A REFORMA ADMINISTRATIVA E A INSTITUIO DO MODELO GERENCIAL DE ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL* Mayara Melo Santos ** SUMRIO 1 Introduo.

2 A Reforma Administrativa e a Emenda Constitucional n 19/1998. 2.1 Administrao gerencial 2.2 Princpio da eficincia. 3 Principais aspectos da reforma administrativa. 3.1 Fim do regime jurdico. 3.2 Subsdios. 3.3 Estabilidade. 4 Concluso. RESUMO O presente trabalho visa analisar a Reforma Administrativa que ocorreu com a impleme ntao da Emenda Constitucional n19/1998, que alterou o modelo de Administrao Pblica do Brasil, instituindo o modelo gerencial que possui sua base no princpio da eficincia. Palavras-chaves: Emenda Constitucional n 19. Modelo gerencial. Princpio da eficincia. ADMINISTRATIVE REFORM AND THE INSTITUTION OF THE MANAGERIAL MODEL OF PUBLIC ADMINISTRATION IN BRAZIL ABSTRACT This study aims to examine the Administrative Reform that occurred with the implementation of Constitutional Amendment n 19/1998, which changed the model of government in Brazil, establishing a managerial model that its basis in the principle of efficiency. Key words: Constitutional Amendment No 19. Managerial model. Principle of efficiency. _____________________ * Paper apresentado disciplina Direito Administrativo I, ministrada pelo professor Hugo Assis Passos da Unidade de Ensino Superior Dom Bosco - UNDB. ** Aluna do 6 perodo de Direito da Unidade de Ensino Superior Dom Bosco - UNDB. 1 INTRODUO A Emenda Constitucional n19 publicada no Dirio Oficial da Unio, no ano de 1998, alterou os dispositivos da Constituio Federal de 1998 referentes Administrao Pblica e ao servidor pblico. Isto , segundo Silva (1999) tal emenda deu respaldo jurdico para a concretiza o de mudanas que se faziam imprescindveis para a modernizao da mquina administrativa do Estado brasileiro. Ocorreram mudanas de grande importncia com a implementao da emenda. Dessa forma, produziram conseqncias para Administrao Pblica, alte rando o regime administrativo do pas, seus princpios e normas, provocando a extino do regime jurdico nico, modificao nas regras sobre estabilidade, criao de subsdios, em substituio a vencimentos. O presente estudo busca propiciar reflexes quanto aos contornos a ser atribudo Administrao Pblica brasileira, ocasionada pela Emenda Constitucional n 19/98, conhecida tambm como a Emenda da Reforma Administrativa. 2 A REFORMA ADMINISTRATIVA E A EMENDA CONSTITUCIONAL N19/1998 Em relao reforma administrativa Bresser -Pereira (1999) dispe: As "reformas administrativas" na Amrica Latina costumam ser apenas mudanas ad hoc no organograma da administrao, que so implementadas no momento em que o novo governo toma posse. Essas so falsas reformas que no envolvem mudanas institucionais significativas. Na verdade, foram apenas duas as verdadeiras reformas administrativas desde a construo dos estados nacionais modernos: a Reforma Burocrtica ou Reforma do Servio Pblico e a Reforma Gerencial da Administrao Pblica. Percebe-se que EC n 19/1998 foi o instrumento legitimador de maior importncia para a reforma da Administrao Pblica no Brasil. Segundo Alexandrino (2008, p. 128) as modificaes nas relaes Estado -agentes pblicos, Estadoagentes econmicos e Estado-terceiro setor tm sido gradualmente implementadas desde ento, por meio da edio

de leis e atos infralegais regulamentadores das diretrizes inseridas na Constituio pela referida emenda. A reforma administrativa caracterizava-se pela transformao da administrao pblica brasileira de burocrtica em gerencial. Alexandrino (2008, p. 128) estabelece que: Historicamente, a proposta de implantao de um modelo de administrao gerencial no Brasil teve seus lineamentos bsicos no Plano Diretor da Reforma do Estado e na obra do ex -Ministro Bresser Pereira, para quem essa modalidade de administrao se apresenta como uma nova forma de gesto da coisa pblica mais compatvel com os avanos tecnolgicos, mais gil, descentra lizada, mais voltada para o controle de resultados do que o controle de procedimentos, e mais compatvel com o avano da democracia em todo o mundo, que exige uma participao cada vez mais direta da sociedade na gesto pblica. E Bulos (1998, p. 71) res salta que: [...] dentre os inmeros aspectos comuns s reformas administrativas, est implantao do modelo gerencial em substituio ao modelo burocrtico de Estado, erigindo -se o que pode ser denominado de Administrao Pblica de Resultados. Esta, por sua vez, lastreia-se num modelo gerencial, bem como definir o ncleo estratgico do Estado, atravs da delimitao de polticas pblicas e do equacionamento financeiro da mquina administrativa. Neste ltimo aspecto, tem em vista o equilbrio da receita e da despesa. Os pressupostos de cunho terico para tamanha reformulao esto entrelaados nos fatores histricos, econmicos e polticos, que compem as transformaes pelas quais passa o Estado brasileiro. Lembrando que, a EC n 19/1998 props alteraes nos princpios e nas normas que regulamentam a Administrao Pblica. Quanto necessidade de realizar a reforma administrativa Direito (1998, p. 134) afirma que sem dvida alguma, no mais possvel construir o Estado na sua dimenso econmica e empres arial em corporaes poderosas. Essas corporaes envolveram o aparelho do Estado de tal maneira que passaram a representar o seu perfil mais significativo, com uma exuberante prosperidade diante da pobreza da dimenso social. A reforma administrativa te m como objetivo uma administrao pblica eficiente, proporcionando uma prestao de servios pblicos essenciais com qualidade, possuindo valor estratgico, capaz de reduzir as lacunas que separavam a demanda social e a satisfao dessa demanda. Portanto, conforme Bresser-Pereira (1999) afirma o primeiro requisito para o xito de uma reforma que ela responda a uma demanda social real. Diante da Reforma Administrativa, as principais alteraes que so possveis destacar decorrentes dessa reforma no Brasil foram: flexibilizao das relaes jurdico -funcionais entre a administrao e seus agentes pblicos; abolio da exigncia de regime jurdico nico, flexibilizao da estabilidade dos servios estatutrios, reduo de direitos e vantagens legais dos s ervios pblicos etc.; possibilidade de ampliao da autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos da Administrao Direta, mediante a celebrao de contratos de gesto; acrscimo, ao caput do art. 37 da Constituio, do princpio da eficincia , que passa a ser princpio expresso, informador de toda a atividade administrativa (ALEXANDRINO, 2008). 2.1 ADMINISTRAO GERENCIAL Primeiramente, cumpre estabelecer a noo de Administrao Pblica que, de acordo com Silva (2007, p. 655) o conjunto de meios institucionais, materiais, financeiros e humanos preordenados execuo das decises polticas. Por meio dessa disposio percebe-se que a Administrao Pblica um conjunto de rgos a servio do Poder poltico, por meio da qual busca atingir os fins definidos, ou seja, subordinada ao Poder poltico. E a partir da EC n 19/98 tem como modelo de administrao pblica a geren cial que pautada no princpio da eficincia, antes da referida emenda tinha como modelo de administrao o burocrtico, que observava o princpio da legalidade. De acordo com Silva (1999) o modelo burocrtico desenvolveu -se, portanto, a partir da conce po de uma organizao burocrtica capitalista, baseada na centralizao das decises, na hierarquia e no princpio da unidade de comando, na estrutura piramidal de poder, no controle passo a passo dos processos administrativos. Continua Silva (1999), j a administrao pblica gerencial surgiu tendo por fundamento uma concepo de Estado e de sociedade democrtica e plural, que pensa na sociedade como um campo de conflitos e incertezas, na qual os cidados defendem seus interesses e afirmam suas posie s ideolgicas. A idia do modelo de administrao gerencial teve incio com a reforma operada em 1967 pelo Decreto -Lei 200, que constitui um marco na tentativa de superao da rigidez burocrtica, podendo assim ser considerada como um primeiro momento da administrao gerencial no Brasil. O referido decreto tinha como objetivo obter maior dinamismo operacional por meio da descentralizao funcional, assim, realizaram -se as transferncias de atividades para autarquias, fundaes, empresas pblicas e socied ades de economia mista. Tendo como principais princpios a racionalidade administrativa, o planejamento, o oramento, a descentralizao e o controle de resultados. Acerca dessas mudanas na Administrao Pblica Alexandrino (2008, p. 127) explana: Desde a ltima dcada do sculo passado vem sendo promovida no Brasil uma srie de alteraes constitucionais e legais com o objetivo de implantar entre ns um modelo de administrao pblica conhecido como administrao

gerencial, fundado, em tese, no princ pio da eficincia, visando a substituir o padro tradicional de Administrao Pblica, dita burocrtica, cuja nfase recai sobre o princpio da legalidade. Conforme Silva (2007, p. 671-672) a eficincia administrativa se obtm pelo melhor emprego dos r ecursos e meios (humanos, materiais e institucionais) para melhor satisfazer s necessidades coletivas num regime de igualdade dos usurios, destaca-se ainda que h respeito eficincia quando a ao administrativa atinge materialmente os seus fins lci tos e, por vias lcitas (FRANA, 2000, p. 168). Assim, o modelo gerencial consiste na administrao voltada para resultados, orientada para os anseios do cidado. Segundo Santos (2003) o modelo da administrao pblica gerencial possui as seguintes carac tersticas: Orientada para o cidado. Orientada para obteno de resultados. Pressupe que polticos e funcionrios pblicos sejam merecedores de grau limitado de confiana. Como estratgia, serve-se da descentralizao e do incentivo criativi dade e inovao. Utiliza o contrato de gesto como instrumento de controle dos gestores pblicos. Portanto, possvel observar que a administrao gerencial, que privilegia o princpio da eficincia, tem como foco a obteno de resultados pela mqui na estatal; busca ampliar a autonomia dos rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica, mormente pela reduo dos controles de procedimentos; e utilizam instrumentos tendentes a assegurar a produtividade dos agentes (ALEXANDRINO, 2008). 2.2 PRINCPIO DA EFICINCIA imprescindvel destacar que o princpio da eficincia, no ordenamento jurdico constitucional, tem origem na EC n 19/1998, que o ingressou ao texto da Constituio Federal no seu artigo 37, caput, no qual esto presentes os princpios tradicionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da publicidade. O princpio da eficincia tambm est presente no Cdigo de Defesa do Consumidor que inclui como direito bsico a adequada e eficaz prestao de servios pblicos em geral (Art. 6, inciso X). De acordo com Bulos (1998, p. 77) o princpio da eficincia um princpio moderno de funo administrativa, haurido da doutrina italiana, a eficincia equivale a um reclamo contra a burocracia estatal, sendo uma tentativa para combater a malversao dos recursos pblicos, a falta de planejamento, os erros repetidos atravs de prticas gravosas. O doutrinador Moraes (1999, p. 293) atribuiu ao princpio da eficincia a seguinte definio: [...] aquele que impe Administrao di reta e indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia e sempre em busca da qualidade, primando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios para melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitar -se desperdcios e garantir-se uma maior rentabilidade social. Note-se que no se trata da consagrao da tecnocracia, muito pelo contrrio, o princpio da efic incia dirige-se para a razo e fim maior do Estado, a prestao dos servios pblicos essenciais populao, visando a adoo de todos os meios legais e morais possveis para a satisfao do bem comum. Percebe-se que o princpio da eficincia presente n o art. 37 da Constituio orienta a atividade administrativa no sentindo de conseguir os melhores resultados com os meios escassos de que se dispe e a menor custo. Tal princpio rege-se, pois, pela regra da consecuo do maior benefcio com o menor custo possvel. Portanto, o princpio da eficincia administrativa tem como contedo a relao meio e resultados (SILVA, 2007). O doutrinador Silva (2007, p. 671-672) complementa ainda que: [...] o princpio da eficincia administrativa consiste na organizao racional dos meios e recursos humanos, materiais e institucionais para a prestao de servios pblicos de qualidade com razovel rapidez, consoante previso do inciso LXXVIII do art. 5 (EC -45/2004) e em condies econmicas de igualdade dos consumidores. Insta destacar que a prpria Carta Magna, pela EC n19/98, introduziu alguns mecanismos tendentes a promover o cumprimento do princpio da eficincia, como a participao do usurio na Administrao Pblica e a possibilidade de aumentar a autonomia gerencial, oramentria e financeira de rgos e entidades da Administrao direta e indireta. Lembrando que toda a ao administrativa deve ser orientada para a concretizao material e efetiva da finalidade posta pela lei, segundo os cnones do regime jurdi co-administrativo (FRANA, 2000, p.168). 3 PRINCIPAIS ASPECTOS DA REFORMA ASDMINISTRATIVA

Dentre as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n 19/98, destacam -se principalmente aquelas relacionadas com o fim do regime jurdico, criaes dos subsdios e a estabilidade dos servidores pblicos. 3.1 FIM DO REGIME JURDICO A Constituio Federal estabelece em seu Art. 39 que: Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de Administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I- a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos car gos componentes de cada carreira; II- os requisitos para a investidura; III- as peculiaridades dos cargos. 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no artigo 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Observa-se por meio da leitura do Art. 39 da Constituio Federal que, por um lado, o que se buscou foi alargar a tendncia de se fomentar a execuo indireta ou terceirizao de atividade, em parceria com as organizaes sociais (Lei 9.237/98). Por outro lado, o regime estatutrio poder ser repensado em relao ao aspecto contributivo, inclusive no que tange aos custos de aposentadoria (BULOS, 1998). Nas palavras de Moraes (1999, p.61): [...] a EC n 19/98, aparentemente suprimiu dois direitos sociais d os servidores ocupantes de cargos pblicos, anteriormente previsto pela redao originria da Constituio de 1988: irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo (CF, art. 7, VI), e adicional de remunerao para as atividad es penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei (CF, 7, XXIII. Em relao, porm, garantia de irredutibilidade do salrio, permanece o inciso XV, do artigo 37, com a nova redao que lhe deu a EC n 19/98 (o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos artigos 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Percebe-se que o sistema remuneratrio do servidor pblico mudou. O dispositivo original, a rtigo 39, 1, estatua: 1 A Lei assegurar aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Porm, tal artigo teve sua redao alterada pela EC n 19/98, a fixao dos vencimentos e dos demais componentes remuneratrios dever obedecer os incisos do referido artigo. 3.2 SUBSDIOS O termo subsdio foi introduzido na Constituio Federal pela EC n 19/98, com o intuito de substituir, para determinadas categorias de agentes pblicos, os termos remunerao ou vencimentos , e segundo Moraes (1999, p. 63) consubstanciando-se em importncia salarial retributria de natureza alimentar paga pelo Estado em retribuio de servios prestados. De acordo com Franco Filho (1998, p. 42): [...] subsdio pode ser definido como remunerao irredutvel devida aos agentes po lticos da Administrao Pblica, representada por parcela nica, defeso acrscimo em espcie de qualquer natureza, fixada por lei especfica, sujeito reviso anual, limitado em qualquer caso, pelos valores percebidos pelos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Na redao atual do Art. 39, 4 da Carta Magna prev o subsdio como parcela nica, qual no pode ser acrescida vantagem pecuniria alguma, tais como gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Dessa forma, o subsdio constitui parcela nica que deve obedecer, em qualquer caso, ao disposto no art. 37, X e XI (necessidade de lei especfica para a fixao ou majorao dos subsdios e respeito ao teto remuneratrio mximo). Esto submetidos ao regime de subsdio: os membros de quaisquer dos poderes, os detentores de mandato eletivo, os ministros de estado, os secretrios estaduais e municipais, bem como os membros do Ministrio Pblico, os integrantes da Advocacia Geral da Unio, os procuradores d os Estados e do Distrito Federal, os defensores pblicos,

os Ministros do Tribunal de Contas da Unio e os servidores pblicos policiais. Alm desses, o artigo 39, 8 da CF/88 prev que o servidores pblicos organizados em carreira podero ser remunerados mediante subsdios, conforme opo do legislador de cada ente federativo (SILVA, 1999). A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do artigo 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativ a privada em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices. Conforme Silva (1999) assevera: [...] existem outras parcelas que, por no serem de natureza remuneratria, ou seja, por no integrarem a remunerao em si mesma considerada, podem ser pagas tambm aos agentes pblicos que percebem subsdios. So elas: o dcimo terceiro salrio; o adicional noturno, o adicional de horas extras, o adicional de frias. O mesmo ocorre com as vantagens de carter indenizat rio, tais como as dirias, ajudas de custo, despesas de transporte. Veja-se que, com isso, no se est flexibilizando o comando constitucional, pois todas estas parcelas no tm natureza remuneratria, ou seja, no integram a remunerao (agora chamada de subsdio). notrio estabelecer que Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso o disposto no artigo 37, inciso XI (teto salarial dos Ministros do Supremo Tribunal Federal). 3.3 ESTABILIDADE O Art. 41 da Constituio Federal com a redao dada pela EC n 19/98 dispe: Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de prov imento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Observar-se que para os funcionrios pblicos adquirirem a estabilidade so necessrios trs anos no efetivo exerccio. A alterao na redao do art igo teve como principal conseqncia tornar a estabilidade uma prerrogativa exclusiva dos servidores ocupantes de cargo efetivo. Silva (1999) assinala que: A principal diferena entre o texto atual e o antigo, neste particular, est no fato de que, antes , o servidor pblico estvel s perdia o cargo por ter cometido falta grave, definida em lei, e apurada mediante processo administrativo e, a partir da Emenda Constitucional n 19/98, o servidor estvel tambm pode perder o cargo por insuficincia de desempenho no servio pblico (art. 41, 4 da CF/88), ou por excesso de despesas (art. 169, II, 4 a 7 da CF/88). Segundo Bulos (1998, p. 97): Enfatize-se que o procedimento para a avaliao peridica de desempenho, dever ser estatudo atravs de lei complementar, sendo assegurada ampla defesa para aqueles que se sentirem descriminados. Assim, ofensas ao prtico da igualdade, no ficaro destitudas de amparo constitucional. Isto justifica a avaliao peridica em causa, a qual no pode ser vista como ri to arbitrrio da Administrao, mesmo porque a legalidade a pedra de toque da Repblica Federativa do Brasil. Consequentemente, ser inconstitucional a lei complementar que no atentar para esse fato, e o Judicirio, certamente, ser convocado para aprec i-la. Vale estabelecer que a perda de cargo em razo da avaliao de desempenho, ou seja, aquele que cujo resultado seja insuficiente tem por finalidade afastar do servio pblico os servidores descompromissados com o trabalho. E quanto remunerao do servidor posto em disponibilidade ser proporcional ao seu tempo de servio. Silva (1999) assevera ainda que: No que tange perda do cargo por excesso de despesas (prevista no art. 169, II da CF/88 com a nova redao), esta permite que, para a reduo de despes as com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados -membros, do Distrito

Federal e dos Municpios o administrador pblico dispense servidores, com a finalidade de que no se excedam os limites de gastos com pessoal fixados em lei complementar. Registre -se que o administrador pblico s poder exonerar servidores estveis, aps ter reduzido em pelo menos vinte por cento as despesas com cargos em comisso e funes de confiana e aps ter exonerado servidores no -estveis. A EC n19/98 acrescentou ao texto da Constituio Federal o art. 247, no qual determina que podem ser estabelecidos critrios e garantias diferenciadas na demisso por insuficincia de desempenho, art. 41, 4 da CF/88, ou o excesso de despesas, art. 169, II, 4 a 7 da CF/88, no caso d e servidores ocupantes de cargos com atribuies exclusivas de Estado, ou seja, aquelas do ncleo estratgico (Legislativo, Judicirio, Presidncia da Repblica, cpula dos ministrios) e das atividades exclusivas propriamente ditas (polcia, regulamenta o, fiscalizao, fomento, seguridade social bsica). Tal diferenciao justifica -se porque estas so atribuies cujo exerccio impe uma regulamentao rgida, visando reforar garantias contra a utilizao persecutria da demisso (SILVA, 1999). 4 CONCLUSO A Emenda Constitucional n 19/98 ficou conhecida como a Reforma Administrativa, que instituiu algumas mudanas, principalmente, no modelo da Administrao Pblica, substituindo o modelo burocrtico pelo gerencial. Acrescentando o princpio da eficincia ao art. 37 da Constituio Federal, no qual esto presentes os princpios tradicionais. A reforma administrativa tinha como objetivo reduzir gastos pblicos, ou seja, atendendo os princpios da economicidade e legitimidade dos gastos pblicos. O model o adotado, o gerencial, privilegia a obteno de resultados pela mquina estatal, incentivando a produtividade dos agentes pblicos e reduo dos controles de procedimentos. Vale destacar que apesar da reforma ter sido criticada por muitos doutrinadores, ela representa um significativo avano para disciplinar atividade do Estado, com base na qualidade do servio prestado e com uma efetiva participao do usurio. Certamente que no ir resolver todos os problemas que esto presentes na Administrao Pblica brasileira, mas representa um instrumento vlido no intuito de torn -la mais eficiente, gil, dotada de economicidade, capaz de gerar resultados gerenciando recursos pblicos para atender materialmente o cidado brasileiro em reas essenciais. REFERNCIAS ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 16. ed. So Paulo: Mtodo, 2008. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reflexes sobre a reforma gerencial brasileira de 1995. Disponvel em:< http://www.bresserpereira.org.br/papers/1999/93.ReflexoesSobreRefGerencial.p.pg.pdf> Acesso 01 nov. 2008. BULOS, Uadi Lammgo. Reforma administrativa. Revista de direito administrativo. V. 214, out/dez. 1998. Rio de Janeiro : Renovar. p. 71. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repbli ca Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988. DIREITO, Carlos Alberto Menezes. Reforma administrativa : A Emenda n 19/98. V. 213, jul/set 1998. Rio de Janeiro : Renovar. FRANA, Wladimir da Rocha. Eficincia administrativa na constituio federal . vol. 220, abr/jun. 2000. Rio de Janeiro : Renovar. FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa. O servidor pblico e a reforma administrativa : emenda constitucional n 19/98. So Paulo : LTR, 1998. MORAES, Alexandre de. Reforma administrativa. So Paulo: Atlas, 1999. MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 5. ed. So Paulo: Atlas, 1999. SANTOS, Alba Conceio Mrquez dos. A administrao pblica gerencial. Disponvel em:< http://www.scp.rs.gov.br/uploads/AdministracaoPublicaGerencial.pdf> Acesso 03 nov. 2 008. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 28 ed. So Paulo: Malheiros, 2007. SILVA, Christine Oliveira Peter da. A Reforma Administrativa e a Emenda n 19/98:

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