Conclusiones del IV Congreso Nacional del Secretariado Judicial y del Ministerio Pblico realizado en Mar del Plata los

dias 25 y 26 de marzo de 2010 CONCLUSIONES. A.- PRIMERA ETAPA: DEL TRABAJO EN COMISION. CONCLUSIONES PRELIMINARES. En el marco del IV Congreso Nacional del Secretariado Judicial y del Ministerio Pblico, luego de un arduo y fructfero trabajo realizado por las distintas comisiones temticas, previa lectura y aprobacin se arrib a las siguientes conclusiones: I.- COMISION N 1: ASOCIACIONISMO E INTEGRACION. MODERADORES: DRA. ALICIA LAURA BRACCINI (LA MATANZA). DRA. SILVIA CRISTINA BOZZOLA (LA MATANZA). DR. MARIANO LUIS VIEYRA (SAN ISIDRO). RELATORA: DRA. LORENA TEJADA (LA MATANZA). Se comenz el trabajo realizando una introduccin, a fin de recordar el significado y trascendencia asignada al trmino ASOCIACIONISMO. A continuacin se efectu un racconto de las conclusiones arribadas en los Congresos Nacionales anteriores (Salta, Crdoba y San Juan). Se analizaron los logros obtenidos en el cumplimiento de los objetivos propuestos en dichas conclusiones y se tom nota de aquellos objetivos an pendientes de cumplimiento. Para ello se expuso la situacin en particular dela Provinciade Buenos Aires y se requiri a los asistentes que expresaran la evolucin experimentada en sus respectivas provincias. CONCLUSIONES DEL CONGRESO DE MAR DEL PLATA 1.-CONCIENTIZACION: -De la participacin de los funcionarios en los consejos directivos de los respectivos colegios y/o asociaciones, a fin de lograr el espacio que nos permita asegurar la defensa de nuestros legtimos intereses.-Que cada provincia logre conformar una comisin o foro provincial de funcionarios, de acuerdo a la realidad de la misma. -Exhortar a los respectivos colegios provinciales que fomenten y apoyen la participacin y presencia de los funcionarios en los Congresos Provinciales y Nacionales. 2.- INTEGRACION: -Crear una comisin virtual de funcionarios a nivel nacional, como primer paso tendiente a la creacin de una comisin dentro dela FAM.

Para ello, se postularon funcionarios de las provincias de Buenos Aires, Chaco, Corrientes, Salta, Santa Cruz, Tucumn, Ro Negro, Crdoba y Formosa, que en listado aparte se adjunta. Cada uno de estos funcionarios deber contar con el respaldo de su respectivo Colegio Provincial. Este aola Provinciade Buenos Aires ser la encargada de la primera coordinacin por ser organizadora del presente Congreso extendindose su funcin hasta el prximo evento. Se invita al resto de las provincias a adherirse a la conformacin de esta Comisin Virtual. 3.-PARTICIPACION: -Solicitar ala FAMque en las prximas Jornadas Cientficas dela Magistratura, exista un panel que trate la problemtica del secretariado judicial. Los funcionarios de la provincia de Crdoba plantearon una preocupacin a la quela Comisinadhiere y se resumen en el espritu de las palabras enunciadas hace poco tiempo por el Dr. Lorenzetti, presidente dela Corte Supremade Justicia dela Nacin. En el ao del Bicentenario es tiempo de mesura. Los tres poderes del Estado deben descifrar de igual modo su funcin enla Constitucinpara encontrar su rol en una lnea de actitudes claras, que sin dudas pacificarn y fortalecernla Repblica. Todas las conclusiones fueron votadas por unanimidad. LISTADO COMISION VIRTUAL CHACO Dra. Rosana Beatriz Soto, telfono 03722-452942 o 03722-155 43772 Mailrosoto_10@hotmail.com CORRIENTES Dra. Mara Silvina Cardoso de Ruveda, telfono 03783-461049 o 3783-534807 Mailmariasilviacardoso@yahoo.com.ar SALTA Dr. Alfredo Gmez Bello, telfono 0387-4386673 o 0387-154098706 Mailalfredogomezbello@hotmail.com SANTA CRUZ Dra. Mara Alejandra Vila, telfono 02966-436976 o 02966-15564119 Maildoctoravila@hotmail.com TUCUMAN Dra. Norma Hermosa Carerea, telfono 0381-4257206 o 0381-154886950 Mailsweetnees@hotmail.com RIO NEGRO Dr. Juan Pablo Piombo, telfono 0299-4774630 Mailjpiombo@jusrionegro.gov.ar FORMOSA Dr. Marcelo Lpez Picabea, telfono 03717-15582411 Maillp_marcelo@yahoo.com.ar CORDOBA Dr. Edgardo Tomas Casas, telfono 0351-4263932 o 0351-5299807 Mailtcasas@arnet.com.ar

etcasas@justiciacordoba.gob.ar BUENOS AIRES Dr. Juan Antonio Iglesias, telfono 011-1558583405 Mail jaiglesias2000@hotmail.com II.- COMISION N 2:JUBILACIONES, JERARQUIZACION, PROPUESTAS SUPERADORAS, DIFERENTES ALTERNATIVAS. MODERADORES: DR. CRISTIAN MAGNONI (MORON). DR. HECTOR RUBEN SIMONET (TRENQUE LAUQEN). RELATORA: DRA. ROMINA TARRABORELLI (MORON). Luego del debate efectuado en la comisin hemos arribado a las siguientes conclusiones y propuestas en relacin a la jerarquizacin del Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario y al rgimen de jubilaciones. 1.- JERARQUIZACION: Para lograr la jerarquizacin del Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario del Poder Judicial es fundamental: -La sancin de una ley que especifique y delimite las funciones e incumbencias propias de la labor del Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario, plasmando fundamentalmente aquellas de carcter jurisdiccional, no contempladas en ninguna norma, acuerdo y/o resolucin. -La creacin de la figura de un funcionario administrativo, quien se ocupar de todas aquellas funciones que exceden la tarea jurisdiccional del Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario. -Fomentar la capacitacin del Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario, no solo en cuestiones jurdicas, sino tambin en todas aquellas otras cuestiones que tienen que ver con las tareas que realiza el funcionario (recursos humanos, informtica, liderazgo, etc.), dicha capacitacin debera llevarse a cabo en cada una de las Departamentales donde el funcionario desempea su labor. -Fomentar la implementacin de un plan de becas y licencias destinadas a aquellos secretarios, funcionarios y auxiliares letrados que deseen acceder a congresos, post grados, doctorados y/o capacitacin que se dicte. 2.- SALARIO Y/O REMUNERACION: En cuanto al salario y/o remuneracin se han fijado los siguientes lineamientos, a saber:

-En el caso de subrogancias de los Secretarios, Auxiliares letrados y Funcionarios se propone que las mismas tengan plazo de duracin y que la remuneracin sea por los das efectivamente subrogados, tomando como base 1/3 del salario (montos remunerativos) del secretario, funcionario y auxiliar letrado, segn el caso. -Se decrete la intangibilidad del salario del funcionario judicial (Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario) y por ende su incorporacin ala Constitucin Nacionaly de cada una de las Provincias. Algunas de las Provincias ya lo han contemplado. Ej. Chubut en su Art. 170 Constitucin dela Provinciade Chubut. -Se aumente el porcentaje aplicable al bloqueo de ttulo y/o al rubro dedicacin exclusiva, esto a fin de garantizar no solo las horas extras que los Secretarios, Auxiliares Letrados y Funcionarios desempean diariamente, sino adems para compensar la ausencia de la posibilidad de desempear actividad acadmica extralaboralmente. -Elevar el sueldo bsico de los Secretarios, Auxiliares Letrados y Funcionarios, exencin de ganancias y gozar de un rgimen no cautivo en cuanto a la obra social. En torno al tema jubilaciones, luego de la exposicin y debate se concluy: -Que el Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario pueda optar por seguir laborando hasta que perciba su jubilacin -Que se respete el rgimen jubilatorio por el cual el Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario ingres al Poder Judicial. -Que al Secretario, Auxiliar Letrado y Funcionario no se le aplique la jubilacin de oficio. III.-COMISION N 3: ACTUALIZACION DELA CARRERA JUDICIAL, CONCURSOS, SUBROGANCIAS, ESPECIALIZACION Y MOVILIDAD. MODERADORES Y RELATORES: DR. FABRICIO IOVINE (SAN MARTIN). DR. PEDRO ARROUY (AZUL). DR. MARTIN GUERRINI (SAN MARTIN). DR. GUILLERMO LOPEZ AREVALO (AZUL). 1.- CONCURSOS: Ratificando conclusiones de congresos anteriores, se propone la realizacin de concurso abierto de oposicin y antecedentes para la designacin de funcionarios independientemente de la instancia, debiendo existir una contemplacin de puntaje para los agentes perteneciente al Poder Judicial (por mayora). 2.- ESPECIALIZACION: Promocin dela Escuela Judicialo Centros de Capacitacin para la actualizacin permanente del Funcionario, impulsando su creacin en aquellas Provincias en las que actualmente no existen por intermedio dela FAM, mientras que en aquellas en donde si existan que las mismas pasen a depender del Poder Judicial a los efectos del otorgamiento de puntajes para futuros concursos (aprobada por mayora).

Promocin del otorgamiento de licencias para los Funcionarios que concurran ala Escuela Judicialo los centros de capacitacin anteriormente consignadas (aprobado por mayora). Fomento del establecimiento de convenios de los Superiores Tribunales de cada Provincia y/o Asociaciones Provinciales con Universidades o centros de formacin educativa en pos de profundizar y actualizar la capacitacin de los Funcionarios de cada Provincia (aprobada por unanimidad)

Por su parte, ante la problemtica expresada por representantes dela Provinciade Tucumn respecto de su imposibilidad reglamentaria de emitir voto en las cuestiones planteadas,la Comisinpropone que en dicha Provincia se ponga en conocimiento de sus mximas autoridades judiciales las conclusiones del Congreso a los efectos que se tome conocimiento de las mismas, sin perjuicio de dejar constancia de la preocupacin por el estado de situacin del funcionarizado provincial que fuera descripto. 3.- SUBROGANCIAS: La Comisinpropone que se arbitren los medios correspondientes para agilizar el mecanismo de designacin de Funcionarios, Magistrados y Empleados judiciales ante las vacancias existentes, exhortndose a la inmediata cobertura de las mismas, con el objeto de lograr un mejoramiento en el funcionamiento del servicio de justicia (aprobada por mayora) Asimismo, se propone que en los casos de subrogancias de Funcionarios, lo Mximos Tribunales de Justicia de cada Provincia procedan a asignar una remuneracin al subrogante por cada dia de labor desarrollada en dicha tarea (aprobada por mayora).

Por su parte, en aquellas Provincias en las que la normativa constitucional posibilite la subrogancias y/o suplencia del Magistrado por parte del Funcionario, se proceda a la cobertura de dicho cargo, por un plazo razonable, por parte del Secretario de dicha dependencia (mayora de votos afirmativos con abstenciones). 4.- MOVILIDAD: La Comisinpropone que en casos de modificaciones estructurales en el Poder judicial que impliquen la necesidad de movilizacin de funcionarios, se otorgue a los mismos una capacitacin amplia que permita un mejor desarrollo de su tarea.

Se propone la necesidad de contar con el consentimiento del Funcionario para casos de movilidad en pos de reducir al mximo la discrecionalidad de los traslados. Asimismo se propone que por intermedio de FAM, en aquellas Provincias en donde no se cuente con Oficina de Recursos Humanos o similar, se promueva la creacin de las mismas como marco interno de solucin de conflictos.

Sin perjuicio de ello, se propone tambin la creacin y utilizacin de medios alternativos de resolucin de conflicto con la intervencin de amigables componedores como instancia previa a la va administrativa orgnica (Ejemplo: Colegios de Magistrados y Funcionarios). Siendo todas estas mociones votadas y aprobadas por la mayora de los asistentes.-

IV.- COMISION N: MINISTERIO PBLICO: A) FUNCIONARIO JUDICIAL. NORMATIVA RELATIVA A LAS FUNCIONES. RESPONSABILIDAD. B) ACTIVIDAD FUNCIONAL, INJERENCIA DE FACTORES EXOGENOS. OPINION PBLICA. RELACION CON OTROS PODERES DEL ESTADO. MODERADORES: DR. MAURICIO DEL CERO (BAHIA BLANCA). DR. SANTIAGO MOISES (SAN ISIDRO). RELATORES DR. FERNANDO LALLOZ (LOMAS DE ZAMORA). DR. GABRIEL ORTIZ (NECOCHEA). DRA. CARMEN VIVIANA IBARRA (LA PLATA). DR. FRANCISCO MORELL OTAMENDI (ZARATE-CAMPANA). 1. Comisin Ministerio Pblico. Definir a los Secretarios y Auxiliares Letrados de todas las instancias como funcionarios judiciales, haciendo referencia a la normativa relativa a sus funciones. 1) Actualmente los secretarios tienen mayores y diferentes tareas a las originarias (por ejemplo, de simple fedatario), que histricamente fueron propias de funcionarios de estamentos superiores o bien de empleados administrativos. Ello puede atribuirse por un lado, a que las plantas administrativas no han aumentado a la par del crecimiento del caudal de causas y del nmero de dependencias. Por otro lado, en cuanto a tareas que histricamente fueron inherentes a estamentos superiores, la causa tiene dos orgenes, uno reglamentario o normativo, por ejemplo el artculo 25 de la ley 12061 y por la aplicacin del sistema de defensores ad hoc (enla Provinciade Bs. As.). El otro motivo son las delegaciones de hecho practicadas por los magistrados que no estn previstas en ninguna norma. Por un lado los secretarios y auxiliares letrados deben asumir responsabilidades nuevas legalmente previstas; aunque en el otro supuesto se les ha delegado una serie de responsabilidades que no le competen porque no estn previstas o van en contra de normas procesales (aprobadas por unanimidad).

2) Tal delegacin fctica que hacen los magistrados podra afectar garantas constitucionales en tanto se trata de decisiones que necesaria y legamente debe adoptar el titular y no el secretario (aprobada por mayora). 3) La preocupacin de los funcionarios apunta a que tales delegaciones, en exceso de sus facultades procesales, pueda generar responsabilidad penal y administrativa para el Secretario que, de hecho, las asumi (aprobada por mayora). 4) En otro orden, se postul que tal exceso o sobrecarga de trabajo en las funciones de las Secretaras se debe a que se disea una forma de organizar la administracin de justicia en base a los recursos que se asignan y no a las necesidades. La sobrecarga se produce porque no se destinan nuevos recursos humanos y econmicos y se transfieren facultades (aprobada por mayora). 5) Seguidamente se afirm que se han desnaturalizado las funciones de los secretarios e instructores judiciales y que, por lo tanto, habra que delimitar y clasificar tareas para una nueva gestin y una mejor administracin de justicia y evitar tal desnaturalizacin (aprobada por mayora). 6) Es necesario elegir o definir desde este Congreso cules son las funciones actuales de los secretarios del Ministerio Pblico. Se pueden identificar principalmente cuatro categoras de tareas: la notarial, la de asistencia o asesoramiento letrado al magistrado, la de administrador del proceso y del rgano jurisdiccional, as como tambin la de gestor informante ante la superintendencia (aprobada por mayora). 7) La provincia de Santa Fe plante su preocupacin porque con motivo de la prxima reforma procesal no se halla prevista la figura del secretario del Ministerio Pblico. Temen la desaparicin del cargo. Deben definir personalmente sus respectivas situaciones (aprobada por unanimidad). 8) Tambin manifestaron su preocupacin los representantes de la provincia deLa Pampa, por la situacin de desigualdad que se genera a partir de la designacin discrecional de algunos de los actuales Secretarios como adjuntos de fiscal sin concursos, mientras que otros permanecern en los mismo cargos (aprobada por mayora). 9) En el contexto de la transferencia de funciones del titular al secretario, Santa fe postul que, en lugar de que se supriman sus responsabilidades, se regulen especficamente y de tal modo se jerarquice la funcin (aprobada por mayora). 2. Actividad funcional puesta en relacin con la injerencia de factores exgenos, la opinin pblica, la relacin con los otros poderes del estado. Reforzando las conclusiones arribadas en el Congreso de San Juan en torno al tema de las relaciones con la prensa, y especficamente en lo que se refiere a los Secretarios del Ministerio Pblico se concluye que: No es funcin del secretario informar a la prensa. Sin perjuicio de ello, se postul que la superintendencia debe capacitar al funcionario respectivo, en la inteligencia de que en casos como el del Ayudante Fiscal temticos o de

un distrito pequeo, el funcionario es la nica cara visible del Ministerio Pblico. En estos casos, en los que el funcionario deba brindar informacin objetiva a la ciudadana y los medios, resultaba un presupuesto que el Secretario cuente con instrucciones de informar de parte del superior. Eso sin perjuicio del apoyo del Colegio de Magistrados y Funcionarios de la misma forma en que se defiende a los magistrados del cuestionamiento de la prensa (aprobada por mayora). B.- SEGUNDA ETAPA: DEL DEBATE PLENARIO. CONLUSIONES FINALES. MODERADOR: DR. JUAN ANTONIO IGLESIAS (ZARATE-CAMPANA) RELATOR: DRA. MARIA SOLEDAD WAIMANN (MAR DEL PLATA) En la ciudad de Mar del Plata, a los 26 das del mes de marzo de 2010 siendo las 17:00 horas, habiendo finalizado la lectura de las conclusiones preliminares arribadas por las distintas comisiones se procede a su votacin, y previa aprobacin final de la totalidad de los concurrentes con derecho a voto se efectan las modificaciones pertinentes, arribando as a las siguientesCONCLUSIONES FINALES: I.- COMISION N 1: ASOCIACIONISMO E INTEGRACION. 1. CONCIENTIZACION. Aprobada por unanimidad. 2. INTEGRACION. Aprobada por unanimidad. 3. PARTICIPACION. Aprobada por unanimidad. II.- COMISION N 2:JUBILACIONES, JERARQUIZACION, PROPUESTAS SUPERADORAS, DIFERENTES ALTERNATIVAS. 1. JERARQUIZACION. Aprobada por unanimidad. 2. SALARIO Y O REMUNERACION. Aprobada por unanimidad respecto de la totalidad de los tems propuestos. III.-COMISION N 3:ACTUALIZACION DELA CARRERA JUDICIAL, CONCURSOS, SUBROGANCIAS, ESPECIALIZACION Y MOVILIDAD. 1. CONCURSOS. Aprobada por mayora. Votan en disidencia, las provincias de Corrientes y Crdoba. 2. ESPECIALIZACION. Aprobada por unanimidad en todos sus tems. 3. SUBROGANCIAS. Aprobada por unanimidad respecto del primer tem. Respecto del segundo tem se aprueba por mayora sin modificaciones. 4. MOVILIDAD. Respecto del primer tem se vota por unanimidad con el agregado del termino previa. Segundo y tercer tem se aprueban por unanimidad.

En cuanto al ltimo supuesto integrante de la mocin, referido a la utilizacin de medios alternativos de resolucin de conflictos se vota por unanimidad quitando el ejemplo incorporado por la comisin.

IV.- COMISION N 4:MINISTERIOPUBLICO. A. FUNCIONARIO JUDICIAL. NORMATIVA RELATIVA A LAS FUNCIONES. RESPONSABILIDAD. B. ACTIVIDAD FUNCIONAL, INJERENCIA DE FACTORES EXOGENOS. OPINION PBLICA. RELACION CON OTROS PODERES DEL ESTADO. 1.- DEFINIR A LOS SECRETARIOS Y AUXILIARES LETRADOS DE TODAS LAS INSTANCIAS COMO FUNCIONARIOS JUDICIALES, HACIENDO REFERENCIA ALA NORMATIVA RELATIVAA SUS FUNCIONES. tem 1.- Se aprueba por mayora. tem 2.- Se aprueba por mayora con una abstencin. tem 3.- Se aprueba por unanimidad. tem 4.- Se aprueba por mayora. tem 5.- Se aprueba por mayora. tem 6.- Se aprueba por unanimidad. tem 7.- Se aprueba por mayora. tem 8.- Se aprueba por mayora. tem 9.- Se aprueba por mayora. 2.- ACTIVIDAD FUNCIONAL PUESTA EN RELACION CONLA INJERENCIA DEFACTORES EXOGENOS,LA OPINION PBLICA,LA RELACION CONLOS OTROS PODERES DEL ESTADO. Se aprueba por mayora. No siendo para ms, el Congreso da por finalizada su sesin en la ciudad de Mar del Plata, Pcia. De Buenos Aires a los 26 das del mes de marzo de 2.010.-