2010

Principales Principales acciones acciones realizadas durante realizadas sexenio de Carlos duranteGortari sexenio Salinas de de 1988-1994 Salinas Carlos de Gortari
Ma. Rosalva Lpez Padilla , karla Rodriguez Rios y Ariatna Reyes Garcia

1988-1994 29/01/2010

Durante su presidencia el pas avanz, creci y moderniz, a tasas nunca antes vistas, favoreci el incremento en las exportaciones de productos mexicanos, pero no todo fue bueno. Se desmantel al ejido, se retiraron los apoyos a la produccin agropecuaria, se vendieron ms de 1,000 empresas descentralizadas. Se reconoci personalidad a las iglesias y los pobres y marginados quedaron a su suerte frente a un capitalismo salvaje y bajo las fras reglas del mercado y de un mundo globalizado..

Si el Estado hubiera actuado como lo propona, Mxico sera un pas prospero sin tanta deuda con ms empleo, bienestar familiar y social para todos. Ma. Rosalva Lpez Padilla, 33928219

Karla L. Rodrguez Ros 33930009 Arianna L. Reyes Garca 33928225

29/01/2010

Introduccin.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se dieron importantes cambios Econmicos y Sociales, entre ellos la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, una privatizacin masiva de Empresas incluida la banca, la implementacin del Programa Nacional de Solidaridad de el combate a la pobreza y el restablecimiento de las relaciones Iglesia-Estado diplomticas con el Vaticano. Comenz como un idealista del liberalismo social, introdujo ideas y acciones que antes no se pensaban, vino a cambiar por completo la economa del pas, logr acercamientos con todo el mundo e hizo que Mxico fuera un punto de reunin para los dems pases. Este sexenio es de gran importancia para todos los mexicanos, marc historia ya que se puede hablar de un Mxico antes de Salinas y un Mxico despus de Salinas.

INDICE PAGINA Puntos importantes durante su gestin en la presidencia: Principales acciones realizadas durante este sexenio en relacin a su poltica monetaria: Gasto pblico: Recaudacin de ingresos: Regulacin del Sistema Monetario: Privatizacin Desincorporacin de Empresas Privatizacin de Telmex Privatizacin de la Banca Apertura Comercial Tratado de Libre Comercio Aspectos Econmicos Fobaproa Fuga de Capital Globalizacin Mexicana Anlisis Crtico y Conclusiones Personales. Resumen Bibliografa 4 4 4 5 6 7 7 9 10 11 11 12 14 14 15 21 23 24

CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-1994). Puntos importantes durante su gestin en la presidencia: 3

Se acelera la apertura comercial, que culmina con la firma del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, adems se utiliza el tipo de cambio como ancla de los precios y endurece la poltica salarial. Renegociacin de la deuda externa que culmina con el Plan Brady en 1989 el principal objetivo era la reduccin de la deuda a travs de una serie de medidas financieras, como el alargamiento de plazos de pago, reduccin de los intereses, condonacin parcial de la deuda y concesin de nuevos crditos, esto de acuerdo a cada pas para la fijacin de tasas de inters moderadas en busca de un crecimiento econmico. Su accin frente al gobierno fue sustentada por la ideologa del liberalismo social.

Principales acciones realizadas durante este sexenio en relacin a la poltica monetaria:

Gasto pblico: Disminucin del gasto pblico, buscando que el financiamiento no sea inflacionario, al mismo tiempo fomentando el ahorro. Limitacin en el gasto pblico en cuestiones sociales como salud, vivienda, educacin y se contina pagando intereses de las deudas que absorben ms del 50% del presupuesto. Venta de empresas del Estado a fin de recaudar mayores ingresos, tales como Cananea, Telfonos de Mxico, Canales 7 y 13 de TV. los Bancos. el sector qumico, el siderrgico (Altos Hornos de Mxico), los seguros, las cadenas hoteleras, los medios de radiodifusin.

Grandes gastos tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Nacional de Solidaridad. No se cumplieron los objetivos de fomentar el desarrollo econmico y social del pas, debido a que se busc disminuir el dficit pblico a costa de sacrificar el desarrollo econmico.

RECAUDACIN DE INGRESOS:
Reduccin del ISR del 42% al 34%, pero se crea el impuesto activo de las empresas. Los ingresos presupuestarios representaron el 16.7% del PIB, los tributarios el 11.4% y los no tributarios el 5.6%. Los impuestos ms importantes son el de la renta, con un 4.9% en promedio al PIB y el del valor agregado con un 3%, mientras que los ingresos petroleros representan un 4.4%. Cerca de 8 millones de personas productivas estn fuera del patrn de contribuyentes por lo que se simplifican y reducen los formatos para la declaracin de impuestos. Se busc cobrar bajos impuestos en actividades econmicas como la produccin y el comercio para impulsar a la iniciativa privada y a la capitalizacin de las empresas. Se pretende seguir una poltica de ingresos pblicos que permita financiar las actividades del sector pblico sin que exista dficit. Ampliacin de la base tributaria a los diversos impuestos y el nmero de contribuyentes, aunque se disminuyen las tasas impositivas. 3

Creacin de impuesto al activo de las empresas que se grava con 2%. Se desgrava el impuesto sobre la renta a personas fsicas para que el sistema tributario sea ms equitativo, aunque esto no se logra porque la inflacin contina siendo alta. Repatriacin de capitales por medio del timbre fiscal. Eliminacin de 264 oficinas federales de recaudacin, que sustituyen con 271 mdulos para cubrir obligaciones fiscales con intermediacin (buzn fiscal). Nuevo impuesto del uno por ciento para la adquisicin de vehculos usados.

REGULACIN DEL SISTEMA MONETARIO:

Incremento promedio anual del circulante de 42.5%. El tipo de cambio pasa de $2,284.85 en 1988 a $3.10 nuevos pesos en 1993 (una devaluacin de 35.7%). Las reservas monetarias se incrementan con 10,560 millones de dlares en 1994. En la Reforma Monetaria en 1993, donde se eliminan tres ceros a la moneda, denominndosele a la unidad monetaria nuevos pesos. Se realiza una poltica monetaria y crediticia que permite la estabilidad de precios, fortalece el ahorro interno y promueve una intermediacin financiera eficiente.

La poltica cambiaria apoya la estabilidad de precios sin que existan cambios difciles, adems de que otorga rendimientos atractivos al ahorrador y promueve tasas reales moderadas. Se crean varias reformas legales, como las Leyes de Instituciones de Crdito, Regular las Agrupaciones Financieras y del Mercado de Valores, por lo cual se da la reprivatizacin bancaria. Los nuevos bancos que operan en el pas son: Banca Mifel, Banco Promotor del Norte, Bco. Inbursa, Bco. Interacciones, Bca. Quadrum, Bco. Alianza, Bco. Industrial, Bco. Invex, Bco. del Bajo, Bco. Afirme y Caja de Ahorro La Libertad.

PRIVATIZACION.
La desincorporacin del sector pblico de las empresas paraestatales consideradas no prioritarias, con el afn de ir creando las condiciones propicias para un mayor desarrollo de la iniciativa privada y como una clara manifestacin de que el Estado se ira retirando de la economa. Cuando comenz la administracin de Carlos Salinas, exista ya la idea bsica de que el Estado nicamente deba gobernar, mientras que para efectos de productividad y desarrollo econmico deberan de concentrarse slo los esfuerzos de la iniciativa privada Salinas, explic que mientras ms pertenencias tena el Estado, ms aumentaba la carga administrativa y financiera que deba soportar, lo que acababa por limitar y erosionar su capacidad de respuesta a sus obligaciones constitucionales. Los lineamientos y criterios en los que se bas la desincorporacin en este perodo son los siguientes: Liquidacin o extincin de entidades que ya cumplieron con sus objetivos.

 Fusin de entidades para mejorar el uso de los recursos con la integracin o complementacin de procesos productivos, de comercializacin y de gestin administrativa. Venta de empresas que no son prioritarias ni estratgicas y que, por sus condiciones de viabilidad econmica, son susceptibles de ser adquiridas por los sectores social y privado. De 1155 empresas paraestatales que existan en 1982, al primero de diciembre de 1988 haba 618, y al trmino de 1993, el gobierno ya slo administraba 258, de las cuales 48 estaban en proceso de desincorporacin. "Por la venta de empresas y activos del sector paraestatal, el gobierno obtuvo 69 360 millones de pesos." De entrada, se aceler la campaa de privatizaciones comenzada en 1982, vindose afectadas ahora todas las grandes empresas del Estado. As fueron entregados al capital privado la telefona (Telmex, una compaa plagada de denuncias por negligencia en el servicio que en diciembre de 1990 fue adjudicada en pblica subasta a un consorcio encabezado por el magnate Carlos Slim Hel), las comunicaciones viales y las aerolneas, el sector qumico, el siderrgico (Altos Hornos de Mxico), los seguros, las cadenas hoteleras, los medios de radiodifusin (Imevisin, que dio lugar a la TV Azteca). La histrica reforma del sistema bancario, emprendida en mayo de 1990 y rematada en diciembre de 1993, supuso la reversin total de la nacionalizacin realizada en 1982 por Lpez Portillo, que haba reducido las 764 entidades entonces existentes a menos de una veintena, encabezando las sobrevivientes el Banco Nacional de Mxico (Banamex) y el Banco del Comercio (Bancomer). Asimismo el Banco central de Mxico, Banxico, fue dotado, reforma constitucional mediante, de un rgimen jurdico que, con arreglo al modelo liberal, garantizaba su autonoma funcional y administrativa. Salinas explic que las privatizaciones convenan al pas a efectos de ingresos en la caja del Estado, ganancias que luego el Gobierno destinara a abonar la deuda interna y a costear las necesidades sociales, pero la 3

gigantesca operacin produjo unos rditos incluso mayores de los esperados: slo en 1991 el Estado recaud 10.700 millones de dlares por ese concepto. Al final del mandato de Salinas, ms del 90% del parque empresarial del pas tena dueos privados, quedando como nicas excepciones relevantes Comisin Federal de Electricidad (CFE) y el emblemtico monopolio Pemex, el cual, no obstante, tampoco sali indemne de la avalancha de liberalizaciones, ya que, a travs de la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios (julio de 1992), empez a estructurarse como holding corporativo, asumiendo criterios de eficiencia y racionalidad, dotndose de una estructura divisional (las subsidiarias de Exploracin y Produccin, de Refinacin, de Gas y Petroqumica Bsica, y de Petroqumica) y abrindose a la inversin privada extranjera segn el esquema de franquicias. Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23,000 millones de dlares, 7 los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pblica interna. Con estos recursos se logr una disminucin de la deuda interna, en 1988 era del 19% y para 1994 fue del 6%. Dando como resultado una disminucin de los pagos de intereses y logrando un crecimiento en el gasto social. (anexo 1)

PRIVATIZACIN DE TELMEX
En 1989, Telmex era una empresa con varias dcadas funcionando y con solo 16 aos de pertenecer al sector pblico, el servicio prestado por la empresa era motivo de frecuentes disputas como se puede observar en la cantidad de demandas que la empresa enfrentaba en la Procuradura de la Defensa del Consumidor, as como por los tiempos de espera, en ocasiones de ms de 10 meses, para conseguir una lnea. En los primeros aos de la administracin Salinas de cada 10 hogares 8 no tenan telfono y haba hasta un milln de solicitudes pendientes. La gestin pblica de Telfonos de Mxico, adems, estaba plagada de dudas y sospechas acerca de la transparencia en el manejo de los recursos La venta fue hecha a travs de una subasta publica. A pesar de que varios grupos extranjeros ofrecieron cantidades mayores para la compra de Telmex, 3

uno de los requerimientos determinantes era que la propiedad mayoritaria quedara en manos mexicanas, es por eso que de los grupos con control accionario mexicano, la mayor fue la que encabezaba el Grupo Carso, propiedad del empresario Carlos Slim, por lo que ste fue declarado ganador Con motivo de esta privatizacin se inici la modernizacin de la telefona en Mxico. En los siguientes aos el nmero de poblaciones rurales atendidas pas de 6 mil 350 a 21 mil 263; los telfonos pblicos llegaron a ms de 200,000 en todo y se inici la instalacin de una red de fibra ptica que ahora cubre las ciudades ms importantes del pas.

PRIVATIZACIN DE LA BANCA
La desincorporacin de la banca fue uno de los procesos de privatizacin ms importantes que se han efectuado en Mxico. Ello fue as tanto por el monto que implic la operacin como por los efectos correctivos que debera inducir sobre la confianza de los agentes econmicos respecto a la conduccin de la poltica econmica, la evolucin de la economa y la asignacin de los recursos productivos. El proceso de reduccin del tamao del sector paraestatal se inici durante el sexenio de Miguel de la Madrid. Sin embargo, las privatizaciones ms grandes y tambin ms controvertidas se llevaron acabo durante el gobierno del presidente Carlos Salinas (1988-1994). Fue dentro de este ltimo programa que se aplic la privatizacin de la banca comercial, llevada a cabo entre 1989 y 1990. La privatizacin de la banca comercial consumada durante el sexenio del presidente Salinas requiri antes que nada de varias reformas jurdicas. En el orden Constitucional, hubo que modificar nuevamente el pasaje correspondiente del artculo 28 para permitir la participacin de agentes privados en la prestacin del servicio de banca y crdito. En ese mismo orden, se tuvo que reformar el artculo 123 de la Carta Magna para adaptar las condiciones de trabajo en la banca ya con el permiso de sindicalizacin a un rgimen de propiedad privada. Tambin se requiri la expedicin de una 3

nueva ley de bancos e incidentalmente, como se ver en el prximo captulo, de un nuevo ordenamiento para las agrupaciones financieras.

APERTURA COMERCIAL.
Otro aspecto relevante de la reforma fue la apertura comercial. El medio ambiente cambiante y la actitud para competir en una forma eficiente no solamente a nivel nacional sino tambin internacional, dieron paso a la decisin de abrir la economa mexicana y crear un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO

As, se establece que los gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos (Mxico), de Canad y de los Estados Unidos de Amrica (Estados Unidos), acordaron la firma del Tratado de Libre Comercio con los siguientes propsitos: Reafirmar los lazos especiales de amistad y cooperacin entre sus naciones. Crear un mercado ms extenso y seguro para los bienes y los servicios producidos en sus territorios. Reducir las distorsiones en el comercio; establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su intercambio comercial. Desarrollar sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Fortalecer la competitividad de sus empresas en los mercados mundiales.

 Alentar la innovacin y la creatividad y fomentar el comercio de bienes y servicios que estn protegidos por derechos de propiedad intelectual. Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios. Promover el desarrollo sostenible; reforzar la elaboracin y la aplicacin de leyes y reglamentos en materia ambiental. Se comenz a negociar a fin de facilitar el comercio entre Mxico y sus vecinos del norte, Estados Unidos y Canad. En diciembre de 1992, el Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC) fue firmado por los presidentes Salinas de Gortari, George Bush y por el Primer Ministro canadiense, Brian Mulroney. Este acuerdo entr en vigor en enero de 1994, tras ser aprobado por las cmaras legislativas de los tres pases firmantes. Ante esta apertura comercial con el exterior, el gobierno salinista propuso la exencin de los tres ltimos ceros de la moneda nacional, con el objetivo de que el cambio monetario se facilitara en la conversin a moneda extranjera. Y es as, como el peso, cambia su nombre a nuevo peso, slo hasta que la ciudadana se acostumbrara a su uso La nueva moneda entr en circulacin al mismo tiempo que el TLC, es decir el 1 de enero de 1994.

ASPECTOS ECONMICOS Con la finalidad de reducir el gasto pblico y de contraer la demanda agregada se tom la decisin de incrementar los tipos de inters y as, reducir el constante crecimiento inflacionario por la va de la demanda que vena presentndose desde aos atrs. Con ello, no slo no se increment el ahorro privado en manos de la banca, sino que por le contrario, disminuy. La reforma hizo que Mxico de 1989 a 1994 experimentara una recuperacin al tener un crecimiento promedio anual del PIB de alrededor del 3

4% y tener la tasa de inflacin por primera vez en un dgito cosa que desde hacia 20 aos no suceda. A principios de 1989 un grupo de intelectuales pregunt al recin ungido presidente Carlos Salinas de Gortari, si Mxico ira a un mercado libre con Estados Unidos y Canad. Salinas se opuso enfticamente a ese proyecto por considerar que la economa mexicana estaba en desventaja por su menor grado de desarrollo. Pocos meses despus, en actitud opuesta a sus declaraciones, Salinas inici la globalizacin de la economa mexicana, no de manera gradual como lo manejan lo cnones: esto es, ajustando la reduccin de aranceles a la apertura de los mercados externos y a las posibilidades de competencia exitosa de nuestros productos en el mercado internacionalizado, sino con acciones y ritmos acelerados sin precedentes en la globalizacin de las economas: a) El gobierno salinista inici una violenta apertura comercial cancelando los permisos de importacin y derogando el cdigo aduanero mediante una intensa reduccin arancelaria. b) Elimin el control de precios y salarios. c) Decidi la reduccin del Estado, abatiendo el gasto pblico y privatizando el sistema bancario y los organismos y empresas del sector pblico. d) Acord un menor deslizamiento del peso con respecto al dlar.

Durante el periodo de reformas que va de 1988 a 1994, Mxico se presentaba como un pas modelo, lo que origin una gran entrada de capitales atrados por la estabilidad macroeconmica y la serie de reformas implementadas entre las que se encontraban la autorizacin a los no residentes para la obtencin de ttulos pblicos, lo que hizo que la inversin de no residentes pasara de un 6% de la capitalizacin burstil en 1988 a un 27% en 1994. Los flujos netos de capitales alcanzaron en los aos 1991,1992 y 1993

cifras que van del 8.2 al 9.3% del PIB, como se puede observar la mayora de estas inversiones fueron de cartera. FOBAPROA Este, fue creado en 1990 de acuerdo al artculo 122 de la Ley de Instituciones de Crdito (que dice en esencia que el banco no dejar sin su dinero al cliente en caso de quiebra) como un fideicomiso para realizar operaciones preventivas tendientes a evitar problemas financieros que pudieran presentar las instituciones de banca mltiple. Tambin debe procurar el cumplimiento de obligaciones a cargo de dichas instituciones. Pero el FOBAPROA fue creado para funcionar en una sola institucin aislada, no para funcionar con todo el sistema bancario en dificultades. La crisis result de proporciones gigantescas, el FOBAPROA como estaba entonces, le quedaba muy chico. FOBAPROA es slo un instrumento financiero que necesita fondos para que el ahorro no desaparezca, la inversin no se acabe, y el empleo siga existiendo, as, el Fondo otorga financiamientos a instituciones de banca mltiple, prstamos, crdito simple, o en cuenta corriente; o bien, adquiere ttulos representativos de su capital social y obligaciones subordinadas convertibles en acciones de las mismas.

FUGA DE CAPITAL
La presente devaluacin de Salinas se remite a las mismas causas tcnicas que en los sexenios anteriores: a) finanzas pblicas deficitarias, b) una tasa de inflacin mayor que la norteamericana c) un exceso de importaciones, que dan orgenes a dficits sucesivos de las balanzas comercial y de pagos.

La asuncin de esta primera premisa nos conduce necesariamente a una segunda: si la crisis se da en el marco de las economas globalizadas, las propuestas de solucin deben expresarse en el mismo contexto, no puede ser de otra forma. Es decir, los pases involucrados en la globalizacin, las economas interdependientes, deben aportar las soluciones a la crisis que enfrentan, no por generosa solidaridad con el pas en conflicto, sino por la estricta conveniencia de proteger la salud de sus propias economas. De hecho as est sucediendo, pero en condiciones onerosas para Mxico. La globalizacin propone reemplazar esos modelos supuestamente agotados por otros de tipo ms universal, que induzcan la insercin de una economa nacional en el concierto de los pases que rigen la economa mundial. Los pasos a seguir son: 1o.) La apertura de los mercados de bienes y servicios mediante la reduccin graduada de los aranceles y otras barras comerciales. 2o.) la apertura graduada del mercado financiero nacional a las inversiones extranjeras. Con la liberalizacin de las economas antes nacionales, se genero una simbiosis entre la globalizacin de los mercados y el progreso tecnolgico; es decir, la apertura de los mercados facilit la difusin de las tecnologas, de ah que pases como Japn, apoyados en un acelerado cambio tecnolgico, pudieron concurrir ventajosamente a los mercados globalizados. Hoy da es una premisa que las actividades intensivas en conocimientos y tecnologa constituyan la punta de lanza del comercio internacional.

LA GLOBALIZACIN MEXICANA
A principios de 1989 un grupo de intelectuales pregunt al recin ungido presidente Carlos Salinas de Gortari, si Mxico ira a un mercado libre con Estados Unidos y Canad. Salinas se opuso enfticamente a ese proyecto por considerar que la economa mexicana estaba en desventaja por su menor 3

grado de desarrollo. Pocos meses despus, en actitud opuesta a sus declaraciones, Salinas inici la globalizacin de la economa mexicana, no de manera gradual como lo manejan lo cnones: esto es, ajustando la reduccin de aranceles a la apertura de los mercados externos y a las posibilidades de competencia exitosa de nuestros productos en el mercado internacionalizado, sino con acciones y ritmos acelerados sin precedentes en la globalizacin de las economas: a) El gobierno salinista inici una violenta apertura comercial cancelando los permisos de importacin y derogando el cdigo aduanero mediante una intensa reduccin arancelaria. b) Elimin el control de precios y salarios. c) Decidi la reduccin del Estado, abatiendo el gasto pblico y privatizando el sistema bancario y los organismos y empresas del sector pblico. d) Acord un menor deslizamiento del peso con respecto al dlar. Los efectos de esta poltica no se hicieron esperar: 1. Sucesivos y crecientes dficits de la balanza comercial. habiendo existido en 1988 un supervit de 1,667 millones de dlares, a partir del primer ao del gobierno salinista los desequilibrios comerciales determinaron que la cuenta corriente de la balanza de pagos registrara dficits crecientes y recurrentes en 1989 de 6,085.3 m. de d.; 1990, 8,106.6; 1991, 13,787.7; 1992, 24,804.3; 1993, 23,392.7; y 1994,28,500 m. de d., lo que equivale a un dficit acumulado en cuenta corriente durante el sexenio salinista del orden de los 104,677.6 mill. de dlares.

2. Como la apertura externa cancel de hecho el ahorro interno, el financiamiento de las importaciones oblig a recurrir a nuevo endeudamiento externo. As en 1993 se contrataron crditos por 13,400 3

m. de d. y en 1994 por 8,600; incrementndose la deuda externa del pas a un total de 136 mil m. de d. al cierre de diciembre de 1994.

3. La captacin de ahorro externo va inversin financiera privada acorto plazo, inestable y especulativa (el famoso capital golondrino), tambin coadyuv a financiar los dficits comerciales y de servicios. La inversin extranjera acumulada durante el gobierno de Carlos Salinas hasta agosto de 1994, ascendi a ms de 48 mil millones de dlares.

4. La apertura comercial de Salinas se inici desde el primer ao de gobierno, no espero a la firma del tratado de libre comercio (TLC). Lo que se puso en marcha el 1o. de enero de 1994 fue un tratado de libre inversin y la formalizacin del acuerdo comercial. Desde 1993 distintas instancias nacionales y del exterior encendan focos rojos sealando los riesgos del desequilibrio comercial y de la sobrevaluacin del peso. El gobierno mexicano hizo caso omiso de esas advertencias en funcin de razones de orden econmico y poltico. En lo econmico, pensaron que una devaluacin restara credibilidad al pas y provocara la fuga de capitales as como la suspensin del flujo de la inversin extranjera. En lo poltico, se propusieron no afectar las elecciones presidenciales del 21 de agosto a favor de Ernesto Zedillo y no debilitar la candidatura de Carlos Salinas a la presidencia de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Con el tiempo lo que deba ocurrir, ocurri. Fatalmente la devaluacin se dio despus de agotar, casi, las reservas del Banco de Mxico. Fueron usadas para amortiguar el impacto de la excesiva demanda de dlares, primero para financiar las cuantiosas importaciones de bienes y servicios, despus para mantener la poltica cambiaria y contener la fuga de capitales. De dic. de 1993 a dic. de 1994 las reservas nacionales se redujeron en 23,400 m. de d., y en slo tres semanas del gobierno de Zedillo disminuyeron en 11,104 millones de dlares. 3

ASPECTOS POLTICOS Hasta diciembre de 1993, el sexenio haba tenido estabilidad econmica, poltica y social, lo cual exhortaba aparentemente al pas hacia un primer mundo. Sin embargo, al llegar el primer da de 1994, un acontecimiento sorprendi a gran parte de la sociedad mexicana y marc un nuevo rumbo en la situacin poltica y social de Mxico. Este suceso fue el conflicto armado en Chiapas. Esta rebelin cimbr el sistema poltico y la conciencia de los mexicanos; as como tambin el mbito internacional puesto que hasta este da, Mxico se vislumbraba en el camino a la modernizacin. Era el inicio de un ao nuevo, el ltimo del sexenio salinista, el comienzo de una campaa hacia el poder presidencial de Colosio Murrieta pero tambin era el despertar "oficial" de los indgenas chiapanecos, daba inicio la "sublevacin de Chiapas. Tanto en Mxico como en el extranjero el desconcierto era enorme, bien por la diversidad de opiniones de los medios de comunicacin, bien por los comunicados oficiales en torno al asunto. Tal vez hasta en el gobierno mexicano exista confusin, no tanto en los hechos sino en la forma de tratar al EZLN. Prueba de ello es que la primera manifestacin fue dar un carcter regional al conflicto, olvidndose de que se trataba de una verdadera y rezagada cuestin nacional. A partir del suceso de Chiapas la crisis poltica nacional se hizo permanente, pues el siguiente acontecimiento fue el asesinato del Cardenal Juan Jess Posadas Ocampo, ocurrido en las afueras del aeropuerto de Guadalajara, Jal., y que se presumi haba sido una equivocacin por parte de los narcotraficantes que haban querido terminar con otra persona inmiscuida en ese ilcito negocio. El hecho nuevamente movi al pas, sobre todo por tratarse de una persona encargada de difundir la voz de la religin catlica, la cual tiene gran influencia entre la poblacin mexicana, fue por esto que el

propio pueblo y el Clero pidieron inmediatamente que se esclarecieran los hechos. El entorno tranquilo que se haba respirado hasta antes de enero del 94, cada vez se tensaba ms y por lo tanto, las campaas polticas de los candidatos a la presidencia se haban quedado en segundo trmino. Entre los contendientes en esta campaa destacaban tres: por el Partido Revolucionario Institucional, Luis Donaldo Colosio Murrieta; por el Partido Accin Nacional, Diego Fernndez de Cevallos y por el Partido de la Revolucin Democrtica, Cuauhtmoc Crdenas. Sin embargo, el candidato del PRI, Colosio Murrieta, quien antes de su postulacin estuvo al frente de la Secretara de Desarrollo Social exalt al pueblo mexicano, al dar un discurso el 6 de marzo de 1994, en el cual propuso el desmantelamiento del rgimen de partido del Estado, esto significaba la separacin de los hermanos siameses partido (PRI y gobierno). A los pocos das de esta declaracin, la intencin de Colosio fue cesada, al ocurrir otro hecho: el homicidio de este candidato en Lomas Taurinas en el municipio de Baja California Norte, el 23 de marzo del mismo ao. Esta situacin empez a mostrar el declive del gobierno salinista y la indignacin del pueblo mexicano ante la injusticia y ocultamiento de la verdad. No slo en el aspecto nacional afect esta incertidumbre, sino tambin en el internacional, esto se observ en los retiros de inversiones extranjeras en nuestro pas, en la especulacin de cancelar el libre comercio con Norteamrica y sobre todo en conocer al nuevo candidato del PRI a la presidencia. Otro acontecimiento poltico gener an ms desequilibrio y este fue el asesinato de Jos Francisco Ruiz Massieu, entonces Secretario General del PRI, el 28 de septiembre de 1994. El culpable de este deceso fue capturado y 3

reconocido con el nombre de Daniel Aguilar Trevio. En la declaracin hecha por este hombre afirm que Fernando Rodrguez Gonzlez (Secretario Tcnico de la Comisin de Recursos Hidrulicos de la Cmara de Diputados), lo contrato por $50,000 para asesinar al secretario general del PRI. A la par de estos conflictos la proliferacin de la industria del secuestro haca su negocio. Ms de 2,000 secuestros en el sexenio salinista era el saldo, contando entre los ms importantes los de Alfredo Harp Hel directivo del Grupo Financiero Banamex y Losada del Grupo Gigante.

ANLISIS CRTICO Y CONCLUSIONES PERSONALES.

Con Carlos Salinas de Gortari, se tuvieron los precios y las tarifas de los bienes y servicios que produce el Estado en un estndar muy bajo de costo, con la finalidad de favorecer y alentar a la iniciativa privada, para as hacer llegar al pas una mayor entrada de divisas, pero desafortunadamente, en su sexenio se ha desgastado mucho el endeudamiento, tanto interno como externo, muchas veces por la falta de ahorro, la fuga de capitales y la ineficiencia poltica que siempre ha existido en nuestro pas. Dentro de su sexenio, hubo una gran inclinacin hacia la venta de las empresas del Estado para reunir recursos, lo cual tiene sus ventajas y desventajas ya que el gobierno al vender esas empresas, hace que exista una nueva entrada de dinero, pero creo que solo deberan de vender aquellas que el gobierno no pudiera administrar eficazmente, debido a que si alguna empresa, la cual pudiera traer buenos rendimientos, estando bien administrada, es peor venderla, por que se elimina una entrada que pudiese llegar a ser buena a largo plazo. La reduccin al Impuesto sobre la Renta, ayud, pero no se ha llegado a realizar una verdadera reforma fiscal que venga a beneficiar tanto a empresarios como contribuyentes. Adems de todo, ese elevado impuesto hace que exista en exceso el comercio informal, gente que no paga debidamente sus impuestos por los costos tan elevados que esto conlleva, volviendo esto en una carga tributaria muy mal distribuida, afectando esto al gobierno. Se busco tener una estabilidad monetaria, tanto interna como externa, como lo hizo Salinas al eliminarle los 3 ceros a la moneda, pero desgraciadamente no se ha logrado, claro ejemplo fue la devaluacin.

El proceso de globalizacin asumido por el gobierno de Salinas de Gortari, y del cual Ernesto Zedillo es copartcipe, toda vez que como Secretario 3

de Programacin y Presupuesto fue el autor del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 del Salinismo, y ahora encabeza la continuidad del programa neoliberal que inicio hace 12 aos Miguel de la Madrid, cuyo grupo poltico se fijo conservar el poder a como diera lugar, cuando menos 18 aos, para consolidar su proyecto. El proceso de globalizacin, los tiempos y las formas en que se asumi, constituyen la causa directa de la presente crisis. Esto es, sufrimos una profunda crisis estructural causada por decisiones y acciones emprendidas torpemente por el gobierno para acelerar la globalizacin o internacionalizacin de nuestra economa.

Respecto al Tratado de Libre Comercio iba con buenas intenciones, de haberse realizado en una forma correcta y equitativa, hubiera sido de un gran beneficio para el pas, pero como siempre, Estados Unidos tiene tela de donde cortar y claro que pone sus condiciones para hacer lo que a ellos les conviene, porque nos tiene atados con la deuda que se tiene con ellos, por lo cual todo se lleva acabo de una forma injusta, este tratado solo ha trado malos resultados para nuestros comercios, un ejemplo es en la exportacin de aguacates. Yo tengo un negocio del comercio del Aguacate, y los americanos no permiten el paso del producto a su pas, ya que ponen una de trabas que es ms caro lo que cuesta que lo que se obtendra de ganancia, por lo que no se trabaja en condiciones de igualdad. Dentro del mbito poltico, durante su mandato se garantiz una mayor transparencia y representatividad a los partidos de la oposicin, que ampliaron su presencia en los gobiernos locales, estatales y su papel en las cmaras federales. Tambin surgi algo que hasta nuestros das sigue afectando al pas, ya que no hay banqueros mexicanos, como es el caso de la reprivatizacin de la banca, donde los bancos nacionalizados en sexenios anteriores se vuelven privados. Actualmente en nuestro pas quedan muy pocos bancos mexicanos, como es el caso de Banamex y Banorte, los dems han sido comprados por

bancos extranjeros que vienen a llevarse el dinero de los mexicanos para sus pases. El gran error de Diciembre surgi tiempo despus de que Salinas dej el gobierno, con esa gran devaluacin que hasta nuestros das se sigue resintiendo y no se ha podido recuperar nuestra economa.

RESUMEN
La presidencia de Carlos Salinas (1988-1994) entra para Mxico una transformacin radical en varios terrenos. En el econmico y comercial, las reformas estructurales y constitucionales, la privatizacin general de las empresas pblicas, la supresin de la reforma agraria heredada de la revolucin y la creacin del TLCAN abundaron en una modernizacin de corte liberal, mudanzas que junto con otras reformas de calado en el sistema poltico contribuyeron paradjicamente, al final de la larga superioridad de su partido, el Revolucionario Institucional (PRI). Las conmociones sufridas en el ltimo ao, con el alzamiento zapatista en Chiapas, dos magnicidios de dirigentes priistas y la descomunal crisis financiera que le estall a su sucesor, Ernesto Zedillo, y que arruin los cacareados logros macroeconmicos del sexenio y empobreci a la poblacin, malpar la reputacin de Salinas, que opt por irse de la Mxico.

BIBLIOGRAFIA:

UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL NORESTE CAMPUS PIEDRAS NEGRAS Piedras Negras, Coahuila a 6 de septiembre de 2005

BECERRIL MENDOZA, JOS FRANCISCO, Derecho de Huelga, Editorial UANL, Mxico, 1999.

GUILLEN, R. Arturo. Mxico hacia el siglo XXI. Crisis y modelo econmico alternativo. Universidad Autnoma Metropolitana Ed. Plaza y Valdes. Mxico 2001 http://www.bicentenario.gob.mx/index.php? option=com_content&view=article&id=633 http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos/americ a_del_norte/mexico/carlos_salinas_de_gortari