Objetivo 1: Avanzar con decisin hacia una Reforma del Estado para construir el andamiaje jurdico, administrativo y presupuestal

que d certidumbre a los cambios, pero, sobre todo, al desarrollo integral y sostenido que nos hemos propuesto. Promover el dilogo de ideas entre los tres poderes y los distintos niveles de gobierno, los partidos polticos, organizaciones polticas y la sociedad para avanzar hacia una Reforma Poltica. Programa: Legalidad y certeza jurdica Objetivo: Dar certeza jurdica del patrimonio de las personas y fomentar la cultura de la legalidad para fortalecer el Estado de Derecho, ya que todo ejercicio del poder pblico debe estar sometido a la ley, a las instituciones que de ella emanan y no a la voluntad de las personas. Justificacin: Reformar leyes para tener autoridad sobre todos y que todos tengan proteccin de la ley. El principio de legalidad es un conjunto de valores, percepciones y actitudes que el individuo tiene hacia las leyes y las instituciones que lo ejecutan, establece la seguridad jurdica. Los rganos o aparatos de justicia del Estado sean los primeros en mantener el respeto por los derechos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reconocidos como garantas constitucionales del gobernado, dentro de las cuales destaca la tutela que se debe en torno a los principios de legalidad y seguridad jurdica, la cual es un principio del derecho, universalmente reconocido, que se entiende y se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su aplicacin, y representa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido, mandado y permitido por el poder pblico respecto de uno para con los dems y de los dems para con uno. La sociedad gradualmente se ha decepcionado de las instituciones y mucha de su causa deviene en que las mismas no logran entender cul debe ser el rol nuevo que permita hacer partcipes a los ciudadanos de la tarea de redefinirlas y fundamentalmente hacerlas suyas. Segn el Informe del PNUD presentado el 21 de abril de 2004 para muchas personas la institucionalidad latinoamericana no solo es cara, sino distante y compleja. Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 4: Coadyuvar en la realizacin de la Reforma al Poder Judicial, consolidando la obligacin de garantizar una administracin de justicia pronta y expedita. Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 5: Garantizar la verdadera

Legalidad y certeza jurdica

seguridad jurdica a los propietarios de algn bien frente a cualquier conflicto legal en el que se ponga en riesgo su patrimonio, ya sea propiedad mobiliaria, inmobiliaria, intelectual, industrial, de autora y otras. Obj. Gral. 1, Eje Est. 2: Obj. Esp. 2: Perfeccionar el ejercicio de la funcin notarial, estableciendo medidas regulatorias para garantizar a los sinaloenses que cualquier operacin ante notario pblico estar respaldada por un real conocimiento, total tica y profesionalismo. Obj. Gral. 1, Eje Est. 2: Obj. Esp. 5: Garantizar la prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Obj. Gral. 2, Eje Est. 2: Obj. Esp. 1: Crear el registro y control detallado de las organizaciones civiles en el estado con sus propuestas y resultados. Obj. Gral. 2, Eje Est. 2: Obj. Esp. 3: Apoyar las actividades de las organizaciones civiles con objetivos sociales y filantrpicos, para que cooperen con los gobiernos estatal y municipales, otorgndoles certidumbre jurdica y viabilidad administrativa. Obj. Gral. 2, Eje Est. 2: Obj. Esp. 4: Garantizar la seguridad jurdica y administrativa a la colaboracin entre sociedad y gobierno, mediante solicitudes y propuestas de los organismos civiles, y revisar resultados y avances a corto, mediano y largo plazos. Obj. Gral. 2, Eje Est. 3: Obj. Esp. 2: Elevar la calidad en la capacitacin de los operadores del transporte pblico urbano y proporcionarles las prestaciones de la ley federal del trabajo. Obj. Gral. 3, Eje Est. 2: Obj. Esp. 1: Actualizar de manera permanente el inventario de los acervos. Obj. Gral. 3, Eje Est. 2: Obj. Esp. 2: Coadyuvar al establecimiento de los Archivos Municipales con su respectiva seccin histrica. Obj. Gral. 3, Eje Est. 2: Obj. Esp. 3: Firmar convenios de trabajo con instituciones nacionales e internacionales que apoyen con recursos financieros y humanos, el rescate y modernizacin de archivos para tratar algunos acervos del Archivo Histrico General del Estado de Sinaloa. Obj. Gral. 3, Eje Est. 2: Obj. Esp. 4: Promover la estructuracin de un sistema estatal de documentacin y archivos, con el impulso a la promulgacin de la Ley de Archivos del Estado de Sinaloa, en correspondencia con la Ley Nacional que est promoviendo el Archivo General de la Nacin. Obj. Gral. 3, Eje Est. 3: Obj. Esp. 4: Crear sistemas de control que detecten desde el inicio aquellos juicios o convenios laborales cuyo objetivo sea el de simular un acto jurdico en detrimento del patrimonio de un tercero, utilizando para ello los recursos del Estado.

Simulacin de actos jurdicos (fraude procesal en contra de la administracin pblica) Obj. Gral. 3, Eje Est. 4: Obj. Esp. 5: Promover e impulsar las reformas al Cdigo Civil del Estado en el apartado del Registro Civil as como su reglamento interno. Obj. Gral. 4, Eje Est. 1: Obj. Esp. 2: Concluir la incorporacin de Sinaloa en el programa de Polica Acreditable. Obj. Gral. 4, Eje Est. 2: Obj. Esp. 1: Incorporar a Sinaloa al nuevo sistema de justicia penal. Obj. Gral. 4, Eje Est. 3: Obj. Esp. 1: Modificar el Reglamento de operacin y funcionamiento de establecimientos destinados a la produccin, distribucin, ventas y consumo de bebidas alcohlicas del Estado de Sinaloa, para regular su consumo y brindar mayor seguridad a la sociedad. reas de la SGG o sectorizadas a la misma que estarn vinculadas al Programa: Objetivo 2: Perfilar al gobierno ciudadano como el principal fundamento de la nueva gobernabilidad, la gestin social y el fortalecimiento de la democracia. Programa: Gobierno ciudadano para legitimar Objetivo: Avanzar en la construccin de un gobierno con una prctica cotidiana de la democracia participativa cuyos principios sean la igualdad, la equidad, la libertad, la justicia, el respeto a los derechos humanos. Un gobierno con rostro humano; un gobierno cercano a las necesidades y sentir sociales; un gobierno con legitimidad, conforme a un mandato legal, a la justicia, a la razn o a cualquier otro mandato cierto. Justificacin: Ciudadanizar implica participar; participar implica no slo opinar y; opinar implica decidir en los asuntos pblicos, en los asuntos de todos. Las soluciones no se construyen desde el centro del poder porque el centro del poder ya cambi y est en el ciudadano actuante, participativo. La participacin ciudadana en un gobierno con programa ciudadanizado, implica que exista una participacin efectiva de todos; que se constituya en una normalidad alentar las voces de los ciudadanos en los asuntos pblicos y en los asuntos que les afectan directamente, a travs de distintos mecanismos tales como: plebiscito, referndum, iniciativa popular, consulta ciudadana, colaboracin ciudadana, rendicin de cuentas, difusin pblica, red de contraloras ciudadanas, audiencia

pblica y asamblea ciudadana. En suma, el poder ciudadano en el gobierno debe convocar a la participacin y as legitimar el Plan Estatal de Desarrollo para este periodo constitucional y la funcin pblica a realizar para dar cumplimiento a los objetivos establecidos para la actual administracin. Contar con ciudadanos y ciudadanas que no slo participen de las elecciones, sino que adems se involucren en los asuntos de inters pblico y sean conscientes y activos en su rol de fortalecimiento del sistema poltico. Solo as, se podrn lograr gobiernos eficientes, transparentes y democrticos que posibiliten un desarrollo humano sustentable para todos.

Gobierno ciudadano para legitimar

Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 6: Proponer la iniciativa para la creacin de una nueva Ley de Asociaciones Pblicas y Privadas del Estado de Sinaloa. Obj. Gral. 2, Eje Est. 1: Obj. Esp. 1: Estimular la capacitacin profesional de promotores de organizaciones de la sociedad civil en todos los municipios. Obj. Gral. 2, Eje Est. 1: Obj. Esp. 2: Promover la toma de conciencia de la ciudadana participativa, mediante la difusin y mejora de los procedimientos de participacin social previstos en las leyes, cdigos, reglamentos y lineamientos. Obj. Gral. 2, Eje Est. 2: Obj. Esp. 5: Incrementar los espacios de participacin social en las instituciones gubernamentales, logrando la optimizacin de propuestas y peticiones. Obj. Gral. 2, Eje Est. 3: Obj. Esp. 1: Impulsar los Observatorios Ciudadanos. Obj. Gral. 2, Eje Est. 5: Obj. Esp. 1: Promover, con pleno respeto al Poder Legislativo, la Ley de Participacin Social. Obj. Gral. 2, Eje Est. 5: Obj. Esp. 2: Promover, bajo la base del respeto y el consenso con el Poder Legislativo, la Ley de Participacin Ciudadana. Obj. Gral. 4, Eje Est. 2: Obj. Esp. 2: Dar viabilidad jurdica a la Reforma Educativa, facilitando a los sinaloenses el acceso a una educacin gratuita, laica y obligatoria, pero que adems sea de calidad y con valores y, con ello, ofrecer igualdad de oportunidades de desarrollo personal, social y profesional. Obj. Gral. 4, Eje Est. 3: Obj. Esp. 2: Difundir programas, realizar plticas y foros de participacin ciudadana para reducir el consumo de alcohol y otras adicciones. Obj. Gral. 4, Eje Est. 3: Obj. Esp. 3: Promover la participacin ciudadana mediante la recepcin de quejas u observaciones referentes al funcionamiento de los establecimiento destinados a la produccin, distribucin venta y consumo de

bebidas alcohlicas en el Estado de Sinaloa. reas de la SGG o sectorizadas a la misma que estarn vinculadas al Programa: Objetivo 3: Impulsar la modernizacin y sistematizacin de la informacin registral, buscando que la ciudadana tenga acceso a servicios eficientes, respetuosos y expeditos. Concretar la poltica de poblacin, ampliando actividades y modernizando el Consejo Estatal de Poblacin, de manera que sus funciones generen informacin til para la construccin de polticas pblicas basadas en la realidad.

Programa 3: Pluralidad y Gobernabilidad

Objetivo: Lograr un gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperacin e interaccin entre el Estado y los actores no estatales, en el interior de redes de decisiones mixtas pblicas y privadas, bajo diferentes modalidades de coordinacin de las acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construccin del orden social, reconociendo los diversos puntos de vista, intereses, ideas y formas de pensar de las personas y de los organismos o grupos que se forman de acuerdo en torno a los intereses de la comunidad. Justificacin: La pluralidad es un rasgo, una caracterstica de la democracia en que todas las posturas son vlidas, aun en sus diferencias, porque enriquecen e impulsan el avance de cualquier comunidad, dirigida en un clima de gobernabilidad en cuanto a lograr que -actuando en consonancia con los valores convenidos- la sociedad logre avanzar hacia la visin o propsito estratgico formulado, alcanzando progresivamente los objetivos y metas que reflejan su armona y prosperidad. La pluralidad refleja diferencia de ideas y posturas respecto de los asuntos pblicos, o de la vida misma, que se fortalece en la medida en la que hay ms elementos para formar una cultura. Elevar el grado de gobernabilidad, mediante la pluralidad cultural, la cual permitir adoptar costumbres y tradiciones, convicciones polticas que contribuyan a elevar la capacidad del gobierno, para conciliar los conflictos sociales, o en todo caso para manejar acciones del estado orientadas a lograr los propsitos de un buen gobierno. Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 3: Impulsar, con base en el consenso y el respeto entre poderes e instancias de gobierno, la municipalizacin de las sindicaturas de Eldorado y Juan Jos Ros.

Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 7: Revisar y analizar con la ciudadana y el Poder Legislativo la figura de Sndico Procurador. Obj. Gral. 1, Eje Est. 2: Obj. Esp. 3: Afianzar y perfeccionar la coordinacin permanente con los gobiernos municipales, con base en un arduo seguimiento de estrategias municipales, basadas en las necesidades ms urgentes de cada localidad, y ser enlace canalizador que satisfaga las peticiones planteadas en busca del bien comn. Obj. Gral. 2, Eje Est. 4: Obj. Esp. 1: Invertir, en coparticipacin con los gobiernos municipales, en la habilitacin material de ms espacios en las colonias y comunidades del estado. Obj. Gral. 3, Eje Est. 1: Obj. Esp. 2: Con pleno respeto a su autonoma, incorporar activamente a los municipios en las tareas de planeacin demogrfica, aadir una base activa de datos sociodemogrficos en coordinacin con el Registro Civil. Obj. Gral. 3, Eje Est. 3: Obj. Esp. 1: Impulsar la coordinacin con la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Obj. Gral. 3, Eje Est. 3: Obj. Esp. 2: Crear coordinaciones delegacionales para fortalecer la supervisin interna. Obj. Gral. 3, Eje Est. 3: Obj. Esp. 3: Hacer uso eficiente de las herramientas tecnolgicas (sistemas de informacin), con el objetivo maximizar el beneficio de servicio a los ciudadanos, logrando un equilibrio de los factores que inciden en la produccin y en la economa obrero-patronal. Obj. Gral. 4, Eje Est. 1: Obj. Esp. 1: Impulsar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica como un efectivo ente vinculador de las autoridades, instancias e instituciones de la cadena de seguridad pblica, para que coadyuven de manera coordinada y planificada en todas las acciones y estrategias. Obj. Gral. 4, Eje Est. 1: Obj. Esp. 3: Dar seguimiento a los programas establecidos por las instancias de seguridad pblica, con el objeto de verificar resultados en un periodo determinado. Obj. Gral. 4, Eje Est. 1: Obj. Esp. 4: Dirigir, organizar y vigilar los proyectos de accin de las entidades de seguridad pblica.

reas de la SGG o sectorizadas a la misma que estarn vinculadas al Programa: Objetivo 4: Contribuir a un nuevo pacto social, con base en una visin de gobierno centrada en el recurso ms importante con que contamos en Sinaloa: su gente.

cambio

Pluralidad y Gobernabilidad

Programa 4: Democracia para el cambio

Objetivo: Promover acciones en defensa de cambios orientados a mejorar la sociedad en su conjunto, especficamente las dirigidas al desarrollo de las instituciones que conducen al fortalecimiento de la sociedad civil, incorporando en dichas acciones a todos los grupos que se encuentren excluidos, enfrentando los dficit de colaboracin, para gradualmente ampliar la participacin social. Justificacin: El cambio social es una alteracin apreciable de las estructuras sociales, las consecuencias y manifestaciones de esas estructuras ligadas a las normas, los valores y a los productos de las mismas en aras del progreso. El cambio social consiste en la evolucin de las sociedades, desde pequeas alteraciones hasta cambios a gran escala. La democracia es ms que poder del pueblo, es un sistema socio poltico y econmico de hombres libres e iguales; no slo libres e iguales ante la ley, sino en las relaciones sociales en la vida cotidiana. La democracia en cunto concepcin del mundo conduce al ideal de la simetra, es decir, de la igualdad y el ideal de la no arbitrariedad. Adherir al mayor nmero de personas que conscientemente acuerden incorporarse al cambio social, se refiere a las acciones en defensa de causas que pretenden cambiar reglas o convenciones de la sociedad para mejorar la sociedad en su conjunto. Obj. Gral. 1 ,Eje Est. 1: Obj. Esp. 1: Apoyar la redistribucin de los distritos electorales Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 2: Impulsar la creacin del Instituto Estatal Electoral. Obj. Gral. 1, Eje Est. 1: Obj. Esp. 8: Analizar con la ciudadana, y basados en el consenso y el respeto al Poder Legislativo, la posibilidad de que el cargo de regidor pueda ser honorfico. Obj. Gral. 1, Eje Est. 2: Obj. Esp. 1: Ampliar la participacin de los ciudadanos en la eleccin de sus representantes en los gobiernos municipales. Obj. Gral. 1, Eje Est. 2: Obj. Esp. 4: Garantizar y regular la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los mbitos pblico y privado, as como contribuir a la erradicacin de todo tipo de discriminacin Obj. Gral. 2, Eje Est. 1: Obj. Esp. 3: Promover encuentros peridicos entre la sociedad civil y las instituciones gubernamentales, con la finalidad de mejorar los vnculos para lograr estrategias y soluciones en favor de los

Democ racia para el cambio

sinaloenses. Obj. Gral. 2, Eje Est. 2: Obj. Esp. 2: Generar foros de intercambio ciudadano, en los cuales la sociedad civil d a conocer programas y misiones. Obj. Gral. 3, Eje Est. 1: Obj. Esp. 1: Fortalecer la cooperacin con organizaciones, instituciones acadmicas y organismos no gubernamentales para la realizacin de investigaciones y proyectos en materia de poblacin.

reas de la SGG o sectorizadas a la misma que estarn vinculadas al Programa: