REPRESENTAO ESPACIAL DO DESEMPENHO DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS.

Graziele Muniz Miranda Gegrafa pela Universidade Estadual Paulista UNESP/Cmpus Rio Claro - Brasil Mestranda em Geografia pela UNESP/ Cmpus Rio Claro - Brasil introduccin, anlisis y conclusiones, material grfico y bibliografa citada. En letra Arial 12 e interlineado 1,5 espacios. Idiomas: espa 1 INTRODUO Atualmente ocorre em nvel mundial uma crise ambiental, social e econmica. Esta se relaciona, entre outras questes, aos aspectos institucionais relacionados falta de planejamento e gesto adequados, que visem atenuao dos problemas ambientais em sinergia com os problemas de cunho social e econmico. Em relao aos recursos hdricos, percebe-se um aumento por sua demanda aliado ao desperdio e poluio, acarretando perdas em sua quantidade e qualidade. Dessa forma crescente a preocupao por formas de mitigar os danos, a fim de se obter condies ideais para os seus mltiplos usos. A necessidade da gesto dos recursos hdricos surge devido preocupao em controlar o estado ambiental dos mesmos. Em nvel local, fundamental a participao dos municpios, como forma de auxiliar a gesto integrada das guas e sua conservao. Uma importante ferramenta para o processo de gesto trata-se da utilizao de indicadores. No mbito da gesto ambiental, so amplamente utilizados como instrumento de apoio deciso, ao quantificarem os resultados de aes de governo e auxiliarem o processo de avaliao da gesto. De acordo com a Lei 9433/97, o gerenciamento das guas feito a partir de Bacias Hidrogrficas pelo Comit e Agncia de Bacia. O estado de So Paulo possui 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI) para gesto das Bacias Hidrogrficas. As Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia (PCJ) compreendem a UGRHI 5. Os problemas referentes escassez e a falta de qualidade da gua na regio referem-se principalmente a intensa urbanizao e fragilidades no processo de planejamento e gesto. A partir dos avanos tecnolgicos ligados cartografia digital possvel obter-se uma melhor compreenso dos fenmenos no espao geogrfico, como no caso de visualizar-se o desempenho de gesto de recursos hdricos municipais. 1

Dessa forma este trabalho possui o objetivo de elaborar diferentes mapas temticos contendo o desempenho da gesto de recursos hdricos em municpios pertencentes s Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia para serem comparados e analisados por pessoas de dezoito a vinte e cinco anos a fim de melhorarse a comunicao cartogrfica dos mesmos. 2 GESTO DE RECURSOS HDRICOS A necessidade em manter os recursos hdricos em quantidade e qualidade adequadas ao consumo leva preocupao para a gesto dos recursos hdricos. A gesto ambiental objetiva controlar as intervenes no meio ambiente, elaborando princpios e diretrizes que orientem sistemas gerenciais, projetos e planos voltados ao uso, proteo e conservao do meio ambiente (LANNA, 1995). A Declarao de Dublin, resultado da Conferncia Internacional de gua e Meio Ambiente ocorrida na em 1992 reconhece que os problemas ligados agua so graves no apenas para as geraes futuras, mas tambm para a atual. Dentre os princpios estabelecidos encontra-se a participao social na gesto das guas e o papel da mulher durante este processo. A Agenda 21, a Declarao de Pairs na Conferncia Internacional sobre gua e Desenvolvimento Sustentvel tambm repetiram estas consideraes (VEIGA, 2007). A gesto eficaz de recursos hdricos deve possuir uma viso integrada a outros recursos, usos e setores. um processo que promove o desenvolvimento e gesto da gua e sua relao com os ecossistemas, florestas, biodiversidade, gesto do uso do solo, assentamentos humanos e clima, de modo a potencializar resultantes econmicas e o bem estar social (Associao Mundial pela gua GWP apud FARIA, 2008). 3 INDICADORES Os indicadores so instrumentos cientficos capazes de refletir simplificadamente determinada realidade a partir de dados brutos. Podem ser to variados quanto os fenmenos considerados, provm de diferentes fontes e possuem trs funes bsicas quantificao, simplificao da informao e comunicao. Desta forma so capazes de contribuir percepo dos progressos alcanados e despertar a conscincia da populao (ENGECORPS, 2007). A partir das interaes entre os indicadores podem ser feitas proposies 2

extremamente teis ao planejamento e a tomada de decises. A valorizao dos indicadores durante a implementao de polticas pblicas decorre justamente de sua aplicabilidade sinalizao do desenvolvimento, em todas as suas facetas, como o crescimento econmico, o bem-estar humano e a qualidade ambiental (MAGALHES, 2007). Desta maneira sua utilizao muito difundida para instaurao de programas e aes governamentais e para avaliaes daquelas j existentes. Um indicador pode ser simples ou composto, onde o primeiro construdo a partir de uma realidade especfica e o segundo possui dois ou mais indicadores simples juntos, denominado ndice. Os ndices so valores numricos que expressam quantitativamente o indicador; utilizam funes matemticas para agregar parmetros ou indicadores e sintetizam numericamente uma massa de dados (LAURA, 2004). Durante a montagem de indicadores, a primeira etapa a seguir corresponde definio do conceito abstrato que se pretende analisar. A partir disso, passa-se especificao de suas dimenses e formas de interpretao, tornando possvel de ser indicado de forma quantitativa. O prximo passo consiste em buscar estatsticas pblicas, vindas de censos, pesquisas amostrais, etc. Por fim, as estatsticas disponveis so computadas e combinadas aos indicadores, traduzindo o conceito abstrato em termos quantitativos. (JANUZZI, 2001). desejvel que os indicadores contenham determinadas caractersticas desejveis para seu melhor desempenho. Estas caractersticas foram de acordo com alguns autores reunidas a seguir: - Comparabilidade nas escalas temporal e local (CORREA, 2007; ENGECORPS, 2008; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002) - Preditividade (CORREA et al, 2008; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002; JANUZZI, 2001) - Fcil compreenso (ENGECORPS, 2008; MARZALL, 2000; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002; JANUZZI, 2001). - Relevncia (ENGECORPS, 2008; MARZALL, 2000; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002; JANUZZI, 2001) - Sensibilidade (ENGECORPS, 2008; MARZALL, 2000; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002; JANUZZI, 2001). - Periodicidade (ENGECORPS, 2008; JANUZZI, 2001) - Confiabilidade (ENGECORPS, 2008; MIRANDA; TEIXEIRA, 2002; JANUZZI, 2001) - Mensurabilidade (ENGECORPS, 2008) - Acessibilidade e obteno dos dados (ENGECORPS, 2008; MIRANDA; 3

TEIXEIRA, 2002, JANUZZI, 2001) - Permitir enfoque integrado (MARZALL, 2000) - Transparncia (MARZALL, 2000; JANUZZI, 2001) - Pr-atividade (MIRANDA; TEIXEIRA, 2002) - Definio de metas (MIRANDA; TEIXEIRA, 2002) - Capacidade de sntese (MIRANDA; TEIXEIRA, 2002) - Validade (JANUZZI, 2001) Apesar de ser essencial a presena das caractersticas acima descritas, muito rara a produo de indicadores contendo todas as propriedades ensejadas. Esta operao de seleo de indicadores uma etapa delicada, pois no existe uma teoria formal que permita orient-la com estrita objetividade (JANUZZI, p.31). Entretanto, o referido autor aponta que durante a elaborao dos indicadores algumas caractersticas devem ser garantidas prioritariamente. Em primeiro lugar deve-se certificar que o indicador se relacione ao conceito abstrato, ou seja, possua validade. Em seguida deve assegurar-se a confiabilidade das fontes de dados e a transparncia na metodologia. 4 FORMAS DE REPRESENTAO ESPACIAL O uso de mapas difundido em todos os setores da sociedade e basicamente possui a funo de orientao, planejamento e conhecimento do territrio. Entretanto, seu uso indiscriminado pode vir acompanhado de erros ou falta de obejtividade. De acordo Sampaio e Thery (2008 apud Loch 2006, p.27),a funo de um mapa quando disponvel ao pblico a de comunicar o conhecimento de poucos para muitos, por conseguinte ele deve ser elaborado de forma a realmente comunicar. Por isso todos os detalhes existentes em um mapa so importantes e no deve-se existir poluio visual, de forma que o leitor compreenda o mapa de forma rpida e simples. Em se tratando de mapas temticos, cada um possui um objetivo especfico, de acordo com os propsitos de sua elaborao. Dessa forma deve-se prestar ateno simbologia adequada (forma, tamanho, orientao, cor, valor ou granulao) empregada em sua elaborao ligada aos modos de implantao - pontual, linear ou zonal. O nvel de organizao dos dados, qualitativos, ordenados ou quantitativos, de um mapa est diretamente relacionado ao mtodo de mapeamento e a utilizao de variveis visuais adequadas sua representao. A combinao dessas variveis, segundo os mtodos padronizados, dar origem aos diferentes tipos de mapas temticos, entre os quais os mapas de smbolos pontuais, mapas de isolinhas e mapas de fluxos; mapas 4

zonais, ou coroplticos, mapas de smbolos proporcionais ou crculos proporcionais, mapas de pontos ou de nuvem de pontos (SAMPAIO; THERY, 2008). 5 MATERIAL E MTODOS 5.1 rea de estudo Como universo da pesquisa encontram-se os 58 municpios com sede na Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI-5), componentes das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia PCJ em sua poro paulista (Mapa 1).

Mapa 1: Localizao das Bacias PCJ no Estado de So Paulo Fonte: IBGE, 2008 Organizao: Graziele Muniz Miranda As Bacias Hidrogrficas PCJ compreendem 15.303,67 km2, sendo 92,6% no Estado de So Paulo e 7,4% no Estado de Minas Gerais (MG). No Estado de So Paulo, as Bacias PCJ, todas afluentes do Rio Tiet, estende-se por 14.137,79 km2, sendo 11.402,84 km2 correspondentes a Bacia do Rio Piracicaba, 1.620,92 km2 a Bacia do Rio Capivari e 1.114,03 km2 a Bacia do Rio Jundia (IRRIGART, 2009). Os principais acessos so as Rodovias dos Bandeirantes (SP- 348), Anhangera (SP-303), Santos Dumont (SP5

75), Dom Pedro I (SP-65) e Ferno Dias (BR-381). Como forte impulsor do crescimento da regio encontra-se o processo de desconcentrao industrial da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP). Este fenmeno ocorreu durante a dcada de 1970, onde as indstrias antes estabelecidas na capital transferiram-se principalmente para os municpios do interior paulista localizados ao longo da rodovia Anhanguera, a fim de distanciarem-se da Grande So Paulo. Algumas vantagens encontradas na regio se tratam da localizao privilegiada junto a vrios eixos de ligao entre a RMSP, o interior do Estado e o Tringulo Mineiro. De acordo com o IBGE, a populao total dos municpios pertencentes UGRHI 5 em 2008 compreendia 4.975.692,00 pessoas. Os municpios mais populosos correspondem a Campinas, Piracicaba, Jundia, Limeira, Sumar, Americana, Rio Claro, Hortolndia, Santa Brbara dOeste e Indaiatuba. Os municpios menos populosos so guas de So Pedro, Mombuca, Analndia, Corumbata, Santa Maria da Serra, Ipena, Tuiuti, Pedra Bela e Saltinho. O crescimento populacional da regio encontra-se entre os principais problemas associados aos recursos hdricos superficiais, destacando-se a expanso urbana e a disseminao dos loteamentos habitacionais, principalmente na regio de produo de gua das bacias hidrogrficas (IRRIGART, 2007). Observa-se que a escassez dos recursos hdricos na regio decorre no apenas de problemas quantitativos, mas principalmente em relao baixa qualidade da gua. Alm disso, cerca de 73% do territrio so ocupados por usos humanos. Restam apenas 21% do solo coberto por vegetao remanescente da Mata Atlntica, em seus estgios inicial, mdio e avanado de regenerao (IRRIGART, 2007). 5.2 Procedimentos da pesquisa Para elaborao deste trabalho inicialmente foi elaborado levantamento bibliogrfico concernente a: gesto de recursos hdricos, Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia e formas de representao cartogrfica. A partir de leituras foi desenvolvido o ndice de Desempenho na Gesto de Recursos Hdricos IDG a partir da mdia dos seguintes indicadores: Indicador de Coleta e Tratabilidade de Esgoto do Municpio ICTEM, ndice de Qualidade de Resduos IQR (desenvolvidos pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB), Atendimento de gua, Atendimento de esgoto (ambos fornecidos pelo Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento SNIS). Todos os indicadores tiveram como unidade de medida padronizada 0 a 1 e o 6

perodo considerado foi o ano de 2008. Atravs da mdia e do desvio padro foi possvel classificar os resultados em: Alto, Mdio e Baixo. Foram elaborados dois mapas atravs do programa ARCGIS e em seguida levados a vinte cinco pessoas. A pergunta foi abordada de maneira individual, mas escolheram-se cinco grupos diferentes a fim de verificar se h grande diferena nas respostas. Escolheram-se pessoas dos seguintes meios: pessoas que no fizeram graduao, professores de graduao em Geografia, alunos de graduao em Geografia, alunos de ps graduao em Geografia e alunos ou profissionais de outras reas. A todos foi indicado que observassem os mapas e respondessem a seguinte pergunta: Que mapa consegue transmitir o contedo de forma mais clara e objetiva? Por qu? A partir dos resultados obtidos elaboraram-se grficos e anlises a fim de comparar as respostas e buscar-se o aperfeioamento, mesmo do mapa escolhido como sendo mais claro e objetivo para no fim fazer as alteraes sugeridas pelas pessoas. 6. RESULTADOS E DISCUSSO Elaborou-se um mapa coropltico (Mapa 2) e uma mapa de crculos proporcionais (Mapa 3).

Mapa 2: ndice de Desempenho na Gesto de Recursos Hdricos IDG nos 7

municpios das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia PCJ (2008)

Mapa 3: ndice de Desempenho na Gesto de Recursos Hdricos IDG nos municpios das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia PCJ (2008) A seguinte pergunta foi feita s pessoas acima descritas: Que mapa consegue transmitir o contedo de forma mais clara e objetiva? Porqu?. De acordo com as respostas obtidas com os entrevistados, observa-se que o mapa coropltico transmite melhor o contedo proposto (Grfico 1). Em relao as diferenas nas respostas de acordo com os grupos abordados, percebeu-se que as pessoas que no fizeram graduao ofereceram respostas mais simples, diretas e menos tcnicas. Em relao aos outros grupos no houve diferenas expressivas nas respostas, salvo alguns professores acadmicos que foram mais detalhistas.

Que mapa consegue transmitir o contedo de forma mais clara e objetiva?

4% 4% Mapa coropltico Mapa de crculos proporcionais Ambos 92%

Grfico 1: Que mapa consegue transmitir o contedo de forma mais clara e objetiva? As explicaes do por que as pessoas preferiram o mapa coropltico foram de modo geral parecidas. Para a maior parte dos entrevistados (44%), o mapa coropltico apresenta maior clareza na interpretao. 28% das pessoas afirmaram que conseguiram visualiza-lo e l-lo de forma mais rpida. 8% dos entrevistados afirmaram a preferncia pelo mapa coropltico, mas no explicaram o motivo. Os restantes 20% observaram que este mapa poderia ficar melhor se fossem modificadas as cores (Grfico 2). Apesar da preferncia pelo mapa coropltico, houve sugestes de melhoria do mesmo, como: a utilizao de tons mais claros, pois algumas pessoas afirmaram que o vermelho cansava a vista; modificar as cores intermedirias, para ficar mais fcil a visualizao do mapa para pessoas daltnicas e mesmo quem se interessar em fazer uma fotocpia em preto e branco.

Explicaes e observaes sobre o Clareza na interpretao mapa coropltico

4% 4% 8% 12% 44% Visualizao e leitura mais rpida Deve-se usar tons mais claros No explicou Abrange todo o muncipio, mas usar outras cores 28% Mudar cor intermediria

Grfico 2:Explicaes e observaes sobre o mapa coropltico Em relao ao mapa de crculos proporcionais, apenas uma pessoa (4%) acredita ser mais claro e objetivo, pois os crculos so mais visveis. Para 28% dos entrevistados ocorreu dificuldade em diferenciar o tamanho dos crculos. Para outros 28% houve falta de clareza e 16% das pessoas comentaram as vantagens do mapa coropltico, mas no explicou os problemas do mapa de crculos proporcionais. 12% observou que o texto contendo o nome dos municpios encobre os pontos e dificulta a compreenso. Inclusive um dos entrevistados sugeriu de fazer-se o mapa com crculos maiores e sem nome dos municpios, pois estes j estariam presentes no mapa de localizao. Uma pessoa no gostou do mapa de crculos proporcionais pois afirmou ser fcil de confundir os crculos com sede de municpios e para outra se gasta mais tempo na interpretao (Grfico 3). Est claro que para a maioria das pessoas o mapa de crculos proporcionais no o ideal quando se trata de mapeamento de ndice. Entretanto, foram sugeridas vrias formas de melhorar a comunicao do mapa: retirar o nome dos municpios (mas mantlos no mapa de localizao) e aumentar e diferenciar melhor o tamanho dos crculos.

Explicaes e observaes sobre o Falta de clareza mapa de crculos proporcionais

4% 4% 4% 12% 28%
No explicou

Dificuldade em se diferenciar o tamanho dos crculos

Texto encobre os pontos e deve-se diferenciar o tamanho dos crculos As bolinhas so mais claras e mais visveis

20% 28%

Parece mostrar sede de municpios Maior tempo gasto para interpretar

Grfico 3:Explicaes e observaes sobre o mapa de crculos proporcionais Refizeram-se os mapas a partir da opinio das pessoas entrevistadas a fim de aperfeioar a comunicao dos mesmos (Mapas 4 e 5).

Mapa 4: ndice de Desempenho na Gesto de Recursos Hdricos IDG nos municpios das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia PCJ 1

(2008)

Mapa 5: ndice de Desempenho na Gesto de Recursos Hdricos IDG nos municpios das Bacias Hidrogrficas dos rios Piracicaba, Capivari e Jundia PCJ (2008) De acordo com Archela e Thery (2008), os mapas coroplticos so elaborados com dados quantitativos e apresentam sua legenda ordenada em classes conforme as regras prprias de utilizao da varivel visual valor por meio de tonalidades de cores, ou ainda, por uma seqncia ordenada de cores que aumentam de intensidade conforme a seqncia de valores apresentados nas classes estabelecidas. So indicados para expor a distribuio das densidades, rendimentos, ou ndices expressos em percentagens os quais refletem a variao da densidade de um fenmeno ou ainda, outros valores que sejam relacionados a mais de um elemento. Ainda segundo os mesmos autores, os mapas de crculos proporcionais representam melhor os fenmenos quantitativos e constituem-se num dos mtodos mais empregados na construo de mapas com implantao pontual. Esses mapas so utilizados para representar dados absolutos tais como populao em nmero de habitantes, produo, renda, em pontos selecionados do mapa.

6. CONCLUSES O mapa coropltico foi o que conseguiu transmitir melhor as informaes, de acordo com os entrevistados. Entretanto, algumas modificaes foram sugeridas: clarear a tonalidade das cores, para no cansar a vista e diferenciar melhor entre uma cor e outra, de modo a pessoas que precisam fazer impresso preta e branca ou que sejam daltnicas consigam visualizar sem problemas. Em relao ao mapa de crculos proporcionais, foi sugerido aumentar e diferenciar mais o tamanho dos crculos e retirar os nomes dos municpios (mas mant-los no mapa de localizao). A partir da opinio dos vinte e cinco entrevistados foi possvel elaborar novamente os mapas a fim de melhorar a comunicao visual dos mesmos. Percebe-se nitidamente que os mapas finais gerados no possuem poluio visual e so mais claros de interpretar-se. Pode-se ainda mapear diferentes ndices ou o mesmo ndice em diferentes perodos e test-los com as representaes espaciais utilizadas ou ainda elaborar mapas com outras representaes espaciais, como mapas de crculos proporcionais coloridos, mapa de semicrculos opostos, etc. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ARCHELA, construo Rosely e Sampaio;/ leitura THERY, Herv. Orientao metodolgica Disponvel em: para < de mapas temticos.

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