Nome do Curso: Anual Especial Manh Data da aula: 08/02/11 Nome do Professor: Cssio Disciplina: Direito Constitucional

TEORIA GERAL DA CONSTITUIO. (MODULO 1) DEFINIO DE CONSTITUIO: Constituio a organizao jurdica fundamental do Estado. Um conjunto de Regras jurdicas num texto escrito (Ministro Celso de Mello). Sendo uma constituio nica, um conjunto de regras jurdicas escritas e sistematizada, promulgada em 05 de outubro de 1988. Fazendo uma comparao com o cdigo penal ou civil que so tambm conjuntos de regras jurdicas, havendo caractersticas diversas desses para a constituio. CARACTERISTICAS: 1 - Diferenas com relao s outras regras jurdicas: so revestidas de SUPRALEGALIDADE (normas que esto na CF, que esto acima das outras normas jurdicas). CF. (normas positivas supremas). Leis. Regulamentos. Sendo estruturada pela pirmide, escalonada, onde as leis esto em patamares diversos, onde o ato inferior dever ser compatvel com a lei superior e assim sucessivamente. Todos os atos devem guardar relao de compatibilidade com as normas acima, chamada de relao de compatibilidade vertical. Exemplo: CN resolve alterar o CP para inserir no art. 158, a pena de morte. Tendo uma relao de incompatibilidade com a norma constitucional, pois na CF/88 no se admite pena de morte.

2 - RIGIDEZ: se eventualmente o CN no exerccio de seu poder de reforma da Constituio, quer alterla por meio de uma emenda constitucional, o procedimento ser muito mais formal e solene com relao s outras leis. Exemplo: EC 62: essas emendas tm um procedimento muito mais solene que as leis ordinrias. Precisase de 3/5 das duas casas em dois turnos. Portanto, so revestidas de Rigidez. Questo : Existe uma matria propriamente constitucional?Sim.

MATRIA CONSTITUCIONAL: Regra materialmente constitucional, identificado no texto constitucional. Existe um ncleo central se ligando a idia de PODER (estruturao). Duas projees ligadas ao poder:
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Organizao: existem no texto constitucional regras do poder de organizao, chamado pela doutrina de elementos orgnicos ou organizacionais: Forma de Estado: Federalista. Forma de Governo: Republicano. Forma de Regime de governo: Presidencialista. Idia de Montesquieu: organizao dos poderes do Estado (tripartide): Legislativo Federal: Congresso Nacional. Executivo e Judicirio. Elementos Orgnicos ou Organizacionais de uma Constituio: As regras que definem o modo sejam de aquisio (pessoas com poder) ou o modo de exerccio do poder tambm tecnicamente regras materialmente constitucional. Por outro lado, existem os chamados em doutrina de Elementos Limitativos de Constituio, que devem constar a enunciao dos direitos fundamentais da pessoa, so tambm regras constantes na Constituio, onde todas s vezes que se fala dos direito das pessoas (condies de elegibilidade, impedimento ao ingresso ao poder, modo de aquisio, dentre outros), se estabelecem limites a atuao abusiva do poder que pudesse alcanar o direito da pessoa. Tambm matria constitucional a enunciao dos direitos fundamentais das pessoas. Pode se fazer uma ligao lgica entre os direitos fundamentais com o poder, formando-se aqui um conjunto chamado por doutrina de elementos limitativos de uma constituio (a enunciao dos direitos fundamentais da pessoa, quando se fala em elementos limitativos, estabelece limites ao exerccio arbitrrio do direito). As regras que disciplinam a ordem econmica e social dos Estados so chamadas de elementos scio-ideolgico.

Exemplo : Art. 44: regras de organizao

Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. (regra organizacional de poder).

O art. 44 da CF formalmente constitucional e materialmente constitucional. No art. 14, 4 e seguintes: esto enunciados os aspectos ligados ao acesso ao poder.

No art. 224, 2 - onde diz que o Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal. Questo : ESSA UMA REGRA CONSTITUCIONAL? Depende da perspectiva que deve se levar em considerao. No sistema constitucional brasileiro o que confere a norma jurdica o grau maximo de eficcia, no a sua matria, mas sim a sua forma, no caso em tela, est revestida de forma constitucional. Sob o ponto de vista material essa regra no se insere no conjunto de regras da constituio, no sendo, portanto, uma regra materialmente constitucional, porm sob o ponto de vista formal ela uma regra constitucional, porque est inserida na prpria constituio. Art. 5, XI: elementos limitativos;

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Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

Art. 14, 6.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal (direito ao voto) e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Exceo:

Art. 242, 2: Colgio Pedro II

Art. 242, 2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal.

A partir do momento em que a regra colocada na CF ela formalmente constitucional. No sistema jurdico o que confere a norma jurdica eficcia no a matria de que ela trata e sim a forma de que se reveste, se a norma tem a forma constitucional, ela ir para o pice da pirmide, e, um exemplo disso o Colgio Pedro II, sendo uma norma investida de rigidez e supralegalidade. Poder ser alterada por EC. O contedo de todos os artigos da CF esto no pice da pirmide, independente da matria que tratam. Alm desse conceito a doutrina fala em constituio material, que o conjunto das regras jurdicas, que organizam e limitam o poder. Encontra-se na Constituio formal. Um exemplo disso o artigo l4 da CF, que uma hiptese de inelegibilidade. Essas regras so formalmente constitucionais, pois esto dentro da CF, e so ainda materialmente constitucionais. Regras materialmente constitucional esto contidas na CF e fora da CF, na Lei Complementar 64, por exemplo. Isto significa que quando se fala em Constituio formal, entende-se que todo o seu contedo est no pice da pirmide, mas ao falarmos de Constituio material, entendemos que nem todas estaro no pice da pirmide, pois estas so analisadas quanto matria e nem toda matria est no pice da pirmide, O conceito de constituio material abrange o conceito de constituio formal, embora seja menos que isso. Ela tem algo mais alm da formal, mas tambm tem algo menos, pois no abrangem regras constitucionais que tratam de forma e sim de matria. Por incrvel que parea, a forma mais importante que a matria, mesmo colocando o Colgio Pedro II no pice da pirmide e o Presidente da Repblica abaixo. O ideal que as normas materialmente constitucionais estejam na CF, mas a LC 64 um exemplo de que nem todas esto.

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