El director de la Polica Nacional Civil (PNC), Rodrigo vila, dijo ayer que existe un trfico ilegal de armas que

estaran llegando al pas va Honduras o Nicaragua, aunque no profundiz. Para el jefe policial la mayora de homicidios que se comete en el pas son perpetrados con armas sin registro legal. A diferencia de otros sectores de la sociedad que proponen un desarme general, vila pide que se apliquen las restricciones previstas en la Ley de Armas, se apliquen sanciones severas para quienes sean detenidos con armas ilegales o sean reincidentes. Adems pidi que se dote a la corporacin de mayores recursos para combatir el trfico de armas. El tema no es desarmar a los honrados, porque con una ley de desarme slo afectaramos a los honrados, a los que tienen las armas legales, no las ilegales , advirti. A juicio del director de la PNC se debe apostar por frenar el trasiego de armas, pero la corporacin necesita ms recursos y mecanismos legales para allanar de forma expedita los sitios donde se investigue que existan alijos clandestinos. Para el caso, cit que los sujetos que intentaron asesinar a un alcaide, esta semana, estaban armados con fusiles de uso exclusivo de la Fuerza Armada. Para vila, la citada ley es clara al prohibir la portacin de armas en espacios pblicos, pero muchos reincidentes de portacin ilegal de armas son liberados cuando se les debera de aplicar sanciones ms severas consider. Nstor Castaneda, magistrado de la Sala de lo Civil de la Corte Suprema de Justicia, asegur que se necesita aplicar la ley. Ya hay una legislacin vigente que prohibe la portacin de armas en lugares pblicos, lo que necesitamos es que se aplique esta ley, un buen registro y una buena supervisin , indic Castaneda. Segn registros de la Divisin de Armas y Explosivos de la Polica, en el pas hay 216,033 armas matriculadas, pertenecientes a personas naturales y a empresas de seguridad. Hasta julio, en el pas haba 111 mil armas de fuego con los permisos vencidos, la mayora desde 2003. Segn la Polica, hasta el 31 de octubre se han decomisado 2,480 armas registradas, la mayora de ellas porque tienen permiso vencido, otra parte por ser portadas en lugares pblicos. Ulices del Dios Guzmn, magistrado de la Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, coincide con el titular de la Polica en cuanto a que el problema no radica en la regulacin de armas legales, sino en la falta de un control sobre stas de parte de las autoridades. El problema no est en las personas que tienen permiso para usar armas, sino en las armas ilegtimas y este problema no se resuelve desarmando a la poblacin, al contrario, se va a poner en mayor vulnerabilidad , advirti el magistrado. El alcalde en funciones de San Salvador, John Nasser, afirm que debe ejercerse un mayor control en el trasiego de armas, sobre todo en los puntos ciegos en las fronteras que es por donde llegan los cargamentos con municiones. Es un tema bastante delicado y son las autoridades policiales las que tendran que detener el trfico de armas en los diferentes puntos ciegos del pas , apunt. Hay que sealar que si existe trfico es porque en las diferentes fronteras existen los mecanismos para poder ingresar todo tipo de armamento lo cual no es legal, as que las autoridades del Gobierno central se deben sumar a este esfuerzo desde las fronteras, las cuales estn siendo invadidas por armas , continu. Endurecer leyes En cuanto a la falta de aplicacin de medidas ms severas para quienes portan armas ilegales, el magistrado de Corte Suprema, Ulices del Dios Guzmn, dijo que existe un problema de aplicabilidad de la detencin provisional y debido a que existen muchos mrgenes de discrecionalidad, dentro de esos y con la tendencia de que la detencin debe ser la excepcin y no la regla, algunos jueces tienden a dejar en libertad a los imputados. Debe determinarse con mayor certidumbre los mrgenes de procedencia, de aplicabilidad, pero ahora quedan muchas cuestiones a la interpretacin y con la concepcin , dijo del Dios Guzmn. Por su parte, el presidente de la Asamblea Legislativa, Rubn Orellana, asegur que pueden revisar la Ley de Armas y hacer las reformas que sean necesarias, para ayudar a disminuir el problema, como endurecer las penas para quienes porten ilcitamente armas de fuego. El Arzobispo de San Salvador, Fernando Senz Lacalle, exhort a las autoridades judiciales a crear leyes que regulen con

rigor el trasiego y la portacin de armas. Debe haber una legislacin (para el ingreso de armas) y vigilancia oportuna del Estado para impedir que estn en manos de personas inescrupulosas , advirti el Arzobispo. El presidente de la Corte Suprema, Agustn Garca Caldern, no descart que modernizar los marcos legales sea positivo, aunque asegur que el nfasis en el combate contra la portacin ilegal debe ser que cada institucin cumpla su parte.

RAZONES DEL PROYECTO La violencia y la inseguridad asociada al crimen ha sufrido un incremento importante en toda la regin centroamericana a partir de la dcada de los aos noventa y las estadsticas muestran una escalada que aumenta ao con ao. Vale la pena sealar que las muertes violentas provocadas por armas de fuego muestran un crecimiento alarmantes que refleja la facilidad de obtencin de armas de fuego y las debilidades de los Estados para establecer controles de las mismas. A diario en Guatemala, El Salvador y Honduras mueren de forma violenta, entre ocho y trece personas en cada uno de esos pases, segn datos oficiales que tambin indican que la mayora son provocadas por armas de fuego, muchas de ellas ilegales. Centroamrica ha transitado los aos que han pasado desde el fin de los conflictos armados internos que sufri durante las ltimas dcadas del siglo XX, con profundos problemas de exclusin social, poltica y econmica y experimenta una situacin de violencia social que crece, junto al desgaste de credibilidad de las instituciones democrticas. Lo anterior es un riesgo a la gobernabilidad de cada pas y constituye un debilitamiento a la democracia, amenazando los derechos fundamentales de los ciudadanos. Muchas de las armas que ingresaron a la regin durante las guerras internas, son ahora empleadas por miembros del crimen organizado, pandillas. Junto a esos remanentes de las guerras, la regin es tambin una zona de trnsito del comercio ilegal de armas que tiene como destino el mercado negro que existe en los pases del rea, o que se dirigen a pases fuera de Centroamrica, enviadas a grupos ilegales que atentan contra la institucionalidad democrtica de otros pases del continente. Al buscar las causas del incremento de la violencia, se observa que existen factores asociados al crimen organizado (secuestro, asalto a bancos, robo de autos); al narcotrfico; las pandillas juveniles (maras); a la violencia intrafamiliar as como el contexto de profundas desigualdades, exclusin, debilidad institucional y corrupcin. Estos grupos y organizaciones ilegales se convierten en destinatarios potenciales de un mercado ilcito de armas que se extiende por la zona, y que logra movilizar enormes recursos, tanto en el nmero personas como en lo econmico. El trfico ilegal de las armas en la mayor parte de ocasiones est asociado al trfico de drogas y personas, pues se emplean las mismas redes y rutas de trasiego. El impacto que tiene este problemtica en las poblaciones que habitan en las zonas fronterizas de los pases centroamericanos constituye el foco central de atencin del proyecto. El trafico ilcito que se hace a travs de ellas. Esto implica un impacto negativo al desarrollo y la seguridad de estas regiones, que se evidencia en altos porcentajes de hechos delictivos en los que se emplean armas de fuego. Si el problema es regional, las soluciones deben encontrarse en ese mbito. Por ello La capacitacin de funcionarios en fronteras y la sensibilizacin de los ciudadanos frente al

problema es vital para reducir el flujo de armas que ingresan en los pases centroamericanos. Indice de muertes por cada 100 mil habitantes1 PAIS GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA ______________________________________________________________________________ _____________ Porcentaje 55.66% 50.36% 46.7% 12,24% 7.45% Porcentaje de homicidios por armas de fuego PAIS GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA ___________________________________________________________________________________________ Porcentaje 81% 76% 46% 56% 58% EL TRAFICO ILEGAL DE ARMAS El trfico ilegal de armas est convirtindose en uno de los negocios ms rentables a nivel mundial. Numerosos actores no estatales estn traficando con armas, aunque debe sealarse que en muchas ocasiones algunos Estados participan de su negocio ya sea comprando o vendiendo. Esto sucede porque fallan los controles sobre las certificaciones de destinatarios finales en muchos embarques de armas. En ocasiones esta situacin tiene que ver con ventas de armas que violentan embargos que se han impuesto a naciones, o se destinan a zonas de conflicto. Las compras legales de armas pequeas y que luego son trasladadas a otros pases en cantidades pequeas, en lo que se conoce como trfico de hormiga es otra de las formas en que se realiza el trfico ilcito. La extensin de las armas ligeras por el mundo es cada vez mayor. El trfico ilcito de armas pequeas mueve genera unos mil millones de dlares al ao segn estimaciones hechas por el anuario de Small ArmsSurvey en 20022 y representa cerca del 20% de las transferencias de armas anualmente. Si bien existen normativas nacionales e internacionales sobre armas y municiones que constituyen el marco jurdico del control de las mismas, gran parte de las autoridades involucradas en el control desconocen la legislacin existente, en especial los compromisos de carcter regional. Este marco legal, debe ser conocido por las poblaciones de cada pas, espacialmente en aquellas que se ven afectadas por la violencia generada por armas de fuego, adems de contribuir a la auditoria social respecto a las acciones de los Estados Centroamericanos en este tema, as como de sus gobiernos locales. La investigacin desarrollada por el proyecto muestra que el territorio centroamericano es un paso estratgico para el trfico ilcito de armas, con diferentes usuarios dentro de los mismos pases de la zona, o bien para grupos armados en pases de la regin. Esto implica riesgos importantes para Centroamrica porque si bien los conflictos ar mados cesaron en la dcada de los noventas, los problemas sociales estn generando nuevos escenarios de violencia social en los que la exclusin y la pobreza se convierten en detonantes. El aumento de la criminalidad y las dbiles respuestas estatales generan percepciones de autodefensa de ciudadanos que encuentran en el armarse una forma de sentirse ms seguros. Un mercado negro que les permite encontrar armas de fuego baratas, en poco tiempo y sin trmites est convirtindose

en una constante en toda la regin, incluyendo pases menos conflictivos como es el caso de Costa Rica, favoreciendo que el origen de la mayor parte de armas pequeas que circulan en la regin sea el mercado ilegal. La vulnerabilidad de las fronteras es otro riesgo a la democracia porque se convierten en espacios estratgicos en manos del crimen organizado, en un territorio con grandes zonas fronterizas, muchas de las cuales no cuentan con estructuras de control. El abordaje del trfico ilcito de armas en zonas fronterizas representa una posibilidad de abrir espacios de sensibilizacin, pero sobre todo de generar iniciativas que permitan hacer eficaces las acciones del Estado contra este problema. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO El proyecto centra su atencin en la realizacin, seguimiento y monitoreo de encuentros fronterizos de autoridades, sectores poblacionales y organizaciones no gubernamentales de las zonas fronterizas de los cuatro pases involucrados en el mismo, con el objeto de contribuir a la sensibilizacin y divulgacin de la existencia del trfico ilcito de armas pequeas y ligeras, sus consecuencias o efectos y posibles estrategias para su control y reducci Durante la poca de la guerra, la mayora de los connacionales era asesinado con fusiles. Ahora, stos han sido desplazados por la pistola 9 milmetros, el arma ms comn, bien de forma legal o ilegal, en manos de salvadoreos, segn la polica. De cada cien asesinatos con arma de fuego cometidos a nivel nacional, 85 son con pistolas calibre nueve milmetros, afirma el subdirector de investigaciones de la Polica Nacional Civil (PNC) Douglas Omar Garca Funes. Registros policiales indican que desde el 1 de enero hasta el 26 de junio anterior, en todo el territorio salvadoreo fueron asesinadas 1,191 personas con armas de fuego; ms de mil fueron acribillados con el calibre anterior. El segundo lugar lo ocupa el revlver 38. La facilidad de obtencin, de forma ilegal hace que sean las ms involucradas en la diversidad de delitos que se cometen a diario en El Salvador. En San Salvador, hacerse de una pistola nueve milmetros o un revlver calibre 38, sin matrcula, no lleva ms de diez minutos y su precio no sobrepasa en mucho los 200 dlares. Preferencia A esto se suma, lo barato que resultan sus municiones; un cartucho cuesta un promedio de 35 centavos de dlar, mucho menos que una libra de frijoles o una botella de leche. Diez minutos y $150 bastan para armarse Deambulo por el parque San Jos de San Salvador; pretendo encontrar a E. un vigilante sin uniforme que resguarda a los vendedores estacionarios de ese sector.

Esas facilidades de adquisicin hacen que esas armas sean las ms comunes en las manos de los salvadoreos que se sienten ms seguros si cargan una pistola, o que les acrecienta el valor para cometer un ilcito. Las estadsticas oficiales revelan que en El Salvador, hay ms de 278,000 armas de fuego ilegales (no matriculadas); 80 mil ms que las que circulan legalmente. La cantidad de pruebas de balstica forense, practicadas por la Divisin de Polica Tcnica Cientfica (ver nota pgina 4) refleja cun frecuente se usa ese calibre en los hechos delictivos que a diario se suceden. Adems, segn los expertos en armas, la 9 y la 38 son preferidas, entre otras razones, la primera por la capacidad de fuegos (un promedio de 15 disparos por cada cargador); y la otra porque favorece un poco la ocultacin de evidencias, al no expulsar los casquillos; el revlver aunque slo dispone de seis disparos, tiene la ventaja de que no se atasca.Ya en la capital, el comisionado dice que los alrededores del mercado Sagrado Corazn es como el punto ms conocido para el comercio ilegal de armas cortas. En ese sitio, la polica ya ha detenido en varias ocasiones a personas que tienen puestos de venta en ese mercado pero que tambin se dedican a la compra y venta de armas cortas. Segn autoridades policiales, las armas, legales o ilegales, que circulan en el pas ronda el medio milln.

Las estadsticas de la polica reflejan que esas armas matan ms hombres que mujeres. Pocas mujeres Segn los datos de la PNC, las armas de fuego no saben de la equidad de gnero, pues slo uno de cada diez asesinatos corresponde a mujeres. Esto es que de los 1,191 homicidios que registra la PNC de enero hasta el 26 de junio de este ao, 1,106 corresponden a hombres y nicamente 85 a mujeres. Garca Funes sostiene que la regin donde ms se utilizan las armas de fuego, especialmente el calibre en referencia, para matar a la gente es el departamento de San Salvador. Esta deduccin se desprende de las estadsticas que lleva la Divisin de Polica Tcnica Cientfica (DPTC). Hasta mayo, la DPTC recibi 447 armas cortas para analizarlas o cotejarlas con otras pruebas (casquillos y proyectiles) a fin de determinar si stas han sido utilizadas en diversos delitos. Paradoja Las estadsticas tambin reflejan que en la regin central es donde ms se utiliza las armas de fuego para matar o para cometer otros delitos. Del total de evidencias que ha recibido la DPTC para algn peritaje, el 75% pertenece a esa regin. Paradjicamente, a pesar de lo afirmado por el comisionado Garca Funes de que en la zona oriental es donde ms abunda el ingreso y trfico ilegal de armas cortas, es de este lugar de donde ingresan menos casos para pruebas de balstica. Hasta mayo, del cien por ciento de casos recibidos en la DPTC, slo el 6.5% provenan de la regin oriental. Para la PNC, la sociedad civil y el Estado mismo, la indiscriminada circulacin de armas en manos de la poblacin es un problema al que hay que prestarle la debida atencin. Esto porque adems del luto que llevan a la familia salvadorea, los gastos que el Estado tiene que desembolsar para analizar cada hecho delictivo donde est implicada un arma, son de mucha consideracin. Al respecto, Garca Funes asegur que la ley es blanda en la penalidad por la portacin ilegal de armas de fuego. Generalmente nunca son condenados. Les hacen un proceso abreviado y si el implicado acepta el delito, generalmente salen con medidas sustitutivas a la crcel , sostuvo el subdirector.