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A INTEGRAO PRODUTIVA DO CONE SUL DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL AO TERRITRIO NACIONAL1

Walter Guedes da Silva 2 Marina Evaristo Wenceslau 3

Resumo

Ao discutir o processo de integrao do Sul do Mato Grosso do Sul ao territrio nacional, foi possvel entender que tal integrao foi parcial, seletiva e excludente, uma vez que nem todos os municpios e produtores dessa Regio mudaram seu eixo de acumulao para os produtos que se apresentaram como nova opor tunidade de acumulao, como o caso da soja, do milho e do trigo. Na busca de melhor precisar nosso estudo, delimitamos a regio de Dourados, localizada no Sul do Estado de Mato Grosso do Sul, composto por 13 municpios, para que pudssemos atender ao nosso objetivo, que consiste em analisar o processo de integrao produtiva dos municpios dessa Regio com o territrio nacional. Enquanto procedimento metodolgico realizou um levantamento bibliogrfic o e documental das polticas de desenvolvimento regional , fundamentado em anlises de textos (principalmente a produo bibliogrfica regional) e dados estatsticos, que serviram de base para o desenvolvimento de nossa pesquisa. Enquanto fundamentao terica, recorremos s abordagens geogrficas que discutem os avanos das relaes capitalistas de produo sobre o campo, que subordinam o capital agrcola ao capital agroindustrial, contribuindo para o estabelecimento de novas relaes sociais pela capitalizao das unidades produtivas, gerando tanto a integrao produtiva como a excluso de produtores.
Introduo

O sistema de acumulao capitalista, enquanto modo de produo mundial, realizou transformaes sociais, polticas e econmicas que modificaram substancialmente as relaes de produo no campo e na cidade. O perodo ps Segunda Guerra Mundial (1945) deve ser pensado como novo perodo de organizao do capitalismo mundial, com evidncia s de um mundo cada vez mais dinmica, moderno, acelerado e sem fronteiras, onde o mercado se globaliza e o capital parece no ter ptria. As inovaes tecnolgicas, organizacionais e polticas so capazes de ditar regras ao sistema produtivo mundial, condu zindo, via modernizao, mudanas no padro produtivo mundial.
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Trabalho financiado pelo CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. Gegrafo, mestre em Desenvolvimento Sustentvel, doutorando em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo. Professor da Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul. E -mail: guedes@uems.br. 3 Historiadora, mestre e doutora em Histria pela Universidade de So Paulo, com ps-doutorado pela mesma Universidade. Professora da Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul. E -mail: marinaew@uol.com.br.

A tendncia globalizao dos mercados imps agricultura um padro produtivo condizente com a lgica de acumulao capitalista, que em funo das transformaes produtivas em curso no campo, conduziu a agricultura a uma produo integrada ao capital industrial. Uma inte grao econmica que se processou tanto pela industrializao esta a da agricultura expresso como do pela sua de agroindustrializao, sendo principal processo

internacionalizao do capital na agricultura, pois foi via agroindstria que o campo se articulou com o mercado mundial. A integrao produtiva do campo ao ca pital industrial no se processou para todos os estratos produtivos, muitos trabalhadores, produtos e regies no foram inseridos moderna dinmica produtiva integrada ao capital agroindustrial, ficando margem da moderna produo agrcola. Mesmo os produtores e/ou regies produtivas que migraram do modo tradicional de produo para o moderno padro agrrio, sua insero ao processo produtivo no foi homognea, a integrao seleciona quem e o que ser integrado conforme os interesses do capital e do Estado vigente. Os mesmos arranjos produtivos que permitem a integrao produtiva de determinas regies ao capital agroindustrial, tambm podem ser os responsveis pela (des)integrao da economia regional preexistente nesta regio, haja visto que as atividades tradicionais no so capazes de concorrerem com o dinamismo das modernas atividades agrrias. Podemos afi rmar que, do ponto de vista scio territorial, a integrao produtiva da agricultura com o capital industrial foi seletiva e excludente. Neste contexto, discutir a integrao entre o campo e o capital agroindustrial o desafio que move este trabalho e que tem como objetivo analisar o processo de integrao da regio produtiva de Dourados ao territrio nacional no perodo de 1976 a 2006. Esta Regio est localizada na poro meridional do Estado de Mato Grosso do Sul, regio Centro-oeste do Brasil, sendo composta por 13 municpios: Amambai, Aral Moreira, Caarap, Dourados, Douradina, Ftima do Sul, Itapor, Laguna Carap, Maracaj, Nova Alvorada do Sul, Ponta Por, Rio Brilhante e Sidrolndia.

Mapa 1: Brasil Estado de Mato Grosso do Sul - Regio produtiva de Dourados

A integrao produtiva

Ao longo de todo o sculo XX, a idia de integrao foi se incorporando no discurso de economistas e cientistas polticos, sendo utilizada em vrios sentidos, como o de integrao vertical e horizontal, integ rao entre pases e regies, etc. Para Alberto Passos Guimares a integrao uma modalidade da centralizao de capitais; um meio pelo qual uma unidade econmica qualquer se une a outras para alcanar um grau mais elevado de acumulao de capitais e, portanto, uma rentabilidade econmica superior 4. A integrao no um fenmeno que se d igualmente em todos os espaos, ela se d sob vrias formas e aspectos, podendo ser uma integrao fsica, onde a
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GUIMARES, Alberto Passos. A crise agrria. 3. edio. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982, p. 99.

circulao e a comunicao tendem a serem eficient es; integrao de mercado, onde a principal caracterstica a diminuio ou queda das barreiras que impedem a consolidao de um mercado; integrao produtiva, onde a perspectiva produtiva a grande unidade que comanda a integrao com o territrio que s e caracteriza pela integrao de mercados consumidores; etc. Vale dizer, que um tipo de integrao no elimina a outra, ao contrrio, costumam se processar de forma articulada e muitas vezes dependente. Rolim & Carleial chamam a ateno para a palavra integrao no que se refere a aparente atmosfera otimista que o termo costuma sugerir, como se esta fosse sinnimo de algo desejado. Para os autores, do ponto de vista nacional, a integrao desintegra as economias regionais que passam a interessar, para a economia nacional, enquanto regies especializadas na produo de determinado s produtos, conforme os interesses do capital. Esse processo de especializao para a produo nacional implica na desagregao das atividades preexistentes e na concentrao de esforos naquelas atividades em que se est dando a especializao 5. A integrao produtiva traz consigo a desintegrao das atividades tradicionais e a formao de uma estrutura produtiva extremamente dependente e subordinada 6, o que exige, em nossa anlise, um esforo cientfico para compreendermos a natureza do processo de integrao produtiva d a regio de Dourados ao territrio nacional, de forma a ultrapassar a aparncia dos fenmenos, haja visto que a integrao tende falsa id ia de homogeneizao , e busca compreender como as relaes produtivas so articuladas e conectadas a uma estrutura produtiva dominante, capaz de subordinar a estrutura produtiva regional. Se uma regio agrcola definida em funo do seu processo produtivo, cuja produo pode ser alterada no tempo e no espao, a regio produtiva de Dourados foi definida pela mudan a no padro agrrio de produo ocorrida a partir do incio dos anos 70 do sculo XX, quando houve a modernizao do campo nesta Regio e a ascenso das modernas lavouras de gros, principalmente a soja que, articulada agroindstria esmagadora e refinadora de soja, tornou -se a principal atividade agrcola de acumulao capitalista no campo na regio de Dourados.
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ROLIM, Cssio F. C.; CARLEIAL, Liana M. de F. A integrao desintegradora: estudo de caso do o complexo agroindustrial de algodo no Cear. In: Espao & Debate. Ano XIV, n . 38. So Paulo: Ncleo de estudos regionais e urbanos, 1994, p. 29. 6 Idem, ibidem.

preciso frisar que uma regio produtiva no se mantm com as mesmas formas de produo e interao e, consequentemente, de configurao geogrfica, o que exige um esforo de anlise do comportamento produtivo desta atividade ao longo do tempo, como afirma Milton Santos, para cada produto ou regio prod utiva, a periodizao no ser a mesma, e isso se d em virtude do tipo de relaes internas e externas exigidas por cada produto ou atividade 7 .
Integrao pelas tradicionais atividades agroexportadoras

Quando discutimos que a integrao da regio de Dourados com o territrio nacional se processou com as lavouras de gros a partir de meados dos anos de 1970, principalmente a soja, no estamos suprimindo a existncia de outras formas de integrao, seja com o territrio nacional ou com o mercado internacio nal. Desde o final do sculo XIX, esta mesma Regio assistiu, pelo menos, a outras duas formas de integrao com o mercado internacional, que se deu aps a Guerra do Paraguai em 1870, quando o capital estrangeiro atuou na regio de Dourados integrado-a, pela produo das tradicionais atividades da pecuria bovina e do extrativismo da erva mate, ao mercado externo.
As fazendas de gado

Findada a Guerra do Paraguai, muitos fazendeiros de gado que haviam se refugiado em Cuiab, Capital do Estado de Mato Grosso , tiveram que recompor seu gado e as benfeitorias de suas propriedades destrudas durante a Guerra. Com o retorno dos mesmos e o enfraquecimento do Estado Paraguaio, muitas empresas estrangeiras investiram em fazendas de gado na Regio, que j possuam uma estrutura fundiria baseada na grande propriedade rural, herana das sesmarias. Os investimentos estrangeiros em latifndios pastoris se explicam por exigirem estes relativamente pequeno capital, proporcionavam lucro fcil, com mo -de-obra restrita e barata, havendo ainda, com o decorrer do tempo, valorizao do imvel 8. Acrescenta-se ainda a oferta de terras fartas e baratas, a abundncia de matria prima e a demanda do mercado nacional e internacional por carne bovina.

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SANTOS, Milton. Espao e mtodo. 5. edio. So Paulo: Edusp, 2008, p. 98. VALVERDE, Orlando. Fundamentos Geogrficos do planejamento do municpio de Corumb. In: o Revista Brasileira de Geografia. Vol. 1, n . 34. Rio de Janeiro: Fundao Seade, 1972, p. 115.

Segundo Valmir Corra, a Guerra do Paraguai trouxe novas oportunidades de explorao dos recursos regionais ao ter possibilitado a abertura do Rio Paraguai navegao, abrindo a brecha necessria aos investimentos de capital na regio mato-grossense, tanto no setor da produo agropecuria como, principalmente, no comrcio importador-exportador 9. A expanso das fazendas de gado s foi possvel pelo investimento de capitais estrangeiros que adquiriram centenas de milhes de hectares para o desenvolvimento da pecuria ex tensiva. Nesse contexto, a posse da terra na regio tornou -se monoplio de um reduzido grupo, caracterizando um processo de concentrao de terra e de formao de uma elite de grandes proprietrios, marginalizando, em contrapartida, uma grande maioria da populao que, como alternativa de sobrevivncia, teve de vender sua prpria fora de trabalho 10. Os constantes conflitos armados pelo domnio regional limitaram uma maior expanso do gado na Regio, fato este que no ocorreu no extremo Oeste e Norte da Provncia de Mato Grosso, onde as fazendas de gado expandiram-se rapidamente. Mesmo assim, a pecuria ampliou as possibilidades de ganho s com o desenvolvimento das charqueadas: Esse nmero aumentaria ainda mais quando, em decorrncia da Primeira Guerra Mundial, se verificou um grande aumento na demanda internacional por carne 11. At 1923 existiam 22 charqueadas em todo o Mato Grosso, destes, 5 localizavam-se em Trs Lagoas e 6 em Campo Grande. O aumento das charqueadas deu-se, principalmente, pela conjuno de 4 aspectos: aumento da demanda dos mercados Platinos, onde o municpio de Corumb, fronteira com a Bolvia, assumiu o papel de principal entreposto de comercializao e exportao dos charques e dos derivados do gado; excedente bovino baratos e subutilizados, segundo Arrojado 12 , mais da metade do rebanho bovino no Sul de Mato Grosso, entre 1907 a 1908 no foram comercializados; crescente demanda dos mercados do Rio de Janeiro e do Nordeste brasileiro; e abertura do transporte fluvial, que possibilitou uma nova rota de escoamento da

CORRA, Valmir Batista. Coronis e bandidos em Mato Grosso (1989-1943). 2. edio. Campo Grande: UFMS, 2006, p. 52. 10 Idem, p. 72. 11 QUEIROZ, Paulo Roberto Cim. Uma ferrovia entre dois mundos: A E. F. Noroeste do Brasil na primeira metade do sculo 20. Bauru: UDUSC; Campo Grande: UFMS, 2004, p. 411. 12 Apud MAMIGONIAN, Armen. Insero de Mato Grosso ao mercado nacional e a gnese de o o Corumb. Revista GEOSUL. V . 1, n . 1. Santa Catarina: UFSC, 1986, p. 48. Disponvel em: htp://www.periodicos.ufsc.br. Acesso em 10/09/2010.

produo. Alm dos pases Platinos, o charque era exportado para Cuba e Inglaterra. Alm da pecuria bovina, a outra nica atividade econmica de expresso localizadas na regio de Dourados n o final do sculo XIX e incio de sculo XX foi a erva mate. Ambas, gado e erva mate, impuseram uma organizao regional com predomnio da grande propriedade rural, sendo as principais foras de ordenao dessa Regio, que se estruturaram em funo do capital estrangeiro .
A explorao da erva mate

Aps o trmino da Guerra do Paraguai, a explorao da erva mate na regio de Dourados configurou o territrio regional caracterizado por 3 aspectos: associao do Estado e do capital estrangeiro na explorao da erva mate ; monoplio da empresa Cia Matte Larangeira na explorao da erva e domnio e controle territorial, com uso de prticas escravagistas, que impediram/limitaram o desenvolvimento de outras atividade econmicas e a ocupao regional. Fundada em 1882, a Empresa Matte Larangeira imps um domnio poltico e territorial na regio com a explorao e comercializao da erva mate. A explorao dos ervais em grandes propriedades, juntamente com as fazendas de gado, contriburam para que a regio de Dourados se configurasse por grandes latifndios, dando Regio, a impresso de um vazio demogrfico. Nas reas explorao por ervais, a empresa utilizou -se da fora e da represso queles que ameaassem seu imprio, inibindo definitivamente o interesse de qualquer um que se aventur asse no desenvolvimento de outra atividade econmica sem sua beno. Luta, sangue e morte era o preo que se poderia pagar aos que enfrentassem a Empresa. Se no bastasse o direito de exercer o poder de polcia na Regio, a Empresa Matte Larangeira conseguiu a concesso na cobrana dos impostos pela exportao da erva-mate em todo o territrio que atuava, eis porque a Empresa constituiu-se, no dizer de Gilberto Arruda, num Estado dentro do Estado 13. Segundo o autor, as relaes entre o pblico e o priva do confundem-se, onde o capital privado utiliza-se dos recursos pblicos a seu favor, o que acarretou: no monoplio dos arrendamentos das terras devolutas, no esvaziamento da
ARRUDA, Gilmar. Frutos da terra: Os trabalhadores da Matte Larangeira. Assis: Universidade Estadual de So Paulo. Dissertao de Mestrado, 1989, pp. 37-65.
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administrao pblica, no beneficiamento do capital privado em detrimento do benefcio social, na dominao e submisso dos trabalhadores e moradores dos ervais por parte da empresa e na incorporao de atividades da funo pblica como inerentes da iniciativa privada. A atuao da Empresa Matte Larangeira foi decisiva para que o terr itrio regional se configurasse com base na grande propriedade rural. A presena de alguns pequenos produtores em terras dos ervais no contribuiu para que se alterasse a configurao regional pautada nas grandes fazendas de gado e erva. Mas esse quadro profundamente alterado nos anos 30 do sculo XX. A lm das migraes dos sulistas para a Regio e dos conflitos que a se sucederam, houve o despertar da Argentina para a concorr ncia com os ervais brasileiros. As idias de parcelamento das terras da Matte Larangeira cresceram. Um perodo marcado de discusses a respeito da atuao da Empresa e da necessidade de extinguir seu monoplio para que outros produtores e atividades se desenvolvessem.
O Projeto de colonizao do governo Getlio Vargas

O golpe final que desestruturou definitivamente o poder da Empresa Matte Larangeira foi a poltica da Marcha para o Oeste do governo Vargas em 1937, que visou ocupar o territrio brasileiro em seus espaos vazios. Entre outras aes, o Governo criou, em 1943, a Colnia Agrcola Nacional de Dourados (CAND), que distribuiu mais de 8.800 lotes rurais com aproximadamente 30 ha para trabalhadores de diversas partes do Brasil. O movimento migratrio de trabalhadores em busca de nova oportunidade na regio de Dourados cresceu rapidamente com a chegada de um grande exrcito de trabalhadores que eram: nordestinos, paulistas, paranaenses e mineiros. A produo na Colnia cresceu e se diversificou com a produo de: algodo, arroz, milho, feijo, mandioca e gado, co m estmulos para abastecer o mercado local. A poltica do Estado Novo imprimiu uma estratgia de desenvolvimento nacional abrigada no discurso nacionalista e em diretrizes centralizadoras, orientada para ocupar o vazio demogrfico. Tal opo vinha de en contro com a idia de fazer coincidir a fronteira poltica com a fronteira econmica, que se daria pela (re) estruturao do territrio em pequenas propriedades, como mecanismo de

ampliao e diversificao da produo e de integrao do mercado interno na cional cativo indstria nacional.
A modernizao do campo e a integrao produtiva da regio de Dourados ao territrio nacional

A partir dos anos de 1970, a regio de Dourados tornou-se mais um nicho de mercado para a acumulao industrial via agroindustrializao, no desempenhando to somente a funo de celeiro produtivo, mas de um cliente da indstria por meio da modernizao do campo. Esta Regio sofreu profundas alteraes na estrutura produtiva agrcola, com ascenso das modernas lavouras de gros destinadas ao mercado internacional. Sua insero dinmica produtiva integrada ao mercado externo criou condies para que essa Regio tambm se integrasse ao territrio nacion al, configurando uma moderna estrutura produtiva. Tal integrao foi orientada queles que puderam responder, de forma satisfatria, expanso das agroindstrias e a capacidade de endividamento junto ao sistema financeiro. Uma integrao seletiva do ponto de visa social que define o que ser integrado no caso a leguminosa soja; e excludente do ponto de vista territorial, que define quem no ser integrado o pequeno produtor. Com a atuao do capital agroindustrial na regio de Dourados a partir de meados dos anos 1970, novas relaes sociais so estabelecidas, engendradas pelas novas foras produtivas que so introduzidas na cadeia produtiva, gerando diversificadas e complexas relaes sociais, provocando tanto a integrao de produtores, com a capitalizao de suas unidades produtivas, como a excluso ou no-integrao de outros. As mudanas que se processaram no campo, pela modernizao das atividades agrrias com a produo voltada s a atender o novo padro de produo , excluram os pequenos produtores familiares que no mudaram seu eixo de acumulao para as modernas atividades que se processavam. Para sobreviver na acirrada competio com as modernas lavouras de gros, muitos dos pequenos produtores dedicaram -se s culturas consorciadas, a principal era o caf, as secundrias feijo, milho, arroz e soja. As pequenas propriedades que no se dedicaram a cultura da soja apresentaram algumas adversidades para se consolidarem no mercado, levando muitos produtores ao fracasso e ao abandono da lavoura. Segundo o Relatrio de Pesquisa da Superintendncia de Desenvolvimento

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do Centro-Oeste, os principais motivos do abandono das lavouras por parte dos pequenos produtores 14 era a fraqueza das terras e diminuio dos rendimentos com a lavoura; a desvalorizao de alguns produtos cultivados como o amendoim; dificuldade de viabilizao de financiamentos; a diminuio da mo -de-obra familiar com desagregao das famlias que vem seus filhos mudarem para a cidade; e a insegurana do produtor em trabalhar com a lavo ura, pois as intempries naturais como chuvas ou secas e a eroso, podiam acarretar em perda total de sua lavoura que j era reduzida. Esse cenrio caracterizado pelos impedimentos leva ao crescimento das reas de pastagem Para superar as dificuldades de p roduo no campo, os pequenos produtores recorrem diversificao agrcola no apenas para sua subsistncia, mas enquanto alternativa aos rendimentos sazonais de culturas como a do algodo, a da soja, a do feijo e do arroz possibilitam rendimentos a curt o prazo, assim, a insero de novas atividades capazes de gerar renda mais de uma vez por ano eram necessrios para a prpria sobrevivncia dos produtores. Nestes termos, partir dos anos 70 do sculo XX, as lavouras de gros introduzidas na Regio num cont exto de modernizao e produo voltada para exportao passam a contar com forte apoio do Estado no fomento da pesquisa, assistncia tcnica, crdito, construo de infra-estrutura, etc. Na regio de Dourados, a lavoura que mais recebeu investimentos e es tmulo produtivo foi a soja, que era consorciada com a cultura do trigo. Desde o final do sculo XIX at os tempos atuais, a integrao da regio de Dourados ao territrio nacional e ao mercado externo, deu -se de diferentes formas, com distintas atividades e com diferentes recortes geogrficos, que representaram momentos especficos do avano das relaes capitalistas sobre o campo. Para todos os perodos analisados uma caracterstica que prevaleceu foi a atividade agrcola tendo elemento constitutivo deste processo de integrao que se deu pelo e para o capital.

BRASIL. MINISTRIO DO INTERIOR. SUDECO Superintendncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste. Relatrio de Pesquisa na rea de Grande Dourados. Sistema de produo e xodo rural. Manaus, 1984, p. 20.

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Consideraes finais

As relaes capitalistas de produo que se consolidaram da regio de Dourados, a partir de meados dos anos 70 do sculo XX, deixaram de serem pautadas quase que exclusivamen te pelas tradicionais atividades produtivas da pecuria bovina e do extrativismo para se constiturem num novo eixo de acumulao vinculado s modernas lavouras de gros. Ao constituir esse novo eixo de acumulao, a regio de Dourados foi conduzida a um processo de integrao, do ponto de vista scio -territorial, seletiva e excludente com o territrio nacional, em que alguns produtores no mudaram seu eixo de acumulao para as modernas lavouras de gros e, consequentemente, no foram inseridos nova din mica produtiva nacional integrada ao novo padro agrrio moderno de produzir. A integrao de produtores ao novo padro agrrio condizente com a necessidade de acumulao capitalista, que se insere cada vez mais dinmica produtiva moderna, tcnica, informatizada e especializada, foi direcionada e conduzida para os produtos de maior demanda e necessidade, seja ela natural ou construda no mercado mundial, desde que os mesmos pudessem representar reais oportunidades de lucratividade crescente acumula o capitalista que se processava na indstria.
Bibliografia:

ARRUDA, Gilmar. Frutos da terra: Os trabalhadores da Matte Larangeira. Assis: Universidade Estadual de So Paulo. Dissertao de Mestrado, 1989. 233p. BRASIL. MINISTRIO DO INTERIOR. SUDECO Superintendncia de Desenvolvimento do Centro -Oeste. Relatrio de Pesquisa na rea de Grande Dourados. Sistema de produo e xodo rural. Manaus, 1984. CORRA, Valmir Batista. Coronis e bandidos em Mato Grosso (1989-1943). 2. edio. Campo Grande: UFMS, 2006 . GUIMARES, Alberto Passos. A crise agrria. 3. edio. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. MAMIGONIAN, Armen. Insero de Mato Grosso ao mercado nacional e a gnese de Corumb. Revista GEOSUL. Vol. 1, n o. 1. Santa Catarina: UFSC, 1986, pp. 39 58. Disponvel em: htp://www.periodicos.ufsc.br. Acesso em 10/09/2010.

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QUEIROZ, Paulo Roberto Cim. Uma ferrovia entre dois mundos : A E. F. Noroeste do Brasil na primeira metade do sculo 20. Bauru: UDUSC; Campo Grande: UFMS, 2004. ROLIM, Cssio Frederico Camargo; CARLEIAL, Liana Maria de Frota. A integrao desintegradora: estudo de caso do complexo agroindustrial de algodo no Cear. In: Espao & Debate. Ano XIV, n o. 38. So Paulo: Ncleo de estudos regionais e urbanos, 1994, pp. 27-38. SANTOS, Milton. Espao e mtodo. 5. edio. So Paulo: Edusp, 2008. VALVERDE, Orlando. Fundamentos Geogrficos do planejamento do municpio de Corumb. In: Revista Brasileira de Geografia . Vol. 1, n o. 34. Rio de Janeiro: Fundao Seade, 1972, pp.49 -144.