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Foro Global de Turismo Andorra 2011 Construccin de nuevos modelos para el crecimiento turstico: competitividad y responsabilidad
Andorra la Vieja, 6-7 de marzo de 2011

Resumen de las sesiones

Sesin I
La situacin del sector y el panorama mundial: En qu situacin se encuentra el turismo despus de unos aos que han sido los ms difciles de la historia reciente y qu perspectivas tiene a corto plazo? Puntos principales Despus de un periodo extraordinariamente difcil, el turismo internacional se ha recuperado, con un crecimiento del 7% en 2010. El sector sigue afrontando diversos retos, desde la incierta recuperacin de muchas economas avanzadas hasta el desempleo y el aumento de los precios del petrleo. Los acontecimientos de Oriente Medio y el Norte de frica presentan retos para el sector turstico, pero tambin abren importantes oportunidades. Dada su naturaleza extendida y horizontal, se hace necesaria una mayor coordinacin entre los agentes del turismo para reaccionar de manera efectiva ante distintas convulsiones y presentar una voz nica y fuerte en los crculos gubernamentales.

A final de una dcada de extraordinario crecimiento para el turismo, pero tambin de convulsiones sin precedentes incidentes de seguridad, pandemias, deterioro de las condiciones climticas y crisis econmicas las llegadas de turistas internacionales aumentaron un 7% en 2010 hasta alcanzar los 935 millones. Los viajes y el turismo son ahora un sector de mayor peso que el de la automocin y se encuentran solo un puesto por detrs de la banca, vindose impulsado su crecimiento en gran medida por las economas emergentes: la inversin turstica se desplaza hacia el Este. En 2011, todo apunta a que el sector turstico consolidar su crecimiento en una tasa de entre el 4% y el 5%. No obstante, persisten an algunos retos importantes de la ltima dcada. La amenaza de una recuperacin incapaz de crear empleo ensombrece el panorama y los pases en desarrollo crecen mucho ms despacio que las economas en desarrollo. En esta nueva realidad, el turismo tendr que adaptarse rpidamente a circunstancias cambiantes. La situacin de Oriente Medio y el Norte de frica, especialmente en Egipto y Tnez donde el turismo representa una fuerza econmica importante y es una fuente esencial de puestos de trabajo y de rentas repercuti en el sector turstico de ambos pases a corto plazo, aunque es posible que a la larga genere significativas oportunidades. La democracia es una buena amiga del turista, dado su papel como proveedora de estabilidad, transparencia y responsabilidad, y ya se estn manifestando un gran inters por volver a los principales enclaves tursticos de ambos pases. De hecho, la plaza de Tahrir, en El Cairo (Egipto), se ha convertido en un nuevo atractivo turstico La previsin mundial de la OMT para el turismo internacional en 2011 no ha cambiado como resultado de la situacin en Oriente Medio y el Norte de frica. Los destinos que se benefician de la redistribucin de los flujos tursticos no deberan dejar que la mayor entrada de turistas les disuadiera de abordar problemas estructurales subyacentes, sobre todo teniendo en cuenta que esta redistribucin puede ser pasajera. El turismo es un sector extenso, horizontal y diverso. Por ello, es urgente incrementar la coordinacin y la colaboracin entre todos los agentes del turismo para afrontar futuros sucesos desestabilizadores, algo que qued claro tras el cierre del espacio areo europeo en abril de 2010, debido a la erupcin volcnica de Islandia. Una mayor coordinacin ayudar tambin a que el pblico en general perciba el turismo como un sector econmico que puede contribuir de manera decisiva a la economa y al desarrollo. Al mismo tiempo, en aras de aumentar al mximo la contribucin del turismo a las economas nacionales en trminos de corrientes de ingresos, exportaciones y creacin de empleo, es preciso reforzar la coordinacin a nivel gubernamental. En este sentido, uno de los mayores retos es la funcin y la voz del turismo en el marco general de las Administraciones Pblicas. Muchas veces, cuando se formulan polticas que afectan directamente al turismo, como las relativas a los visados o al transporte, no se tiene debidamente en cuenta al sector. El sector turstico debe trabajar en coordinacin con los crculos gubernamentales para abordar asuntos de importancia capital para el sector como la simplificacin de la tramitacin de visados, la implantacin de nuevas tecnologas y la aplicacin de impuestos sobre los viajes.

Sesin II
La creacin de un nuevo marco competitivo en el turismo y los factores clave para estimular el crecimiento: El crecimiento exigir nuevos modelos competitivos. Cules son los factores clave de la competitividad? Qu significa la innovacin en turismo? Cmo pueden cooperar los sectores pblico y privado para crear un marco ms competitivo,

estimular la innovacin, la capacitacin institucional y la inversin y eliminar los obstculos que actualmente dificultan los viajes? Puntos principales Los sectores pblico y privado deben colaborar para crear un entorno ms competitivo para el turismo y garantizar un fuerte crecimiento del sector. Los megaeventos ofrecen una magnfica oportunidad de incrementar los flujos tursticos en un mercado internacional competitivo. Los impuestos sobre los viajes y el turismo pueden afectar seriamente a la capacidad del sector de crear puestos de trabajo y crecimiento econmico. El crecimiento del turismo debe avanzar de la mano de la sostenibilidad.

Ante este panorama cambiante, es preciso que los sectores pblico y privado colaboren a fin de crear un entorno ms competitivo para el turismo y garantizar un fuerte crecimiento del sector. Solo compartiendo unos mismos objetivos, podr aprovecharse el verdadero potencial del turismo como motor de crecimiento econmico, generacin de empleo y desarrollo. Si bien los actores pblicos y privados pueden trabajar al alimn, no hay duda de que ejercen funciones diferentes, aunque complementarias. El papel del Gobierno debe ser establecer un marco operativo favorable en el que el sector privado pueda aportar impulso al turismo. El Gobierno debe facilitar ciertas cuestiones, como la de los visados (avanzando hacia el uso de los visados electrnicos), eliminar o reducir barreras que frenan los viajes tursticos y aplicar polticas nacionales que conduzcan al crecimiento del turismo. Despus, el sector privado invertir para construir hoteles, infraestructuras, etc. La competencia entre destinos tursticos internacionales debera verse bajo una luz ms positiva e incluso alentarse. Mejorar las infraestructuras y los accesos a un destino ser beneficioso para los destinos cercanos, especialmente en un momento en que aumenta el turismo intrarregional. Los megaeventos acontecimientos deportivos, eventos culturales, exposiciones y actividades de entretenimiento ofrecen magnficas oportunidades para incrementar el flujo turstico en un mercado competitivo internacional. La Copa Mundial de la FIFA de 2010 en Sudfrica tuvo un significativo impacto econmico pero, ms an, hizo de Sudfrica un destino turstico de primera fila con implicaciones a ms largo plazo. Algunos eventos prximos, como la boda real del Reino Unido (abril de 2011), los Juegos Olmpicos del Reino Unido (verano de 2012), la Copa Mundial de la FIFA en Brasil (2014) y los Juegos Olmpicos de Brasil (2016), ofrecen a esos pases oportunidades nicas para dar a conocer sus destinos, desarrollar sus infraestructuras, cosechar beneficios econmicos y asegurarse un legado duradero. ltimamente, se ha manifestado una tendencia a incrementar los impuestos sobre el turismo y los viajes, especialmente en Europa, como forma de equilibrar las cuentas pblicas. Estos impuestos pueden daar gravemente la capacidad del turismo de crear empleo e impulsar el crecimiento econmico. Adems, no solo afectan negativamente al desarrollo de pases de destino que dependen del turismo (ya que esos impuestos tienden a penalizar especialmente a los destinos lejanos), sino tambin a las economas de los pases que imponen los gravmenes.

Cualquier impuesto sobre el turismo debe ser justo, responsable y transparente, y deben explicarse claramente los motivos de su aplicacin al pblico en general, haciendo que los fondos obtenidos reviertan nuevamente en el sector. Parte del problema deriva del hecho de que la poblacin no es consciente de la importancia del turismo para la economa nacional y para el sustento de millones de personas de los pases en desarrollo de todo el mundo. El resultado es la ausencia de un activismo local que proteste contra esos impuestos. El crecimiento del turismo debe avanzar de la mano de la sostenibilidad. Poner freno al crecimiento del turismo no es la respuesta, especialmente si se tiene en cuenta que el sector puede sacar de la pobreza a millones de personas. El objetivo es encontrar el equilibrio entre la atenuacin de la pobreza y la proteccin de los bienes. Hace falta una hoja de balance del turismo en la que se contabilicen el activo y el pasivo del sector. Esta hoja servira de base para demostrar el progreso del turismo hacia un futuro de bajas emisiones de carbono, al mostrar que puede ser parte de la solucin y convencer al mundo de que el crecimiento del turismo no es algo que haya que evitar, sino al contrario.

Sesin III
La inversin en el turismo responsable y la contribucin a un crecimiento justo e incluyente: Cmo construir un sector turstico responsable en lo ambiental y en lo social, que beneficie a las comunidades locales, conserve el medio ambiente y contribuya a la atenuacin de la pobreza y al desarrollo? Puntos principales No debe subestimarse la importancia de la participacin de las comunidades locales en el desarrollo sostenible del turismo. Proteger el medio ambiente es un buen negocio. La idea de que los viajes en avin son un gasto superfluo es algo que hay que cuestionar. La sostenibilidad tiene tres pilares -el econmico, el ambiental y el social- y el turismo puede contribuir a todos ellos. Con los recursos culturales y naturales como eje en torno al cual gira su negocio, el turismo tiene la responsabilidad de estar a la cabeza del desarrollo sostenible. Un aspecto clave para este objetivo, especialmente en un marco de rpido crecimiento del turismo en las economas emergentes, es el apoyo y la difusin de un comportamiento correcto y unas buenas prcticas. Sin duda, un comportamiento sostenible ha pasado de ser algo por lo que el cliente pagara un extra a algo que espera encontrar. No debe subestimarse la importancia de la participacin de las comunidades locales en el desarrollo sostenible del turismo. Aunque son los gobiernos y las empresas los que han de asumir el liderazgo en la construccin de un sector turstico responsable en lo ambiental y en lo social, el desarrollo sostenible del turismo solo ser posible con la cooperacin y la intervencin de las comunidades locales. Los visitantes cada vez buscan ms una experiencia cuando viajan y la interaccin con otras personas es el elemento ms importante de esta. Involucrar a todos los agentes del desarrollo turstico mediante la formacin, la interaccin y el

debate hace que se sientan partcipes y que se enorgullezcan del enclave turstico, y puede ayudar a forjar relaciones duraderas entre los turistas y la poblacin local. Proteger los bienes ambientales no solo es una responsabilidad, sino tambin una estrategia de negocio. Las reducciones del consumo de agua, del uso de energa y de las emisiones de CO2 no solo redundarn en beneficio del medio ambiente, sino que permitirn tambin a las empresas reducir sus costes e incrementar los beneficios. El mensaje de que las personas, los beneficios y el planeta van de la mano es esencial en el debate sobre la sostenibilidad y debe difundirse en mayor medida. El transporte areo es un ejemplo al caso. Las compaas areas, aunque sean a menudo sealadas como el malo de la pelcula, estn intentando continuamente que sus aviones sean ms eficientes y, por lo tanto, ms respetuosos con el entorno. Al quemar menos combustible, los aviones reducen significativamente sus propios costes, por lo que la ecuacin es positiva tanto en trminos ambientales como empresariales. La idea de que los viajes en avin son un gasto superfluo es algo que hay que cuestionar. En muchos destinos, gran parte de las rentas y del empleo depende de la llegada de turistas por avin. Estos pases -muchos de los cuales son tambin las principales vctimas del cambio climticose veran doblemente afectados si perdieran la contribucin econmica del turismo. El desarrollo sostenible tiene tres pilares: el econmico, el ambiental y el social; y el sector turstico est en posicin de abordarlos todos. Algunas de las principales recomendaciones son la de alentar a los hoteleros a comprar a los proveedores locales en lugar de realizar compras al por mayor y la de desarrollar herramientas que permitan a las empresas tursticas medir su propia eficiencia energtica.