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O conceito de Estado
Nilson Nunes Da Silva Junior, Resumo: O trabalho visa esclarece a origem e o conceito de Estado. A aglutinao de idias e senso comum originaram sociedade natural e essa sociedade, querendo a eficcia do bem comum, atravs de regras organizao poltica formulou a idia de Estado. Nesse artigo procuramos esclarecer o conceito de Estado e sua origem, bem como seus elementos formadores (povo, territrio soberania). Palavras-chave: Sociedade, Estado, Poder, Povo, Territrio Abstratc: The work aims that it explains the origin and the concept of State. The agglutination of ideas and common sense they gave rise to natural society and this society, wanting the efficiency of the commom good, through rules political organization formulated the idea of State. In this article we try to explain the concept of State and his origin, as well as his forming elements (people, territory sovereignity). Key words: Society, State, Power, People, Territory Sumrio: 1. Introduo. 2. Conceitos preliminares: sociedade. 3. Conceito de estado. 4. Elementos constitutivos do estado. 5. Concluso. Bibliografia 1. INTRODUO O Estado uma figura abstrata criada pela sociedade. Tambm podemos entender que o Estado uma sociedade poltica criada pela vontade de unificao e desenvolvimento do homem, com intuito de regulamentar, preservar o interesse pblico. O Estado originou-se da vontade de preservao desse interesse ou bem comum, posto que a sociedade natural no detinha os mecanismos (regulamentao) necessrios para promover a paz e o bem estar de seus membros. Assim, a nica forma de preservao do bem comum foi a delegao de poder a um nico centro, o Estado. O Estado no reconhecido somente atravs do seu poder, mas sim de elementos constitutivos, tais como povo, territrio e a soberania. 2. CONCEITOS PRELIMINARES: SOCIEDADE O homem em sua caminhada sobre a terra comeou a desejar um bem, um interesse, algo que no lhe pertencia e sim um bem que ultrapassa-se as fronteiras particulares[1], isto : o bem comum ou pblico. Com intuito de mantm e preservar esse bem comum o homem comeou a procurar meios de garanti-lo e promov-lo, ou seja a vida em sociedade traz evidentes benefcios ao homem. Numa viso genrica do desenrolar da vida do homem sobre a Terra, desde os tempos mais remotos at nossos dias, verificamos que, medida em que se desenvolveram os meios de controle e aproveitamento da natureza, com a descoberta, a inveno e o aperfeioamento de instrumentos de trabalho e de defesa, a sociedade simples foi-se tornando cada vez mais complexa. Grupos

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foram-se constistuindo dentro da sociedade, para executar tarefas especficas, chegando-se a um pluralismo social extremamente complexo[2]. Esses meios eram a coordenao de esforos comuns. Essa coordenao somente poderia existir se houve cooperao entre as pessoas, da a idia de unio com a mesma finalidade, ou seja, o bem comum. [a] sociedade um grupo de indivduos que formam um sistema semi-aberto, no qual a maior parte das interaes feita com outros indivduos pertencentes ao mesmo grupo. Uma sociedade uma rede de relacionamentos entre pessoas. Uma sociedade uma comunidade interdependente. O significado geral de sociedade refere-se simplesmente a um grupo de pessoas vivendo juntas numa comunidade organizada. A origem da palavra sociedade vem do latim societas, uma "associao amistosa com outros". Societas derivado de socius, que significa "companheiro", e assim o significado de sociedade intimamente relacionado quilo que social. Est implcito no significado de sociedade que seus membros compartilham interesse ou preocupao mtuas sobre um objetivo comum. Como tal, sociedade muitas vezes usado como sinnimo para o coletivo de cidados de um pas governados por instituies nacionais que lidam com o bem-estar cvico.[3] A unio de pessoas formou os chamados grupos sociais, e a aglutinao desses grupos originaram a sociedade. As ligaes sociais entre grupos distintos (poltico, religioso, familiar, trabalhadores e etc) buscando a uniformidade de interesses originam a sociedade. Assim, a sociedade decorre, naturalmente, do homem, pois h uma unio moral de pessoas livres e com certa organizao (desprovida de normatizao jurdica) para realizao de um fim comum. 3. CONCEITO DE ESTADO So Toms de Aquino e a doutrina de Santo Agostinho pregavam que o Estado, assim como tudo foi criado por DEUS, ou seja, o Estado no originava-se do homem, da sociedade e da ordem social, e sim de uma figura maior que organizou o homem, transformando-o de homem-natural homem-social. Contrapondo esse entendimento da origem e formao do Estado, Hobbes entendia que homem viveria sem poder e sem organizao, num estgio que ele o denominou de estado de natureza, o qual representava uma condio de guerra. Com intuito de evitar a guerra, Hobbes props que haveria necessidade de se criar o Estado para controlar e reprimir o homem o qual vivia em estado de natureza. O Estado seria, na viso de Hobbes, o nico capaz de entregar a paz, e para tanto o homem deveria ser supervisionado pelo Ente Estatal legitimado por um contrato social[4]. Este ponto, o contrato social tem como objetivo, nas palavras de Rosseau: [...] encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a pessoa e os bens de cada associao de qualquer fora comum, e pela qual, cada um, unindo-se a todos, no obedea, portanto, seno a si mesmo, ficando assim to livre como dantes.[5] Neste mister, O Estado o aglutinamento de pessoas, atravs do contrato social visando, necessariamente, o bem comum. Neste mesmo raciocnio Immanuel Kant corrobora: O ato pela qual um povo se constitui num Estado o contrato original. A se expressar rigorosamente, o contrato original somente a idia desse ato, com referncia ao qual exclusivamente podemos pensar na legitimidade de um Estado. De acordo com o contrato original, todos (omnes et singuli) no seio de um povo renunciam sua liberdade externa para reassumi-la imediatamente como membros de uma coisa pblica, ou seja, de um povo considerado como um Estado (universi). E no se pode dizer: o ser humano num Estado sacrificou uma parte de sua liberdade externa inata a favor de um fim, mas, ao contrrio, que ele renunciou inteiramente sua liberdade selvagem e sem lei para se ver com sua liberdade toda no reduzida numa

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dependncia s leis, ou seja, numa condio jurdica, uma vez que esta dependncia surge de sua prpria vontade legisladora.[6] Passando pelas teorias apontas, entendemos que o Estado a vontade de unificao de membros do grupo social, visando o bem comum ou bem pblico. [...] o Estado seria uma organizao social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento de todo o grupo.[7] A palavra Estado vem do latim status que significa posio e ordem. Essa posio e ordem transmitem a idia de manifestao de poder, ou seja, podemos conceituar que estado uma forma de sociedade organizada politicamente. uma sociedade natural, no sentido de que decorre naturalmente do fato de os homens viverem necessariamente em sociedade e aspirarem naturalmente realizar o bem geral que lhes prprio, isto , o bem pblico. Por isso e para isso a sociedade se organiza em Estado[8]. O Estado uma sociedade politicamente organizada porque uma comunidade constituda por uma ordem coercitiva [...][9] Para realizao do bem comum o homem realiza pactos e contratos sociais visando transferir direitos naturais (renncia) em favor do interesse pblico. O bem comum conceituado com clareza nas palavras de Tobias Barreto: O fim do Estado um facto que a cada momento se realisa na sociedade e que a cada momento est para ser realisado. Sempre se realisou e nunca acaba de se realisar. um acto interminavelmente repetindo-se, incessantemente renovando-se. Todas as vezes que a lei penal pune aquelle que se poz em conflicto contra a ordem publica, offendendo direitos de terceiro, est se realisando o fim do Estado. Todas as vezes que o cidado que trabalha gosa pacificamente dos proventos do seu trabalho, e o cidado que estuda gosa dos fructos de suas viglias, de suas indagaes, sombra da lei, o fim do Estado est se realisando. A honra protegida contra os ataques da injuria, da calumnia, e do mpeto carnal: a vida do cidado inviolavel, sua propriedade garantida contra o roubo, o furto, o esbulho, etc: o exercicio, em summa, de todos os direitos afianados pelos poderes publicos: tal o fim do Estado.[10] A aglutinao de contratos sociais realizados por determinado grupo se transformam na figura do Estado, gerando fora e capacidade de proteo. John Locke pregava que os homens que se uniram com intuito de forma uma sociedade abdicavam de uma parcela de sua liberdade natural, sem autorizar que as regras seriam impostas unilateralmente por um soberano, mas sim, atravs de um pacto social, ou seja, acabando com a indivisibilidade do Estado proposta por Hobbes[11] Os homens so por sua natureza livres, iguais e independentes, e por isso ningum Poe ser expulso de sua propriedade e submetido ao poder poltico de outrem sem dar seu consentimento. O nico modo legtimo pelo qual algum abre mo de sua liberdade natural e assume os laos da sociedade civil consiste no acordo com outras pessoas para se juntar e unir-se em comunidade, para viverem com segurana, conforto e paz umas com as outras, com a garantia de gozar de suas posses, e de maior proteo contra quem no faa parte dela.[12] Na mesma viso: O ato pela qual um povo se constitui num Estado o contrato original. A se expressar rigorosamente, o contrato original somente a idia desse ato, com referncia ao qual exclusivamente podemos pensar na legitimidade de um Estado. De acordo com o contrato

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original, todos (omnes et singuli) no seio de um povo renunciam sua liberdade externa para reassumi-la imediatamente como membros de uma coisa pblica, ou seja, de um povo considerado como um Estado (universi). E no se pode dizer: o ser humano num Estado sacrificou uma parte de sua liberdade externa inata a favor de um fim, mas, ao contrrio, que ele renunciou inteiramente sua liberdade selvagem e sem lei para se ver com sua liberdade toda no reduzida numa dependncia s leis, ou seja, numa condio jurdica, uma vez que esta dependncia surge de sua prpria vontade legisladora[13]. Paulo Bonavides, assevera quanto a acepo filosfica do Estado: [...] a realidade da idia moral, a substncia tica consciente de si mesma, a manifestao visvel da divindade, colocando-o na rotao de seu princpio dialtico da Idia como a sntese do esprito objetivo, o valor social mais alto, que concilia a contradio Famlia e Sociedade, como instituio acima da qual sobrepaira to-somente o absoluto,em exteriorizao dialticas, que abrangem a arte, a religio e a filosofia[14]. O conceito, na viso de diversas doutrinas pode ter modificaes, mas o axioma que o bem comum sempre ser mantido, ou seja, a criao do Estado visa a realizao do bem pblico e por isso detm autoridade (direito de mandar) e poder (fora para obrigar). 4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO O Estado possui trs elementos constitutivos, sendo que a falta de qualquer elemento descaracteriza a formao do Estado[15]. Para o reconhecimento do Estado perfeito se faz necessrio a presena do povo, territrio e soberania. [...] o conceito de Estado assumido como uma forma histrica (a ltima para os modernos, porventura a penltima para os ps-modernos) de um ordenamento jurdico geral cujas caractersticas ou elementos constitutivos eram os seguintes: (1)- territorialidade, isto , a existncia de um territrio concebido como "espao da soberania estadual; (2)-populao, ou seja, a existncia de um "povo" ou comunidade historicamente definida.[16] O povo caracterizado pelo conjunto de pessoas que se unem com intuito organizacional e fiscalizador. Povo a populao do Estado, considerada sob o aspecto puramente jurdico, o grupo humano encarado na sua integrao numa ordem estatal determinada, o conjunto de indivduos sujeitos s mesmas leis, so os sditos, os cidados de um mesmo Estado.[17] O povo o elemento humano na formao do Estado, posto que no h Estado sem populao, sem pessoas. Um segundo elemento do Estado, segundo a teoria tradicional o povo, isto , os seres humanos que residem dentro do territrio do Estado. Eles so considerados uma unidade. Assim como o Estado tem apenas um territrio, ele tem apenas um povo, e, como a unidade do territrio jurdica e no natural, assim o a unidade do povo. Ele constitudo pela unidade da ordem jurdica vlida para os indivduos cuja conduta regulamentada pela ordem jurdica nacional, ou seja, a esfera pessoal de validade dessa ordem. Exatamente como a esfera territorial de validade da ordem jurdica nacional limitada, assim tambm o a esfera pessoal. Um indivduo pertence ao povo de um dado Estado se estiver includo na esfera pessoal de validade de sua ordem jurdica. Assim como todo Estado contemporneo abrange apenas uma parte do espao, ele tambm compreende apenas uma parte da humanidade.[18] Antes de ingressamos no prximo elemento constitutivo, se faz necessrio diferenciar povo de nao. Nao o conjunto de indivduos interligados por valores scio-culturais idnticos, e ainda,

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Estado e nao so conceitos distintos, j que Estado necessita do elemento constitutivo territrio, enquanto a nao no possui um critrio espacial delimitado. Nao um grupo de indivduos que se sentem unidos pela origem comum, pelos interesses comuns e, principalmente, por ideais e aspiraes comuns. Povo uma entidade jurdica; nao uma entidade moral no sentido rigoroso da palavra. Nao muita coisa mais do que povo, uma comunidade de conscincias, unidas por um sentimento complexo, indefinvel e poderosssimo: o patriotismo.[19] O segundo elemento constitutivo do Estado o territrio que a delimitao territorial ou espacial que dar limite soberania do Estado. O segundo elemento essencial existncia do Estado o territrio, a base fsica, a poro do globo por ele ocupada, que serve de limite sua jurisdio e lhe fornece recursos materiais. O territrio o pais propriamente dito, e portanto pais no se confunde com povo ou nao, e no sinnimo de Estado, do qual constitui apenas um elemento.[20] A especificao territorial do Estado, como elemento constitutivo de seu reconhecimento destaca o critrio espacial (aonde) ocorrer incidncia de normas jurdicas. A unidade do territrio de Estado e, portanto, a unidade territorial do Estado, uma unidade jurdica, no geogrfica ou natural. Porque o territrio do Estado, na verdade, nada mais que a esfera territorial de validade da ordem jurdica chamada Estado.[21] E, ainda, podemos destacar que o territrio no compreende unicamente o solo, mas tambm o subsolo e o espao areo, mar, ilhas, ou seja, a unio de todas as especificidades do signo territrio demarca o domnio (regulamentar) do Estado. A soberania do Estado encontra-se intrinsecamente no segundo elemento constitutivo e ser exercida em seu territrio e essa transporta a idia de ordem interna, com poder de impor determinaes e condies, isto : regulamentar a ordem social interna. A afirmao de que a soberania uma qualidade essencial do Estado significa que o Estado uma autoridade suprema. A autoridade costuma ser definida como o direito ou poder de emitir comandos obrigatrios. O poder efetivo de forar os outros a certa conduta no basta para constituir uma autoridade.[22] Soberania tanto a fora ou o sistema de fora que decide do destino dos povos, que d nascimento ao Estado Moderno e preside ao seu desenvolvimento, quanto a expresso jurdica dessa fora no Estado constitudo segundo os imperativos ticos, econmicos, religiosos etc., da comunidade nacional, mas no nenhum desses elementos separadamente: a soberania sempre scio-jurdico-poltica, ou no soberania.[23] A soberania, em outras palavras, a capacidade jurdica e territorial de autodeterminao, fixando competncias dentro do territrio estatal e limitando a invaso de outro Estado. 5. CONCLUSO Procuramos focar, inicialmente o conceito de sociedade, que traduzida pela unidade de pensamentos ou idias voltadas para um senso ou bem comum. A sociedade natural no possui meios coercitivos de mantm e preservar a paz entre os indivduos aglutinados, e para tanto houve a necessidade da criao de uma figura abstrata que possui-se o poder de regulamentar e unificar os idias envolta de um pblico. Essa figura denominou-se Estado.

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O Estado uma sociedade poltica que para o seu reconhecimento e identificao h necessidade de verificao de alguns elementos. Um dos elementos formadores do Estado o povo, j que o poder emana sempre do povo. E esse, em ltima anlise, que confere ao Estado o seu poder de normatizar (regulamentar). O segundo elemento constitutivo o territrio que identificado pelo espao territorial aonde a sociedade poltica ir exercitar o seu poder (soberania).

Bibliografia AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 36 ed. So Paulo: Globo, 1997 BITTAR, Eduardo C. B. Metodologia da pesquisa jurdica: teoria e prtica da monografia para os cursos de direito. 6 ed., rev., ampl. So Paulo: Saraiva, 2007. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10 ed. rev. atual. So Paulo: Malheiros, 2000 DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 26. ed. So Paulo: Saraiva, 2007 HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil. So Paulo: Martin Claret, 2003. LOCKE, John. Segundo Tradado sobre o Governo Civil e Outros Escritos. 3 ed. Petrpolis: Vozes, 2001. KANT, Immanuel. A Fundamentao da Metafsica dos Costumes. A Doutrina Universal do Direito. KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000 MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 1998 Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil. So Paulo: Martin Claret, 2003. TOBIAS, Barreto. Preleces de direito constitucional - Estudos de Direito. vol. II, Sergipe: E.C.E., 1926 REALE, Miguel. Teoria do direito e do estado. 5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2000 ROSSEAU, Jean-Jacques. O Contrato Social. Rio de Janeiro: Tecnoprint, 1762. SILVA, Enio Moraes da. O estado democrtico de direito. a.42 n. 167. Braslia: Revista de Informao Legislativa, jul/set 2005 Outras Fontes: http://pt.wikipedia.org/wiki/Sociedade Notas: [1] Tendo Deus feito do homem uma criatura tal que, segundo seu julgamento, no era bom para ele ficar sozinho, submeteu-o a fortes obrigaes de necessidade, comodidade e inclinao para lev-lo a viver em sociedade, assim como o dotou de entendimento e linguagem para mant-la e desfrut-la. LOCKE, John. Segundo Tradado sobre o Governo Civil e Outros Escritos. 3 ed. Petrpolis: Vozes, 2001, p. 129 [2] DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do estado. 26. ed. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 20 [3] Disponvel em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Sociedade> - acesso em 22 de julho de 2009. [4] HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil. So Paulo: Martin Claret, 2003, p. 143. Grifos do original [5] ROSSEAU, Jean-Jacques. O Contrato Social. Rio de Janeiro: Tecnoprint, 1762, p.35. [6] KANT. Immanuel. A Fundamentao da Metafsica dos Costumes. A Doutrina Universal do Direito, p. 158. [7][7] SILVA, Enio Moraes da. O estado democrtico de direito. a.42 n. 167. Braslia: Revista de Informao Legislativa, jul/set 2005, p. 216. [8] AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 36 ed. So Paulo: Globo, 1997, p. 3 [9] KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 273

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[10] TOBIAS, Barreto. Preleces de direito constitucional - Estudos de Direito. vol. II, Sergipe: E.C.E., 1926, p. 49. [11] HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil. So Paulo: Martin Claret, 2003, p. 102 [12] LOCKE, John. Segundo Tradado sobre o Governo Civil e Outros Escritos. 3 ed. Petrpolis: Vozes, 2001, p. 76. [13] KANT, Immanuel. A Fundamentao da Metafsica dos Costumes. A Doutrina Universal do Direito, p. 158 [14] BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10 ed. rev. atual. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 35 [15] MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 23. [16] CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional. 6 ed. rev. Coimbra: Livraria Almedina, 1993, p. 14 [17] AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 36 ed. So Paulo: Globo, 1997, p. 19. Grifo do original [18] KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 334. [19] AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 36 ed. So Paulo: Globo, 1997, p. 19 [20] AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do estado. 36 ed. So Paulo: Globo, 1997, p. 36. Grifo do original. [21] KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 301 [22] KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 544. [23] REALE, Miguel. Teoria do direito e do estado. 5 ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2000, p. 139. O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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