerccio nas unidades do Ministrio
da Defesa cujas competncias foram transferidas para a ANAC.(Redao dada pela Lei n 11.292, de 2006)
3o (VETADO)
4o Aos servidores das Carreiras da rea de Cincia e Tecnologia redistribudos na forma do 2 o
deste artigo ser devida a Gratificao de Desempenho de Atividade de Cincia e Tecnologia - GDACT,
prevista na Medida Provisria no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001, como se em exerccio estivessem
nos rgos ou entidades a que se refere o 1 o do art. 1o da Lei no 8.691, de 28 de julho de 1993.(Includo
pela Lei n 11.292, de 2006)
Art. 37. A ANAC poder requisitar, com nus, servidores e empregados de rgos e entidades
integrantes da Administrao Pblica.
1o Durante os primeiros 24 (vinte e quatro) meses subseqentes a sua instalao, a ANAC poder
complementar a remunerao do servidor ou empregado pblico requisitado at o limite da remunerao do
cargo efetivo ou emprego permanente ocupado no rgo ou na entidade de origem, quando a requisio
implicar reduo dessa remunerao. (Pargro nico renumerado pela Lei n 11.292, de 2006)
2o Os empregados das entidades integrantes da administrao pblica que na data da publicao
desta Lei estejam em exerccio nas unidades do Ministrio da Defesa cujas competncias foram transferidas
para a ANAC podero permanecer nessa condio, inclusive no exerccio de funes comissionadas, salvo
devoluo do empregado entidade de origem ou por motivo de resciso ou extino do contrato de
trabalho.(Includo pela Lei n 11.292, de 2006)
3o Os empregados e servidores de rgos e entidades integrantes da administrao pblica
requisitados at o trmino do prazo de que trata o 1 o deste artigo podero exercer funes comissionadas
e cargos comissionados tcnicos, salvo devoluo do empregado entidade de origem ou por motivo de
resciso ou extino do contrato de trabalho. (Includo pela Lei n 11.292, de 2006)
Art. 38. (VETADO)
Art. 38-A. O quantitativo de servidores ocupantes dos cargos do Quadro de Pessoal Especfico,
acrescido dos servidores ou empregados requisitados, no poder exceder o nmero de cargos
efetivos. (Vide Medida Provisria n 269, de 2005) (Includo pela Lei n 11.292, de 2006)
Art. 39. Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, fica a ANAC autorizada a efetuar a
contratao temporria do pessoal imprescindvel implantao de suas atividades, por prazo no
excedente a 36 (trinta e seis) meses, a contar de sua instalao.
1o (VETADO)
2o As contrataes temporrias sero feitas por tempo determinado, observado o prazo mximo de
12 (doze) meses, podendo ser prorrogadas, desde que sua durao no ultrapasse o termo final da
autorizao de que trata o caput deste artigo.
Art. 40. Fica a ANAC autorizada a custear as despesas com remoo e estada dos profissionais que,
em virtude de nomeao para Cargos Comissionados de Direo, de Gerncia Executiva e de Assessoria
dos nveis CD I e II, CGE I e II, CA I e II, e para os Cargos Comissionados Tcnicos, nos nveis CCT IV e V
e correspondentes Gratificaes Militares, vierem a ter exerccio em cidade diferente de seu domiclio,
conforme disposto em norma especfica estabelecida pela ANAC, observados os limites de valores
estabelecidos para a Administrao Pblica Federal direta.
Art. 40. Aplica-se ANAC o disposto no art. 22 da Lei no 9.986, de 18 de julho de 2000 . (Redao
dada pela Lei n 11.314 de 2006)
Art. 41. Ficam criados 50 (cinqenta) cargos de Procurador Federal na ANAC, observado o disposto
na legislao especfica.
Art. 42. Instalada a ANAC, fica o Poder Executivo autorizado a extinguir o Departamento de Aviao
Civil DAC e demais organizaes do Comando da Aeronutica que tenham tido a totalidade de suas
atribuies transferidas para a ANAC, devendo remanejar para o Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto todos os cargos comissionados e gratificaes, alocados aos rgos extintos e atividades
absorvidas pela Agncia.
Art. 43. Aprovado seu regulamento, a ANAC passar a ter o controle sobre todas as atividades,
contratos de concesso e permisso, e autorizaes de servios areos, celebrados por rgos ou
entidades da Administrao direta ou indireta da Unio.
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Pargrafo nico. Quando pelo menos uma das aeronaves envolvidas for brasileira, aplica-se a lei do
Brasil assistncia, salvamento e abalroamento ocorridos em regio no submetida a qualquer Estado.
Art. 10. No tero eficcia no Brasil, em matria de transporte areo, quaisquer disposies de direito
estrangeiro, clusulas constantes de contrato, bilhete de passagem, conhecimento e outros documentos
que:
I - excluam a competncia de foro do lugar de destino;
II - visem exonerao de responsabilidade do transportador, quando este Cdigo no a admite;
III - estabeleam limites de responsabilidade inferiores aos estabelecidos neste Cdigo (artigos 246,
257, 260, 262, 269 e 277).
TTULO II
Do Espao Areo e seu Uso para Fins Aeronuticos
CAPTULO I
Do Espao Areo Brasileiro
Art. 11. O Brasil exerce completa e exclusiva soberania sobre o espao areo acima de seu territrio e
mar territorial.
Art. 12. Ressalvadas as atribuies especficas, fixadas em lei, submetem-se s normas (artigo 1,
3), orientao, coordenao, controle e fiscalizao do Ministrio da Aeronutica:
I - a navegao area;
II - o trfego areo;
III - a infra-estrutura aeronutica;
IV - a aeronave;
V - a tripulao;
VI - os servios, direta ou indiretamente relacionados ao vo.
Art. 13. Poder a autoridade aeronutica deter a aeronave em vo no espao areo (artigo 18) ou em
pouso no territrio brasileiro (artigos 303 a 311), quando, em caso de flagrante desrespeito s normas de
direito aeronutico (artigos 1 e 12), de trfego areo (artigos 14, 16, 3, 17), ou s condies
estabelecidas nas respectivas autorizaes (artigos 14, 1, 3 e 4, 15, 1 e 2, 19, pargrafo nico,
21, 22), coloque em risco a segurana da navegao area ou de trfego areo, a ordem pblica, a paz
interna ou externa.
CAPTULO II
Do Trfego Areo
Art. 14. No trfego de aeronaves no espao areo brasileiro, observam-se as disposies
estabelecidas nos Tratados, Convenes e Atos Internacionais de que o Brasil seja parte (artigo 1, 1),
neste Cdigo (artigo 1, 2) e na legislao complementar (artigo 1, 3).
1 Nenhuma aeronave militar ou civil a servio de Estado estrangeiro e por este diretamente utilizada
(artigo 3, I) poder, sem autorizao, voar no espao areo brasileiro ou aterrissar no territrio subjacente.
2 livre o trfego de aeronave dedicada a servios areos privados (artigos 177 a 179), mediante
informaes prvias sobre o vo planejado (artigo 14, 4).
3 A entrada e o trfego, no espao areo brasileiro, da aeronave dedicada a servios areos
pblicos (artigo 175), dependem de autorizao, ainda que previstos em acordo bilateral (artigos 203 a 213).
4 A utilizao do espao areo brasileiro, por qualquer aeronave, fica sujeita s normas e condies
estabelecidas, assim como s tarifas de uso das comunicaes e dos auxlios navegao area em rota
(artigo 23).
5 Esto isentas das tarifas previstas no pargrafo anterior as aeronaves pertencentes aos
aeroclubes.
6 A operao de aeronave militar ficar sujeita s disposies sobre a proteo ao vo e ao trfego
areo, salvo quando se encontrar em misso de guerra ou treinamento em rea especfica.
Art. 15. Por questo de segurana da navegao area ou por interesse pblico, facultado fixar
zonas em que se probe ou restringe o trfego areo, estabelecer rotas de entrada ou sada, suspender total
ou parcialmente o trfego, assim como o uso de determinada aeronave, ou a realizao de certos servios
areos.
1 A prtica de esportes areos tais como balonismo, volovelismo, asas voadoras e similares, assim
como os vos de treinamento, far-se-o em reas delimitadas pela autoridade aeronutica.
2 A utilizao de veculos areos desportivos para fins econmicos, tais como a publicidade,
submete-se s normas dos servios areos pblicos especializados (artigo 201).
Art. 16 Ningum poder opor-se, em razo de direito de propriedade na superfcie, ao sobrevo de
aeronave, sempre que este se realize de acordo com as normas vigentes.
1 No caso de pouso de emergncia ou forado, o proprietrio ou possuidor do solo no poder
opor-se retirada ou partida da aeronave, desde que lhe seja dada garantia de reparao do dano.
2 A falta de garantia autoriza o seqestro da aeronave e a sua reteno at que aquela se efetive.
3 O lanamento de coisas, de bordo de aeronave, depender de permisso prvia de autoridade
aeronutica, salvo caso de emergncia, devendo o Comandante proceder de acordo com o disposto no
artigo 171 deste Cdigo.
4 O prejuzo decorrente do sobrevo, do pouso de emergncia, do lanamento de objetos ou
alijamento poder ensejar responsabilidade.
Art. 17. proibido efetuar, com qualquer aeronave, vos de acrobacia ou evoluo que possam
constituir perigo para os ocupantes do aparelho, para o trfego areo, para instalaes ou pessoas na
superfcie.
Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio, os vos de prova, produo e demonstrao quando
realizados pelo fabricante ou por unidades especiais, com a observncia das normas fixadas pela
autoridade aeronutica.
Art. 18. O Comandante de aeronave que receber de rgo controlador de vo ordem para pousar
dever dirigir-se, imediatamente, para o aerdromo que lhe for indicado e nele efetuar o pouso.
1 Se razes tcnicas, a critrio do Comandante, impedirem de faz-lo no aerdromo indicado,
dever ser solicitada ao rgo controlador a determinao de aerdromo alternativo que oferea melhores
condies de segurana.
2 No caso de manifesta inobservncia da ordem recebida, a autoridade aeronutica poder
requisitar os meios necessrios para interceptar ou deter a aeronave.
3 Na hiptese do pargrafo anterior, efetuado o pouso, ser autuada a tripulao e apreendida a
aeronave (artigos 13 e 303 a 311).
4 A autoridade aeronutica que, excedendo suas atribuies e sem motivos relevantes, expedir a
ordem de que trata o caput deste artigo, responder pelo excesso cometido, sendo-lhe aplicada a pena de
suspenso por prazo que variar de 30 (trinta) a 90 (noventa) dias, conversveis em multa.
Art. 19. Salvo motivo de fora maior, as aeronaves s podero decolar ou pousar em aerdromo cujas
caractersticas comportarem suas operaes.
Pargrafo nico. Os pousos e decolagens devero ser executados, de acordo com procedimentos
estabelecidos, visando segurana do trfego, das instalaes aeroporturias e vizinhas, bem como a
segurana e bem-estar da populao que, de alguma forma, possa ser atingida pelas operaes.
Art. 20. Salvo permisso especial, nenhuma aeronave poder voar no espao areo brasileiro,
aterrissar no territrio subjacente ou dele decolar, a no ser que tenha:
I - marcas de nacionalidade e matrcula, e esteja munida dos respectivos certificados de matrcula e
aeronavegabilidade (artigos 109 a 114);
II - equipamentos de navegao, de comunicaes e de salvamento, instrumentos, cartas e manuais
necessrios segurana do vo, pouso e decolagem;
III - tripulao habilitada, licenciada e portadora dos respectivos certificados, do Dirio de Bordo (artigo
84, pargrafo nico) da lista de passageiros, manifesto de carga ou relao de mala postal que,
eventualmente, transportar.
Pargrafo nico. Pode a autoridade aeronutica, mediante regulamento, estabelecer as condies
para vos experimentais, realizados pelo fabricante de aeronave, assim como para os vos de translado.
Art. 21. Salvo com autorizao especial de rgo competente, nenhuma aeronave poder transportar
explosivos, munies, arma de fogo, material blico, equipamento destinado a levantamento
aerofotogramtrico ou de prospeco, ou ainda quaisquer outros objetos ou substncias consideradas
perigosas para a segurana pblica, da prpria aeronave ou de seus ocupantes.
Pargrafo nico. O porte de aparelhos fotogrficos, cinematogrficos, eletrnicos ou nucleares, a
bordo de aeronave, poder ser impedido quando a segurana da navegao area ou o interesse pblico
assim o exigir.
CAPTULO III
Entrada e Sada do Espao Areo Brasileiro
Art. 22. Toda aeronave proveniente do exterior far, respectivamente, o primeiro pouso ou a ltima
decolagem em aeroporto internacional.
Pargrafo nico. A lista de aeroportos internacionais ser publicada pela autoridade aeronutica, e
suas denominaes somente podero ser modificadas mediante lei federal, quando houver necessidade
tcnica dessa alterao.
Art. 23. A entrada no espao areo brasileiro ou o pouso, no territrio subjacente, de aeronave militar
ou civil a servio de Estado estrangeiro sujeitar-se- s condies estabelecidas (artigo 14, 1).
1 A aeronave estrangeira, autorizada a transitar no espao areo brasileiro, sem pousar no territrio
subjacente, dever seguir a rota determinada (artigo 14, 1, 2, 3 e 4).
2 A autoridade aeronutica poder estabelecer excees ao regime de entrada de aeronave
estrangeira, quando se tratar de operao de busca, assistncia e salvamento ou de vos por motivos
sanitrios ou humanitrios.
Art. 24. Os aeroportos situados na linha fronteiria do territrio brasileiro podero ser autorizados a
atender ao trfego regional, entre os pases limtrofes, com servios de infra-estrutura aeronutica, comuns
ou compartilhados por eles.
Pargrafo nico. As aeronaves brasileiras podero ser autorizadas a utilizar aeroportos situados em
pases vizinhos, na linha fronteiria ao Territrio Nacional, com servios de infra-estrutura aeronutica
comuns ou compartilhados.
TTULO III
Da Infra-Estrutura Aeronutica
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 25. Constitui infra-estrutura aeronutica o conjunto de rgos, instalaes ou estruturas terrestres
de apoio navegao area, para promover-lhe a segurana, regularidade e eficincia, compreendendo:
I - o sistema aeroporturio (artigos 26 a 46);
II - o sistema de proteo ao vo (artigos 47 a 65);
III - o sistema de segurana de vo (artigos 66 a 71);
IV - o sistema de Registro Aeronutico Brasileiro (artigos 72 a 85);
V - o sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos (artigos 86 a 93);
VI - o sistema de facilitao, segurana e coordenao do transporte areo (artigos 94 a 96);
VII - o sistema de formao e adestramento de pessoal destinado navegao area e infraestrutura aeronutica (artigos 97 a 100);
VIII - o sistema de indstria aeronutica (artigo 101);
IX - o sistema de servios auxiliares (artigos 102 a 104);
das autoridades civis e militares, quanto respectiva administrao, sero definidas em regulamentao
especial.
SEO II
Da Construo e Utilizao de Aerdromos
Art. 34. Nenhum aerdromo poder ser construdo sem prvia autorizao da autoridade aeronutica.
Art. 35. Os aerdromos privados sero construdos, mantidos e operados por seus proprietrios,
obedecidas as instrues, normas e planos da autoridade aeronutica (artigo 30).
Art. 36. Os aerdromos pblicos sero construdos, mantidos e explorados:
I - diretamente, pela Unio;
II - por empresas especializadas da Administrao Federal Indireta ou suas subsidirias, vinculadas ao
Ministrio da Aeronutica;
III - mediante convnio com os Estados ou Municpios;
IV - por concesso ou autorizao.
1 A fim de assegurar uniformidade de tratamento em todo o Territrio Nacional, a construo,
administrao e explorao, sujeitam-se s normas, instrues, coordenao e controle da autoridade
aeronutica.
2 A operao e a explorao de aeroportos e heliportos, bem como dos seus servios auxiliares,
constituem atividade monopolizada da Unio, em todo o Territrio Nacional, ou das entidades da
Administrao Federal Indireta a que se refere este artigo, dentro das reas delimitadas nos atos
administrativos que lhes atriburem bens, rendas, instalaes e servios.
3 Compete Unio ou s entidades da Administrao Indireta a que se refere este artigo,
estabelecer a organizao administrativa dos aeroportos ou heliportos, por elas explorados, indicando o
responsvel por sua administrao e operao, fixando-lhe as atribuies e determinando as reas e
servios que a ele se subordinam.
4 O responsvel pela administrao, a fim de alcanar e manter a boa qualidade operacional do
aeroporto, coordenar as atividades dos rgos pblicos que, por disposio legal, nele devam funcionar.
5 Os aerdromos pblicos, enquanto mantida a sua destinao especficas pela Unio, constituem
universidades e patrimnios autnomos, independentes do titular do domnio dos imveis onde esto
situados (artigo 38).
Art. 37. Os aerdromos pblicos podero ser usados por quaisquer aeronaves, sem distino de
propriedade ou nacionalidade, mediante o nus da utilizao, salvo se, por motivo operacional ou de
segurana, houver restrio de uso por determinados tipos de aeronaves ou servios areos.
Pargrafo nico. Os preos de utilizao sero fixados em tabelas aprovadas pela autoridade
aeronutica, tendo em vista as facilidades colocadas disposio das aeronaves, dos passageiros ou da
carga, e o custo operacional do aeroporto.
SEO III
Do Patrimnio Aeroporturio
Art. 38. Os aeroportos constituem universalidades, equiparadas a bens pblicos federais, enquanto
mantida a sua destinao especfica, embora no tenha a Unio a propriedade de todos os imveis em que
se situam.
1 Os Estados, Municpios, entidades da Administrao Indireta ou particulares podero contribuir
com imveis ou bens para a construo de aeroportos, mediante a constituio de patrimnio autnomo que
ser considerado como universalidade.
2 Quando a Unio vier a desativar o aeroporto por se tornar desnecessrio, o uso dos bens
referidos no pargrafo anterior ser restitudo ao proprietrio, com as respectivas acesses.
SEO IV
Da Utilizao de reas Aeroporturias
Art. 39. Os aeroportos compreendem reas destinadas:
SEO II
Da Formao e Adestramento de Pessoal de Aviao Civil
Art. 98. Os aeroclubes, escolas ou cursos de aviao ou de atividade a ela vinculada (artigo 15, 1
e 2) somente podero funcionar com autorizao prvia de autoridade aeronutica.
1 As entidades de que trata este artigo, aps serem autorizadas a funcionar, so consideradas de
utilidade pblica.
2 A formao e o adestramento de pessoal das Foras Armadas sero estabelecidos em legislao
especial.
Art. 99. As entidades referidas no artigo anterior s podero funcionar com a prvia autorizao do
Ministrio da Aeronutica.
Pargrafo nico. O Poder Executivo baixar regulamento fixando os requisitos e as condies para a
autorizao e o funcionamento dessas entidades, assim como para o registro dos respectivos professores,
aprovao de cursos, expedio e validade dos certificados de concluso dos cursos e questes afins.
SEO III
Da Formao e Adestramento de Pessoal Destinado Infra-Estrutura Aeronutica
Art. 100. Os programas de desenvolvimento de ensino e adestramento de pessoal civil vinculado
infra-estrutura aeronutica compreendem a formao, aperfeioamento e especializao de tcnicos para
todos os elementos indispensveis, imediata ou mediatamente, navegao area, inclusive fabricao,
reviso e manuteno de produtos aeronuticos ou relativos proteo ao (omisso do Dirio Oficial).
Pargrafo nico. Cabe autoridade aeronutica expedir licena ou certificado de controladores de
trfego areo e de outros profissionais dos diversos setores de atividades vinculadas navegao area e
infra-estrutura aeronutica.
CAPTULO IX
Sistema de Indstria Aeronutica
Art. 101. A indstria aeronutica, constituda de empresas de fabricao, reviso, reparo e manuteno
de produto aeronutico ou relativo proteo ao vo depende de registro e de homologao (artigos 66 a
71).
CAPTULO X
Dos Servios Auxiliares
Art. 102. So servios auxiliares:
I - as agncias de carga area, os servios de rampa ou de pista nos aeroportos e os relativos
hotelaria nos aeroportos;
II - os demais servios conexos navegao area ou infra-estrutura aeronutica, fixados, em
regulamento, pela autoridade aeronutica.
1 (Vetado).
2 Sero permitidos convnios entre empresas nacionais e estrangeiras, para que cada uma opere
em seu respectivo pas, observando-se suas legislaes especficas.
Art. 103. Os servios de controle aduaneiro nos aeroportos internacionais sero executados de
conformidade com lei especfica.
Art. 104. Todos os equipamentos e servios de terra utilizados no atendimento de aeronaves,
passageiros, bagagem e carga so de responsabilidade dos transportadores ou de prestadores autnomos
de servios auxiliares.
CAPTULO XI
Sistema de Coordenao da Infra-Estrutura Aeronutica
Art. 105. Poder ser instalado rgo ou Comisso com o objetivo de:
I - promover o planejamento integrado da infra-estrutura aeronutica e sua harmonizao com as
possibilidades econmico-financeiras do Pas;
II - coordenar os diversos sistemas ou subsistemas;
III - estudar e propor as medidas adequadas ao funcionamento harmnico dos diversos sistemas ou
subsistemas;
IV - coordenar os diversos registros e homologaes exigidos por lei.
TTULO IV
Das Aeronaves
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 106. Considera-se aeronave todo aparelho manobrvel em vo, que possa sustentar-se e circular
no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, apto a transportar pessoas ou coisas.
Pargrafo nico. A aeronave bem mvel registrvel para o efeito de nacionalidade, matrcula,
aeronavegabilidade (artigos 72, I, 109 e 114), transferncia por ato entre vivos (artigos 72, II e 115, IV),
constituio de hipoteca (artigos 72, II e 138), publicidade (artigos 72, III e 117) e cadastramento geral
(artigo 72, V).
Art. 107. As aeronaves classificam-se em civis e militares.
1 Consideram-se militares as integrantes das Foras Armadas, inclusive as requisitadas na forma
da lei, para misses militares (artigo 3, I).
2 As aeronaves civis compreendem as aeronaves pblicas e as aeronaves privadas.
3 As aeronaves pblicas so as destinadas ao servio do Poder Pblico, inclusive as requisitadas
na forma da lei; todas as demais so aeronaves privadas.
4 As aeronaves a servio de entidades da Administrao Indireta Federal, Estadual ou Municipal
so consideradas, para os efeitos deste Cdigo, aeronaves privadas (artigo 3, II).
5 Salvo disposio em contrrio, os preceitos deste Cdigo no se aplicam s aeronaves militares,
reguladas por legislao especial (artigo 14, 6).
CAPTULO II
Da Nacionalidade, Matrcula e Aeronavegabilidade
SEO I
Da Nacionalidade e Matrcula
Art. 108. A aeronave considerada da nacionalidade do Estado em que esteja matriculada.
Art. 109. O Registro Aeronutico Brasileiro, no ato da inscrio, aps a vistoria tcnica, atribuir as
marcas de nacionalidade e matrcula, identificadoras da aeronave.
1 A matrcula confere nacionalidade brasileira aeronave e substitui a matrcula anterior, sem
prejuzo dos atos jurdicos realizados anteriormente.
2 Sero expedidos os respectivos certificados de matrcula e nacionalidade e de
aeronavegabilidade.
Art. 110. A matrcula de aeronave j matriculada em outro Estado pode ser efetuada pelo novo
adquirente, mediante a comprovao da transferncia da propriedade; ou pelo explorador, mediante o
expresso consentimento do titular do domnio.
Pargrafo nico. O consentimento do proprietrio pode ser manifestado, por meio de mandato
especial, em clusula do respectivo contrato de utilizao de aeronave, ou em documento separado.
Art. 111 A matrcula ser provisria quando:
I - feita pelo explorador, usurio, arrendatrio, promitente-comprador ou por quem, sendo possuidor,
no tenha a propriedade, mas tenha o expresso mandato ou consentimento do titular do domnio da
aeronave;
II - o vendedor reserva, para si a propriedade da aeronave at o pagamento total do preo ou at o
cumprimento de determinada condio, mas consente, expressamente, que o comprador faa a matrcula.
1 A ocorrncia da condio resolutiva, estabelecida no contrato, traz como conseqncia o
cancelamento da matrcula, enquanto a quitao ou a ocorrncia de condio suspensiva autoriza a
matrcula definitiva.
2 O contrato de compra e venda, a prazo, desde que o vendedor no reserve para si a propriedade,
enseja a matrcula definitiva.
Art. 112. As marcas de nacionalidade e matrcula sero canceladas:
I - a pedido do proprietrio ou explorador quando deva inscrev-la em outro Estado, desde que no
exista proibio legal (artigo 75 e Pargrafo nico);
II - ex officio quando matriculada em outro pas;
III - quando ocorrer o abandono ou perecimento da aeronave.
Art. 113. As inscries constantes do Registro Aeronutico Brasileiro sero averbadas no certificado de
matrcula da aeronave.
SEO II
Do Certificado de Aeronavegabilidade
Art. 114. Nenhuma aeronave poder ser autorizada para o vo sem a prvia expedio do
correspondente certificado de aeronavegabilidade que s ser vlido durante o prazo estipulado e enquanto
observadas as condies obrigatrias nele mencionadas (artigos 20 e 68, 2).
1 So estabelecidos em regulamento os requisitos, condies e provas necessrios obteno ou
renovao do certificado, assim como o prazo de vigncia e casos de suspenso ou cassao.
2 Podero ser convalidados os certificados estrangeiros de aeronavegabilidade que atendam aos
requisitos previstos no regulamento de que trata o pargrafo anterior, e s condies aceitas
internacionalmente.
CAPTULO III
Da Propriedade e Explorao da Aeronave
SEO I
Da Propriedade da Aeronave
Art. 115. Adquire-se a propriedade da aeronave:
I - por construo;
II - por usucapio;
III - por direito hereditrio;
IV - por inscrio do ttulo de transferncia no Registro Aeronutico Brasileiro;
V - por transferncia legal (artigos 145 e 190).
1 Na transferncia da aeronave esto sempre compreendidos, salvo clusula expressa em
contrrio, os motores, equipamentos e instalaes internas.
2 Os ttulos translativos da propriedade de aeronave, por ato entre vivos, no transferem o seu
domnio, seno da data em que se inscreverem no Registro Aeronutico Brasileiro.
Art. 116. Considera-se proprietrio da aeronave a pessoa natural ou jurdica que a tiver:
I - construdo, por sua conta;
II - mandado construir, mediante contrato;
III - adquirido por usucapio, por possu-la como sua, baseada em justo ttulo e boa-f, sem
interrupo nem oposio durante 5 (cinco) anos;
IV - adquirido por direito hereditrio;
V - inscrito em seu nome no Registro Aeronutico Brasileiro, consoante instrumento pblico ou
particular, judicial ou extrajudicial (artigo 115, IV).
1 Dever constar da inscrio e da matrcula o nome daquele a quem, no ttulo de aquisio, for
transferida a propriedade da aeronave.
2 Caso a inscrio e a matrcula sejam efetuadas por possuidor que no seja titular da propriedade
da aeronave, dever delas constar o nome do proprietrio e a averbao do seu expresso mandato ou
consentimento.
Art. 117. Para fins de publicidade e continuidade, sero tambm inscritos no Registro Aeronutico
Brasileiro:
I - as arremataes e adjudicaes em hasta pblica;
II - as sentenas de divrcio, de nulidade ou anulaes de casamento quando nas respectivas
partilhas existirem aeronaves;
III - as sentenas de extino de condomnio;
IV - as sentenas de dissoluo ou liquidao de sociedades, em que haja aeronaves a partilhar;
V - as sentenas que, nos inventrios, arrolamentos e partilhas, adjudicarem aeronaves em
pagamento de dvidas da herana;
VI - as sentenas ou atos de adjudicao, assim como os formais ou certides de partilha na sucesso
legtima ou testamentria;
VII - as sentenas declaratrias de usucapio.
Art. 118. Os projetos de construo, quando por conta do prprio fabricante, ou os contratos de
construo quando por conta de quem a tenha contratado sero inscritos no Registro Aeronutico Brasileiro.
1 No caso de hipoteca de aeronave em construo mediante contrato, far-se-o, ao mesmo tempo,
a inscrio do respectivo contrato de construo e a da hipoteca.
2 No caso de hipoteca de aeronave em construo por conta do fabricante faz-se, no mesmo ato, a
inscrio do projeto de construo e da respectiva hipoteca.
3 Quando no houver hipoteca de aeronave em construo, far-se- a inscrio do projeto
construdo por ocasio do pedido de matrcula.
Art. 119. As aeronaves em processo de homologao, as destinadas pesquisa e desenvolvimento
para fins de homologao e as produzidas por amadores esto sujeitas emisso de certificados de
autorizao de vo experimental e de marca experimental (artigos 17, Pargrafo nico, e 67, 1).
Art. 120. Perde-se a propriedade da aeronave pela alienao, renncia, abandono, perecimento,
desapropriao e pelas causas de extino previstas em lei.
1 Ocorre o abandono da aeronave ou de parte dela quando no for possvel determinar sua legtima
origem ou quando manifestar-se o proprietrio, de modo expresso, no sentido de abandon-la.
2 Considera-se perecida a aeronave quando verificada a impossibilidade de sua recuperao ou
aps o transcurso de mais de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data em que dela se teve a ltima
notcia oficial.
3 Verificado, em inqurito administrativo, o abandono ou perecimento da aeronave, ser cancelada
ex officio a respectiva matrcula.
Art. 121. O contrato que objetive a transferncia da propriedade de aeronave ou a constituio sobre
ela de direito real poder ser elaborado por instrumento pblico ou particular.
Pargrafo nico. No caso de contrato realizado no exterior aplica-se o disposto no artigo 73, item III.
SEO II
Da Explorao e do Explorador de Aeronave
Art. 122. D-se a explorao da aeronave quando uma pessoa fsica ou jurdica, proprietria ou no, a
utiliza, legitimamente, por conta prpria, com ou sem fins lucrativos.
Art. 123. Considera-se operador ou explorador de aeronave:
I - a pessoa jurdica que tem a concesso dos servios de transporte pblico regular ou a autorizao
dos servios de transporte pblico no regular, de servios especializados ou de txi-areo;
II - o proprietrio da aeronave ou quem a use diretamente ou atravs de seus prepostos, quando se
SEO III
Do Fretamento
Art. 133. D-se o fretamento quando uma das partes, chamada fretador, obriga-se para com a outra,
chamada afretador, mediante o pagamento por este, do frete, a realizar uma ou mais viagens
preestabelecidas ou durante certo perodo de tempo, reservando-se ao fretador o controle sobre a tripulao
e a conduo tcnica da aeronave.
Art. 134. O contrato ser por instrumento pblico ou particular, sendo facultada a sua inscrio no
Registro Aeronutico Brasileiro (artigos 123 e 124).
Art. 135. O fretador obrigado:
I - a colocar disposio do afretador aeronave equipada e tripulada, com os documentos necessrios
e em estado de aeronavegabilidade;
II - a realizar as viagens acordadas ou a manter a aeronave disposio do afretador, durante o tempo
convencionado.
Art. 136. O afretador obrigado:
I - a limitar o emprego da aeronave ao uso para o qual foi contratada e segundo as condies do
contrato;
II - a pagar o frete no lugar, tempo e condies acordadas.
SEO IV
Do Arrendamento Mercantil de Aeronave
Art. 137. O arrendamento mercantil deve ser inscrito no Registro Aeronutico Brasileiro, mediante
instrumento pblico ou particular com os seguintes elementos:
I - descrio da aeronave com o respectivo valor;
II - prazo do contrato, valor de cada prestao peridica, ou o critrio para a sua determinao, data e
local dos pagamentos;
III - clusula de opo de compra ou de renovao contratual, como faculdade do arrendatrio;
IV - indicao do local, onde a aeronave dever estar matriculada durante o prazo do contrato.
1 Quando se tratar de aeronave proveniente do exterior, deve estar expresso o consentimento em
que seja inscrita a aeronave no Registro Aeronutico Brasileiro com o cancelamento da matrcula primitiva,
se houver.
2 Podero ser aceitas, nos respectivos contratos, as clusulas e condies usuais nas operaes
de leasing internacional, desde que no contenha qualquer clusula contrria Constituio Brasileira ou s
disposies deste Cdigo.
CAPTULO V
Da Hipoteca e Alienao Fiduciria de Aeronave
SEO I
Da Hipoteca Convencional
Art. 138. Podero ser objeto de hipoteca as aeronaves, motores, partes e acessrios de aeronaves,
inclusive aquelas em construo.
1 No pode ser objeto de hipoteca, enquanto no se proceder matrcula definitiva, a aeronave
inscrita e matriculada provisoriamente, salvo se for para garantir o contrato, com base no qual se fez a
matrcula provisria.
2 A referncia aeronave, sem ressalva, compreende todos os equipamentos, motores, instalaes
e acessrios, constantes dos respectivos certificados de matrcula e aeronavegabilidade.
3 No caso de incidir sobre motores, devero eles ser inscritos e individuados no Registro
Aeronutico Brasileiro, no ato da inscrio da hipoteca, produzindo esta os seus efeitos ainda que estejam
equipando aeronave hipotecada a distinto credor, exceto no caso de haver nos respectivos contratos
clusula permitindo a rotatividade dos motores.
1 A converso da moeda estrangeira, se for o caso, ser feita pelo cmbio do dia, observada a
legislao complementar pertinente.
2 O valor das aeronaves adjudicadas Unio ser o da data da referida adjudicao.
3 Do valor do crdito previsto neste artigo ser deduzido o valor das aeronaves adjudicadas
Unio, cobrando-se o saldo.
4 Se o valor das aeronaves for maior do que as importncias despendidas ou a despender, pela
Unio ou seus agentes financeiros, poder aquela vender em leilo as referidas aeronaves pelo valor da
avaliao.
5 Com o preo alcanado, pagar-se-o as quantias despendidas ou a despender, e o saldo
depositar-se-, conforme o caso, em favor da massa falida ou liquidante.
6 Se no primeiro leilo no alcanar lance superior ou igual avaliao, far-se-, no mesmo dia,
novo leilo condicional pelo maior preo.
7 Se o preo alcanado no leilo no for superior ao crdito da Unio, poder esta optar pela
adjudicao a seu favor.
Art. 147. Far-se- ex officio a inscrio no Registro Aeronutico Brasileiro:
I - da hipoteca legal;
II - da adjudicao de que tratam os artigos 145, 146, 7 e 190 deste Cdigo.
Pargrafo nico. Os atos jurdicos, de que cuida o artigo, produziro efeitos ainda que no levados a
registro no tempo prprio.
SEO III
Da Alienao Fiduciria
Art. 148. A alienao fiduciria em garantia transfere ao credor o domnio resolvel e a posse indireta
da aeronave ou de seus equipamentos, independentemente da respectiva tradio, tornando-se o devedor o
possuidor direto e depositrio com todas as responsabilidades e encargos que lhe incumbem de acordo
com a lei civil e penal.
Art. 149. A alienao fiduciria em garantia de aeronave ou de seus motores deve ser feita por
instrumento pblico ou particular, que conter:
I - o valor da dvida, a taxa de juros, as comisses, cuja cobrana seja permitida, a clusula penal e a
estipulao da correo monetria, se houver, com a indicao exata dos ndices aplicveis;
II - a data do vencimento e o local do pagamento;
III - a descrio da aeronave ou de seus motores, com as indicaes constantes do registro e dos
respectivos certificados de matrcula e de aeronavegabilidade.
1 No caso de alienao fiduciria de aeronave em construo ou de seus componentes, do
instrumento constar a descrio conforme o respectivo contrato e a etapa em que se encontra.
2 No caso do pargrafo anterior, o domnio fiducirio transferir-se-, no ato do registro, sobre as
partes componentes, e estender-se- aeronave construda, independente de formalidade posterior.
Art. 150. A alienao fiduciria s tem validade e eficcia aps a inscrio no Registro Aeronutico
Brasileiro.
Art. 151. No caso de inadimplemento da obrigao garantida, o credor fiducirio poder alienar o
objeto da garantia a terceiros e aplicar o respectivo preo no pagamento do seu crdito e das despesas
decorrentes da cobrana, entregando ao devedor o saldo, se houver.
1 Se o preo no bastar para pagar o crdito e despesas, o devedor continuar obrigado pelo
pagamento do saldo.
2 Na falncia, liquidao ou insolvncia do devedor, fica assegurado ao credor o direito de pedir a
restituio do bem alienado fiduciriamente.
3 O proprietrio fiducirio ou credor poder proceder busca e apreenso judicial do bem alienado
Art. 168 Durante o perodo de tempo previsto no artigo 167, o Comandante exerce autoridade sobre as
pessoas e coisas que se encontrem a bordo da aeronave e poder:
I - desembarcar qualquer delas, desde que comprometa a boa ordem, a disciplina, ponha em risco a
segurana da aeronave ou das pessoas e bens a bordo;
II - tomar as medidas necessrias proteo da aeronave e das pessoas ou bens transportados;
III - alijar a carga ou parte dela, quando indispensvel segurana de vo (artigo 16, 3).
Pargrafo nico. O Comandante e o explorador da aeronave no sero responsveis por prejuzos ou
conseqncias decorrentes de adoo das medidas disciplinares previstas neste artigo, sem excesso de
poder.
Art. 169. Poder o Comandante, sob sua responsabilidade, adiar ou suspender a partida da aeronave,
quando julgar indispensvel segurana do vo.
Art. 170. O Comandante poder delegar a outro membro da tripulao as atribuies que lhe
competem, menos as que se relacionem com a segurana do vo.
Art. 171. As decises tomadas pelo Comandante na forma dos artigos 167, 168, 169 e 215, pargrafo
nico, inclusive em caso de alijamento (artigo 16, 3), sero registradas no Dirio de Bordo e, concluda a
viagem, imediatamente comunicadas autoridade aeronutica.
Pargrafo nico. No caso de estar a carga sujeita a controle aduaneiro, ser o alijamento comunicado
autoridade fazendria mais prxima.
Art. 172. O Dirio de Bordo, alm de mencionar as marcas de nacionalidade e matrcula, os nomes do
proprietrio e do explorador, dever indicar para cada vo a data, natureza do vo (privado areo,
transporte areo regular ou no regular), os nomes dos tripulantes, lugar e hora da sada e da chegada,
incidentes e observaes, inclusive sobre infra-estrutura de proteo ao vo que forem de interesse da
segurana em geral.
Pargrafo nico. O Dirio de Bordo referido no caput deste artigo dever estar assinado pelo piloto
Comandante, que o responsvel pelas anotaes, a tambm includos os totais de tempos de vo e de
jornada.
Art. 173. O Comandante proceder ao assento, no Dirio de Bordo, dos nascimentos e bitos que
ocorrerem durante a viagem, e dele extrair cpia para os fins de direito.
Pargrafo nico. Ocorrendo mal sbito ou bito de pessoas, o Comandante providenciar, na primeira
escala, o comparecimento de mdicos ou da autoridade policial local, para que sejam tomadas as medidas
cabveis.
TTULO VI
Dos Servios Areos
CAPTULO I
Introduo
Art. 174. Os servios areos compreendem os servios areos privados (artigos 177 a 179) e os
servios areos pblicos (artigos 180 a 221).
Art. 175. Os servios areos pblicos abrangem os servios areos especializados pblicos e os
servios de transporte areo pblico de passageiro, carga ou mala postal, regular ou no regular, domstico
ou internacional.
1 A relao jurdica entre a Unio e o empresrio que explora os servios areos pblicos pauta-se
pelas normas estabelecidas neste Cdigo e legislao complementar e pelas condies da respectiva
concesso ou autorizao.
2 A relao jurdica entre o empresrio e o usurio ou beneficirio dos servios contratual,
regendo-se pelas respectivas normas previstas neste Cdigo e legislao complementar, e, em se tratando
de transporte pblico internacional, pelo disposto nos Tratados e Convenes pertinentes (artigos 1, 1;
203 a 213).
3 No contrato de servios areos pblicos, o empresrio, pessoa fsica ou jurdica, proprietrio ou
explorador da aeronave, obriga-se, em nome prprio, a executar determinados servios areos, mediante
remunerao, aplicando-se o disposto nos artigos 222 a 245 quando se tratar de transporte areo regular.
Art. 176. O transporte areo de mala postal poder ser feito, com igualdade de tratamento, por todas
as empresas de transporte areo regular, em suas linhas, atendendo s convenincias de horrio, ou
mediante fretamento especial.
1 No transporte de remessas postais o transportador s responsvel perante a Administrao
Postal na conformidade das disposies aplicveis s relaes entre eles.
2 Salvo o disposto no pargrafo anterior, as disposies deste Cdigo no se aplicam ao transporte
de remessas postais.
CAPTULO II
Servios Areos Privados
Art. 177. Os servios areos privados so os realizados, sem remunerao, em benefcio do prprio
operador (artigo 123, II) compreendendo as atividades areas:
I - de recreio ou desportivas;
II - de transporte reservado ao proprietrio ou operador da aeronave;
III - de servios areos especializados, realizados em benefcio exclusivo do proprietrio ou operador
da aeronave.
Art. 178. Os proprietrios ou operadores de aeronaves destinadas a servios areos privados, sem fins
comerciais, no necessitam de autorizao para suas atividades areas (artigo 14, 2).
1 As aeronaves e os operadores devero atender aos respectivos requisitos tcnicos e a todas as
disposies sobre navegao area e segurana de vo, assim como ter, regularmente, o seguro contra
danos s pessoas ou bens na superfcie e ao pessoal tcnico a bordo.
2 As aeronaves de que trata este artigo no podero efetuar servios areos de transporte pblico
(artigo 267, 2).
Art. 179. As pessoas fsicas ou jurdicas que, em seu nico e exclusivo benefcio, se dediquem
formao ou adestramento de seu pessoal tcnico, podero faz-lo mediante a anuncia da autoridade
aeronutica.
CAPTULO III
Servios Areos Pblicos
SEO I
Da Concesso ou Autorizao para os Servios Areos Pblicos
Art. 180. A explorao de servios areos pblicos depender sempre da prvia concesso, quando se
tratar de transporte areo regular, ou de autorizao no caso de transporte areo no regular ou de servios
especializados.
Art. 181. A concesso somente ser dada pessoa jurdica brasileira que tiver:
I - sede no Brasil;
II - pelo menos 4/5 (quatro quintos) do capital com direito a voto, pertencente a brasileiros,
prevalecendo essa limitao nos eventuais aumentos do capital social;
III - direo confiada exclusivamente a brasileiros.
1 As aes com direito a voto devero ser nominativas se se tratar de empresa constituda sob a
forma de sociedade annima, cujos estatutos devero conter expressa proibio de converso das aes
preferenciais sem direito a voto em aes com direito a voto.
2 Pode ser admitida a emisso de aes preferenciais at o limite de 2/3 (dois teros) do total das
aes emitidas, no prevalecendo as restries no previstas neste Cdigo.
3 A transferncia a estrangeiro das aes com direito a voto, que estejam includas na margem de
1/5 (um quinto) do capital a que se refere o item II deste artigo, depende de aprovao da autoridade
aeronutica.
4 Desde que a soma final de aes em poder de estrangeiros no ultrapasse o limite de 1/5 (um
quinto) do capital, podero as pessoas estrangeiras, naturais ou jurdicas, adquirir aes do aumento de
capital.
Art. 182. A autorizao pode ser outorgada:
I - s sociedades annimas nas condies previstas no artigo anterior;
II - s demais sociedades, com sede no Pas, observada a maioria de scios, o controle e a direo de
brasileiros.
Pargrafo nico. Em se tratando de servios areos especializados de ensino, adestramento,
investigao, experimentao cientfica e de fomento ou proteo ao solo, ao meio ambiente e similares,
pode a autorizao ser outorgada, tambm, a associaes civis.
Art. 183. As concesses ou autorizaes sero regulamentadas pelo Poder Executivo e somente
podero ser cedidas ou transferidas mediante anuncia da autoridade competente.
SEO II
Da Aprovao dos Atos Constitutivos e suas Alteraes
Art. 184. Os atos constitutivos das sociedades de que tratam os artigos 181 e 182 deste Cdigo, bem
como suas modificaes, dependero de prvia aprovao da autoridade aeronutica, para serem
apresentados ao Registro do Comrcio.
Pargrafo nico. A aprovao de que trata este artigo no assegura sociedade qualquer direito em
relao concesso ou autorizao para a execuo de servios areos.
Art. 185. A sociedade concessionria ou autorizada de servios pblicos de transporte areo dever
remeter, no 1 (primeiro) ms de cada semestre do exerccio social, relao completa:
I - dos seus acionistas, com a exata indicao de sua qualificao, endereo e participao social;
II - das transferncias de aes, operadas no semestre anterior, com a qualificao do transmitente e
do adquirente, bem como do que representa, percentualmente, a sua participao social.
1 Diante dessas informaes, poder a autoridade aeronutica:
I - considerar sem validade as transferncias operadas em desacordo com a lei;
II - determinar que, no perodo que fixar, as transferncias dependero de aprovao prvia.
2 exigida a autorizao prvia, para a transferncia de aes:
I - que assegurem ao adquirente ou retirem do transmitente o controle da sociedade;
II - que levem o adquirente a possuir mais de 10% (dez por cento) do capital social;
III - que representem 2% (dois por cento) do capital social;
IV - durante o perodo fixado pela autoridade aeronutica, em face da anlise das informaes
semestrais a que se refere o 1, item II, deste artigo;
V - no caso previsto no artigo 181, 3.
Art. 186. As empresas de que tratam os artigos 181 e 182, tendo em vista a melhoria dos servios e
maior rendimento econmico ou tcnico, a diminuio de custos, o bem pblico ou o melhor atendimento
dos usurios, podero fundir-se ou incorporar-se.
1 A consorciao, a associao e a constituio de grupos societrios sero permitidas tendo em
vista a explorao dos servios de manuteno de aeronaves, os servios de caractersticas comuns e a
formao, treinamento e aperfeioamento de tripulantes e demais pessoal tcnico.
2 Embora pertencendo ao mesmo grupo societrio, uma empresa no poder, fora dos casos
previstos no caput deste artigo, explorar linhas areas cuja concesso tenha sido deferida a outra.
3 Todos os casos previstos no caput e no 1 deste artigo s se efetuaro com a prvia autorizao
do Ministrio da Aeronutica.
SEO III
Da Interveno, Liquidao e Falncia de Empresa Concessionria de Servios Areos Pblicos
Art. 187. No podem impetrar concordata as empresas que, por seus atos constitutivos, tenham por
objeto a explorao de servios areos de qualquer natureza ou de infra-estrutura aeronutica.
Art. 188. O Poder Executivo poder intervir nas empresas concessionrias ou autorizadas, cuja
situao operacional, financeira ou econmica ameace a continuidade dos servios, a eficincia ou a
segurana do transporte areo.
1 A interveno visar ao restabelecimento da normalidade dos servios e durar enquanto
necessria consecuo do objetivo.
2 Na hiptese de ser apurada, por percia tcnica, antes ou depois da interveno, a
impossibilidade do restabelecimento da normalidade dos servios:
I - ser determinada a liquidao extrajudicial, quando, com a realizao do ativo puder ser atendida
pelo menos a metade dos crditos;
II - ser requerida a falncia, quando o ativo no for suficiente para atender pelo menos metade dos
crditos, ou quando houver fundados indcios de crimes falenciais.
Art. 189. Alm dos previstos em lei, constituem crditos privilegiados da Unio nos processos de
liquidao ou falncia de empresa de transporte areo:
I - a quantia despendida pela Unio para financiamento ou pagamento de aeronaves e produtos
aeronuticos adquiridos pela empresa de transporte areo;
II - a quantia por que a Unio se haja obrigado, ainda que parceladamente, para pagamento de
aeronaves e produtos aeronuticos, importados pela empresa de transporte areo.
Art. 190. Na liquidao ou falncia de empresa de transporte areo, sero liminarmente adjudicadas
Unio, por conta e at o limite do seu crdito, as aeronaves e produtos aeronuticos adquiridos antes da
instaurao do processo:
I - com a contribuio financeira da Unio, aval, fiana ou qualquer outra garantia desta ou de seus
agentes financeiros;
II - pagos no todo ou em parte pela Unio ou por cujo pagamento ela venha a ser responsabilizada
aps o incio do processo.
1 A adjudicao de que trata este artigo ser determinada pelo Juzo Federal, mediante a
comprovao, pela Unio, da ocorrncia das hipteses previstas nos itens I e II deste artigo.
2 A quantia correspondente ao valor dos bens referidos neste artigo ser deduzida do montante do
crdito da Unio, no processo de cobrana executiva, proposto pela Unio contra a devedora, ou
administrativamente, se no houver processo judicial.
Art. 191. Na expirao normal ou antecipada das atividades da empresa, a Unio ter o direito de
adquirir, diretamente, em sua totalidade ou em partes, as aeronaves, peas e equipamentos, oficinas e
instalaes aeronuticas, pelo valor de mercado.
SEO IV
Do Controle e Fiscalizao dos Servios Areos Pblicos
Art. 192. Os acordos entre exploradores de servios areos de transporte regular, que impliquem em
consrcio, pool, conexo, consolidao ou fuso de servios ou interesses, dependero de prvia
aprovao da autoridade aeronutica.
Art. 193. Os servios areos de transporte regular ficaro sujeitos s normas que o Governo
estabelecer para impedir a competio ruinosa e assegurar o seu melhor rendimento econmico podendo,
para esse fim, a autoridade aeronutica, a qualquer tempo, modificar freqncias, rotas, horrios e tarifas de
servios e outras quaisquer condies da concesso ou autorizao.
Art. 194. As normas e condies para a explorao de servios areos no regulares (artigos 217 a
221) sero fixadas pela autoridade aeronutica, visando a evitar a competio desses servios com os de
transporte regular, e podero ser alteradas quando necessrio para assegurar, em conjunto, melhor
rendimento econmico dos servios areos.
Pargrafo nico. Poder a autoridade aeronutica exigir a prvia aprovao dos contratos ou acordos
firmados pelos empresrios de servios especializados (artigo 201), de servio de transporte areo regular
ou no regular, e operadores de servios privados ou desportivos (artigos 15, 2 e 178, 2), entre si, ou
com terceiros.
Art. 195. Os servios auxiliares sero regulados de conformidade com o disposto nos artigos 102 a
104.
Art. 196. Toda pessoa, natural ou jurdica, que explorar servios areos, dever dispor de adequadas
estruturas tcnicas de manuteno e de operao, prprias ou contratadas, devidamente homologadas pela
autoridade aeronutica.
Pargrafo nico. O explorador da aeronave, atravs de sua estrutura de operaes, dever, a qualquer
momento, fornecer aos rgos do Sistema de Proteo ao Vo (artigos 47 a 65), os elementos relativos ao
vo ou localizao da aeronave.
Art. 197. A fiscalizao ser exercida pelo pessoal que a autoridade aeronutica credenciar.
Pargrafo nico. Constituem encargos de fiscalizao as inspees e vistorias em aeronaves, servios
areos, oficinas, entidades aerodesportivas e instalaes aeroporturias, bem como os exames de
proficincia de aeronautas e aerovirios.
Art. 198. Alm da escriturao exigida pela legislao em vigor, todas as empresas que explorarem
servios areos devero manter escriturao especfica, que obedecer a um plano uniforme de contas,
estabelecido pela autoridade aeronutica.
Pargrafo nico. A receita e a despesa de atividades afins ou subsidirias no podero ser
escrituradas na contabilidade dos servios areos.
Art. 199. A autoridade aeronutica poder, quando julgar necessrio, mandar proceder a exame da
contabilidade das empresas que explorarem servios areos e dos respectivos livros, registros e
documentos.
Art. 200. Toda empresa nacional ou estrangeira de servio de transporte areo pblico regular
obedecer s tarifas aprovadas pela autoridade aeronutica.
Pargrafo nico. No transporte internacional no regular, a autoridade aeronutica poder exigir que o
preo do transporte seja submetido a sua aprovao prvia.
CAPTULO IV
Dos Servios Areos Especializados
Art. 201. Os servios areos especializados abrangem as atividades areas de:
I - aerofotografia, aerofotogrametria, aerocinematografia, aerotopografia;
II - prospeco, explorao ou detectao de elementos do solo ou do subsolo, do mar, da plataforma
submarina, da superfcie das guas ou de suas profundezas;
III - publicidade area de qualquer natureza;
IV - fomento ou proteo da agricultura em geral;
V - saneamento, investigao ou experimentao tcnica ou cientfica;
VI - ensino e adestramento de pessoal de vo;
VII - provocao artificial de chuvas ou modificao de clima;
VIII - qualquer modalidade remunerada, distinta do transporte pblico.
Art. 202. Obedecero a regulamento especial os servios areos que tenham por fim proteger ou
fomentar o desenvolvimento da agricultura em qualquer dos seus aspectos, mediante o uso de fertilizantes,
semeadura, combate a pragas, aplicao de inseticidas, herbicidas, desfolhadores, povoamento de guas,
combate a incndios em campos e florestas e quaisquer outras aplicaes tcnicas e cientficas aprovadas.
CAPTULO V
Do Transporte Areo Regular
SEO I
Do Transporte Areo Regular Internacional
Art. 203. Os servios de transporte areo pblico internacional podem ser realizados por empresas
nacionais ou estrangeiras.
Pargrafo nico. A explorao desses servios sujeitar-se-:
a) s disposies dos tratados ou acordos bilaterais vigentes com os respectivos Estados e o Brasil;
b) na falta desses, ao disposto neste Cdigo.
Da Designao de Empresas Brasileiras
Art. 204. O Governo Brasileiro designar as empresas para os servios de transporte areo
internacional.
1 Cabe empresa ou empresas designadas providenciarem a autorizao de funcionamento, junto
aos pases onde pretendem operar.
2 A designao de que trata este artigo far-se- com o objetivo de assegurar o melhor rendimento
econmico no mercado internacional, estimular o turismo receptivo, contribuir para o maior intercmbio
poltico, econmico e cultural.
Da Designao e Autorizao de Empresas Estrangeiras
Art. 205. Para operar no Brasil, a empresa estrangeira de transporte areo dever:
I - ser designada pelo Governo do respectivo pas;
II - obter autorizao de funcionamento no Brasil (artigos 206 a 211);
III - obter autorizao para operar os servios areos (artigos 212 e 213).
Pargrafo nico. A designao ato de Governo a Governo, pela via diplomtica, enquanto os pedidos
de autorizao, a que se referem os itens II e III deste artigo so atos da prpria empresa designada.
Da Autorizao para Funcionamento
Art. 206. O pedido de autorizao para funcionamento no Pas ser instrudo com os seguintes
documentos:
I - prova de achar-se a empresa constituda conforme a lei de seu pas;
II - o inteiro teor de seu estatuto social ou instrumento constitutivo equivalente;
III - relao de acionistas ou detentores de seu capital, com a indicao, quando houver, do nome,
profisso e domiclio de cada um e nmero de aes ou quotas de participao, conforme a natureza da
sociedade;
IV - cpia da ata da assemblia ou do instrumento jurdico que deliberou sobre o funcionamento no
Brasil e fixou o capital destinado s operaes no territrio brasileiro;
V - ltimo balano mercantil legalmente publicado no pas de origem;
VI - instrumento de nomeao do representante legal no Brasil, do qual devem constar poderes para
aceitar as condies em que dada a autorizao (artigo 207).
Art. 207. As condies que o Governo Federal achar conveniente estabelecer em defesa dos
interesses nacionais constaro de termo de aceitao assinado pela empresa requerente e integraro o
decreto de autorizao.
Pargrafo nico. Um exemplar do rgo oficial que tiver feito a publicao do decreto e de todos os
documentos que o instruem ser arquivado no Registro de Comrcio da localidade onde vier a ser situado o
estabelecimento principal da empresa, juntamente com a prova do depsito, em dinheiro, da parte do capital
destinado s operaes no Brasil.
Art. 208. As empresas estrangeiras autorizadas a funcionar no Pas so obrigadas a ter
permanentemente representante no Brasil, com plenos poderes para tratar de quaisquer assuntos e resolvlos definitivamente, inclusive para o efeito de ser demandado e receber citaes iniciais pela empresa.
Pargrafo nico. No caso de falncia decretada fora do Pas, perduraro os poderes do representante
at que outro seja nomeado, e os bens e valores da empresa no sero liberados para transferncia ao
Art. 230. Em caso de atraso da partida por mais de 4 (quatro) horas, o transportador providenciar o
embarque do passageiro, em vo que oferea servio equivalente para o mesmo destino, se houver, ou
restituir, de imediato, se o passageiro o preferir, o valor do bilhete de passagem.
Art. 231. Quando o transporte sofrer interrupo ou atraso em aeroporto de escala por perodo
superior a 4 (quatro) horas, qualquer que seja o motivo, o passageiro poder optar pelo endosso do bilhete
de passagem ou pela imediata devoluo do preo.
Pargrafo nico. Todas as despesas decorrentes da interrupo ou atraso da viagem, inclusive
transporte de qualquer espcie, alimentao e hospedagem, correro por conta do transportador contratual,
sem prejuzo da responsabilidade civil.
Art. 232. A pessoa transportada deve sujeitar-se s normas legais constantes do bilhete ou afixadas
vista dos usurios, abstendo-se de ato que cause incmodo ou prejuzo aos passageiros, danifique a
aeronave, impea ou dificulte a execuo normal do servio.
Art. 233. A execuo do contrato de transporte areo de passageiro compreende as operaes de
embarque e desembarque, alm das efetuadas a bordo da aeronave.
1 Considera-se operao de embarque a que se realiza desde quando o passageiro, j despachado
no aeroporto, transpe o limite da rea destinada ao pblico em geral e entra na respectiva aeronave,
abrangendo o percurso feito a p, por meios mecnicos ou com a utilizao de viaturas.
2 A operao de desembarque inicia-se com a sada de bordo da aeronave e termina no ponto de
interseco da rea interna do aeroporto e da rea aberta ao pblico em geral.
SEO II
Da Nota de Bagagem
Art. 234. No contrato de transporte de bagagem, o transportador obrigado a entregar ao passageiro a
nota individual ou coletiva correspondente, em 2 (duas) vias, com a indicao do lugar e data de emisso,
pontos de partida e destino, nmero do bilhete de passagem, quantidade, peso e valor declarado dos
volumes.
1 A execuo do contrato inicia-se com a entrega ao passageiro da respectiva nota e termina com o
recebimento da bagagem.
2 Poder o transportador verificar o contedo dos volumes sempre que haja valor declarado pelo
passageiro.
3 Alm da bagagem registrada, facultado ao passageiro conduzir objetos de uso pessoal, como
bagagem de mo.
4 O recebimento da bagagem, sem protesto, faz presumir o seu bom estado.
5 Procede-se ao protesto, no caso de avaria ou atraso, na forma determinada na seo relativa ao
contrato de carga.
CAPTULO III
Do Contrato de Transporte Areo de Carga
Art. 235. No contrato de transporte areo de carga, ser emitido o respectivo conhecimento, com as
seguintes indicaes:
I - o lugar e data de emisso;
II - os pontos de partida e destino;
III - o nome e endereo do expedidor;
IV - o nome e endereo do transportador;
V - o nome e endereo do destinatrio;
VI - a natureza da carga;
VII - o nmero, acondicionamento, marcas e numerao dos volumes;
VIII - o peso, quantidade e o volume ou dimenso;
cumprimento, pelo interessado, de exigncias legais, o pagamento a que se refere o artigo anterior deve
ocorrer nos 30 (trinta) dias seguintes satisfao daquelas.
Art. 255. Esgotado o prazo a que se referem os artigos 253 e 254, se no houver o responsvel ou a
seguradora efetuado o pagamento, poder o interessado promover, judicialmente, pelo procedimento
sumarssimo (artigo 275, II, letra e, do CPC), a reparao do dano.
SEO III
Da Responsabilidade por Dano a Passageiro
Art. 256. O transportador responde pelo dano decorrente:
I - de morte ou leso de passageiro, causada por acidente ocorrido durante a execuo do contrato de
transporte areo, a bordo de aeronave ou no curso das operaes de embarque e desembarque;
II - de atraso do transporte areo contratado.
1 O transportador no ser responsvel:
a) no caso do item I, se a morte ou leso resultar, exclusivamente, do estado de sade do passageiro,
ou se o acidente decorrer de sua culpa exclusiva;
b) no caso do item II, se ocorrer motivo de fora maior ou comprovada determinao da autoridade
aeronutica, que ser responsabilizada.
2 A responsabilidade do transportador estende-se:
a) a seus tripulantes, diretores e empregados que viajarem na aeronave acidentada, sem prejuzo de
eventual indenizao por acidente de trabalho;
b) aos passageiros gratuitos, que viajarem por cortesia.
Art. 257. A responsabilidade do transportador, em relao a cada passageiro e tripulante, limita-se, no
caso de morte ou leso, ao valor correspondente, na data do pagamento, a 3.500 (trs mil e quinhentas)
Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN, e, no caso de atraso do transporte, a 150 (cento e cinqenta)
Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN.
1 Poder ser fixado limite maior mediante pacto acessrio entre o transportador e o passageiro.
2 Na indenizao que for fixada em forma de renda, o capital par a sua constituio no poder
exceder o maior valor previsto neste artigo.
Art. 258. No caso de transportes sucessivos, o passageiro ou seu sucessor s ter ao contra o
transportador que haja efetuado o transporte no curso do qual ocorrer o acidente ou o atraso.
Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo se, por estipulao expressa, o primeiro
transportador assumir a responsabilidade por todo o percurso do transporte contratado.
Art. 259. Quando o transporte areo for contratado com um transportador e executado por outro, o
passageiro ou sucessores podero demandar tanto o transportador contratual como o transportador de fato,
respondendo ambos solidariamente.
SEO IV
Da Responsabilidade por Danos Bagagem
Art. 260. A responsabilidade do transportador por dano, conseqente da destruio, perda ou avaria da
bagagem despachada ou conservada em mos do passageiro, ocorrida durante a execuo do contrato de
transporte areo, limita-se ao valor correspondente a 150 (cento e cinqenta) Obrigaes do Tesouro
Nacional - OTN, por ocasio do pagamento, em relao a cada passageiro.
Art. 261. Aplica-se, no que couber, o que est disposto na seo relativa responsabilidade por danos
carga area (artigos 262 a 266).
SEO V
Da Responsabilidade por Danos Carga
Art. 262. No caso de atraso, perda, destruio ou avaria de carga, ocorrida durante a execuo do
contrato do transporte areo, a responsabilidade do transportador limita-se ao valor correspondente a 3 (trs
) Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN por quilo, salvo declarao especial de valor feita pelo expedidor e
mediante o pagamento de taxa suplementar, se for o caso (artigos 239, 241 e 244).
Art. 263. Quando para a execuo do contrato de transporte areo for usado outro meio de transporte,
e houver dvida sobre onde ocorreu o dano, a responsabilidade do transportador ser regida por este
Cdigo (artigo 245 e Pargrafo nico).
Art. 264. O transportador no ser responsvel se comprovar:
I - que o atraso na entrega da carga foi causado por determinao expressa de autoridade aeronutica
do vo, ou por fato necessrio, cujos efeitos no era possvel prever, evitar ou impedir;
II - que a perda, destruio ou avaria resultou, exclusivamente, de um ou mais dos seguintes fatos:
a) natureza ou vcio prprio da mercadoria;
b) embalagem defeituosa da carga, feita por pessoa ou seus prepostos;
c) ato de guerra ou conflito armado;
d) ato de autoridade pblica referente carga.
Art. 265. A no ser que o dano atinja o valor de todos os volumes, compreendidos pelo conhecimento
de transporte areo, somente ser considerado, para efeito de indenizao, o peso dos volumes perdidos,
destrudos, avariados ou entregues com atraso.
Art. 266. Poder o expedidor propor ao contra o primeiro transportador e contra aquele que haja
efetuado o transporte, durante o qual ocorreu o dano, e o destinatrio contra este e contra o ltimo
transportador.
Pargrafo nico. Ocorre a solidariedade entre os transportadores responsveis perante,
respectivamente, o expedidor e o destinatrio.
CAPTULO II
Da Responsabilidade por Danos em Servios Areos Gratuitos
Art. 267. Quando no houver contrato de transporte (artigos 222 a 245), a responsabilidade civil por
danos ocorridos durante a execuo dos servios areos obedecer ao seguinte:
I - no servio areo privado (artigos 177 a 179), o proprietrio da aeronave responde por danos ao
pessoal tcnico a bordo e s pessoas e bens na superfcie, nos limites previstos, respectivamente, nos
artigos 257 e 269 deste Cdigo, devendo contratar seguro correspondente (artigo 178, 1 e 2);
II - no transporte gratuito realizado por empresa de transporte areo pblico, observa-se o disposto no
artigo 256, 2, deste Cdigo;
III - no transporte gratuito realizado pelo Correio Areo Nacional, no haver indenizao por danos
pessoa ou bagagem a bordo, salvo se houver comprovao de culpa ou dolo dos operadores da aeronave.
1 No caso do item III deste artigo, ocorrendo a comprovao de culpa, a indenizao sujeita-se aos
limites previstos no Captulo anterior, e no caso de ser comprovado o dolo, no prevalecem os referidos
limites.
2 Em relao a passageiros transportados com infrao do 2 do artigo 178 e artigo 221, no
prevalecem os limites deste Cdigo.
CAPTULO III
Da Responsabilidade para com Terceiros na Superfcie
Art. 268. O explorador responde pelos danos a terceiros na superfcie, causados, diretamente, por
aeronave em vo, ou manobra, assim como por pessoa ou coisa dela cada ou projetada.
1 Prevalece a responsabilidade do explorador quando a aeronave pilotada por seus prepostos,
ainda que exorbitem de suas atribuies.
2 Exime-se o explorador da responsabilidade se provar que:
I - no h relao direta de causa e efeito entre o dano e os fatos apontados;
II - resultou apenas da passagem da aeronave pelo espao areo, observadas as regras de trfego
areo;
III - a aeronave era operada por terceiro, no preposto nem dependente, que iludiu a razovel
I - aos danos previstos neste Ttulo, com os limites de responsabilidade civil nele estabelecidos (artigos
257, 260, 262, 269 e 277) ou contratados ( 1 do artigo 257 e pargrafo nico do artigo 262);
II - aos tripulantes e viajantes gratuitos equiparados, para este efeito, aos passageiros (artigo 256, 2
);
III - ao pessoal tcnico a bordo e s pessoas e bens na superfcie, nos servios areos privados (artigo
178, 2, e artigo 267, I);
IV - ao valor da aeronave.
Pargrafo nico. O recebimento do seguro exime o transportador da responsabilidade (artigo 250).
Art. 282. Exigir-se- do explorador de aeronave estrangeira, para a eventual reparao de danos a
pessoas ou bens no espao areo ou no territrio brasileiro:
a) apresentao de garantias iguais ou equivalentes s exigidas de aeronaves brasileiras;
b) o cumprimento das normas estabelecidas em Convenes ou Acordos Internacionais, quando
aplicveis.
Art. 283. A expedio ou revalidao do certificado de aeronavegabilidade s ocorrer diante da
comprovao do seguro, que ser averbado no Registro Aeronutico Brasileiro e respectivos certificados.
Pargrafo nico. A validade do certificado poder ser suspensa, a qualquer momento, se comprovado
que a garantia deixou de existir.
Art. 284. Os seguros obrigatrios, cuja expirao ocorrer aps o inicio do vo, consideram-se
prorrogados at o seu trmino.
Art. 285. Sob pena de nulidade da clusula, nas aplices de seguro de vida ou de seguro de acidente,
no poder haver excluso de riscos resultantes do transporte areo.
Pargrafo nico. Em se tratando de transporte areo, as aplices de seguro de vida ou de seguro de
acidentes no podero conter clusulas que apresentem taxas ou sobretaxas maiores que as cobradas para
os transportes terrestres.
Art. 286. Aquele que tiver direito reparao do dano poder exercer, nos limites da indenizao que
lhe couber, direito prprio sobre a garantia prestada pelo responsvel (artigos 250 e 281, Pargrafo nico).
CAPTULO VII
Da Responsabilidade Civil no Transporte Areo Internacional
Art. 287. Para efeito de limite de responsabilidade civil no transporte areo internacional, as quantias
estabelecidas nas Convenes Internacionais de que o Brasil faa parte sero convertidas em moeda
nacional, na forma de regulamento expedido pelo Poder Executivo.
TTULO IX
Das Infraes e Providncias Administrativas
CAPTULO I
Dos rgos Administrativos Competentes
Art. 288. O Poder Executivo criar rgo com a finalidade de apurao e julgamento das infraes
previstas neste Cdigo e na legislao complementar, especialmente as relativas a tarifas e condies de
transporte, bem como de conhecimento dos respectivos recursos.
1 A competncia, organizao e funcionamento do rgo a ser criado, assim como o procedimento
dos respectivos processos, sero fixados em regulamento.
2 No se compreendem na competncia do rgo a que se refere este artigo as infraes sujeitas
legislao tributria.
(Vetado).
CAPTULO II
Das Providncias Administrativas
Art. 289. Na infrao aos preceitos deste Cdigo ou da legislao complementar, a autoridade
aeronutica poder tomar as seguintes providncias administrativas:
I - multa;
II - suspenso de certificados, licenas, concesses ou autorizaes;
III - cassao de certificados, licenas, concesses ou autorizaes;
IV - deteno, interdio ou apreenso de aeronave, ou do material transportado;
V - interveno nas empresas concessionrias ou autorizadas.
Art. 290. A autoridade aeronutica poder requisitar o auxlio da fora policial para obter a deteno
dos presumidos infratores ou da aeronave que ponha em perigo a segurana pblica, pessoas ou coisas,
nos limites do que dispe este Cdigo.
Art. 291. Toda vez que se verifique a ocorrncia de infrao prevista neste Cdigo ou na legislao
complementar, a autoridade aeronutica lavrar o respectivo auto, remetendo-o autoridade ou ao rgo
competente para a apurao, julgamento ou providncia administrativa cabvel.
1 Quando a infrao constituir crime, a autoridade levar, imediatamente, o fato ao conhecimento
da autoridade policial ou judicial competente.
2 Tratando-se de crime, em que se deva deter membros de tripulao de aeronave que realize
servio pblico de transporte areo, a autoridade aeronutica, concomitantemente providncia prevista no
pargrafo anterior, dever tomar as medidas que possibilitem a continuao do vo.
Art. 292. assegurado o direito ampla defesa e a recurso a quem responder a procedimentos
instaurados para a apurao e julgamento das infraes s normas previstas neste Cdigo e em normas
regulamentares.
1 O mesmo direito ser assegurado no caso de providncias administrativas necessrias
apurao de fatos irregulares ou delituosos.
2 O procedimento ser sumrio, com efeito suspensivo.
Art. 293. A aplicao das providncias ou penalidades administrativas, previstas neste Ttulo, no
prejudicar nem impedir a imposio, por outras autoridades, de penalidades cabveis.
Art. 294. Ser solidria a responsabilidade de quem cumprir ordem exorbitante ou indevida do
proprietrio ou explorador de aeronave, que resulte em infrao deste Cdigo.
Art. 295. A multa ser imposta de acordo com a gravidade da infrao, podendo ser acrescida da
suspenso de qualquer dos certificados ou da autorizao ou permisso.
Art. 296. A suspenso ser aplicada para perodo no superior a 180 (cento e oitenta) dias, podendo
ser prorrogada uma vez por igual perodo.
Art. 297. A pessoa jurdica empregadora responder solidariamente com seus prepostos, agentes,
empregados ou intermedirios, pelas infraes por eles cometidas no exerccio das respectivas funes.
Art. 298. A empresa estrangeira de transporte areo que opere no Pas ser sujeita multa e, na
hiptese de reincidncia, suspenso ou cassao da autorizao de funcionamento no caso de no
atender:
I - aos requisitos prescritos pelas leis e regulamentos normalmente aplicados, no que se refere ao
funcionamento de empresas de transporte areo;
II - s leis e regulamentos relativos :
a) entrada e sada de aeronaves;
b) sua explorao ou navegao durante a permanncia no territrio ou espao areo brasileiro;
c) entrada ou sada de passageiros;
d) tripulao ou carga;
e) despacho;
f) imigrao;
g) alfndega;
h) higiene;
i) sade.
III - s tarifas, itinerrios, freqncias e horrios aprovados; s condies contidas nas respectivas
autorizaes; conservao e manuteno de seus equipamentos de vo no que se relaciona com a
segurana e eficincia do servio; ou proibio de embarcar ou desembarcar passageiro ou carga em vo
de simples trnsito;
IV - legislao interna, em seus atos e operaes no Brasil, em igualdade com as congneres
nacionais.
CAPTULO III
Das Infraes
Art. 299. Ser aplicada multa de (vetado) ate 1.000 (mil) valores de referncia, ou de suspenso ou
cassao de quaisquer certificados de matrcula, habilitao, concesso, autorizao, permisso ou
homologao expedidos segundo as regras deste Cdigo, nos seguintes casos:
I - procedimento ou prtica, no exerccio das funes, que revelem falta de idoneidade profissional
para o exerccio das prerrogativas dos certificados de habilitao tcnica;
II - execuo de servios areos de forma a comprometer a ordem ou a segurana pblica, ou com
violao das normas de segurana dos transportes;
III - cesso ou transferncia da concesso, autorizao ou permisso, sem licena da autoridade
aeronutica;
IV - transferncia, direta ou indireta, da direo ou da execuo dos servios areos concedidos ou
autorizados;
V - fornecimento de dados, informaes ou estatsticas inexatas ou adulteradas;
VI - recusa de exibio de livros, documentos contbeis, informaes ou estatsticas aos agentes da
fiscalizao;
VII - prtica reiterada de infraes graves;
VIII - atraso no pagamento de tarifas aeroporturias alm do prazo estabelecido pela autoridade
aeronutica;
IX - atraso no pagamento de preos especficos pela utilizao de reas aeroporturias, fora do prazo
estabelecido no respectivo instrumento.
Art. 300. A cassao depender de inqurito administrativo no curso do qual ser assegurada defesa
ao infrator.
Art. 301. A suspenso poder ser por prazo at 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis por igual
perodo.
Art. 302. A multa ser aplicada pela prtica das seguintes infraes:
I - infraes referentes ao uso das aeronaves:
a) utilizar ou empregar aeronave sem matrcula;
b) utilizar ou empregar aeronave com falsas marcas de nacionalidade ou de matrcula, ou sem que
elas correspondam ao que consta do Registro Aeronutico Brasileiro - RAB;
c) utilizar ou empregar aeronave em desacordo com as prescries dos respectivos certificados ou
com estes vencidos;
d) utilizar ou empregar aeronave sem os documentos exigidos ou sem que estes estejam em vigor;
e) utilizar ou empregar aeronave em servio especializado, sem a necessria homologao do rgo
competente;
f) utilizar ou empregar aeronave na execuo de atividade diferente daquela para a qual se achar
licenciado;
g) utilizar ou empregar aeronave com inobservncia das normas de trfego areo, emanadas da
autoridade aeronutica;
h) introduzir aeronave no Pas, ou utiliz-la sem autorizao de sobrevo;
i) manter aeronave estrangeira em Territrio Nacional sem autorizao ou sem que esta haja sido
revalidada;
j) alienar ou transferir, sem autorizao, aeronave estrangeira que se encontre no Pas em carter
transitrio, ressalvados os casos de execuo judicial ou de medida cautelar;
k) transportar, ciente do contedo real, carga ou material perigoso ou proibido, ou em desacordo com
as normas que regulam o trnsito de materiais sujeitos a restries;
l) lanar objetos ou substncias sem licena da autoridade aeronutica, salvo caso de alijamento;
m) trasladar aeronave sem licena;
n) recuperar ou reconstruir aeronave acidentada, sem a liberao do rgo competente;
o) realizar vo com peso de decolagem ou nmero de passageiros acima dos mximos estabelecidos;
p) realizar vo com equipamento para levantamento aerofotogramtrico, sem autorizao do rgo
competente;
q) transportar passageiro em lugar inadequado da aeronave;
r) realizar vo sem o equipamento de sobrevivncia exigido;
s) realizar vo por instrumentos com aeronave no homologada para esse tipo de operao;
t) realizar vo por instrumentos com tripulao inabilitada ou incompleta;
u) realizar vo solo para treinamento de navegao sendo aluno ainda no habilitado para tal;
v) operar aeronave com plano de vo visual, quando as condies meteorolgicas estiverem abaixo
dos mnimos previstos para esse tipo de operao;
w) explorar sistematicamente servios de txi-areo fora das reas autorizadas;
x) operar radiofrequncias no autorizadas, capazes de causar interferncia prejudicial ao servio de
telecomunicaes aeronuticas.
II - infraes imputveis a aeronautas e aerovirios ou operadores de aeronaves:
a) preencher com dados inexatos documentos exigidos pela fiscalizao;
b) impedir ou dificultar a ao dos agentes pblicos, devidamente credenciados, no exerccio de
misso oficial;
c) pilotar aeronave sem portar os documentos de habilitao, os documentos da aeronave ou os
equipamentos de sobrevivncia nas reas exigidas;
d) tripular aeronave com certificado de habilitao tcnica ou de capacidade fsica vencidos, ou
exercer a bordo funo para a qual no esteja devidamente licenciado ou cuja licena esteja expirada;
e) participar da composio de tripulao em desacordo com o que estabelece este Cdigo e suas
regulamentaes;
f) utilizar aeronave com tripulante estrangeiro ou permitir a este o exerccio de qualquer funo a
bordo, em desacordo com este Cdigo ou com suas regulamentaes;
g) desobedecer s determinaes da autoridade do aeroporto ou prestar-lhe falsas informaes;
h) infringir as Condies Gerais de Transporte ou as instrues sobre tarifas;
i) desobedecer aos regulamentos e normas de trfego areo;
j) inobservar os preceitos da regulamentao sobre o exerccio da profisso;
mau funcionamento.
VI - infraes imputveis a pessoas naturais ou jurdicas no compreendidas nos grupos anteriores:
a) executar ou utilizar servios tcnicos de manuteno, modificao ou reparos de aeronaves e de
seus componentes, em oficina no homologada;
b) executar servios de recuperao ou reconstruo em aeronave acidentada, sem liberao do
rgo competente;
c) executar servios de manuteno ou de reparao de aeronave e de seus componentes, sem
autorizao do rgo competente;
d) utilizar-se de aeronave sem dispor de habilitao para sua pilotagem;
e) executar qualquer modalidade de servio areo sem estar devidamente autorizado;
f) construir campo de pouso sem licena, utilizar campo de pouso sem condies regulamentares de
uso, ou deixar de promover o registro de campo de pouso;
g) implantar ou explorar edificao ou qualquer empreendimento em rea sujeita a restries
especiais, com inobservncia destas;
h) prometer ou conceder, direta ou indiretamente, qualquer modalidade de desconto, prmio,
bonificao, utilidade ou vantagem aos adquirentes de bilhete de passagem ou frete areo;
i) promover publicidade de servio areo em desacordo com os regulamentos aeronuticos, ou com
promessa ou artifcio que induza o pblico em erro quanto s reais condies do transporte e de seu preo;
j) explorar servios areos sem concesso ou autorizao;
k) vender aeronave de sua propriedade, sem a devida comunicao ao Registro Aeronutico Brasileiro
- RAB, ou deixar de atualizar, no RAB, a propriedade de aeronave adquirida;
l) instalar ou manter em funcionamento escola ou curso de aviao sem autorizao da autoridade
aeronutica;
m) deixar o proprietrio ou operador de aeronave de recolher, na forma e nos prazos da respectiva
regulamentao, as tarifas, taxas, preos pblicos ou contribuies a que estiver obrigado.
CAPTULO IV
Da Deteno, Interdio e Apreenso de Aeronave
Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia
Federal, nos seguintes casos:
I - se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos internacionais, ou das
autorizaes para tal fim;
II - se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso em aeroporto
internacional;
III - para exame dos certificados e outros documentos indispensveis;
IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo 21) ou de porte proibido de
equipamento (pargrafo nico do artigo 21);
V - para averiguao de ilcito.
1 A autoridade aeronutica poder empregar os meios que julgar necessrios para compelir a
aeronave a efetuar o pouso no aerdromo que lhe for indicado.(Regulamento)
2 Esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, a aeronave ser classificada como hostil,
ficando sujeita medida de destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo e aps autorizao do
Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada. (Includo pela Lei n 9.614, de 1998)
(Regulamento)
2 A autoridade mencionada no pargrafo anterior responder por seus atos quando agir com
excesso de poder ou com esprito emulatrio.
3 A autoridade mencionada no 1 responder por seus atos quando agir com excesso de poder ou
com esprito emulatrio. (Renumerado do 2 para 3 com nova redao pela Lei n 9.614, de 1998)
(Regulamento)
Art. 304. Quando, no caso do item IV, do artigo anterior, for constatada a existncia de material
proibido, explosivo ou apetrechos de guerra, sem autorizao, ou contrariando os termos da que foi
outorgada, pondo em risco a segurana pblica ou a paz entre as Naes, a autoridade aeronutica poder
reter o material de que trata este artigo e liberar a aeronave se, por fora de lei, no houver necessidade de
apreend-la.
1 Se a aeronave for estrangeira e a carga no puser em risco a segurana pblica ou a paz entre as
Naes, poder a autoridade aeronutica fazer a aeronave retornar ao pas de origem pela rota e prazo
determinados, sem a reteno da carga.
2 Embora estrangeira a aeronave, se a carga puser em risco a segurana pblica e a paz entre os
povos, poder a autoridade aeronutica reter o material blico e fazer retornar a aeronave na forma do
disposto no pargrafo anterior.
Art. 305. A aeronave pode ser interditada:
I - nos casos do artigo 302, I, alneas a at n; II, alneas c, d, g e j; III, alneas a, e, f e g; e V, alneas a
a e;
II - durante a investigao de acidente em que estiver envolvida.
1 Efetuada a interdio, ser lavrado o respectivo auto, assinado pela autoridade que a realizou e
pelo responsvel pela aeronave.
2 Ser entregue ao responsvel pela aeronave cpia do auto a que se refere o pargrafo anterior.
Art. 306. A aeronave interditada no ser impedida de funcionar, para efeito de manuteno.
Art. 307. A autoridade aeronutica poder interditar a aeronave, por prazo no superior a 15 (quinze)
dias, mediante requisio da autoridade aduaneira, de Polcia ou de sade.
Pargrafo nico. A requisio dever ser motivada, de modo a demonstrar justo receio de que haja
leso grave e de difcil reparao a direitos do Poder Pblico ou de terceiros; ou que haja perigo ordem
pblica, sade ou s instituies.
Art. 308. A apreenso da aeronave dar-se- para preservar a eficcia da deteno ou interdio, e
consistir em mant-la estacionada, com ou sem remoo para hangar, rea de estacionamento, oficina ou
lugar seguro (artigos 155 e 309).
Art. 309. A apreenso de aeronave s se dar em cumprimento ordem judicial, ressalvadas outras
hipteses de apreenso previstas nesta Lei.
Art. 310. Satisfeitas as exigncias legais, a aeronave detida, interditada ou apreendida ser
imediatamente liberada.
Art. 311. Em qualquer dos casos previstos neste Captulo, o proprietrio ou explorador da aeronave
no ter direito indenizao.
CAPTULO V
Da Custdia e Guarda de Aeronave
Art. 312. Em qualquer inqurito ou processo administrativo ou judicial, a custdia, guarda ou depsito
de aeronave far-se- de conformidade com o disposto neste Captulo.
Art. 313. O explorador ou o proprietrio de aeronaves entregues em depsito ou a guarda de
autoridade aeronutica responde pelas despesas correspondentes.
1 Incluem-se no disposto neste artigo:
I - os depsitos decorrentes de apreenso;
II - os seqestros e demais medidas processuais acautelatrias;
III - a arrecadao em falncia, qualquer que seja a autoridade administrativa ou judiciria que a
determine;
Art. 319. As providncias administrativas previstas neste Cdigo prescrevem em 2 (dois) anos, a partir
da data da ocorrncia do ato ou fato que as autorizar, e seus efeitos, ainda no caso de suspenso, no
podero exceder esse prazo.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica aos prazos definidos no Cdigo
Tributrio Nacional.
Art. 320. A interveno e liquidao extrajudicial devero encerrar-se no prazo de 2 (dois) anos.
Pargrafo nico. Ao trmino do prazo de 2 (dois) anos, a partir do primeiro ato, qualquer interessado
ou membro do Ministrio Pblico, poder requerer a imediata venda dos bens em leilo pblico e o rateio do
produto entre os credores, observadas as preferncias e privilgios especiais.
Art. 321. O explorador de servios areos pblicos obrigado a conservar, pelo prazo de 5 (cinco)
anos, os documentos de transporte areo ou de outros servios areos.
TTULO XI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 322. Fica autorizado o Ministrio da Aeronutica a instalar uma Junta de Julgamento da
Aeronutica com a competncia de julgar, administrativamente, as infraes e demais questes dispostas
neste Cdigo, e mencionadas no seu artigo 1, (vetado).
1 (vetado).
2 (vetado).
3 (vetado).
4 O Poder Executivo, atravs de decreto, regulamentar a organizao e o funcionamento da Junta
de Julgamento da Aeronutica.
Art. 323. Este Cdigo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 324. Ficam revogados o Decreto-Lei n 32, de 18 de novembro de 1966, o Decreto-Lei n 234, de
28 de fevereiro de 1967, a Lei n 5.448, de 4 de junho de 1968, a Lei n 5.710, de 7 de outubro de 1971, a
Lei n 6.298, de 15 de dezembro de 1975, a Lei n 6.350, de 7 de julho de 1976, a Lei n 6.833, de 30 de
setembro de 1980, a Lei n 6.997, de 7 de junho de 1982, e demais disposies em contrrio.
Braslia, 19 de dezembro de 1986. 165 da Independncia e 98 da Repblica.
JOS
Octvio Jlio Moreira Lima
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 20.12.1986
SARNEY
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Mensagem de veto
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas
de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5 o a 12 deste artigo e no art. 3 o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991;
(Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o
disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento,
salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia
para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas
brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5 o ser estabelecida com base em estudos revistos
periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela
prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que
se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e
servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5 o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja
capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente,
aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia
justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade
integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas
de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas
de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal,
a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n o 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em
decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos
destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja
ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes
oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do
art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo
e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade
da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com
as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica
e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo
da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela
autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual
poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o
regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas
de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de
aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria
para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a
que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades
regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles
podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas
as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e
entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de
1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal
inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta
metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio
na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e
quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei
n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem
utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que
justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao
pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de
imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja
implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea
rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais,
desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2 o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente
anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e
da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n] 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de
destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de
utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a
sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos
hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n
11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I
do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula
de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e
demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b"
desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo
de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou
sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no
local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar
de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a
obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios
de divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto
integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou
"tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar
a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a
qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto
idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste
artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos
arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia:
de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda
da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas
da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis,
ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de
seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza
especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I
deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo
ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade
inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de
escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
"a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes,
nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de
uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada,
desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de
edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,
unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos
das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta
Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de
apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de
comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios
ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de
fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349,
de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento
para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao
relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal. (Vide Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em
exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no
Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em: (Vide Lei n
12.440, de 2011) (Vigncia)
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes
(CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao
domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido
mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao
da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a
ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita
relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s
informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por
rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas
licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes
internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia
estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao
do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto
aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes
da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo
registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de
seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do
convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel
pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente
examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela
autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o
regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
(Redao
adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3
(trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou
concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso
III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente
de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta
Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos
insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos,
exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no
ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos
preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de
1991, levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o
emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a
pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados
nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos
licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e
negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela
proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por
autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio
restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto
pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre
sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
4 (Vetado).
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas
propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no
venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que
os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para
obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1
do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo
de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio
ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e
as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs
) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes
dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos
praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas
de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento
prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando
julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a
5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente
entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e
as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
(Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas
condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados
atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez
por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia
dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao,
em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a
direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade,
o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a
sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para
sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair
o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela
parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar
ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a
contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses
sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os
materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de
aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros
danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia
de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o
caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a
Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato,
as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando
a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou
parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas
com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da
concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso
ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a
execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera
administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado).
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser
prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei
forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do
respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso
anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a
do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser
requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o
Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante
a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a
terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar
com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade
de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital,
Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico,
fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se
deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de
qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas
que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias
deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para
alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10
(dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo
de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco
) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem
que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste
artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no
rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utilizlo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta
Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de
Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta
Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente
anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada
adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias,
a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos
interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade
competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas
as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica
depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o
qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos
prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total
do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao
aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local,
realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente
do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de
Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador
dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas
de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em
fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida
pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente
computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta
devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da
Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o
disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 o, com relao ao pagamento
das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as
obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946 , com suas alteraes, e os relativos a
operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem
com a legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com
execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho
de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991 , e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
(Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
FRANCO
Ricupero
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Mensagem de veto
HENRIQUE
CARDOSO
Malan
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da
Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e
ao melhor cumprimento dos fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da
Unio, quando no desempenho de funo administrativa.
2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em
medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico
a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado,
ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por
fora de lei.
CAPTULO III
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
CAPTULO IV
DO INCIO DO PROCESSO
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exerccio do direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela deciso a ser adotada;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda
como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos
colegiados aos respectivos presidentes.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
4o O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao.
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e
dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora
maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada
justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o
interessado se outro for o local de realizao.
CAPTULO IX
DA COMUNICAO DOS ATOS
Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao
do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias.
1o A intimao dever conter:
I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimao;
III - data, hora e local em que deve comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
2o A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de
comparecimento.
3o A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento,
por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado.
4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao
deve ser efetuada por meio de publicao oficial.
5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada
de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo
do direito dos interessados de propor atuaes probatrias.
1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios deciso do
processo.
2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir
perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
1o A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que
pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes
escritas.
2o O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo,
mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as
alegaes substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder
ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo.
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros
meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes
legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de participao de
administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades
administrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes
dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes
na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente
para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e
pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.
2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e
condies de atendimento.
Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se entender relevante
a matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso.
Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva
apresentao implicar arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima
Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e
sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia.
Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo.
1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste
caso, sero parte integrante do ato.
2o Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que
reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados.
3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige.
Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito.
1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo.
3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante,
caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar
o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.
(Includo pela Lei n 11.417, de 2006).
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo
disposio legal diversa.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso
administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo
mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente.
2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais
interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde
que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total
ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o rgo competente
para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o
caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006).
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado
da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do
recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006).
Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano.
CAPTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento.
1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em
que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo.
3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no
houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
CAPTULO XVII
DAS SANES
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
CAPTULO XVIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-
Renan Calheiros
Paulo Paiva
Presidncia da Repblica
Casa Civil
0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e
ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em
sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a
Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR
Romildo Canhim
FRANCO
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o
exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados
para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37,
caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
conseqncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho
pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no
desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e
cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder
instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio
ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes
formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e
deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde
que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique
ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato
que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio,
ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio,
cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de
tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo
Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por
exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O
retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso,
cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias.
(Revogado
pelo
Decreto
n
6.029,
de
2007)
XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas
com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo
o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica.
(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso.
XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do
servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo,
cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras
profisses; (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado.
XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou
ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um
compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de
todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. (Revogado pelo
Decreto n 6.029, de 2007)
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Produo de efeito
......................................................................................... (NR)
V - at cinco Secretarias; e
VI - um rgo de Controle Interno.
3o Caber ao Secretrio-Executivo da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica exercer, alm da superviso e da coordenao das Secretarias
integrantes da estrutura da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
subordinadas ao Ministro de Estado, as funes que lhe forem por ele atribudas.
(NR)
Art. 11-A. Ao Conselho de Aviao Civil, presidido pelo Ministro de Estado Chefe
da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica, com composio e
funcionamento estabelecidos pelo Poder Executivo, compete estabelecer as
diretrizes da poltica relativa ao setor de aviao civil. (NR)
XIV - ................................................................................
.......................................................................................
m) articulao, coordenao, superviso, integrao e proposio das aes do
Governo e do Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas nos aspectos
relacionados com as atividades de preveno, represso ao trfico ilcito e
produo no autorizada de drogas, bem como aquelas relacionadas com o
tratamento, a recuperao e a reinsero social de usurios e dependentes e ao
Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas;
n) poltica nacional de arquivos; e
o) assistncia ao Presidente da Repblica em todas as matrias no afetas a outro
Ministrio.
...........................................................................................
Pargrafo nico. No prazo de que trata o caput, o Ministrio da Defesa prestar o apoio
administrativo e jurdico necessrio para garantir a continuidade das atividades da Secretaria de Aviao
Civil.
Art. 5o Os servidores e militares requisitados pela Presidncia da Repblica em exerccio, em 31 de
dezembro de 2010, no Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia, no Arquivo
Nacional e na Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas, podero permanecer disposio,
respectivamente, do Ministrio da Defesa e do Ministrio da Justia, para exerccio naquelas unidades, bem
como serem novamente requisitados caso tenham retornado aos rgos ou entidades de origem antes de
18 de maro de 2011. (Vigncia).
1o Os servidores e militares de que trata o caput podero ser designados para o exerccio de
Gratificaes de Representao da Presidncia da Repblica ou de Gratificao de Exerccio em Cargo de
Confiana nos rgos da Presidncia da Repblica devida aos militares enquanto permanecerem nos
rgos para os quais foram requisitados.
2o Na hiptese do 1o, as Gratificaes de Representao e as Gratificaes de Exerccio em
Cargo de Confiana nos rgos da Presidncia da Repblica devida aos militares sero restitudas
Presidncia da Repblica quando cessar o exerccio do servidor ou do militar.
3o Aplica-se o disposto no art. 2o, pargrafo nico, da Lei no 9.007, de 17 de maro de 1995 , aos
servidores referidos neste artigo.
Adaptaes legislao da ANAC
Art. 6o A Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 8o ...............................................................................
............................................................................................
XXII - aprovar os planos diretores dos aeroportos;
............................................................................................
XXVIII - fiscalizar a observncia dos requisitos tcnicos na construo, reforma e
ampliao de aerdromos e aprovar sua abertura ao trfego;
............................................................................................
XXXIX - apresentar ao Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviao Civil da
Presidncia da Repblica proposta de oramento;
XL - elaborar e enviar o relatrio anual de suas atividades Secretaria de Aviao
Civil da Presidncia da Repblica e, por intermdio da Presidncia da Repblica,
ao Congresso Nacional;
................................................................................... (NR)
Art.11. ...............................................................................
I - propor, por intermdio do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviao
Civil da Presidncia da Repblica, ao Presidente da Repblica, alteraes do
regulamento da ANAC.
................................................................................... (NR)
Art. 1o ..............................................................................
...........................................................................................
2o A parcela de vinte por cento especificada neste artigo constituir o suporte
financeiro do Programa Federal de Auxlio a Aeroportos a ser proposto e institudo
de acordo com os Planos Aerovirios Estaduais e estabelecido por meio de
convnios celebrados entre os Governos Estaduais e a Secretaria de Aviao Civil
da Presidncia da Repblica.
3o Sero contemplados com recursos dispostos no 2o os aeroportos estaduais
constantes dos Planos Aerovirios, e que sejam objeto de convnio especfico
firmado entre o Governo Estadual interessado e a Secretaria de Aviao Civil da
Presidncia da Repblica. (NR)
Cargos decorrentes da reestruturao
Art. 9o Fica criado o cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Aviao Civil da Presidncia
da Repblica.
Art. 10. Fica criado o cargo em comisso, de Natureza Especial, de Secretrio-Executivo da
Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica
Art. 11. Ficam criados, no mbito da administrao pblica federal, os seguintes cargos em comisso
do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores destinados Secretaria de Aviao Civil:
I - dois DAS-6;
II - nove DAS-5;
III - vinte e trs DAS-4;
IV - trinta e nove DAS-3;
V - trinta e cinco DAS-2;
VI - dezenove DAS-1.
Art. 12. Fica transformado o cargo, de Natureza Especial, de Secretrio Nacional de Polticas sobre
Drogas, no cargo, de Natureza Especial, de Assessor Chefe da Assessoria Especial do Presidente da
Repblica.
Art. 13. A Tabela a do Anexo I da Lei no 11.526, de 4 de outubro de 2007, passa a vigorar acrescida
da seguinte linha:
Assessor Chefe da Assessoria Especial do
Presidente da Repblica
11.179,3
6
Art. 2o A contratao de que trata esta Lei ser de, no mximo, cento e sessenta
pessoas, com validade de at dois anos, podendo ser prorrogada por sucessivos
perodos at 18 de maro de 2013.
1o Prorrogaes para perodos posteriores data prevista no caput podero ser
autorizadas, por ato conjunto dos Ministros de Estado da Defesa e do
Planejamento, Oramento e Gesto, mediante justificativa dos motivos que
impossibilitaram a total substituio dos servidores temporrios por servidores
efetivos admitidos nos termos do art. 37, inciso II, da Constituio.
2o Na hiptese do 1o, regulamento estabelecer critrios de substituio
gradativa dos servidores temporrios.
3o Nenhum contrato de que trata esta Lei poder superar a data limite de 1 o
dezembro de 2016. (NR)
Art. 15. Ficam criados, no Quadro de Pessoal do Comando da Aeronutica, cem cargos efetivos de
Controlador de Trfego Areo, de nvel intermedirio, integrantes do Grupo-Defesa Area e Controle de
Trfego Areo, cdigo DACTA-1303.
Criao do Fundo Nacional de Aviao Civil FNAC
Art. 16. Fica institudo o Fundo Nacional de Aviao Civil - FNAC, de natureza contbil, vinculado
Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica para destinao dos recursos do sistema de
aviao civil.
1o So recursos do FNAC aqueles referentes ao Programa Federal de Auxlio a Aeroportos,
conforme disposto na Lei no 8.399, de 7 de janeiro de 1992, e demais recursos que lhe forem atribudos.
2o Os recursos do FNAC sero aplicados no desenvolvimento e fomento das infraestruturas
aeroporturia e aeronutica civil.
3o As despesas do FNAC correro conta de dotaes oramentrias especficas alocadas no
Oramento Geral da Unio, observados os limites anuais de movimentao e empenho e de pagamento.
3o Devero ser disponibilizadas, anualmente, pela Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da
Repblica, em seu stio eletrnico, informaes contbeis e financeiras, alm de descrio dos resultados
econmicos e sociais obtidos pelo FNAC.
Clusula revocatria
Art. 17. Ficam revogados:
I - Os 1o e 2o do art. 6o, e o item 6 da alnea i do inciso XII, ambos do art. 27, e o 3o do art. 29,
todos da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003;
II - os 4o e 5o do art. 16 da Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998; e
III - os incisos XXIII, XXVII e XLVII, do art. 8o, e o 2o do art. 10 da Lei no 11.182, de 27 de setembro
de 2005.
Vigncia
Art. 18. Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos
financeiros, no tocante ao art. 5o, a contar da transferncia dos rgos ali referidos.
Eduardo
ROUSSEFF
Cardozo
Jobim
Mantega
Belchior