As relaes de poder no processo (des)ocupao da Mata Atlntica n a Av. Paralela, Salvador, Bahia Brasil.

Autores: Maria Eduarda Travassos Cotta, Mestre em Geografia, professora, Secretaria do Estado da Bahia, Brasil. e-mail: dudacotta@hotmail.com Anderson Gomes da Epifania, Mestre em Geografia, professor do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia Baiano, Campus Valena, Brasil. e-mail: androgomess@gmail.com

Resumo

Este trabalho apresenta uma realidade comum nos grandes centros urbanos no mundo, e que acontece hoje de forma intensa e acelerada na cidade de Salvador, Bahia Brasil: ocupaes regularizadas das reas de Florestas Tropicais (Mata Atlntica), neste caso, na Avenida Paralela, um dos lugares que vem passando por transformaes na sua paisagem natural, com construes de condomnios residenciais para as classes mdia e alta, shoppings centers, lojas, abertura de ruas e avenidas e, principalmente, a expulso dos moradores de reas de invaso (favelas) que existem h dcadas, como o Bairro da Paz, com a intensificao da especulao imobiliria e, como mecanismo de reduo da violncia urbana nesta localidade. Para o poder pblico, o desmatamento e a ocupao informal dessa mesma rea h anos atrs era inaceitvel, hoje, com a implementao de polticas publicas, como o gestado no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU, acontece no somente a devastao da Mata Atlntica, bem como o incentivo ocupao formal e segregao social dos grupos menos favorecidos. Palavras-chave: ocupao formal; ocupao informal; Mata Atlntica.

Introduo

Os grandes investimentos oriundos do capital financeiro internacional voltam-se, no mbito das grandes cidades brasileiras, para a construo de ilhas de Primeiro-Mundo (Maricato, 1999), fartamente providas de infra -estrutura e tecnologia para alavancar as atividades econmicas financeiras e tercirias capazes de, supostamente, instrumentalizar a competitividade dessas novas cidades-globais, deixando a margem destas aes a maior parte da populao, desprovida de sua cidadania, do direito a cidade ( LEFEBVRE, 1991), espoliadas do direito a moradia e do lazer nos grandes centros . Essas ilhas de Primeiro-Mundo geralmente se implantam em reas de valorizao imobiliria recente, as chamadas novas centralidades, distantes dos antigos centros, provocando diretamente a expulso dos resqucios da cidade dita informal ainda restante nessas reas. Como apontado por Vainner (2000), a partir da leitura dos trabalhos recentes de consultores de Agncias Financeiras Internacionais como Jordi Borja (1995, 1996, 1997) e Castells (1996), essas cidades ilhas alm de provocarem a excluso do menos favorecidos, se baseiam na competitividade u rbana, onde as cidades so visualizadas como mercadorias a serem vendidas, cidades empresas e que buscam o consenso da populao com a ideologia do discurso da modernidade, tendo por referncia, as reformas feitas em Barcelona. Como resultado desse processo, temos o acirramento da dicotomia cidade formal X cidade informal, com a sobreposio de um modelo de modernidade sobre uma malha urbana que ainda no conseguiu, paradoxalmente, resolver a histrica desigualdade social e a s egregao scio-espacial conseqentes da nossa industrializao dependente. Assim, coexistem duas cidades em uma: a que segue a lgica do grande capital, podendo ser comparadas as cidades do primeiro mundo e outra realidade terceiro mundista; muitas vezes ocupando a mesma rea, como enclaves. Em nvel global tenta-se homogeneizar territrios, (des)territorializ -los (COSTA, 2004), fragmentando-os, mas a identidade cultural e, atualmente, ambiental, vem modificando a relao homem e meio ambiente, em algumas cidades.

O processo de globalizao econmica est ampliando o poder em grandes cidades localizadas em pases centrais, que controlam o mercado, acumulam o capital e acentuam sua interveno globalizante em pases perifricos. E conseqentemente, as cidades passam a se diferenciar em: privilegiadas, de avanada tecnologia de informaes que controlam o mercado internacional atravs do domnio e manipulao do meio tcnico cientfico informacional, agregando as grandes sedes do capital internacional, concentrando assim os espaos do mandar (SANTOS, 2002), denominadas por Santos (1998) de metrpoles indissolveis, dada a sua onipresena em diversos espaos do territrio ; e as marginais, ocupadas pelas classes sociais menos favorecidas, os espaos do fazer que ficam a merc das empresas transnacionais, onde a acessibilidade e acesso ao meio tcnico cientfico informacional so controlados aos extremos com a produo de supostas verdades. Surge, ento, uma questo importante: a preocupao com o meio ambiente, em particular, o acelerado processo de degradao ambiental das cidades do mundo, as mais atingidas so perifricas, refletindo -se numa crise social, econmica e poltica. A cidade pode ser definida como o lugar onde um grupo de pessoas se instalam, um sistema dinmico; com um sistema de objetos prximos onde impera o meio tcnico cientfico informacional sobre os sistemas de aes (SANTOS, 1996), geralmente possuem interesses comuns e se fazem valer sobre os interesses dos grupos marginalizados: atividades de carter mercantil, industrial, financeiro e cultural que interagem. O urbano entendido a partir do sistema de aes atravs da prtica social estabelecida pelos indivduos em sociedade, base prtico sensvel, compondo a morfologia social existent es sobre a cidade enquanto forma, base morfolgica material, sendo assim um conjunto dialtico indissocivel (EPIFANIA, 2008). A urbanizao seria, dentre outras conceituaes, o processo de (re)produo do espao, onde se articulam intrinsecamente os agen tes que regularizam as aes capitalistas, com infra-estrutura, que de certa forma facilita a vida dos citadinos, em detrimento do processo de reproduo da vida ; estes na maior parte das vezes no so dadas a oportunidade de interagir com este discurso supostamente nico. As regies metropolitanas nada mais so que

cidades que se comunicam a partir de suas combinaes funcionais, por haverem fatores organizacionais, internamente, que se complementam, com grande contingente populacional.

Inserindo a cidade do Salvador na discusso: o caso da Avenida Paralela e o processo de desocupao da Mata Atlntica.

O crescimento urbano vem acontecendo de forma intensa e acelerada na cidade de Salvador, Bahia Brasil. Essa realidade comum atualmente, mas no deixa de ser preocupante, no que diz respeito , s transformaes na paisagem natural, alterando o meio ambiente urbano . As reas esto sendo densamente devastadas na Avenida Paralela, com construes de condomnios residenciais para as classes mdia e alta, shoppings, lojas, abertura de ruas e avenidas. Nas proximidades dos bairros de Piat e Itapu, at recentemente ocupadas por resqucios de Mata Atlntica, cordo litorneo e manguezais , vegetao que margeia a orla atlntica brasileira, tem sido alterada para dar lugar aos empreendimentos imobilirios, empreendimentos residenciais verticais, principalmente, utilizando esse espao natural e, promovendo expulso gradativa dos moradores de reas de invaso (favelas) que existem h dcadas, como o Bairro da Paz, com a intensificao da especulao imobiliria e, de certa forma, como mecanismo de reduo da violncia urbana nesta localidade. De acordo com Souza (2005),
Diversos fatores tm contribudo, desde meados dos anos de 70, para a formao e consolidao de fenmenos de auto-segregao protagonizados pelas elites urbanas. Dentre esses fatores podem ser destacados: 1) uma paisagem urbana crescentemente marcada pela pobreza e pela informalidade, inclusive nas reas centrais e nos bairros residenciais privilegiados mais tradicionais; 2) a deteriorao das condies gerais de habitabilidade e qualidade ambiental nos bairros residenciais privilegiados tradicionais, devido a congestionamentos, poluio do ar, etc.; 3) a busca por uma maior exclusividade social; 4) eventualmente, a procura de novos espaos residenciais que apresentassem amenidades naturais; e 5), o aumento objetivo da criminalidade violenta e de problemas associados a estratgias de sobrevivncia ilegais (como as balas perdidas quando de tiroteios entre quadrilhas rivais d traficantes de drogas, a desvalorizao de imveis situados prximos a favelas etc.), e tambm da sensao de

insegurana vinculada, com maior ou menor dose de realismo, a criminalidade objetiva. A criminalidade e a insegurana parecem confundir-se com a imagem da cidade tradicional, e o seu agravamento, a partir da dcada passada, tem feito dessa problemtica um fator de estmulo a auto-segregao cada vez mais poderoso. (SOUZA, 2005, p. 197; 199).

Figura 1 Bairro da Paz e os empreendimentos imobilirios.

Fonte: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=798680&page=198. Acesso em 13/02/2011.

Anlise

A organizao scio-espacial brasileira continua seguindo os caminhos tradicionais de crescimento econmico, supervalorizando as capitais, num primeiro momento e, em seguida, as cidades mdias e pequenas. Todos os agentes sociais envolvidos os proprietrios dos meios de produo, sobretudos os industriais; os proprietrios fundirios; os promotores imobilirios; o Estado e os grupos sociais excludos - tm a sua parcela de culpa para a conformao das Regies Metropolitanas e sua exausto no uso de seu sistema, que, atualmente, no vem suportando esse inchao populacional e a escassez de seus recursos.

As cidades, que tambm funcionam como um sistema, mas como um sistema aberto, se persistir o uso indevido e intenso, a tendncia sempre ser entrar em pane. Fato este discutido exaustivamente na Geografia, por alguns que se preocupam com a questo urbana, mas seguindo paradigmas consolidados, considerando que a cidade e o urbano so representados pela maneir a como a sociedade se apropria e produz um territrio onde predominam atividades econmicas dos setores secundrios e tercirios, em prol do progresso econmico, e simplesmente deixando de lado que a produo deste espao e o consumo dos recursos naturais esto vinculados diretamente ao lucro e/ou prejuzo decorrentes da utilizao da natureza. O crescimento dos centros urbanos, infelizmente, no acontece por igual. O modo de se pensar este crescimento, se d a partir de lgicas distintas: a econmica e a social. De quem produz um espao elitizado, ditando regras e valorizando seus terrenos, seja para a comercializao ou especulao imobiliria e, de quem tem que se contentar com as sobras, com os terrenos que no servem para os detentores do poder e (do ca pital), ou se utilizando terrenos inutilizveis devido a sua localizao e tipo. nas regies metropolitanas que o resultado da desigualdade social exacerbada se apresenta de forma escancarada, representada pela segregao espacial e excluso social, ou s eja, por um nmero crescente de crianas abandonadas, moradores de rua, camels, pedintes, marginais, etc. A fragmentao do tecido urbano se intensifica suas relaes de poder, acentuando a segregao socioespacial, conforme Souza:
"(...) a fragmentao do tecido sociopoltico-espacial coloca em primeiro plano a dimenso poltica, vale dizer, a dimenso do poder. Est -se diante, portanto, de uma fragmentao territorial, no sentido prprio do termo territrio: um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder (...). (SOUZA, 2005, p. 216-219)

Ao discutir os condomnios e as invases, como localidades que segregam os espaos urbanos das nossas grandes cidades, criam, dessa forma, espaos de diferenciao e hierarquia no somente entre os indivduos , separam e isolam as suas experincias e prticas sociais, aceitos ou no, pelos poderes pblicos e privados, pois no somente mantm fora de contato os indivduos, separam aquilo que considerado hegemonicamente como aceitvel e pretendido como vlido ocupao formal (condomnios), do que no aceitvel e pretendido com no vlido ocupao informal (invases).

Para o poder pblico, o desmatamento e a ocupao informal, como o Bairro da Paz, anos atrs era inaceitvel, hoje, com a implementao de polticas (PDDU Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano), acontece no somente a devastao da Mata Atlntica, bem como o incentivo ocupao formal e segregao social. Figura 3 Bairro da Paz versus condomnios

Condomnio Colina de Piat (em construo) Fonte:www.deciosampaio.com.br/cr1/?urlcode=64 EbNNqgZ11bL, acesso em 13/02/2011. Bairro da Paz. Fonte: Fotos retiradas no local, 22 de janeiro de 2011.

O processo de ocupao, atualmente aceito , sem dvida, o formal, aceitvel, impulsionando a valorizao da terra, seguindo o que est no PDDU, mas questionado a todo momento, por deixar lacunas no que se trata da questo socioambiental. Ao discutir o meio ambiente urbano, Rodrigues (1998) trata a problemtica ambiental quando a produo do espao urbano desigual, onde a ausncia da urbanidade para os excludos, economicamente falando, partilha do processo de urbanizao. Segundo a autora, eles partilham em escala ampliada dos resduos deste processo de urbanizao acelerado, respirando o ar poludo das cidades e metrpoles, habitando em situao precria e no tendo trabalho adequado para as necessidades de sua reproduo, sem forneci mento adequado de luz e gua e de esgotamento sanitrio, sem transportes coletivos suficientes, atendidos como animais no pensantes nos hospitais, postos de sade e at nas escolas. Enfim, sem condies de vida digna.

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio do Salvador *LEI N 7.400/2008*, promulgada no dia 20.02.2008 e publicada no Dirio Oficial do Municpio em 25.02.2008

Com preocupaes crescentes com o meio ambiente e incluindo a, reas que ainda esto conservadas nos centros urbanos, deve -se levar em considerao que a falta de espao para construir tem pressionado legal ou ilegalmente construes que esto mudando a paisagem natural. Por vezes, aqui em Salvador, verifica-se que empresas do ramo imobilirio constroem em terrenos de Mata Atlntica preservada, como na Paralela e, isoladamente ou coletivamente, pessoas da baixa renda ocupam terrenos ngremes e sem importncia financeira, que propiciam desabamentos, ou margens de rios e lagos, que do origem ao despejo de resduos domsticos e ao assoreamento destas guas. Os dois lados da moeda ricos e pobres pecam ao ocupar sem pensar na existncia de reas verdes para a permanncia de qualidade do ar, na manuteno do conforto trmico e da transformao de micro-climas atuantes nas cidades. A questo a seguinte: como a cidade de Salvador estar daqui a alguns anos, com esse intenso processo de construes, formais e informais, diminuindo suas reas verdes, aumentando a circulao de vecu los particulares, j que no possui transporte pblico eficiente, diminuindo a circulao do ar, com a verticalizao da cidade, uma maior produo de lixo, dentre outros fatores que, certamente, interferem na qualidade de vida na cidade ? Somando-se ao processo de excluso social carncias habitacionais e econmicas so itens a serem analisados com profundidades para a melhora de situaes frgeis e que devem ser consideradas. O que no passvel a mensurao, mas pode ser caracterizada como a informalidade, a irregularidade, a ilegalidade, a pobreza, a baixa escolaridade, o oficioso, a raa, o sexo, a origem (MARICATO, 1996) d se um grave problema: a ausncia de cidadania plena. O Planejamento, bem como, a Gesto Urbana e Ambiental com eficcia tm se constitudo em grandes desafios traados pelo Poder Pblico para regulao do uso e ocupao do solo. Com a compreenso de que est ocorrendo a destruio da natureza e da sociedade, que se torna vital a reviso em categorias como es pao e territrio, para desvend-los atravs do planejamento, a partir do qual, novas relaes da sociedade e natureza sero construdas.

Consideraes finais:

No caso de Salvador, estes desafios no tm alcanado grande xito, j que, uma cidade com 462 anos, assistiu, apenas, a trs tentativas de Planejamento Urbano formalizado: primeiro em 1935 (EPUCS Escritrio do Plano Urbanstico de Salvador), em segundo, na dcada de 70 (PLANDURB Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano da Bahia) que resultou a lei n 3.345/83. E a lei n 3.525/85, que aprovou o PDDU (Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano) em 1985, que pouco contribuiu para melhorar a Gesto Urbana. O perodo de 1985/2008 foi marcado pela desarticulao e desatualizao do Planejamento/Gesto da cida de. Em 2008, A nova lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio do Salvador *LEI N 7.400/2008*, trouxe a tona muitas discusses, foi e ainda muito questionado, por no apresentar solues viveis, tanto nas reas de ocupao formal, qu anto nas reas de ocupao informal, Salvador uma cidade que possui uma grande parcela dos seus moradores de baixa renda ocupando reas frgeis no ponto de vista ambiental, algumas consideradas reas de risco e, ainda, no existe uma preocupao em se (re)pensar as suas aglomeraes urbanas perifricas e buscar possveis solues, limitar os bairros, que ainda hoje so analisados como Regies Administrativas e buscar mecanismos para que haja um planejamento urbano e ambiental compatvel com a realidade de ssa cidade e atenda seus cidados.

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