2011

UNIVERIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS

TEMA: ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

CURSO: INTRODUCCIN A LA INGENIERA AMBIENTAL PROFESOR: ING. ROLANDO TERRASSE ALUMNOS: y CANDELA SANCHEZ, JOHAN y HARO CAPA, JUAN CARLOS

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INDICE

I. II.

INTRODUCCION MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU

CREACIN MISIN VISIN FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

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INTRODUCCIN

En el Per hay serios problemas ambientales que justifican la creacin de un Ministerio del Ambiente, por ejemplo: el incremento en los ndices de contaminacin del agua, tierra y aire; el crecimiento desordenado de las ciudades; la eliminacin de los residuos lquidos y slidos; el hacinamiento y las viviendas con materiales inadecuados; la presencia de grmenes patgenos debido a la carencia de una infraestructura bsica y de servicios de agua potable, desage y servicios de recoleccin de basura. Tambin hay barrios pobres construidos sobre terrenos ilegalmente ocupados contraviniendo las normas de seguridad y calidad ambiental- o cerca de ros contaminados y que a corto tiempo se destruyen por deslizamientos de tierras o por inundaciones producidas por fuertes lluvias. El trabajo de muchos obreros en fbricas e industrias se desarrolla en condiciones inadecuadas, sin suficiente iluminacin, ventilacin, proteccin contra el ruido, el polvo y las sustancias qumicas txicas.

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Y qu decir de la contaminacin ambiental que producen las unidades mviles obsoletas que circulan a vista y paciencia de las autoridades, o la contaminacin de suelos y ros que originan los centros mineros y metalrgicos en las diversas regiones del pas. La labor del Ministerio de Medio Ambiente posiblemente ser abundante, compleja y persistente al abordar los problemas de erosin y desertificacin, deforestacin de lomas, bosques secos y de matorrales, el inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales, la contaminacin de las cuencas hidrolgicas, la sobre-explotacin de acuferos en las zonas semi desrticas, el mal manejo del agua y las actividades mineras con tecnologas sucias.

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MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL PERU

1. GENERALIDADES El Ministerio del Medio Ambiente es la mxima autoridad ambiental del pas y fue promulgado por el Presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, el 13 de mayo del 2008 con el Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. El actual Ministro del Ambiente es Antonio Brack Egg. Posee dos Viceministerios:
y y

Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales Gestin Ambiental

2. NATURALEZA El Ministerio de Ambiente es un rgano del Poder Ejecutivo, es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se divide en: Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. El Ministerio del Ambiente tiene por objeto disear, establecer, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente. El Ministerio del Ambiente cuenta con autonoma funcional, econmica, financiera, administrativa y tcnica, constituyendo un pliego presupuestal. Su sede est en la ciudad de Lima.

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3. OBJETIVOS El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. 3.1 Objetivos Especficos del Ministerio del Ambiente Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. y Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. y Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. y Contribuir a la competitividad del pas a travs de un desempeo ambiental eficiente. y Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales. y Los objetivos de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creacin y otras complementarias. 4. MISIN La misin del Ministerio del Ambiente (MINAM) es conservar la calidad del ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo integral social,

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econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno.

5. VISIN El patrimonio natural se usa y conserva de manera sostenible, para contribuir al desarrollo integral de la nacin, y se mantiene una calidad ambiental que protege la salud de las personas y los ecosistemas. El MINAM dirige la gestin ambiental nacional con efectividad y eficiencia, utilizando procedimientos transparentes y participativos, y tiene reconocimiento de la sociedad por su capacidad tcnica y cientfica, y su sensibilidad social. 6. FUNCIONES 6.1 Funciones Generales o Rectoras a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. b) Aprobar las disposiciones normativas de su competencia. c) Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, ejerciendo la potestad fiscalizadora, supervisora, controladora y sancionadora que le corresponda, as como dirigir el Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental, y el Rgimen de Incentivos previstos en la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611. d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector. e) Realizar el seguimiento respecto al desempeo y logros de gestin ambiental alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes; asimismo, apoyar a los Gobiernos Regionales y Locales en el diseo y aplicacin de las polticas ambientales relacionadas con el mbito de sus competencias. f) Promover y suscribir convenios de colaboracin interinstitucional a nivel nacional e internacional, de acuerdo a Ley. g) Las dems que seale la Ley.

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6.2 Funciones Exclusivas a) Ejecutar, en lo que le corresponda, y supervisar la implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente. b) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo con las normas ambientales, cuya competencia no haya sido asignada a otros Sectores, Gobiernos Regionales o Locales. c) Formular, aprobar, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. d) Dictar la normatividad necesaria para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental. e) Desempear funciones de ejecucin coactiva. f) Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones o actos g) administrativos relacionados con sus competencias. h) Formular y aprobar planes, programas y proyectos de su sector. i) Establecer la poltica, criterios, herramientas y procedimientos de carcter general para el Ordenamiento Territorial Ambiental. j) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP); as como elaborarlos de acuerdo con el Plan de ECAs y LMPs respectivo, y aprobarlos mediante Decreto Supremo. k) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y aprobar los Estudios Ambientales Estratgicos y aquellos Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de inversin de gran envergadura o que puedan afectar sensiblemente al ambiente, de acuerdo a los criterios de proteccin ambiental, contenidos en la Ley No. 27446, que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. l) Dirigir el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la informacin generada y proporcionada por todo el sector pblico y el privado.

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m) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. n) Proponer, supervisar y evaluar la poltica sobre reas Naturales Protegidas, y aprobar el Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE. o) Emitir opinin tcnica previa vinculante en aquellos proyectos de inversin que puedan afectar reas naturales protegidas de administracin nacional y su Zona de Amortiguamiento. p) Presidir las Comisiones Nacionales relacionadas con la implementacin y cumplimiento de los Acuerdos ambientales internacionales. q) Supervisar y sancionar el adecuado cumplimiento de las responsabilidades de los diferentes niveles de gobierno en cuanto a la gestin de todo tipo de residuos slidos, al control y reuso de los efluentes lquidos, y de la contaminacin del aire. 6.3 Funciones Compartidas Las siguientes funciones sern realizadas en coordinacin con los Sectores Pblico o Privado, niveles de gobierno o entidades, segn corresponda: a) Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin ambiental. b) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente y evaluar su cumplimiento. c) Dictar normas y lineamientos tcnicos para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones. d) Prestar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el adecuado cumplimiento de las funciones ambientales descentralizadas. e) Promover la participacin ciudadana para la construccin de una cultura ambiental nacional y fomentar la educacin ambiental. f) Dirigir y ejecutar, en el mbito de su competencia, el Ordenamiento Territorial Ambiental.

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g) Conducir la elaboracin del Informe sobre el Estado del Ambiente y el de Valoracin del Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. h) Elaborar o revisar las Estrategias Nacionales de Diversidad Biolgica, de Cambio Climtico, de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa, de Contaminantes Orgnicos Persistentes, as como de otros Acuerdos Internacionales relacionados a sustancias qumicas, y coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia. i) Evaluar la eficacia y la eficiencia de los programas de adecuacin y manejo ambiental. j) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, de prcticas y de procesos de produccin, comercializacin y consumo limpios. k) Formular y proponer polticas y estrategias para la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. l) Proponer al Consejo de Ministros el establecimiento de las reas Naturales Protegidas, identificadas por el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, o, en coordinacin con ste, por los Gobiernos Regionales, segn corresponda y de acuerdo a la legislacin sobre la materia.

10

7. ORGANIZACIN

ALTA DIRECCIN

ORGANOS DE APOYO

ORGANO RESOLUTIVO

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

ORGANO DE DEFENSA JUDCIAL

ORGANOS DE ASESORAMIENTO

ORGANOS DE LINEA

Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recusrsos Naturales

Viceministerio de Gestin Ambiental

7.1 Alta Direccin