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1. 2. 3. 4.
Jos Manuel Hermida Representante Residente
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
PRESENTACIN OBJETIVOS INSTRUCCIONES PARA EL USO DEL CUADERNO DE TRABAJO QU ES UN PLAN DE CONTINGENCIA? 4.1 Componentes del Plan de Contingencia
5 5 6 6 7 8 8 9 9 10 11 17 18 19 22 32 40 40 42 42 44 45 47 48 48 49
Claudio Providas Representante Adjunto Jos Agusto Gerente del rea de Gobernabilidad UNIDAD DE GESTIN DE RIESGO PNUD Jeannette Fernndez Castro Yovanna Marcela Chaves Palacios Borja Santos Porras
5.
FORMATOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN 5.1 5.2 Componente Uno: Lnea Base Componente Dos: Representacin del Escenario De Riesgo a. Formato para la identificacin de sectores b. Formato para el anlisis de la amenaza c. Formatos para el anlisis de la vulnerabilidad d. Formato para la construccin del panorama esperado de afectaciones y daos. e. Formato para el escenario de riesgo f. Herramientas bsicas para la elaboracin de cartografa Componente Tres: Formatos para Elaborar el Inventario de Recursos Componente Cuatro: Formatos para el Clculo de Necesidades Bsicas para la Poblacin Afectada. Componente Cinco: Formatos Instrumentos Operativos del Plan a. Directorio de emergencias b. Organizacin por reas de trabajo b.1. Asignacin de responsabilidades b.2. Gua de listas de chequeo b.3. Listas de chequeo b.4. Protocolos c. Organizacin en terreno c.1. Sala de situacin
ECUADOR
Lineamientos metodolgicos del Plan Yovanna Marcela Chaves Palacios Lineamientos tcnicos de asistencia humanitaria Borja Santos Porras
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, agradece de manera especial, las contribuciones tcnicas realizadas por Daniel Arteaga Galarza (PMA) e Isabel Surez Lopera (UNETE), as como a todos aquellos que de una u otra manera contribuyeron para la construccin de este documento.
Diseo, Ilustracin Oscar Padilla, Ricardo Salvador Mantis Comunicacin mantis@mantis.com.ec
Los conceptos y expresiones vertidas en el presente documento no reflejan necesariamente la visin del Sistema de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Ecuador 2009
6.
PLAN DE ACCIN
1. PRESENTACIN
Como apoyo a la iniciativa del Gobierno Nacional de Ecuador para promover la incorporacin de la visin de reduccin de riesgos en los procesos de toma de decisiones en los diferentes mbitos territoriales, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco de accin de su rea de Gobernabilidad, ha venido ejecutando un proyecto para la gestin del riesgo centrado en el fortalecimiento institucional nacional. Una de las estrategias para alcanzar los objetivos propuestos dentro del proyecto de gestin de riesgos, es trabajar en la transferencia de conocimientos a travs del fomento de actividades como, la realizacin de talleres, el acompaamiento tcnico a municipios que han demandado el apoyo, y la construccin de herramientas tcnicas para poner a disposicin de las entidades y organizaciones interesadas en apropiar conceptos y desarrollar localmente insumos bsicos para iniciar o continuar el proceso de reduccin de riesgos en sus diferentes dimensiones. El presente cuaderno de trabajo hace parte de las herramientas tcnicas disponibles para las entidades y organizaciones locales, y puede ser utilizada como referencia para facilitar la comprensin de los diferentes momentos en la construccin y actualizacin de los planes de contingencia; ste es un documento complementario a la publicacin sobre Lineamientos Metodolgicos para la Construccin de Planes Municipales de Contingencia por Inundacin del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
2. OBJETIVO.
Poner a disposicin de los funcionarios que tienen la misin de construir y actualizar los planes de contingencia, un insumo tcnico de referencia que les permita promover dentro de las entidades y organizaciones del mbito local, espacios para la trasferencia de conocimientos y la construccin de herramientas esenciales para la planificacin del manejo de emergencias por inundacin.
CUADERNO DE TRABAJO
Lnea Base
Cartografa temtica
Inventario de Recursos
4. QU ES UN PLAN DE CONTINGENCIA?:
Los Planes de contingencia son instrumentos que suministran informacin detallada para la respuesta a situaciones de emergencias derivadas de un riesgo particular y en un sector especfico de la ciudad. Los Planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo asociados con amenazas tales como deslizamientos, inundacines, sismos, entre otros, por lo cual es necesario analizar el escenario especifico para cada evento. Aunque los componentes son similares para todos los planes de contingencia, cada evento tendr un anlisis de riesgo particular, as como acciones de respuesta diferentes de acuerdo a caractersticas como los tipos de afectacin. Las afectaciones de un sismo sobre la ciudad y sus estructuras, son diferentes a las afectaciones derivadas de una inundacin.
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
Plan de Contingencia
CUADERNO DE TRABAJO
La informacin sobre cmo llenar los formatos que se incluyen en adelante, la encontrara en el capitulo 3 del documento lineamientos para la construccin de planes municipales de contingencia por inundacin
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO a. IDENTIFICACIN DE SECTORES
Municipio: Evento: Fecha de elaboracin: Diligenciado por: Fuente de informacin: Nombre de la ciudad y caractersticas generales Ubicacin geogrfica con respecto al pas Limites poltico administrativos Extensin en Kilmetros Cuadrados Descripcin breve sobre la divisin catastral del rea urbana de la cabecera cantonal Poblacin total Tipo de actividades econmicas predominantes Clima Hidrologa Cobertura en servicios pblicos, educacin, salud Datos de contacto con la Alcalda Municipal
Nmero total de familias (NTFs) Detalle Aos de conformacin del Sector Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por:
Nombre o cdigo del sector
Representante comunitario
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE UNO: LNEA BASE DEL REA URBANA
CUADERNO DE TRABAJO
Lmites
Estado de legalizacin
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO b. ANLISIS DE LA AMENAZA
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por: ALTA MEDIA FBAJA Fecha en la que se present la inundacin
a) PA mayor del 30% del total de familias afectadas (ALTA) b) PA est entre 20% y 30% del total de familias afectadas (MEDIA). c) PA menor del 20% del total familias afectadas (BAJA).
CUADERNO DE TRABAJO
Para los sectores que presenten PR=ALTA o PA=ALTA Para los sectores que presenten PR y PA MEDIA, o bien una de las dos MEDIA y la otra BAJA Para los sectores que presenten simultneamente PR=BAJA y PA=BAJA Fuente de informacin Sectores afectados Nmero de familias afectadas (NFAs) Nmero de personas afectadas Priorizacin por Afectacin (PA) PA=(NFAS/NFAC)*100 Altura del agua en la inundacin Priorizacin por Recurrencia (PR)
a) Si el sector se ha visto afectado en la mitad o ms de los eventos registrados en la ciudad, es decir, si NI (NTI/2) (ALTA). b) Si el sector se ha visto afectado en menos de la mitad, es decir, si NI<NTI/2 (MEDIA). c) Si el sector nunca se ha visto afectado, es decir, si NI=0 (BAJA) Nmero total de Familias Afectadas en el Sector (NFAS) Nmero total de Familias Afectadas en la Ciudad (NFAC) Nmero de inundaciones en el Sector (NI) Nmero de inundaciones en la Ciudad (NTI) Probabilidad por Afectacin (PA) Probabilidad por Recurrencia (PR) Probabilidad por Afectacin y Recurrencia (PAR)
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. VULNERABILIDAD FSICA
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por:
CRITERIOS DE CALIFICACIN ALTA MEDIA BAJA SECTOR Topografa del sector Dos o ms de las condiciones han sido calificadas como ALTA Slo una condicin como mximo ha sido calificada como ALTA, todas son calificadas con MEDIA o una combinacin de MEDIA y BAJA Solamente cuando todas sean calificadas como BAJA Cuenta con obras de Cuenta con redes proteccin adecuadas de alcantarillado contra inundaciones? oficial con cobertura mayor al 80% de las viviendas en el sector analizado?
a. Hondonadas o zonas deprimidas (ALTA). b. Terrenos planos o con pendiente suave (MEDIA) c. Terrenos altos con pendientes fuertes (BAJA). S (BAJA) NO (ALTA) S (BAJA) NO (ALTA)
Cuenta con un sistema oficial y permanente que garantice la adecuada disposicin de Basuras?
S (BAJA) NO (ALTA)
Tipo de Construccin
VULNERABILIDAD FSICA
a. Un piso (no palafito) un zonas planas u hondonadas (ALTA). b. Uno o dos pisos Palafito en zonas planas (MEDIA) c. Uno o dos pisos Palafito ubicados en terrenos altos con fuerte pendiente (BAJA)
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN - COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. VULNERABILIDAD SOCIAL
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por:
CRITERIOS DE EVALUACIN FINAL
CUADERNO DE TRABAJO
ALTA MEDIA BAJA SECTOR Porcentaje de familias con mujeres como jefa de hogar
a. Ms del 30% de las familias (ALTA). b. Entre 20% y 30% (MEDIA). c. Menos del 20% de las familias (BAJA) a. Ms del 30% de las familias (ALTA). b. Entre el 20% y 30% (MEDIA). c. Menos del 20% de las familias (BAJA)
Al menos una de las dos condiciones ha sido calificadas como ALTA Las dos condiciones han sido calificadas como MEDIA o han sido combinadas MEDIA y BAJA Las dos condiciones han sido calificadas como BAJA Porcentaje de las familias con mayora de nios o adultos mayores en la composicin del hogar VULNERABILIDAD SOCIAL
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN - COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. VULNERABILIDAD GESTIN COMUNITARIA E INSTITUCIONAL
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por: CRITERIOS DE EVALUACIN ALTA BAJA Al menos una condicin calificada como ALTA Las dos condiciones han sido calificadas como BAJA SECTOR La comunidad del sector participa en los procesos de toma de decisiones del municipio?
S (BAJA) NO (ALTA)
La comunidad o las entidades locales han formulado/ejecutado proyectos para la reduccin del riesgo en el sector?
SI (BAJA) NO (ALTA)
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN - COMPONENTE DOS:REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. VULNERABILIDAD ECONMICA
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por:
CRITERIOS DE EVALUACIN FINAL
CUADERNO DE TRABAJO
ALTA MEDIA BAJA SECTOR Porcentaje de familias con mujeres como jefa de hogar
a. Ms del 30% de las familias (ALTA). b. Entre 20% y 30% (MEDIA). c. Menos del 20% de las familias (BAJA) a. Ms del 30% de las familias (ALTA). b. Entre el 20% y 30% (MEDIA). c. Menos del 20% de las familias (BAJA)
Al menos una de las dos condiciones ha sido calificadas como ALTA Las dos condiciones han sido calificadas como MEDIA o han sido combinadas MEDIA y BAJA Las dos condiciones han sido calificadas como BAJA Porcentaje de las familias con mayora de nios o adultos mayores en la composicin del hogar VULNERABILIDAD SOCIAL
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por: CRITERIOS DE EVALUACIN FINAL ALTA BAJA
SECTOR
Al menos dos condiciones han sido calificadas como ALTA Solamente si todas las condiciones han sido calificadas como BAJA
Existen organizaciones comunitarias de base que representen el sector ante la administracin municipal?
Si (BAJA) NO (ALTA)
Existen programas de capacitacin en gestin de riesgos para las comunidades del sector?
Si (BAJA) NO (ALTA) Si (BAJA) NO (ALTA)
Se cuenta con un sistema de monitoreo y alarma por inundaciones cuya cobertura incluya el sector?
Si (BAJA) NO (ALTA) Si (BAJA) NO (ALTA)
VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO c. CONSOLIDADO VULNERABILIDAD
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por: ALTA MEDIA BAJA SECTOR VULNERABILIDAD FISICA VULNERABILIDAD SOCIAL VULENRABILIDAD VULENRABILIDAD GESTION ECONOMICA COMUNITARIA E INSTITUCIONAL
Incluir informacin del resultado final de la vulnerabilidad de la Gestin Comunitaria por sector Incluir informacin del resultado final de la vulnerabilidad econmica por sector
CUADERNO DE TRABAJO
VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
Incluir informacin del resultado final de la vulnerabilidad fisica por sector Incluir informacin del resultado final de la vulnerabilidad social por sector Incluir informacin del resultado final de la vulnerabilidad organizacional por sector
Al menos 2 de las 5 condiciones han sido calificadas como ALTA Una condicin calificada como Alta en combinacin de condiciones calificadas como MEDIA o BAJA; cualquier combinacion de condiciones MEDIA Y BAJA Todas han sido calificadas como BAJA CONSOLIDADO VULNERABILIDAD
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO d. PANORAMA ESPERADO DE AFECTACIONES Y DAOS
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por: CRITERIOS DE CALIFICACIN DEL PANORAMA DE AFECTACIONES Y DAOS ALTA NPA mayor al 30% de NPAC MEDIA NPA entre el 20% y el 30% de NPAC BAJA NPA menor del 20% de NPAC
SECTOR Elemento expuesto: Describir elementos expuestos como escuelas, humedales, parques, equipamiento urbano Valoracin cualitativa. Incluir informacin por sector sobre afectaciones que no puedan valorarse en trminos monetarios, por ejemplo: Interrupcin de clases por imposibilidad de usos de escuelas; dificultad de trasporte; daos a ecosistemas. Elemento Expuesto Incluir informacin de elementos expuestos en el sector que se han visto afectados anteriormente por inundaciones tales como: viviendas, cultivos, comercio. Si no hay informacin, dejar la columna en blanco Valoracin cuantitativa ($) Dlares Americanos Incluir informacin de los costos de daos y prdidas sobre los elementos expuestos de la columna anterior registradas en inundaciones anteriores Personas afectadas en el sector (NPA) Escribir el promedio de personas afectadas en inundaciones anteriores en este sector Nmero de personas afectadas en la ciudad (NPAC) Escribir el nmero promedio del total personas afectadas en la ciudad en inundaciones anteriores RELACIN ENTRE NPA Y NPAC Divida el valor de NPA entre NPAC y multiplicar el resultado por 100 (NPA/NPAC) * 100 Panorama esperado de daos NPA/NPAC De acuerdo al resultado de la columna anterior aplique criterio de calificacin
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE DOS: REPRESENTACIN DEL ESCENARIO DE RIESGO e. ESCENARIO DE RIESGO
Al menos uno de los aspectos analizados ha sido calificado como ALTA Siempre que la amenaza, el consolidado de vulnerabilidad y el panorama de afectaciones y daos hayan sido calificados como MEDIA o bien; una combinacin de Amenaza, vulnerabilidad y panorama de afectaciones y daos catalogados como MEDIA o BAJA (ninguna ALTA). Solamente si la amenaza, el consolidado de vulnerabilidad y el panorama de daos han sido calificados como BAJA
ESCENARIO DE RIESGO
Incluir la informacin de la ltima columna del formato del Panorama de Afectacin y Daos
Dibujar los sectores analizados en el formato tres. Utilizar leyenda sugerida: CATEGORA DETALLE Sectores con alta probabilidad de verse inundados en una prxima temporada invernal con similares caractersticas a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debido a que: O reportan gran cantidad de familias afectadas en los tres eventos de inundacin utilizados para el anlisis (la poblacin afectada del sector es >30% del total de poblacin afectada de la ciudad) O han sido afectados al menos en dos de los tres eventos estudiados. Sectores con probabilidad media de verse inundados en una prxima temporada debida a que: Registran menor cantidad de familias afectadas en eventos de inundacin (la poblacin afectada del sector es entre el 20 y el 30% del total de poblacin afectada de la ciudad) Han sido afectados en menos de la mitad de los eventos estudiados Sectores con baja probabilidad de verse inundados en una prxima temporada invernal con similares caractersticas a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debida a que: Registran muy pocas personas afectadas en los eventos de inundacin (la poblacin afectada del sector es <20% del total de poblacin afectada de la ciudad) No han sido afectados en los eventos estudiados CONVENCIN
CONSOLIDADO DE VULNERABILIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
ALTO MEDIO
CUADERNO DE TRABAJO
BAJO
SECTOR
CUADERNO DE TRABAJO
Dibujar los sectores analizados en el formato tres. Utilizar leyenda sugerida: CATEGORA DETALLE
Sectores con una alta exposicin a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores: Terrenos planos u hondonadas en donde predominan, construcciones de un solo piso reas sin infraestructura fsica de proteccin contra inundaciones reas sin acceso a servicios de alcantarillado oficial reas de alta densidad poblacional Predominancia de familias de bajos recursos, con baja capacidad para gestin de medios alternativos de vida. Sectores con dbil organizacin comunitaria y ausencia de procesos de reduccin de riesgos por inundacin. Sectores con una exposicin media a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores: Terrenos con pendiente suave a media, en donde predominan edificaciones de dos o ms pisos o tipo palafito. Acceso a servicios de alcantarillado oficial por lo menos en el 30% de las viviendas Presencia de familias con ingresos entre 1.6 a 2,5 salarios mnimos vigentes y con posibilidad de medios alternativos de vida Sectores que reportan una organizacin comunitaria de base y que han iniciado procesos de reduccin de riesgos por inundacin. Sectores con baja exposicin a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes sectores: Terrenos con pendiente media a fuerte, con edificaciones tipo palafito o de dos o ms pisos reas con una adecuada infraestructura fsica de proteccin contras inundaciones Sectores urbanos consolidadas con acceso al servicio de alcantarillado oficial para ms del 80% de las viviendas Sectores con una organizacin comunitaria de base fuerte que ha gestionado proyectos para la reduccin de riesgos por inundacin Familias con ingresos superiores a 2,5 salarios mnimos legales y que reportan contar con medios alternativos de vida.
Dibujar los sectores analizados en el formato tres. Utilizar leyenda sugerida: CONVENCIN CATEGORA
debido a que: Presentan mayor vulnerabilidad bien sea por factores fsicos, econmicos, sociales, de gestin comunitaria y organizacional. Son sectores donde es necesario impulsar las acciones para la reduccin del riesgo por inundacin y mejorar la capacidad de respuesta en las organizaciones locales. Presentan un alto grado de afectacin a las comunidades y a los recursos (econmicos, sociales, ambientales, bienes y servicios). Sectores identificados con un nivel medio de riesgo a ser afectados en eventos por inundacin debido a que: Presentan una vulnerabilidad media bien sea por factores: fsicos, econmicos, sociales, de gestin comunitaria y organizacional. Son sectores en los que se han iniciado acciones para la reduccin del riesgo por inundacin y se cuenta con mediana capacidad de respuesta en las organizaciones locales Presentan un cierto nivel de afectacin a las comunidades ( la poblacin afectada del sector puede llegar hasta el 30% del total de poblacin afectada de la ciudad ) y a los recursos (econmicos, sociales, ambientales, bienes y servicios)
DETALLE
Sectores identificados con mayor nivel de riesgo a ser afectados en eventos por inundacin
CONVENCIN
ALTA
ALTA
MEDIA
MEDIA
BAJA
BAJA
Sectores identificados con un nivel bajo de riesgo a ser afectados en eventos por inundacin debido a que: Presentan una vulnerabilidad baja bien sea por sus factores fsicos, econmicos, sociales, de gestin comunitaria y organizacional. Son sectores con capacidades de respuesta adecuadas en las organizaciones locales y con medidas eficaces y consolidadas de reduccin del riesgo por inundacin. Presentan un bajo nivel de afectacin a las comunidades y a los recursos (econmicos, sociales, ambientales, bienes y servicios)
CUADERNO DE TRABAJO
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS RECURSOS DE PERSONAL
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Diligenciado por:
TIPO DE RECURSO (Personal) Nombre Apellidos Cargo Funciones en tiempo normal Horario de trabajo Tipo de contrato Fecha de terminacin de contrato Fechas de periodo de vacaciones Funciones en tiempo de emergencias Fortalezas para la atencin de emergencias Telfono fijo de contacto Telfono celular E-mail Direccin Restricciones Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
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LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS RECURSOS LOGSTICOS PARA EMERGENCIAS POR INUNDACIN
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO (Recursos logsticos para emergencias)
Mosquiteros, Almohadas, Motobombas, Impermeables, Linternas, botas, cascos, colchonetas, cascos, cuerdas, costales, baldes, carpas, etc
CUADERNO DE TRABAJO
Cantidad Tipo / Capacidad Ubicacin permanente Funcionario que autoriza el uso del recurso Telfono fijo y celular de la persona que autoriza su uso Persona a cargo Telfono fijo y celular de la persona a cargo Estado del recurso Requerimientos especiales para su funcionamiento
Observaciones
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS RECURSOS PARA TELECOMUNICACINES
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO
Telefonos, Celulares, Radio telefono, radio satelital.
Tipo de equipo
Alcance o cobertura
Ubicacin permanente
Persona responsable
Fuente de energa
(para el caso necesario)
Estado
Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS INSTALACIONES ESTRATGICAS
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO Hospital, centros de salud, escuelas, estacion bomberos, estacion policia. Descripcin Ubicacin/ Direccin Encargado de la vigilancia Procedimiento para utilizacin del inmueble en emergencias Tipo de uso en emergencias Tipos de uso actual Horario de uso / Calendario anual operativo Bateras de bao
Tiene fcil acceso en caso de inundaciones?
CUADERNO DE TRABAJO
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO Ambulancia, carros, camperos, lanchas, motos, helicoptero Descripcin Ubicacin/ Direccin Propietario del vehculo Encargado del vehculo Tipo de uso Restricciones de uso Estado del vehculo Tipo de combustible
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS MEDIOS DE TRANSPORTE
Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS RECURSOS TCNICO-CIENTFICOS
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO DESCRIPCIN Sistemas de monitoreo, estudios cientificos, SIG. Ubicacin/Direccin Quin autoriza su uso? Cobertura Ao de Elaboracin o ao de registro Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO Escuelas, Albergues, Saln Comunal, Iglesias, Parques Ubicacin/ Direccin Capacidad (N de Personas) Baos Cocina Duchas Servicio elctrico Telefona Otros Persona o entidad a cargo Cuenta con acceso a a las redes de alcantarillado y acueducto? Tiempo que ha sido usado como albergue Cul es su uso en tiempo de normalidad?
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS ALBERGUES TEMPORALES
Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS AGUA Y SANEAMIENTO
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
TIPO DE RECURSO Motobombas, plata potabilizadora, bidones, cloro Descripcin Ubicacin/ Direccin Restricciones de uso Estado del material Persona responsable Telfono de contacto del responsable Observaciones
CUADERNO DE TRABAJO
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: TIPO DE RECURSO NMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE TRES: INVENTARIO DE RECURSOS CONSOLIDADO DE RECURSOS
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA CONSTRUCION DE PLANES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CUATRO: EVALUACIN DE NECESIDADES ASEO Y DOTACIN PARA ALBERGUES
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
Sector Nmero de personas que requieren apoyo externo Nmero total de mujeres Mujeres - Edad Menor de 1 ao entre 1 - 14 entre 15 - 49 entre 50 - 64 65 en adelante Nmero total de hombres Hombres - Edad Menor de 1 ao entre 1-14 entre 15 - 49 entre 50 - 64 65 en adelante Nmero de bebs nios y nias menores de un Ao Nmero total de familias para albergar Requerimientos en rea de albergue (m2) Requerimientos de juego de colchonetas, sbana, almohadas y mosquiteros Jabn de bao (unidades de 250 gr./mes) Jabn de ropa (unidades de 200 gr./mes) Toallas sanitarias (paquetes de 10 unidades/mes) Paales (Paquetes de 12 unidades/ mes) Pasta de dientes (unidad de 200 gramos/ mes) Cepillos de dientes, peinilla y mquina de afeitar Champ (unidades de 500 ml/mes) Nmero de letrinas
TOTAL
CUADERNO DE TRABAJO
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTO METODOLOGICOS PARA LA CONSTRUCCION DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CUATRO: EVALUACIN DE NECESIDADES NECESIDADES DE COCINA
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: Sector Numero de personas que requieren apoyo externo Nmero total de familias para albergar Menajes de cocina Utensilios para comer Hornos Litros de agua/da
CUADERNO DE TRABAJO
TOTAL Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: Sector Numero de personas que requieren apoyo externo Alimentos primera semana (nmero de raciones alimentarias diarias)
LINEAMIENTO METODOLOGICOS PARA CONSTRUCCION DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CUATRO: EVALUACIN DE NECESIDADES NECESIDADES DE ALIMENTOS
Hasta tres meses (nmero Hasta seis meses y medio (nmero de raciones alimentarias de raciones alimentarias cada cada quince das) quince das)
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
TOTAL
LINEAMIENTO METODOLOGICOS PARA CONSTRUCCION DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CUATRO: EVALUACIN DE NECESIDADES NECESIDADES DE SALUD
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: Sector Nmero de personas que requieren apoyo externo Estimacin del nmero de personas que requieren atencin mdica externa Estimacin del nmero mnimo de profesionales clnicos necesarios para proporcionar atencin mdica Estimacin del nmero de personas que requieren hospitalizacin
CUADERNO DE TRABAJO
TOTAL Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
Mujeres Afectadas Edad Menor de 1 ao 1-14 aos 15-49 aos 50-64 aos 65 aos en adelante Hombres Afectados Edad Menor de 1 ao 1-14 aos 15-49 aos 50-64 aos 65 aos en adelante Bebs Afectados Edad Menores de 1 ao TOTAL Personas Afectadas
LINEAMIENTOS METODOLGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN
LINEAMIENTO METODOLOGICOS PARA LA CONSTRUCCION DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACION COMPONENTE CUATRO: EVALUACION DE NECESIDADES CONSOLIDADO DE NECESIDADES
Nmero
Nmero
CUADERNO DE TRABAJO
Nmero
TOTAL BEBS
CONSOLIDADO DE NECESIDADES NECESIDAD NMERO TOTAL (mensual) UNIDAD RECURSOS EXISTENTES PARA ATENDER LA NECESIDAD RECURSOS QUE NECESITAN SER GESTIONADOS VALOR CUANTITATIVO ($) ENTIDAD RESPONSABLE ALIADO ESTRATGICO
Requerimientos en rea de Albergue (m2) Requerimientos de Juego de Sbana, Almohada y Mosquiteros Jabn de Bao (unidades de 250 gramos/mes) Jabn de Ropa (unidades de 200 gr./mes) Toallas Sanitarias (paquetes de 10 unidades/mes) Paales (Paquetes de 12 unidades/mes) Pasta de Dientes (unidad de 200 gramos/ mes) Cepillos de Dientes, Peinilla y Mquina de Afeitar Champ (unidades de 500 ml/mes) Nmero de Letrinas Menajes de Cocina Utensilios para Comer Hornos Litros de agua Alimentos primera semana (nmero de raciones alimentarias diarias) Hasta tres meses (nmero de raciones alimentarias cada quince das) Hasta seis meses y medio (nmero de raciones alimentarias cada quince das) Nmero de personas que requieren atencin mdica externa Nmero de personas que requieren hospitalizacin
CUADERNO DE TRABAJO
CUADERNO DE TRABAJO
LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: Entidad Nmero de telfono Direccin Correo electrnico
LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN POR REAS DE TRABAJO - ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz:
ENTIDADES Coordinacin de la Emergencia Monitoreo / Alerta Alarma / Notificacin Informacin Pblica / Medios de Comunicacin Manejo de Albergues y Productos de Aseo Manejo de Operaciones Manejo Alimentos de de y Agua Bsqueda Animales y Rescate y de Evacuacin Salud Pblica / Atencin Mdica Coordinacin Grupos de Voluntarios EDAN / Informacin Transportes Servicios Pblicos Manejo de Materiales Peligrosos Manejo de Cadveres / Servicios Funerarios Apoyo Psicolgico Obras de emergencia Seguridad Pblica/ Acordamiento Recuperacin temprana
CUADERNO DE TRABAJO
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LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN POR REAS DE TRABAJO - GUA DE LISTAS DE CHEQUEO Gua de listas de chequeo para cada una de las fases del Plan
Municipio: Evento: Fecha de Elaboracin: Persona que diligenci la matriz: Acciones
Lista de chequeo Pgina Lista de chequeo Pgina
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Entidad responsable Fase de planificacin Fase de respuesta
Lista de chequeo
1. Coordinacin de la emergencia 2. Monitoreo / Alerta 3. Alarma / Notificacin 4. Informacin pblica / Medios de comunicacin 5. Manejo de albergues y productos de aseos 6. Manejo de alimentos y agua 7. Operaciones de bsqueda y rescate y evacuacin 8. Manejo de animales 9. Salud pblica 10. Coordinacin de voluntarios 11. EDAN / Informacin 12. Medios de transporte 13. Servicios pblicos 14. Manejo de materiales peligrosos 15. Manejo de cadveres / Servicios funerarios 16. Apoyo psicolgico 17. Obras de emergencia 18. Seguridad pblica / Acordonamiento 19. Recuperacin temprana
LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN POR REAS DE TRABAJO - LISTA DE CHEQUEO
Municipio: Evento: Fecha de actualizacin: Entidad responsable: Persona que diligenci la matriz: Cdigo de la lista: rea de trabajo: Responsable Principal: Responsables Secundarios: N ACTIVIDAD REALIZADA FECHA Y HORA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI
NO
RP
RS
1 2 3 4 5
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LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN POR REAS DE TRABAJO - LISTA DE CHEQUEO
OBSERVACIONES
LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN POR REAS DE TRABAJO PROTOCOLOS
Municipio: Evento: Fecha de actualizacin: Entidad responsable: Persona que diligenci la matriz: Cdigo de la lista: rea de trabajo:
RESULTADO
RESPONSABLES
REALIZADA
FECHA Y HORA
SI
NO
RP
RS
INICIO
CUADERNO DE TRABAJO
Responsables Secundarios:
Fecha de actualizacin:
Responsable Principal:
Entidad responsable:
Cdigo de la lista:
rea de trabajo:
Municipio:
Evento:
ACTIVIDAD
FIN
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LINEAMIENTOS METODLOGICOS PARA LA CONSTRUCCIN DE PLANES MUNICIPALES DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN COMPONENTE CINCO: INSTRUMENTOS OPERATIVOS DEL PLAN ORGANIZACIN EN TERRENO - SALA DE SITUACIN
Municipio: Evento: Fecha de actualizacin: Entidad responsable: Persona que diligenci la matriz:
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ELEMENTO Ubicacin Principal Ubicacin Secundaria Telfono Fijo Principal Telfonos de Apoyo Telfonos Celulares Sistema de Radio Equipo de Cmputo Acceso a Internet Estaciones de Trabajo Informacin Base ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES
PLAN DE CONTINGENCIA POR INUNDACIN - IMPLEMENTACIN DEL PLAN PLAN DE ACCIN - CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO
Municipio: Evento: Fecha de actualizacin: Entidad responsable: Persona que diligenci la matriz:
Factor de vulnerabilidad
Alternativa de solucin
Plazo
Recursos Requeridos
Recursos Disponibles
Recursos Faltantes
Observaciones
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