Sei sulla pagina 1di 289

Sistema Regional de Cooperacin para la Vigilancia de la Seguridad Operacional

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil


LAR 141, LAR 142 y LAR 147

Aprobado por el Coordinador General del SRVSOP y publicado bajo su responsabilidad

Primera Edicin Abril 2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Lista de pginas efectivas

Lista de pginas efectivas Detalle Prlogo SECCIN A SECCIN B SECCIN C SECCIN D SECCIN E CAPTULO I GENERALIDADES Informacin general Atributos personales de los inspectores, tica y conducta Proceso genrico para la certificacin Desarrollo de inspecciones / auditoras Exenciones y autorizaciones Pginas 1/2 a 2/2 1/5 a 5/5 1/6 a 2/6 1/8 a 8/8 1/1 a 35/35 1/2 a 2/2 Revisin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Fechas Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

CAPTULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y DE ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL


1/6 a 6/6 1/16 a 16/16 1-12 a 12/12 1/10 a 10/10

SECCIN A SECCIN B SECCIN C SECCIN D SECCIN E SECCIN F SECCIN G SECCIN H

Introduccin al Conjunto LAR PEL LAR 141, 142 y 147 Proceso de Certificacin Evaluacin del personal Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo Evaluacin del sistema de garanta de calidad Evaluacin de la lista de cumplimiento

Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin

Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

1/6 a 6/6 1/7 a 7/7 1/11 a 11/11 1/11 a 11/11

CAPTULO III VIGILANCIA A LOS CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO CAPTULO A Inspeccin a los Centros de Instruccin y Entrenamiento
1/1 a 1/4

Primera Edicin

Abril 2009

30/04/2009

Primera Edicin

Lista de pginas efectivas

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Lista de pginas efectivas APNDICE A FORMULARIOS F-1-MCIE F-2-MCIE F-3-MCIE F-4-MCIE F-5-MCIE Formulario de solicitud Formulario de certificacin Formulario de especificaciones de instruccin y/o entrenamiento Formulario enmienda del Manual de Certificacin Formulario de solicitud de confirmacin APNDICE B LISTAS DE VERIFICACIN LV-1-MCIE LV-2-MCIE LV-3-MCIE LV-4-MCIE LV-5-MCIE LV-6-MCIE LV-7-MCIE Reporte de certificacin del CIAC Evaluacin del personal Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo Evaluacin del sistema de garanta de calidad APNDICE C DOCUMENTOS MODELO DM-1-MCIE DM-2-MCIE DM-3-MCIE DM-4-MCIE DM-5-MCIE Carta de aceptacin inicial de documentacin Carta de rechazo inicial de documentacin Carta del estado y desarrollo del proceso de certificacin Carta de resultados del anlisis de documentacin con discrepancias Carta resultados del anlisis de documentacin aceptable a la AAC
ii

Primera Edicin
1/1 a 1/3 1/1 1/1 1/1 a 1/2 1/1

Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin

1/1 a 1/9 1/1 a 1/10 1/1 a 1/10 1/1 a 1/7 1/1 a 1/7 1/1 a 1/9 1/1 a 1/11

Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin

Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

1/1 1/1 1/1 1/1 1/1

Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin

Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

Primera Edicin

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Lista de pginas efectivas

Lista de pginas efectivas DM-6-MCIE DM-7-MCIE DM-8-MCIE DM-9-MCIE DM-10-MCIE DM-11-MCIE DM-12-MCIE Carta comunicacin fecha inicio de la auditora de certificacin Carta resultados auditora certificacin: Adjunto informe auditora Carta resultados auditora certificacin aceptable para la AAC Carta cierre del proceso certificacin por discontinuidad Informe del resultado de la auditora de certificacin Carta de cierre de auditora Manual de Instruccin y Procedimientos 1/1 1/1 1/1 1/1 1/1 a 1/6 1/1 1/1 a 1/7 Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Primera Edicin Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009 Abril 2009

APNDICE D DOCUMENTOS DE APOYO LAR 141 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil para formacin de tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de vuelo. Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil Centros de Instruccin de Aeronutica Civil para formacin de mecnicos de mantenimiento de aeronaves Primera Edicin Abril 2008

LAR 142 LAR 147

Primera Edicin

Abril2008

Primera Edicin

Set. 2008

30/04/2009

iii

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

ndice General

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

NDICE GENERAL Prlogo ................................................................................................................................................ 1-2 CAPITULO I GENERALIDADES Seccin Seccin Seccin Seccin Seccin A. B. C. D. E. Informacin General .......................................................................................... .1-5 Atributos personales de los inspectores, tica y conducta. ...................................... 1-6 Proceso genrico para la certificacin ...................................................................... 1-8 Desarrollo de inspecciones / auditoras .................................................................. 1-35 Exenciones y autorizaciones..................................................................................... 1-2

CAPITULO II CERTIFICACION DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL Seccin A. Introduccin al Conjunto LAR PEL LAR 141, 142 y 147........................................ 1-6 Seccin B. Proceso de Certificacin ........................................................................................ 1-16 Seccin C. Evaluacin del personal .......................................................................................... 1-12 Seccin D. Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin ......................................................................................... 1-10 Seccin E. Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos .......................................... 1-6 Seccin F. Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo ......................................................... 1-7 Seccin G. Evaluacin del sistema de garanta de calidad....................................................... 1-11 Seccin H. Evaluacin de la lista de cumplimiento ................................................................... 1-11 CAPITULO III VIGILANCIA A LOS CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO SECCIN A. Inspeccin a los Centros de Instruccin y de Entrenamiento ................................. 1-4 APNDICE A - FORMULARIOS F-1-MCIE F-2-MCIE F-3-MCIE F-4-MCIE F-5-MCIE Formulario de solicitud..1-3 Formulario de certificacin ................................................................................. 1 Formulario de las especificaciones de instruccin y/o entrenamiento............... 1 Formulario de enmienda del Manual de certificacin ..................................... 1-2 Formulario de solicitud de confirmacin ............................................................ 1 APNDICE B - LISTAS DE VERIFICACIN LV-1-MCIE LV-2-MCIE LV-3-MCIE LV-4-MCIE LV-5-MCIE LV-6-MCIE LV-7-MCIE Reporte de certificacin ................................................................................ 1-9 Evaluacin del personal ................................................................................ 1-10 Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos............................ 1-10 Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin ................... 1-7 Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos................................ 1-7 Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento de vuelo ................. 1-9 Evaluacin del sistema de garanta de calidad............................................. 1-11

Primera Edicin

iv

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

ndice General

APNDICE D - DOCUMENTOS MODELO DM-1-MCIE DM-2-MCIE DM-3-MCIE DM-4-MCIE DM-5-MCIE DM-6-MCIE DM-7-MCIE DM-8-MCIE DM-9-MCIE DM-10-MCIE DM-11-MCIE DM-12-MCIE Carta de aceptacin inicial de documentacin................................................... 1 Carta de rechazo inicial de documentacin........................................................ 1 Carta del estado y desarrollo del proceso de certificacin................................. 1 Carta de resultados del anlisis de documentacin con discrepancias............. 1 Carta resultados del anlisis de documentacin aceptable por la AAC............. 1 Carta comunicando fecha inicio de la auditoria de certificacin......................... 1 Carta resultados auditoria certificacin: Adjunto informe auditora.................... 1 Carta resultados auditoria certificacin aceptable para la AAC ......................... 1 Carta cierre del proceso certificacin por discontinuidad................................... 1 Informe del resultado de la auditoria de certificacin .......................... 1-6 Carta de cierre de auditoria ................................................................................ 1 Modelo de manual de Instruccin y Procedimientos ......................................1-7 APNDICE E - DOCUMENTOS DE APOYO LAR 141 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil para formacin de tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de vuelo, Primera Edicin, Abril 2008. Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil, Primera Edicin, Abril, 2008 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil para formacin de mecnicos de mantenimiento de aeronaves, Primera Edicin Abril 2008

LAR 142 LAR 147

30/04/2009

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Prlogo

PRLOGO 1. Finalidad

Este Manual tiene como objetivo proporcionar orientacin a las AAC y Auditores LAR sobre el proceso de auditora a llevar a cabo, para la certificacin y vigilancia de los Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) y Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC). La preparacin del Manual, su armonizacin con los documentos de la OACI y su estandarizacin y unificacin con los procedimientos establecidos actualmente por los Estados miembros del SRVSOP, representa una gua y una eficaz herramienta de trabajo para ser utilizada por todos los Estados del Sistema, la cual contribuir a fortalecer la estrategia de armonizacin y/o adopcin del Conjunto LAR PEL referido a los Reglamentos LAR 141, 142 y 147. Asimismo, este Manual ha sido desarrollado para proporcionar la informacin necesaria y los procedimientos que deben desarrollar los Inspectores, para el desempeo eficaz y eficiente de sus funciones, en la evaluacin del cumplimiento de los requerimientos establecidos en los LAR 141, 142 147, segn corresponda. 2. Contenido

El Manual est compuesto por captulos, secciones, numerales y apndices. El Captulo I ofrece informacin general detallada sobre aspectos que el inspector debe conocer previo al desarrollo del proceso de certificacin o de vigilancia. El Captulo II est dedicado al proceso de certificacin de los CIAC y CEAC, que incluye en forma detallada todos aquellos requisitos establecido en los LAR 141, 142 y 147. El Captulo III est destinado a establecer los criterios de auditora para la evaluacin peridica de un CIAC y CEAC certificado, con la finalidad de comprobar si ste mantiene el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Conjunto LAR PEL. Tambin este Manual contiene Apndices con los formularios, listas de verificacin, documentos modelos y otros documentos de apoyo, necesarios para garantizar todo el proceso de certificacin. 3. Preparacin de los textos

Teniendo en cuenta la variedad de informacin tcnica, los textos del Manual fueron diseados aplicando el principio de lenguaje claro y sencillo para permitir la compresin adecuada de la informacin. Por otra parte, los textos de este Manual fueron elaborados por el Comit Tcnico del SRVSOP, con la cooperacin de expertos perteneciente a Estados participantes, atendiendo al objetivo inmediato N 4 del Documento del Proyecto RLA/99/901. 4. Referencias

El Manual fue armonizado con el Documento 9401-AN-921 Manual referente a la creacin y funcionamiento de centros de instruccin aeronutica y el Documento 9841 AN/456 Manual de aprobacin de organizaciones de instruccin para tripulacin de vuelo. Tambin fueron utilizados la Orden 8400-10 Manual del Inspector de operaciones y la Orden 8300-10 Manual del inspector de aeronavegabilidad de la Administracin Federal de Aviacin de los Estados Unidos de Norteamrica (FAA), en los captulos que conciernen a certificacin de Escuelas de Pilotos y Escuelas de Tcnicos de Mantenimiento, el JAR-FCL 1.055 Apndice 1a Escuelas de Vuelo para la obtencin de licencias y habilitaciones de piloto de las Autoridades Conjuntas de Aviacin (JAA), el Manual Gua de Certificacin de Centros de Entrenamiento de Aviacin Civil de Bolivia, as como el Manual y Gua de Procedimientos de Certificacin de Centros de Instruccin / Escuelas de Aviacin del Per.

30/04/2009

1/2

Primera Edicin

Prlogo

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

5.

Condicin de los textos de orientacin

El presente manual ser considerado como un texto de orientacin, que permitir a los Estados contar con un documento base para llevar a cabo los procesos de auditora dentro de sus Administraciones, el mismo que estar sujeto a la mejora continua con el aporte de los Estados miembros del Sistema como resultado de reuniones de expertos y ensayos de certificacin. 6. Enmiendas

Las enmiendas constituyen oportunidades de mejora y un mecanismo importante para mantener actualizado el Manual, teniendo en cuenta el desarrollo de la industria aeronutica y los cambios que se introducen constantemente en los documentos de la OACI, as como en los Reglamentos Aeronuticos Latinoamericanos. La utilizacin del Manual por parte de los Estados miembros del SRVSOP en los procesos de certificacin y vigilancia de los Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil contribuir a este objetivo. Se invita a los Estados miembros del SRVSOP y organismos internacionales, a comunicar las observaciones y enmiendas que consideren necesarias, a travs del Formulario F-4-MCIE de este manual, especialmente en lo relacionado con la aplicacin, utilidad y alcance, que se tendr en cuenta cuando se preparen ediciones posteriores.

--------------------------

Primera Edicin

1/2

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin A Informacin General

CAPTULO I. GENERALIDADES Seccin A. Informacin General ndice 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Pginas

Objetivo......................................................................................................................................... 1 Alcance..........................................................................................................................................1 Distribucin....................................................................................................................................1 Cancelacin de las revisiones.......................................................................................................1 Definiciones y abreviaturas........................................................................................................... 1 Enmiendas.................................................................................................................................... 2 Estructura y formato...................................................................................................................... 3 Actualizacin................................................................................................................................. 4 Insercin de una revisin.. 5 1. Objetivo

Esta Seccin proporciona la informacin referente a las generalidades del Manual, su estructura, formato, contenido y disponibilidad. Adems, incluye los criterios establecidos para su actualizacin y el procedimiento para insertar sus revisiones. 2. Alcance

2.1 El Manual constituye una gua para estandarizar todas las actividades que deben desarrollar los inspectores de las AAC, durante los procesos de certificacin o vigilancia de los CIAC y CEAC, de acuerdo a lo establecido en los LAR 141, 142 147. 2.2 El Manual est diseado para orientar sobre los procedimientos que deben aplicar los inspectores de las AAC, durante la evaluacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el desarrollo de la instruccin y/o entrenamiento al personal aeronutico. 2.3 Asimismo, permite adoctrinar a los inspectores de las AAC, en el buen desempeo de sus funciones del trabajo. 3. Distribucin

El Manual se distribuye principalmente a todos los Estados participantes del SRVSOP para ser utilizado por los inspectores de las AAC y, adems, est disponible para consulta de los interesados, a travs de la pgina web de la Oficina Regional Sudamericana de la OACI con sede en la ciudad de Lima, Per: http://www.lima.icao.int. 4. Cancelacin de las revisiones

A partir de la publicacin de una revisin, se considera en automtico implementada la aplicacin de la nueva revisin del Manual y, por consiguiente, la anterior se cancela automticamente. 5. Definiciones y abreviaturas

Para los propsitos de este Manual, son de aplicacin las siguientes definiciones y abreviaturas:

30/04/2009

1/5

Primera Edicin

Captulo I - Generalidades Seccin A Informacin General

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Aplicable Apropiado Disponible Informacin gua

Capaz o apto para ser aplicado. Especialmente apto o compatible; conveniente. Accesible, obtenible. Informacin de orientacin por naturaleza que contiene trminos tales como "puede". Estos trminos indican acciones que son aconsejables, pero no obligatorias y permite flexibilizar la valoracin aplicada por los inspectores de la AAC. Informacin reglamentaria por naturaleza que utiliza trminos tales como "debe" y "tiene". Estos trminos significan que estas medidas son Obligatorias. "No debe" o "no tiene" significa que las medidas estn Prohibidas. El uso de estos trminos no le permite al inspector ninguna flexibilidad, y su cumplimiento debe efectuarse, a menos que sean exceptuadas por la AAC a travs de alguna dispensa (waiver). Inspector designado por la AAC para la certificacin o vigilancia del CIAC o CEAC. Manual para la certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil. Plan de accin correctivo Programa de Instruccin y/o Entrenamiento Reglamento Aeronutico Latinoamericano. Autoridad de Aviacin Civil. Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Centro de Entrenamiento de Aeronutica Civil Certificado de Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Certificado de Centro de Entrenamiento de Aeronutica Civil Operaciones Aeronavegabilidad. Entrenamiento en el trabajo (On the Job Training).

Informacin directiva

Inspector de la AAC

MCIE

PAC PIE LAR AAC CIAC CEAC CCIAC CCEAC OPS AIR OJT

6.

Enmiendas

6.1 Cualquier revisin o modificacin al Manual puede ser iniciada por cualquier persona que tenga acceso al Manual y ser presentada por los Puntos Focales de los Estados participantes al Comit Tcnico del SRVSOP, quien una vez concluida su evaluacin, deber remitirla a las AAC de los Estados participantes para su aceptacin.

Primera Edicin

2/5

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin A Informacin General

6.2 Todos los cambios que se produzcan en el Manual deben ser presentados a la comisin respectiva creada para este fin a travs de su AAC, para revisin y determinacin de su aceptacin, mediante el formulario respectivo. 6.3 El Formulario para las propuestas de revisin o modificacin se encuentra en el Apndice A de este Manual. 7. Estructura y formato

La estructura del Manual est clasificada en Captulos, Secciones, Numerales y Apndices. 7.1 Captulos.- Este Manual consta de tres Captulos.

7.1.1 Captulo I.- Generalidades. Contiene cinco secciones: A. Informacin General, B. Atributos Personales de los Inspectores, tica y Conducta, C. Proceso Genrico para la Certificacin, D. Desarrollo de inspecciones / auditoras y E. Exenciones y Autorizaciones. Las secciones anteriores, contienen la informacin genrica que el inspector de la AAC debe conocer antes de desarrollar las tareas descritas en el Manual y el comportamiento que ellos deben mantener. 7.1.2 Captulo II.- Est conformado por ocho secciones: A. Introduccin a los LAR 141, 142 y 147. B. Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil, C. Evaluacin del Personal. D. Evaluacin de las instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin. E. Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos. F. Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo. G. Evaluacin del Sistema de Garanta de Calidad. H. Evaluacin de la Lista de Cumplimiento. 7.1.3 Captulo III.- Comprende una seccin, sobre los procedimientos para la Vigilancia a los Centros de Instruccin y Entrenamiento certificados. 7.2 Secciones.- Las Secciones estn estructuradas de acuerdo al tema que trata cada Captulo y ellas sirven para proporcionar al inspector la informacin necesaria y en forma ordenada. Como ejemplo se puede citar el Captulo I Generalidades, Secciones A Informacin General, B. Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta, C. Proceso Genrico para la Certificacin, D. Desarrollo de inspecciones / autorizaciones y E. Exenciones y Autorizaciones. 7.3 Numerales.- Los numerales permiten clasificar la estructura de la informacin que contiene cada Seccin. Como ejemplo se cita el Captulo I, Seccin A. Informacin General, cuyos numerales se refieren a los objetivos de la Seccin, alcance, distribucin, cancelacin de las revisiones, definiciones y abreviaturas, enmiendas, estructura y formato, actualizacin e insercin de una revisin. Todo ello con el propsito de orientar al Inspector de la AAC de cmo se elabor este Manual, as como al personal administrativo a cargo de su revisin y actualizacin. 7.4 Prrafos.- Los prrafos corresponden al texto que comprende cada numeral, en cuanto a su numeracin observar las siguientes caractersticas: a) b) Los prrafos estn numerados en forma consecutiva; la estructura de la numeracin es la utilizada en los documentos y manuales de la OACI; cuando el ttulo contiene un solo prrafo, se numera slo el ttulo; cuando el ttulo contiene ms prrafos, se debe enumerar cada prrafo como un ttulo de nivel inferior;

c) d)

30/04/2009

3/5

Primera Edicin

Captulo I - Generalidades Seccin A Informacin General

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

e)

la importancia jerrquica est determinada con sangras cuando se utilizan letras, y nmeros para listas, o segn el caso, se usan vietas.

7.5 Notas.- Las Notas se incluyen directamente donde son aplicables, en letras cursivas y formato Arial, tamao 8. 7.6 Apndices.- Los Apndices contienen los Formularios, las Listas de Verificacin, as como los modelos de cartas y formularios administrativos, que deben llenarse a fin de cumplir las tareas dentro del proceso de certificacin. a) Apndice 1.- Contiene los formularios a los cuales hacen referencia las Secciones. b) Apndice 2.- Contiene Listas de Verificacin referidas en las secciones. c) Apndice 3.- Contiene modelos de cartas y formularios administrativos. 8. Actualizacin

8.1 La actualizacin del Manual debe realizarse mediante un proceso de revisin para asegurar que la informacin contenida en el mismo sea la adecuada y vigente. Cualquier comentario acerca del contenido, ya sea para enumerar deficiencias o sugerir mejoras, debe realizarse mediante la utilizacin del Formulario correspondiente, incluido en el Apndice A de este Manual. 8.2 Si algn tema requiere informacin o aclaracin inmediata, este aspecto debe ser comunicado al Comit Tcnico SRVSOP. Cualquier comentario constituye un elemento importante para el xito del presente Manual. 9. tarea: a) Hoja de cubierta de la enmienda.- La hoja de cubierta de la enmienda traer el nmero de la enmienda a ser insertada, el ttulo del manual y la edicin actual del mismo. Lista de verificacin de enmiendas.- La enmienda tambin contendr una Lista de verificacin de enmiendas del MCIE, la cual traer tres columnas: i) en la primera columna se describir el nmero de la edicin sealando las enmiendas que incorpora dicha edicin (por ejemplo: Tercera edicin (incorpora las Enmiendas 1 a 8) y, a continuacin se listarn los nmeros de cada enmienda con la fecha de aprobacin del Coordinador General. Al listar la ltima enmienda, adems de sealar la fecha de aprobacin del Coordinador General, se describir las pginas sustitutivas que constan en esa enmienda; en la segunda columna se insertar la fecha en que surti efecto tanto la ltima edicin como las ltimas enmiendas; en la tercera columna, de manera similar que en la segunda columna, se describir las fechas de aplicacin tanto de ltima edicin como de las ltimas enmiendas.

Insercin de una revisin

Los siguientes documentos incluidos en cada enmienda, permiten la realizacin de esta

b)

ii)

iii)

c)

Registros de enmiendas.- El registro de enmiendas es un documento que trae el manual desde su Primera edicin, en el cual se realizar las anotaciones correspondientes respecto a las enmiendas que se van publicando. El encabezado de la tabla de registros de enmiendas llevar los siguientes ttulos: nmero de enmienda,

Primera Edicin

4/5

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin A Informacin General

fecha de aplicacin, fecha de anotacin y anotada por. Cuando se publique una nueva edicin la tabla traer impreso los nmeros de enmiendas incorporadas hasta esa edicin. d) ndice general.- Cada vez que exista una nueva enmienda o edicin se adjuntar un nuevo ndice general del manual, el cual incorporar todos los cambios que contiene la enmienda o edicin. En el margen inferior externo del ndice se insertar el nmero de la edicin y en el margen inferior interno se insertar la fecha de aplicacin de la edicin o la fecha de aplicacin y el nmero de la enmienda en caso de existir una nueva enmienda. 11. Cancelacin de las enmiendas y ediciones Con la publicacin de una nueva edicin, se incorporar todas las enmiendas anteriores adoptadas hasta esa fecha y se reemplazar todas las ediciones anteriores del manual. Por consiguiente, las ediciones anteriores deben ser destruidas.

---------------------

30/04/2009

5/5

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

CAPTULO I. GENERALIDADES

Seccin B. Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

ndice 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Pginas

Objetivo......................................................................................................................................... 1 Generalidades............................................................................................................................... 1 Atributos personales de los inspectores....................................................................................... 2 Reglas de conducta...................................................................................................................... 3 Acoso sexual y discriminacin racial............................................................................................ 5 Conducta y tica fuera del trabajo................................................................................................ 5 Comidas, vuelos inaugurales y eventos ceremoniales................................................................ 5 Posibilidad de otros empleos, intereses econmicos................................................................... 5 1. Objetivo

1.1 Esta Seccin contiene instrucciones para los inspectores de la AAC referentes a principios de tica y conducta, por tener un efecto directo en el desempeo de sus funciones. 1.2 An cuando algunos lineamientos bsicos se describen en esta Seccin, todas las circunstancias posibles que un inspector pueda encontrar, no estn cubiertas. Debido a que un inspector se encuentra ante la mirada pblica de la comunidad aeronutica, se requiere que siempre trate de ejercer buen juicio y conducta profesional, aun cuando no est realizando funciones de trabajo. 2. Generalidades

2.1 Responsabilidades de los inspectores.- Los inspectores adoptan una posicin crtica, al interpretar y evaluar frecuentemente la calidad de los programas de instruccin inicial y entrenamiento peridico del personal aeronutico, descrito en los LAR 61, 63 y 65, con respecto al contenido de los manuales, a la competencia del personal titular de una licencia y de todas las actividades vinculadas a la seguridad operacional. Por ello, es necesario que todos los inspectores tengan conciencia de sus responsabilidades y demandas de sus posiciones, adems debern ser objetivos e imparciales, al momento de cumplir con sus obligaciones. Se precisa que los inspectores sean tambin sensibles a la realidad, como tambin a los indicios percibidos de cualquier conflicto, que pueda alterar la efectividad o credibilidad de la misin a realizar. 2.2 Requerimientos de la AAC.- Se requiere que los inspectores cumplan adecuadamente con la poltica y estndares de conducta diseadas dentro de la AAC, y de la forma como est descrita por la ley del trabajo, referente a tica del trabajador. La poltica de la AAC sobre la conducta del inspector, est generalmente orientada a fomentar que stos mantengan un nivel profesional que promueva la eficiencia de la AAC, y se ajuste a los principios bsicos de conducta. 2.3 Referencias.a) b) c) Documentos OACI; Leyes laborales; y particularidades de los contratos firmados por los inspectores.

30/04/2009

1/6

Primera Edicin

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.4 La conducta de un inspector, tiene una incidencia directa en el cumplimiento efectivo y apropiado de las funciones y responsabilidades del trabajo oficial. Se requiere que los inspectores cumplan sus obligaciones, de una manera profesional y que mantengan esa actitud en todas sus actividades. De manera profesional, significa demostrar un buen conocimiento del tema a tratar, aspecto importante que se logra, a travs de una buena preparacin antes de cualquier inspeccin, investigacin, o auditoria a realizar. 2.5 A travs de su conducta, los inspectores que trabajan en contacto directo con los CIAC o CEAC, y las distintas actividades de aviacin civil, tienen una gran responsabilidad en la formacin de un buen concepto del pblico, sobre la AAC. 2.6 Los inspectores no debern permitir que emociones personales o conflictos con personal del mbito aeronutico, influyan en su comportamiento, en proveer asesoramiento al CIAC o CEAC o, en la calificacin de acciones que puedan influenciar en el anlisis de faltas y sanciones. An cuando un inspector no necesita tolerar hostigamiento, ste no debe responder con la misma actitud. 3. Atributos personales de los inspectores

3.1 Es necesario que los inspectores sean proactivos, de mente abierta, maduros, que posean buen juicio, habilidades analticas y de tenacidad, que les permita percibir situaciones de manera objetiva, comprender operaciones complejas desde una perspectiva amplia y tener bien definidas las responsabilidades individuales, dentro de la organizacin. Especial importancia cobra el alto nivel tico e integridad personal que necesita manifestar un inspector, para imposibilitar un acto de soborno, o de gratificacin indebida, por parte de alguna persona u organizacin. 3.2 Es necesario que el inspector sea capaz de aplicar esos atributos, con el fin de: a) b) c) Obtener y evaluar la evidencia objetiva de manera correcta; estar enfocado al propsito de la tarea, sin temor o favor; evaluar constantemente los efectos y resultado de las observaciones de las inspecciones/auditorias/investigaciones, y las interacciones personales, durante el desarrollo de stas tareas; tratar al personal involucrado de la forma adecuada, de modo que se alcance el propsito de las tareas a cumplir; reaccionar con sensibilidad, ante las polticas reglamentarias del Estado en el cual se desarrolla la tarea; llevar a cabo el proceso de las actividades encomendadas, sin desviaciones debido a distracciones; prestar la debida atencin y el apoyo, durante el desarrollo de las diferentes tareas encomendadas; reaccionar adecuadamente en situaciones complejas; llegar a conclusiones generalmente aceptables, basadas en las observaciones de las inspecciones/auditorias/investigaciones; y mantener firmemente sus criterios sobre determinada conclusin, mostrando evidencias que confirmen la veracidad de dicha conclusin, de forma tal que el personal quede satisfecho con sus argumentos.

d) e) f) g) h) i) j)

Primera Edicin

2/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

4. 4.1

Reglas de conducta

Todos los inspectores deben observar las siguientes reglas de conducta: a) Presentarse en el trabajo a tiempo, en una condicin que permita la ejecucin de las tareas asignadas, es decir, con la vestimenta apropiada (en funcin a la condicin climtica y del lugar de trabajo), con el material y/o equipos apropiados, y en una condicin fsica en forma y mentalmente adecuada. Prestar servicio completo y rpido en la ejecucin de sus obligaciones. Si estas obligaciones no son suficientes como para ocupar a los inspectores en un momento dado, es necesario que stos notifiquen a sus superiores, de tal forma que les sea asignado algn trabajo adicional. Mantener una apariencia personal pulcra durante las horas de trabajo; Durante el cumplimiento de misiones, mantener una apariencia al nivel apropiado que le da la condicin de ser representante de la autoridad, es decir, comer y alojarse en lugares acordes al estatus que ostenta. Responder rpidamente a las directivas e instrucciones recibidas del jefe inmediato superior. Durante viajes en misin de trabajo, comunicarse con l proporcionando los nmeros telefnicos del lugar de trabajo y del alojamiento, donde es posible encontrarlos. Conducirse en forma diplomtica, con tacto y cortesa en el trato con los colegas, jefes, directores y con el pblico. Obtener la aprobacin de sus solicitudes de permisos, para ausentarse del trabajo (incluyendo permisos sin renumeracin). Adems, debe evitarse cualquier accin disciplinaria que pueda ser aplicada, dependiendo de las circunstancias y poltica de cada AAC. Conservar y proteger los fondos, propiedades, equipo, y materiales (los inspectores no deben usar o permitir a otros que usen equipo, propiedades, o personal de la AAC u otro aspecto de carcter oficial, para beneficios personales). Entender que cuando existan obligaciones que impliquen gastos de los fondos de la AAC, es necesario que los inspectores tengan conocimiento y observen todos los requisitos y restricciones legales. Adems, se requiere que los inspectores sean prudentes y ejerzan un juicio reflexivo en la utilizacin de dichos fondos. Proteger informacin confidencial y aquella que no tenga ste carcter, que no se deba entregar para circulacin general. Es esencial que los inspectores no revelen o difundan ningn tipo de informacin confidencial, informacin que sea slo para uso oficial, a menos que est especficamente autorizado para realizar esta accin, o cuando exista una necesidad especfica, que requiera proporcionar tal informacin. La informacin confidencial no debe ser revelada a nadie que no tenga la autorizacin apropiada. En consecuencia, es necesario que los inspectores no incurran en lo siguiente: i) ii) iii) iv) Divulgar cualquier informacin oficial, obtenida a travs del empleo estatal a cualquier persona no autorizada; hacer pblica cualquier informacin oficial, antes de la fecha prescrita para su publicacin autorizada; usar o permitir a otras personas utilizar cualquier informacin oficial para propsitos privados o personales, que no est disponible al pblico en general; y examinar documentos oficiales o registros de los archivos, por razones personales. Las falsificaciones intencionadas e ilegales, ocultacin, disminucin, o la eliminacin no autorizada de documentos o registros oficiales, est prohibido por ley de cualquier Estado;

b)

c) d)

e)

f) g)

h)

i)

j)

30/04/2009

3/6

Primera Edicin

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

k)

Cumplir las leyes, reglamentaciones y otras instrucciones superiores. Esto incluye a todas las normas establecidas, seales e instrucciones relacionadas con seguridad en el trabajo. Adems, para evitar accidentes, es necesario que los inspectores informen a los superiores, sobre fuentes potenciales de riesgos o de peligro de incendios y que cooperen totalmente con los encargados de la seguridad, para evitar que las personas o propiedades corran peligro. El no cumplir en forma intencionada las precauciones de seguridad, como los actos que se describen a continuacin, constituyen una base para acciones disciplinarias: i) ii) iii) No reportar una situacin de la que se tiene conocimiento y que pueda terminar en accidente que involucre lesiones a personas o dao a la propiedad o equipo; No usar vestimenta o equipo de seguridad (por ejemplo, no usar dispositivos de seguridad cuando estos se han suministrado;) y poner en riesgo la seguridad, o causar lesiones al personal o daos a la propiedad o equipos, por negligencia;

l)

Defender con integridad, la confianza pblica depositada en la posicin a la cual ha sido asignado por la AAC.

m) Reportar violaciones confirmadas a las leyes, reglamentos, o polticas, a travs de los canales apropiados. n) o) Dedicarse a actividades privadas por lucro personal, o cualquier otro propsito no autorizado, de propiedad de la AAC; No prestar ayuda o testimonio a cualquier supervisor u oficial, que lleve a cabo una investigacin o consulta acerca de los temas en investigacin, que pudiesen surgir bajo la ley, y reglamentos fiscalizados por la AAC. La decisin personal de cualquier inspector, sobre el uso de drogas ilcitas, abuso de alcohol u otras sustancias, es preocupacin de la AAC, ya que afecta su rendimiento en el trabajo y est fundamentada en la responsabilidad que tiene con la seguridad operacional. Aceptar que el inspector que est involucrado directamente en la seguridad de vuelo, y que consume drogas ilcitas, alcohol, u otras sustancias, pone en riesgo su empleo. Comprender que a cualquier inspector que incurra en ese grave error, no se le permitir realizar sus obligaciones, relacionadas con la seguridad en las operaciones de las aeronaves. Reconocer que cuando existe una evidencia objetiva de que algn inspector est involucrado en el cultivo, procesamiento, fabricacin, venta, disposicin, transporte, exportacin o importacin de narcticos, marihuana, drogas o sustancias depresivas o estimulantes, se le suspender inmediatamente de sus actividades. El uso, posesin, compra o estar bajo la influencia de drogas en tiempo de trabajo, por aquellos empleados cuyas actividades pudiesen afectar la seguridad de personas o propiedades, tambin ameritar que sean separados de su puesto de trabajo y relevados de sus responsabilidades inmediatamente. Realizar declaraciones irresponsables, falsas, o difamatorias, sin fundamento; y Difundir las grabaciones y fotos que estn prohibidas sin el conocimiento y la autorizacin del explotador o del CIAC o CEAC.

p)

q) r) s)

t)

u) v)

Primera Edicin

4/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

5.

Acoso sexual y discriminacin racial

5.1 Todos los inspectores tienen el derecho de trabajar en un medio, donde sean tratados con dignidad y respeto. Los actos de acoso sexual y discriminacin racial, sern tratados como faltas graves de conducta y en violacin de la poltica de la AAC contra estas acciones. 5.2 Todos los inspectores tienen la responsabilidad de comportarse de manera apropiada y tomar las acciones adecuadas para eliminar el acoso sexual y discriminacin racial en el lugar de trabajo. Las acciones que estn en violacin con la poltica de la AAC incluyen, pero no estn limitadas a lo siguiente: a) b) c) d) e) Burlas, bromas, comentarios o preguntas inoportunas de carcter sexual o racial; miradas o gestos sexuales impertinentes; cartas inoportunas, llamadas telefnicas o materiales de naturaleza sexual o de discriminacin racial; contacto fsico o toques inoportunos de naturaleza sexual; y promesas o beneficios, a cambio de favores sexuales.

5.3 Es necesario que los inspectores que experimenten acoso sexual, o discriminacin racial por parte de otros, lo informen inmediatamente a su jefe inmediato superior, o a un nivel ms alto si la acusacin involucra al superior. Cuando existe evidencia objetiva que un incidente de esta naturaleza ha ocurrido, se tomar una accin disciplinaria, segn corresponda. 6. Conducta y tica fuera del trabajo

6.1 La conducta de los inspectores fuera del trabajo debe ser la adecuada de modo que no se refleje adversamente en la capacidad de la AAC para cumplir su misin. 6.2 Como empleados de la AAC, es necesario que los inspectores cuando estn fuera del trabajo se comporten de manera tal, que no provoquen un cuestionamiento por parte de pblico, acerca de la fiabilidad y confianza en el cumplimiento con sus obligaciones. Una actividad ilegal fuera del trabajo, ser considerada como un acto reido con la tica y puede resultar en una severa accin disciplinaria. 7. Agasajos, vuelos inaugurales y eventos ceremoniales

7.1 La poltica interna de la AAC prohbe a un inspector aceptar regalos, favores, gratificaciones o cualquier otra cuestin de valor material, incluyendo transporte gratis, proveniente de una persona o compaa que est sujeta al cumplimiento de las reglamentaciones. 7.2 Teniendo en cuenta las relaciones de trabajo que mantienen los inspectores de la AAC con los CIAC o CEAC, explotadores y organizaciones de mantenimiento, se hace muy difcil rechazar ciertas invitaciones a almuerzos o cenas, o pequeos regalos de recuerdo; por tanto juega un papel importante el juicio del inspector en la aceptacin de tales invitaciones. 7.3 El hecho de aceptar invitaciones del CIAC o CEAC, aerolneas, fabricantes de aeronaves, o de otras entidades relacionadas con la aviacin, para vuelos inaugurales o para transporte gratuito, en conexin con inauguraciones y eventos ceremoniales similares est prohibido sin la previa autorizacin del jefe inmediato superior. Invitaciones de esta naturaleza pueden ser aceptadas, s el inspector es asignado por la AAC para llevar a cabo funciones oficiales que estn relacionadas con dicho evento. 8. Posibilidad de otros empleos, intereses econmicos

8.1 La informacin sobre la posibilidad de otros empleos, estar descrita en el contrato que el inspector firma al iniciar su relacin laboral con la AAC. 8.2 Cada inspector es responsable de leer los reglamentos apropiados y conducirse de una manera consistente con los mismos. Es necesario que cada inspector revise sus compromisos

30/04/2009

5/6

Primera Edicin

Captulo I - Generalidades Seccin B Atributos personales de los Inspectores, tica y Conducta

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

financieros y laborales fuera de la AAC, para asegurarse que stos no tienen una incidencia directa o indirecta que influya o motive conflictos con sus obligaciones y responsabilidades como empleado de la AAC. 8.3 De acuerdo con la poltica interna de cada AAC, los inspectores pueden obtener un empleo fuera de ella, que sea compatible con sus actividades pblicas y que no alteren su capacidad mental o fsica al realizar dichas actividades. Los inspectores pueden dedicarse a ensear o escribir publicaciones, siempre y cuando no se utilice informacin interna (p. ej. Informacin que no ha sido todava puesta a disposicin del pblico). Los inspectores pueden solicitar al jefe de rea el uso de cierta informacin antes de utilizarla o hacerla pblica. 8.4 Trabajo a tiempo parcial.- Cualquier actividad de negocio relacionada con la aviacin, que pueda estar sujeta a inspeccin, obtencin de licencias, certificacin, u otro contacto oficial de una entidad con la AAC, pone fuera de los lmites la posibilidad de trabajo a tiempo parcial del inspector en la misma. 8.5 La poltica interna de la AAC, prohbe al inspector tener cualquier compromiso financiero, que demuestre un conflicto de intereses, o parezca ser un conflicto, con sus obligaciones, o responsabilidades oficiales. Para entender mejor el concepto de parezca, a los empleados de la AAC les estar estn prohibidos tener participacin, u otros intereses en aerolneas, OMA, o compaas fabricantes de aeronaves. La poltica de la AAC exonera de esta prohibicin, a cualquier poseedor de acciones de empresas, o de compaas de seguros, cuya actividad no se especializa en la aviacin.

-----------------------------

Primera Edicin

6/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

CAPTULO I - GENERALIDADES Seccin C. Proceso genrico para la certificacin ndice 1. 2. Pginas

Antecedentes................................................................................................................................ 1 Fases............................................................................................................................................ 2

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

Esta Seccin proporciona informacin en forma genrica al inspector de la AAC, para llevar a cabo los procesos de certificacin de los Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC). 1.2 Generalidades

1.2.1 El proceso de certificacin es un mtodo ordenado de evaluacin, que es necesario que el inspector de la AAC conozca y utilice, para asegurar el cumplimiento reglamentario y garantizar los aspectos de seguridad operacional relacionados a la instruccin del personal aeronutico. El proceso est destinado a evitar que la certificacin de un solicitante sea incompatible o que exista incapacidad del mismo, para poder cumplir las reglamentaciones o de adaptarse a las prcticas de instruccin o entrenamiento y de seguridad operacional establecidas. 1.2.2 Cualquier proceso de certificacin bsica comienza cuando un solicitante presenta una propuesta para ser evaluada por la AAC, en cuanto a su habilidad, competencia y calificacin para ser certificado, o aprobado para realizar una actividad determinada. Esto generalmente involucra tres (3) etapas:

Figura C-1 Etapas del proceso de certificacin

El aspirante solicita certificacin de la AAC

La AAC evala al solicitante mediante auditoras, inspecciones, y demostraciones para otorgar el Certificado

La AAC emite o niega la emisin del Certificado

1.2.3 Las tres (3) etapas vistas independientemente son totalmente simples de describir, considerndolas como un proceso dinmico. El proceso est ordenado en sentido cronolgico y proporciona una gua de accin paso a paso, para el inspector cuando conduce una tarea especfica dentro del proceso de certificacin. 1.2.4 Bajo ninguna circunstancia se debe certificar a un CIAC o un CEAC, hasta que la AAC tenga la seguridad que el solicitante es capaz de cumplir con las responsabilidades y las reglamentaciones de manera adecuada y continua, y que garantice el desarrollo de la instruccin o entrenamiento con el nivel de seguridad requerida.

30/04/2009

1/8

Primera Edicin

Captulo I Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.2.5 El proceso visto con mayor detalle, generalmente consta de cinco (5) "fases" relacionadas entre s. Es esencial que el inspector comprenda que el proceso descrito en ste Captulo no incluye el total de los pasos a seguir, sino ms bien, constituye una herramienta para ser utilizada con buen juicio y razonamiento, durante el desarrollo del proceso de certificacin de un CIAC o CEAC. 1.2.6 Los CIAC o CEAC que desean certificarse de acuerdo a los LAR 141-142-147, generalmente son organizaciones que han obtenido la certificacin, en correspondencia a la norma vigente de su Estado. Por tal motivo, en la fase de presolicitud, el solicitante no necesita mayor orientacin, que la respuesta a preguntas concretas. Este Manual proporciona la informacin adecuada para alcanzar este objetivo, incluyendo a solicitantes que requieren certificarse por primera vez, brindando de esta forma una visin general al inspector de la AAC para que pueda desarrollar sus actividades con eficiencia. 1.3 1.3.1 El proceso de certificacin Fases.- El proceso de certificacin se desarrolla en cinco (5) fases: a) Fase I Presolicitud;

b) iFase II Solicitud formal; c) Fase III Anlisis de documentacin; d) Fase IV Demostracin e inspeccin; y e) Fase V Certificacin. 1.3.2 Juicio del inspector de la AAC.- Para la certificaciones del CIAC o CEAC, donde sus actividades conjugan diversos aspectos complejos como personal, aeronaves, mantenimiento y programas de instruccin o entrenamiento, las etapas que se resumen en esta Seccin, pueden ser concentradas o eliminadas. Es importante que el inspector considere la sencillez o complejidad del proceso de certificacin, a travs de su evaluacin sobre el alcance o la operacin propuesta por el solicitante. 1.3.3 Conocimiento del solicitante.- Es necesario que el inspector tenga en cuenta que algunos solicitantes, an cuando estn requiriendo la certificacin de una operacin sencilla, pueden carecer del conocimiento bsico sobre requisitos de certificacin. En tal caso y despus de considerar todos los factores, el inspector puede realizar la evaluacin siguiendo todas las etapas en detalle dentro del proceso, asegurando que no se ponga en riesgo la seguridad. 1.3.4 Contrariamente, otros solicitantes pueden solicitar certificacin de una operacin compleja, pero tienen la preparacin requerida y los conocimientos apropiados, por consiguiente, no es necesaria una evaluacin detallada. Sin embargo, el proceso deber ser lo suficientemente amplio para aplicarse a todas las posibilidades, y al mismo tiempo ser flexible para no desanimar a los CIAC o CEAC dedicados a la actividad de instruccin o entrenamiento, o provocar presiones al inspector que afecten el desarrollo de sus tareas. 2. 2.1 Fase I Presolicitud Fases

2.1.1 Informacin inicial.- La informacin inicial para solicitudes de certificacin provienen de personas u organizaciones en forma escrita o mediante reuniones informales con inspectores habilitados apropiadamente por la AAC. 2.1.1.1 Durante los contactos iniciales, el solicitante generalmente tiene preguntas especficas acerca de los requerimientos de certificacin. 2.1.1.2 El inspector de la AAC es la persona de contacto inicial, designada por la AAC para explicar al solicitante los requerimientos reglamentarios pertinentes, as como la forma de obtener mayor informacin y las guas actualizadas (puede ser a travs de la pgina web de la AAC). Es necesario que

Primera Edicin

2/8

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

el inspector explique la necesidad que tiene el solicitante, de estudiar cuidadosamente todos los documentos o reglamentos, antes de llenar la presolicitud. 2.1.1.3 Para ello, el inspector proceder cuidadosamente a medir el nivel de experiencia y conocimientos (requisitos reglamentarios) del solicitante, para determinar los requerimientos formales que lleva el proceso. Si el solicitante desea continuar con el proceso, entonces el inspector proporcionar el formulario de presolicitud al solicitante, para ser llenado y devuelto para su revisin. 2.1.1.4 Si el solicitante propone una operacin compleja, o algunas caractersticas confusas de operacin, o del curso de instruccin o entrenamiento a desarrollar, el inspector puede requerir que el solicitante detalle la operacin indicada por escrito, en una carta de intencin que acompaar al formulario de pre solicitud. 2.1.1.5 Dependiendo del alcance de la operacin propuesta, y del mutuo entendimiento logrado, puede ser necesario llevar a cabo ms de una reunin de pre solicitud. 2.1.1.6 Un solicitante que ya est familiarizado con el proceso de certificacin (por ejemplo, un gerente responsable, que haya trabajado para un CIAC o CEAC certificado que desee comenzar un negocio similar), puede entregar el formulario de presolicitud debidamente llenado, durante el contacto inicial con la AAC. Adems, el solicitante puede presentar tambin la solicitud con los manuales y otros documentos que son requeridos. Esto sucede generalmente, cuando la operacin o alcance propuestos del solicitante, no son complejos. 2.1.2 Equipo de certificacin.- Una vez que el solicitante presenta el formulario de pre solicitud, la AAC analiza el tipo de certificacin a realizar, conforme a los tipos de CIAC o CEAC sealados en el LAR 141, 142 147 y, de acuerdo a los requerimientos establecidos, se asigna un equipo de certificacin con un nmero apropiado de miembros, donde uno de los integrantes del equipo es designado como Inspector lder. Es necesario que los inspectores miembros del equipo, mantengan en todo momento un vnculo profesional y responsable con el solicitante. Desde el momento de su designacin, el equipo de certificacin conduce todos los aspectos relacionados con el solicitante y el proyecto, sin tener en cuenta con quin inicialmente el solicitante se entrevist. 2.1.3 Reunin preliminar.- Si el equipo de certificacin determina que una reunin preliminar es necesaria, el Inspector Lder, se contactar con el solicitante para fijar una reunin lo antes posible 2.1.3.1 En estas reuniones preliminares se pueden considerar entre otros temas los siguientes: a) Revisin del formulario de presolicitud, revisin de los requerimientos de documentacin tcnica que se tiene que adjuntar en la solicitud formal, a fin de verificar que el solicitante comprende perfectamente el contenido mnimo del mismo y el formato de cada documento requerido; una revisin en detalle de los reglamentos y de la informacin complementaria (y como se obtienen, s ellas no estn disponibles en papel); una revisin y discusin de los procesos de certificacin, a fin de garantizar que el solicitante comprende lo que realmente se necesita cumplir; una revisin de lo requerido en la solicitud y de lo que es necesario presentar con sta (los adjuntos); proporcionar la direccin del sitio web, si est disponible a travs de Internet, de donde es posible obtener los captulos especficos para la certificacin contenidos en el presente Manual.

b) c) d) e)

2.1.3.2 Si el proceso de certificacin incluye aspectos operacionales o de aeronavegabilidad, es necesario que los inspectores especializados en estas reas, segn corresponda, estn presentes para poder aclarar las partes de la certificacin que estarn a su cargo. 2.1.3.3 Al finalizar la reunin, es una buena prctica levantar un acta donde principalmente se incluye la fecha, relacin de los presentes, temas tratados y las conclusiones o acuerdos a los que se llegaron.

30/04/2009

3/8

Primera Edicin

Captulo I Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.1.4 Conclusin de la fase preliminar.- La fase de presolicitud concluye, cuando el equipo de certificacin est convencido que el solicitante est preparado para proceder con la solicitud formal. Si el solicitante no est listo, ser necesario que el equipo informe al solicitante acerca de los aspectos deficientes, a fin de trabajar en la solucin de stos, con vista a finalizar esta fase como parte del proceso de certificacin. 2.2 Fase II Solicitud formal

2.2.1 La presentacin de la documentacin por el solicitante y la revisin por parte de la AAC, est considerada como la fase de solicitud formal. 2.2.2 Recepcin de la documentacin.- La documentacin puede ser enviada por correo o entregado personalmente por el solicitante. Si es entregado personalmente, el solicitante ser informado que la AAC necesita un perodo prudente para revisarlo. Las discusiones sobre la aceptabilidad deben evitarse por el momento. A los solicitantes es necesario informarles que las discusiones posteriores no sern productivas, hasta que el equipo de certificacin haya revisado la solicitud formal, y se haya tomado una decisin al respecto. Es necesario que el solicitante sea informado, que el grupo de certificacin se comunicar dentro de los prximos cinco (5) das laborables, con relacin a la aceptabilidad de la documentacin presentada por el solicitante y se realizarn las coordinaciones pertinentes para efectuar una reunin, si es necesaria, donde se tratarn asuntos de la solicitud formal. 2.2.3 Revisin Inicial de la documentacin.- Una vez recibida la documentacin, es necesario que el equipo de certificacin inicialmente la revise y determine su aceptacin. La documentacin generalmente contiene: a) b) Formulario de solicitud; documentacin que demuestre que el solicitante tiene o puede hacer uso de una aeronave, dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo o simuladores de vuelo, as como de instalaciones adecuadas, segn corresponda; documentacin tcnica manuales completos, programas de instruccin o entrenamiento para los cursos a dictar y listas de funciones de la organizacin, segn la situacin; plan de estudios y programas de instruccin o entrenamiento del personal, segn la situacin; y un cronograma de actividades (ver el punto 2.2.5.2).

c) d) e) f)

2.2.4 Cronograma de actividades.- El LAR 141, 142 y 147 contienen los requisitos que debe reunir un CIAC o CEAC, en cuanto a personal de instructores, instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin o entrenamiento, equipos de instruccin o entrenamiento de vuelo, que le permitan realizar eficientemente el trabajo que tiene previsto ejecutar. 2.2.4.1 Esta Seccin proporciona una gua para evaluar el cumplimiento de lo establecido en las LAR 141,142 y 147, segn corresponda, en lo relacionado con personal de instructores, instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento, equipos de instruccin o entrenamiento de vuelo que el CIAC o CEAC utiliza para el desarrollo de su trabajo. Terminada esta evaluacin, el inspector de la AAC determina si el organismo cumple con estos requisitos para continuar con el proceso de certificacin. 2.2.4.2 Para desarrollar el proceso de certificacin de forma ptima, se requiere que el solicitante presente un cronograma de actividades, lo cual no es un requerimiento de los LAR, pero es necesario para cumplir con los criterios del sistema sobre certificacin. 2.2.4.3 Es necesario que el equipo de certificacin considere la posibilidad de cumplimiento del cronograma propuesto de actividades, en relacin con su secuencia lgica, oportunidad de las

Primera Edicin

4/8

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

actividades propuestas, integridad de las mismas y disponibilidad del inspector de la AAC, incluyendo aspectos tales como: a) b) Secuencia Lgica.- Muchas de las actividades y eventos listados en el programa deben producirse antes que otras actividades o eventos. Duracin de las actividades.- Es necesario que el programa de actividades proporcione en forma realista, suficiente tiempo para que el equipo de certificacin revise los distintos documentos, manuales y propuestas del solicitante. Integridad de actividades.- El nmero y clase de propuestas efectuadas por el solicitante para la evaluacin, aceptacin o aprobacin, puede variar de acuerdo con la complejidad de la operacin propuesta. Disponibilidad del inspector de la AAC.- Otra preocupacin en la planificacin de reuniones sobre actividades, es la disponibilidad y capacidad de los recursos del personal de oficina. Es necesario disponer de un nmero suficiente de inspectores debidamente habilitados y calificados, a fin de garantizar la finalizacin puntual del proceso de certificacin.

c)

d)

2.2.5 Reunin sobre la solicitud formal.- Si el equipo de certificacin determina que es necesaria una reunin para tratar temas sobre la solicitud formal, es importante que todos los miembros del equipo de certificacin estn presentes, salvo que sucedan circunstancias imprevistas. Durante la reunin, el equipo de certificacin y el solicitante revisarn la documentacin de solicitud y resolvern cualquier discrepancia. 2.2.5.1 Si no se pudiese llegar a acuerdos mutuos sobre algunas discrepancias, ser necesario que el equipo de certificacin termine la reunin, e informe al solicitante que la documentacin de solicitud no es aceptable. La documentacin de solicitud debe entonces ser devuelta al solicitante con una carta explicando las razones del rechazo. 2.2.5.2 Cuando se llegue a un acuerdo sobre acciones correctivas por deficiencias, el equipo de certificacin deber comunicar al solicitante, que formule preguntas referentes a la prxima fase de la certificacin. El equipo de certificacin debe responder las preguntas de forma clara, completa y sincera posible y si es necesario, mediante nota firmada por el Inspector Lder. 2.2.5.3 Antes de concluir la reunin de solicitud formal, el equipo de certificacin debe asegurar que el solicitante comprenda claramente los siguientes aspectos: a) El solicitante ser notificado por escrito si se rechaza la solicitud. Es necesario que esta notificacin sea enviada dentro de los cinco (5) das despus de finalizada la reunin formal de solicitud. Tambin se efectuar una llamada telefnica referente al rechazo tan pronto se haga la determinacin, indicando, que una notificacin por escrito incluir las razones de tal rechazo; Si la solicitud es aceptable, el proceso de certificacin contina con un profundo anlisis de la solicitud y documentos asociados durante la "fase de anlisis de documentacin". En algunos casos es suficiente una llamada telefnica de confirmacin; sin embargo, es importante que el solicitante cuente con una confirmacin por escrito; y la aceptacin de la solicitud, no constituye propiamente una aceptacin o aprobacin de los documentos adjuntos (planes de estudio, manuales, etc.). Estos documentos sern evaluados posteriormente, para que el solicitante aplique acciones correctivas si es necesario. La aceptacin o aprobacin de cada adjunto se comunicar oportunamente por separado.

b)

c)

2.2.6 Rechazo de la solicitud.- El rechazo de una solicitud es delicado, ya que el solicitante seguramente ha incurrido en gastos y recursos hasta este momento. Por lo tanto, es importante para el equipo de certificacin, documentar correctamente las razones para tal rechazo. Las razones deben indicar claramente que la continuacin del proceso de certificacin, no ser beneficioso, a menos que el solicitante desee aceptar las sugerencias de correccin del equipo de certificacin. Entre las razones de rechazo se podra incluir, la falta de acuerdo sobre la eficacia de las acciones propuestas, o evidencias de que el solicitante ignora los requerimientos y las instancias del proceso de certificacin. En caso de rechazo, la

30/04/2009

5/8

Primera Edicin

Captulo I Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

solicitud y los documentos propuestos son devueltos al solicitante con una carta de rechazo firmada por el Inspector Lder de certificacin. 2.2.7 Conclusin de la fase de solicitud formal.- Si el equipo de certificacin acepta la documentacin de solicitud, la fase de solicitud formal del proceso de certificacin queda concluida y comienza la fase de anlisis de documentacin. 2.3 Fase III Anlisis de documentacin

2.3.1 La fase de anlisis de documentacin es parte del proceso de certificacin donde el manual del solicitante y otros documentos son cuidadosamente revisados para que sean aprobados o rechazados. Esta fase es ejecutada por los miembros del equipo de certificacin. 2.3.2 Documentacin requerida.- Los documentos requeridos varan segn el tipo del CIAC o del CEAC al que aplique el solicitante. 2.3.3 Documentacin inaceptable.- Si algn documento es inaceptable, ste debe ser devuelto al solicitante. Dependiendo de las razones para el rechazo de documentos, el equipo de certificacin puede enviar al solicitante una carta de rechazo manifestando las razones. 2.3.4 Documentacin aceptable.- Si el equipo encuentra que todos los documentos son aceptables procede con la fase de inspeccin y demostracin. 2.3.5 Perfil del personal del solicitante.- Es necesario que el equipo de certificacin obtenga un perfil del personal de instructores presentado por el solicitante, en coordinacin con el rea de licencias al personal de la AAC. Este perfil puede determinar si el proceso de certificacin continuar o no. Por ejemplo, si la informacin obtenida en el perfil indica alguna orden de suspensin o revocacin de licencias y/o habilitaciones, entonces se puede detener el proceso de certificacin. 2.3.6 Planificacin de la siguiente fase.- En esta fase el inspector de la AAC planifica el desarrollo de la fase de inspeccin y demostracin. Mientras evala la propuesta formal del CIAC o del CEAC, es necesario que el Inspector lder formule los planes para observar y evaluar la habilidad del CIAC o CEAC solicitante para desempear sus funciones y responsabilidades. Por consiguiente, puede utilizarse los mtodos y tcnicas descritas en el Captulo II de este manual. Es necesario que estos planes sean concluidos antes de comenzar la fase de inspeccin y demostracin. 2.3.7 Finalizacin de la fase de anlisis de documentacin.- Una vez que los documentos son aprobados o aceptados, la fase de anlisis de documentacin concluye. El proceso de certificacin contina en la fase de inspeccin y demostracin. Aunque la fase de anlisis de documentacin y la fase de inspeccin y demostracin se consideran como fases distintas y separadas, ambas estn relacionadas entre s y ocasionalmente coinciden. En tal caso, es necesario tener cuidado con la planificacin de la fase de inspeccin y demostracin. 2.4 Fase IV Demostracin e inspeccin

2.4.1 En esta fase, el equipo de certificacin realiza la verificacin de las facilidades con que cuenta el CIAC o CEAC, para determinar si los procedimientos y programas de instruccin y/o entrenamiento propuestos son efectivos. La importancia de esta fase est en el cumplimiento del reglamento y prcticas de instruccin y/o entrenamiento, con la seguridad y eficiencia de sus operaciones. Mediante la observacin, monitoreo u otras formas de evaluacin in situ. 2.4.2 Cumplimiento de los reglamentos.- Durante la evaluacin, el equipo de certificacin determina la habilidad del solicitante para cumplir con los prrafos aplicables de los LAR 141, 142 147, segn corresponda. 2.4.3 Determinacin de aprobacin o rechazo.- A lo largo de la fase de inspeccin y demostracin el equipo de certificacin se asegura que todos los aspectos requeridos de la demostracin son observados por el solicitante y que la determinacin de aprobacin o rechazo se efecta para cada aspecto.

Primera Edicin

6/8

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

2.4.4 Manejo de deficiencias.- Si en cualquier momento ciertas actividades o la conducta del solicitante en estas actividades demuestran ser deficientes, es necesario tomar acciones correctivas adecuadas. Si es necesario, el equipo de certificacin informar al solicitante en forma escrita de la inconveniencia de continuar con el proceso de certificacin debido al grado de las deficiencias. 2.4.5 Gua especfica.- Las guas especficas para certificacin de un CIAC o un CEAC se proporcionan en los Apndices que forman parte de este Manual. 2.4.6 Demostracin insatisfactoria.- Si una demostracin en particular de cumplimiento no es satisfactoria, es necesario que el equipo de certificacin analice con el solicitante cmo corregir el aspecto deficiente. Ser conveniente planificar otra inspeccin si es requerido. El equipo de certificacin puede dar seguimiento a la situacin a travs de una carta, indicando la naturaleza de la falla y su accin correctiva. Las deficiencias pueden ser corregidas antes de que el proceso contine. 2.4.7 Demostraciones satisfactorias.- Si las demostraciones del solicitante son exitosas, el equipo de certificacin expedir la documentacin apropiada (entre otras, una nota haciendo conocer al CIAC o CEAC la culminacin satisfactoria de la inspeccin). 2.4.8 Finalizacin de la fase de inspeccin y demostracin.- Cuando toda la demostracin finaliza de forma satisfactoria, se da por concluida esta fase y el solicitante se encuentra listo para la recepcin del certificado respectivo. 2.3 Fase V Certificacin

2.3.1 Obtencin del nmero del certificado, preparacin del certificado. La AAC es la responsable de la asignacin del nmero del certificado y su preparacin respectiva. La organizacin certificada recientemente no puede conducir ninguna instruccin o entrenamiento mientras no disponga del Certificado de aprobacin en su poder. 2.3.2 Archivo de certificacin.- El equipo de certificacin archiva la documentacin en la carpeta o expediente del CIAC o CEAC certificado. Es necesario que la carpeta o expediente incluya: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) El informe final del equipo de certificacin; copia de los formularios presentados por el CIAC o CEAC; la carta de intencin, si el caso lo requiere; lista de cumplimiento; copias de los manuales o planes de estudio aprobados y debidamente verificados en el rea de Licencias al personal de la AAC del Estado de la organizacin; una copia del certificado de aprobacin del CIAC o CEAC y de las especificaciones de instruccin (ESIN) o de entrenamiento (ESEN); una copia de la ayuda de trabajo completada en la certificacin; una copia del documento que detalla las habilitaciones otorgadas, si es aplicable; una copia de la declaracin de cumplimiento del LAR 141, 142 y 147, segn corresponda; un resumen de las dificultades experimentadas durante cualquier fase de la certificacin, o recomendaciones para futura vigilancia (a veces incluido en el Informe de certificacin); copias de contratos arrendamiento y de otros acuerdos y contratos si son pertinentes; cualquier correspondencia entre el solicitante y la AAC; y cualquier otra documentacin que se relacione con la certificacin.

2.3.3 Plan de vigilancia de post certificacin.- Despus de haber certificado al nuevo CIAC o CEAC, la AAC ejecutar un plan de post certificacin, como base para la inspeccin y vigilancia continua.

30/04/2009

7/8

Primera Edicin

Captulo I Generalidades Seccin C Proceso genrico para la certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.3.4 En el desarrollo del plan de post certificacin, la AAC puede decidir la necesidad de vigilancia adicional al CIAC o CEAC recientemente certificado, durante los primeros meses de operacin; esto permitir y contribuir a que el CIAC o CEAC acepte un hbito en la continuidad respecto al cumplimiento de los requisitos establecidos en el LAR pertinente. 2.3.5 El informe final del equipo de certificacin, es de vital importancia en la preparacin de planes de vigilancia, ya que destaca las reas dbiles que tuvieron deficiencia durante la inspeccin. La AAC dispone de una copia del informe para estos fines.

--------------------------------

Primera Edicin

8/8

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

CAPITULO I GENERALIDADES Seccin D. Desarrollo de inspecciones / auditoras ndice 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pginas

Antecedentes.............................................................................................................................1 Visin general de las auditoras............................................................................................. 4 Clasificacin de las auditoras........................................................................................ 8 Procedimientos de auditoras........................................................................................11 Tcnicas de auditors................................................................................................................. 25 Requisitos del equipo de auditora..............................................................................................32 1. Antecedentes

1.1

Objetivo

Esta Seccin contiene los fundamentos bsicos para la realizacin de auditoras, sus polticas y procedimientos. 1.2 Generalidades

1.2.1 An cuando las inspecciones (vigilancia) pueden ser menos formales en la planificacin y ejecucin de las auditoras, los principios contenidos en esta Seccin tambin se utilizan especialmente cuando el inspector de la AAC: a) b) c) d) Utiliza listas de verificacin; documenta los hallazgos; verifica las acciones correctivas; y realiza el seguimiento para asegurar que las acciones correctivas son efectivas.

Nota.- Dentro del proceso de vigilancia, el vnculo entre auditora e inspeccin est dado por las mismas definiciones incluidas en la seccin. Se considera a la inspeccin como la actividad bsica de una auditora, un elemento integrante de la misma, por lo que el contenido de esta seccin es tambin aplicable para ejecucin de inspecciones.

1.2.2 El inspector de la AAC debe tratar de aplicar criterios de calidad para desarrollar y asegurar el cumplimiento de las reglamentaciones y estndares internacionales de aeronutica civil, estableciendo en forma armonizada un nivel aceptable de seguridad en la aviacin. 1.2.3 A travs de inspecciones y auditoras de cumplimiento normativo y documentando adecuadamente todo el proceso, el inspector de la AAC est en la capacidad de evaluar y demostrar el nivel de cumplimiento del CIAC o CEAC respecto al LAR 141, 142 o 147 aplicable. Por otra parte, es necesario que el inspector de la AAC se familiarice con las listas de verificacin que se muestran en el presente Manual, asegurando de esta forma que los criterios establecidos y los procedimientos de inspeccin y de auditora son aplicados uniformemente por los Estados participantes del SRVSOP. 1.2.4 Para lograr la efectividad general de la inspeccin o auditora, el contacto del inspector con cada CIAC o CEAC solicitante debe ser de completa transparencia, demostrando un alto grado profesional, utilizando la experiencia, habilidad y comunicacin como elementos esenciales. El CIAC o CEAC debe aceptar estas actividades como justas e imparciales en su aplicacin.

30/04/2009

1/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3

Autoridad para inspeccionar

Los CIAC o CEAC deben permitir que el inspector, como representante de la AAC, inspeccione sus instalaciones en cualquier momento, para controlar los procedimientos de instruccin, el sistema de garanta de calidad, registros y capacidad general, para determinar si cumple con los requerimientos establecidos, conforme al programa de vigilancia de la AAC. 1.4 Facultades del inspector

1.4.1 El inspector tiene facultades delegadas por la AAC, para exigir que se cumpla lo establecido en las reglamentaciones, actuando cuando una situacin denote un peligro inminente en la seguridad operacional. Estas facultades incluyen tambin la potestad de declarar en suspenso un curso de instruccin terica, entrenamiento prctico o instruccin en vuelo, cuando considere que existen suficientes evidencias objetivas para ello. 1.4.2 Por lo delicado del tema, es necesario que el inspector de la AAC, utilice buen criterio y consideracin en tales situaciones, teniendo en cuenta que el factor predominante es la seguridad de las personas y propiedades. 1.4.3 An cuando el inspector de la AAC no debe permitir que un riesgo en la seguridad persista, es importante que el CIAC o CEAC est informado de todos los asuntos observados y se le proporcione la oportunidad para corregir dicha situacin. Cuando sea aplicable y posible, es necesario consultar al Auditor lder del equipo. 1.5. Definiciones Para los propsitos de esta Seccin, son de aplicacin las siguientes definiciones: Actividades de auditora Alcance Actividades y procedimientos a travs de los cuales se obtiene la informacin para verificar el cumplimiento de los requerimientos normativos. El nmero de reas funcionales y de especialidades incluidas, que van a ser inspeccionadas, y la profundidad de la revisin. rea que identifica requerimientos comunes o similares y para la que se proveen listas de verificacin. Organismo a ser auditado (CIAC o CEAC). Revisin de las actividades de una organizacin, para verificar el cumplimiento de los requerimientos normativos. Auditora que tiene por objetivo un rea especfica de especialidad. Documentos requeridos por el inspector/auditor o el equipo de auditora, para planificar y ejecutar la auditora. Esto puede incluir cronogramas de inspeccin, asignaciones, listas de verificacin y los diferentes informes de auditora. El grado en el que se cumplen los requerimientos del cliente, incluyendo los requerimientos de instruccin.

rea de especialidad

Auditado Auditora Auditora de especialidad Ayudas de trabajo

Calidad del producto o servicio

Primera Edicin

2/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

Caracterstica

Cualquier atributo o propiedad individual de un producto, proceso, servicio o prctica en la cual se puede medir el cumplimiento de las reglamentaciones. Proceso mediante el cual se determina la competencia, calificacin, o calidad en la que se basa la AAC para la emisin de un documento (puede ser un certificado). Esto incluye la emisin, rechazo, renovacin o revisin de ese documento. Acto de asegurar que los hallazgos de la auditora estn de acuerdo con los datos obtenidos de diferentes fuentes. Estado de satisfaccin de los requerimientos normativos. El trmino conformidad es usado algunas veces en el presente Manual, aunque el trmino cumplimiento es tcnicamente el ms correcto. Falta de cumplimiento de los requerimientos ms frecuentes. Esta definicin abarca la ausencia de una o ms caractersticas de calidad de uso. Vea definicin de no conformidad. Irregularidad en el cumplimiento de requerimientos (normativos o para el uso). Trmino que agrupa las definiciones de defecto y no conformidad. Lo que ha sido registrado por escrito, fotocopiado o fotografiado y luego firmado, fechado y archivado. Criterio establecido, usado como base para la medicin del nivel de cumplimiento de una organizacin. No conformidad a un requerimiento normativo especfico, identificado durante una auditora y debidamente documentado. Informe que describe el proceso de auditora y provee un sumario de los elementos de auditora. Actividad bsica de una auditora, que involucra la evaluacin sistemtica de una caracterstica especfica de la organizacin para verificar el cumplimiento de las reglamentaciones. El trmino tambin se refiere a las tareas del inspector ejercidas en el cumplimiento de esta actividad. Inspector responsable de la planificacin y conduccin de la auditora. Persona designada para participar en una auditora. Inspeccin de una parte representativa de una caracterstica particular, para producir una evaluacin estadstica significativa de todo. Incumplimiento de un requerimiento normativo. El trmino no conformidad es utilizado a menudo en este Manual, aunque el trmino incumplimiento es tcnicamente el ms correcto. La definicin cubre la desviacin o ausencia de una o ms caractersticas de calidad, o elementos del sistema de calidad de los requisitos especficos. Vea definicin de defecto.

Certificacin

Confirmacin

Conformidad

Defecto

Discrepancia

Documentado

Estndar

Hallazgo de auditora

Informe de la auditora Inspeccin

Auditor lder Miembro del equipo de auditora Muestreo

No conformidad

30/04/2009

3/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Observacin

Hallazgo detectado en una inspeccin/auditora que puede necesitar mayor investigacin para convertirse en discrepancia, o en recomendacin, para prevencin de posibles fallas futuras en el sistema, ya sea por deterioro o degradacin. Plan presentado en respuesta a los hallazgos sealados en la auditora. El PAC describir cmo el CIAC o CEAC propone corregir las deficiencias documentadas en todos los elementos de la auditora Accin mediante la cual un procedimiento es llevado a cabo. Serie de pasos seguidos metdicamente para completar una actividad. Esto incluye: la actividad a realizar y la(s) persona(s) involucrada(s); el tiempo, lugar y forma de realizacin; los materiales, equipamiento, y documentacin a ser usada; y la condicin en la cual la actividad va a ser controlada. Revisin que mide el nivel de cumplimiento con los requerimientos normativos, estndares, procedimientos y directrices. La fase final de la auditora que se enfoca en las acciones correctivas, a los hallazgos encontrados durante la auditora. Revisin independiente, examen, medicin, prueba, chequeo, observacin y monitoreo para establecer y documentar que los productos, procesos, prcticas, servicios y documentos estn en conformidad con los requerimientos normativos. Esto incluye la confirmacin de que una actividad, condicin o control, est en conformidad con los requerimientos especficos en contratos, cdigos, regulaciones, estndares, dibujos, especificaciones, descripciones de elementos del programa, y procedimientos tcnicos. Para propsitos de este Manual, el trmino verificacin se toma como sinnimo de inspeccin.

Plan de acciones correctivas (PAC)

Prctica Procedimiento o proceso

Revisin del aseguramiento de la calidad Seguimiento

Verificacin

2. 2.1.

Visin general de las auditoras

Caractersticas de las auditorias Un anlisis genrico de una auditora muestra las siguientes caractersticas: a) b) c) Debe ser independiente de la persona que realiza la actividad que se audita; la informacin de una auditora debe ser objetiva e imparcial; preferentemente, trabajar con la cooperacin del personal de las reas involucradas;

d) principalmente se verifica el cumplimiento de: i) ii) iii)


Primera Edicin

Reglamentaciones; polticas; procedimientos; e


4/35 30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

iv)

instrucciones de trabajo.

e) Debe haber criterios de medida (Reglamentacin). Se establece en forma documentada el grado de cumplimiento con ayuda de las Listas de verificacin; y f) personal competente (combinacin de conocimientos y experiencia). Se deben verificar los programas de instruccin o entrenamiento (debidamente establecidos y documentados).

2.2

Alcance de las auditoras El alcance de una auditora est caracterizado por: a) La clasificacin de la auditora a realizar; b) la poltica de la AAC; c) los requerimientos normativos; d) el perodo que ha transcurrido desde la ltima vez que los sistemas han sido examinados (desde la ltima auditora hasta el presente); e) la cantidad de acciones punitivas aplicadas a la organizacin; f) la frecuencia de auditoras/inspecciones;

g) la calidad del trabajo ocupado en acciones correctivas por la organizacin, como resultado de una auditora previa; y h) los recursos humanos y econmicos disponibles 2.3 Frecuencia de las auditoras La frecuencia de las auditoras es determinada por la AAC, basada en factores, como: a) Requisitos normativos; b) cambios significativos en el CIAC o CEAC a auditar (cambios en la estructura organizativa, polticas, tcnicas, tecnologa, etc.); c) cambios en el sistema de aseguramiento de calidad del CIAC o CEAC; d) resultados de auditoras/inspecciones previas; e e) informes de auditoras internas del CIAC o CEAC. 2.4 2.4.1 Importancia de la comunicacin Las funciones bsicas del auditor son: Investigar Verificar Confirmar a travs de la comunicacin

30/04/2009

5/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.4.2 Es vital la comunicacin, no slo con personal del CIAC o CEAC auditado sino tambin con los otros miembros del equipo, de tal manera que se puedan identificar hallazgos similares en otras reas

El que se haya expresado algo no significa que se haya expresado correctamente.

El que algo se expresara correctamente no significa que se haya escuchado.

El que se haya escuchado algo no significa que se haya comprendido.

El que se haya comprendido algo no significa que se haya acordado.

El que se haya acordado algo no significa que se haya aplicado.

El que se haya aplicado algo no significa que se haya practicado continuamente.

Figura D.1: Importancia de la comunicacin 2.5

Designacin del inspector/auditor

2.5.1 El inspector de la AAC designado al equipo de auditora, debe informar al lder del equipo durante toda la auditora. Para asegurar la continuidad del trabajo, el inspector no debe evadir sus obligaciones en el cumplimiento de sus asignaciones, para lograr que el plan de la auditora est bien definido y puedan iniciarse las tareas adecuadamente. 2.5.2 Los miembros del equipo deben concentrarse en las actividades de auditora y, por tanto, encontrarse desvinculados de otras responsabilidades ajenas a la auditora, por el tiempo que dure sta. 2.6 Calificacin del inspector/auditor

2.6.1 Las calificaciones del inspector/auditor de la AAC designado como miembro del equipo de auditora, varan de acuerdo con sus deberes y responsabilidades respectivas. En la Seccin B del del presente Captulo, se brinda informacin con ms detalle. 2.6.2 Cuando no se cumpla con las calificaciones requeridas, se pueden incluir en el equipo a especialistas e inspectores bajo entrenamiento con la aprobacin, o por requerimiento del Auditor lder. Cualquier trabajo realizado por estos inspectores debe ser revisado por un miembro calificado, quien firma y toma la responsabilidad por el trabajo llevado a cabo.

Primera Edicin

6/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

2.7

Restricciones de elegibilidad

Para que todo el proceso de auditora se mantenga imparcial, el Inspector Principal asignado a un CIAC o CEAC debe estar involucrado en actividades regulares de seguimiento en la organizacin, normalmente no debe participar en auditoras de ese CIAC o CEAC. Sin embargo, puede cooperar con el equipo de auditora en calidad de asesor, cuando lo requiera el Auditor lder. 2.8 Coordinacin de la auditora

Las auditoras son coordinadas por el Auditor lder. Es tarea del Auditor lder manejar los asuntos relevantes y es el responsable directo de todos los recursos (incluyendo los recursos humanos) y de la integridad del proceso de auditora. 2.9 Conflictos de inters

Si el inspector de la AAC designado como miembro del equipo de auditora considera que su participacin puede constituir un conflicto de inters, debe informar de esta situacin al Auditor lder. Las siguientes situaciones son consideradas conflictos de inters: a) Antiguo empleado del CIAC o CEAC (depende de cuanto tiempo fue empleado y los trminos bajo los cuales concluy el empleo); vnculo organizacional con el CIAC o CEAC; inters directo en el CIAC o CEAC; y/o lazos familiares o de amistad con algn propietario o personal de direccin del CIAC o CEAC, o con otros miembros claves de ste.

b) c) d)

2.10

Especialistas

Un especialista puede formar parte del equipo de auditora a requerimiento de la AAC. Estos pueden ser especialistas en sistemas computarizados (cuando el sistema aplicado por el CIAC o CEAC es muy complicado de evaluar para los miembros del equipo de auditora), o representantes tcnicos de los fabricantes de las aeronaves, dispositivos de instruccin de vuelo o simuladores de vuelo, etc. 2.11 Observadores

Un observador puede formar parte del equipo de auditora mediante un acuerdo mutuo entre el Auditor lder y el CIAC o CEAC auditado. Este observador puede ser un inspector o asesor de la AAC, o un representante de la industria aeronutica. 2.12 Confidencialidad

Debido a la naturaleza de las auditoras, la confidencialidad de la informacin que se maneja es muy importante, especialmente durante la fase de ejecucin. El tratar temas de la auditora debe estar limitado slo entre los miembros del equipo de auditora, el Auditor lder y el personal designado de la AAC. La confidencialidad debe ser llevada de acuerdo con los protocolos de comunicacin especificados en el plan de auditora. 2.13 Informe de la auditora

El informe de la auditora constituye el resultado documentado de la misma. El informe describe el proceso de inspeccin, proporciona un sumario del alcance de la auditora, es decir, las reas que han estado bajo revisin, e incluye un listado de los hallazgos de la auditora.

30/04/2009

7/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.14

Fases de la auditora

2.14.1 El proceso de auditora desde el punto de vista de los procedimientos est detallado en la Seccin 4 de este Captulo. Est compuesto de cuatro (4) fases que se indican a continuacin:

Fase 1 2 3
4

Nombre Preparacin Ejecucin Informe

Tiempo a emplear (aprox.) 25% 50%

25%
Cierre

Figura D-2: Cuadro de distribucin de tiempo en una auditora 2.14.2 Fase preparacin.a) Una organizacin y planificacin adecuada asegura que se logren los objetivos de la auditora de forma eficiente y efectiva. El cronograma fijado y la administracin de recursos humanos requeridos, son determinados por el alcance de la auditora propuesta. Esto se debe indicar y justificar dentro del plan de auditora. La informacin recolectada durante esta fase (de preparacin) ayuda al equipo en: i) Identificar las reas especficas, sistemas y actividades que deben ser inspeccionadas; seleccionar las Listas de verificacin apropiadas; determinar si el alcance de la auditora es adecuado; y finalizar el plan de auditora.

b)

ii) iii) iv)

2.14.3 Fase de ejecucin.- Esta fase debe ser implementada de acuerdo con el plan de auditora. Su propsito es verificar el cumplimiento de los requerimientos normativos y determinar hallazgos cuando no se confirma el cumplimiento. Los resultados de la auditora deben ser comunicados al CIAC o CEAC en reuniones diarias y/o en la reunin de clausura. 2.14.4 Fase de informe.- Las actividades posteriores a la fase de ejecucin incluyen la finalizacin de detalles administrativos y la elaboracin del informe de la auditora. 2.14.5 Fase de cierre.- Esta fase incluye el desarrollo y la posterior aprobacin del plan de acciones correctivas (PAC) de la organizacin, as como las actividades de seguimiento que se realizan para asegurar la completa implementacin de este plan, finalizando con el cierre formal de la auditora por parte de la AAC. 3. Clasificacin de las auditoras Existe una amplia variedad de auditoras y no todas son implementadas por el inspector de la AAC. A continuacin se detalla su clasificacin y se ha considerado marcar con un asterisco (*) las que el inspector/Auditor lder debe aplicar:
Primera Edicin 8/35 30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

3.1

Por las circunstancias bajo las cuales son establecidas

3.1.1 Auditoras de certificacin*.- Se llevan a cabo con el propsito de determinar el nivel de cumplimiento de la organizacin. Todas las caractersticas de la organizacin estn sujetas a revisin. 3.1.2 Auditoras de seguimiento (post certificacin)*.- Se llevan a cabo despus de que la organizacin ha recibido la certificacin, para asegurar que los requerimientos de certificacin continan cumplindose. 3.1.3 Auditoras para atribuciones adicionales*.- Se llevan a cabo antes de otorgar una atribucin adicional. No se requiere de una notificacin previa a la organizacin. 3.1.4 Auditoras de propsito especial*.- stas responden a circunstancias diferentes a las anteriores, pero siempre vinculadas a asuntos de seguridad y cumplimiento. 3.2 3.2.1 Por su alcance Auditoras combinadas*.- Estn orientadas a ms de un rea funcional.

3.2.2 Auditoras de especialidad*.- Estn orientadas a reas concretas o elementos dentro de un rea funcional. 3.3 Por su aplicacin

3.3.1 Auditoras de calidad*.- Son exmenes metdicos e independientes, que se realizan para determinar si las actividades y los resultados relativos a la calidad, satisfacen las disposiciones previamente establecidas, para comprobar que estas disposiciones se cumplen eficazmente de acuerdo con las reglamentaciones, y que son adecuadas para alcanzar los objetivos. Estas auditoras se subdividen en: 3.3.1.1 Auditoras internas de primera parte.- Las realiza la propia organizacin e incluyen revisiones de direccin y revisiones previas (auto evaluaciones), por medio de: a) Su propio personal; o b) un auditor independiente, bajo contrato. 3.3.1.2 Auditoras externas de segunda parte.- Son ejecutadas por un CIAC o CEAC, u organizacin a nombre del CIAC o CEAC, a un proveedor potencial. 3.3.1.3 Auditoras de tercera parte*.- Ocurren cuando la organizacin contrata para la auditora a una persona, u otra organizacin, con el fin de obtener certificacin independiente de que cumple una norma concreta. Las auditoras en las que participa el inspector de la AAC, tambin son de tercera parte. 3.3.2 Auditoras de cumplimiento*.-

3.3.2.1 Son realizadas despus que una auditora, reconoce la existencia del sistema de calidad. Investiga s el sistema de gestin de calidad: a) Est establecido; b) est; y c) es eficaz.

30/04/2009

9/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

3.3.2.2

Examinan en detalle partes de una auditora de calidad y miden la eficacia: i) ii) En el cumplimiento de las reglamentaciones; en la revisin de procesos; y

iii) en la revisin de datos de esos procesos. 3.3.2.3 Estas auditoras evalan solamente la eficacia real del sistema de gestin de calidad y determinan si es posible mejorar, o si se necesitan acciones correctivas. Las auditoras de cumplimiento son realizadas por la organizacin para autoevaluarse o por el Inspector principal del CIAC o CEAC. 3.4 Por su tipo

3.4.1 Auditoras de producto.- Son inspecciones que en este caso se aplican a cursos autorizados al CIAC o CEAC, dentro del PIE aprobado por la AAC. Se lleva a cabo una evaluacin del proceso de inspeccin a travs de: a) b) 3.4.2 3.4.2.1 La verificacin de la aplicacin correcta del slabo de instruccin; y la capacidad del inspector de juzgar el resultado del curso como aceptable.

Auditoras de proceso*.Evalan procedimientos establecidos y el control de los procesos y operaciones. Verifican s: a) b) Existen procedimientos para procesos e instrucciones de trabajo; y si los mismos son adecuados. para

3.4.2.2 Se limitan normalmente en alcance, pero contienen abundante detalles. Una auditora ampliar habilitaciones a un CIAC o CEAC pertenece a este tipo.

Nota.- Existe confusin entre las auditoras de proceso y las auditoras de producto. Cuando se lleva a cabo un examen de las caractersticas del producto en muestras durante el proceso, constituye una auditora de proceso. Si se examina el producto en la etapa final, es decir, que ha pasado la inspeccin final, es una auditora de producto.

3.4.3 Auditoras de sistema de calidad*.- Son actividades documentadas realizadas para verificar, por medio de un examen y evaluaciones de evidencias objetivas, que los elementos aplicables del sistema de calidad son adecuados y han sido desarrollados, documentados e implantados eficazmente de acuerdo a las reglamentaciones. Son evaluaciones a nivel macro del sistema administrativo y de calidad de la organizacin. Una auditora de certificacin es de este tipo. 3.4.4 Auditoras de investigacin*.- Son evaluaciones globales, que analizan: a) b) c) d) e) f)
Primera Edicin

Instalaciones; recursos; estabilidad econmica; capacidad tcnica; personal; comportamiento anterior; y


10/35 30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

g) h)

el sistema de garanta de calidad. Una auditora de investigacin tiene mayor alcance que una auditora de sistema de calidad. En la Figura D-3, se representa la jerarqua de las auditoras.

Auditora de investigacin Auditora de sistema de calidad Auditora de proceso Auditora de producto Figura D-3: Jerarqua de las auditoras

Jerarqua en Auditoras

4. 4.1

Procedimientos de auditora

Seleccin de los procedimientos de auditora

Los procedimientos de auditora son similares en aplicacin, pero hay diferencias debido a la importancia, alcance y complejidad del CIAC o CEAC que est siendo auditado. En algunas auditoras el inspector de la AAC no tiene que emplear todos los procedimientos descritos en esta Seccin. 4.2 Fase de preparacin Los pasos a seguir en esta fase se ilustran en la siguiente figura:
Notificacin.

Seleccin del equipo de auditora.

Plan de auditora.

Revisin de la Documentacin.

Reunin del equipo de auditora.

Figura D-4: Pasos de la Fase de preparacin


30/04/2009 11/35 Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

4.2.1 Notificacin.- Normalmente la AAC, a travs del Auditor lder, se comunica con el CIAC o CEAC a ser auditado, en un plazo de catorce (14) a sesenta (60) das antes de la fecha de la auditora planificada, para confirmar el cronograma de la auditora. La complejidad de la auditora determina el periodo de antelacin para esta comunicacin. Los CIAC o CEAC que estn incluidos en un programa de auditoras, deben ser notificados con tres (3) meses de anticipacin a la fecha de la auditora planificada. Circunstancias favorables pueden disminuir este periodo de anticipacin para la notificacin e inclusive no llegar a realizarse. 4.2.2 Seleccin del equipo de auditora.- La seleccin del equipo de auditora, incluyendo los trminos de referencia de los miembros del equipo, las calificaciones y responsabilidades estn especificadas en este Captulo. 4.2.3 Plan de auditora.- El Auditor lder desarrolla y es responsable del plan de auditora. Se incluye en este Captulo un ejemplo de plan de auditora. ste asegura que la auditora se lleve a cabo de manera organizada y de acuerdo con criterios establecidos. Se distribuyen secciones apropiadas de este plan, entre los miembros del equipo de auditora, para que exista una gua y direccin durante toda la auditora. Si el Auditor lder considera conveniente, se proporciona al auditado todo, o parte del plan. Este plan debe contener los siguientes aspectos, si son aplicables: a) b) Objetivo de la auditora, es decir determinacin del marco reglamentario en que se evaluar el cumplimiento; Alcance, especificando lo siguiente cuando sea aplicable: i) ii) reas de especialidad del CEAC o CIAC a ser auditado; perodo de tiempo que cubre la auditora;

iii) rea geogrfica de la auditora c) d) e) f) g) h) i) j) identificacin de la organizacin a auditar; metodologa; comunicaciones; viajes; asistencia de especialistas; personal clave de la organizacin; composicin del equipo; y cronograma de la auditora.

Nota: Debe existir un equilibrio entre los recursos humanos, el tiempo y el alcance.

4.2.4 Descripcin del CIAC o CEAC auditado.- El plan de auditora proporciona informacin especfica de la organizacin. Esto proporciona una visin general de la organizacin e incluye informacin pertinente de: a) b) c) El nmero de empleados y su ubicacin; las bases de operacin; y cualquier otra informacin requerida por el Auditor lder.

4.2.5 Metodologa.- El plan de auditora describe la metodologa que debe ser utilizada durante la auditora, incluyendo:

Primera Edicin

12/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

a)

La forma en la que la auditora es conducida (es decir, los procedimientos especificados en este Manual); los procedimientos especficos que se deben seguir (aplicacin de Listas de verificacin proporcionadas en este Manual); el mtodo de muestreo que debe ser utilizado; y detalles concernientes al mantenimiento de la carpeta de auditoras, requerido en el numeral 4.2.13 de esta Seccin.

b)

c) d)

4.2.6

Comunicaciones.-

4.2.6.1 El plan de auditora debe identificar los protocolos de comunicacin que tiene que seguir el equipo de auditora. 4.2.6.2 Incluye las comunicaciones internas entre miembros del equipo y personal de la AAC, as como las comunicaciones externas con personal de la organizacin auditada, otras entidades, y el pblico en general. 4.2.6.3 Un aspecto muy importante es el protocolo de comunicacin que se debe mantener con la AAC, coordinando principalmente la manifestacin de elementos de accin inmediata y copias del informe de la auditora. 4.2.7 Viajes.- Cuando es necesario realizar viajes, se debe disponer de la siguiente informacin: a) b) Vigencia de pasaportes, necesidad de visas, vacunas, notificacin a la AAC; y disponibilidad de medios de comunicacin con autoridades superiores (correo electrnico puede ser suficiente). La mejor fuente de informacin, para la realizacin del viaje, habitualmente es el mismo CIAC o CEAC a ser auditado.

c)

4.2.8 Asistencia de especialistas.- Los especialistas son personas que poseen conocimientos y experiencia profesional, que son requeridos para llevar a cabo la auditora. 4.2.9 Personal clave del CIAC o CEAC.- El plan de auditora debe incluir una lista del personal clave de la organizacin relevante para la auditora, incluyendo el nombre, ttulo y nmero telefnico de su oficina. 4.2.10 Composicin del equipo.- El plan de auditora debe incluir una tabla o un organigrama del equipo de auditora, indicando los siguientes aspectos, si es aplicable: a) Nombres del Auditor Lder, personal de apoyo, inspector(es) principal(es), miembros del equipo de auditora, observadores y especialistas; miembros del equipo de especialidad tcnica; y nmero telefnico de la oficina.

b) c) 4.2.11 equipo:

Cronograma de la auditora.- El cronograma debe proporcionar la siguiente informacin al

a)

Fechas de viaje hacia y desde el lugar de la auditora;

30/04/2009

13/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b) c)

asignaciones de reas de especialidades incluyendo fechas; asignaciones durante la etapa de preparacin y ejecucin, incluyendo fechas y horas de inicio/finalizacin; y fecha y hora de las reuniones de apertura y de clausura.

d)

4.2.12 Revisin de la documentacin.- Esta etapa incluye una revisin detallada de todas las carpetas y documentacin relevantes del CIAC o CEAC. En esta etapa se deben cumplir los siguientes aspectos, cuando sea aplicable: a) Asegurar que todos los manuales y documentos de referencia a ser usados en la auditora, sean fcilmente accesibles e incluyan la ltima enmienda aprobada; revisar los manuales aprobados del auditado, verificando conformidad con el estndar apropiado; revisar las carpetas y registros del auditado incluyendo: i) Auditoras previas, identificando las acciones correctivas y de seguimiento correspondiente, segn sea aplicable; datos de incidentes o accidentes, incluyendo informes de condiciones no seguras, cuando sea aplicable; acciones punitivas tomadas anteriormente; y exenciones, aprobaciones, limitaciones y autorizaciones otorgadas;

b)

c)

ii)

iii) iv) d)

identificar aspectos que requieran una revisin posterior durante la fase de ejecucin: i) Uno de los mtodos puede ser adicionar notas en las secciones aplicables de las Listas de verificacin; para identificar los aspectos crticos, se puede emplear una codificacin sencilla tales como: elementos a verificar; elementos a aclarar; trminos ambiguos, equvocos (por ejemplo, adecuadamente, cmodamente, fino, grueso, con seguridad).

ii)

e) f)

seleccionar las Listas de verificacin aplicables con el alcance de la auditora. completar todos los elementos de preparacin marcados en las Listas de verificacin con la letra P - Preparar.

4.2.13

Carpeta de auditoras.-

4.2.13.1 Se requiere una carpeta de auditoras para registrar el historial de la auditora y ayudar a determinar la frecuencia de la auditora. Es tambin de gran ayuda para la evaluacin de la efectividad del seguimiento de las auditoras. Consecuentemente, se debe abrir una carpeta de auditoras para cada CIAC o CEAC auditado. 4.2.13.2 La carpeta de auditoras debe contener un registro completo y cronolgico de toda la correspondencia y documentacin relacionada con las auditoras, incluyendo un registro completo de las actividades de seguimiento de cada auditora.

Primera Edicin

14/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

4.2.13.3 Los elementos que puedan ser inconsistentes, o estar incompletos durante la revisin de la carpeta de auditoras, deben ser marcados para su verificacin durante la etapa de ejecucin. 4.2.14 Reunin del equipo de auditora.- Esta reunin debe tener la siguiente agenda de asuntos, como sea aplicable para la clasificacin de la auditora: a) b) c) d) e) f) g) h) Detalles administrativos; revisin y enmienda del plan de auditora, asegurndose que todos los miembros del equipo reciban las partes apropiadas de este plan; informacin de viajes y viticos, cuando sea necesario; conflictos de inters, confidencialidad y acceso a la informacin; uso de Listas de verificacin y Formularios; aspectos de comunicaciones; revisin de la fase de preparacin y una visin general de la fase de ejecucin; y cuando sea posible, el Inspector Principal del CIAC o CEAC, debe realizar un resumen de las actividades y de la situacin actual, tendencias, performance y el historial de auditoras anteriores de la organizacin, incluyendo las acciones correctivas y el seguimiento.

4.3 4.3.1

Fase de ejecucin Generalidades.Los pasos a seguir dentro de esta fase, se ilustran en la siguiente figura:
Reunin de apertura.

Evaluacin y verificacin.

Reuniones diarias.

Reunin de clausura.

Figura D.5: Pasos a seguir dentro de la fase de ejecucin

4.3.2

Reunin de apertura.-

4.3.2.1 La reunin de apertura, debe establecer los detalles de toda la fase de ejecucin, y en ella debe estar presente todo el personal directivo del CIAC o CEAC y los miembros del equipo de auditora. En esta reunin se determinar el proceso de auditora y se confirmarn los requerimientos administrativos, de tal manera que la fase de ejecucin sea llevada a cabo de forma eficiente y efectiva, para minimizar las interrupciones en el trabajo del auditado.

30/04/2009

15/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

4.3.2.2 Es importante que en la reunin de apertura se establezca una comunicacin en dos sentidos, se realicen las presentaciones y la revisin del plan de la auditora, se expongan nuevamente los objetivos y el alcance de la auditora. En el marco de esta reunin, se planifica y se realiza un estudio de la auditora, incluyendo el horario de trabajo del auditado, los acompaantes (escoltas) que se utilizarn durante la auditora, horarios esenciales y los locales disponibles para las reuniones del equipo, las reuniones informativas diarias y la reunin de clausura. Adems, se distribuirn las Listas de verificacin a utilizar. Esta reunin no debe durar ms de treinta (30) minutos. 4.3.2.3 Dos factores importantes que tiene que tener en cuenta el equipo auditor sern, la puntualidad y la vestimenta adecuada para esta reunin, lo que permitir una buena impresin profesional. En los das siguientes de la auditora, los auditores deben vestir segn la actividad especfica a cumplir. Una condicin adecuada es que los auditores se vistan mejor que los empleados del rea que se est auditando. 4.3.2.4 Si representantes del CIAC o CEAC lo solicitan, en la reunin de apertura se debe disponer de tiempo para revisar los resultados de la auditora anterior y las acciones correctivas adoptadas. Si el CIAC o CEAC desea que se realice una reunin para discutir los avances, dentro de sus sistemas de mejora continua en cuanto al cumplimiento de las reglamentaciones, se debe disponer del tiempo suficiente para realizar dicha reunin. La figura 5-7 muestra un ejemplo de agenda de la reunin de apertura. 4.3.3 4.3.3.1 Evaluacin y verificacin.En este aspecto, el equipo de auditora: a) b) Confirma si las actividades del auditado cumplen los requerimientos normativos; confirma si los controles son efectivos, y si estn planeados y especificados en el manual apropiado; y cuando identifica un incumplimiento con los requerimientos normativos, recolecta evidencia objetiva, o documentacin de respaldo y prepara la redaccin de un hallazgo de auditora.

c)

4.3.3.2 Listas de verificacin.- El uso de Listas de verificacin aplicables es obligatorio porque, aparte de permitir al auditor determinar el nivel de cumplimiento de los requerimientos normativos, deben adjuntarse al informe final de la auditora. Basados en los resultados de las Listas de verificacin, es posible determinar las fortalezas y debilidades del sistema de control de calidad del auditado. An cuando no todos los elementos de las Listas de verificacin necesitan ser evaluados, este sistema es ms efectivo, si todos los dems tambin lo son. 4.3.3.3 Inspecciones.a) Las inspecciones realizadas durante una auditora, van desde una simple observacin de cierta actividad, hasta el anlisis detallado de un sistema o proceso, usando Listas de verificacin. El trmino inspeccin incluye actividades tales como revisin de archivos y registros; entrevistas; inspeccin de aeronaves; inspeccin de talleres que brindan el entrenamiento prctico; inspeccin de herramientas y ayudas a la instruccin, etc. Cuando sea posible, las inspecciones deben ser efectuadas en coordinacin con auditores especializados en otras reas. Por ejemplo, en las inspecciones de aeronaves adems del inspector de operaciones, que verifica los procedimientos y equipos necesarios que se utilizan para la instruccin de vuelo, tambin debe participar un inspector de aeronavegabilidad, para verificar las condiciones de aeronavegabilidad en que se encuentra la aeronave utilizada para instruccin.
16/35 30/04/2009

b)

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

AGENDA DE REUNIN DE APERTURA Fecha: 4 de abril de 2009 Hora: 8:00 a 8:30 a.m. Presentaciones Objetivos y alcances de la auditora Revisin del plan de auditora Duracin: Cuatro (4) das Horario de trabajo: 08:00 13:00 Almuerzo: 12:00 hrs. 12:00 hrs. hrs. hrs. 16:00 hrs. 13:00 hrs. Arreglos: Identificaciones. Aspectos de seguridad. Acompaantes (escoltas): Asignadas xx personas. Lugar de trabajo asignado. Reuniones diarias: 16:15 hrs. Fecha y hora para la reunin de clausura: Preguntas y respuestas. Agradecimiento por la asistencia. Importante: Circular lista de asistencia. Mantener control de la reunin Mantener la reunin no ms de treinta (30) minutos.

Figura D-6: Ejemplo de Agenda de reunin de apertura

4.3.3.4 Entrevistas al personal del CIAC o CEAC.- Las entrevistas con el personal del CIAC o CEAC auditado, van desde investigaciones informales, hasta entrevistas programadas con el Gerente responsable. Estas entrevistas son importantes para los auditores porque les permite: a) Determinar si el sistema de calidad documentado en los manuales respectivos, es el que realmente se aplica en la prctica; determinar la precisin de la informacin proporcionada en los archivos de la organizacin; evaluar el conocimiento y calificacin del personal de instructores y de certificacin, respecto a sus obligaciones y responsabilidades; y

b)

c)

30/04/2009

17/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

d) cuando sea aplicable, confirmar la validez de los hallazgos identificados durante una auditora. 4.3.3.5 Solicitud de confirmacin.a) Las solicitudes de confirmacin son generalmente usadas cuando el auditor requiere informacin, y la fuente de dicha informacin no est en condiciones de proporcionarla inmediatamente. La experiencia demuestra que por razones de control simultneo, existen muchos aspectos que se dejan para despus por parte de los auditores, y en ocasiones se omiten. Adems, cuando el CIAC o CEAC no puede presentar lo que solicita el auditor, este formulario hace las veces de evidencia objetiva. Los detalles son introducidos en el Apndice B SRVSOP-F5-CIAC/CEAC Formulario de Solicitud de confirmacin, y enviados al auditado con el requerimiento que sea proporcionado en el tiempo y fecha especificados. Los miembros del equipo entregan estos formularios al Auditor lder, quien revisa la documentacin, la registra en una tabla de control y los remite a la persona apropiada, dentro de la organizacin. Al finalizar cada da, el Auditor lder compara la tabla de control con los Formularios de Solicitud de confirmacin para asegurarse que se mantiene el control. En auditoras extensas esto se puede hacer en los resmenes diarios con el auditado. De esta forma, tanto el auditado como el equipo de auditores estn informados del estado de estos documentos. Cuando se devuelve el Formulario de Solicitud de confirmacin y se toma una accin apropiada, ste debe ser archivado de acuerdo con el rea de especialidad relacionada, permitiendo que esta documentacin est disponible para referencias posteriores. Esta documentacin tambin proporciona evidencia para cualquier accin que vaya a tomarse posteriormente.

b)

c)

d)

e)

f)

4.3.3.6

Hallazgos de la auditora.a) Los hallazgos de la auditora deben prepararse detalladamente, por cuanto estos son la base del informe de la auditora y, en general, de una auditora exitosa. El inspector de la AAC debe examinar la redaccin y respaldo de cualquier no conformidad incorporada en el informe de la auditora. Teniendo en cuenta que todos los miembros del equipo de auditora pueden generar hallazgos, es necesario estandarizar la forma de presentarlos. Toda la evidencia objetiva y documentacin de soporte al hallazgo, se incluye con el informe personal que hace el miembro del equipo al Auditor lder, anotando la referencia apropiada. Esta documentacin no se incorpora al informe final, pero se retiene en la carpeta de la auditora.

b)

c)

4.3.3.7

Requerimiento de acciones inmediatas.a) Cuando el inspector de la AAC determina que se requiere una respuesta inmediata, para la solucin de una no conformidad, debe comunicarlo al Auditor lder, quien remite el requerimiento al Centro de instruccin, especificando el plazo otorgado para la solucin. Este tipo de acciones se toma cuando la seguridad est comprometida, y es necesaria una accin correctiva inmediata, antes de finalizar la fase de ejecucin. Por la naturaleza de este requerimiento, esto se realiza cuando el Auditor lder est de
18/35 30/04/2009

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

acuerdo. El Auditor lder tambin debe incluir los detalles de esta situacin en el informe de la auditora. b) c) La organizacin debe responder a este requerimiento en el plazo otorgado. Para el seguimiento de las acciones correctivas, el Auditor lder es quien toma la responsabilidad de la correspondiente verificacin, y emite una conformidad por escrito (generalmente incluido en el informe de la auditora).

4.3.4 Reuniones diarias.- Durante la auditora se deben realizar reuniones diarias del equipo de auditora, para: a) b) Asegurar la incorporacin al plan de auditora; validar las solicitudes de confirmacin y discutir los hallazgos y la validez de la evidencia; resolver asuntos o problemas que surgieron, o dieron origen a las actividades de ese da; y proveer al Auditor lder de la informacin necesaria para mantenerlo al corriente, cuando sea aplicable.

c)

d)

4.3.5

Reunin de clausura.-

4.3.5.1 La reunin de clausura, tiene lugar despus de terminada la fase de ejecucin de la auditora, y es un ejemplo de presentacin informal. Existen dos tipos de informes, los formales y los informales. Ambos deben ser claros y precisos. Normalmente, es la resea verbal de los resultados de la auditora, ante la direccin y el personal pertinente del auditado, y puede ir acompaada de un borrador. Para esta reunin se utiliza aproximadamente una (1) hora. 4.3.5.2 El Auditor lder convoca a una reunin de clausura con el personal idneo del CIAC o CEAC para transmitirle un resumen de los resultados de la auditora. Normalmente, es l quien preside la reunin. 4.3.5.3 Cuando se hayan realizado reuniones diarias, el equipo de auditora ya ha estado comunicando, al Centro de instruccin auditado sobre todos los hallazgos, y no deberan surgir discrepancias entre el equipo de auditora y la organizacin auditada. 4.3.5.4 El Auditor lder debe comunicar al auditado que el informe de la auditora ser enviado dentro de un periodo de tiempo que, generalmente, es de diez das hbiles. CIAC o CEAC debe remitir el Plan de Acciones Correctivas (PAC) propuesto, en un plazo de treinta (30) das, luego de recibido el informe. Detalles del proceso de acciones correctivas, se proporcionan ms adelante en el presente Captulo. 4.3.5.5 El Auditor lder debe exponer el resumen, y leer la lista de hallazgos de la auditora, sin ser interrumpido por los auditados. Se deben exponer las deficiencias del sistema, y los problemas sobre los que hay que actuar, relativos a las normas o requisitos. Si se tiene que revisar un hallazgo en particular, el auditor responsable de la auditora de esa rea y el Auditor lder, deben realizar las preguntas relativas exclusivamente a esa observacin. En estas condiciones deben estar verificados los hallazgos, para mantener una conducta adecuada en caso de no conformidad. 4.3.5.6 No obstante, si durante la verificacin de algunos hallazgos, stos no son lo suficientemente importantes, para justificar el punto de vista del equipo auditor en cuanto a la no conformidad, se debe considerar este aspecto, y retirar esos hallazgos. Durante la reunin de clausura se analizan los detalles de la auditora, en la que los auditores de forma individual explican las confirmaciones, o responden a preguntas concretas de las reas que han auditado.
30/04/2009 19/35 Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

4.3.5.7 En esta reunin se debe comunicar al auditado, que el seguimiento de las acciones correctivas a largo plazo, debe ser ejecutado por el sistema de calidad del CIAC o CEAC, comunicando el progreso a la AAC. Adems, el seguimiento debe ser realizado por el Inspector principal del CIAC o CEAC, y la revisin en detalle se debe realizar antes de iniciar la siguiente auditora programada, oportunidad en la que, si se encuentran elementos abiertos, es posible que el auditado merezca una notificacin de suspensin de actividades. 4.3.5.8 Si se comienza a perder el control de la reunin de clausura, debido al rechazo por parte de la direccin del organismo auditado, se debe bajar la voz y continuar con el desarrollo de la evaluacin de la auditora. Se debe insistir en los resultados basados en evidencias objetivas, y argumentar en que no hay tiempo para seguir discutiendo. Tambin, se debe informar al auditado que las observaciones a las no conformidades de la auditora (hallazgos), deben presentarse por escrito cuando se entregue la propuesta del Plan de Acciones Correctivas (PAC), para continuar la evaluacin de la auditora y finalizar la reunin. La Figura D-7 muestra un ejemplo de Agenda de la reunin de clausura.

AGENDA DE LA REUNIN DE CLAUSURA Fecha: 19 de Mayo de 2009 Hora: 16:00 hrs. a 17:00 hrs. Agradecimientos a la organizacin auditada. Confirmar los objetivos y alcances de la auditora. Insistir en la importancia de la medida de la muestra. Distribuir copias del listado de los hallazgos en forma de borrador. Leer el resumen de los hallazgos de la auditora. Aclarar concepto de acciones correctivas a largo plazo. Aclarar conceptos de la codificacin de los hallazgos. Presentar las conclusiones. Preguntas y respuestas. Agradecimiento por la asistencia. Importante: Circular la lista de asistencia. Mantener control de la reunin. Puntualidad. Evitar confrontaciones. Mucho tacto. Mantener la reunin por no ms de sesenta (60) minutos.

Figura D-7: Ejemplo de Agenda de la reunin de clausura

Primera Edicin

20/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

4.4

Fase del informe de la auditora

4.4.1 Proceso post auditora.- Este proceso incluye una sntesis de los detalles administrativos, preparacin del informe de la auditora y, si es necesario, entrega del informe a un Comit tcnico para su revisin. 4.4.2 Informe de la auditora.-

4.4.2.1 El informe de la auditora es un documento que contiene los resultados del examen efectuado e incluye un listado de los hallazgos y, cuando sea aplicable, las acciones correctivas tomadas para la atencin de acciones inmediatas. El informe es un balance objetivo de la auditora y no debe incluir frases, sugerencias o recomendaciones subjetivas. 4.4.2.2 El Auditor lder es responsable de la preparacin del informe de la auditora, y de remitirlo a la organizacin auditada. 4.4.3 Procedimientos de informe.-

4.4.3.1 Se puede considerar la entrega de un informe preliminar (borrador), al CIAC o CEAC auditado, que contenga detalles de los hallazgos detectados, a modo de cortesa, pero esto no es obligatorio. Los hallazgos que requieren una accin inmediata, no deben estar en el borrador, debido a que la organizacin ya tiene conocimiento de los mismos, pero s deben estar incluidos en el informe de la auditora. En el Apndice D de este Manual se muestra el Documento Modelo DM-10-MCIE Informe del resultado de la auditora de certificacin, el cual contiene todos los elementos que es necesario considerar, para la elaboracin del informe de la auditora. 4.4.3.2 Cuando se entrega al auditado un borrador que contiene en detalle los hallazgos detectados, las palabras Informe Preliminar o Borrador deben estar claramente incorporadas en el encabezado del informe. 4.4.3.3 El informe de la auditora es presentado al auditado, normalmente dentro de los diez (10) das contados desde el ltimo da de la fase de ejecucin. Los informes de auditora que requieren tiempo adicional para la revisin del Comit de Revisin, son presentados hasta con cinco (5) das adicionales al plazo anterior. Se debe documentar oportunamente, si la entrega del informe excede los plazos descritos anteriormente, ya que la validez de la auditora depende de esta presentacin. 4.4.3.4 El informe de la auditora debe estar firmado por el Auditor lder. ste debe determinar el procedimiento para responder a los hallazgos, y especificar el plazo otorgado de treinta (30) das hbiles, contado desde el momento de la recepcin por parte de la organizacin. 4.4.3.5 4.5 4.5.1 Las copias del informe de la auditora se distribuyen de acuerdo a las polticas de cada AAC. Fase de cierre de la auditora Seguimiento de la auditora.-

4.5.1.1 Al concluir la auditora, si es posible, la responsabilidad del seguimiento es delegado al Inspector Principal de la AAC asignado al CIAC o CEAC, encargado de aspectos de vigilancia en las reglamentaciones, en el lugar de la sede del Centro de instruccin. Si no existe la particularidad de nombrar un Inspector principal para este centro, entonces se designa a uno, por escrito, responsable del seguimiento, quien debe asegurar que: a) Se completen, de ser aplicable, las acciones correctivas de los hallazgos reportados en la fecha especificada requerida;
30/04/2009 21/35 Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b) el PAC es presentado en el periodo especificado, siendo aprobado, implementado y efectivo en la correccin de las no conformidades; y c) 4.5.1.2 el Auditor lder est informado sobre todos los aspectos del seguimiento.

El seguimiento se considera terminado cuando: a) El Inspector nombrado para el seguimiento y el Auditor lder aceptan y cierran todos los hallazgos con acciones correctivas; el estado de las acciones correctivas ha sido registrado en la carpeta de auditoras; y se genera una carta de cierre de auditora, y se enva a la organizacin auditada, comunicndole que la auditora est cerrada. El Documento modelo DM- 011-MCIE aplicable, est incluido en el Apndice D del Captulo II de este Manual.

b) c)

4.5.2

Tipos de acciones correctivas.-

4.5.4.1 Accin correctiva a corto plazo.- Esta accin corrige la no conformidad especfica descrita por el hallazgo relacionado, es preliminar a la accin correctiva a largo plazo, y evita que el problema se repita. La accin correctiva a corto plazo, debe ser completada en la fecha indicada expresamente para ese hallazgo, en el informe de la auditora, o dentro de los treinta (30) das contados desde la fecha de recepcin del informe de la auditora. 4.5.4.2 Accin correctiva a largo plazo.- Esta accin tiene dos (2) componentes. El primero se refiere a identificar la causa del problema, e indicar las medidas que el auditado debe tomar para prevenir que se repita. Estas medidas deben enfocarse en un cambio del sistema. El segundo componente, es un cronograma de implementacin de la organizacin, con respecto a la accin correctiva. Salvo excepciones, la accin correctiva debe realizarse dentro de los noventa (90) das hbiles, e incluir una fecha propuesta de terminacin. 4.5.4.3 Algunas acciones correctivas a largo plazo, pueden requerir un perodo mayor a los noventa (90) das (por ejemplo, compras de equipos mayores, inversiones a largo plazo, etc.). Cuando sea aplicable, la organizacin debe incluir documentos que demuestren el progreso, y que no exceda de otros noventa (90) das, para llegar a la fecha de terminacin la propuesta. 4.5.3 4.5.3.1 Envo del Plan de Acciones Correctivas (PAC).La carta de remisin del informe de la auditora notifica al auditado que debe: a) Enviar el PAC atendiendo a los hallazgos de la auditora, dentro de los treinta (30) das hbiles, desde el momento de recepcin del informe de la auditora. No es posible extender este plazo sin la aprobacin de la AAC. La aprobacin se canaliza a travs del Auditor lder, con la ayuda del inspector de la AAC principal o designado, para realizar el seguimiento (cuando el Auditor lder no est fsicamente en la ciudad de ubicacin de la organizacin); cuando sea aplicable, el PAC debe incluir documentacin de soporte, que puede estar en el mtodo de registros, rdenes de compra, memorandos, enmiendas de manuales, etc.;

b)

4.5.3.2 Cuando sea aplicable, las acciones correctivas para cada hallazgo de auditora deben incluir, como mnimo, la siguiente informacin: a) Codificacin del hallazgo al que se refieren;

Primera Edicin

22/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

b) c) 4.5.4

descripcin de la accin correctiva a corto plazo, y fecha de finalizacin; y descripcin de la accin correctiva a largo plazo, y fecha propuesta de finalizacin.

Aprobacin del Plan de Acciones Correctivas (PAC).-

4.5.4.1 Cuando se determina que el plan es aceptable, se debe comunicar al auditado y la informacin apropiada (administrativa, seguimiento en el sitio, fecha propuesta de finalizacin), debe ser introducida en la carpeta de auditoras o, cuando sea aplicable, en la carpeta de certificacin. 4.5.4.2 Antes de proceder a la aprobacin de planes para hallazgos, que incluyan acciones correctivas que excedan los plazos normales, el Auditor Lder debe estar de acuerdo en que el plazo es razonable, y que la seguridad no est comprometida. Estos hallazgos, para propsitos del seguimiento de la auditora, se consideran cerrados, siempre y cuando se cumplan los requisitos del proceso de seguimiento. 4.5.4.3 Si el PAC del auditado no es aceptable, se comunica al auditado, y se convoca a una reunin en la que se proponen los cambios, se acuerda n las modificaciones, y se revisa el PAC. 4.5.4.4 Cuando el auditado no demuestra acciones de colaboracin y cumplimiento, se comunica al CIAC o CEAC que, a causa de su poca disposicin a implementar de forma aceptable el PAC, se le enviar una nota de suspensin de actividades y, de continuar esta situacin, se presentar un informe a las autoridades locales con las correspondientes recomendaciones. 4.5.5 Seguimiento del Plan de Acciones Correctivas (PAC).-

4.5.5.1 Cuando los hallazgos son de naturaleza menor, no existiendo condiciones que afecten la seguridad operacional de forma adversa, y el auditado tiene un programa de aseguramiento de la calidad, o de auditoras internas adecuado, puede ser aceptable un seguimiento administrativo. En consecuencia, todos los documentos de soporte remitidos por la organizacin, luego de revisados, deben ser aceptables. Los dems hallazgos, requieren inspeccin de conformidad en el sitio, para asegurar que las no conformidades han sido corregidas, y las acciones correctivas son efectivas. 4.5.5.2 Se debe monitorear el progreso hasta que la organizacin auditada complete las acciones correctivas. Se puede cumplir con esto utilizando la lista de verificacin para auditoras, en la que se identifican los cdigos de los hallazgos, el tipo de seguimiento (administrativo, o en el sitio), y las fechas lmite para la aplicacin de la accin correctiva. 4.5.5.3 El seguimiento de las acciones correctivas a largo plazo que no han sido rechazadas al momento de aprobar el PAC, lo realiza el Inspector principal del CIAC o CEAC designado a la organizacin, quien mantiene informado al Auditor lder del cierre de los hallazgos. El seguimiento debe ser revisado cada dos (2) meses, y el cierre apropiado se realiza en detalle, durante la siguiente auditora programada. 4.5.6 Tarea de seguimiento de la auditora por el inspector.- Si es necesario designar un inspector que trabaja en un lugar alejado a la ubicacin de la organizacin auditada, cuando el Auditor lder no se desempea en ese lugar, el inspector debe: a) Monitorear la auditora para asegurarse que se ha cumplido el plazo de respuesta de treinta (30) das para la presentacin del PAC o, cuando sea aplicable, que las acciones correctivas requeridas dentro de una fecha especfica (indicada en el informe de la auditora), hayan sido realizadas; asegurar que el PAC incluye todas las acciones correctivas; asegurar que la accin correctiva corrige la no conformidad, y evita que se repita;
23/35 Primera Edicin

b) c)
30/04/2009

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

d)

determinar que el auditado ha propuesto fechas razonables, para las acciones correctivas a largo plazo; aprobar el PAC en coordinacin con el Auditor lder y, cuando sea aplicable, con los miembros del equipo de auditora; determinar, para cada elemento del PAC, si el seguimiento es administrativo o en el sitio, introduciendo esta informacin en una Tabla de seguimiento maestra, para facilitar el control; monitorear el progreso del PAC, manteniendo la actualizacin apropiada de una Tabla de seguimiento maestra que asegure los progresos de ste; asegurar que la documentacin de respaldo, adjunta al PAC, es suficiente y se ha archivado en la carpeta de auditoras; emitir un informe al Auditor lder, cuando todas las acciones correctivas han sido implementadas de forma aceptable a la AAC; generar la carta al auditado, comunicndole que la auditora est cerrada (con el visto bueno del Auditor lder), y archivar la copia en la carpeta de auditoras; y el visto bueno a travs de correo electrnico es aceptable, siempre y cuando se adjunte una copia impresa del visto bueno en la carpeta de auditoras.

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

4.5.7 Cierre de la auditora.- El Auditor lder confirma que las acciones de seguimiento han sido completadas y efecta el Visto bueno para que el Inspector principal del CIAC o CEAC, remita una carta al auditado, informndole que la auditora est cerrada. 4.5.8 Comit de Revisin del informe de la auditora.-

4.5.8.1 El Comit de Revisin del informe de la auditora, se rene para revisar situaciones especiales de auditoras combinadas (ya sean como parte del proceso de certificacin, o del programa de inspeccin anual), o de auditoras de especialidad de organizaciones con operaciones complejas. El propsito del Comit de Revisin del informe de la auditora es: a) b) Confirmar la exactitud tcnica del informe de la auditora, prestando especial atencin a la descripcin del auditado, los informes de especialidad, y los hallazgos de la auditora; asegurar que el informe es una relacin objetiva de la auditora, y que no contiene argumentos subjetivos; asegurar que todos los hallazgos descritos, tienen un soporte de documentacin suficiente; y analizar en detalle los hallazgos que proceden de incumplimientos, que requieren acciones correctivas.

c)

d)

4.5.8.2 Las personas que conforman el Comit de Revisin, dependiendo de la clasificacin de la auditora, pueden ser: a) b) c) El Jefe de instruccin de la AAC; El Jefe de licencias de la AAC; el Auditor lder;

Primera Edicin

24/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

d) e) f)

un representante de asesora legal de la AAC; el Inspector principal del CIAC o CEAC designado a la organizacin; y si es aplicable, l(los) especialista(s) del rea relacionada con la organizacin en cuestin.

4.5.8.3 Para facilitar una revisin efectiva, es necesario distribuir copias del informe a los miembros del Comit de Revisin, antes de efectuar dicha reunin, para que los miembros que participan en la misma, estn informados de todos los cambios propuestos, de tal forma que en la reunin se evalen y aprueben, todos los cambios propuestos y se remita el informe al auditado, lo antes posible. Si como resultado del anlisis del Comit de Revisin, se llega a la conclusin que es necesario tomar acciones correctivas con el auditado, se presenta un informe al Director de la AAC, quien debe firmar la nota de suspensin, o la aplicacin de medidas punitivas al auditado. 4.5.9 Vigilancia post auditora.-

Durante el seguimiento de la auditora, la vigilancia continua es la nica forma para asegurar que los CIAC o CEAC, que presentan no conformidades, cumplan los requerimientos normativos, y respondan a los hallazgos de forma satisfactoria. La vigilancia post auditora puede ser llevada a cabo a travs de visitas informales, o como un seguimiento de la auditora.

5. 5.1 Tcnica de muestreo

Tcnicas de auditora

5.1.1 Una muestra asla un momento particular. No siempre es posible, o necesario, que el equipo de auditora examine la totalidad de las actividades, procesos o registros de la organizacin, especialmente si esta actividad involucra la revisin de una cantidad considerable de elementos, o excesiva documentacin. El tiempo disponible para cumplir con la inspeccin, y el nivel de experiencia de los auditores, son factores limitantes. Por consiguiente, es necesario que el Auditor lder recurra a tcnicas de muestreo, para que el equipo rena la evidencia objetiva necesaria. 5.1.2 Un muestreo se lleva a cabo examinando una parte representativa de elementos, cuyos resultados pueden llevar a una conclusin aceptable, respecto al nivel general de cumplimento del sistema de la organizacin. 5.1.3 El Auditor lder debe confiar en la habilidad de los miembros del equipo, para detectar problemas generales, si realmente existen. Un sistema que produce un alto porcentaje de no conformidades, solo requiere un muestreo pequeo para detectarlas. De forma inversa, un sistema con un pequeo porcentaje de no conformidades, requiere un muestreo mayor para detectarlas. 5.1.4 Hay una relacin estadstica, directamente proporcional, entre el tamao del muestreo y la probabilidad de que ese muestreo detecte un porcentaje aceptable de no conformidades (s es que existen). La cuestin est en determinar la medida del muestreo mnimo, para confirmar si existen o no problemas en el sistema del auditado.

30/04/2009

25/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Cantidad de muestras.

Nivel de confianza.

Cantidad de no conformidades halladas.

Figura D-8: Interrelacin del proceso de muestreo 5.1.5 Esta relacin est basada en los riesgos esenciales de cada proceso de muestreo. Si el proceso de muestreo es correcto, no debe haber suposiciones incorrectas. 5.1.6 Del muestreo surgen cuatro (4) suposiciones:

Aceptable Inaceptable Error Alfa Error Veta Suponer algo que es Inaceptable Aceptable Cuando realm ente es

Aceptable Inaceptable Aceptable Inaceptable

Figura D-9: Riesgo de error en las suposiciones

5.1.7 El estndar aceptado por la industria, es que haya una probabilidad de noventa y cinco (95%) por ciento, de que el muestreo detecte un nivel de cinco (5%) por ciento de no conformidades. Esto establece claramente el criterio de muestreo, para una cantidad de elementos dada (refirase a la Tabla de la Figura 6-11 de este Captulo). 5.1.8 El Auditor lder debe tratar con buen juicio esta situacin, tener experiencia y conocer de las tcnicas de muestreo, antes de decidir cuando, como, y en que cantidad, utilizar los conceptos de muestreo. Es necesario tener en cuenta, la relacin directa entre la importancia de las caractersticas que estn siendo inspeccionadas, y el uso de los conceptos de muestreo. 5.1.9 Cuando se utiliza la tcnica de muestreo, se necesita una evidencia suficiente (generalmente tres (3) ejemplares), para justificar de forma confiable un hallazgo. Una vez que se logra esa cantidad de evidencia, no es necesario continuar el muestreo. 5.1.10 Existen varios mtodos de muestreo, en la presente Seccin usaremos los siguientes:

5.1.10.1 Mtodo de muestreo aleatorio.- Para aplicar este mtodo, se debe tener en consideracin lo siguiente:

Primera Edicin

26/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

a)

Cada grupo de muestreo debe analizarse de forma separada. Si hay treinta y cinco (35) estudiantes de pilotos, veinte (20) despachadores de vuelo, y sesenta (60) tcnicos de mantenimiento, cada uno de los cuatro (4) grupos, debe ser considerado de forma separada; las muestras deben ser seleccionadas de forma aleatoria; y debe utilizarse la Tabla de la Figura D-10, que a continuacin detallamos.

b) c)

5.1.10.2 Mtodo de muestreo no aleatorio.- La aplicacin de este mtodo requiere de experiencia y buen juicio. Este mtodo difiere del anterior en la forma de seleccin de las unidades a ser evaluadas: a) b) La seleccin se realiza enfocndose en reas que son conocidas, por tener mayor probabilidad de no conformidades, y un mayor efecto en la seguridad operacional; y se debe indicar que en estas situaciones, la interpretacin estadstica del principio general de muestreo, no es aplicable para llegar a conclusiones de los resultados obtenidos.

5.1.11 Es importante comprender que cuando se utilice el muestreo y no se encuentran no conformidades, no se puede asumir que la calidad del sistema del auditado es adecuada. Al aplicar el muestreo no hay garanta de que los resultados reflejen la condicin verdadera del sistema del auditado. Esta condicin es mayor para cantidades menores de elementos {menos de veinte (20)}, cuando es preferible inspeccionar el cien por (100%) ciento de los elementos.

30/04/2009

27/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Elementos 1-9 10 15 20 25 30 40 50 60 70 80 90 100 150 200 300

Muestreo 100% 9 14 18 22 26 33 40 46 52 58 63 67 86 100 121

Elementos 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1 000 1 050 1 100

Muestreo 128 153 159 165 170 175 179 182 185 188 191 193 195 198 199 201

Elementos 1 150 1 200 1 250 1 300 1 350 1 400 1 450 1 500 1 550 1 600 1 650 1 700 1 750 1 800 1 850

Muestreo 203 204 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218

Figura D-10: Tabla de valores para muestreo

5.2 5.2.1

Tcnica de recoleccin de datos Hay cuatro (4) formas principales de recoleccin de datos: a) Evidencias fsicas; b) observaciones sensoriales; c) comparaciones y tendencias; y d) entrevistas y preguntas.

5.2.2 Evidencias fsicas.- Las evidencias fsicas estn representadas por datos tangibles que se verifican en la auditora. Ejemplos: La versin del Manual de instruccin y procedimientos que se encuentra en la Biblioteca Tcnica del CIAC o CEAC, no es la actualizada.

Primera Edicin

28/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

5.2.3 Observaciones sensoriales.- Las observaciones sensoriales comprende la verificacin del sistema, por medio de la utilizacin de los sentidos. Los indicios visuales podran ser que las aulas de instruccin exceden su capacidad al nmero de alumnos previstos en su Manual; un indicio audible sera el nivel de ruido elevado, en las reas destinadas a capacitacin, por falta de aislamiento acstico, lo cual impide una buena instruccin por dificultad en la concentracin de los alumnos. 5.2.4 Comparaciones y tendencias.- Los auditores buscan patrones o tendencias, en sucesos que podran provenir de causas sistemticas o aisladas. Un ejemplo de patrn sera, cuando el cincuenta por ciento (50%) de publicaciones que se entregan a los alumnos como material de apoyo, no estn orientadas a los objetivos del curso desarrollado. 5.2.5 Entrevistas y preguntas.- Las entrevistas y preguntas realizadas en todos los niveles del personal de una organizacin, son una de las fuentes ms importantes para recolectar datos. Las preguntas deben plantearse de forma que no impliquen diferencia ni discriminacin. Se recomienda el mtodo siguiente, para llevar a cabo una entrevista eficaz: a) Preprese cuidadosamente antes de la entrevista.- Definiendo claramente las reas que van a ser exploradas, y determinando los objetivos especficos. Haga que la persona se sienta cmoda haciendo que sea parte del proceso auditor.Una forma de lograrlo es concentrndose en la Lista de verificacin, y solicitando informacin en respuesta a la misma. La entrevista debe realizarse en una zona relativamente tranquila, quiz tenga que estar alejada del puesto de trabajo. Explique el propsito de su presencia. Demuestre que posee conocimientos, competencia e inters por medio de los tipos de preguntas que haga, y por medio de sus conocimientos de la instalacin, y de los servicios de instruccin que se brindan, pero evite que se le perciba como una persona que lo sabe todo. Documente las respuestas durante o lo ms pronto posible luego de la entrevista. Utilice tcnicas adecuadas para preguntar. Como auditor, debe darse cuenta de que las personas a veces no interpretan correctamente una pregunta, y que pueden no expresar lo que realmente quieren decir. El tipo de pregunta ms eficaz se encuentra de acuerdo a la situacin: Utilice preguntas abiertas cuando busca una explicacin ms detallada. Por ejemplo no pregunte: Ustedes evalan al alumno al final de cada etapa de aprendizaje?. El auditado siempre responde con un s. En su lugar pregunte: Por favor, explique el procedimiento que tienen establecido para la evaluacin de alumnos que han finalizado una etapa de aprendizaje?. Utilice preguntas cerradas cuando algunos auditados no pueden o no quieren llegar al tema. Haga preguntas que requieran un s o no. Si es evidente que el entrevistado le est haciendo perder el tiempo, con respuestas muy largas que no explican mucho, se debe cambiar a este tipo de preguntas. Siga un orden o secuencia lgica para preguntar.- Para que se entienda el proceso en general, y no como una serie de actividades al azar. Preguntas como por ejemplo De dnde proviene esto? a dnde va luego?, requieren que usted tenga conocimiento del papel de los entrevistados en el proceso. Otra tcnica eficaz es preguntar por qu? cinco (5) veces consecutivas hasta que llegue a la respuesta fundamental de la pregunta. Adems, se puede utilizar las palabras qu?, dnde?, cundo?, por qu?, quin? y cmo?, s es pertinente. Asegrese de que usa dos odos y una boca. Escuche el doble de lo que habla.
29/35 Primera Edicin

b)

c)

d) e)

f)

g)

h)

i)

j)

30/04/2009

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Escuche detenidamente las respuestas, permitiendo al entrevistado llevar la mayor parte de la conversacin. k) Asegrese que las preguntas son bien comprendidas. Evite las preguntas o frases complejas. Evite ser desviado de los objetivos originales. Si despus de intentarlo con estas tcnicas, sigue sin recibir una respuesta adecuada, podra intentarlo con la tcnica conocida como la pausa sugestiva. Con esta tcnica, trate de romper la barrera que hay entre usted, y la persona entrevistada aproximndose ms a esa persona, mirndola a los ojos, hacindole la pregunta y esperando luego pacientemente la respuesta. Verifique lo que se dice. Busque y pida datos. Acepte como ciertas las confesiones y verifique las quejas. Manifieste sus conclusiones, expresndolas en voz alta mientras las escribe. Que sus pensamientos no sean secretos, ni retenga informacin. Sea flexible y deje lugar para ms informacin y explicaciones. Aclare lo que se le dice. Repita la respuesta. Trate de no discutir. Recuerde, si discute con un necio, alguien que pasara por all no sabra quin es el necio. Mantngase preguntando hasta que la actividad bajo examen est clara. Termine la entrevista si las circunstancias se presentan negativas. Termine la entrevista cordialmente agradeciendo al entrevistado, explicando si ser necesario un seguimiento.

l) m)

n)

o) p) q)

5.3

Recomendaciones

5.3.1 Durante las presentaciones en la reunin de apertura, es adecuado hablar brevemente sobre la experiencia profesional de cada uno de los auditores, si el Auditor lder observa, que es conveniente establecer la credibilidad del equipo auditor. 5.3.2 De estar trabajando ms de seis (6) horas al da, un auditor suele perder eficiencia, y la mayora de las auditoras duran, como mnimo, ocho (8) horas por da. Teniendo esto presente, hay que programar la auditora de las reas ms difciles, para las seis (6) primeras horas del proceso de auditora. Por ejemplo, se puede comenzar el da evaluando los registros de instruccin, y terminar la jornada revisando las instalaciones. 5.3.3 Los acompaantes designados no deben contestar las preguntas hechas a los auditados, sino proporcionar instrucciones, o tal vez aclarar las preguntas realizadas. Si el acompaante decide contestar las preguntas, detenga la entrevista y de manera muy corts, pero firme, explique que tal procedimiento no es adecuado. 5.3.4 Para obtencin de evidencia, los elementos que sugieran no conformidades deben anotarse si parecen significativos, aun cuando no estn en la Lista de verificacin, para ser investigados luego. 5.3.5 Las siguientes sugerencias son consideradas como buenas tcnicas de auditora: a) b) c) Puntualidad, empezar a trabajar lo antes posible luego de llegar; no mencionar nombres de otras organizaciones, y menos comparar; revisar el programa de auditora cada maana;

Primera Edicin

30/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

d) e) f) g) h) i) j)

hacer la misma pregunta a ms de una persona; preguntar est documentado?, est implementado?, luego verificarlo; ser observador, hacer preguntas directas, escuchar cuidadosamente y tomar notas; no hacer preguntas muy complicadas, mantenerlas cortas y concretas; siempre que sea posible, obtener evidencia objetiva; mantener un rostro sin emocin cuando escuche respuestas a sus preguntas; usar la prudencia cuando algo no se oye bien, o no se ve bien, y continuar haciendo preguntas; mantenerse calmado y corts; usar la deduccin; usar el sentido comn; ser honesto si se comete un error; evitar excesivas conversaciones innecesarias, o no relacionadas con la auditora; razonar y analizar cualquier problema encontrado en el momento; estar preparado para escuchar explicaciones, pero confiar en los sentidos y la evidencia; ser razonable y comprensivo.

k) l) m) n) o) p) q)

r)

5.3.6 Actitud de personas auditadas.- Al prepararse anticipadamente para relacionarse con diferentes tipos de personas auditadas, se estar un paso delante de ellos para lograr las tareas de auditora, la forma de relacin la define el auditor. Los modelos de actitud son: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Somos la empresa bandera del pas; estoy en la aviacin hace ms de treinta aos, y nunca me han pedido eso; hablemos de eso durante la comida; no me indique como operar mi negocio; demustreme que estoy incorrecto (en qu parte de las regulaciones est eso?); perdido en los pormenores; cul es el problema?; alrededor (evadiendo) del tema; yo s de regulaciones; dnde est escrito?

30/04/2009

31/35

Primera Edicin

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

k) l) m) n)

perdedores de tiempo; enseguida regreso, espreme; no recuerdo en este momento podra regresar luego?; y la interrupcin continua. 6. Requisitos del equipo de auditora

6.1

Seleccin del equipo de auditora

6.1.1 El equipo de auditora de la AAC vara de acuerdo con la clasificacin de la auditora, el alcance, el tiempo asignado a la auditora y la disponibilidad de recursos humanos. 6.1.2 Las auditoras de especialidad, a menudo consisten de un solo inspector, que es responsable de todas las tareas de ejecucin de la auditora. Debe contar con aprobacin, y tener relacin directa con los directivos de la AAC. 6.1.3 Las auditoras combinadas extensas, deben coordinarse con los directivos de la AAC, contar con soporte administrativo, con un Auditor lder, miembros del equipo de auditora y, cuando sea necesario y aplicable, especialistas y observadores. 6.1.4 Puede ser que un equipo de auditora, no requiera todas las posiciones listadas a continuacin, se pueden combinar o eliminar deberes y responsabilidades, cuando lo asuma un miembro en particular del equipo. Esta Seccin describe los trminos de referencia, calificaciones, y responsabilidades del Auditor Lder, y de cada miembro del equipo de auditora. 6.2 Auditor Lder

6.2.1 Trminos de referencia.- Los Trminos de referencia del Auditor lder son descritos en la carta, o memorando de nombramiento, que especifica que el Auditor lder debe: a) Reportar directamente a los directivos de la AAC, hasta que sea liberado de sus obligaciones de la auditora; conducir todos los asuntos relacionados con la auditora, de acuerdo con las polticas y procedimientos especificados en este Manual, y cualquier otro relacionado con este tipo de actividades; evaluar inmediatamente un requerimiento de accin inmediata, cuando la seguridad operacional sea afectada; comunicarse con los jefes/ directores regionales, para analizar detalles de apoyo con recursos humanos y administrativos; y analizar en el sitio, la necesidad de prolongar la duracin de la auditora, coordinando directamente con los directivos de la AAC.

b)

c)

d)

e)

6.2.2

Calificaciones.- El Auditor lder debe: a) Haber completado el curso de procedimientos de auditora, o equivalente, y haber recibido la instruccin peridica adecuada; haber completado el curso de su especialidad (licencias y/o certificacin de centros de instruccin, operaciones o aeronavegabilidad);
32/35 30/04/2009

b)

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

c) d) e) f) g)

tener experiencia relacionada con el nivel del CIAC o CEAC a ser auditado; tener un conocimiento slido de las reglamentaciones aeronuticas; haber demostrado talento en comunicacin y gestin; tener experiencia en procedimientos administrativos; y para auditoras combinadas a grandes organizaciones, haber actuado como Auditor lder al menos en dos (2) oportunidades.

6.2.3

Responsabilidades.- El Auditor lder debe: a) b) c) Determinar el objetivo y el alcance de la auditora; planificar, organizar, dirigir, y controlar el proceso de auditora; coordinar las fechas de manera adecuada con antelacin, para permitir una planificacin correcta antes de la auditora; coordinar la seleccin y designacin de los miembros del equipo de auditora. mantener la carpeta de auditoras, que incluye copias de los nombramientos, Listas de verificacin, copias de documentos relacionados con la auditora, copia del informe de la auditora, etc.; desarrollar un plan de auditora, incluyendo el cronograma de la auditora; notificar al auditado, por carta, sobre la realizacin de la auditora planeada con catorce (14) a sesenta (60) das de anticipacin, o de tres (3) meses, si es una auditora programada; asegurarse que la revisin de la documentacin ha sido finalizada; asegurarse que los miembros del equipo, hayan comprendido correctamente sus reas de especialidad asignadas; coordinar con la AAC, para que todas las dems actividades de control y fiscalizacin a la organizacin auditada, sean atendidas y/o coordinadas a travs del Auditor lder, durante el tiempo de la auditora; convocar una primera reunin del equipo antes de la auditora, cuando sea aplicable; coordinar con la AAC la posibilidad de consultas al soporte legal durante la auditora; establecer el medio de contacto con el directivo de la AAC a cargo, para mantenerlo al tanto del progreso, sobre problemas potenciales, cambios en los objetivos, o del alcance de la auditora, y de otros asuntos significativos, que surjan durante la fase de preparacin; representar al equipo auditor, coordinar y dirigir la reunin de apertura con el auditado, y mantener una forma de comunicacin con el gerente responsable de la organizacin; evaluar inmediatamente el requerimiento de una accin inmediata, si est en riesgo la seguridad operacional, y estar seguro de estar al corriente de cualquier asunto de seguridad, identificado durante la etapa de ejecucin de la auditora;
33/35 Primera Edicin

d) e)

f) g)

h) i)

j)

k) l) m)

n)

o)

30/04/2009

Parte I Informacin General Seccin D Desarrollo de inspecciones / auditoras

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

p)

asegurarse que las decisiones a ser tomadas, o aprobaciones requeridas, durante la fase de ejecucin de la auditora, sean procesadas de manera oportuna; ejercer una lnea de autoridad sobre los miembros y observadores del equipo de auditora; asegurarse que todos los hallazgos de la auditora, estn relacionados a los requerimientos normativos aplicables, y que estn respaldados por evidencia objetiva, u otra documentacin de soporte, cuando sea aplicable; informar al personal directivo de la organizacin, sobre los hallazgos encontrados durante las reuniones diarias, al final de cada da; asegurarse que todos los hallazgos en borrador, han sido discutidos con el auditado antes que finalizar la reunin de clausura, siempre y cuando sta sea posible de realizar; coordinar y dirigir la reunin de clausura con el gerente responsable de la organizacin; preparar el informe de la auditora y coordinar con la AAC, para una ltima revisin antes de ser enviada al auditado; revisar y verificar secciones especficas del informe de la auditora, que sean observados como temas que necesitan mayor sustento, o cambio de redaccin; recomendar posibles acciones punitivas, correctivas y de suspensin, que surjan de la auditora, si es aplicable; asegurarse que los miembros del equipo de auditora, han cumplido con todas las responsabilidades, antes de liberarlos de sus obligaciones con la auditora, y comunicarles por escrito, cuando son liberados antes de lo planificado; emitir un informe del comportamiento de cada uno de los miembros del equipo, si es que se detectan fallas en la aplicacin de los procedimientos por parte de ellos, necesidades de mayor entrenamiento, y carencia de inspectores especializados en ciertas reas, para lograr mejoras en el rendimiento de la AAC, para cumplir con sus obligaciones.

q)

r)

s)

t)

u) v)

w)

x)

y)

z)

6.3

Miembros del equipo de auditora

6.3.1 Trminos de referencia.- Los Trminos de referencia de los miembros del equipo de auditora estn descritos en la carta o memorando de nombramiento, que especifica que el miembro del equipo debe: a) b) Informar directamente al Auditor lder, hasta que sea liberado de sus actividades; conducir todos los asuntos relacionados con la auditora, de acuerdo con las polticas y procedimientos especificados en este Manual, y cualquier otro relacionado con este tipo de actividades; y comunicar inmediatamente al Auditor lder un requerimiento de accin inmediata, cuando la seguridad operacional sea afectada.

c)

6.3.2

Calificaciones.- El miembro del equipo de auditora debe:

Primera Edicin

34/35

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin D Desarrollo de Inspecciones / Auditoras

a)

Haber completado el curso de procedimientos de auditora, o equivalente, y haber recibido la instruccin peridica establecida.; haber completado el curso de su especialidad (de licencias, de operaciones o de aeronavegabilidad, nivel bsico, o equivalente); tener experiencia relacionada con el Tipo del CIAC o CEAC a ser auditado; y tener conocimiento adecuado de las reglamentaciones aeronuticas.

b)

c) d) 6.3.3

Responsabilidades.- El miembro del equipo de auditora debe: a) b) c) d) Familiarizarse con los Trminos de referencia de la auditora; familiarizarse con las polticas y procedimientos del auditado; conducir el trabajo de campo de la auditora y documentar los hallazgos de la auditora; comunicarse con el Auditor lder, para asegurar que est informado del progreso de la auditora, y que los problemas significativos estn siendo resueltos; revisar la validez y aplicabilidad de los hallazgos de la auditora, para asegurar que stos estn vinculados a requerimientos normativos aplicables, y estn respaldados por evidencia objetiva, u otra documentacin de soporte, cuando sea aplicable; y proporcionar al Auditor lder las Listas de verificacin del rea de especialidad aplicable, cuando le sea solicitado.

e)

f)

------------------------------

30/04/2009

35/35

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo I - Informacin General Seccin E Exenciones y Autorizaciones

CAPITULO I GENERALIDADES Seccin E. Exenciones y Autorizaciones

ndice 1. 2.

Pginas

Exenciones.................................................................................................................................. 1 Autorizaciones ............................................................................................. 2

1. 1.1 Objetivo

Exenciones

Esta Seccin proporciona informacin general al inspector de la AAC acerca de los procedimientos aplicables para evaluar adecuadamente las exenciones y autorizaciones formuladas por los CIAC o CEAC, a fin de mantener los niveles aceptables de seguridad una vez concedida. 1.2 Generalidades

1.2.1 El otorgamiento de una exencin es considerado generalmente como un mtodo temporal para el cumplimiento de un requerimiento reglamentario. El LAR 11 - Reglas para la formulacin, emisin y enmiendas del LAR Subparte C, en su Seccin 11.200 establece requisitos para la solicitud, emisin, negacin y reconsideracin de una exencin. Cualquier persona interesada de la comunidad aeronutica, puede solicitar a la AAC le expida una autorizacin de una exencin. 1.2.2 El LAR 1 Definiciones, abreviaturas y smbolos, en su Adjunto 1-B, define como exencin al privilegio temporal que otorga la AAC que certifica a una persona u organizacin, en circunstancias excepcionales, liberndola de la obligacin legal que tiene para el cumplimiento de una regla o parte de ella, segn las circunstancias y con sujecin a las condiciones especificadas en la exencin. 1.3 1.3.1 Solicitud Contenido.- Es necesario que cada solicitud de exencin contenga lo siguiente: a) b) c) d) e) f) Los requerimientos de la reglamentacin a partir de la cual se solicita la exencin; la naturaleza y alcances sobre la base de la reglamentacin solicitada; una descripcin de cada persona o aeronave a ser afectada por dicha exencin; cualquier informacin, consideracin o argumento que sustente la solicitud; las razones para las cuales el otorgamiento de la exencin sera de inters pblico (si fuera aplicable); la accin a ser tomada por el solicitante, para proporcionar un nivel de seguridad equivalente al que est previsto por el reglamento a partir del cual se solicita la exencin, o la razn por la cual el otorgamiento de dicha exencin, no afectara adversamente la seguridad pblica.

30/04/2009

1/2

Primera Edicin

Captulo I Informacin General Seccin E Exenciones y autorizaciones

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3.2 Preparacin y envo.- Es necesario que cada solicitud sea enviada a la AAC con la anticipacin suficiente para que el rea correspondiente realice el anlisis respectivo y pueda tramitar la exencin sin afectar al solicitante. Las solicitudes sin argumento, o incorrectamente preparadas, sern rechazadas por escrito. 1.3.3 Frecuentemente, las solicitudes de exencin son rechazada debido a que el solicitante no identifica adecuadamente, ni explica las razones por las cuales considera que el otorgamiento de una exencin es de inters pblico, y en consecuencia no afecta la seguridad operacional. Por otra parte, los intereses del solicitante no tienen que ser necesariamente los mismos que del "inters pblico." La declaracin del solicitante, indicando que el otorgamiento de una exencin sera de inters pblico, debido a que reducira los costos de operacin del solicitante,no es aceptable y constituye una razn para que la AAC rechace la peticin. Por consiguiente, es necesario que cada solicitud de exencin est correctamente procesada y presentada por escrito. 1.3.4 Procesamiento para su consideracin.- La AAC despus de analizar el informe o los comentarios del rea involucrada en la exencin, evala la posibilidad de su aceptacin, la coordina con las partes interesadas, y despus que se hayan recibido todos los comentarios, se decide la aceptacin o rechazo de la solicitud, para lo cual, se firma el documento con la argumentacin por parte de la AAC y se lo enva al solicitante. 1.3.5 Enmienda a las especificaciones de instruccin o entrenamiento.- Las Especificaciones de instruccin (ESIN) o Especificaciones de Entrenamiento (ESEN) de un CIAC o CEAC que recibi una exencin, se enmiendan para mostrar que el poseedor del certificado est autorizado a utilizar la exencin en la conduccin de sus operaciones. 1.4 Emisin

1.4.1 Normalmente el otorgamiento de una exencin se realiza por escrito por parte de la AAC, en la misma se especifican las condiciones y limitaciones aplicables para su emisin, y es vlida para un tiempo determinado. Sin embargo, algunos otorgamientos de exencin pueden ser vlidos por periodos de tiempo cortos. 1.4.2 El proceso para la emisin, negacin y reconsideracin de una exencin se encuentra descrito en la Subparte C del LAR 11.

2. 2.1 Generalidades

Autorizaciones

Solamente en casos excepcionales, la AAC emite una autorizacin que permita a una persona o a una organizacin incumplir con la reglamentacin especfica, o cumplir con provisiones, condiciones, o limitaciones alternativas especiales. Esta flexibilidad reglamentaria slo est conferida a la AAC. 2.2 Solicitud

2.2.1 El contenido de la solicitud de autorizacin depende de la poltica de cada AAC, as como para su procesamiento, otorgamiento o rechazo. 2.2.2 Las solicitudes de autorizaciones son procesadas por la AAC de acuerdo a los procedimientos establecidos en sus reglamentos. Durante la revisin de una solicitud, la AAC requiere obtener la informacin adicional apropiada del solicitante, si es necesaria, para realizar su anlisis y determinar si ste ha proporcionado la justificacin adecuada para que se le conceda una autorizacin temporal. 2.2.3 Generalmente la AAC determina si el solicitante provee de un nivel equivalente de seguridad durante la conduccin de cualquier operacin, de acuerdo con la autorizacin otorgada.

---------------------------

Primera Edicin

2/2

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

CAPTULO II CERTIFICACIN DE CIAC Y CEAC Seccin A. Introduccin a los LAR 141, 142 Y 147 ndice Pginas

1.

Generalidades.................................................................................................................. .......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 Objetivo ............................................................................................................................... 1 Aplicacin............................................................................................................................ 1 Ventaja de los LAR ............................................................................................................. 2 Necesidad de los LAR......................................................................................................... 3

2.

Estructura de los LAR 141, 142 y 147...................................................................................... .3 2.3 2.2 2.3 Prembulo........................................................................................................................... 3 Captulos ............................................................................................................................. 3 Apndices ........................................................................................................................... 4

3.

Requisitos de los inspectores de la AAC............................ .................................................... 5 3.1 3.2 3.3 Propsito............. ............................................................................................................... 5 Requisitos de calificacin y experiencia... ..... 5 Capacitacin ....................................................................................................................... 6

1. Generalidades El desarrollo de la instruccin del personal aeronutico postulante a licencias y habilitaciones, determin la necesidad de crear una Reglamentacin compatible con las normas y mtodos recomendados internacionalmente y que estableciera los requisitos para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil, teniendo en consideracin adems, su concordancia con los Anexos y manuales tcnicos de la OACI. 1.1 Objetivo

1.1.1 El objetivo de esta Seccin es proporcionar al inspector de la AAC, una gua adecuada en cuanto a los antecedentes que dieron lugar al desarrollo de los LAR 141, 142 y 147, la necesidad de contar con estas reglamentaciones, as como aspectos relativos a su aplicacin, estructura y partes principales que la componen. 1.1.2 Tambin brinda orientacin de los requisitos, capacitacin y calificacin que son necesarios para los inspectores de la AAC, para el desempeo eficiente de sus responsabilidades.

1.2

Aplicacin

1.2.1 La aplicacin de los citados Reglamentos permitir establecer los procedimientos convenientes para lograr los objetivos propuestos en el Documento Proyecto RLA/99/901 y los acuerdos de la Junta General del Sistema que son, entre otros, los siguientes:

30/04/2009

1/6

Primera Edicin

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

a)

Establecer las reglas de construccin del LAR y la utilizacin de una redaccin clara en su formulacin, de tal manera que permita su fcil uso e interpretacin por los usuarios del Sistema; la armonizacin de las normas, reglamentos y procedimientos nacionales inicialmente en las reas de operacin de aeronaves, aeronavegabilidad, y licencias al personal; la revisin, modificacin y enmienda de estas normas, conforme sea necesario; y la propuesta de normas, reglamentos y procedimientos regionales uniformes, para su adopcin por los Estados participantes.

b)

c) d)

1.2.2 El LAR 141 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil, para formacin de tripulantes de vuelo, tripulantes de cabina y despachadores de vuelo ; el LAR 142 Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil para el entrenamiento de tripulaciones de vuelo y el LAR 147 Centros de Instruccin de Aeronutica Civil para la formacin de mecnicos de mantenimiento de aeronaves, establecen los requisitos para la certificacin de centros de instruccin y de entrenamiento, para los Estados participantes del Sistema que decidan adoptar los LAR. 1.2.3 La aplicacin de estos reglamentos por parte de los Estados participantes del SRVSOP, contribuir al logro de los siguientes beneficios: a) La aplicacin de reglamentaciones basadas en estndares uniformes de seguridad y exigencia, que contribuyen a una competencia en igualdad de condiciones, entre los Estados participantes; reconocimiento internacional de la certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CIAC y CEAC), aprobados de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn sea aplicable; lograr que todos los CIAC y CEAC que cuentan con un Certificado de Centro de Instruccin de Aeronutica Civil (CCIAC), puedan desarrollar programas de instruccin y/o entrenamiento, bajo los mismos estndares de calidad, que garanticen elevados niveles de seguridad en la formacin y entrenamiento del personal aeronutico; y el desarrollo de normas que satisfacen los estndares de los Anexos de la OACI y que faciliten la armonizacin con las reglamentaciones FAR, EASA y otras pertenecientes a los Estados de la regin.

b)

c)

d)

1.3

Ventajas de los LAR Las ventajas iniciales que se pueden establecer son las siguientes: a) El CIAC y CEAC recibir el reconocimiento de su certificacin por parte de todos los Estados participantes del SRVSOP, basada en estndares uniformes de seguridad y exigencia, que contribuyen a una competencia en igualdad de condiciones entre los Estados participantes. El reconocimiento de esta certificacin por parte de los Estados miembros del SRVSOP, permitir a las AAC aceptar los cursos de instruccin que se dicten a los postulantes de licencias y habilitaciones sealadas en el Conjunto LAR PEL (LAR 61, LAR 63 y LAR 65).

b)

Primera Edicin

2/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

1.4

Necesidad de los LAR

1.4.1 Todo CIAC y CEAC que realice un curso de instruccin y/o entrenamiento, requiere contar con el personal calificado, instalaciones, equipamientos, herramientas, servicios y equipos de instruccin de vuelo (si es aplicable), debidamente aprobados por la AAC. 1.4.2 La necesidad de contar con un CIAC o CEAC certificado bajo el alcance de los LAR 141, 142 o 147, segn sea aplicable, garantiza que toda la instruccin y/o entrenamiento del personal aeronutico postulante a una licencia y habilitacin sealada en los LAR PEL, se lleve a cabo de la forma adecuada y que dichas actividades se certifiquen con el nivel de seguridad y calidad apropiada. 2. 2.1 Prembulo Estructura de los LAR 141, 142 y 147

Los LAR 141, 142 y 147 se inician con una parte dedicada al prembulo, que comprende los antecedentes histricos y textos explicativos, que dieron origen a su desarrollo, aplicacin y objetivos, as como las medidas que han de adoptar los Estados miembros del SRVSOP para su armonizacin y/o adopcin. 2.2 Captulos

2.2.1 Los LAR 141, 142 y 147 tienen incorporado el Captulo A dedicado a las Generalidades, el Captulo B relacionado a la Certificacin, el Captulo C que corresponde a Reglas de Operacin, el Captulo D a los aspectos de Administracin y el Captulo E relativo al Equipo de Instruccin de Vuelo. El LAR 147 no considera este ltimo Captulo por no ser aplicable. 2.2.2 Captulo A.- Este Captulo tiene incluida una Seccin dedicada a las Definiciones y Abreviaturas con el fin de facilitar la comprensin del significado de los trminos que se utilizan a travs de toda la Reglamentacin. Asimismo, comprende las secciones destinadas a los requisitos para la solicitud, emisin y enmienda del Certificado de aprobacin y de las especificaciones de instruccin o de entrenamiento correspondiente. Exclusivamente, el LAR 141 incluye una Seccin relacionada a la clasificacin de los tipos de CIAC. 2.2.3 Captulo B.- Este Captulo hace referencia a los requisitos del proceso de Certificacin, requisitos y aprobacin del programa de instruccin, la clasificacin de los CIAC o CEAC por Tipos y las atribuciones de cada uno de ellos con respecto a los cursos a desarrollar, la duracin del certificado y su contenido, as como los aspectos relacionados a direccin y organizacin. En este Captulo tambin se han considerado los Privilegios y Limitaciones de un CIAC o CEAC, las atribuciones de un CIAC o CEAC satlite y los motivos para la cancelacin, suspensin o denegacin del Certificado. 2.2.4 Captulo C.- Este Captulo tiene aspectos vitales para la operacin de los CIAC y CEAC, como son: a) Requisitos de instalaciones y edificaciones necesarios para el adecuado desarrollo de sus actividades; requisitos de equipamiento, material y ayudas de la instruccin, que garanticen la calidad de la enseanza; requisitos, calificaciones y responsabilidades del personal de instructores, que garantice la aplicacin y desarrollo del programa de instruccin;

b)

c)

30/04/2009

3/6

Primera Edicin

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

d)

requisitos del Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), para la utilizacin y orientacin al personal involucrado en las actividades del centro. requisitos del sistema de garanta de la calidad, para lograr la mejora continua de la instruccin y/o entrenamiento desarrolladas; y disposiciones respecto a la autoridad de la AAC para inspeccionar y/o auditar a los CIAC y CEAC, con el propsito de verificar los requisitos para la certificacin inicial y la vigilancia de los estndares de certificacin.

e)

f)

2.2.5

Captulo D.- Este Captulo norma aspectos administrativos, que sirven de soporte para las actividades del CIAC o CEAC, relacionados con la exhibicin del certificado, matriculacin, registros, certificados de graduacin y constancia de estudios. Captulo E.- Este Captulo establece los requisitos del material de instruccin y entrenamiento de vuelo, que sern utilizados por el CIAC para llevar a cabo la instruccin prctica (LAR 141 y 142).

2.2.6

2.2.7 Dentro de los aspectos esenciales incorporados en los Captulos de los LAR 141, 142 y 147, se pueden citar: a) Los ltimos requerimientos del Anexo 1 - Licencias al Personal Aeronutico, que en el Apndice 2 Organizacin de Instruccin Reconocida, establece las nuevas disposiciones sobre la aprobacin de organizaciones de instruccin, que aseguren y garanticen las buenas prcticas de instruccin, estableciendo para ello un sistema de garanta de calidad, detalles del contenido del Manual de Instruccin y Procedimientos, instalaciones, registros y aspectos relacionados a vigilancia, por parte de cada Estado contratante. La orientacin e informacin detallada para el establecimiento de Centros de instruccin, de acuerdo a lo indicado en los Documentos OACI 9401-AN-/921, Manual referente a la creacin y funcionamiento de centros de instruccin aeronutica y 9379AN/916, Manual relativo a la implantacin y gestin de un rgimen estatal de licencia para el personal aeronutico, as como el Manual 9841 Manual sobre el reconocimiento de organizaciones de instruccin de las tripulaciones de vuelo. Apndices

b)

2.3

2.3.1 Los LAR 141, 142 y 147 tiene incluidos Apndices, sobre los requisitos del programa de instruccin de los diferentes cursos para la obtencin de licencias y habilitaciones sealadas en los LAR PEL. Estos Apndices estn subdivididos en rubros, que permiten una mejor comprensin de sus alcances, tales como aplicacin, requisitos de inscripcin, niveles de aprendizaje, conocimientos tericos e instruccin de vuelo, cuando es aplicable. 2.3.2 Los Apndices que forman parte de los LAR 141, 142 y 147, se refieren a los programas de instruccin para las siguientes licencias y habilitaciones: LAR 141 a) b) c) d) Apndice 1 Apndice 2 Apndice 3 Apndice 4 Curso para piloto privado. Curso para piloto comercial. Curso para la habilitacin de clase multimotor. Curso para habilitacin de vuelo por instrumentos.

Primera Edicin

4/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

e) Apndice 5 f) Apndice 6

Curso para instructor de vuelo Curso terico para mecnico de a bordo. Curso para despachador de vuelo. Curso para tripulante de cabina. Otros cursos de instruccin.

g) Apndice 7 h) Apndice 8 i) Apndice 9

LAR 142 a) Apndice 1 Curso para habilitacin de tipo. Curso para licencia de piloto de transporte de lnea area. Curso para mecnico de abordo. Curso para licencia de piloto con tripulacin mltiple-avin (MPL) (Reservado). Otros cursos de instruccin y entrenamiento.

b) Apndice 2 c) Apndice 3 d) Apndice 4 e) Apndice 5 LAR 147 a) Apndice 1 b) Apndice 2

Curso para tcnico de mantenimiento de aeronaves Otros cursos de instruccin.

3. 3.1 Propsito

Requisitos de los inspectores de la AAC

3.1.1 El xito o fracaso de una AAC para mantener un nivel satisfactorio de los programas de instruccin y/o entrenamiento del CIAC o CEAC y garantizar un estndar aceptable de seguridad de las operaciones, depende en gran parte de la competencia de sus inspectores. 3.1.2 Para el apropiado desempeo de sus funciones y responsabilidades, es importante que los inspectores de la AAC tengan niveles educacionales y experiencia operacional o tcnica, que pueda compararse favorablemente con el personal aeronutico que inspeccionan y controlan durante el desarrollo de certificaciones o vigilancia continua de los CIAC o CEAC. 3.2 Requisitos de calificacin y experiencia

3.2.1 Los inspectores de la AAC, para llevar a cabo los procesos de certificacin y vigilancia de los CIAC y CEAC, necesitan cumplir los requisitos de calificacin y experiencia previa, establecida en el Manual del Inspector de Operaciones (MIO) cuando se trate del Inspector de Operaciones y en el Manual del Inspector de Aeronavegabilidad (MIA) cuando se refiera al Inspector de Aeronavegabilidad, segn corresponda, que les permitir analizar y comprender todos los aspectos y procesos de carcter tcnico en su especialidad, vinculada a la instruccin de personal aeronutico. Tambin, los Inspectores o Especialistas de Licencias que participan en el proceso, debern contar con los requisitos y experiencia previa vinculada a los requisitos de la reglamentacin pertinente y procedimientos aplicables a stos.

30/04/2009

5/6

Primera Edicin

Captulo II - Certificacin de CIAC y CEAC Seccin A Introduccin LAR 141, 142 y 147

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

3.2.2 Es necesario que el inspector de la AAC, haya participado en procesos de certificacin y vigilancia de centros de instruccin o entrenamiento, o de lo contrario, que cuente con una experiencia y formacin que a criterio de la AAC, pueda considerase equivalente, a fin de conocer y aplicar todos los procedimientos para desarrollar con xito sus funciones. 3.2.3 La ejecucin satisfactoria de las distintas funciones de la AAC, en los procesos de certificacin de los CIAC y CEAC, depende en gran medida de la calificacin de cada uno de los inspectores de la AAC. 3.3 Capacitacin

3.3.1 El constante desarrollo tecnolgico en el mbito aeronutico, hace imprescindible la permanente capacitacin de los inspectores de la AAC. 3.3.2 Para garantizar la continuidad en el desarrollo de las funciones y responsabilidades que tienen asignados los inspectores de la AAC, es necesario que estos estn incluidos en un programa de instruccin peridica de acuerdo a los criterios establecidos por la AAC. 3.3.3 Por otra parte, la capacitacin de los inspectores de la AAC que tienen a su cargo la certificacin y vigilancia de los CIAC y CEAC, debe concentrarse en el conocimiento y dominio de todas las normas y reglamentaciones aprobadas por la AAC, en las materias que correspondan y que stos reciban la formacin necesaria para que se desempeen adecuadamente en el cumplimiento de sus funciones. 3.3.4 Para el desempeo exitoso de los procesos de certificacin de los CIAC y CEAC, se requiere que los inspectores de la AAC reciban adems de los cursos de su especialidad, instruccin inicial de los siguientes temas: a) Curso de Auditor Lder, que les permita obtener la calificacin y los conocimientos requeridos para la aplicacin de los procedimientos de las auditoras independientes de calidad, a los CIAC y CEAC; Curso del contenido y aplicacin del Conjunto LAR PEL, necesarios para obtener la calificacin y los conocimientos apropiados, para desarrollar los procedimientos de certificacin y vigilancia de estos centros; y Entrenamiento para la aplicacin del Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil (MCIE), que le permita obtener los conocimientos de los procedimientos, listas de verificacin, formularios y documentos modelos, que son necesarios para desarrollar la certificacin y vigilancia de los CIAC y CEAC.

b)

c)

------------------------

Primera Edicin

6/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

CAPTULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin B. Proceso de Certificacin ndice Pgina 1. Antecedentes.................................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Objetivo............ ............................................................................................................................ 1 Alcance......................................................................................................................................... 1 Generalidades .............................................................................................................................. 1 Base de cumplimiento .................................................................................................................. 2 Ayudas al proceso........................................................................................................................ 2

2. Procedimientos............................................................................. ................................................... 3 2.1 Proceso............. .......................................................................................................................... 3 2.2 Desarrollo de las fases................................................................................................................. 3

1. Antecedentes 1.1 Objetivo

Esta Seccin tiene como propsito, describir el proceso para la obtencin del Certificado de Centro de Instruccin de Aeronutica Civil (CCIAC) o de Centro de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CCEAC), a fin de asegurar que el solicitante cumpla con acreditar ante la AAC, su capacidad tcnica en el cumplimiento del LAR 141, 142 147, segn corresponda. La informacin contenida en esta Seccin, orientar al inspector de la AAC y al solicitante, a completar el proceso sin demoras y complicaciones. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable a todo CIAC y CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de instruccin o entrenamiento, para la formacin inicial y entrenamiento peridico de los postulantes a o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica de acuerdo al Conjunto LAR PEL, as como para la vigilancia continua de estas organizaciones. 1.3 Generalidades

1.3.1 Los LAR 141, 142 y 147 prescriben los requisitos para la certificacin de un CIAC o CEAC, para lo cual la AAC necesita determinar si el solicitante acredita el cumplimiento de los requerimientos, que permita otorgarle el certificado respectivo. 1.3.2 La AAC formar un equipo de inspectores, con el fin de efectuar una auditora para verificar el cumplimiento del LAR aplicable, travs de la autoridad establecida en el Capitulo C de los LAR 141, 142 y 147. 1.3.3 El Captulo B de los LAR 141, 142 y 147, establece que el certificado tiene vigencia hasta que se renuncie a l, sea suspendido o cancelado por la AAC respectiva, cuando se verifique el incumplimiento de los requisitos establecidos en los citados LAR. 1.3.4 El certificado es un documento expedido por la AAC, mediante el cual se autoriza a un CIAC o CEAC, para llevar a cabo cursos integrales de instruccin y/o entrenamiento, para la

30/04/2009

1/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

formacin inicial y entrenamiento peridico del personal postulante a, o titular de una licencia y habilitacin aeronutica, de acuerdo al Conjunto LAR PEL y en l se especifican las habilitaciones otorgadas para tal fin. 1.3.5 Para otorgar una certificacin, es necesario efectuar una evaluacin completa de lo propuesto por el solicitante, para determinar entre otros aspectos: a) El contenido del Manual de Instruccin y Procedimientos (MPI); b) el sistema de garanta de la calidad establecido; c) el sistema de capacitacin aplicado y la idoneidad del personal; y d) las instalaciones, edificaciones y equipos adecuados y suficientes. 1.3.6 El proceso de certificacin es un mtodo ordenado de evaluacin, que es necesario que el inspector de la AAC conozca y utilice, para asegurar el cumplimiento reglamentario por parte del solicitante y garantizar la seguridad operacional. El proceso ha sido diseado para verificar mediante la certificacin que los CIAC o CEAC se encuentran en capacidad de cumplir con los estndares establecidos en el LAR 141, 142 147 (segn corresponda), en una forma continua y apropiada, lo cual implica la capacidad de llevar a cabo el programa de instruccin y/o entrenamiento, de acuerdo a las habilitaciones solicitadas. 1.3.7 Durante el proceso de certificacin ningn inspector de la AAC puede iniciar actividades, que correspondan a la siguiente fase de certificacin, a menos que el Inspector lder o inspector designado haya dado por concluido, en forma escrita, el trmino de la fase de certificacin que se encuentra en proceso. 1.4 Base de cumplimiento

1.4.1 La base reglamentaria de cumplimiento son los reglamentos del Conjunto LAR PEL (LAR 141, LAR 142 o LAR 147). 1.4.2 Es necesario que todo solicitante de un certificado de CIAC o CEAC, presente todos los documentos establecidos en los citados reglamentos. 1.4.3 En esta Seccin se proporciona la informacin tcnica y administrativa necesaria para consideracin de los solicitantes, as como la forma de presentacin para cumplir con los requisitos establecidos en el LAR 141, 142 147. 1.4.4 El solicitante permitir que se realicen todas las inspecciones y evaluaciones que la AAC considere necesarias, para demostrar su capacidad de poder llevar adelante, con seguridad y xito, la instruccin solicitada. 1.5 Ayudas al proceso

1.5.1 Estas tareas pueden requerir coordinacin con otras reas especficas de la AAC y con el propietario o representante legal del CIAC o CEAC. 1.5.2 Los formularios y ayudas de trabajo para la certificacin, a ser utilizados por los inspectores de la AAC, son los que se indican en los Apndices A, B y C de este Manual.

Primera Edicin

2/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

2. 2.1 Proceso

Procedimientos

2.1.1 El proceso de certificacin consta de cinco (5) fases, que es necesario cumplir en forma ordenada y secuencial, con el fin de evaluar todas las capacidades del solicitante. Si estas fases son cumplidas en forma satisfactoria, se garantiza que el solicitante est en capacidad de cumplir con los estndares del LAR 141, 142 147. 2.1.2 Para obtener una certificacin de acuerdo a los LAR 141, 142 147, es necesario que el solicitante se someta a un proceso de certificacin tcnica efectuado por la AAC, a travs del inspector designado para ello. Las fases del proceso son las siguientes: a) b) c) d) e) 2.2 2.2.1 Fase I Presolicitud; Fase II Solicitud formal; Fase III Anlisis de documentacin; Fase IV Demostracin e inspeccin; y Fase V Certificacin.

Desarrollo de las fases Fase I. Presolicitud.-

2.2.1.1 Manifestacin de inters.- Esta circunstancia establece el inicio del proceso formal, a partir del cual se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: a) El tiempo suficiente que se le dedique a esta Fase, permitir un mejor manejo de la Fase II Solicitud formal. Durante esta fase se proporciona informacin con el objeto de brindar una orientacin al CIAC o CEAC y asesorarlo en el cumplimiento de los requerimientos del LAR aplicable. b) Esta Fase se inicia cuando un solicitante informa a la AAC, su inters por obtener un certificado como CIAC o CEAC, a travs de una comunicacin o de una visita personal del interesado, a las instalaciones de la AAC. c) En este primer contacto se le debe proporcionar o indicar al solicitante, la necesidad de obtener toda la informacin relativa a los documentos que son necesarios para verificar los requisitos, reglamentaciones aplicables, manuales, procedimientos genricos y formularios requeridos, para solicitar una certificacin como CIAC o CEAC. Ejemplo: Copia del LAR 141, 142 147, copia de esta Seccin y otros documentos aplicables, etc. d) Como parte de esta Fase, la AAC le informar al solicitante que luego de recibir su solicitud, ser citado a una reunin inicial, a la cual ser necesario que asista el gerente responsable, con el fin de discutir en trminos generales, algunos aspectos de la operacin propuesta. Es importante en esta Fase del proceso, hacer conocer al solicitante la necesidad de estudiar minuciosamente los documentos y reglamento aplicable, antes de llenar el Formulario de solicitud. e) Si el solicitante desea iniciar el proceso de certificacin, se le informar la necesidad de remitir a la AAC, una carta adjuntado el Formulario de solicitud de certificacin

30/04/2009

3/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

como CIAC o CEAC (F-1-MCIE) , dnde establezca en forma genrica, los alcances de la aprobacin que aspira. 2.2.1.2 Asignacin del grupo certificador.a) La AAC dependiendo de la complejidad de las habilitaciones solicitadas, indicadas en el Formulario de solicitud, asignar un equipo de certificacin, con un nmero apropiado de miembros, donde uno de los integrantes del equipo asumir la responsabilidad de Inspector lder. b) Las responsabilidades y atribuciones del Inspector lder y de los miembros del equipo de certificacin, estn indicadas en el Capitulo 1, Seccin B del presente Manual. c) Durante una reunin inicial de inspectores, el Inspector lder revisar el formulario de solicitud presentado por el solicitante y si la informacin proporcionada es comprensible, completa y aceptable respecto a su propuesta, el Inspector lder programar una reunin inicial de presolicitud con el solicitante y los miembros del equipo de certificacin. d) Antes de iniciar la reunin inicial de presolicitud, ser necesario que los miembros del equipo de certificacin de la AAC, se renan para definir la forma y los aspectos a tratar posteriormente con el solicitante 2.2.1.3 Reunin Inicial de la fase de Presolicitud.a) Para la reunin de presolicitud se enfatizarn los siguientes aspectos: i) ii) Que asista el personal directivo de la organizacin; Que el solicitante est preparado para discutir en trminos generales, los aspectos relacionados con el alcance de las operaciones propuestas; y

iii) Que exista claridad de lo que espera el solicitante de la AAC, y viceversa. b) La reunin inicial de presolicitud no constituye an el inicio del proceso de certificacin propiamente dicho, sta se realiza con la finalidad de presentar a ambos equipos (AAC y solicitante) y ver si es necesario ampliar la informacin relacionada con el proceso de certificacin, a fin de garantizar que el solicitante comprenda lo que se espera que cumpla. Es necesario inducir al solicitante a que formule las preguntas sobre cualquier rea del proceso, que no haya sido comprendida claramente. c) Desde un inicio, es indispensable establecer una buena relacin de trabajo y un claro entendimiento, entre la AAC y los representantes del organismo a certificar. d) Se orientar al solicitante sobre como disear el cronograma de actividades, documento que debe ser presentado con la solicitud formal y que ser utilizado por el Inspector lder como gua para facilitar la discusin con el solicitante y asegurar que todos los elementos del proceso de certificacin sean cubiertos. e) Es esencial en esta Fase, explicar al solicitante que la AAC tiene un tiempo estimado de noventa (90) das para completar el proceso de certificacin, desde el momento que se presenta la solicitud formal y documentos asociados, hasta que se otorga el Certificado de aprobacin. Los primeros sesenta (60) das son para ejecutar las

Primera Edicin

4/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Fases II y III; sin embargo, es muy importante que durante estas Fases, el solicitante proporcione una respuesta rpida, a cualquier observacin que los inspectores manifiesten durante el desarrollo de su trabajo, para evitar incrementar este tiempo. Los treinta (30) das restantes son de preparacin y ejecucin de la auditora, solucin de no conformidades y elaboracin del Certificado, ESIN o ESEN con las limitaciones y alcance, reporte final de certificacin, y otorgamiento del Certificado. f) En la reunin inicial se revisar en forma conjunta con el solicitante, el formulario de solicitud, y los requerimientos de documentacin tcnica, que deber adjuntar a su solicitud formal, a fin de verificar que el solicitante comprende perfectamente el contenido mnimo y el formato que es necesario cumplir, para cada uno de los documentos requeridos.

g) Conforme se desarrolle la reunin de presolicitud, el Inspector lder o uno de los integrantes del equipo de certificacin de la AAC, ir marcando en la Lista de Verificacin sobre Reporte de Certificacin (LV-1-MCIE), el avance de los puntos tratados. h) Es importante que el Inspector lder solicite al representante CIAC o CEAC, la designacin de su equipo de contraparte, el mismo que centralizar toda la informacin y la actividad de la certificacin, en el cual formar parte el gerente responsable. i) Durante esta reunin inicial el Inspector lder enfatizar los siguientes aspectos, que deber tener en cuenta el solicitante, para la presentacin de la solicitud formal: i) La idoneidad tcnica requerida por el solicitante, que contemple aspectos tales como experiencia en aviacin, detalles de la estructura de la organizacin propuesta, conocimiento de las funciones de instruccin y/o entrenamiento a ser realizadas; Las habilitaciones requeridas que pretende certificar; La necesidad de preparar y mantener actualizada la Lista de cumplimiento sealadas en las Secciones 141.105, 142.105 y 147.105 segn corresponda, en donde se detalla cada Seccin, prrafo y subprrafo del reglamento respectivo, con una referencia cruzada, especfica y en forma correlativa, a un manual o documento, que describa la forma en que la regulacin ser cumplida. Los requerimientos del personal de la estructura gerencial, personal de planificacin, de ejecucin y supervisin de las actividades de instruccin y/o entrenamiento, incluido el que se encargue del monitoreo del sistema de garanta de la calidad. En este punto, se indicar al solicitante que el personal de la estructura gerencial, incluido el gerente responsable y responsable de calidad, deben ser personas aceptadas para la AAC. La poltica de calidad que establecer el solicitante y el sistema de auditora independiente, que permitir monitorear el cumplimiento de los estndares requeridos, asegurando las buenas prcticas de instruccin y/o entrenamient as como el cumplimiento del LAR 141, 142 147, segn sea aplicable. Es esencial que este sistema de auditoria, contemple un informe de retroalimentacin a la persona o grupo de personas de la estructura gerencial de la organizacin, explicando los motivos que persigue la retroalimentacin.

ii) iii)

iv)

v)

30/04/2009

5/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

vi)

Requisitos de instalaciones y edificaciones, de equipamiento, de material y de ayudas de la instruccin, conforme a lo indicado en el Captulo C del LAR 141, 142 147, segn corresponda. La necesidad de tener informacin tcnica actualizada disponible, antes de la certificacin y durante todo el proceso de operacin, que incluya entre otros: Las reglamentaciones aplicables; El Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil (MCIE). Manuales de mantenimiento correspondientes, cuando sea aplicable: Circulares de asesoramiento aplicables; y Cualquier otro material tcnico, que sea aplicable al proceso de instruccin y/o entrenamiento a desarrollar.

vii)

viii)

La confeccin del Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), como requisito establecido en las Secciones 141.250, 142.230 y 147.220 del Captulo C de los LAR. En este punto, el Inspecto lder resaltar la responsabilidad del solicitante en el desarrollo del Manual, que asegure prcticas de instruccin y/o entrenamiento seguras y el cumplimiento del reglamento correspondiente. Los miembros del equipo de certificacin, pueden ofrecer sugerencias para aclarar dudas o mejoras a los manuales y procedimientos, pero no necesariamente tienen que escribirlos o elaborarlos ellos mismos; Los requerimientos de un sistema que permita establecer la competencia de los instructores del CIAC o CEAC, incluyendo un programa de instruccin inicial y peridico. Es necesario que este programa sea parte del MIP o presentado en un documento separado para aceptacin de la AAC; Contratos, acuerdos y/o documentos, que aseguren el derecho de propiedad o de uso exclusivo de edificios e instalaciones; Contratos de compra y/o convenios de arrendamiento de los equipos de vuelo, de equipamientos, y/o herramientas especiales, segn sea el caso; y Convenios de auditoras externas y de entrenamiento del personal, si es que no cuenta con un sistema propio, etc.

ix)

x)

xi)

xii)

j)

Se le entregar al solicitante los siguientes documentos, que pueden ser en un soporte magntico: i) ii) Reglamentacin aplicable; Los documentos circulares y normas tcnicas complementarias que sean aplicables; Copias aplicables del MCIE; y Otras publicaciones o documentos que el Inspector lder o inspector asignado, consideren que sern tiles para el solicitante.

iii) iv)

Primera Edicin

6/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

k)

Es necesario sealar en esta reunin la forma y detalle de cmo se entregar la informacin y sobre la necesidad, de presentar a travs de una lista detallada, todos los manuales y documentos que acompaarn a la solicitud formal, de manera que si son aceptados, el Inspector lder o inspector asignado, firmar en seal de recepcin de la documentacin, en una copia de esa lista. Los documentos se entregarn junto al formulario de solicitud, agrupados de la siguiente manera: i) Presentacin Razn social y razn comercial, su base principal de actividades, telfono, fax y direccin electrnica.

ii)

Personal Currculum del personal de direccin y gerente responsable; Nombre y calificaciones de la persona que tendr la responsabilidad de monitorear el sistema de garanta de calidad del CIAC o CAEC; Nombre y calificaciones de la persona o grupo de personas, responsables de la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin y/o entrenamiento a desarrollar; Nombre y calificaciones del personal de instructores del CIAC o CEAC, indicando el tipo de licencia y habilitaciones que poseen, que garantice su competencia para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento a ser aprobado; Programa de entrenamiento inicial y peridico, del personal involucrado en las tareas de instruccin; y Documento que indique el compromiso del solicitante de notificar a la AAC, cualquier cambio de personal efectuado dentro del CIAC o CEAC.

iii) Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), conforme lo sealado en el Capitulo C del Reglamento aplicable, que incluya por lo menos: Declaracin firmada del gerente responsable; Descripcin general del alcance de la instruccin y/o entrenamiento que se solicita sea incluido en las Especificaciones de Instruccin (ESIN) o Especificaciones de Entrenamiento (ESEN); Nombre, tareas y calificacin de la persona designada como gerente responsable; Nombre, cargo, calificacin y funciones de la persona o grupo de personas responsables de planificar, ejecutar y supervisar la instruccin y/o entrenamiento del CIAC o CEAC; Organigrama del CIAC o CEAC; Contenido del programa de instruccin y/o entrenamiento, incluyendo el material del curso y equipos que utilizar;

30/04/2009

7/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Lista de instructores y examinadores y sus calificaciones; Descripcin de las instalaciones de instruccin y/0 entrenamiento; Procedimientos de enmienda del MIP; Procedimientos del CIAC o CEAC, respecto al sistema de gestin de calidad; Procedimientos para establecer y mantener la competencia del personal de instruccin y/o entrenamiento; Descripcin del mtodo que se utilizar para el control de registros; Descripcin cuando corresponda de la instruccin y/o entrenamiento complementario.; Lista con el nombre y ubicacin de las organizaciones, con las cuales el CIAC o CEAC tiene suscrito un acuerdo o convenios; y

iv) Lista de cumplimiento. En caso de que algn mtodo de cumplimiento, no haya sido presentado en su oportunidad el solicitante deber proponer nueva para su presentacin. v) Documentos que sustenten la compra, arrendamiento, contratos o cartas de intencin o, que puedan dar evidencia, que el solicitante se encuentra en proceso real de obtencin de: Las instalaciones, incluyendo el aerdromo cuando sea aplicable; Equipos de instruccin y/o entrenamiento de vuelo (aeronaves, dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo, o simuladores de vuelo, segn sea el caso); Mantenimiento para las aeronaves utilizadas en instruccin y/o entrenamiento, as como de los dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo o simuladores de vuelo a utilizar, de acuerdo a los estndares del fabricante, y Estado de certificacin (si es aplicable); Manuales de las aeronaves o componentes de aeronave, a ser utilizados en la instruccin y/o entrenamiento; Equipamiento, herramientas y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento; Seguro que proteja a los afectados, ante la eventualidad de daos que se ocasionen a personas o propiedad pblica o privada, cuando sea aplicable en el reglamento; Necesidad que toda esta informacin est de acuerdo a las habilitaciones solicitadas.

vi) Cronograma de actividades de certificacin propuesto por el CIAC o CEAC, que servir como ayuda de memoria durante la ejecucin de todas las actividades:

Primera Edicin

8/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

vii) Si el equipo de certificacin encuentra que la reunin ha sido satisfactoria y el solicitante demuestra adecuada comprensin del proceso de certificacin, se confeccionar un acta de reunin inicial, registrndose las personas presentes y los temas tratados, as como la fecha opcional en la cual el solicitante considera estar listo para su solicitud formal. viii) Si el equipo de certificacin determina que el solicitante no est preparado, el Inspector lder recomendar programar una nueva reunin e indicar al solicitante en forma prudente y con tacto a fin de no originar rechazo o molestia hacia esta gestin, que se profundice en el contenido del LAR 141, 142 147 y en el MCIE. 2.2.1.4 inicial. Acta de reunin inicial.- A continuacin se muestra un ejemplo del acta de una reunin

Acta de Reunin Inicial Lugar y fecha: ___________________________ PARTICIPANTES EN LA REUNIN Nombre 1. ____________________________________ 2. ____________________________________ 3._____________________________________ 4. _____________________________________ 5. _____________________________________ 6. _____________________________________ AGENDA TRATADA Luego de la presentacin formal, entre los representantes del solicitante y el equipo de certificacin nombrado por la AAC, el Inspector lder (Inspector designado) procedi a exponer los alcances, procedimientos y requerimientos establecidos para el proceso de certificacin, los mismos que para este caso estn sealados en el LAR ______ y en el Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenanamiento (MCIE). Despus de aclararse las dudas planteadas por el solicitante sobre dicho proceso, los representantes de la empresa _________________________, consideran que estarn listos para la presentacin de la solicitud formal en un plazo no mayor a xxxx (xx) das posteriores a la presente reunin, acordndose en consecuencia el xx de mes de xxxxxx de 200__, como fecha posible para dicha presentacin. No habiendo otro asunto que tratar, se concluye la reunin a las ________ horas. Firmas de todos los integrantes /asistentes a la reunin. Representante de / Cargo ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ Hora: ______________________________

30/04/2009

9/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.2.2

Fase II. Solicitud formal.-

2.2.2.1 Aspectos generales.- Como parte integrante del desarrollo de sta Fase se indica tener en cuenta lo siguiente: a) Se recomienda presentar la solicitud formal, como mnimo noventa (90) das antes del inicio estimado de las actividades del CIAC o CEAC. El grupo gerencial que defina el solicitante, debe asistir a esta reunin. La reunin de solicitud formal, permite reforzar el concepto de comunicacin abierta y buenas relaciones de trabajo. Es necesario que esta reunin se desarrolle en forma activa, de manera tal que cualquier omisin, deficiencia o materia pendiente, se solucione en esta instancia, tambin se respondern las inquietudes pendientes a cualquier tem o evento, que no haya sido comprendido con claridad por parte del solicitante, o por las personas que lo acompaan. Adems durante esta reunin se discutirn con ms detalle, las fases siguientes del proceso. La AAC analizar el formulario de solicitud (F-1-MCIE) y documentos adjuntos, para determinar si contiene la informacin indicada en reunin de presolicitud. Sin embargo la determinacin de aceptabilidad o no de esta solicitud formal, ser cinco (5) das despus de la recepcin oficial. Esto le dar tiempo al solicitante para que resuelva cualquier tipo de omisin o deficiencia detectada durante esta reunin.

b)

Nota.- Antes de iniciar la reunin de solicitud formal, los miembros del equipo de certificacin designado, debern reunirse para coordinar la forma y los aspectos a tratar en la reunin de solicitud formal del solicitante.

2.2.2.2

Proceso de anlisis de la documentacin.a) Revisin inicial de la solicitud formal i) Es necesario que primero sea revisado el Formulario de solicitud (F-1-MCIE) para la certificacin del CIAC o CEAC, para tener una idea de la magnitud de los trabajos que pretende realizar. Al recibir el Inspector Lder la solicitud formal para CCIAC o CCEAC, con toda la documentacin requerida, de acuerdo a la Lista de verificacin (LV-1MCIE), indicada en el Apndice B de este Manual, proceder a verificar que se encuentre completa con referencia a la misma, realizando en forma posterior una revisin que no requiera ms de cinco (5) das, para determinar que lo indicado en la Lista corresponde a lo presentado. Es necesario evitar discusiones sobre su aprobacin o aceptacin en esta fase, hasta que el equipo de certificacin realice una evaluacin ms detallada.

ii)

b)

Aceptabilidad de la solicitud formal y documentacin adjunta i) Despus de recibida la solicitud formal, el equipo de certificacin o el inspector designado, realizar una evaluacin rpida de su aceptabilidad dentro de los cinco (5) das hbiles, verificando cada uno de los documentos sealados en las Lista de Verificacin LV-1-MCIE antes citada, los aspectos que evidencien el cumplimiento de los documentos detallados en la fase de presolicitud Al terminar esta revisin inicial de los documentos, es necesario tomar una decisin respecto a la continuacin del proceso de certificacin. Si durante la revisin inicial (5 das), se observan omisiones o errores significativos, se

ii)

Primera Edicin

10/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

devolver la solicitud formal y todos los adjuntos con una carta (DM-2MCIE), que seale los motivos de la devolucin. En caso contrario, al no detectarse observaciones y estar aceptable la presentacin, se notificar al CIAC o CEAC con una carta (DM-1-MCIE), que lo entregado cumple y que se ha dado inicio a la Fase III de revisin, y a partir de esa instancia se inicia el anlisis de la documentacin, lo cual tomar un tiempo de sesenta (60) das. ii) Acta de solicitud formal.- Al final de la calificacin de los documentos entregados con la solicitud formal, y una vez completado stos, se citar al solicitante y se levantar un acta en la cual se resumir el resultado de esta evaluacin. A continuacin se muestra el ejemplo del acta de una solicitud formal. Acta de Reunin Solicitud Formal Lugar y fecha: ___________________________ PARTICIPANTES EN LA REUNIN Nombre 1. ____________________________________ 2. ____________________________________ 3._____________________________________ 4. _____________________________________ 5. _____________________________________ 6. _____________________________________ Representante de / Cargo ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ Hora: ______________________________

AGENDA TRATADA Despus de evaluar el contenido de la solicitud para certificacin del (CIAC o CEAC) y los documentos adjuntos, presentados por el solicitante, los representantes de la AAC acordaron iniciar la Fase III Anlisis de la documentacin. Se deja constancia que toda la documentacin presentada queda a partir de la presenta Acta, en posesin del equipo de certificacin de la AAC. No habiendo otro asunto que tratar, se levant la reunin a las __________ Firmas de todos los integrantes /asistentes a la reunin. 2.2.3 2.2.3.1 Fase III. Anlisis de documentacin.Generalidades.a) Durante esta Fase el Inspector lder organiza el equipo de certificacin, para una revisin detallada de los manuales y documentos presentados.

30/04/2009

11/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b)

Dos elementos claves en esta Fase, lo constituyen el cronograma de actividades y la Lista de Cumplimiento del Reglamento correspondiente. Es necesario que la evaluacin de los manuales y documentos, sea efectuada por el Inspector lder y por los inspectores que constituyen el equipo de certificacin, la cual deber estar basada en el LAR 141, 142 147 segn corresponda y cualquier otra reglamentacin que sea aplicable. A medida que se avance con el anlisis de la informacin, el Auditor lder o uno de los inspectores del equipo de certificacin, deber completar la lista de verificacin correspondiente a esta Fase.

c)

d)

2.2.3.2

Cronograma de actividades.a) El cronograma de actividades ser el primer documento a analizar, antes de evaluar otro tipo de documento, es necesario que quede claramente establecido y firmado como un acta de compromiso por parte del solicitante y de la AAC. Ambas partes estarn en lo sucesivo, comprometidos con el cumplimiento de las fechas indicadas. Es importante que cualquier variacin al mismo, sea comunicada por escrito y acordada mutuamente, adems se necesita documentar al detalle, los nuevos plazos de cumplimiento, que formarn en su conjunto el nuevo cronograma de actividades. El cronograma de actividades determina que elemento ser examinado y cuando ser necesario definir las fechas de cumplimiento de aspectos tales como: i) ii) Entrenamiento inicial del personal de instructores del CIAC o CEAC; Fecha de disponibilidad del Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP) del CIAC o CEAC; Verificacin de la infraestructura; Verificacin del material de instruccin y/o entrenamiento de vuelo; (si aplica), Verificacin de los programas de instruccin correspondiente a las habilitaciones solicitadas; y/o entrenamiento,

b)

iii) iv)

v)

vi) vii) c)

Demostracin de sus procedimientos de instruccin y/o entrenamiento; y Control de los registros del CIAC o CEAC.

Es importante que las fechas estimadas que se establezcan, sean lgicas en trminos de secuencia.. Por ejemplo, la fecha estimada de evaluacin de las instalaciones por parte de la AAC, ser posterior a fecha de adquisicin o convenio de arriendo de stas. Resulta muy importante que los inspectores de la AAC, cumplan cabalmente con el cronograma de actividades acordado, para evitar complicaciones e incumplimientos no justificados ante el solicitante. Es necesario evitar que el incumplimiento por parte del solicitante, lo atribuya a un incumplimiento de la AAC.

d)

Primera Edicin

12/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

2.2.3.3

Evaluacin del MIP.a) Un aspecto importante en la evaluacin de la documentacin, es el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP) presentado por el CIAC o CEAC. Luego que el inspector designado para evaluar el MIP, lo encuentre aceptable, comunicar por escrito al solicitante y al equipo de auditores, que dicho Manual se encuentra provisionalmente aceptado, para esta fase del proceso de certificacin, quedando pendiente la confirmacin de la aprobacin, despus de la comprobacin prctica de los procedimientos durante la Fase IV. Este Manual temporalmente aceptado, puede ser entregado al solicitante, para que ste pueda avanzar a la siguiente Fase del proceso de certificacin.

b)

2.2.3.4

Lista de cumplimiento a) El anlisis de la lista de cumplimiento, es lo que cierra la Fase III de Anlisis de Documentacin y permite que comience la Fase IV de Demostracin e inspeccin. Su importancia radica en asegurar, que el solicitante haya orientado adecuadamente la organizacin de instruccin y/o entrenamiento que se propone certificar, con los requerimientos del LAR 141, 142 147 segn corresponda, y por otro lado, ayuda al equipo de certificacin a determinar la correspondencia de los requerimientos de estos LAR con su manual, programas y procedimientos. Esta evaluacin es crtica, por lo tanto es importante que sea realizada por un inspector entrenado o experimentado en esta tarea. La lista de cumplimiento no ser aceptable, si el solicitante no documenta claramente los requerimientos del Reglamento al cual aplica para certificar. La declaracin de una no aplicabilidad de algn Captulo, prrafo, o subprrafo del LAR, tambin requiere estar claramente justificada en la lista de cumplimiento. Una vez que el equipo de certificacin determina su conformidad, respecto a la forma como el solicitante ha sealado el cumplimiento del Reglamento, en ese momento se proceder de mutuo acuerdo, a evaluar en la prctica, el mtodo de cumplimiento de esta reglamentacin, iniciando as la Fase IV Demostracin e inspeccin.

b)

c)

d)

2.2.3.5

Archivo de certificacin.a) Es conveniente durante el proceso de certificacin y a travs del Inspector lder, llevar un control de este proceso, estableciendo un archivo donde se pueda conservar todos los documentos (numerados), que se hayan originado durante el proceso de certificacin, incluyendo los documentos de evaluacin, verificacin y de calificacin emitidos. Dicho archivo estar siempre disponible para el solicitante. La organizacin de este archivo se basa normalmente en los siguientes temas: i) ii) iii) Archivo del personal del CIAC o CEAC; Actas, compromisos y cronograma de actividades; Evaluaciones al Manual de Instruccin y Procedimientos;

b)

30/04/2009

13/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

iv) v)

Verificacin del programa de instruccin y/o entrenamiento; Demostracin de instalaciones y edificaciones; equipamiento, material y ayudas a la instruccin (facilidades); y Otras demostraciones.

vi)

2.2.3.6 Deficiencia en los documentos.- Si un documento est incompleto o deficiente, si se detecta incumplimiento del Reglamento LAR 141, 142 147 segn corresponda o, de alguna reglamentacin aplicable, o se detectan prcticas inseguras en el procedimiento de instruccin y/o entrenamiento, se devolver el MIP o documento correspondiente para una accin correctiva, comunicndole al solicitante que el proceso de certificacin no continuar, hasta que las no conformidades sean solucionadas. 2.2.3.7 Rechazo de la solicitud.- El rechazo de una solicitud es algo delicado, ya que el solicitante seguramente ha incurrido en gastos y utilizado recursos hasta este momento. Por consiguiente, es importante para el equipo de certificacin, documentar las razones para tal rechazo. Es necesario que las razones estn claramente indicadas ya que el proceso de certificacin no ser productivo, a menos que el solicitante desee aceptar las sugerencias correctivas. Entre las razones de rechazo se podra incluir, la falta de acuerdo en la realizacin apropiada de las acciones o evidencias que el solicitante ignora los requerimientos del proceso de certificacin. En caso de rechazo, la solicitud y los documentos propuestos son devueltos al solicitante, con una carta firmada por el Inspector lder. 2.2.4 Fase IV. Demostracin e inspeccin.-

2.2.4.1 Esta Fase tiene por finalidad verificar en la prctica que los procedimientos, programas y administracin del solicitante, estn conforme a lo establecido en el LAR 141, 142 147 segn aplique. Asimismo, se comprobar que los manuales y documentos aprobados en forma temporal en la fase anterior, resultan adecuados y efectivos. El equipo de certificacin audita todos los aspectos sealados de este Manual. 2.2.4.2 En el desarrollo de esta etapa, el inspector lder o uno de los integrantes del equipo de certificacin, deber completar la Lista de verificacin correspondiente a esta Fase descrita en el Apndice B de este Manual (LV-1-MCIE). 2.2.4.3 Durante las inspecciones y demostraciones, es necesario que el equipo de certificacin determine la aprobacin o desaprobacin del proceso de certificacin. Si alguna demostracin fuera insatisfactoria, se necesitar que el equipo de certificacin coordine con el solicitante, como corregir la no conformidad, pudindose programar una nueva auditora si fuera necesario. Todas estas observaciones estarn necesariamente documentadas. Es imprescindible que las no conformidades sean corregidas antes de proseguir con el proceso de certificacin. En el caso que las auditoras y demostraciones fueran satisfactorias, tambin ser necesario que se documenten. 2.2.4.4 Coordinacin y programacin de la demostracin y/o auditora. a) El Inspector lder y su equipo de certificacin programarn la auditora, previa coordinacin por escrito con el solicitante, en el caso que no coincida con el cronograma de actividades. La preparacin del equipo de certificacin, tiene que realizarse de acuerdo a lo indicado en la Seccin D, Captulo I de este Manual. Las demostraciones deben estar documentadas como parte del archivo de certificacin, indicado en prrafo 2.2.4.3 de esta Seccin.

b)

c)

Primera Edicin

14/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

2.2.4.5

Ejecucin de la auditora a) El conocimiento de la dimensin y complejidad del CIAC o CEAC, ayudar en forma anticipada a determinar el tiempo necesario para realizar la auditora y la necesidad de recurrir al apoyo de otros inspectores de la AAC. El inspector necesitar familiarizarse con los procedimientos establecidos en el MIP, u otros procedimientos establecidos por la CIAC o CEAC, a fin de realizar en forma eficaz el proceso de evaluacin. La forma y detalle de la evaluacin se encuentran explicados en los Apndices B de este Manual, que conforman las Listas de Verificacin de apoyo a estos procesos de evaluacin. El proceso completo de la auditora se encuentra indicado en la Seccin D del Captulo I de este Manual. Finalizada la auditora, el equipo de certificacin proceder a preparar el informe de la auditora, el cual se har llegar al CIAC o CEAC mediante una carta, de acuerdo al modelo descrito en el Apndice C de este Manual (DM-7-MCIE). Si existieran no conformidades, stas sern sealadas en el informe de auditora para que el CIAC o CEAC, establezca un Plan de Acciones Correctivas (PAC) con fechas determinadas para su cumplimiento. Luego que la AAC haya evaluado el cumplimiento de las correcciones a las no conformidades detectadas en la auditora y stas hayan sido aceptadas como mtodo de cumplimiento, se dar por finalizada esta Fase, comunicando por escrito tal aceptacin al CIAC o CEAC, conforme al modelo de Cierre de Auditora (DM-11-MCIE) descrito en el Apndice C de este Manual.

b)

c)

d)

e)

f)

2.2.5

Fase V. Certificacin.-

2.2.5.1 Concluida satisfactoriamente la Fase IV, la AAC proceder a la aprobacin final del MIP y los manuales asociados. 2.2.5.2 Aprobacin de las habilitaciones a) Cuando se ha determinado que el solicitante ha cumplido con todos los requerimientos del LAR aplicable y el expediente de certificacin se encuentra totalmente resuelto, se proceder a preparar el Formulario de certificacin del CIAC o CEAC (F-2-MCIE) y las Especificaciones de instruccin o de entrenamiento (F-3-MCIE), con las habilitaciones, limitaciones y alcances otorgados de acuerdo a los formularios descritos en el Apndice 1 de este Manual. El Inspector Lder preparar el informe final, que contendr un breve resumen del proceso de certificacin, enfatizando las dificultades en este proceso y una declaracin de que el proceso ha sido terminado en forma satisfactoria. Basado en el informe final y reporte de certificacin emitido por el Inspector lder, se procede a la asignacin del nmero del Certificado y a elaborar y firmar en forma definitiva el Certificado de CIAC o CEAC por el funcionario competente de la AAC. Las Especificaciones de instruccin (ESIN) o las especificaciones de entrenamiento (ESEN) sern firmada por el Inspector lder. La reciente organizacin certificada no podr conducir ningn curso de instruccin y/o entrenamiento, mientras no tenga el Certificado de aprobacin en su poder.

b)

c)

30/04/2009

15/16

Primera Edicin

Captulo II Certificacin de CIAC y CEAC Seccin B Proceso de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

d)

Una vez finalizado el proceso de certificacin y emitido los documentos indicados en el prrafo anterior, el solicitante estar autorizado para llevar a cabo el programa de instruccin y/o entrenamiento, quedando incluido en el programa de vigilancia de la AAC. Concluido este proceso, es necesario que el Inspector lder archive en la biblioteca tcnica de la AAC, el reporte de certificacin que contendr como mnimo lo siguiente: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) Formulario de solicitud; Lista de verificacin de certificacin; Solicitud formal; Cronograma de actividades; Lista de cumplimiento del LAR aplicable; Copia de las ESIN o ESEN; Copia del CCIAC o CCEAC; Resumen de dificultades; y Recomendaciones para mejorar el proceso de certificacin.

e)

2.2.6

Plan de vigilancia continua.-

2.2.6.1 Despus de haber certificado al nuevo CIAC o CEAC, la AAC ejecutar un plan de postcertificacin, como base para la inspeccin y vigilancia. 2.2.6.2 En el desarrollo del plan de post-certificacin, la AAC puede decidir la necesidad de vigilancia adicional, durante los primeros meses al CIAC o CEAC recientemente certificado. Esto ayudar al CIAC o CEAC, a crear un hbito en la continuidad del cumplimiento del Reglamento bajo el cual ha certificado sus operaciones. 2.2.6.3 El informe final del grupo de certificacin, es de mucho valor en la preparacin de planes de vigilancia, ya que destaca las reas dbiles donde se identificaron dificultades durante la inspeccin, debiendo la AAC local mantener una copia para este fin.

-----------------------------------

Primera Edicin

16/16

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin C. Evaluacin de Personal

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.............................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Requisitos para el personal.............................................................................................. 2 Requisitos para el instructor de vuelo.......... 3 Requisitos para el instructor en tierra............................................................................... 5 Requisitos del examinador de vuelo................................................................ ................ 5 Requisitos del instructor de mantenimiento.......................................... ........................... 6 Instrucciones de la AAC................................................................................................ ... 7 Anlisis de antecedentes.................................................................................. ............... 7 Lista de verificacin.......................................................................................................... 7 Recomendaciones generales........................................................................................... 7

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 8 2.1 2.2 2.3 Evaluacin del personal............................................................................................ ....... 8 Evaluacin del personal de instructores........................................................................... 9 Resultado............................................................................................................... ........ 11

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

El objetivo de este Captulo es proporcionar una gua al inspector de la AAC, sobre los procedimientos a seguir para evaluar el cumplimiento del CIAC o CEAC, en lo referente a requisitos de personal, establecidos en los el capitulo C del LAR 141, 142 147 segn aplique. 1.2 Alcance

Este Captulo es aplicable a todo CIAC o CEAC que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de instruccin y/o entrenamiento, para la formacin inicial o de entrenamiento de los postulantes a una licencia y/o habilitacin aeronutica de acuerdo a los LAR PEL. El alcance est orientado a los siguientes aspectos: a) Competencia y capacitacin del personal del CIAC o CEAC, aplicables a cualquier tipo y tamao de CIAC o CEAC y a todos los niveles de la organizacin, incluyendo personal gerencial y personal de instructores.

30/04/2009

1/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b)

evaluacin de la capacidad del CIAC o CAEC, respecto a la cantidad del personal encargado de planificar, ejecutar y supervisar la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, incluido el monitoreo del sistema de garanta de la calidad, de acuerdo a los alcances de sus habilitaciones aprobadas; evaluacin de los registros del personal, que incluya el entrenamiento inicial y peridico, experiencia, competencia, calificaciones y capacidad para llevar a cabo sus obligaciones.

c)

1.3

Requisitos para el personal

1.3.1 Estructura gerencial.- De acuerdo a lo establecido en las Secciones 141.135, 142.135 y 157.135 del capitulo B de los LAR 141, 142 y 147, respectivamente, el CIAC o CEAC deber contar con una estructura organizacional, que permita la supervisin de todos los niveles de la organizacin, por medio de personas que acrediten la formacin, experiencia y cualidades necesarias, para garantizar el mantenimiento de un alto grado de calidad en la instruccin. Para ello, designar a un gerente responsable con la autoridad corporativa, que le permita asegurar que la instruccin y/o entrenamiento pueda ser financiada y llevada a cabo segn los requisitos establecidos por la AAC. Adicional a ello el CIAC o CEAC designar a una persona o grupo de personas, cuyas responsabilidades incluyan la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin y/o entrenamiento, as como del monitoreo del sistema de gestin de calidad, quienes reportarn directamente al gerente responsable. 1.3.1.1 Evidentemente, todo CIAC o CEAC como cualquier organizacin, que se proyecte para desarrollar con eficiencia y eficacia sus labores, debe contar con una estructura organizacional gil y funcional, que permita garantizar una comunicacin efectiva y el logro de los objetivos en la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, siendo para ello fundamental contar con personal calificado, con los conocimientos, experiencia y aptitudes que garanticen una adecuada planificacin, ejecucin y supervisin del proceso de instruccin y/o entrenamiento a desarrollar, ofreciendo altos niveles de calidad bajo un sistema de gestin y mtodos aceptables para la seguridad operacional. 1.3.1.2 Por otro lado, la razn que la persona o grupo de personas, reporten directamente al gerente responsable, es la necesidad para que l como lder de la organizacin, se mantenga informado de los problemas que puedan originarse, las dificultades surgidas que afecten la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, cumplimiento de metas, la retroalimentacin del sistema de calidad, lo cual debe convertirse en oportunidades de mejora, que el gerente responsable evaluar en coordinacin con ste personal, para adoptar las decisiones respecto a las acciones correctivas apropiadas. 1.3.1.3 Tambin, es importante que el personal sealado en los prrafos anteriores, sea aceptado por la AAC, tal como lo establece la norma. Ello tiene como objetivo, evitar que la organizacin designe a personas no idneas para estos cargos y para que la AAC se mantenga informada en todo momento del personal que ingresa a la organizacin, permitindole adoptar medidas que garanticen el nivel de calidad de la instruccin. 1.3.2 Jefe instructor y Ayudante del jefe instructor.- En las Secciones 141.215 y 141.220 del Capitulo C del LAR 141 se establecen los requisitos de calificacin, conocimientos y experiencia que deben tener las personas seleccionadas por el CIAC, para ejercer las responsabilidades de estos cargos. 1.3.2.1 El Jefe Instructor del CIAC ejerce un papel vital en la organizacin, dado que debe asegurar que el plan de instruccin, se desarrolle en base a los estndares requeridos en la LAR 141, que aseguren la calidad de la instruccin. l ser el encargado de preparar el programa de estudios para cada curso y supervisar la preparacin de los slabos de los cursos tericos y

Primera Edicin

2/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

prcticos, as como verificar el progreso realizado por los alumnos. Otra de sus funciones importantes, es la seleccin y formacin del personal de instructores. 1.3.2.2 Es indispensable que posea considerable experiencia como piloto e instructor de vuelo, as como experiencia administrativa y de gestin concerniente a la instruccin. La licencia y habilitacin vlida, le permitir participar directamente, conforme a su discrecionalidad, en el programa para instructores y en algunos aspectos de las pruebas de vuelo de los alumnos en general. 1.3.2.3 Un aspecto importante es el buen nimo que debe existir, entre el personal de instructores y los alumnos, lo cual es vital para la seguridad operacional, por ello el Jefe Instructor deber contar con habilidades humanas para la integracin, motivacin y solucin de conflictos, que permita fomentar un clima apropiado para la instruccin. 1.3.2.4 Como estas actividades muchas veces no las puede efectuar una sola persona, es necesario contar con un asistente que realice un trabajo de apoyo y asuma las funciones del Jefe instructor por ausencia del titular, por este motivo es importante que acredite las calificaciones, conocimientos y experiencia estipuladas en la Seccin 141.220 del Captulo C del LAR 141. 1.3.3 Jefe de instruccin terica.- La Seccin 141.225 del Captulo C del LAR 141, establece que la persona designada como Jefe de instruccin terica, debe tener conocimiento prctico en aviacin y haber seguido un curso de formacin en tcnicas de instruccin o tener una experiencia previa de por lo menos un (1) ao en instruccin terica, teniendo como responsabilidad, entre otras, la supervisin de todos los instructores en tierra y de la estandarizacin de esta instruccin en los CIAC LAR 141. 1.3.3.1 La necesidad de contar con este personal dentro de la organizacin, obedece a la difcil y exigente labor de enseanza que se imparte en aula. Si los instructores y el procedimiento empleado para la instruccin terica no es buena o se aplica en forma distinta de acuerdo a la discrecionalidad del instructor, pronto disipar el entusiasmo e inters inicial de los alumnos e influir negativamente en el logro de los objetivos de calidad en la instruccin prevista. 1.3.3.2 Por ello es importante la misin de supervisin que ejercer sobre los programas que desarrollen los instructores en tierra, para ir corrigiendo en forma coordinada y proactiva con el personal involucrado, las desviaciones que pudieran suscitarse, para garantizar siempre un estndar de calidad, y de mejora continua en la instruccin terica, que servir de base para la enseanza prctica. 1.4 Calificaciones del Instructor de Vuelo

1.4.1 Calificacin y experiencia.- La seccin 141.230 del Capitulo C del LAR 141, establece que el Instructor de vuelo debe contar en la licencia vigente de piloto, con las habilitaciones apropiadas, incluida la habilitacin de instructor conforme a la Capitulo J del LAR 61, as como acreditar experiencia reciente como piloto al mando conforme al Capitulo A Seccin 61.130 del LAR 61. A su vez, la Seccin 142.215 del Captulo C del LAR 142 establece los requisitos de elegibilidad para los instructores de vuelo de un centro de entrenamiento referidos a tipo de licencia y habilitaciones vigentes que deben acreditar, instruccin, evaluaciones tericas y prcticas correspondientes. 1.4.1.1 Las exigencias de calificacin y experiencia del instructor de vuelo, son fundamentales para garantizar una apropiada instruccin y/o entrenamiento, ya que le brinda la capacidad de transmitir experiencias enriquecedoras y un buen dominio de las actividades de pilotaje; igualmente es importante que el instructor se mantenga actualizado en estas actividades de vuelo, dado que la experiencia reciente, es decisiva para la seguridad operacional.

30/04/2009

3/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.4.2 Conocimientos.- Las secciones 141.230 y 142.215 establecen que el instructor de vuelo debe aprobar un examen de conocimientos sobres materias propias de su funcin, tales como mtodos de enseanza, provisiones aplicable a la navegacin area contenidas en el AIP, provisiones de los LAR aplicables, as como de los objetivos y resultados de la finalizacin del curso aprobado, para el cual ha sido designado. 1.4.2.1 Si bien el instructor cuenta con la licencia y habilitacin de instructor de vuelo vigente, lo cual garantiza que cumple con los requisitos del LAR 61, es importante que el CIAC o CEAC a travs de una evaluacin terica, pueda medir el grado de conocimientos y actualizacin en tcnicas de enseanza, reglamentos aplicables y lo esencial para que la instruccin sea exitosa, el conocer si tiene claramente asimilados los objetivos y resultados del curso que tendr a su cargo. 1.4.2.2 En este punto se complementa con lo estipulado en las Secciones 141.210 y 142.210, en el que se establece la responsabilidad del CIAC en brindar instruccin inicial y peridica a sus instructores, a fin de mantener actualizados los conocimientos, en correspondencia a las tareas y responsabilidades asignadas. 1.4.3 En dispositivo de instruccin para la simulacin de vuelo o simulador de vuelo.- En el Capitulo C de los LAR 141 y 142, se establece que un instructor de vuelo para impartir instruccin en un dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo, debe aprobar un examen de conocimientos y una verificacin de competencia inicial y posteriormente una peridica cada doce (12) meses en el equipo que impartir instruccin, incluidas las materias y maniobras de un segmento representativo de cada plan de estudios. Tambin se establece, que cuando el instructor est desarrollando labores exclusivamente en un dispositivo de instruccin o simulador de vuelo, no requiere contar con el certificado mdico requerido en el LAR 67. 1.4.3.1 No slo es imprescindible mantener la competencia de quienes imparten instruccin y/o entrenamiento de vuelo en aeronaves, sino que tambin debe ser preocupacin de toda AAC, garantizar el grado de idoneidad de los instructores, que desarrollen parte del programa de instruccin en dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo y que no cuentan con una licencia vigente de piloto, ya que ello forma parte de la formacin del personal aeronutico y cualquier deficiencia afectara la calidad de la instruccin. 1.4.4 Atribuciones del instructor de vuelo- En el Capitulo L del LAR 61, se establecen las atribuciones del instructor de vuelo. 1.4.4.1 En este punto se pone nfasis en garantizar que cada instructor de vuelo ejerza sus funciones de acuerdo a las calificaciones que ostenta. Por ejemplo, un instructor de vuelo que no cuente con una habilitacin de tipo vigente, no podra estar asignado al curso de instruccin y/o entrenamiento de vuelo para esta habilitacin, aunque esta calificacin figure en su licencia, a menos que previamente haya cumplido con el proceso para su actualizacin. 1.4.5 Horas de instruccin.- En las Secciones 141.230 y 142.225 del Capitulo C de los LAR 141 y 142, respectivamente, se establece que el CIAC o CEAC no permitir a un instructor de vuelo realizar mas de de ocho (8) horas de instruccin, en un perodo de veinticuatro (24) horas consecutivas, incluyendo el aleccionamiento previo y posterior al vuelo. 1.4.5.1 Siendo el recurso humano con que cuenta el CIAC o CEAC, un elemento valioso para llevar a cabo las actividades de instruccin y/o entrenamiento, se ha considerado oportuno establecer los lmites de horas de vuelo, por cuanto el excesivo tiempo de actividad y un descanso insuficiente, no slo es causa de accidentes, sino que definitivamente afecta la calidad de la instruccin y/o entrenamiento.

Primera Edicin

4/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

1.4.6 Vuelo solo de alumno.- La Seccin 141.230 (d) del Capitulo C del LAR 141 establece que ningn CIAC puede autorizar a un alumno piloto a iniciar un vuelo solo, hasta que el vuelo haya sido aprobado por un instructor autorizado, quien deber estar presente al inicio del mismo. 1.4.6.1 El instructor de vuelo de acuerdo a la Seccin 61.195 (c) del LAR 61, tiene la facultad de autorizar el vuelo solo de un alumno piloto, slo despus de haber comprobado que cuenta con la habilidad a un nivel de performance aceptable por el instructor. En este caso es el instructor de vuelo quien tiene la responsabilidad de garantizar, que el alumno acredite la preparacin suficiente, para no pone en riego la seguridad operacional, por ello se ha considerado destacar esta responsabilidad, en esta seccin del LAR 141. 1.5 Requisitos del Instructor en Tierra

1.5.1 Calificaciones de instructor.- La Seccin 141.235 del Capitulo C del LAR 141, establece que un instructor que es asignado a un curso de instruccin terica debe poseer una habilitacin de instructor de vuelo apropiada al curso de instruccin que impartir. De no acreditar lo referido anteriormente, deber poseer una licencia correspondiente al curso de instruccin a impartir y contar con una experiencia adecuada en temas de aviacin, adems de haber recibido un curso de tcnicas de instruccin y aprobar una evaluacin de comprobacin, consistente en desarrollo de una clase, sobre uno de los temas en los cuales pretende impartir la instruccin. 1.5.2 Por otro lado las calificaciones y experiencia que pueda poseer, no constituye garanta de ser un buen instructor, es por este motivo que la seleccin de instructores debe realizarse con suma cautela y sta deber comprender pruebas de conocimiento y destreza apropiada, para aquellos que no tienen una calificacin de instructor otorgada por la AAC. 1.5.3 Instruccin previa.- La Seccin 141.235 (c) del Captulo C del LAR 141, establece que un instructor en tierra podr ejercer funciones, si previamente recibi del Jefe instructor o de su asistente, un adoctrinamiento completo sobre los objetivos del curso. Las normas citadas en el LAR 141, establecen la importancia de la instruccin inicial y peridica de los instructores en general, para lograr la estandarizacin, actualizacin y enriquecimiento de la competencia de los mismos, factores decisivos para el xito de la instruccin.

1.6

Requisitos del Examinador de vuelo

1.6.1 Nmero de examinadores.- En los prrafos 121.240 (a) y 142.220 (a) de los LAR 141 y 142, se establece que un CIAC y CEAC deben contar, cuando sea aplicable, con el nmero suficiente de examinadores de vuelo autorizados por la AAC, conforme a los requisitos sealados en el Captulo K del LAR 61. 1.6.1.1 El nmero de examinadores de vuelo no es fijo, ste depende de la complejidad y tamao del centro de instruccin o de entrenamiento, debiendo el CIAC o CEAC tener evidencia que el personal cumple con los requisitos sealados en la LAR 61. En algunos Estados an no se ha implementado la calificacin del examinador de vuelo para los centros bajo LAR 141, que tenga la facultad de realizar los chequeos para las licencias y habilitaciones por delegacin de la Autoridad, por ello la norma lo condiciona a cuando sea aplicable. 1.6.2 Formacin previa.- Los prrafos 141.240 (b) y 142.220 (b), establecen que el Examinador de vuelo podr ejercer sus funciones, siempre que haya recibido previamente la instruccin requerida en los LAR 141 y 142.

30/04/2009

5/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.6.2.1 Las normas citadas en los reglamentos, destacan la importancia de la instruccin inicial y peridica de los examinadores de vuelo, para mantener actualizados sus conocimientos, en correspondencia a las tareas y responsabilidades asignadas. 1.6.3 Conocimientos y pericia.- Los prrafos 141.240 (c) y 142.220 (c) y (d), establece la necesidad que el Examinador de vuelo apruebe, un examen de conocimientos y una verificacin de pericia inicial, y que luego se repetir en forma peridica cada doce (12) meses, en el simulador de vuelo o en la aeronave, en la cual pretende otorgar la licencia o la habilitacin a los alumnos. 1.6.3.1 Este prrafo tiene por finalidad garantizar la permanente competencia del examinador de vuelo, dada la importancia de las funciones delegadas en l por el AAC del Estado. 1.7 Requisitos del Instructor de Mecnico de Mantenimiento

1.7.1 Nmero de instructores y calificaciones.- En el prrafo 147.215 (a) del LAR 147, se establece que el CIAC debe contar con el nmero suficiente de instructores con licencia de mecnico de mantenimiento bajo la LAR 65, para las tareas de instruccin y supervisin de los alumnos. Tambin se especifica que deber incluirse como mnimo, un (1) instructor por cada veinticinco (25) estudiantes, en cada clase que se lleve a cabo en talleres y/o instalaciones, de los cuales no ms de ocho (8) podrn realizar prcticas en cada unidad de material al mismo tiempo, para lograr la activa participacin de los alumnos y una supervisin adecuada. 1.7.1.1 El CIAC deber considerar ciertos parmetros para determinar la cantidad suficiente de instructores que requieren, quienes inclusive tendrn a su cargo la instruccin prctica de los alumnos. Asimismo, este prrafo establece requisitos que permiten garantizar que la instruccin prctica se lleve a cabo de forma eficaz, al determinar el nmero mximo de alumnos para estas actividades. Este aspecto es importante, toda vez que el programa de instruccin para la formacin de mecnicos de mantenimiento de aeronaves descrito en el Apndice 1 del LAR 147, considera un alto grado de aplicacin prctica en un significativo nmero de materias. 1.7.2 Formacin y experiencia.- El prrafo 147.215 (b) del LAR 147, requiere que el instructor de mantenimiento cuente con acreditada experiencia, reciba un curso de tcnicas de instruccin y apruebe una evaluacin de comprobacin, consistente en el desarrollo de una clase sobre uno de los temas que pretende impartir instruccin. 1.7.2.1 Ser titular de una licencia y poseer acreditada experiencia, constituyen elementos valiosos para el ejercicio de las tareas de mantenimiento; sin embargo, la AAC deber estar segura que la persona que cuenta con dichos atributos, tiene la capacidad de transmitir en forma eficaz conocimientos tericos y prcticos. Para ello es indispensable, que cuente con herramientas para obtener habilidades de instructor y que stas sean verificadas antes de ejercer las funciones. 1.7.3 Instructores especializados.- El prrafo 147.215 d) establece cierta flexibilizacin para los instructores especializados en determinadas materias que no son aeronuticas, pero que forman parte del programa de instruccin, como matemticas, fsica, dibujo, etc., en lo que se refiere a la exigencia para el otorgamiento de la licencia aeronutica 1.7.3.1 En este aspecto, al ser la instruccin un proceso global es importante tal como lo indica la norma, que el personal de instructores que dicten los cursos de especialidades no aeronuticas, acrediten la debida calificacin para tales materias, con el propsito de evitar que cualquier deficiencia, pueda afectar el objetivo de calidad general en la instruccin. 1.7.4 Capacitacin inicial y peridica.- El prrafo 147.215 (g) del LAR 147, requiere que todo Instructor de mantenimiento, antes de ejercer funciones, reciba una orientacin completa sobre los objetivos del curso, as como la capacitacin inicial y peridica sealada en la seccin 147.210 (c) y (d).

Primera Edicin

6/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

1.7.4.1 Uno de los factores de xito de los programas de instruccin, se basa en la clara comprensin de los objetivos del curso y de la poltica de instruccin establecida por el CIAC, por ello la importancia de lograr que cada instructor, tenga una visin correcta de los mismos. Tambin es necesario establecer mecanismos de capacitacin inicial y continua para este personal, que garantice la mejora continua del nivel de los instructores. 1.8 Instrucciones de la AAC

1.8.1 El inspector de la AAC antes de iniciar una inspeccin/auditora, necesita recibir de la AAC instrucciones relativas a los criterios generales, que son necesarios aplicar ante circunstancias adversas, a las que se vea sometido durante la evaluacin de los requerimientos de personal, de un Centro de instruccin o de Entrenamiento 1.8.2 Es necesario tener en cuenta ante cualquier situacin compleja, lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, as como los criterios internacionales relacionados a estndares de instruccin y/o entrenamiento. Cuando no se pueda justificar algn aspecto, el solicitante necesitar demostrar como ejecutar la actividad de instruccin y/o entrenamiento, con la seguridad correspondiente. 1.8.3 Cuando la inspeccin/auditora, sea parte del programa de vigilancia de la AAC, es recomendable revisar los antecedentes del CIAC o CEAC respecto a las auditoras anteriores y el comportamiento histrico de stas. 1.9 Anlisis de antecedentes

Aspectos como los que a continuacin se detallan, sern necesario considerar antes de iniciar la evaluacin de una CIAC o CEAC: a) b) c) d) Tipo de CIAC o CEAC al cual aplica y las habilitaciones solicitadas; revisin de antecedentes presentados por el CIAC o CEAC; frecuencia de actividades de vigilancia de la AAC; y facilidades de comunicacin del usuario del CIAC o CEAC y la AAC, con los responsables del centro.

1.10

Lista de verificacin

En el Apndice B de este Manual, el inspector de la AAC encontrar la Lista de Verificacin correspondiente a Evaluacin de Personal (LV-2-MCIE), a ser utilizada como herramienta de trabajo durante la evaluacin, para determinar el cumplimiento concerniente a requisitos para el personal contenidos en los LAR 141, 142 y 147. 1.11 Recomendaciones generales

1.11.1 Antes de iniciar el proceso de evaluacin, ser necesario que el inspector de la AAC, revise los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), relativos a los requisitos para el personal. 1.11.2 Si durante la auditora, el inspector de la AAC detecta algn problema que afecte la seguridad, en cuanto a las calificaciones, instruccin y/o entrenamiento al personal, ser necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan ante la condicin detectada y comunicar al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada.

30/04/2009

7/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.11.3 De darse el caso durante una auditora, que el inspector de la AAC observe que no se cumple un requisito para determinada habilitacin y que ello no afecta la seguridad operacional, puede en su informe, otorgar un tiempo adicional para garantizar el cumplimiento de dicho requisito. Cuando se afecte la seguridad, ser necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata y comunicar al gerente responsable del centro y a la AAC, sobre la accin tomada. 1.11.4 Ser necesario que el inspector de la AAC, declare no vlidos los cursos de instruccin y/o entrenamiento ejecutados y comunique de inmediato al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada, cuando: a) Un instructor de vuelo no evidencia el cumplimiento de la instruccin y/o entrenamiento peridico de acuerdo al MIP y lo establecido en los LAR 141 142, segn corresponda; el instructor de mantenimiento ha dictado un curso para el cual no cuenta con la habilitacin correspondiente en su licencia; el instructor de vuelo ejerci las atribuciones de su habilitacin, sin contar con certificado mdico vigente; o La instruccin en un dispositivo de instruccin para la simulacin de vuelo, fue impartida sin cumplir previamente con la verificacin de competencia en dicho dispositivo.

b)

c)

d)

2. Procedimientos 2.1 Evaluacin del personal

2.1.1 Requerimientos del personal.- De acuerdo a lo establecido en el Capitulo C de los LAR 141, 142 y 147 que se refieren al personal del centro de instruccin o de entrenamiento, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que el CIAC o CEAC cuente con una estructura de direccin apropiada y formalmente aprobada; que el CIAC o CEAC acredite que cuenta con un gerente responsable, con autoridad corporativa y con funciones definidas, entre las cuales est previsto asegurar que toda la instruccin y/o entrenamiento puede ser financiada y llevada a cabo segn los requisitos establecidos por la AAC; que el gerente responsable tenga un sistema de retroalimentacin, sobre las medidas correctivas relacionadas con los informes de auditoras independientes de calidad, internas o externas, a fin de asegurar que estas sean apropiadas y oportunas. que el gerente responsable est aceptado por la AAC; que exista un procedimiento para que el gerente responsable pueda delegar por escrito, sus funciones a otra persona dentro del CIAC o CEAC, notificndolo a la AAC; que el CIAC o CEAC haya designado en forma oficial, a una persona o grupo de personas, responsables de la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin, as como del monitoreo del sistema de gestin de calidad;

b)

c)

d) e)

f)

Primera Edicin

8/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

g)

que la persona o personas designadas, cuenten con los cargos en la estructura organizacional y se encuentren definidas sus funciones; que los requisitos de formacin, experiencia y calificaciones de este personal estn sealadas en el MIP; que se encuentre establecido un procedimiento para que el personal mencionado en el prrafo f) anterior, reporten directamente al gerente responsable; que este personal haya sido aceptado por la AAC; que en la verificacin de los registros y archivos, se evidencie que el CIAC o CEAC cuente con el siguiente personal tcnico, que corresponda al Tipo de CIAC requerido conforme al LAR 141, cuando sea aplicable: i) ii) iii) Jefe instructor; Asistente del Jefe instructor; y un Jefe de instruccin terica. que las personas indicadas en el prrafo anterior hayan sido aceptadas por la AAC; que se encuentre establecido un procedimiento para la notificacin de cualquier cambio de este personal a la AAC, para la aceptacin correspondiente; que las calificaciones, formacin y experiencia del Jefe instructor (si es aplicable), hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que las calificaciones, formacin y experiencia del Asistente del Jefe instructor (si es aplicable) hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que las calificaciones, formacin y experiencia del Jefe de instruccin terica (si es aplicable) hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que el CIAC cuente con un procedimiento para los exmenes de conocimientos y de pericia del Jefe instructor y el Asistente del Jefe instructor o el Instructor de mantenimiento; y que se mantenga en los archivos del personal, evidencia de la calificacin, experiencia y capacitacin del personal sealado en los prrafos o), p) y q) anteriores.

h)

i)

j) k)

l) m)

n)

o)

p)

q)

r)

2.2

Evaluacin del personal de instructores

2.2.1 Instructor de vuelo.- De acuerdo al las secciones 141.230 y 142.215 de Capitulo C de los LAR 141 y 142, es necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia del Instructor de vuelo, estn establecidos en el MIP, as como sus responsabilidades y privilegios;

30/04/2009

9/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b)

se mantenga en los archivos del CIAC o CEAC los cursos de formacin y actualizacin recibidos por el instructor de vuelo, as como evidencia de los requisitos sealados en el prrafo anterior a); c) que el Instructor de vuelo sea titular de una licencia de piloto vigente, incluido el certificado mdico vigente (cuando corresponda) y con las habilitaciones apropiadas a la instruccin y/o entrenamiento de vuelo que tendr a su cargo; que acredite experiencia reciente como piloto al mando, correspondiente a la categora, clase y tipo de aeronave; que los procedimientos para el examen de conocimientos respecto a mtodos de enseanza, reglamentaciones aplicables, objetivos y resultados de finalizacin de curso, haya sido contemplado en el MIP; y que el CIAC o CEAC cuente con un programa para la verificacin de competencia inicial y peridica cada doce (12) meses, del Instructor de vuelo que ejerce en un dispositivo de instruccin, para simulacin de vuelo o simulador de vuelo; que el programa de instruccin inicial y peridica establecido para los instructores de vuelo, cuente con el procedimiento desarrollado para su aplicacin; y que el CIAC o CEAC haya establecido el lmite de horas de vuelo para la instruccin y/o entrenamiento, con un procedimiento aceptable para su programacin y control.

d)

e)

f)

g)

h)

2.2.2 Instructor en tierra.- De acuerdo a la Seccin 141.235, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia del Instructor en tierra, hayan sido establecidos en el MIP; que se mantiene en los archivos del CIAC, los cursos de formacin y actualizacin recibidos por el Instructor en tierra, as como evidencia de los requisitos sealados en el prrafo anterior; que el CIAC cuente con un programa de instruccin inicial y peridico para el Instructor en tierra; y que el nmero de instructores en tierra es apropiado para el desarrollo del programa de instruccin, contando con un mtodo apropiado para la programacin y control de los instructores.

b)

c)

d)

2.2.3 Examinador de vuelo.- De acuerdo a lo sealado en las Secciones 121.240 y 142.220 del LAR 141 y 142, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia de los examinadores de vuelo a ser autorizados por la AAC, estn establecidos en el MIP; que el nmero de examinadores de vuelo del CIAC o CEAC, es suficiente para las habilitaciones otorgadas por la AAC; (cuando sea aplicable)

b)

Primera Edicin

10/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

c)

que la autorizacin otorgada por la AAC este vigente y verifique que el CIAC o CEAC cuente con ella; que el CIAC o CEAC tiene establecido en el MIP, un programa de instruccin inicial y peridico, para los examinadores de vuelo, con el procedimiento adecuado para su aplicacin; que los procedimientos para los exmenes de conocimientos y verificacin de competencia inicial, para los examinadores de vuelo estn sealados en el MIP; y que existe evidencia mediante registros, que demuestra el cumplimiento de la capacitacin recibida por los examinadores de vuelo del CIAC o CEAC.

d)

e)

f)

2.2.4 Instructor de mantenimiento.- De acuerdo a la Seccin 147.215 del LAR 147, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que el CIAC acredite un nmero suficiente de Instructores de mantenimiento, para el desarrollo de los cursos de instruccin; que exista evidencia de un mtodo de programacin adecuado de los instructores, que no afecte la calidad de la instruccin que se lleve a cabo en las aulas y especialmente en talleres donde se desarrollan clases prcticas; que los requisitos de calificacin, formacin y experiencia del Instructor de mantenimiento, se especifiquen en el MIP, as como las responsabilidades y privilegios; que exista evidencia en los registros de la licencia de Mecnico de Mantenimiento de cada instructor, as como de otros requisitos sealados en el prrafo c) anterior; que el programa de instruccin inicial y peridica de los instructores, contemple el curso de tcnicas de instruccin; que exista un procedimiento para la evaluacin de comprobacin del Instructor Mecnico de mantenimiento, antes de ejercer funciones en el CIAC; que se encuentre establecido en el MIP, los criterios de seleccin de los instructores especializados y que exista evidencia de sus calificaciones e instruccin previa; y que el CIAC mantenga una lista actualizada, de los instructores especializados que dictan materias no aeronuticas;

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

2.3

Resultado

2.3.1 Terminada la evaluacin, ser necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, preparare un informe de manera que todas las no conformidades observadas queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. 2.3.2 Que de considerarse todas las no conformidades detectadas, stas hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo.

30/04/2009

11/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.3.3 Ser necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.3.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades, se encuentra indicado en el Captulo 1, Seccin D. de este Manual, para lo cual, ser necesario considerar que su solucin contemple acciones para impedir que se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen inspector/ auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR.

------------------------------

Primera Edicin

12/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL Seccin D. Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.............................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance............................................................................................................................. 1 Instalaciones y edificaciones............................................................................................ 1 Equipamiento, material y ayudas a la instruccin..................... 3 Aerdromos..................................................................... ................................................. 5 Instrucciones de la AAC................................................................ ................................... 5 Anlisis de Antecedentes.......................................... ....................................................... 6 Lista de verificacin................................................................................................ .......... 6 Recomendaciones generales.................................................................................. ......... 6

2.

Procedimientos........................................................................................................................... 6 2.1 2.2 2.3 Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos.......................................... ..... 6 Evaluacin de equipamiento, material y ayuda a la instruccin.............. ......................... 9 Resultado............................................................................................................... ........ 10

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

El objetivo de esta Seccin, es proporcionar orientacin al inspector de la AAC sobre los procedimientos a seguir para evaluar el cumplimiento de los CIAC o CEAC, en cuanto a las instalaciones y edificaciones; equipamiento, material y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento, aerdromos, tanto en el proceso de certificacin como en el de vigilancia, requeridos en el Captulo C de los LAR 141, 142 147 segn aplique. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable para todo CIAC o CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales, para la formacin inicial y/o entrenamiento peridico de los postulantes, o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica, sealada en el conjunto de LAR PEL. 1.3 Instalaciones y edificaciones

1.3.1 Instalaciones.- Las Secciones 141.200, 142.200 y 147.200 del LAR 141, 142 y 147, respectivamente, establece que todo CIAC y CEAC debe asegurarse que cuenta con una sede de operaciones que est ubicada fsicamente en la direccin indicada en su Certificado, as como con instalaciones con dimensiones y estructuras que garanticen la proteccin contra las inclemencias del tiempo, y la correcta realizacin de los cursos de formacin y exmenes. Ello obedece a que todo

30/04/2009

1/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

centro requiere para el buen desarrollo de sus actividades, contar con una sede adecuada que permita al personal de su organizacin, cumplir con los trabajos administrativos y de instruccin en forma eficiente y segura, evitando con ello interrupciones, o que la labor que viene desarrollando se vea afectada por aspectos externos, por una falta de previsin adecuada. 1.3.1.1 Aspectos como el ruido, polvo y fenmenos ambientales como fro, calor, lluvia, etc., que no se haya previsto contrarrestar o eliminar al mximo, durante la ejecucin o adecuacin de las instalaciones y edificaciones, deja expuesto al personal a la posibilidad de cometer errores en los trabajos, o instruccin que estn realizando. Este aspecto tambin es de suma importancia, si consideramos que las condiciones ptimas del equipo de instruccin y/o entrenamiento, se pueden ver afectadas en su operatividad, por no contar con instalaciones seguras y confiables en las cuales est instalado. 1.3.1.2 Tambin estas secciones ponen especial nfasis en los requisitos que deben tener los ambientes, donde se imparte de la instruccin. El aula de instruccin puede contar con las dimensiones adecuadas, pero si carece de calefaccin, iluminacin y ventilacin adecuada, puede originar incomodidad al instructor que dicta el curso y a los alumnos, que tendrn dificultades en captar con atencin la enseanza que se transmite. Igual sucede, si el aula no se encuentra aislada del ruido, o ubicada en un lugar de alto trnsito de personal, lo cual sin lugar a dudas, originar distraccin y molestias indebidas, que afectarn los objetivos de calidad de la instruccin. 1.3.1.3 En lo que respecta a la instruccin de vuelo de pilotos, es importante que el CIAC cuente con un ambiente o rea de uso continuo, prxima al aerdromo donde se originarn los vuelos, con la suficiente comodidad para alojar a los estudiantes en espera al inicio de vuelos de instruccin y, adecuadamente dispuesta y equipada para el aleccionamiento previo y posterior al vuelo, conforme se requiere en el prrafo 141.200 (c). 1.3.1.4 El aleccionamiento que brinda el instructor al alumno, reviste gran importancia por explicar antes del inicio del vuelo, el objetivo de la leccin, determinar las maniobras que se ejecutarn de acuerdo al currculo del curso, el procedimiento a emplear y las indicaciones propias del vuelo. Asimismo, en el aleccionamiento posterior, se realiza una retroalimentacin al alumno, destacando sus progresos y los aspectos o maniobras, en los cuales requiere mayor prctica para alcanzar el nivel adecuado, as como las recomendaciones especficas para su progreso, o despejar las dudas que ste tenga. Por ello es imprescindible contar con un ambiente adecuado, que propicie el buen desarrollo de esta etapa. 1.3.1.5 Tambin las secciones antes referidas, establecen que debe existir un ambiente adecuado para el almacenamiento y conservacin de los registros, que evidencian el cumplimiento de los requisitos estipulados en los LAR 141, 142 y 147, tales como evaluaciones de alumnos, calificaciones del personal, record de asistencia a los cursos de instruccin, etc. Es aconsejable que estas instalaciones estn protegidas ante la ocurrencia de determinados acontecimientos, tales como, incendio, inundaciones, etc., as como contar con mecanismos que permitan el control de la humedad y temperatura adecuada, considerando que la prdida o deterioro parcial o total de la informacin, puede traer serias consecuencias al CIAC o CEAC por constituir evidencia objetiva de sus actividades. 1.3.1.6 En los prrafos 141.200 (a) (9), 142.200 (a) (10) y 147.200 (a) (9), se requiere de un ambiente adecuado para disponer de una biblioteca tcnica, que contenga todo el material tcnico de consulta necesario, acorde con la amplitud y nivel de formacin que se imparta. Tanto instructores como examinadores e inclusive el personal administrativo del CIAC o CEAC, necesitan contar con una biblioteca que les proporcione los libros y textos esenciales para el programa de instruccin. Este ambiente, debe contar con la suficiente amplitud, iluminacin, ventilacin y otros elementos, que garanticen la conservacin de los documentos y la comodidad de sus usuarios.

Primera Edicin

2/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

1.3.2 Oficinas.- Los prrafos 141.200 (a) (6), 142.200 (a) (7) y 147.200 (a) (6) establece que el CIAC y CEAC, deben contar con oficinas para que los instructores y examinadores puedan prepararse debidamente para desempear sus funciones, sin distracciones y molestas indebidas. 1.3.2.1 Si consideramos que los instructores y examinadores no concentran toda su actividad en el dictado de clases, sino que requieren conforme a las tcnicas de enseanza, organizar y preparar las lecciones, calificar los exmenes de los alumnos y cumplir con otros aspectos administrativos, resulta imprescindible que el CIAC y CEAC les proporcione oficinas donde puedan trabajar con tranquilidad, y con todos los elementos de comodidad y facilidades necesarias, como escritorio, computadora, impresoras, etc. 1.3.2.2 Los instructores que desempeen algn cargo administrativo, como el Jefe instructor o Jefe de instruccin terica, requieren en lo posible de oficinas independientes, con dimensiones apropiadas para poder organizar entrevistas personales con instructores y alumnos, as como la adecuada planificacin de sus actividades. 1.3.2.3 Es tambin necesario que el CIAC LAR 141 cuente con una oficina para tramitar los planes de vuelo, con un rea y facilidades apropiadas para el buen desempeo del personal, que tiene a su cargo el almacenamiento, control y entrega a los alumnos de toda la informacin necesaria para elaborar los planes de vuelo de travesa, ya sea visual o por instrumentos, de acuerdo a lo establecido en el prrafo 141.200 (b). Esta oficina debe tener fcil acceso y comunicacin, con la oficina de operaciones y el ATC, con quienes est en constante coordinacin. 1.3.3 Talleres o instalaciones de mantenimiento.- El prrafo 147.200 (b) y (c) establecen que para desarrollar la instruccin prctica en mantenimiento, se dispondr de talleres y/o instalaciones independientes a las aulas de formacin terica. Igualmente, se indica que el CIAC que no dispone de estas instalaciones, podr mediante acuerdo formal y por escrito, utilizar las instalaciones de otro CIAC certificado y en ese caso, deber estar claramente establecido en las ESINS, que la AAC tendr acceso a estas instalaciones. 1.3.3.1 Al considerar al mecnico de mantenimiento de aeronaves, como una persona que la mayor parte de sus funciones las desarrolla en forma prctica, es fundamental tener talleres e instalaciones de mantenimiento adecuadas, que garanticen el xito de la instruccin. 1.3.3.2 Las instalaciones destinadas a la formacin prctica de mantenimiento, deben contar con las dimensiones apropiadas, as como con iluminacin, ventilacin y control de temperatura. Las instalaciones deben estar adecuadamente distribuidas en zonas destinadas al taller y al almacn de herramientas y equipos, utilizados en las prcticas. 1.3.3.3 Si bien la LAR 147 establece como alternativa que un CIAC pueda contratar la utilizacin de los talleres de otro CIAC certificado, con el nimo de viabilizar la instruccin prctica de los alumnos, es imprescindible en este caso, verificar que la organizacin que ofrece las instalaciones, tenga la capacidad suficiente para que la instruccin se desarrolle sin ninguna complicacin, ello podr evidenciarse durante la inspeccin de las instalaciones, y a travs de la programacin adecuada de las actividades de formacin prctica. 1.4 Equipamiento, material y ayudas de instruccin

1.4.1 Equipamiento del CIAC.- Las secciones 141.205 y 142.205 establecen que el Centro de instruccin debe tener disponible, y en una ubicacin aprobada por la AAC, el equipo de instruccin de vuelo y el material adecuado para el curso, incluyendo como mnimo un dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo avanzado o un simulador de vuelo, segn corresponda. 1.4.1.1 Un factor que influye en lograr que el alumno adquiera la experiencia y pericia necesaria establecida en el conjunto de LAR PEL, y que complemente el trabajo de los instructores, se refiere

30/04/2009

3/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

al equipamiento del centro de instruccin con aeronaves, dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo, o simuladores de vuelo, segn sea aplicable al nivel solicitado, los cuales deben estar en perfectas condiciones para su uso, y contar con el ambiente adecuado para su instalacin, mantenimiento y conservacin. 1.4.1.2 Otro aspecto a considerar es el material que proporciona el CIAC al alumno, como el manual de instruccin correspondiente, lecturas y publicaciones de temas vinculados a la actividad aeronutica, regulaciones aplicables, etc. Todo este material deber estar debidamente actualizado, con una presentacin ptima de calidad, y considerados dentro del programa de instruccin aprobado por la ACC. Lo indicando en este prrafo tambin es aplicable a un CIAC LAR 147. 1.4.2 Equipamiento del CIAC LAR 147.- De acuerdo a la Seccin 147.205, se establece la exigencia de contar con el equipo de instruccin apropiado para la formacin prctica de mantenimiento, que incluya diferentes tipos de los componentes de una aeronave, en nmero suficiente y diversificado; el acceso por lo menos a una aeronave aceptada por la AAC, y las herramientas adecuadas en condiciones satisfactorias, de acuerdo a la habilitacin solicitada, o las que figuran en las ESINS. 1.4.1.1 Al requerir los niveles de aprendizaje del curso de Mecnico de mantenimiento de aeronaves, un alto grado de aplicacin prctica en las diversas materias sealadas en el Apndice 1 del LAR 147, ser necesario que el centro de instruccin cuente con una gama diversificada, de diferentes tipos de estructuras de aeronaves, sistemas y componentes de las mismas, diversos motores y sus sistemas, accesorios y componentes (hlices), y distintos equipos de avinica, que brinden al alumno la oportunidad de aplicar con xito los conocimientos tericos adquiridos. 1.4.1.2 Igualmente, en el taller del CIAC el alumno deber tener acceso a una aeronave, cuyas caractersticas y modelo, garanticen la debida formacin prctica que persigue el curso, acorde con las habilitaciones solicitadas o aprobadas. Si bien no es requisito que la aeronave se encuentre en condicin de aeronavegable, si es fundamental que sea reparada a un nivel, que permita lograr un ensamblaje completo, y/o una instruccin adecuada. 1.4.1.3 En lo que se refiere a herramientas, es necesario que el CIAC demuestre un adecuado suministro de herramientas bsicas y especiales para los alumnos, acordes con el programa de instruccin aprobado, a fin de ser utilizadas en la construccin de aeronaves y en el mantenimiento de las mismas. Estas herramientas debern mantenerse en condiciones satisfactorias, para no afectar la calidad de las prcticas. 1.4.3 Ayudas para la instruccin.- De acuerdo a los prrafos 141.205 (b), 142.205 (b) y 147.205 (b), todo centro de instruccin y de entrenamiento debe contar con las ayudas y equipos de instruccin adecuados, para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento aprobado. 1.4.3.1 En la actualidad las ayudas audiovisuales, que se han venido perfeccionando a travs del tiempo, juegan un papel significativo en la instruccin, por contar con los estmulos ms importantes para la enseanza, como son la visin y el sonido, contribuyendo a lograr mayor dinamismo, inters y comprensin por parte de los alumnos. Los equipos que se utilizan para ello deben estar en perfectas condiciones, e instalados en las aulas de enseanza, como equipos multimedia, computadoras, proyectores, grabadoras, televisores o ecran (pantalla de proyeccin), etc. 1.4.3.2 Otro tipo de ayudas de instruccin son los programas de simuladores de vuelo, maquetas, videos, diagramas, cartas aeronuticas o componentes de aeronaves, listados en los currculos del curso de instruccin.

Primera Edicin

4/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

1.4.3.3 Se deber poner nfasis durante la verificacin, que las ayudas didcticas sean apropiadas, y contribuyan en forma eficaz al desarrollo del slabo de los cursos autorizados, para evitar cualquier material que no se encuentre acorde con los objetivos de enseanza 1.5 Aerdromos

1.5.1 La Seccin 141.245 del LAR 141 establece las caractersticas y condiciones de los aerdromos a ser utilizados por un CIAC, para la instruccin en vuelo que se desarrolle con aeronaves. 1.5.2 Uno de los requisitos se refieren a contar por lo menos, con una pista o rea de despegue debidamente sealizada, con caractersticas de viento en calma, temperatura mxima del mes ms clido del ao en el rea de operacin, con trayectoria de despegue libre de obstculos, que permita efectuar una transicin suave de ascenso. Estos requisitos obedecen a que las aeronaves de instruccin, son operadas por pilotos en formacin que estn adquiriendo experiencia de vuelo, para su progresin en la actividad de pilotaje. 1.5.3 Otro punto a considerar es la longitud de la pista, la cual depender de la performance de las aeronaves utilizadas en instruccin. En la prctica, las aeronaves destinadas a instruccin, no requieren pistas demasiado largas, sino que se encuentren debidamente orientadas con referencia al viento prevaleciente, excepto cuando las temperaturas y elevacin son altas, en cuyo caso ser necesario que sea ms larga. En cuanto al ancho de la pista, ste deber ser acorde a su longitud, de manera que proporcione una buena indicacin visual al realizar la aproximacin. 1.5.4 Dada la influencia del viento en las operaciones, tambin es requerido un indicador del viento visible en cada extremo de la pista de aterrizaje, a nivel del terreno. 1.5.5 Para la instruccin en vuelo nocturno, ser necesario que la pista cuente con un adecuado balizamiento elctrico, para la seguridad de las operaciones. 1.5.6 Tambin debe considerarse la importancia que el piloto en instruccin, se familiarice desde un inicio con la prctica de la comunicacin y fraseologa aeronutica, prevista inclusive desde los requisitos para la licencia de piloto privado, y las siguientes de grado superior, por ello la necesidad que el aerdromo cuente con un servicio de control de trnsito areo, excepto cuando, con la aprobacin de la AAC, los requisitos de instruccin de vuelo puedan ser satisfechos con un servicio alternativo, que disponga de comunicacin tierra/aire, en forma segura. 1.6 Instrucciones de la AAC

1.6.1 Antes de iniciar una inspeccin o auditora, es necesario que el inspector de la AAC disponga de la documentacin necesaria, incluyendo las instrucciones relativas a los criterios generales que se aplicarn, para solucionar cualquier situacin desfavorable que se pueda presentar durante la evaluacin de la informacin. 1.6.2 Es necesario tener en cuenta ante cualquier situacin compleja, lo establecido en los LAR 141, 142 y 147 segn corresponda y en segunda instancia, los criterios internacionales relacionados a estndares de instruccin y/o entrenamiento. 1.6.3 Cuando la auditora sea parte del programa de vigilancia de la AAC, el inspector de la AAC puede revisar todos los antecedentes y realizar un estudio de las auditoras anteriores, con la finalidad de identificar posibles discrepancias comunes a distintas reas del CIAC o CEAC, o que pudieran ser reiterativas en este aspecto .

30/04/2009

5/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.7

Anlisis de antecedentes

Aspectos como los que se sealan a continuacin, se pueden analizar antes de iniciar la evaluacin de un CIAC o CEAC: a) b) c) Habilitaciones solicitadas; disponibilidad de antecedentes; ubicacin propuesta entrenamiento; para desarrollar las actividades de instruccin o

d) e)

aspectos meteorolgicos que puedan afectar su funcionamiento; facilidades de acceso a las instalaciones, tanto para los usuarios como para la AAC, considerando aspectos de seguridad del personal; y facilidades de comunicacin, entre el alumno, la AAC, con los responsables de la instruccin y/o entrenamiento.

f)

1.8

Lista de verificacin

El Apndice B de este Manual, proporciona las listas de verificacin LV-3-MCIE y LV-4-MCIE, que establecen los aspectos a evaluar, para determinar el cumplimiento por parte del CIAC o CEAC de lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda 1.9 Recomendaciones generales

1.9.1 Si durante la auditora se detectan aspectos que afecten la seguridad, ser necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan y comunicarlas al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC. 1.9.2 Cuando, durante una auditora, se observe el incumplimiento de un requisito para determinada habilitacin y que ello no afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC en su informe, podr considerar un tiempo adicional para el cumplimiento de dicho requisito. En caso que afecte la seguridad, ser necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata, comunicando al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC sobre la accin tomada. 2. 2.1 2.1.1 Procedimientos

Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos Instalaciones y edificaciones.- De acuerdo las secciones 141.200, 142.200 y 147.200, ser necesario que durante el proceso de evaluacin del CIAC o CEAC, segn corresponda, el inspector de la AAC verifique lo siguiente: a) Los documentos que acreditan la propiedad o alquiler del local, donde funciona la sede de operaciones; que la estructura de las instalaciones garantizan proteccin contra las inclemencias meteorolgicas; que las aulas de instruccin y/o entrenamiento cuenten con las dimensiones adecuadas para la comodidad del nmero de alumnos establecido por la AAC, as como suficiente ventilacin, iluminacin y temperatura apropiada;

b)

c)

Primera Edicin

6/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

d)

que las aulas de enseanza sean ambientes cerrados, separados de otras instalaciones y aislados de ruido; que cuenten con las adecuadas instalaciones elctricas y sanitarias, en condiciones apropiadas; que las reas se encuentres debidamente sealizadas para evitar el acceso del personal, ajeno a las actividades de instruccin y/o entrenamiento y para garantizar la circulacin peatonal; que el ambiente o rea utilizada para el aleccionamiento de los pilotos en instruccin y/o entrenamiento de vuelo, prxima al aerdromo, tenga un tamao apropiado y elementos que proporcionen suficiente comodidad para alojar estudiantes, en perfecto estado de conservacin y limpieza; el ambiente sealado en el prrafo anterior, est dispuesto y equipado para el aleccionamiento que se desarrolla; que el rea destinada al almacenamiento y conservacin de registros, cuente con las dimensiones adecuadas para el archivo, con elementos de seguridad para su acceso, as como de proteccin contra el polvo, elementos ambientales o situaciones adversas, como extintores, deshumedecedor, medidor de temperatura o humedad, etc.; el ambiente destinado a la biblioteca tcnica cuente con la amplitud, iluminacin, ventilacin y otros elementos, que garanticen la conservacin de documentos y la comodidad de sus usuarios; que todos los ambientes de instruccin y/o entrenamiento, cuenten con un sistema de iluminacin, ventilacin y control de temperatura, de manera que el personal involucrado en estas funciones, tenga un ambiente cmodo para realizar sus tareas, y no afecte su efectividad; que las reas destinadas a la enseanza terica y prctica, se encuentren siempre ordenadas y limpias; y

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m) los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la l), que correspondan, estn contemplados en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2.1.2 Oficinas.- De acuerdo a lo establecido los prrafos 141.200 (a) (6), 142.200 (a) (7) y 147.200 (a) (6), es necesario que el inspector de la AAC verifique si el CIAC o CEAC, segn corresponda, cumple los siguientes requerimientos: a) Los instructores y examinadores cuentan con oficinas, para desarrollar en forma eficiente sus funciones administrativas; las oficinas de los jefes de instruccin, son independientes y con dimensiones apropiadas para las reuniones de trabajo que desarrollan; cuentan con instalaciones adecuadas en tamao y comodidad, para el personal que realiza las operaciones de control de actividades de vuelo, incluyendo los equipos y facilidades necesarias para ello; la oficina para tramitar los planes de vuelo, acredita la estructura, dimensiones y facilidades apropiadas para el almacenamiento, control y entrega a los alumnos de la informacin pertinente sobre planes de vuelo;

b)

c)

d)

30/04/2009

7/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

e)

La ubicacin de la oficina sealada en el prrafo d) anterior, permite el fcil acceso y comunicacin con la oficina de operaciones y el ATC; y los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la e), que correspondan, estn contemplados en el MIP.

f)

2.1.3 Talleres e instalaciones de mantenimiento.- En base a lo dispuesto en los prrafos 147.200 (b) y (c) Captulo C del del LAR 147 es necesario que el inspector de la AAC verifique el cumplimiento de los siguientes requerimientos, por parte del CIAC o CEAC: a) Las instalaciones destinadas al entrenamiento prctico, son independientes a las aulas de formacin terica; los talleres de prcticas cuentan con dimensiones apropiadas, suficiente ventilacin, iluminacin y control de temperatura; cuenta con un rea apropiada de almacn para las herramientas, material y equipo utilizado en las prcticas de mantenimiento; de ser aplicable, cuenta con un convenio suscrito con un CIAC o CEAC certificado por la AAC, que permita la utilizacin del taller de prcticas de mantenimiento por sus alumnos y el acceso correspondiente a la AAC, para las verificaciones a efectuar. que las instalaciones contratadas segn el prrafo anterior, cuentan con la capacidad suficiente, para que la instruccin se desarrolle sin ninguna complicacin y con la adecuada programacin de las prcticas. que las prcticas de mantenimiento realizadas bajo la modalidad de convenio con otro Centro, estn sealadas en las ESIN; que tiene establecido un procedimiento para la notificacin de cambios en las instalaciones, con el plazo de treinta (30) das de anticipacin, para la correspondiente aprobacin de la AAC; y

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

los procedimientos relacionados con lo descrito en las letras a) a la g), que


correspondan, estn contemplados en el MIP.

2.1.4

Aerdromos.- De acuerdo a la Seccin 141.245 del LAR 141, segn corresponda, el inspector de la AAC debe verificar si el CIAC cumple los siguientes requerimientos: a) Acredita la propiedad o alquiler de los aerdromos que utiliza en forma continua, los cuales estn debidamente detallados en las ESIN; la pista o rea de despegue est debidamente sealizada, permitiendo la realizacin de despegues normales y aterrizajes con peso (masa) mximo de despegue certificado, bajo condiciones de viento calma y temperaturas iguales a la mxima del mes ms clido, en la zona de operacin; la operacin indicada en el prrafo anterior, puede efectuarse tambin operando el (los) motor (es), el tren de aterrizaje y los flaps (cuando sea necesario), de acuerdo con las especificaciones del fabricante; la pista permite efectuar una transicin suave desde el despegue, a la mejor velocidad de ascenso, sin requerir excepcional pericia o tcnicas de pilotaje;

b)

c)

d)

Primera Edicin

8/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

e)

el aerdromo cuenta con un indicador de direccin de viento, en perfectas condiciones y visible desde cada extremo de la pista de aterrizaje, a nivel del terreno; adecuada iluminacin de la pista, si es utilizada para instruccin nocturna; cuenta con un servicio de control de trnsito areo o, un mtodo alternativo, que proporcione comunicacin tierra/aire, que satisfaga los requisitos de seguridad de la instruccin de vuelo; y

f) g)

h)

los procedimientos relacionados con lo descrito en las letras a) a la g), que correspondan, estn contemplados en el MIP.
Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin

2.2.

2.2.1 Equipamiento y material.- De acuerdo a lo establecido en las secciones 141.205, 142.205 y 147.200, segn corresponda, es necesario que el inspector de la AAC, durante el proceso de evaluacin del CIAC o CEAC, verifique los siguientes aspectos: a) Que el CIAC o CEAC, tiene disponible, en perfectas condiciones y en una ubicacin adecuada, el equipo de instruccin y/o entrenamiento de vuelo para los cursos autorizados; el material de instruccin y/o entrenamiento proporcionado al alumno, como manual de instruccin, lecturas y publicaciones, reglamentaciones aplicables, entre otros, se encuentra debidamente actualizado y con una presentacin ptima de calidad; el CIAC LAR147 cuenta con un equipos diversificados y en nmero suficiente para prcticas de mantenimiento, que incluya diferentes tipos de estructuras, componentes de aeronaves, y cubran las exigencias de los cursos y habilitaciones solicitadas o aprobadas; que los alumnos del CIAC LAR147, tengan acceso a una aeronave, cuyas caractersticas y tipo, estn acordes con las habilitaciones solicitadas o aprobadas; la aeronave sealada en el prrafo anterior, se encuentra en condiciones adecuadas que permita lograr un ensamblaje completo, y/o una instruccin adecuada; si existe un adecuado suministro de herramientas bsicas y especiales, con un inventario y control apropiado, acorde con las habilitaciones autorizadas en las ESIN y el programa de instruccin aprobado; las herramientas utilizadas en las prcticas de mantenimiento, se encuentran en condiciones satisfactorias para su utilizacin y existe un procedimiento para garantizar el mantenimiento permanente y reposicin, en caso de deterioro o desgaste; se acredite el derecho de propiedad o de uso del equipamiento y herramientas y que stos estn disponibles cuando sean necesarios; existe un procedimiento para la notificacin de cambios, en el equipamiento y material de instruccin autorizado por la AAC, con una anticipacin de treinta (30) das, para la aprobacin de la AAC. los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la i), que correspondan, estn contemplados en el MIP.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

30/04/2009

9/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.2.2 Ayudas a la instruccin.- De acuerdo a lo establecido en los prrafos 141.205 (b), 142.205 (b) y 147.205 (b), segn corresponda, el inspector de la AAC deber verificar en el CIAC o CEAC los siguientes aspectos: a) Cuente con equipos para la enseanza audiovisual en buenas condiciones y en nmero suficiente, instalados en las aulas, como computadoras, proyectores, grabadoras, televisores o pantalla de proyeccin, para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento; programas de simuladores de vuelo, maquetas, cartas aeronuticas, videos, diagramas o componentes de aeronaves, listados en el currculo del curso de instruccin y/o entrenamiento; los procedimientos relacionados a lo descrito en los prrafos anteriores, estn contemplados en el MIP. Resultado

b)

c)

2.3

2.3.1 Terminada la evaluacin, es necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, prepare un informe al Auditor lder, de manera que todas las noconformidades observadas, queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. Es necesario adems, que el informe refleje si se trata de una certificacin o la auditora es parte del programa de vigilancia del CIAC. 2.3.2 Puede considerarse que todas las no conformidades detectadas, hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo. 2.3.3 Es necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.3.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades se establece en la Seccin D del Captulo I de este Manual, para lo cual es necesario considerar que su solucin, contemple acciones para impedir que stas se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR.

------------------------------

Primera Edicin

10/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin C. Evaluacin de Personal

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.............................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Requisitos para el personal.............................................................................................. 2 Requisitos para el instructor de vuelo.......... 3 Requisitos para el instructor en tierra............................................................................... 5 Requisitos del examinador de vuelo................................................................ ................ 5 Requisitos del instructor de mantenimiento.......................................... ........................... 6 Instrucciones de la AAC................................................................................................ ... 7 Anlisis de antecedentes.................................................................................. ............... 7 Lista de verificacin.......................................................................................................... 7 Recomendaciones generales........................................................................................... 7

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 8 2.1 2.2 2.3 Evaluacin del personal............................................................................................ ....... 8 Evaluacin del personal de instructores........................................................................... 9 Resultado............................................................................................................... ........ 11

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

El objetivo de este Captulo es proporcionar una gua al inspector de la AAC, sobre los procedimientos a seguir para evaluar el cumplimiento del CIAC o CEAC, en lo referente a requisitos de personal, establecidos en los el capitulo C del LAR 141, 142 147 segn aplique. 1.2 Alcance

Este Captulo es aplicable a todo CIAC o CEAC que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de instruccin y/o entrenamiento, para la formacin inicial o de entrenamiento de los postulantes a una licencia y/o habilitacin aeronutica de acuerdo a los LAR PEL. El alcance est orientado a los siguientes aspectos: a) Competencia y capacitacin del personal del CIAC o CEAC, aplicables a cualquier tipo y tamao de CIAC o CEAC y a todos los niveles de la organizacin, incluyendo personal gerencial y personal de instructores.

30/04/2009

1/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b)

evaluacin de la capacidad del CIAC o CAEC, respecto a la cantidad del personal encargado de planificar, ejecutar y supervisar la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, incluido el monitoreo del sistema de garanta de la calidad, de acuerdo a los alcances de sus habilitaciones aprobadas; evaluacin de los registros del personal, que incluya el entrenamiento inicial y peridico, experiencia, competencia, calificaciones y capacidad para llevar a cabo sus obligaciones.

c)

1.3

Requisitos para el personal

1.3.1 Estructura gerencial.- De acuerdo a lo establecido en las Secciones 141.135, 142.135 y 157.135 del capitulo B de los LAR 141, 142 y 147, respectivamente, el CIAC o CEAC deber contar con una estructura organizacional, que permita la supervisin de todos los niveles de la organizacin, por medio de personas que acrediten la formacin, experiencia y cualidades necesarias, para garantizar el mantenimiento de un alto grado de calidad en la instruccin. Para ello, designar a un gerente responsable con la autoridad corporativa, que le permita asegurar que la instruccin y/o entrenamiento pueda ser financiada y llevada a cabo segn los requisitos establecidos por la AAC. Adicional a ello el CIAC o CEAC designar a una persona o grupo de personas, cuyas responsabilidades incluyan la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin y/o entrenamiento, as como del monitoreo del sistema de gestin de calidad, quienes reportarn directamente al gerente responsable. 1.3.1.1 Evidentemente, todo CIAC o CEAC como cualquier organizacin, que se proyecte para desarrollar con eficiencia y eficacia sus labores, debe contar con una estructura organizacional gil y funcional, que permita garantizar una comunicacin efectiva y el logro de los objetivos en la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, siendo para ello fundamental contar con personal calificado, con los conocimientos, experiencia y aptitudes que garanticen una adecuada planificacin, ejecucin y supervisin del proceso de instruccin y/o entrenamiento a desarrollar, ofreciendo altos niveles de calidad bajo un sistema de gestin y mtodos aceptables para la seguridad operacional. 1.3.1.2 Por otro lado, la razn que la persona o grupo de personas, reporten directamente al gerente responsable, es la necesidad para que l como lder de la organizacin, se mantenga informado de los problemas que puedan originarse, las dificultades surgidas que afecten la calidad de la instruccin y/o entrenamiento, cumplimiento de metas, la retroalimentacin del sistema de calidad, lo cual debe convertirse en oportunidades de mejora, que el gerente responsable evaluar en coordinacin con ste personal, para adoptar las decisiones respecto a las acciones correctivas apropiadas. 1.3.1.3 Tambin, es importante que el personal sealado en los prrafos anteriores, sea aceptado por la AAC, tal como lo establece la norma. Ello tiene como objetivo, evitar que la organizacin designe a personas no idneas para estos cargos y para que la AAC se mantenga informada en todo momento del personal que ingresa a la organizacin, permitindole adoptar medidas que garanticen el nivel de calidad de la instruccin. 1.3.2 Jefe instructor y Ayudante del jefe instructor.- En las Secciones 141.215 y 141.220 del Capitulo C del LAR 141 se establecen los requisitos de calificacin, conocimientos y experiencia que deben tener las personas seleccionadas por el CIAC, para ejercer las responsabilidades de estos cargos. 1.3.2.1 El Jefe Instructor del CIAC ejerce un papel vital en la organizacin, dado que debe asegurar que el plan de instruccin, se desarrolle en base a los estndares requeridos en la LAR 141, que aseguren la calidad de la instruccin. l ser el encargado de preparar el programa de estudios para cada curso y supervisar la preparacin de los slabos de los cursos tericos y

Primera Edicin

2/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

prcticos, as como verificar el progreso realizado por los alumnos. Otra de sus funciones importantes, es la seleccin y formacin del personal de instructores. 1.3.2.2 Es indispensable que posea considerable experiencia como piloto e instructor de vuelo, as como experiencia administrativa y de gestin concerniente a la instruccin. La licencia y habilitacin vlida, le permitir participar directamente, conforme a su discrecionalidad, en el programa para instructores y en algunos aspectos de las pruebas de vuelo de los alumnos en general. 1.3.2.3 Un aspecto importante es el buen nimo que debe existir, entre el personal de instructores y los alumnos, lo cual es vital para la seguridad operacional, por ello el Jefe Instructor deber contar con habilidades humanas para la integracin, motivacin y solucin de conflictos, que permita fomentar un clima apropiado para la instruccin. 1.3.2.4 Como estas actividades muchas veces no las puede efectuar una sola persona, es necesario contar con un asistente que realice un trabajo de apoyo y asuma las funciones del Jefe instructor por ausencia del titular, por este motivo es importante que acredite las calificaciones, conocimientos y experiencia estipuladas en la Seccin 141.220 del Captulo C del LAR 141. 1.3.3 Jefe de instruccin terica.- La Seccin 141.225 del Captulo C del LAR 141, establece que la persona designada como Jefe de instruccin terica, debe tener conocimiento prctico en aviacin y haber seguido un curso de formacin en tcnicas de instruccin o tener una experiencia previa de por lo menos un (1) ao en instruccin terica, teniendo como responsabilidad, entre otras, la supervisin de todos los instructores en tierra y de la estandarizacin de esta instruccin en los CIAC LAR 141. 1.3.3.1 La necesidad de contar con este personal dentro de la organizacin, obedece a la difcil y exigente labor de enseanza que se imparte en aula. Si los instructores y el procedimiento empleado para la instruccin terica no es buena o se aplica en forma distinta de acuerdo a la discrecionalidad del instructor, pronto disipar el entusiasmo e inters inicial de los alumnos e influir negativamente en el logro de los objetivos de calidad en la instruccin prevista. 1.3.3.2 Por ello es importante la misin de supervisin que ejercer sobre los programas que desarrollen los instructores en tierra, para ir corrigiendo en forma coordinada y proactiva con el personal involucrado, las desviaciones que pudieran suscitarse, para garantizar siempre un estndar de calidad, y de mejora continua en la instruccin terica, que servir de base para la enseanza prctica. 1.4 Calificaciones del Instructor de Vuelo

1.4.1 Calificacin y experiencia.- La seccin 141.230 del Capitulo C del LAR 141, establece que el Instructor de vuelo debe contar en la licencia vigente de piloto, con las habilitaciones apropiadas, incluida la habilitacin de instructor conforme a la Capitulo J del LAR 61, as como acreditar experiencia reciente como piloto al mando conforme al Capitulo A Seccin 61.130 del LAR 61. A su vez, la Seccin 142.215 del Captulo C del LAR 142 establece los requisitos de elegibilidad para los instructores de vuelo de un centro de entrenamiento referidos a tipo de licencia y habilitaciones vigentes que deben acreditar, instruccin, evaluaciones tericas y prcticas correspondientes. 1.4.1.1 Las exigencias de calificacin y experiencia del instructor de vuelo, son fundamentales para garantizar una apropiada instruccin y/o entrenamiento, ya que le brinda la capacidad de transmitir experiencias enriquecedoras y un buen dominio de las actividades de pilotaje; igualmente es importante que el instructor se mantenga actualizado en estas actividades de vuelo, dado que la experiencia reciente, es decisiva para la seguridad operacional.

30/04/2009

3/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.4.2 Conocimientos.- Las secciones 141.230 y 142.215 establecen que el instructor de vuelo debe aprobar un examen de conocimientos sobres materias propias de su funcin, tales como mtodos de enseanza, provisiones aplicable a la navegacin area contenidas en el AIP, provisiones de los LAR aplicables, as como de los objetivos y resultados de la finalizacin del curso aprobado, para el cual ha sido designado. 1.4.2.1 Si bien el instructor cuenta con la licencia y habilitacin de instructor de vuelo vigente, lo cual garantiza que cumple con los requisitos del LAR 61, es importante que el CIAC o CEAC a travs de una evaluacin terica, pueda medir el grado de conocimientos y actualizacin en tcnicas de enseanza, reglamentos aplicables y lo esencial para que la instruccin sea exitosa, el conocer si tiene claramente asimilados los objetivos y resultados del curso que tendr a su cargo. 1.4.2.2 En este punto se complementa con lo estipulado en las Secciones 141.210 y 142.210, en el que se establece la responsabilidad del CIAC en brindar instruccin inicial y peridica a sus instructores, a fin de mantener actualizados los conocimientos, en correspondencia a las tareas y responsabilidades asignadas. 1.4.3 En dispositivo de instruccin para la simulacin de vuelo o simulador de vuelo.- En el Capitulo C de los LAR 141 y 142, se establece que un instructor de vuelo para impartir instruccin en un dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo, debe aprobar un examen de conocimientos y una verificacin de competencia inicial y posteriormente una peridica cada doce (12) meses en el equipo que impartir instruccin, incluidas las materias y maniobras de un segmento representativo de cada plan de estudios. Tambin se establece, que cuando el instructor est desarrollando labores exclusivamente en un dispositivo de instruccin o simulador de vuelo, no requiere contar con el certificado mdico requerido en el LAR 67. 1.4.3.1 No slo es imprescindible mantener la competencia de quienes imparten instruccin y/o entrenamiento de vuelo en aeronaves, sino que tambin debe ser preocupacin de toda AAC, garantizar el grado de idoneidad de los instructores, que desarrollen parte del programa de instruccin en dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo y que no cuentan con una licencia vigente de piloto, ya que ello forma parte de la formacin del personal aeronutico y cualquier deficiencia afectara la calidad de la instruccin. 1.4.4 Atribuciones del instructor de vuelo- En el Capitulo L del LAR 61, se establecen las atribuciones del instructor de vuelo. 1.4.4.1 En este punto se pone nfasis en garantizar que cada instructor de vuelo ejerza sus funciones de acuerdo a las calificaciones que ostenta. Por ejemplo, un instructor de vuelo que no cuente con una habilitacin de tipo vigente, no podra estar asignado al curso de instruccin y/o entrenamiento de vuelo para esta habilitacin, aunque esta calificacin figure en su licencia, a menos que previamente haya cumplido con el proceso para su actualizacin. 1.4.5 Horas de instruccin.- En las Secciones 141.230 y 142.225 del Capitulo C de los LAR 141 y 142, respectivamente, se establece que el CIAC o CEAC no permitir a un instructor de vuelo realizar mas de de ocho (8) horas de instruccin, en un perodo de veinticuatro (24) horas consecutivas, incluyendo el aleccionamiento previo y posterior al vuelo. 1.4.5.1 Siendo el recurso humano con que cuenta el CIAC o CEAC, un elemento valioso para llevar a cabo las actividades de instruccin y/o entrenamiento, se ha considerado oportuno establecer los lmites de horas de vuelo, por cuanto el excesivo tiempo de actividad y un descanso insuficiente, no slo es causa de accidentes, sino que definitivamente afecta la calidad de la instruccin y/o entrenamiento.

Primera Edicin

4/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

1.4.6 Vuelo solo de alumno.- La Seccin 141.230 (d) del Capitulo C del LAR 141 establece que ningn CIAC puede autorizar a un alumno piloto a iniciar un vuelo solo, hasta que el vuelo haya sido aprobado por un instructor autorizado, quien deber estar presente al inicio del mismo. 1.4.6.1 El instructor de vuelo de acuerdo a la Seccin 61.195 (c) del LAR 61, tiene la facultad de autorizar el vuelo solo de un alumno piloto, slo despus de haber comprobado que cuenta con la habilidad a un nivel de performance aceptable por el instructor. En este caso es el instructor de vuelo quien tiene la responsabilidad de garantizar, que el alumno acredite la preparacin suficiente, para no pone en riego la seguridad operacional, por ello se ha considerado destacar esta responsabilidad, en esta seccin del LAR 141. 1.5 Requisitos del Instructor en Tierra

1.5.1 Calificaciones de instructor.- La Seccin 141.235 del Capitulo C del LAR 141, establece que un instructor que es asignado a un curso de instruccin terica debe poseer una habilitacin de instructor de vuelo apropiada al curso de instruccin que impartir. De no acreditar lo referido anteriormente, deber poseer una licencia correspondiente al curso de instruccin a impartir y contar con una experiencia adecuada en temas de aviacin, adems de haber recibido un curso de tcnicas de instruccin y aprobar una evaluacin de comprobacin, consistente en desarrollo de una clase, sobre uno de los temas en los cuales pretende impartir la instruccin. 1.5.2 Por otro lado las calificaciones y experiencia que pueda poseer, no constituye garanta de ser un buen instructor, es por este motivo que la seleccin de instructores debe realizarse con suma cautela y sta deber comprender pruebas de conocimiento y destreza apropiada, para aquellos que no tienen una calificacin de instructor otorgada por la AAC. 1.5.3 Instruccin previa.- La Seccin 141.235 (c) del Captulo C del LAR 141, establece que un instructor en tierra podr ejercer funciones, si previamente recibi del Jefe instructor o de su asistente, un adoctrinamiento completo sobre los objetivos del curso. Las normas citadas en el LAR 141, establecen la importancia de la instruccin inicial y peridica de los instructores en general, para lograr la estandarizacin, actualizacin y enriquecimiento de la competencia de los mismos, factores decisivos para el xito de la instruccin.

1.6

Requisitos del Examinador de vuelo

1.6.1 Nmero de examinadores.- En los prrafos 121.240 (a) y 142.220 (a) de los LAR 141 y 142, se establece que un CIAC y CEAC deben contar, cuando sea aplicable, con el nmero suficiente de examinadores de vuelo autorizados por la AAC, conforme a los requisitos sealados en el Captulo K del LAR 61. 1.6.1.1 El nmero de examinadores de vuelo no es fijo, ste depende de la complejidad y tamao del centro de instruccin o de entrenamiento, debiendo el CIAC o CEAC tener evidencia que el personal cumple con los requisitos sealados en la LAR 61. En algunos Estados an no se ha implementado la calificacin del examinador de vuelo para los centros bajo LAR 141, que tenga la facultad de realizar los chequeos para las licencias y habilitaciones por delegacin de la Autoridad, por ello la norma lo condiciona a cuando sea aplicable. 1.6.2 Formacin previa.- Los prrafos 141.240 (b) y 142.220 (b), establecen que el Examinador de vuelo podr ejercer sus funciones, siempre que haya recibido previamente la instruccin requerida en los LAR 141 y 142.

30/04/2009

5/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.6.2.1 Las normas citadas en los reglamentos, destacan la importancia de la instruccin inicial y peridica de los examinadores de vuelo, para mantener actualizados sus conocimientos, en correspondencia a las tareas y responsabilidades asignadas. 1.6.3 Conocimientos y pericia.- Los prrafos 141.240 (c) y 142.220 (c) y (d), establece la necesidad que el Examinador de vuelo apruebe, un examen de conocimientos y una verificacin de pericia inicial, y que luego se repetir en forma peridica cada doce (12) meses, en el simulador de vuelo o en la aeronave, en la cual pretende otorgar la licencia o la habilitacin a los alumnos. 1.6.3.1 Este prrafo tiene por finalidad garantizar la permanente competencia del examinador de vuelo, dada la importancia de las funciones delegadas en l por el AAC del Estado. 1.7 Requisitos del Instructor de Mecnico de Mantenimiento

1.7.1 Nmero de instructores y calificaciones.- En el prrafo 147.215 (a) del LAR 147, se establece que el CIAC debe contar con el nmero suficiente de instructores con licencia de mecnico de mantenimiento bajo la LAR 65, para las tareas de instruccin y supervisin de los alumnos. Tambin se especifica que deber incluirse como mnimo, un (1) instructor por cada veinticinco (25) estudiantes, en cada clase que se lleve a cabo en talleres y/o instalaciones, de los cuales no ms de ocho (8) podrn realizar prcticas en cada unidad de material al mismo tiempo, para lograr la activa participacin de los alumnos y una supervisin adecuada. 1.7.1.1 El CIAC deber considerar ciertos parmetros para determinar la cantidad suficiente de instructores que requieren, quienes inclusive tendrn a su cargo la instruccin prctica de los alumnos. Asimismo, este prrafo establece requisitos que permiten garantizar que la instruccin prctica se lleve a cabo de forma eficaz, al determinar el nmero mximo de alumnos para estas actividades. Este aspecto es importante, toda vez que el programa de instruccin para la formacin de mecnicos de mantenimiento de aeronaves descrito en el Apndice 1 del LAR 147, considera un alto grado de aplicacin prctica en un significativo nmero de materias. 1.7.2 Formacin y experiencia.- El prrafo 147.215 (b) del LAR 147, requiere que el instructor de mantenimiento cuente con acreditada experiencia, reciba un curso de tcnicas de instruccin y apruebe una evaluacin de comprobacin, consistente en el desarrollo de una clase sobre uno de los temas que pretende impartir instruccin. 1.7.2.1 Ser titular de una licencia y poseer acreditada experiencia, constituyen elementos valiosos para el ejercicio de las tareas de mantenimiento; sin embargo, la AAC deber estar segura que la persona que cuenta con dichos atributos, tiene la capacidad de transmitir en forma eficaz conocimientos tericos y prcticos. Para ello es indispensable, que cuente con herramientas para obtener habilidades de instructor y que stas sean verificadas antes de ejercer las funciones. 1.7.3 Instructores especializados.- El prrafo 147.215 d) establece cierta flexibilizacin para los instructores especializados en determinadas materias que no son aeronuticas, pero que forman parte del programa de instruccin, como matemticas, fsica, dibujo, etc., en lo que se refiere a la exigencia para el otorgamiento de la licencia aeronutica 1.7.3.1 En este aspecto, al ser la instruccin un proceso global es importante tal como lo indica la norma, que el personal de instructores que dicten los cursos de especialidades no aeronuticas, acrediten la debida calificacin para tales materias, con el propsito de evitar que cualquier deficiencia, pueda afectar el objetivo de calidad general en la instruccin. 1.7.4 Capacitacin inicial y peridica.- El prrafo 147.215 (g) del LAR 147, requiere que todo Instructor de mantenimiento, antes de ejercer funciones, reciba una orientacin completa sobre los objetivos del curso, as como la capacitacin inicial y peridica sealada en la seccin 147.210 (c) y (d).

Primera Edicin

6/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

1.7.4.1 Uno de los factores de xito de los programas de instruccin, se basa en la clara comprensin de los objetivos del curso y de la poltica de instruccin establecida por el CIAC, por ello la importancia de lograr que cada instructor, tenga una visin correcta de los mismos. Tambin es necesario establecer mecanismos de capacitacin inicial y continua para este personal, que garantice la mejora continua del nivel de los instructores. 1.8 Instrucciones de la AAC

1.8.1 El inspector de la AAC antes de iniciar una inspeccin/auditora, necesita recibir de la AAC instrucciones relativas a los criterios generales, que son necesarios aplicar ante circunstancias adversas, a las que se vea sometido durante la evaluacin de los requerimientos de personal, de un Centro de instruccin o de Entrenamiento 1.8.2 Es necesario tener en cuenta ante cualquier situacin compleja, lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, as como los criterios internacionales relacionados a estndares de instruccin y/o entrenamiento. Cuando no se pueda justificar algn aspecto, el solicitante necesitar demostrar como ejecutar la actividad de instruccin y/o entrenamiento, con la seguridad correspondiente. 1.8.3 Cuando la inspeccin/auditora, sea parte del programa de vigilancia de la AAC, es recomendable revisar los antecedentes del CIAC o CEAC respecto a las auditoras anteriores y el comportamiento histrico de stas. 1.9 Anlisis de antecedentes

Aspectos como los que a continuacin se detallan, sern necesario considerar antes de iniciar la evaluacin de una CIAC o CEAC: a) b) c) d) Tipo de CIAC o CEAC al cual aplica y las habilitaciones solicitadas; revisin de antecedentes presentados por el CIAC o CEAC; frecuencia de actividades de vigilancia de la AAC; y facilidades de comunicacin del usuario del CIAC o CEAC y la AAC, con los responsables del centro.

1.10

Lista de verificacin

En el Apndice B de este Manual, el inspector de la AAC encontrar la Lista de Verificacin correspondiente a Evaluacin de Personal (LV-2-MCIE), a ser utilizada como herramienta de trabajo durante la evaluacin, para determinar el cumplimiento concerniente a requisitos para el personal contenidos en los LAR 141, 142 y 147. 1.11 Recomendaciones generales

1.11.1 Antes de iniciar el proceso de evaluacin, ser necesario que el inspector de la AAC, revise los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), relativos a los requisitos para el personal. 1.11.2 Si durante la auditora, el inspector de la AAC detecta algn problema que afecte la seguridad, en cuanto a las calificaciones, instruccin y/o entrenamiento al personal, ser necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan ante la condicin detectada y comunicar al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada.

30/04/2009

7/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.11.3 De darse el caso durante una auditora, que el inspector de la AAC observe que no se cumple un requisito para determinada habilitacin y que ello no afecta la seguridad operacional, puede en su informe, otorgar un tiempo adicional para garantizar el cumplimiento de dicho requisito. Cuando se afecte la seguridad, ser necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata y comunicar al gerente responsable del centro y a la AAC, sobre la accin tomada. 1.11.4 Ser necesario que el inspector de la AAC, declare no vlidos los cursos de instruccin y/o entrenamiento ejecutados y comunique de inmediato al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada, cuando: a) Un instructor de vuelo no evidencia el cumplimiento de la instruccin y/o entrenamiento peridico de acuerdo al MIP y lo establecido en los LAR 141 142, segn corresponda; el instructor de mantenimiento ha dictado un curso para el cual no cuenta con la habilitacin correspondiente en su licencia; el instructor de vuelo ejerci las atribuciones de su habilitacin, sin contar con certificado mdico vigente; o La instruccin en un dispositivo de instruccin para la simulacin de vuelo, fue impartida sin cumplir previamente con la verificacin de competencia en dicho dispositivo.

b)

c)

d)

2. Procedimientos 2.1 Evaluacin del personal

2.1.1 Requerimientos del personal.- De acuerdo a lo establecido en el Capitulo C de los LAR 141, 142 y 147 que se refieren al personal del centro de instruccin o de entrenamiento, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que el CIAC o CEAC cuente con una estructura de direccin apropiada y formalmente aprobada; que el CIAC o CEAC acredite que cuenta con un gerente responsable, con autoridad corporativa y con funciones definidas, entre las cuales est previsto asegurar que toda la instruccin y/o entrenamiento puede ser financiada y llevada a cabo segn los requisitos establecidos por la AAC; que el gerente responsable tenga un sistema de retroalimentacin, sobre las medidas correctivas relacionadas con los informes de auditoras independientes de calidad, internas o externas, a fin de asegurar que estas sean apropiadas y oportunas. que el gerente responsable est aceptado por la AAC; que exista un procedimiento para que el gerente responsable pueda delegar por escrito, sus funciones a otra persona dentro del CIAC o CEAC, notificndolo a la AAC; que el CIAC o CEAC haya designado en forma oficial, a una persona o grupo de personas, responsables de la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin, as como del monitoreo del sistema de gestin de calidad;

b)

c)

d) e)

f)

Primera Edicin

8/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

g)

que la persona o personas designadas, cuenten con los cargos en la estructura organizacional y se encuentren definidas sus funciones; que los requisitos de formacin, experiencia y calificaciones de este personal estn sealadas en el MIP; que se encuentre establecido un procedimiento para que el personal mencionado en el prrafo f) anterior, reporten directamente al gerente responsable; que este personal haya sido aceptado por la AAC; que en la verificacin de los registros y archivos, se evidencie que el CIAC o CEAC cuente con el siguiente personal tcnico, que corresponda al Tipo de CIAC requerido conforme al LAR 141, cuando sea aplicable: i) ii) iii) Jefe instructor; Asistente del Jefe instructor; y un Jefe de instruccin terica. que las personas indicadas en el prrafo anterior hayan sido aceptadas por la AAC; que se encuentre establecido un procedimiento para la notificacin de cualquier cambio de este personal a la AAC, para la aceptacin correspondiente; que las calificaciones, formacin y experiencia del Jefe instructor (si es aplicable), hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que las calificaciones, formacin y experiencia del Asistente del Jefe instructor (si es aplicable) hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que las calificaciones, formacin y experiencia del Jefe de instruccin terica (si es aplicable) hayan sido establecidas por el CIAC, as como la definicin de sus responsabilidades; que el CIAC cuente con un procedimiento para los exmenes de conocimientos y de pericia del Jefe instructor y el Asistente del Jefe instructor o el Instructor de mantenimiento; y que se mantenga en los archivos del personal, evidencia de la calificacin, experiencia y capacitacin del personal sealado en los prrafos o), p) y q) anteriores.

h)

i)

j) k)

l) m)

n)

o)

p)

q)

r)

2.2

Evaluacin del personal de instructores

2.2.1 Instructor de vuelo.- De acuerdo al las secciones 141.230 y 142.215 de Capitulo C de los LAR 141 y 142, es necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia del Instructor de vuelo, estn establecidos en el MIP, as como sus responsabilidades y privilegios;

30/04/2009

9/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b)

se mantenga en los archivos del CIAC o CEAC los cursos de formacin y actualizacin recibidos por el instructor de vuelo, as como evidencia de los requisitos sealados en el prrafo anterior a); c) que el Instructor de vuelo sea titular de una licencia de piloto vigente, incluido el certificado mdico vigente (cuando corresponda) y con las habilitaciones apropiadas a la instruccin y/o entrenamiento de vuelo que tendr a su cargo; que acredite experiencia reciente como piloto al mando, correspondiente a la categora, clase y tipo de aeronave; que los procedimientos para el examen de conocimientos respecto a mtodos de enseanza, reglamentaciones aplicables, objetivos y resultados de finalizacin de curso, haya sido contemplado en el MIP; y que el CIAC o CEAC cuente con un programa para la verificacin de competencia inicial y peridica cada doce (12) meses, del Instructor de vuelo que ejerce en un dispositivo de instruccin, para simulacin de vuelo o simulador de vuelo; que el programa de instruccin inicial y peridica establecido para los instructores de vuelo, cuente con el procedimiento desarrollado para su aplicacin; y que el CIAC o CEAC haya establecido el lmite de horas de vuelo para la instruccin y/o entrenamiento, con un procedimiento aceptable para su programacin y control.

d)

e)

f)

g)

h)

2.2.2 Instructor en tierra.- De acuerdo a la Seccin 141.235, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia del Instructor en tierra, hayan sido establecidos en el MIP; que se mantiene en los archivos del CIAC, los cursos de formacin y actualizacin recibidos por el Instructor en tierra, as como evidencia de los requisitos sealados en el prrafo anterior; que el CIAC cuente con un programa de instruccin inicial y peridico para el Instructor en tierra; y que el nmero de instructores en tierra es apropiado para el desarrollo del programa de instruccin, contando con un mtodo apropiado para la programacin y control de los instructores.

b)

c)

d)

2.2.3 Examinador de vuelo.- De acuerdo a lo sealado en las Secciones 121.240 y 142.220 del LAR 141 y 142, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que los requisitos de calificacin y experiencia de los examinadores de vuelo a ser autorizados por la AAC, estn establecidos en el MIP; que el nmero de examinadores de vuelo del CIAC o CEAC, es suficiente para las habilitaciones otorgadas por la AAC; (cuando sea aplicable)

b)

Primera Edicin

10/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

c)

que la autorizacin otorgada por la AAC este vigente y verifique que el CIAC o CEAC cuente con ella; que el CIAC o CEAC tiene establecido en el MIP, un programa de instruccin inicial y peridico, para los examinadores de vuelo, con el procedimiento adecuado para su aplicacin; que los procedimientos para los exmenes de conocimientos y verificacin de competencia inicial, para los examinadores de vuelo estn sealados en el MIP; y que existe evidencia mediante registros, que demuestra el cumplimiento de la capacitacin recibida por los examinadores de vuelo del CIAC o CEAC.

d)

e)

f)

2.2.4 Instructor de mantenimiento.- De acuerdo a la Seccin 147.215 del LAR 147, ser necesario que el inspector de la AAC compruebe los siguientes aspectos: a) Que el CIAC acredite un nmero suficiente de Instructores de mantenimiento, para el desarrollo de los cursos de instruccin; que exista evidencia de un mtodo de programacin adecuado de los instructores, que no afecte la calidad de la instruccin que se lleve a cabo en las aulas y especialmente en talleres donde se desarrollan clases prcticas; que los requisitos de calificacin, formacin y experiencia del Instructor de mantenimiento, se especifiquen en el MIP, as como las responsabilidades y privilegios; que exista evidencia en los registros de la licencia de Mecnico de Mantenimiento de cada instructor, as como de otros requisitos sealados en el prrafo c) anterior; que el programa de instruccin inicial y peridica de los instructores, contemple el curso de tcnicas de instruccin; que exista un procedimiento para la evaluacin de comprobacin del Instructor Mecnico de mantenimiento, antes de ejercer funciones en el CIAC; que se encuentre establecido en el MIP, los criterios de seleccin de los instructores especializados y que exista evidencia de sus calificaciones e instruccin previa; y que el CIAC mantenga una lista actualizada, de los instructores especializados que dictan materias no aeronuticas;

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

2.3

Resultado

2.3.1 Terminada la evaluacin, ser necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, preparare un informe de manera que todas las no conformidades observadas queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. 2.3.2 Que de considerarse todas las no conformidades detectadas, stas hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo.

30/04/2009

11/12

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin C Evaluacin de Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.3.3 Ser necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.3.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades, se encuentra indicado en el Captulo 1, Seccin D. de este Manual, para lo cual, ser necesario considerar que su solucin contemple acciones para impedir que se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen inspector/ auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR.

------------------------------

Primera Edicin

12/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL Seccin D. Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.............................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance............................................................................................................................. 1 Instalaciones y edificaciones............................................................................................ 1 Equipamiento, material y ayudas a la instruccin..................... 3 Aerdromos..................................................................... ................................................. 5 Instrucciones de la AAC................................................................ ................................... 5 Anlisis de Antecedentes.......................................... ....................................................... 6 Lista de verificacin................................................................................................ .......... 6 Recomendaciones generales.................................................................................. ......... 6

2.

Procedimientos........................................................................................................................... 6 2.1 2.2 2.3 Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos.......................................... ..... 6 Evaluacin de equipamiento, material y ayuda a la instruccin.............. ......................... 9 Resultado............................................................................................................... ........ 10

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

El objetivo de esta Seccin, es proporcionar orientacin al inspector de la AAC sobre los procedimientos a seguir para evaluar el cumplimiento de los CIAC o CEAC, en cuanto a las instalaciones y edificaciones; equipamiento, material y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento, aerdromos, tanto en el proceso de certificacin como en el de vigilancia, requeridos en el Captulo C de los LAR 141, 142 147 segn aplique. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable para todo CIAC o CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales, para la formacin inicial y/o entrenamiento peridico de los postulantes, o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica, sealada en el conjunto de LAR PEL. 1.3 Instalaciones y edificaciones

1.3.1 Instalaciones.- Las Secciones 141.200, 142.200 y 147.200 del LAR 141, 142 y 147, respectivamente, establece que todo CIAC y CEAC debe asegurarse que cuenta con una sede de operaciones que est ubicada fsicamente en la direccin indicada en su Certificado, as como con instalaciones con dimensiones y estructuras que garanticen la proteccin contra las inclemencias del tiempo, y la correcta realizacin de los cursos de formacin y exmenes. Ello obedece a que todo

30/04/2009

1/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

centro requiere para el buen desarrollo de sus actividades, contar con una sede adecuada que permita al personal de su organizacin, cumplir con los trabajos administrativos y de instruccin en forma eficiente y segura, evitando con ello interrupciones, o que la labor que viene desarrollando se vea afectada por aspectos externos, por una falta de previsin adecuada. 1.3.1.1 Aspectos como el ruido, polvo y fenmenos ambientales como fro, calor, lluvia, etc., que no se haya previsto contrarrestar o eliminar al mximo, durante la ejecucin o adecuacin de las instalaciones y edificaciones, deja expuesto al personal a la posibilidad de cometer errores en los trabajos, o instruccin que estn realizando. Este aspecto tambin es de suma importancia, si consideramos que las condiciones ptimas del equipo de instruccin y/o entrenamiento, se pueden ver afectadas en su operatividad, por no contar con instalaciones seguras y confiables en las cuales est instalado. 1.3.1.2 Tambin estas secciones ponen especial nfasis en los requisitos que deben tener los ambientes, donde se imparte de la instruccin. El aula de instruccin puede contar con las dimensiones adecuadas, pero si carece de calefaccin, iluminacin y ventilacin adecuada, puede originar incomodidad al instructor que dicta el curso y a los alumnos, que tendrn dificultades en captar con atencin la enseanza que se transmite. Igual sucede, si el aula no se encuentra aislada del ruido, o ubicada en un lugar de alto trnsito de personal, lo cual sin lugar a dudas, originar distraccin y molestias indebidas, que afectarn los objetivos de calidad de la instruccin. 1.3.1.3 En lo que respecta a la instruccin de vuelo de pilotos, es importante que el CIAC cuente con un ambiente o rea de uso continuo, prxima al aerdromo donde se originarn los vuelos, con la suficiente comodidad para alojar a los estudiantes en espera al inicio de vuelos de instruccin y, adecuadamente dispuesta y equipada para el aleccionamiento previo y posterior al vuelo, conforme se requiere en el prrafo 141.200 (c). 1.3.1.4 El aleccionamiento que brinda el instructor al alumno, reviste gran importancia por explicar antes del inicio del vuelo, el objetivo de la leccin, determinar las maniobras que se ejecutarn de acuerdo al currculo del curso, el procedimiento a emplear y las indicaciones propias del vuelo. Asimismo, en el aleccionamiento posterior, se realiza una retroalimentacin al alumno, destacando sus progresos y los aspectos o maniobras, en los cuales requiere mayor prctica para alcanzar el nivel adecuado, as como las recomendaciones especficas para su progreso, o despejar las dudas que ste tenga. Por ello es imprescindible contar con un ambiente adecuado, que propicie el buen desarrollo de esta etapa. 1.3.1.5 Tambin las secciones antes referidas, establecen que debe existir un ambiente adecuado para el almacenamiento y conservacin de los registros, que evidencian el cumplimiento de los requisitos estipulados en los LAR 141, 142 y 147, tales como evaluaciones de alumnos, calificaciones del personal, record de asistencia a los cursos de instruccin, etc. Es aconsejable que estas instalaciones estn protegidas ante la ocurrencia de determinados acontecimientos, tales como, incendio, inundaciones, etc., as como contar con mecanismos que permitan el control de la humedad y temperatura adecuada, considerando que la prdida o deterioro parcial o total de la informacin, puede traer serias consecuencias al CIAC o CEAC por constituir evidencia objetiva de sus actividades. 1.3.1.6 En los prrafos 141.200 (a) (9), 142.200 (a) (10) y 147.200 (a) (9), se requiere de un ambiente adecuado para disponer de una biblioteca tcnica, que contenga todo el material tcnico de consulta necesario, acorde con la amplitud y nivel de formacin que se imparta. Tanto instructores como examinadores e inclusive el personal administrativo del CIAC o CEAC, necesitan contar con una biblioteca que les proporcione los libros y textos esenciales para el programa de instruccin. Este ambiente, debe contar con la suficiente amplitud, iluminacin, ventilacin y otros elementos, que garanticen la conservacin de los documentos y la comodidad de sus usuarios.

Primera Edicin

2/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

1.3.2 Oficinas.- Los prrafos 141.200 (a) (6), 142.200 (a) (7) y 147.200 (a) (6) establece que el CIAC y CEAC, deben contar con oficinas para que los instructores y examinadores puedan prepararse debidamente para desempear sus funciones, sin distracciones y molestas indebidas. 1.3.2.1 Si consideramos que los instructores y examinadores no concentran toda su actividad en el dictado de clases, sino que requieren conforme a las tcnicas de enseanza, organizar y preparar las lecciones, calificar los exmenes de los alumnos y cumplir con otros aspectos administrativos, resulta imprescindible que el CIAC y CEAC les proporcione oficinas donde puedan trabajar con tranquilidad, y con todos los elementos de comodidad y facilidades necesarias, como escritorio, computadora, impresoras, etc. 1.3.2.2 Los instructores que desempeen algn cargo administrativo, como el Jefe instructor o Jefe de instruccin terica, requieren en lo posible de oficinas independientes, con dimensiones apropiadas para poder organizar entrevistas personales con instructores y alumnos, as como la adecuada planificacin de sus actividades. 1.3.2.3 Es tambin necesario que el CIAC LAR 141 cuente con una oficina para tramitar los planes de vuelo, con un rea y facilidades apropiadas para el buen desempeo del personal, que tiene a su cargo el almacenamiento, control y entrega a los alumnos de toda la informacin necesaria para elaborar los planes de vuelo de travesa, ya sea visual o por instrumentos, de acuerdo a lo establecido en el prrafo 141.200 (b). Esta oficina debe tener fcil acceso y comunicacin, con la oficina de operaciones y el ATC, con quienes est en constante coordinacin. 1.3.3 Talleres o instalaciones de mantenimiento.- El prrafo 147.200 (b) y (c) establecen que para desarrollar la instruccin prctica en mantenimiento, se dispondr de talleres y/o instalaciones independientes a las aulas de formacin terica. Igualmente, se indica que el CIAC que no dispone de estas instalaciones, podr mediante acuerdo formal y por escrito, utilizar las instalaciones de otro CIAC certificado y en ese caso, deber estar claramente establecido en las ESINS, que la AAC tendr acceso a estas instalaciones. 1.3.3.1 Al considerar al mecnico de mantenimiento de aeronaves, como una persona que la mayor parte de sus funciones las desarrolla en forma prctica, es fundamental tener talleres e instalaciones de mantenimiento adecuadas, que garanticen el xito de la instruccin. 1.3.3.2 Las instalaciones destinadas a la formacin prctica de mantenimiento, deben contar con las dimensiones apropiadas, as como con iluminacin, ventilacin y control de temperatura. Las instalaciones deben estar adecuadamente distribuidas en zonas destinadas al taller y al almacn de herramientas y equipos, utilizados en las prcticas. 1.3.3.3 Si bien la LAR 147 establece como alternativa que un CIAC pueda contratar la utilizacin de los talleres de otro CIAC certificado, con el nimo de viabilizar la instruccin prctica de los alumnos, es imprescindible en este caso, verificar que la organizacin que ofrece las instalaciones, tenga la capacidad suficiente para que la instruccin se desarrolle sin ninguna complicacin, ello podr evidenciarse durante la inspeccin de las instalaciones, y a travs de la programacin adecuada de las actividades de formacin prctica. 1.4 Equipamiento, material y ayudas de instruccin

1.4.1 Equipamiento del CIAC.- Las secciones 141.205 y 142.205 establecen que el Centro de instruccin debe tener disponible, y en una ubicacin aprobada por la AAC, el equipo de instruccin de vuelo y el material adecuado para el curso, incluyendo como mnimo un dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo avanzado o un simulador de vuelo, segn corresponda. 1.4.1.1 Un factor que influye en lograr que el alumno adquiera la experiencia y pericia necesaria establecida en el conjunto de LAR PEL, y que complemente el trabajo de los instructores, se refiere

30/04/2009

3/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

al equipamiento del centro de instruccin con aeronaves, dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo, o simuladores de vuelo, segn sea aplicable al nivel solicitado, los cuales deben estar en perfectas condiciones para su uso, y contar con el ambiente adecuado para su instalacin, mantenimiento y conservacin. 1.4.1.2 Otro aspecto a considerar es el material que proporciona el CIAC al alumno, como el manual de instruccin correspondiente, lecturas y publicaciones de temas vinculados a la actividad aeronutica, regulaciones aplicables, etc. Todo este material deber estar debidamente actualizado, con una presentacin ptima de calidad, y considerados dentro del programa de instruccin aprobado por la ACC. Lo indicando en este prrafo tambin es aplicable a un CIAC LAR 147. 1.4.2 Equipamiento del CIAC LAR 147.- De acuerdo a la Seccin 147.205, se establece la exigencia de contar con el equipo de instruccin apropiado para la formacin prctica de mantenimiento, que incluya diferentes tipos de los componentes de una aeronave, en nmero suficiente y diversificado; el acceso por lo menos a una aeronave aceptada por la AAC, y las herramientas adecuadas en condiciones satisfactorias, de acuerdo a la habilitacin solicitada, o las que figuran en las ESINS. 1.4.1.1 Al requerir los niveles de aprendizaje del curso de Mecnico de mantenimiento de aeronaves, un alto grado de aplicacin prctica en las diversas materias sealadas en el Apndice 1 del LAR 147, ser necesario que el centro de instruccin cuente con una gama diversificada, de diferentes tipos de estructuras de aeronaves, sistemas y componentes de las mismas, diversos motores y sus sistemas, accesorios y componentes (hlices), y distintos equipos de avinica, que brinden al alumno la oportunidad de aplicar con xito los conocimientos tericos adquiridos. 1.4.1.2 Igualmente, en el taller del CIAC el alumno deber tener acceso a una aeronave, cuyas caractersticas y modelo, garanticen la debida formacin prctica que persigue el curso, acorde con las habilitaciones solicitadas o aprobadas. Si bien no es requisito que la aeronave se encuentre en condicin de aeronavegable, si es fundamental que sea reparada a un nivel, que permita lograr un ensamblaje completo, y/o una instruccin adecuada. 1.4.1.3 En lo que se refiere a herramientas, es necesario que el CIAC demuestre un adecuado suministro de herramientas bsicas y especiales para los alumnos, acordes con el programa de instruccin aprobado, a fin de ser utilizadas en la construccin de aeronaves y en el mantenimiento de las mismas. Estas herramientas debern mantenerse en condiciones satisfactorias, para no afectar la calidad de las prcticas. 1.4.3 Ayudas para la instruccin.- De acuerdo a los prrafos 141.205 (b), 142.205 (b) y 147.205 (b), todo centro de instruccin y de entrenamiento debe contar con las ayudas y equipos de instruccin adecuados, para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento aprobado. 1.4.3.1 En la actualidad las ayudas audiovisuales, que se han venido perfeccionando a travs del tiempo, juegan un papel significativo en la instruccin, por contar con los estmulos ms importantes para la enseanza, como son la visin y el sonido, contribuyendo a lograr mayor dinamismo, inters y comprensin por parte de los alumnos. Los equipos que se utilizan para ello deben estar en perfectas condiciones, e instalados en las aulas de enseanza, como equipos multimedia, computadoras, proyectores, grabadoras, televisores o ecran (pantalla de proyeccin), etc. 1.4.3.2 Otro tipo de ayudas de instruccin son los programas de simuladores de vuelo, maquetas, videos, diagramas, cartas aeronuticas o componentes de aeronaves, listados en los currculos del curso de instruccin.

Primera Edicin

4/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

1.4.3.3 Se deber poner nfasis durante la verificacin, que las ayudas didcticas sean apropiadas, y contribuyan en forma eficaz al desarrollo del slabo de los cursos autorizados, para evitar cualquier material que no se encuentre acorde con los objetivos de enseanza 1.5 Aerdromos

1.5.1 La Seccin 141.245 del LAR 141 establece las caractersticas y condiciones de los aerdromos a ser utilizados por un CIAC, para la instruccin en vuelo que se desarrolle con aeronaves. 1.5.2 Uno de los requisitos se refieren a contar por lo menos, con una pista o rea de despegue debidamente sealizada, con caractersticas de viento en calma, temperatura mxima del mes ms clido del ao en el rea de operacin, con trayectoria de despegue libre de obstculos, que permita efectuar una transicin suave de ascenso. Estos requisitos obedecen a que las aeronaves de instruccin, son operadas por pilotos en formacin que estn adquiriendo experiencia de vuelo, para su progresin en la actividad de pilotaje. 1.5.3 Otro punto a considerar es la longitud de la pista, la cual depender de la performance de las aeronaves utilizadas en instruccin. En la prctica, las aeronaves destinadas a instruccin, no requieren pistas demasiado largas, sino que se encuentren debidamente orientadas con referencia al viento prevaleciente, excepto cuando las temperaturas y elevacin son altas, en cuyo caso ser necesario que sea ms larga. En cuanto al ancho de la pista, ste deber ser acorde a su longitud, de manera que proporcione una buena indicacin visual al realizar la aproximacin. 1.5.4 Dada la influencia del viento en las operaciones, tambin es requerido un indicador del viento visible en cada extremo de la pista de aterrizaje, a nivel del terreno. 1.5.5 Para la instruccin en vuelo nocturno, ser necesario que la pista cuente con un adecuado balizamiento elctrico, para la seguridad de las operaciones. 1.5.6 Tambin debe considerarse la importancia que el piloto en instruccin, se familiarice desde un inicio con la prctica de la comunicacin y fraseologa aeronutica, prevista inclusive desde los requisitos para la licencia de piloto privado, y las siguientes de grado superior, por ello la necesidad que el aerdromo cuente con un servicio de control de trnsito areo, excepto cuando, con la aprobacin de la AAC, los requisitos de instruccin de vuelo puedan ser satisfechos con un servicio alternativo, que disponga de comunicacin tierra/aire, en forma segura. 1.6 Instrucciones de la AAC

1.6.1 Antes de iniciar una inspeccin o auditora, es necesario que el inspector de la AAC disponga de la documentacin necesaria, incluyendo las instrucciones relativas a los criterios generales que se aplicarn, para solucionar cualquier situacin desfavorable que se pueda presentar durante la evaluacin de la informacin. 1.6.2 Es necesario tener en cuenta ante cualquier situacin compleja, lo establecido en los LAR 141, 142 y 147 segn corresponda y en segunda instancia, los criterios internacionales relacionados a estndares de instruccin y/o entrenamiento. 1.6.3 Cuando la auditora sea parte del programa de vigilancia de la AAC, el inspector de la AAC puede revisar todos los antecedentes y realizar un estudio de las auditoras anteriores, con la finalidad de identificar posibles discrepancias comunes a distintas reas del CIAC o CEAC, o que pudieran ser reiterativas en este aspecto .

30/04/2009

5/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.7

Anlisis de antecedentes

Aspectos como los que se sealan a continuacin, se pueden analizar antes de iniciar la evaluacin de un CIAC o CEAC: a) b) c) Habilitaciones solicitadas; disponibilidad de antecedentes; ubicacin propuesta entrenamiento; para desarrollar las actividades de instruccin o

d) e)

aspectos meteorolgicos que puedan afectar su funcionamiento; facilidades de acceso a las instalaciones, tanto para los usuarios como para la AAC, considerando aspectos de seguridad del personal; y facilidades de comunicacin, entre el alumno, la AAC, con los responsables de la instruccin y/o entrenamiento.

f)

1.8

Lista de verificacin

El Apndice B de este Manual, proporciona las listas de verificacin LV-3-MCIE y LV-4-MCIE, que establecen los aspectos a evaluar, para determinar el cumplimiento por parte del CIAC o CEAC de lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda 1.9 Recomendaciones generales

1.9.1 Si durante la auditora se detectan aspectos que afecten la seguridad, ser necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan y comunicarlas al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC. 1.9.2 Cuando, durante una auditora, se observe el incumplimiento de un requisito para determinada habilitacin y que ello no afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC en su informe, podr considerar un tiempo adicional para el cumplimiento de dicho requisito. En caso que afecte la seguridad, ser necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata, comunicando al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC sobre la accin tomada. 2. 2.1 2.1.1 Procedimientos

Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos Instalaciones y edificaciones.- De acuerdo las secciones 141.200, 142.200 y 147.200, ser necesario que durante el proceso de evaluacin del CIAC o CEAC, segn corresponda, el inspector de la AAC verifique lo siguiente: a) Los documentos que acreditan la propiedad o alquiler del local, donde funciona la sede de operaciones; que la estructura de las instalaciones garantizan proteccin contra las inclemencias meteorolgicas; que las aulas de instruccin y/o entrenamiento cuenten con las dimensiones adecuadas para la comodidad del nmero de alumnos establecido por la AAC, as como suficiente ventilacin, iluminacin y temperatura apropiada;

b)

c)

Primera Edicin

6/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

d)

que las aulas de enseanza sean ambientes cerrados, separados de otras instalaciones y aislados de ruido; que cuenten con las adecuadas instalaciones elctricas y sanitarias, en condiciones apropiadas; que las reas se encuentres debidamente sealizadas para evitar el acceso del personal, ajeno a las actividades de instruccin y/o entrenamiento y para garantizar la circulacin peatonal; que el ambiente o rea utilizada para el aleccionamiento de los pilotos en instruccin y/o entrenamiento de vuelo, prxima al aerdromo, tenga un tamao apropiado y elementos que proporcionen suficiente comodidad para alojar estudiantes, en perfecto estado de conservacin y limpieza; el ambiente sealado en el prrafo anterior, est dispuesto y equipado para el aleccionamiento que se desarrolla; que el rea destinada al almacenamiento y conservacin de registros, cuente con las dimensiones adecuadas para el archivo, con elementos de seguridad para su acceso, as como de proteccin contra el polvo, elementos ambientales o situaciones adversas, como extintores, deshumedecedor, medidor de temperatura o humedad, etc.; el ambiente destinado a la biblioteca tcnica cuente con la amplitud, iluminacin, ventilacin y otros elementos, que garanticen la conservacin de documentos y la comodidad de sus usuarios; que todos los ambientes de instruccin y/o entrenamiento, cuenten con un sistema de iluminacin, ventilacin y control de temperatura, de manera que el personal involucrado en estas funciones, tenga un ambiente cmodo para realizar sus tareas, y no afecte su efectividad; que las reas destinadas a la enseanza terica y prctica, se encuentren siempre ordenadas y limpias; y

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

m) los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la l), que correspondan, estn contemplados en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2.1.2 Oficinas.- De acuerdo a lo establecido los prrafos 141.200 (a) (6), 142.200 (a) (7) y 147.200 (a) (6), es necesario que el inspector de la AAC verifique si el CIAC o CEAC, segn corresponda, cumple los siguientes requerimientos: a) Los instructores y examinadores cuentan con oficinas, para desarrollar en forma eficiente sus funciones administrativas; las oficinas de los jefes de instruccin, son independientes y con dimensiones apropiadas para las reuniones de trabajo que desarrollan; cuentan con instalaciones adecuadas en tamao y comodidad, para el personal que realiza las operaciones de control de actividades de vuelo, incluyendo los equipos y facilidades necesarias para ello; la oficina para tramitar los planes de vuelo, acredita la estructura, dimensiones y facilidades apropiadas para el almacenamiento, control y entrega a los alumnos de la informacin pertinente sobre planes de vuelo;

b)

c)

d)

30/04/2009

7/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

e)

La ubicacin de la oficina sealada en el prrafo d) anterior, permite el fcil acceso y comunicacin con la oficina de operaciones y el ATC; y los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la e), que correspondan, estn contemplados en el MIP.

f)

2.1.3 Talleres e instalaciones de mantenimiento.- En base a lo dispuesto en los prrafos 147.200 (b) y (c) Captulo C del del LAR 147 es necesario que el inspector de la AAC verifique el cumplimiento de los siguientes requerimientos, por parte del CIAC o CEAC: a) Las instalaciones destinadas al entrenamiento prctico, son independientes a las aulas de formacin terica; los talleres de prcticas cuentan con dimensiones apropiadas, suficiente ventilacin, iluminacin y control de temperatura; cuenta con un rea apropiada de almacn para las herramientas, material y equipo utilizado en las prcticas de mantenimiento; de ser aplicable, cuenta con un convenio suscrito con un CIAC o CEAC certificado por la AAC, que permita la utilizacin del taller de prcticas de mantenimiento por sus alumnos y el acceso correspondiente a la AAC, para las verificaciones a efectuar. que las instalaciones contratadas segn el prrafo anterior, cuentan con la capacidad suficiente, para que la instruccin se desarrolle sin ninguna complicacin y con la adecuada programacin de las prcticas. que las prcticas de mantenimiento realizadas bajo la modalidad de convenio con otro Centro, estn sealadas en las ESIN; que tiene establecido un procedimiento para la notificacin de cambios en las instalaciones, con el plazo de treinta (30) das de anticipacin, para la correspondiente aprobacin de la AAC; y

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

los procedimientos relacionados con lo descrito en las letras a) a la g), que


correspondan, estn contemplados en el MIP.

2.1.4

Aerdromos.- De acuerdo a la Seccin 141.245 del LAR 141, segn corresponda, el inspector de la AAC debe verificar si el CIAC cumple los siguientes requerimientos: a) Acredita la propiedad o alquiler de los aerdromos que utiliza en forma continua, los cuales estn debidamente detallados en las ESIN; la pista o rea de despegue est debidamente sealizada, permitiendo la realizacin de despegues normales y aterrizajes con peso (masa) mximo de despegue certificado, bajo condiciones de viento calma y temperaturas iguales a la mxima del mes ms clido, en la zona de operacin; la operacin indicada en el prrafo anterior, puede efectuarse tambin operando el (los) motor (es), el tren de aterrizaje y los flaps (cuando sea necesario), de acuerdo con las especificaciones del fabricante; la pista permite efectuar una transicin suave desde el despegue, a la mejor velocidad de ascenso, sin requerir excepcional pericia o tcnicas de pilotaje;

b)

c)

d)

Primera Edicin

8/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

e)

el aerdromo cuenta con un indicador de direccin de viento, en perfectas condiciones y visible desde cada extremo de la pista de aterrizaje, a nivel del terreno; adecuada iluminacin de la pista, si es utilizada para instruccin nocturna; cuenta con un servicio de control de trnsito areo o, un mtodo alternativo, que proporcione comunicacin tierra/aire, que satisfaga los requisitos de seguridad de la instruccin de vuelo; y

f) g)

h)

los procedimientos relacionados con lo descrito en las letras a) a la g), que correspondan, estn contemplados en el MIP.
Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin

2.2.

2.2.1 Equipamiento y material.- De acuerdo a lo establecido en las secciones 141.205, 142.205 y 147.200, segn corresponda, es necesario que el inspector de la AAC, durante el proceso de evaluacin del CIAC o CEAC, verifique los siguientes aspectos: a) Que el CIAC o CEAC, tiene disponible, en perfectas condiciones y en una ubicacin adecuada, el equipo de instruccin y/o entrenamiento de vuelo para los cursos autorizados; el material de instruccin y/o entrenamiento proporcionado al alumno, como manual de instruccin, lecturas y publicaciones, reglamentaciones aplicables, entre otros, se encuentra debidamente actualizado y con una presentacin ptima de calidad; el CIAC LAR147 cuenta con un equipos diversificados y en nmero suficiente para prcticas de mantenimiento, que incluya diferentes tipos de estructuras, componentes de aeronaves, y cubran las exigencias de los cursos y habilitaciones solicitadas o aprobadas; que los alumnos del CIAC LAR147, tengan acceso a una aeronave, cuyas caractersticas y tipo, estn acordes con las habilitaciones solicitadas o aprobadas; la aeronave sealada en el prrafo anterior, se encuentra en condiciones adecuadas que permita lograr un ensamblaje completo, y/o una instruccin adecuada; si existe un adecuado suministro de herramientas bsicas y especiales, con un inventario y control apropiado, acorde con las habilitaciones autorizadas en las ESIN y el programa de instruccin aprobado; las herramientas utilizadas en las prcticas de mantenimiento, se encuentran en condiciones satisfactorias para su utilizacin y existe un procedimiento para garantizar el mantenimiento permanente y reposicin, en caso de deterioro o desgaste; se acredite el derecho de propiedad o de uso del equipamiento y herramientas y que stos estn disponibles cuando sean necesarios; existe un procedimiento para la notificacin de cambios, en el equipamiento y material de instruccin autorizado por la AAC, con una anticipacin de treinta (30) das, para la aprobacin de la AAC. los procedimientos relacionados a lo descrito en las letras a) a la i), que correspondan, estn contemplados en el MIP.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

30/04/2009

9/10

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas a la instruccin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.2.2 Ayudas a la instruccin.- De acuerdo a lo establecido en los prrafos 141.205 (b), 142.205 (b) y 147.205 (b), segn corresponda, el inspector de la AAC deber verificar en el CIAC o CEAC los siguientes aspectos: a) Cuente con equipos para la enseanza audiovisual en buenas condiciones y en nmero suficiente, instalados en las aulas, como computadoras, proyectores, grabadoras, televisores o pantalla de proyeccin, para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento; programas de simuladores de vuelo, maquetas, cartas aeronuticas, videos, diagramas o componentes de aeronaves, listados en el currculo del curso de instruccin y/o entrenamiento; los procedimientos relacionados a lo descrito en los prrafos anteriores, estn contemplados en el MIP. Resultado

b)

c)

2.3

2.3.1 Terminada la evaluacin, es necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, prepare un informe al Auditor lder, de manera que todas las noconformidades observadas, queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. Es necesario adems, que el informe refleje si se trata de una certificacin o la auditora es parte del programa de vigilancia del CIAC. 2.3.2 Puede considerarse que todas las no conformidades detectadas, hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo. 2.3.3 Es necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.3.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades se establece en la Seccin D del Captulo I de este Manual, para lo cual es necesario considerar que su solucin, contemple acciones para impedir que stas se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR.

------------------------------

Primera Edicin

10/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin E. Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP)


ndice 1. Pgina

Antecedentes.................................................................................................................... ......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Manual de Instruccin y Procedimientos.......................................................................... 2 Instrucciones de la AAC................................................................ ................................... 4 Anlisis de Antecedentes.......................................... ....................................................... 4 Lista de verificacin.......................................................................................................... 4 Recomendaciones generales........................................................................................... 5

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 5 2.1 2.2 Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos......................................... ........ 5 Resultado............................................................................................................... .......... 6

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

1.1.1 El objetivo de esta Seccin es proporcionar al inspector de la AAC, una gua para evaluar los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), que son utilizados para el desarrollo de las actividades de un CIAC o CEAC a ser certificado, o cuando el Centro solicita nuevas habilitaciones, o modificacin de stas. Tambin permite al inspector de la AAC, una vez obtenido el Certificado de aprobacin, evaluar si la organizacin contina cumpliendo con lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.1.2 Esta Seccin permite tambin, una vez concluida la evaluacin del MIP, indicar en forma apropiada si los procedimientos establecidos son suficientes, si estn adecuadamente redactados y si cubren los aspectos necesarios para el buen funcionamiento del CIAC o CEAC, en forma eficiente y segura conforme al estndar establecido en los LAR 141, 142 Y 147. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable para todo CIAC y CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de formacin inicial y entrenamiento peridico de los postulantes, o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica, de acuerdo a los LAR PEL. El alcance est orientado a los siguientes aspectos: a) Requisitos y contenido del MIP, como documento base para los CIAC o CEAC, en cuanto al trabajo del personal requerido en el LAR 141, 142 147; y evaluacin de los procedimientos contenidos en el Manual, para el desarrollo de todas las actividades de instruccin y/o de entrenamiento.

b)

30/04/2009

1/6

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3

Manual de Instruccin y Procedimientos

1.3.1 Propsitos y responsabilidades.- De acuerdo a las secciones 141.250, 142.230 y 147.220 del Captulo C de los LAR 141, 142 y 147, el CIAC y CEAC deber contar con un Manual de instruccin y procedimientos, para la utilizacin y orientacin del personal de la organizacin, el mismo que puede publicarse en partes independiente. 1.3.1.1 El objetivo de incluir esta exigencia en la norma, se refiere a la necesidad de tener un medio eficaz, para orientar al personal involucrado en las actividades del CIAC y CEAC, asegurando de esta manera el mejor cumplimiento de las actividades de instruccin y/o entrenamiento, as como determinar en forma clara y precisa, las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los integrantes de la organizacin, logrando un adecuado nivel de calidad en la instruccin. 1.3.1.2 Este Manual debe especificar las polticas, objetivos y procedimientos, que respondan al sistema de gestin de calidad del CIAC o CEAC, aspectos que por su importancia deben ser de conocimiento del personal directivo y de todo el personal de la organizacin. 1.3.2 Contenido y diseo del manual.- Las secciones 141.250, 142.230 y 147.220 establece los requisitos del contenido del MIP, como son aspectos relacionados con la declaracin firmada del gerente responsable; la descripcin general del alcance de la instruccin y/o entrenamiento; el nombre, calificaciones y responsabilidades del personal de direccin, instructores y examinadores; la estructura organizacional; el contenido del programa de instruccin y/o entrenamiento, incluyendo material y equipos; descripcin general de las instalaciones; procedimiento de enmienda del MIP; descripcin y procedimientos del sistema de gestin de calidad; procedimientos para establecer y mantener la competencia del personal de instructores; el control de registros; procedimientos sobre instruccin y/o entrenamiento suplementaria; lista de convenios suscritos por el CIAC o CEAC y los requisitos de seleccin, funcin y tareas del personal autorizado del Centro, para la realizacin de evaluaciones para licencias y habilitaciones. 1.3.2.1 El Manual debe estar organizado de acuerdo a criterios de informacin, importancia y utilizacin ms conveniente. La informacin debe estar estructurada y ordenada de manera tal, que pueda ser fcil su manejo, para el personal del CIAC o CEAC. Estos principios ayudarn a determinar la conveniencia de emitir el Manual en un solo documento, o en partes separadas como lo permite la norma. 1.3.2.2 Cuando el Manual se emita en partes separadas, debe incluirse un ndice original que permita localizar fcilmente, la informacin en otro documento asociado. Este ndice original, deber estar ubicado al inicio de cada documento. 1.3.2.3 El Manual debe ser coherente con la filosofa, polticas, procedimientos y procesos de instruccin y/o entrenamiento de la organizacin. 1.3.2.4 La estructura del Manual debe ser de fcil entendimiento, apropiada respecto a la informacin documentada que contiene, claramente identificada a travs de encabezados y formatos adecuados. La estructura del documento debe estar identificada desde el inicio, con una explicacin de los elementos utilizados para su organizacin, tales como ttulos, el esquema de numeracin, las partes principales del documento y otros recursos de codificacin y agrupacin. 1.3.2.5 El lenguaje simple debe ser utilizado en lo posible desde un inicio. La terminologa que se utilice para determinados elementos o acciones, debe ser mantenida por igual a travs de todo el documento, para evitar cualquier mal entendido o confusin. La terminologa utilizada, debe ser clara y de fcil entendimiento. 1.3.2.6 El estilo de escritura, terminologa, formatos, as como la utilizacin de grficos y smbolos, debe ser concordante a travs de todo el documento. 1.3.2.7 El Manual debe incluir un glosario de trminos, acrnimos, abreviaturas y definiciones asociadas. El glosario debe ser actualizado en manera regular, para asegurar la utilizacin de la ms reciente terminologa. 1.3.2.8 CEAC. El Manual debe cumplir con los requerimientos del sistema de garanta de calidad del CIAC o

Primera Edicin

2/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

1.3.2.9 En el Apndice D de este Manual, se desarrolla un modelo de estructura del MIP (DM-12MCIE), para que sirva de gua al Inspector de la AAC al momento de verificar el contenido de este documento. Es importante indicar que la estructura modelo, establece los requisitos mnimos que debe tener el Manual, sin embargo no limita cualquier otro detalle que requiera considerar el CIAC o CEAC en forma apropiada. 1.3.3 Aceptacin de las enmiendas por la AAC.- De acuerdo a lo requerido en el LAR 141, 142 y 147, el MIP y cualquier enmienda subsiguiente, debe ser aceptada por la AAC. Tambin se establece que el CIAC o CEAC garantice, que el MIP se enmiende segn sea necesario, para mantener actualizada la informacin que figura en l y que incorporen todas las enmiendas requeridas por la AAC, en el plazo establecido en la notificacin correspondiente. 1.3.3.1 La necesidad de aceptar el Manual y sus enmiendas por parte de la AAC garantiza, luego de una revisin apropiada, que el CIAC o CEAC satisface totalmente las disposiciones de los LAR 141, 142 y 147 en este aspecto. Tambin permite a la AAC, determinar la precisin e integridad de la informacin que es necesaria, para que el personal del centro de instruccin o de entrenamiento, pueda realizar sus funciones en forma eficiente, logrando la calidad requerida en el desarrollo de todas las actividades de instruccin. 1.3.3.2 El Manual de instruccin y procedimientos, debe ser revisado y examinado bajo condiciones realistas, antes de su utilizacin. El proceso de validacin, debe incluir la utilizacin de aspectos crticos de la informacin contenida en el Manual, para verificar su efectividad. La interaccin rutinaria a travs de grupos dentro de la organizacin, debe estar incluida dentro del proceso de validacin. 1.3.3.3 La revisin final del Manual, debe asegurar que todos los temas requeridos han sido desarrollados, con un nivel apropiado de detalle para los usuarios. Tambin debe confirmar el cumplimiento de las reglamentaciones de seguridad operacional, de las recomendaciones del fabricante y de la filosofa, polticas, procedimientos y procesos de la organizacin. 1.3.3.4 En lo que se refiere a las enmiendas del Manual, el CIAC o CEAC debe desarrollar un adecuado sistema de control para la recopilacin de informacin, estudio y distribucin, que permita procesar la informacin obtenida de diversas fuentes relacionadas con la organizacin. Las fuentes no estn limitadas slo a la autoridad aeronutica, sino que deben considerar regulaciones de seguridad, de fabricantes y de proveedores de equipos. 1.3.3.5 El CIAC o CEAC debe tambin desarrollar un sistema de control para el estudio, distribucin y revisin de la informacin, que permita procesar los cambios que sta origine, dentro de la organizacin. Ello incluira cambios a: a) b) c) d) e) f) Las prcticas, procedimientos y polticas de las organizacin; el mbito de la instruccin y/o entrenamiento desarrollado; el contenido de los programas de instruccin y/o entrenamiento; resultados provenientes de la instalacin de nuevos equipos; el Certificado de aprobacin del CIAC o CEAC; y el propsito de mantener los estndares dentro de la organizacin.

1.3.3.6 El MIP tambin debe ser revisado, en relacin con otros documentos operacionales que forman parte del sistema de seguridad de vuelo, o de aspectos relaciones a mantenimiento aeronutico, cuando sea aplicable: a) b) c) d) De forma regular, por lo menos una vez al ao; despus de acontecimientos mayores como fusiones de empresas, adquisiciones, rpido crecimiento y reducciones; despus de cambios de tecnologa. Ejemplo: La introduccin de nuevos equipos; y despus de cambios en las reglamentaciones.

30/04/2009

3/6

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3.3.7 Los cambios en el MIP deben ser comunicados a travs de un proceso formal de enmienda. El Manual debe ser enmendado o revisado como sea necesario, para asegurar que la informacin que contiene, se encuentre actualizada. 1.3.4 Distribucin.- Los prrafos 141.250 (c), 142.230 (c) y LAR 147.220 (c) establecen que se debe garantizar que todo su personal, tenga fcil acceso a una copia de cada parte del MIP, relativa a sus funciones y que se encuentre enterado de los cambios correspondientes. Como consecuencia de ello, el poseedor del MIP, lo mantendr actualizado con las enmiendas o revisiones. 1.3.4.1 Dada la importancia que todos los niveles de la organizacin, se encuentren informados del contenido actualizado del manual, por ser un documento gua para las actividades que desarrolla, el CIAC y CEAC debe contar con un procedimiento para asegurar su adecuada distribucin y mantener informado al personal involucrado de los cambios efectuados, para evitar que una informacin no apropiada o no actualizada, afecte la calidad de la instruccin. 1.3.4.2 El procedimiento empleado debe incluir la utilizacin de un formulario, que permita asegurar que todas las enmiendas son distribuidas, sin demora a toda la organizacin, o a las personas para quienes el Manual es aplicable. 1.3.4.3 Otro aspecto importante a considerar, es el seguimiento o monitoreo que el Centro realice al Manual despus de su emisin y aceptacin, lo que permitir asegurar su apropiada utilizacin en la prctica, tomando en cuenta el ambiente operacional, el modo adecuado de funcionamiento y el beneficio para el personal al que est destinado. Este monitoreo debe incluir, un sistema de retroalimentacin formal para obtener los aportes de los principales usuarios del Manual y del personal que podra estar afectado por la nuevas polticas, procedimientos o procesos. 1.4 Instrucciones de la AAC

1.4.1 Antes de iniciar la auditora es necesario que el inspector de la AAC, aplique los procedimientos incluidos en esta Seccin, para evaluar el MIP, conocimiento que le ser de gran utilidad durante la realizacin de la auditora. 1.4.2 Es necesario priorizar cualquier situacin que pueda producir incumplimiento en lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, en cuanto a los estndares de instruccin y/o entrenamiento. Es necesario que el CIAC y CEAC, demuestre cmo desarrollar sus actividades y procedimientos, para garantizar una instruccin y/o entrenamiento seguro y apropiada. 1.4.3 Cuando la auditora sea parte del programa de vigilancia de la AAC, es necesario que el inspector de la AAC revise los antecedentes y realice un estudio de las auditoras efectuadas, para identificar posibles discrepancias comunes a distintas reas del CIAC/CEAC, o que pudieran ser reiterativas en este aspecto. 1.5 Anlisis de antecedentes

Antes de iniciar la evaluacin de los centros para su certificacin, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) b) 1.6 Habilitaciones solicitadas; y anlisis de los antecedentes.

Lista de verificacin

En el Apndice B de este Manual, el inspector de la AAC encontrar la Lista de Verificacin LV-5-MCIE, a ser utilizada como documento de apoyo para realizar la evaluacin del CIAC o CEAC, y determinar si la misma dispone de toda la informacin aplicable al MIP, segn lo establecido en el LAR 141, 142 147, segn corresponda..

Primera Edicin

4/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

1.7

Recomendaciones generales

1.7.1 Si durante la auditora se detectan aspectos que afecten la seguridad, es necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan y comunicarlas al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC. 1.7.2 Cuando, durante una auditora, se observe el incumplimiento de un requisito para determinada habilitacin y que esto no afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC en su informe, podr considerar un tiempo adicional para el cumplimiento de este requisito. En caso que afecte la seguridad, es necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata, comunicando al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC sobre la accin tomada. 2. 2.1 Procedimientos

Evaluacin del manual de instruccin y procedimientos

2.1.1 Propsitos y responsabilidades.- De acuerdo a las secciones 141.250, 142.230 y 147.220 del LAR 141, 142 y 147, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC verifique: a) Que exista un Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP) para su uso y que ste contenga procedimientos, medios y mtodos necesarios, para proporcionar orientacin al personal, aceptacin por la AAC; que el MIP tenga incluida la poltica y objetivos de la organizacin de instruccin y/o entrenamiento; que dentro de los propsitos del Manual, contenga disposiciones que aseguren el cumplimiento de los requisitos del LAR 141, 142 y 147; segn corresponda; que evidencie la designacin de una persona que se encargue de realizar las revisiones al MIP, para mantener actualizadas sus partes y que permita incorporar todos los cambios y enmiendas que se realicen; y que el MIP contenga en alguna de sus partes un procedimiento que especifique, que el gerente de calidad, es el responsable de monitorear los cambios realizados en el MIP y de hacer llegar a su debido tiempo, todas las revisiones o modificaciones propuestas, para su aceptacin por la AAC, salvo que sta disponga especficamente, que ciertos cambios pueden ser publicados en el MIP, antes de su aceptacin. Esta disposicin debe realizarse a travs de un documento formal. el procedimiento para notificar a la ACC, sobre cambios en la organizacin respecto a las actividades, aprobaciones, ubicacin y personal; y el procedimiento para notificar a la AAC sobre las enmiendas al MIP, que refleje los motivos de la enmienda.

b) c) d)

e)

f) g)

2.1.2 Estructura y contenido del MIP.- De acuerdo a lo establecido en los LAR 141, 142 y 147, es necesario que el inspector de la AAC verifique: a) b) c) Que el Manual se encuentre debidamente organizado y estructurado; cuando ha sido emitido en partes separadas, que incluya un ndice original en cada una de las partes; que cada una de las partes contenga como mnimo, la informacin sealada en el Apndice C de este Manual DM-12-MCIE Modelo de Manual de Instruccin.

2.1.3 Aceptacin por la AAC del MIP y sus enmiendas.- De acuerdo a lo establecido en las secciones 141.250, 142.230 y 147.220 del LAR 141, 142 y147, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos:

30/04/2009

5/6

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin E Evaluacin Manual Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

a)

Que las enmiendas efectuadas al MIP estn aceptadas por la AAC y sean distribuidas al personal responsable de las tareas de instruccin y/o entrenamiento y dadas a conocer al personal de los CIAC o CEAC; y que las enmiendas, estn orientadas al cumplimiento de los requisitos normativos, para las habilitaciones para las que se solicita la certificacin del Centro;

b)

2.2

Resultado

2.2.1 Terminada la evaluacin, es necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, prepare un informe al Auditor lder, de manera de que todas las noconformidades observadas, queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. 2.2.2 Es importante considerar que todas las no conformidades detectadas, hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas, indicando las razones del auditado para su rechazo. 2.2.3 Es necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.2.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades, se indica en la Seccin D del Captulo I de este Manual, para lo cual se necesita considerar que su solucin, contemple acciones para impedir que se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR.

------------------------------

Primera Edicin

6/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin equipo de instruccin de vuelo

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin F. Evaluacin del Equipo de Instruccin de Vuelo


ndice 1. Pgina

Antecedentes.................................................................................................................... ......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Requisitos de las aeronaves............................................ ................................................ 1 Dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo y simuladores de vuelo........... . 2 Instrucciones de la AAC ................................................................................................... 4 Anlisis de Antecedentes.......................................... ....................................................... 4 Lista de verificacin.......................................................................................................... 4 Recomendaciones generales........................................................................................... 4

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 4 2.1 2.2 Evaluacin de los equipos de instruccin de vuelo.......................................................... 4 Resultado............................................................................................................... .......... 6

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

El objetivo de esta Seccin es proporcionar orientacin al inspector de la AAC, sobre los procedimientos que debe seguir para evaluar el cumplimiento del CIAC y CEAC, en cuanto al equipo de instruccin de vuelo que utiliza en las actividades de instruccin y entrenamiento, tanto en el proceso de certificacin como el de vigilancia, requeridos en el Captulo E de los LAR 141 y 142. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable para todo CIAC y CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de instruccin y/o entrenamiento, para la formacin inicial y entrenamiento peridico de los postulantes o titulares de una licencia, y/o habilitacin aeronutica sealada en la LAR 61 y LAR 63. El alcance est orientado a la evaluacin del equipo de vuelo que utiliza para tal fin y que figura en el Programa de instruccin y/o entrenamiento a ser aprobado por la AAC, o evaluado dentro de las actividades de vigilancia. 1.3 Requisitos de las aeronaves

1.3.1 Aeronaves.- Las Secciones 141.400 y 142.400 del LAR 141 y LAR 142, respectivamente, seala que un CIAC y CEAC dispondr de una flota de aeronaves adecuadas a los cursos de instruccin de vuelo a impartir.

30/04/2009

1/7

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin Equipo de Instruccin de Vuelo

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3.1.1 Las aeronaves destinadas para la instruccin de vuelo, debern contar con las caractersticas y equipamiento, que satisfagan todas las maniobras sealadas en el programa de instruccin, para la formacin de los postulantes a las diversas licencias y habilitaciones de piloto, que pretende impartir el CIAC. Cualquier limitacin que presentara en este aspecto, podra influir negativamente en la obtencin de la adecuada experiencia y pericia de vuelo, establecida en la LAR 61, por ello la evaluacin que el inspector de la AAC realice a la aeronave debe ser muy minuciosa. 1.3.1.2 Adicional a las caractersticas tcnicas de la aeronave, deber verificarse que cuente con la siguiente documentacin, que le permita realizar operaciones de vuelo: a) Certificado de aeronavegabilidad vigente, emitido o convalidado por el Estado de matrcula y aceptado por la AAC, que otorgar la autorizacin al CIAC, cuando no es el Estado de matrcula; b) certificado de matrcula vigente; c) manual de operacin de la aeronave; d) listas de verificacin para las fases de vuelo, que incluyan los procedimientos no normales y de emergencia; e) bitcora libro de a bordo de la aeronave; y f) copia de los seguros de la aeronave vigente.

1.3.2 Mantenimiento.- En los prrafos 141.400 (a) (4) y 142.400 (a) (2), se requiere que la aeronave utilizada en instruccin, se encuentre mantenida e inspeccionada de acuerdo a los requerimientos establecidos en el LAR 145. 1.3.2.1 El CIAC deber presentar un programa de mantenimiento para la(s) aeronave(s) utilizadas en instruccin, que garantice que posee la adecuada estructura, procedimientos y medios para asegurar el mantenimiento de sus aeronaves en condiciones de aeronavegabilidad. 1.3.2.2 En el caso que parte del mantenimiento y el control de la aeronave sea realizado por el CIAC, se deber especificar lo siguiente: a) Relacin de personal de mantenimiento con copias de las licencias correspondientes, formacin, experiencia e instruccin prevista. b) Relacin de medios propios y documentacin disponible, para realizar el mantenimiento previsto. c) Procedimiento para el control de las aeronaves y su mantenimiento. Registros. 1.3.2.3 Si el mantenimiento es realizado por un OMA LAR 145, deber presentar los contratos o acuerdos suscritos, para la realizacin de parte o todo el mantenimiento y el control de las aeronaves. 1.4 Dispositivos de instruccin para la simulacin de vuelo y simuladores de vuelo

1.4.1 Calificacin.Las Secciones 141.405 y 142.405 establece que los dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo y simuladores de vuelo que utilice un CIAC y CEAC, debern estar calificados y aprobados por la AAC, para cada maniobra y procedimiento del fabricante, modelo y serie de aeronave, grupo de aeronaves o tipo de aeronave simulada, as como para cada plan de estudios o curso de instruccin, que pretenda efectuar el Centro de instruccin.

Primera Edicin

2/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin equipo de instruccin de vuelo

1.4.2 AAC que:

Todo simulador de vuelo, conforme a lo dispuesto en la Seccin 142.405 (b), demostrar a la

a) Es una rplica de igual tamao a la cabina de pilotaje, marca o modelo de la aeronave; b) Incluye los equipos y los programas de computacin necesarios, para representar la operacin de la aeronave en tierra, y en la operacin de vuelo: c) Utiliza un sistema de fuerza de seales, que provea estmulos por lo menos equivalentes a los proporcionados por un sistema de tres (3) grados de libertad de movimiento; y d) Utiliza un sistema visual, que provea por lo menos una vista de campo horizontal de cuarenta y cinco (45) grados, y otro vertical de treinta (30) grados simultneamente para cada piloto. 1.4.3 Todo dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo, conforme a lo dispuesto en la Seccin 141.405 (b), demostrar a la AAC que: a) Es una rplica de igual tamao de los instrumentos, paneles de equipos y los controles de la aeronave o grupos de aeronaves, incluyendo las computadoras para los sistemas instalados, que se necesitan para simular la operacin de la aeronave en tierra y operacin de vuelo; y b) Puede ser usado como dispositivo de instruccin bsico de instrumentos, y cumple los requisitos para tal fin. 1.4.1 Requisitos.Los equipos de vuelo sealados en los prrafos anteriores 1.4.2 y 1.4.3, deber cumplir con lo siguiente: a) Estar instalado en un lugar adecuado, y contar con la infraestructura necesaria y suficiente, de acuerdo al nivel de instruccin de tripulantes de vuelo, para los que pretende obtener la autorizacin; b) que ha establecido las medidas de seguridad apropiadas para su conservacin, y frente a cualquier peligro de deterioro de su capacidad operacional; c) contar con un plan de mantenimiento adecuado a la complejidad de los sistemas, y equipamiento aprobado de la aeronave, para lo cual deber disponer de la capacidad tcnica suficiente, que asegure su correcta aplicacin; d) cumplir satisfactoriamente con las evaluaciones que realice la AAC, basada en la Lista de Verificacin SRVSOP-LV6-MCIE del Apndice B de este Manual, para determinar su estado operacional; e) mantener actualizados todos los registros correspondientes a su funcionamiento, mantenimiento y revisiones peridicas a disposicin de la AAC, al momento que stos le sean requeridos; y f) cumplir con los estndares tcnicos establecidos en las Secciones 141.405 y 142.405 de los LAR 141 y 142, respectivamente.

30/04/2009

3/7

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin Equipo de Instruccin de Vuelo

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.5

Instrucciones de la AAC

1.5.1 Antes de iniciar una auditora o inspeccin, es necesario que el inspector de la AAC disponga de la documentacin necesaria, incluyendo las instrucciones relativas a los criterios generales que se necesitan en el proceso de auditora, para solucionar cualquier situacin desfavorable que se pueda presentar durante la evaluacin de la informacin. 1.5.2 Es necesario tener en cuenta ante cualquier situacin compleja, lo establecido en los LAR 141 y 142 y en segunda instancia, los criterios internacionales relacionados a estndares de instruccin. 1.5.3 Cuando la auditora sea parte del programa de vigilancia de la AAC, el inspector de la AAC puede revisar todos los antecedentes y realizar un estudio de las auditoras anteriores, con la finalidad de identificar posibles discrepancias comunes a distintas reas del CIAC y CEAC, o que pudieran ser reiterativas en este aspecto. 1.5.4 Para una mayor orientacin, el inspector de la AAC puede revisar el Documento OACI 9625, Manual de criterios para calificar los simuladores de vuelo. 1.6 Anlisis de antecedentes

Aspectos como los que a continuacin se sealan, se pueden analizar antes de iniciar la evaluacin de un CIAC: a) Habilitaciones solicitadas; b) programa de instruccin; y c) anlisis de antecedentes, si se trata de una auditoria de vigilancia. 1.7 Lista de verificacin

El Apndice B de este Manual proporciona la Lista de Verificacin SRVSOP-LV-6-MCIE, que establece los aspectos a ser evaluados, para determinar el cumplimiento del CIAC o CEAC, en lo que se refiere a los equipos de instruccin de vuelo. 1.8 Recomendaciones generales

1.8.1 Si durante la auditora se detectan aspectos que afecten la seguridad, es necesario tomar las acciones inmediatas que correspondan y comunicarlas al gerente responsable del Centro y a la AAC. 1.8.2 Cuando durante una auditoria, se observe el incumplimiento de un requisito para determinada habilitacin y que esto no afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC en su informe, podr considerar un tiempo adicional para el cumplimiento de dicho requisito. En caso que afecte la seguridad, es necesario suspender la habilitacin otorgada en forma inmediata, comunicando al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada. 2. 2.1 Procedimientos

Evaluacin de los equipos de instruccin de vuelo

2.1.1 Aeronaves.- De acuerdo a la Seccin 141.400 y 142.400 del LAR 141 y LAR 142, es necesario que durante el proceso de evaluacin del Centro de instruccin, el inspector de la AAC verifique lo siguiente:

Primera Edicin

4/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin equipo de instruccin de vuelo

a) La propiedad o alquiler de la(s) aeronave(s) por parte del CIAC, que garantice su adecuada disponibilidad para llevar a cabo las actividades de instruccin; b) que la aeronave cuente con las caractersticas tcnicas y est debidamente equipada, para los cursos de instruccin en los cuales ser utilizada; c) la aeronave est provista de un sistema duplicado de controles primarios de vuelo, para el uso de instructor y alumno; d) el certificado de aeronavegabilidad vigente, emitido o convalidado por el Estado de matrcula y aceptado por la AAC; e) certificado de matrcula vigente; f) manual de operacin de la aeronave (AOM) emitido por el fabricante.

g) manual bsico de mantenimiento o manual general de mantenimiento; y h) seguro de la aeronave vigente. i) programa de mantenimiento que garantice que posee adecuada estructura, procedimientos y medios para asegurar las condiciones de aeronavegabilidad de la aeronave; licencias del personal de mantenimiento, cuando ste se realice por el personal del CIAC/CEAC; o

j)

k) contrato o acuerdos suscritos con una OMA LAR 145. 2.1.2 Dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo y simuladores de vuelo.- De acuerdo a lo establecido en las Secciones 141.405 y 142.405 , es necesario que el inspector de la AAC verifique: a) La propiedad o alquiler de los dispositivos de instruccin y/o entrenamiento y simuladores, a ser utilizados en la instruccin y/o entrenamiento; b) la documentacin de cada dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo, y/o simulador de vuelo que utilice el centro, que incluya: i) ii) iii) iv) v) Tipo y nivel establecido; potencia y tipo del motor(es); tipo y grado del sistema de visualizacin; nmero de ejes; y Maniobras autorizadas y no autorizadas.

c) Su instalacin en un lugar adecuado, con la infraestructura necesaria y suficiente, para el desarrollo eficaz de la instruccin. d) las medidas de seguridad apropiadas para su conservacin, frente a cualquier peligro de deterioro de su capacidad operacional.

30/04/2009

5/7

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin Equipo de Instruccin de Vuelo

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

e) el programa de mantenimiento adecuado, conforme a las especificaciones del fabricante; f) la conservacin y control de los registros correspondientes a su funcionamiento, mantenimiento y revisiones peridicas;

g) el cumplimiento de los estndares tcnicos y caractersticas sealadas en el LAR 141 o LAR 142, segn corresponda, al nivel apropiado de su clasificacin. h) que el simulador de vuelo es una rplica de igual tamao a la cabina de pilotaje, marca o modelo de la aeronave; i) j) que el simulador de vuelo incluye equipos y programas de computacin necesarios; que no exista diferencia entre el simulador de vuelo y el propio avin del explotador areo, para llevar a cabo los programas de instruccin inicial y entrenamiento peridico de los tripulantes areos;

k) que los sistemas con los que cuente el simulador de vuelo estn acordes con los LAR 141 y 142, y al programa de instruccin y/o entrenamiento a desarrollar; l) que el dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo, sea una rplica de igual tamao de los instrumentos, paneles de equipos y los controles de la aeronave, que incluya computadoras para los sistemas que tiene instalados; y

m) que el dispositivo de instruccin cumple con los requisitos para ser utilizado en la instruccin bsica de instrumentos. n) que existan procedimientos establecidos en el MIP, para su utilizacin acorde con cada curso de instruccin y/o entrenamiento que desarrollar el CIAC o CEAC. o) que se encuentre establecido el chequeo de prevuelo funcional diario antes de su utilizacin; y p) el procedimiento para la modificacin de los equipos de instruccin de vuelo indicados en esta Seccin, cuando exista una variacin al modelo que se est simulando y siempre que est modificacin origine cambios en el funcionamiento y otras caractersticas requeridas en la certificacin. 2.2 Resultado

2.2.1 Terminada la evaluacin, es necesario que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, prepare un informe al Auditor lder, de manera que todas las no conformidades observadas queden reflejadas en ste y sean parte integrante del informe final de auditora. Es necesario adems, que el informe refleje si se trata de una certificacin o la auditora es parte del programa de vigilancia del CIAC. 2.2.2 Puede considerarse que todas las no conformidades detectadas, hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo. 2.2.3 Es necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas.

Primera Edicin

6/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin F Evaluacin equipo de instruccin de vuelo

2.2.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades, se establece en el Capitulo I, Seccin D. de este Manual, para lo cual es necesario considerar que su solucin contemple acciones para impedir que stas se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR

------------------------------

30/04/2009

7/7

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL

Seccin G. Evaluacin del Sistema de Garanta de Calidad ndice 1. Pgina

Antecedentes.................................................................................................................... ......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Sistema de garanta de calidad........................................................................................ 2 Instrucciones de la AAC................................................................ ................................... 7 Anlisis de Antecedentes.......................................... ....................................................... 7 Lista de verificacin.......................................................................................................... 7 Recomendaciones generales........................................................................................... 8

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 8 2.1 2.2 Evaluacin de los procedimientos de sistema de garanta de calidad............................. 8 Resultado............................................................................................................... ........ 10

1. Antecedentes 1.1 Objetivo

1.1.1 El objetivo de esta Seccin es proporcionar orientacin al inspector de la AAC, sobre los procedimientos que debe seguir para evaluar el cumplimiento del CIAC o CEAC, en cuanto a su sistema de garanta de calidad, tanto en el proceso de certificacin como el de vigilancia. 1.1.2 Proporciona tambin orientacin, en cuanto a la necesidad de utilizar un sistema de auditorias independientes de calidad y de retroalimentacin asociada, que permita evaluar la efectividad del sistema de garanta de calidad del CIAC y CEAC, a travs de los procedimientos utilizados, los recursos disponibles, la conformidad de los procesos de instruccin y/o entrenamiento, las especificaciones y adecuacin al objetivo de calidad requerido, as como la calificacin y capacitacin adecuada del personal. 1.2 Alcance

Esta Seccin es aplicable para todo CIAC y CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales de instruccin y/o entrenamiento, para la formacin inicial y entrenamiento peridico de los postulantes o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica sealada en el Conjunto LAR PEL. El alcance est orientado a los siguientes aspectos: a) Evaluacin de la poltica de calidad adoptada por el CIAC o CEAC, y los procedimientos incluidos en el Manual de instruccin y procedimientos (MIP);

30/04/2009

1/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

b) requisitos necesarios que debe cumplir los Centros, para asegurar las buenas prcticas de instruccin y/o entrenamiento y el cumplimiento con todos los requerimientos sealados en los LAR 141, 142 147, segn corresponda al tipo de centro. c) evaluacin de los procedimientos de auditoras independientes de calidad, incluidos en el sistema de garanta de calidad, necesarios para monitorear el cumplimiento con los estndares requeridos, para la instruccin del personal aeronutico; y d) evaluacin del sistema de retroalimentacin como parte esencial del sistema de garanta de calidad, que permita asegurar que se adopten las medidas correctivas apropiadas, en respuesta a los informes resultantes de las auditoras independientes. 1.3 Sistema de garanta de calidad

1.3.1 Poltica de calidad.- De acuerdo a lo establecido en las Secciones 141.255, 142.235 y 147.225, todo centro de instruccin y de entrenamiento debe adoptar un sistema de garanta de calidad, a ser incluido en el MIP. Ello implica que la organizacin cuenta con una poltica, con estrategias y objetivos de calidad apropiados, claramente definidos y comunicados a todos los niveles de la organizacin para su cumplimiento. 1.3.1.1 En este sentido, el CIAC y CEAC debe describir como formula, desarrolla y revisa su poltica y estrategias, para convertirlas en planes y acciones aplicables a todos los niveles de la organizacin. Una declaracin escrita y formal de la poltica de calidad en la instruccin, debera ser preparada estableciendo un compromiso por parte del gerente responsable de la organizacin, en cuanto a los objetivos del sistema de garanta de calidad. La poltica de calidad, debera reflejar el alcance y continuo cumplimiento de lo sealado en las secciones de los LAR 141, 142 y 14, segn sea aplicable. 1.3.1.2 El gerente responsable del CIAC y CEAC tendr la total responsabilidad del sistema de garanta de calidad, incluyendo la frecuencia, formato y estructura de la revisin por la direccin y el anlisis de las actividades, pudiendo delegar estas funciones en un gerente de calidad. Dependiendo del tamao y alcance del CIAC y CEAC, as como de los requerimientos de la AAC, el gerente responsable y el gerente de calidad pueden interactuar de diferentes formas, dentro de la estructura organizacional del centro. 1.3.2 Reponsable de calidad.- Quien realice las funciones de responsable de calidad, de acuerdo a lo sealado en los prrafos 141.135 (e), 142.135 (e) y 147.135 (e), tendr como principales funciones verificar, a travs de actividades de monitoreo en el mbito de instruccin, si los estndares establecidos por el CIAC y los requerimientos adicionales de la AAC, se estn llevando a cabo de forma apropiada. 1.3.2.1 El responsable de calidad, debera ser responsable de asegurar que el sistema de garanta de calidad est debidamente implementado, mantenido, revisado y mejorado en forma continua. El gerente de calidad deber tener acceso directo al gerente responsable, y a todas las reas del CIAC CEAC. 1.3.2.2 El responsable de calidad tambin debera ser responsable de asegurar la capacitacin del personal involucrado en la instruccin, respecto al sistema de garanta de calidad 1.3.3 Sistema de garanta de calidad.- El sistema de garanta de calidad de un CIAC y CEAC, requerido en las Secciones 141.255, 142.235 y 147.225, debera asegurar el cumplimiento de los requerimientos, la conformidad con los estndares, y su adecuacin a las actividades de instruccin y /o entrenamiento desarrolladas. 1.3.3.1 Cada proceso que ayude al centro a lograr estos resultados debera estar identificado, as como documentados los procedimientos y actividades.

Primera Edicin

2/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

1.3.3.2 El CIAC o CEAC debera especificar la estructura bsica del sistema de garanta de calidad, aplicable a todas las actividades de instruccin que desarrolla 1.3.4 Documentacin.- Toda la documentacin pertinente al sistema de garanta de calidad, debe ser incluida en el MIP o en un documento adicional, que debera incluir lo siguiente: a) Poltica de calidad de instruccin; b) terminologa; c) especificacin de estndares de calidad en la instruccin; d) la descripcin de la organizacin; e) la asignacin de tareas y responsabilidades; y f) los procedimientos de entrenamiento que aseguren el cumplimiento de los LAR 14, 142 y 147, segn aplique.

1.3.5 Programa de Auditora.- El CIAC y CEAC deber contar con un programa de auditora del sistema de garanta de calidad, que incluya todas las acciones planificadas y sistemticamente necesarias, para garantizar que toda la instruccin es desarrollada de acuerdo con los requerimientos, estndares y procedimientos aplicables. 1.3.5.1 La documentacin del programa de auditora del sistema de garanta de calidad, debera incluir como mnimo: a) El alcance de la auditora; b) Procedimientos de planificacin y preparacin c) procedimientos de auditora; d) procedimientos de reportes y registros de hallazgos; e) procedimientos para seguimiento y acciones correctivas; f) sistema de registros; y

g) documentos de control. 1.3.6 Control de calidad.- El CIAC y CEAC deber establecer un control de calidad con el objetivo de observar observar un evento, una accin, un documento en particular, entre otros, a fin de verificar si los procedimientos y los requisitos de instruccin establecidos son aplicados en la prctica, cumpliendo los estndares establecidos en las LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.3.6.1 Las reas tpicas de los controles de calidad podran ser: a) Instruccin y/o entrenamiento en vuelo e instruccin terica; b) Mantenimiento; c) estndares tcnicos; y

30/04/2009

3/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

d) estndares de instruccin. 1.3.7 Auditora.- Una auditora es la comparacin sistemtica e independiente, entre la manera como se desarrolla la instruccin y/o entrenamiento, y la forma descrita de como sta debe realizarse: 1.3.7.1 El CIAC y CEAC deberan incluir en las auditoras, los siguientes procedimientos y procesos de calidad: a) Explicacin del alcance de la auditora; b) planificacin y preparacin; c) recoleccin y registros de evidencia; d) anlisis de la evidencia. 1.3.7.2 Las diversas tcnicas que debera incluir el CIAC y CEAC para asegurar la efectividad de la auditora seran: a) Entrevistas y conversaciones con el personal; b) una revisin de los documentos publicados; c) la evaluacin de una adecuada cantidad de registros; d) la observacin de las actividades que son parte de la instruccin y/o entrenamiento; y e) conservacin de los documentos y el registro de los hallazgos. 1.3.8 Auditores.- Dependiendo de la complejidad de la instruccin y/o entrenamiento que se desarrolle, el CIAC y CEAC debera establecer la conveniencia de contar con un auditor o un equipo de auditores. En cualquiera de los casos, el auditor o equipo de auditores, debera tener un entrenamiento y/o experiencia operacional adecuada. 1.3.8.1 La responsabilidad de los auditores debe estar claramente definida en el MIP o documento apropiado. 1.3.9 Independencia de los auditores.Los auditores seleccionados no deberan estar involucrados en las reas o actividades diarias a ser auditadas. El CIAC y CEAC puede, adems de utilizar los servicios del personal perteneciente a un departamento de calidad independiente, comprometerse al monitoreo de actividades y reas especficas, a travs del uso de auditores a tiempo parcial. 1.3.9.1 Cuando la estructura y dimensiones del CIAC y CEAC, no justifique el establecimiento de auditores a tiempo completo, las funciones de auditora las puede realizar con personal a tiempo parcial dentro de su propia organizacin o de un servicio externo, bajo los trminos de un acuerdo aceptado por la AAC, tal como lo establece los prrafos 141.255 (b) (1), 142.235 (b) (2) y 147.225 (b) (1). En todos los casos, el CIAC y CEAC debera desarrollar procedimientos apropiados, para asegurar que la personas directamente responsables de las actividades a ser auditadas, no sean seleccionadas como parte del equipo de auditora. Cuando auditores externos sean utilizados, es esencial que un especialista externo est familiarizado con los tipos de instruccin y/o entrenamiento a ser conducidos por el centro. 1.3.9.2 El programa de auditora debera identificar a las personas dentro de la organizacin que tengan la experiencia, responsabilidad y autoridad para:

Primera Edicin

4/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

a) Efectuar inspecciones de calidad y auditoras como parte del aseguramiento de calidad actual; b) identificar y registrar cualquier hallazgo y la evidencia necesaria, para documentar tales hallazgos; c) promover o recomendar soluciones a cualquier hallazgo, a travs de los canales de informacin designados; d) verificar la implementacin de soluciones dentro de un perodo de tiempo especfico; y e) reportar directamente al gerente de calidad. 1.3.10 Cronograma de auditora.- El CIAC y CEAC debera incluir dentro del sistema de garanta de calidad, un cronograma de auditora y un ciclo de revisin peridica. El cronograma debera ser flexible y permitir auditoras no programadas cuando algunas tendencias negativas son identificadas. El responsable de calidad debera programar auditoras de seguimiento, cuando se requiera verificar que las acciones correctivas se estn llevando a cabo y son efectivas. 1.3.10.1 El CIAC y CEAC debera establecer un cronograma de auditoras, para ser completadas dentro de un calendario especfico. Todos los aspectos de la instruccin, deberan ser revisados dentro de un perodo de doce (12) meses, de acuerdo con el programa. 1.3.10.2 Cuando se defina el cronograma de auditora, debera tomarse en cuenta los cambios significativos en la direccin, organizacin, instruccin y tecnologa, as como los cambios de los estndares y requerimientos establecidos. 1.3.11 Monitoreo y acciones correctivas.- El propsito del monitoreo dentro del sistema de garanta de calidad, es principalmente investigar y evaluar su efectividad y, de ese modo, asegurar que la poltica definida y los estndares de instruccin y/o entrenamiento se cumplen en forma constante. La funcin del monitoreo y de las acciones correctivas, recaen en el responsable de calidad. . 1.3.11.1 La actividad de monitoreo est basada en inspecciones de calidad, auditoras, acciones correctivas y de seguimiento. El CIAC y CEAC debe establecer y publicar procedimientos de calidad, para monitorear el cumplimiento de requisitos, y la conformidad con los estndares en forma continua. La actividad de monitoreo debera estar dirigida a eliminar las causas de un insatisfactorio rendimiento. 1.3.11.2 Cualquier no conformidad identificada como resultado del monitoreo, debera ser informada por el responsable de calidad al gerente responsable para adoptar la accin correctiva. La no conformidad debera estar registrada para una profunda investigacin, a fin de determinar la causa, que permita recomendar una apropiada accin correctiva. 1.3.11.3 El programa de auditora del sistema de garanta de calidad debera incluir procedimientos, que aseguren que las acciones correctivas y preventivas, son desarrolladas en respuesta a los hallazgos encontrados. El personal encargado de implementar estos procedimientos, debera monitorear tales acciones, para verificar su efectividad y asegurar que hayan sido completadas. La responsabilidad de la organizacin para implementar la accin correctiva, reside en el rea donde el hallazgo fue identificado. 1.3.11.4 El gerente responsable tendr la responsabilidad final para asegurar, a travs del gerente de calidad, que la accin correctiva ha permitido restablecer la conformidad con los estndares requeridos por el CIAC y CEAC, y con algn requerimiento adicional establecido por la AAC. 1.3.11.5 Por otro lado, el CIAC y CEAC debera identificar a sus clientes internos y externos, para monitorear su satisfaccin, como consecuencia de la medida y anlisis de la retroalimentacin.

30/04/2009

5/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3.12 Revisin por la direccin y anlisis.- La alta direccin del CIAC y CEAC debera llevar a cabo una exhaustiva, y sistemtica revisin documentada, con un anlisis del sistema de garanta de calidad, polticas y procedimientos de instruccin y/o entrenamiento, en el cual se considerarn: a) Los resultados de los controles de calidad, auditoras y otros indicadores; b) la eficacia global de la estructura de gestin por lo que respecta al logro de los objetivos enunciados; y c) la correccin de desviaciones y la prevencin, cuando sea aplicable, de las futuras no conformidades. 1.3.12.1 Las conclusiones y recomendaciones realizadas como resultado de la revisin y el anlisis, deberan ser suministrada por escrito al gerente responsable, para las acciones correspondientes. El gerente responsable, debera contar con toda la autoridad para resolver estos temas y tomar la accin apropiada. El gerente responsable debera decidir la frecuencia, formato y estructura de las reuniones de revisin interna y de anlisis crtico. 1.3.13 Retroalimentacin.- Conforme a lo sealado en los prrafos 141.255 (b) (3), 142.235 (b) (3) y 147.225 (b) (3), el CIAC y CEAC debern incluir un sistema de retroalimentacin, que asegure que las acciones correctivas son identificadas, e inmediatamente implementadas. El sistema de retroalimentacin tambin debe especificar, quien es la persona designada para subsanar las discrepancias, y no conformidades de cada caso en particular, as como establecer el procedimiento para su seguimiento, si la accin correctiva no ha sido implementada dentro del plazo apropiado. 1.3.14 Registros.- El CIAC y CEAC deberan mantener los registros documentados del resultado del programa de auditoras de garanta de calidad en forma precisa, completa y fcilmente accesible. Los registros constituyen informacin esencial que permite analizar y determinar la causa raz de noconformidades, a fin de determinar las reas en las que existe falta de cumplimiento y poder realizar las acciones necesarias. 1.3.14.1 Los registros deberan conservarse de acuerdo al perodo establecido por las normas establecidas por la AAC. En ausencia de tal requerimiento, un perodo de tres (3) aos es recomendado. Los registros deben incluir como mnimo: a) Cronogramas de auditora; b) Informes de inspecciones de calidad e auditora; c) respuestas a los hallazgos; d) informes de acciones correctivas y preventivas; e) informes de seguimiento y de cierre; y f) informes de revisin de la gestin y de anlisis.

1.3.15 Instruccin en sistemas de garanta de calidad.- Una instruccin adecuada y completa es indispensable para optimizar la calidad en el CIAC y CEAC. Para lograr un resultado apropiado de esta instruccin, la organizacin debera asegurar que todo el personal comprenda los objetivos de calidad establecidos en el MIP, o en otro documento asociado, segn sea el caso. 1.3.15.1 Los responsables de la gestin del sistema de garanta de calidad deberan recibir la instruccin que abarque los siguientes temas:

Primera Edicin

6/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

a) El concepto de garanta de calidad y sistemas asociados; b) la gestin de calidad; c) los manuales sobre la calidad; d) las tcnicas de auditora; y e) la presentacin de informes y los registros. 1.3.15.2 El CIAC y CEAC deberan establecer un tiempo, para capacitar a cada persona involucrada en el sistema de garanta de calidad, y brindar informacin al resto de los empleados. 1.3.15.3 Para el dictado de cursos de instruccin en sistemas de garanta de calidad, se debera considerar aquellos que son ofrecidos por instituciones nacionales e internaciones reconocidas, o de contar con un equipo suficientemente calificado, realizarlos dentro de la propia organizacin 1.4 Instrucciones de la AAC

1.4.1 Antes de iniciar una auditora, es necesario que el inspector de la AAC disponga de la documentacin necesaria, incluyendo instrucciones relativas a los criterios generales que se han de aplicar en el proceso de la auditora, para solucionar cualquier situacin desfavorable que se pueda presentar, durante la evaluacin del sistema de garanta de calidad. 1.4.2 Es importante priorizar cualquier situacin, que pueda producir incumplimiento en lo establecido en los LAR 14, 142 y 147, segn corresponda. Es necesario que el CIAC y CEAC demuestren como desarrollarn sus actividades y procedimientos para garantizar prcticas de instruccin y/o entrenamiento seguras. 1.4.3 Cuando la auditora sea parte del programa de vigilancia de la AAC, es imprescindible que el inspector de la AAC revise los antecedentes y realice un estudio de las auditoras efectuadas, para identificar posibles discrepancias comunes a distintas reas, o que pudieran ser reiterativas en este aspecto. 1.5 Anlisis de antecedentes

Antes de iniciar la evaluacin del CIAC o CEAC para su certificacin, es importante que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) Revisin de los requisitos indicados en las secciones 141.255, 142.235 y 147.225 de los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda; anlisis de no conformidades encontradas en auditoras / inspecciones anteriores y auditoras internas, especficamente relacionadas con el sistema de garanta de calidad; revisin de los procedimientos establecidos en el MIP, relativos a los requisitos de poltica de calidad y procedimientos de auditorias internas de calidad; anlisis de los requisitos de instruccin del personal de auditorias y control de calidad;

b)

c)

d) 1.6

Lista de verificacin

En el Apndice B de este Manual, el inspector de la AAC cuenta con la Lista de Verificacin SRVSOP-LV-7-MCIE, a ser utilizada como documento de apoyo para realizar la evaluacin del CIAC o

30/04/2009

7/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

CEAC y determinar si el mismo dispone de toda la informacin aplicable a los procedimientos del sistema de garanta de calidad. 1.7 Recomendaciones generales

1.7.1 Antes de iniciar el proceso de evaluacin, es fundamental que el inspector de la AAC revise los procedimientos establecidos en el MIP, relativos a los procedimientos del sistema de garanta de calidad. 1.7.2 Durante la auditora, es esencial que el inspector de la AAC verifique como el CIAC o CEAC, cumple cada requerimiento establecido en estos procedimientos y como stos sern actualizados. 1.7.3 Si durante la auditora, el inspector de la AAC detecta algn problema que afecte la seguridad, es necesario que se tomen las acciones inmediatas que correspondan ante la condicin detectada y comunicar al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada. 1.7.4 Si, durante una auditora, el inspector de la AAC observa que no se cumple un requisito y este no afecta la seguridad puede, en su informe, otorgar un tiempo adicional para garantizar el cumplimiento de dicho requisito. Cuando afecte la seguridad, es preciso suspender la habilitacin en forma inmediata y comunicar al gerente responsable del CIAC o CEAC y a la AAC, sobre la accin tomada. 2. 2.1 Procedimientos

Evaluacin de los procedimientos del sistema de garanta de calidad

2.1.1 Polticas de calidad.- De acuerdo a lo establecido en las Secciones 141.255, 142.235 y 147.225 de los LAR 141, 142 y 147, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) Que el CIAC o CEAC cuente con una poltica de calidad, orientada al cumplimiento a los requisitos establecidos en los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda; que la poltica de calidad est incluida en el MIP; que la poltica de calidad incluya como mnimo lo siguientes i) ii) Estrategias y objetivos de calidad apropiados; cumplimiento de los procedimientos establecidos y estndares de instruccin, entrenamiento y calidad; que exista evidencia, que la poltica de calidad es conocida y comprendida por todo el personal de la organizacin, desde el ms alto nivel de decisin, hasta el nivel de ejecucin (instructores y examinadores) y todos los niveles intermedios; evidencia del monitoreo al sistema de garanta de calidad, para controlar la aplicacin de todos los procedimientos y procesos establecidos en la organizacin.

b) c)

iii)

iv)

2.1.2 Responsable de calidad.- De acuerdo a lo establecido en los prrafos 141.135 (e), 142.135 (e) y 147.135 (e) del Capitulo C de los LAR 141, 142 y 147, respecitivamente, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) Que exista un responsable de calidad que controle la poltica de calidad y su aplicacin;

Primera Edicin

8/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

b)

que los registros de la organizacin evidencien que el responsable de calidad, tiene comunicacin directa con el gerente responsable, con relacin al cumplimiento de la poltica de calidad; y que estn determinadas las funciones del responsable de calidad, respecto a asegurar que el sistema de garanta de calidad est debidamente implementado, mantenido, revisado continuamente y mejorado.

c)

2.1.3 Sistema de garanta de calidad y auditoras.- De acuerdo a las Secciones 141.255, 142.235 y 147.225 de los LAR 141, 142 y 147, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) Que los procesos que desarrolla el CIAC y CEAC, como parte del sistema de garanta de calidad estn debidamente identificados, as como documentados los procedimientos y actividades; que existe una estructura bsica del sistema de garanta de calidad, aplicable a todas las actividades de instruccin y/o entrenamiento que desarrolla el centro; que el CIAC y CEAC tenga establecida la instruccin del personal responsable del cumplimiento del sistema de garanta de calidad, en las actividades de instruccin y/o entrenamiento; que exista evidencia que el sistema de garanta de calidad, tiene incorporado un sistema de auditoras independientes de calidad, que permita garantizar buenas prcticas de instruccin y/o entrenamiento y el cumplimiento de requisitos establecidos en los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda; que el sistema de auditora independiente de calidad, permite controlar todas las actividades de instruccin y/o entrenamiento que realiza el CIAC y CEAC, para determinar si ste cumple con los estndares requeridos; que exista evidencia del cronograma de auditoras y que ste contemple que en un perodo de doce (12) meses, hayan sido auditados todos los aspectos de cumplimiento de los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda; que exista un informe, despus de cada auditora efectuada, que refleje las no conformidades encontradas; que tenga implementado un sistema de auditora independiente de calidad, para monitorear el cumplimiento con los objetivos y resultados de la instruccin y/o entrenamiento; si se contrata una auditora externa, esta organizacin deber ser una entidad certificada, o una persona con conocimientos tcnicos y con experiencia satisfactoria, demostrada en auditoras, certificada y aceptada por la AAC; si cuenta con un sistema de auditora independiente de calidad y emplea personal de la propia organizacin para efectuar auditoras, que dicho personal no est involucrado con las reas que estn siendo auditadas; que exista evidencia que los auditores internos cuentan con la experiencia, responsabilidad y autoridad necesaria, para desarrollar en forma eficiente su labor; y

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

30/04/2009

9/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

l)

que los procedimientos descritos en los prrafos a) hasta k) anteriores, estn especificados en el MIP.

2.1.4 Retroalimentacin.- De acuerdo al los prrafos 141.255 (b) (3), 142.235 (b) (3) y 147.225 (b) (3) del LAR 141, 142 y 147, respectivamente, es necesario que el inspector de la AAC verifique los siguientes aspectos: a) Que exista un sistema de retroalimentacin, como parte del sistema garanta de calidad, hacia el gerente responsable del CIAC o CEAC, que asegure que se adoptan las acciones correctivas en forma oportuna para superar las no conformidades detectadas durante una auditora; que los resultados de las auditoras de calidad de la organizacin, sean analizados y corregidos de manera rpida y apropiada y que el gerente responsable conozca todos los aspectos de cumplimiento de los LAR 141, 142 y147, segn corresponda; que los informes de resultados de las auditoras de calidad, hayan sido enviados a todas las reas involucradas, para efectuar las acciones correctivas necesarias; las fechas de correccin de las no conformidades, cuenten con la firma de aceptacin de los responsables involucrados, y que stas se hayan cumplido; que el responsable de calidad conozca de las no conformidades detectadas durante las auditoras; que el gerente responsable o el responsable de calidad, dependiendo del tamao de la organizacin, organice reuniones peridicas con el personal, para revisar el progreso del cierre de las no conformidades; que el gerente responsable participe, al menos dos (2) veces al ao, en las reuniones mencionadas en el prrafo anterior; que el gerente responsable reciba los informes, sobre la correccin de las no conformidades encontradas, cada seis (6) meses, o de acuerdo a un procedimiento establecido en el MIP; se encuentre establecido que los informes de auditoras de calidad, as como los informes de levantamiento de las no conformidades, se conserven por un perodo mnimo de tres (3) aos; y que los procedimientos descritos en los prrafos a) hasta i) anteriores, estn especificados en el MIP.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

2.2

Resultado

2.2.1 Terminada la evaluacin, es indispensable que el inspector de la AAC, de acuerdo a lo establecido en este Manual, prepare un informe al Auditor lder, de manera de que todas las no conformidades observadas queden reflejadas en ste, y sean parte integrante del informe final de auditora. 2.2.2 Es necesario considerar que todas las no conformidades detectadas, hayan sido aceptadas por el auditado y las que no lo hayan sido, se vean reflejadas indicando las razones del auditado para su rechazo.

Primera Edicin

10/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin G Evaluacin del sistema de garanta de calidad

2.2.3 Es necesario que todas las no conformidades observadas, estn debidamente respaldadas con las evidencias adecuadas. 2.2.4 El procedimiento de seguimiento de las no conformidades, se encuentra indicado en la Seccin D del Captulo I de este Manual, para lo cual es necesario considerar que su solucin, contemple acciones para impedir que se repitan.
Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR

------------------------------

30/04/2009

11/11

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

CAPITULO II CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL Seccin H. Evaluacin de la Lista de Cumplimiento

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.................................................................................................................... ......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Alcance......................................................................................................................... ... 1 Generalidades........................................... ....................................................................... 1 Formato de lista de cumplimiento................................................................ .................... 2

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 3 2.1 2.2 Elaboracin de la lista de cumplimiento... ........................................................................ 3 Proceso general de la AAC.............................................................................................. 4

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

Este Captulo tiene como objetivo, describir el proceso para la elaboracin de la lista de cumplimiento del LAR 141, 142 y 147, segn corresponda, por parte del solicitante, dentro del proceso de certificacin y de orientar al inspector de la AAC, en el proceso de evaluacin. 1.2 Alcance

Este Captulo es aplicable para todo CIAC y CEAC, que solicita una certificacin para desarrollar cursos integrales, para la formacin inicial y/o entrenamiento peridico, de los postulantes o titulares de una licencia y/o habilitacin aeronutica, sealada en el conjunto de la LAR PEL. El alcance comprende los siguientes aspectos: a) Orientacin al solicitante sobre la forma de presentar la lista de cumplimiento, en funcin de los alcances propuestos, para obtener una certificacin bajo la LAR 141, 142 147; y revisin y anlisis de la lista de cumplimiento, verificando que cubra todos los captulos, secciones, prrafos y subprrafos de los reglamentos antes citados.

b)

1.3

Generalidades

1.3.1 La lista de cumplimiento es el mtodo primario de la AAC, para asegurar que el solicitante para una certificacin bajo la LAR 141, 142 147, tenga un adecuado conocimiento de esta reglamentacin y considere todos las regulaciones aplicables a las actividades de instruccin que desea implementar, mediante el establecimiento de las polticas y procedimientos correspondientes.

30/04/2009

1/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

1.3.2 La revisin de la lista de cumplimiento ser efectuada por inspectores de la AAC en forma simultnea con la revisin de los manuales del solicitante, con las inspecciones y con posibles anlisis con el personal del centro. Este proceso ser realizado en forma dinmica, conducido solamente por la AAC. 1.3.3 La AAC provee en este Seccin una forma de desarrollar la lista de cumplimiento, para brindar facilidades al inspector durante la inspeccin. Sin embargo, es aceptable que el CIAC y CEAC presenten sus cartas de cumplimiento, en otros formatos que faciliten el proceso de revisin. 1.3.4 La AAC mantendr la lista de cumplimiento del LAR aplicable, archivada en el expediente correspondiente. Al finalizar y aprobar el proceso de certificacin, la AAC entregar una copia de esta lista al centro. 1.3.5 El requisito de presentar una lista de cumplimiento est sealado en los prrafos 141.105 (a) (10), 142.105 (a) (10) y 147.100 (a) (9) de los LAR 141, 142 y 147, la cual deber ser firmada por el gerente responsable, confirmando que el MIP y todo manual asociado, cumple los requisitos sealados en el LAR correspondiente. 1.4 Formato de la lista de cumplimiento

1.4.1 Columnas.- La lista de cumplimiento tiene 5 columnas (ver Fig. 8-1), las cuales se explican de la siguiente manera: a) La columna N 1 representa el nmero de la Seccin, prrafo o subprrafo especfico del LAR aplicable; la columna N 2 indica el contenido del requerimiento (resumido) de cada prrafo y subprrafo, segn corresponda, del LAR aplicable; la columna N 3 provee espacio al solicitante, para comentar sobre el mtodo de cumplimiento de los requerimientos del LAR o la razn por la cual no es aplicable, cuando sea un requisitos obligatorio; la columna N 4 provee espacio al solicitante, para insertar referencias a lo descrito en la columna N 3, indicando el prrafo y pgina del manual especfico, que provee el mtodo de cumplimiento; y la columna N 5 est reservada para la evaluacin por parte de la AAC. Comentarios especficos de la AAC, pueden ser insertados en el reverso de la hoja, comenzando con la anotacin de la referencia a la LAR bajo el cual est certificando el centro, haciendo un comentario resumido de lo indicado por el solicitante, cuando sea aplicable.

b)

c)

d)

e)

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC/CEAC a la implementacin

(4) Referencia del CIAC/CEAC (Manual)

(5) Evaluacin inspector AAC

Figura H-1

Primera Edicin

2/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

2. 2.1

Procedimientos

Elaboracin de la lista de cumplimiento

2.1.1 Se recomienda orientar al solicitante de un certificado de centro de instruccin o de entrenamiento, a prestar debida atencin en la elaboracin de la lista de cumplimiento y, que ste comprenda que la importancia de la correcta elaboracin de sta, permite orientar adecuadamente la operacin que se propone realizar, con los requerimientos de las reglamentaciones aplicables, y contribuye a ayudar al equipo de certificacin, a determinar donde estn localizados los requerimientos sealados en sus manuales, programas y procedimientos, brindando agilidad al proceso. 2.1.2 Las siguientes instrucciones son aplicables para la elaboracin de la lista de cumplimiento al LAR 141, 142 y 147, segn corresponda.
(1) Ref. LAR (2) Descripcin Requerimiento (3) Comentarios CIAC/CEAC a la implementacin (4) Referencia CIAC/CEAC (5) Evaluacin inspector AAC

No aplicable Satisfactoria No satisfactoria No implementado

Figura H-2 2.1.3 El solicitante dispone, dentro de la lista de cumplimiento de una entrada de datos, para cada fila de tem relacionado con las secciones, prrafos y subprrafos del LAR aplicable, indicada en la columna N 3. 2.1.4 Los Apndices a los LAR, complementan lo requisitos establecidos en cada prrafo y subprrafo del LAR 141, 142 y 147, por lo tanto es necesario que sean considerados en la explicacin de la forma de cumplimiento. 2.1.5 Los requerimientos del LAR que el solicitante indique que no es aplicable, tambin tendrn que incluirse en esta lista, como elementos que contengan la razn por lo cual no son aplicables. 2.1.6 Las nicas excepciones a estas instrucciones, son las que pudieran aparecer descritas como notas en los LAR. No se requiere ninguna entrada de datos para estos tems. 2.1.7 La frase no aplicable, ser insertada en la columna N 3 de Comentarios CIAC/CEAC, cuando el requerimiento no es aplicable para las operaciones conducidas por el solicitante de un CCIAC o CCEAC, indicando adems la razn para esta clasificacin. 2.1.8 La referencia especfica al Manual (Captulo, seccin, prrafo, pgina) u otro documento, ser insertada en la columna N 4 Referencia CIAC, y es la informacin que respalda la forma de cumplimiento del requerimiento establecido. 2.1.9 Si se cumple con el requeimiento mediante un mtodo diferente al descrito en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), es necesario que el mtodo especfico sea sealado en la columna N 3 de Comentarios CIAC/CEAC. Si este mtodo est incluido en un documento o registro, es

30/04/2009

3/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

necesario que sea indicado en la columna N 4, y una copia de dicho documento se adjunte a la lista de cumplimiento. 2.1.10 Si el solicitante del CCIAC o CCEAC propone solicitar una exencin del reglamento aplicable, la frase solicitud de exencin, ser insertada en la columna Comentarios CIAC/CEAC. Mayores detalles de lo relacionado a exenciones y autorizaciones, se indican en la Seccin E del Captulo I de este Manual. Es necesario que esa solicitud sea realizada por escrito, de acuerdo a lo establecido por la AAC y entregada junto con la lista de cumplimiento. 2.2 Proceso general de la AAC

Durante el proceso de certificacin, se proceder a revisar la lista de cumplimiento remitida 2.2.1 por el solicitante, junto con su Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), y otros documentos pertinentes. El mtodo de verificacin del cumplimiento tiene que ser tcnicamente preciso y adecuado para la tarea o procedimiento propuesto. Como esta evaluacin es crtica, es importante que sea realizada por un inspector entrenado o experimentado en esta tarea.
2.2.2 Es importante considerar los siguientes aspectos durante la evaluacin: a) b) Todas las filas de tems tengan un comentario y la referencia asociada; estn contempladas todos las secciones, prrafos y subprrafos de la LAR 141, 142 147, segn corresponda; los items que tienen la frase no aplicable en la columna de comentarios del CIAC/CEAC, deben contar con una explicacin debidamente sustentada; de lo contrario, el solicitante necesitar revisar las filas de tems cuestionables, y proveer la informacin con la conformidad apropiada; que la indicacin de cumplimiento de la LAR aplicable, facilitada por el solicitante en la columna N 3 de Comentarios del CIAC/CEAC, y los respaldos indicados en la columna N 4, sean apropiados y completos. Si el inspector encuentra que no satisfacen completamente los requerimientos del LAR, o se requiere mayor respaldo, el solicitante revisar su Manual o documento, con el fin de incluir las referencias adicionales; si el inspector al revisar la lista de cumplimiento, detecta que el mtodo de cumplimiento no est considerado en el MIP, y determina la necesidad de su incorporacin, se requerir que el solicitante lo incluya, hacindole entender la conveniencia de su inclusin; valoracin de aquellas filas de tems que contienen la frase solicitud de exencin. Si no es aplicable dicha solicitud, el solicitante del CCIAC o CCEAC est obligado a adaptarse a lo requerido por la reglamentacin, y revisar su lista de cumplimiento, para demostrar la inclusin de ese requisito;

c)

d)

e)

f)

g)

Ejemplos 1) Ejemplo 1 No Aplicable La Figura H-3 provee un ejemplo de la situacin donde el inspector asignado, est de acuerdo con el anlisis del centro de instruccin, respecto a determinar que el requerimiento de la LAR CIAC, no es aplicable para su caso. El inspector marcar el bloque no aplicable.

Primera Edicin

4/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.130

Requisitos para conducir instruccin en CIAC Satlite

No Aplicable Bleriot S.A. no autorizacin para satlite. solicita CIAC

(Form. F-1-MCIE entregado a la AAC)

No aplicable Satisfactoria No satisfactoria No implementado

Figura H-3 2) Ejemplo N 2 Anotado como No Aplicable pero es aplicable. La Figura H-4 provee un ejemplo de una situacin donde el inspector asignado, determina que la anotacin del CIAC de no ser aplicable, es realmente aplicable. En este caso, el inspector marcar el bloque no satisfactorio. Se requerir que el CIAC, provea su mtodo de conformidad a este requerimiento especfico en el LAR 141, y anote apropiadamente la lista de cumplimiento. A continuacin de la Figura H-4, se da un ejemplo de las notas del inspector.

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.255 (b) (1)

Auditoras independientes de calidad

No Aplicable Bleriot S.A. contratar este tipo de servicio.

N/A

No aplicable Satisfactoria No satisfactorio No implementada

Figura H-4

El prrafo 141.255 (b) (1) del LAR 141 establece que el CIAC que no dispone de un sistema de auditoras independientes de calidad puede contratarlos; sin embargo, los procedimientos a utilizar deben estar descritos en el MIP.

30/04/2009

5/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

3)

Ejemplo 3 Referencia apropiada La Figura H-5 provee un ejemplo de una situacin donde el inspector asignado determina que la referencia al MIP, cumple con el requerimiento del LAR 141. En este caso, el inspector evaluador marca la casilla satisfactorio, en la columna Evaluacin inspector AAC.

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.210 (c)

El personal de instructores y examinadores debe recibir instruccin inicial y peridica cada doce (12) meses.

Descrito en el MIP como Procedimiento de capacitacin para instructores y examinadores.

MIP Captulo 4, Seccin 3, pginas 1 y 2.; y Apndice 3 del MIP (Programa)

No aplicable Satisfactorio No satisfactoria No implementada

Figura H-5

4)

Ejemplo N 4 No hay referencia al Manual, pero hay una explicacin aceptable. La Figura H-6 provee un ejemplo de una situacin donde la AAC determina, que la explicacin del CIAC muestra un medio alternativo de cumplimiento, con el prrafo del LAR 141. El inspector asignado debe asegurarse que ste, no es uno de los requerimientos que deben ser incluidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP).

Primera Edicin

6/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.1.05 (a) (12)

El CIAC debe contar con un seguro contratado que proteja a los afectados por daos que se ocasionen a terceras personas o propiedad pblica o privada.

El CIAC ha suscrito una pliza de seguros por daos y perjuicios, bajo las condiciones sealadas en el LAR 141, por la vigencia de un ao, renovable en forma automtica. Mediante Directiva de Gerencia No. 009-2008GG del 15.09.2008, se ha dispuesto que el responsable de calidad tenga a su cargo las acciones correspondientes para la renovacin de la pliza.

Pliza de Seguros suscrita con Pacfico Seguros.

No aplicable Satisfactorio No satisfactoria

Directiva de Gerencia No. 0092008-GG.

Accin inmediata No implementada

Figura H-6 5) Ejemplo 5 - No hay referencia al Manual Mtodo alterno no aceptable La Figura H-7 provee un ejemplo de una situacin donde el inspector asignado, determina que la explicacin del CIAC y el ejemplo, no cumplen completamente con los requerimientos de la AAC. A continuacin de la Figura H-7 se da un ejemplo de las notas del inspector.

(1) Ref. LAR CIAC

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

147.215 (d)

El CIAC podr facilitar instructores especializados, que no cuenten con la licencia sealada en el Captulo D LAR 65, para materias como matemtica, fsica, dibujo y otros temas similares.

El CIAC realizar la seleccion de los instructores especializados de acuerdo a criterios apropiados y en la oportunidad que se requieran.

N/A

No aplicable Satisfactorio No satisfactorio No implementada

Figura 8-7 Prrafo 147.215 (d) del LAR 147 - Si bien los instructores especializados para los cursos de formacin en mantenimiento, no requieren ser titulares de licencia, es necesario que los

30/04/2009

7/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

criterios de seleccin estn sealados en el MIP, para no afectar el objetivo de calidad global en la instruccin. El procedimiento para esta seleccin no est contemplado en el MIP. 6) Ejemplo N 6 Evaluacin de registro propuesto por parte de la AAC Cuando el requerimiento particular de la LAR, provee detalles especficos del contenido, (informacin que mayormente se encuentra en los Apndices, razn por la cual es necesaria su inclusin en la lista de cumplimiento), es necesario que el inspector asignado, asegure que todos los requerimientos sean cumplidos, antes de emitir una evaluacin satisfactoria. La Figura H-8 muestra otro ejemplo donde el requerimiento no ha sido plenamente cumplido. A continuacin de la Figura H-8, se da un ejemplo de las notas del inspector.

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

Apndice 7 LAR 141

Requisitos para el curso de despachador de vuelo.

Bleriot S.A. cumple con los requerimientos de este Apndice.

MIP Parte 2, Cap. 3, Seccin 3.5., pgina 5. Apndice 6, pginas del 1 al 10.

No aplicable Satisfactorio No satisfactorio No implementada

Figura H-8 Apndice 7 LAR 141- Al revisar el programa de instruccin establecido en el MIP, para el encargado de operaciones de vuelo/despachador de vuelo, ste no incluye las horas mnimas para el personal con experiencia previa, conforme lo seala el Apndice 7 del LAR 141.

7)

Ejemplo N 7 Evaluacin de la AAC de la implementacin satisfactoria requerida. Para que la AAC pueda completar la evaluacin de los diferentes items que conforman la lista de verificacin, se requiere ms de una revisin a las polticas y procedimientos establecidos en el MIP, y ejemplos de registros (evidencia). Por ello, el inspector asignado est obligado a verificar una muestra representativa de los registros del solicitante, para asegurarse que todos los requerimientos son cumplidos, y que la informacin es introducida apropiadamente, a fin de calificar como satisfactorio el item. A continuacin en la Figura H-9 se muestra un ejemplo de las notas del inspector.

Primera Edicin

8/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

LAR 141.210 (c)

El CIAC garantizar que todos los instructores y examinadores reciban instruccin inicial y peridica cada doce (12) meses.

Bleriot S.A. cumple con los requerimientos de esta Seccin. El procedimiento y programa de instruccin estn sealados en el MIP, as como el formato de certificacin del curso.

MIP Parte 2 Cap. 2, Seccin 2.4, pginas del 3 al 5.

No aplicable Satisfactorio No satisfactoria No implementada

Figura H-9 Prrafo 141.210 (c) del LAR 141 - En los registros verificados, no existe evidencia que los instructores de vuelo hayan recibido la instruccin inicial, para la realizacin de sus actividades, de acuerdo al programa de instruccin establecido en el MIP.

8)

Ejemplo N 8 Se Requiere una Accin de la AAC para completar la conformidad del CIAC En la Figura H-10 se aprecia un ejemplo de calificacin de item, en donde se requiere que la AAC disponga la correspondiente aceptacin, antes de considerar el requerimiento como satisfactorio. En este caso, ser necesario que el inspector asignado revise completamente el MIP remitido, que incluye generalmente el programa de instruccin, antes de tomar una determinacin.

(1) Ref. LAR

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.250 (d)

El MIP y toda enmienda posterior deber ser aceptada por la AAC.

Dos (2) copias del Manual se han entregado a la AAC para su aceptacin. Consideramos que no es necesario llevar a cabo ningn procedimiento o entrenamiento hasta que se otorgue la aprobacin.

MIP Parte 1, prrafo 1.2, pgina 1

No aplicable Satisfactoria No satisfactoria No implementada

Figura H-10

30/04/2009

9/11

Primera Edicin

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9)

Ejemplo N 9 - Demostracin de la capacidad requerida La Figura H-11 provee un ejemplo de una fila de tem, que requiere que la AAC especficamente evale la demostracin de capacidad del CIAC, antes que este requerimiento sea marcado como satisfactorio.

(1) Ref. LAR CIAC

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

141.250 (d)

El MIP y toda enmienda posterior deber ser aceptada por la AAC.

El Manual de instruccin y procedimientos del CIAC (MIP) se ha entregado a la AAC para su aprobacin. Consideramos que no es necesario llevar a cabo ningn procedimiento o entrenamiento hasta que se otorgue la aprobacin.

MIP Parte 3, prrafo 1.2, pgina 1

No aplicable Satisfactoria No satisfactoria No implementada

Figura H-11

10)

Ejemplo N 10 - Necesidad de inclusin en el MIP La Figura H-12 provee un ejemplo donde el procedimiento no fue incluido en el MIP, y la AAC determina que s es requerida su inclusin, a continuacin de la Figura H-12 se da un ejemplo de las notas del inspector.

Primera Edicin

10/12

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo II Certificacin CIAC y CEAC Seccin H Evaluacin de la lista de cumplimiento

(1) Ref. LAR CIAC

(2) Descripcin Requerimiento

(3) Comentarios CIAC a la implementacin

(4) Referencia CIAC

(5) Evaluacin inspector AAC

147.200 (c)

Cuando el CIAC no disponga de instalaciones de mantenimiento para desarrollar la instruccin prctica, se podr formalizar un acuerdo por escrito con una organizacin, siempre que: (1) Las instalaciones sean apropiadas para el tipo de prctica a realizar; (2) El CIAC mantenga las funciones y responsabilidades de la instruccin impartida; y (3) que cuente con la aceptacin de la AAC.

La CIAC contratar con un CIAC certificado, para contar con las instalaciones de mantenimiento para la instruccin prctica.

No aplica por lo indicado en la Casilla 3. Se adjunta el contrato suscrito con el CIAC certificado, para la utilizacin de sus instalaciones para la instruccin prctica.

No aplicable Satisfactoria No satisfactorio No implementada

Figura H-12

Prrafo 147.200 (c). - La contratacin de otro CIAC que permita utilizar sus instalaciones para la instruccin prctica se encuentra establecida en la norma; sin embargo, esta modalidad debe estar prevista en el MIP, para definir claramente el procedimiento y las responsabilidades en cuanto a la instruccin prctica que se lleve a cabo.

Nota.- Recuerde que la labor de un buen auditor es recolectar evidencia objetiva de cumplimiento con las normas LAR

------------------------------

30/04/2009

11/11

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo III - Vigilancia Seccin A - Inspeccin a los Centros de Instruccin y de Entrenamiento

CAPTULO III VIGILANCIA A LOS CENTROS DE INSTRUCCIN Y ENTRENAMIENTO Seccin A . Inspeccin a los Centros de Instruccin y Entrenamiento

ndice 1.

Pgina

Antecedentes.................................................................................................................... ......... 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Objetivo.......................................................................................................................... .. 1 Generalidades.................................................................................................................. 1 Planificacin.......................................... ........................................................................... 2 Ejecucin de inspeccin................................................................................................... 2 Discrepancias detectadas durante la inspeccin ............................................................. 2

2.

Procedimientos........................................................................................... ............................... 2 2.1 2.2 2.3 Requisitos previos y requerimientos de coordinacin.. .................................................... 2 Referencias, formatos y ayudas de trabajo...................................................................... 3 Procedimientos ................................................................................................................. 3

1. 1.1 Objetivo

Antecedentes

Este Captulo proporciona al inspector de la AAC una gua para la evaluacin y anlisis de las actividades que desarrolla un CIAC o CEAC certificado y comprobar si ste mantiene el cumplimiento de los requisitos establecidos en el LAR 141, 142 147, segn corresponda. 1.2 1.2.1 Generalidades Las inspecciones a los CIAC o CEAC, pueden estar destinadas a verificar: a) b) c) d) e) Un programa de vigilancia; evaluacin inicial durante el proceso de certificacin; solicitud de modificacin de habilitaciones aprobadas; cambio de ubicacin o de instalaciones; o indicios de un nivel de instruccin inapropiado.

1.2.2 De acuerdo a lo indicado en el prrafo anterior, se aprecia que la inspeccin puede cubrir con detenimiento todas las reas de un CIAC CEAC, o slo estar enfocada a un rea especfica. 1.2.3 El inspector puede verificar el cumplimiento de las polticas y procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), y evaluar si el CIAC o CEAC mantiene la calificacin, para llevar a cabo el programa de instruccin y/o entrenamiento con las habilitaciones aprobadas.

30/04/2009

1/4

Primera Edicin

Captulo III - Vigilancia Seccin A - Inspeccin a los Centros de Instruccin y de Entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento

1.3

Planificacin

1.3.1 El planificacin de las inspecciones que se realicen al CIAC o CEAC, deben estar sealadas en el Programa de Vigilancia, con el siguiente detalle: a) b) c) d) e) f) Fechas de inspecciones; objetivo de la inspeccin; fechas programadas para las reuniones previas y posteriores a la inspeccin; designacin de equipo de inspeccin; mbito de la inspeccin por realizar; indicacin de los documentos necesarios para la realizacin de inspeccin, incluidas las no conformidades detectadas en la inspeccin anterior y la situacin de aplicacin de medidas correctivas; tareas asignadas y responsabilidades de los miembros del equipo de inspeccin; y contenido y mbito del informe de resultado de la inspeccin por parte del Auditor lder o auditor responsable.

g) h)

1.3.2 Si la inspeccin realizada, es como consecuencia de una instruccin y/o entrenamiento inapropiada o por discrepancias consecutivas detectadas dentro de su actividad, es necesario que el inspector profundice con anticipacin, en el rea donde estn localizados los problemas principales y solicite informacin adicional u orientacin con personal de experiencia en la materia observada 1.4 Ejecucin de la inspeccin

La ejecucin de la auditora ser realizada de acuerdo los procedimientos de ejecucin de auditora, sealados en Seccin 4, Captulo 5 Desarrollo de inspecciones / auditoras de la Parte I de este Manual. 1.5 Discrepancias detectadas durante la inspeccin

Es preciso que el inspector informe al gerente responsable del CIAC o CEAC de los resultados de la inspeccin y sobre las discrepancias observadas, estableciendo los plazos de cumplimiento para las acciones correctivas respectivas. 2. 2.1 2.1.1 citar: Procedimientos

Requisitos previos y requerimientos de coordinacin Requisitos previos.- Dentro de los requisitos previos al proceso de inspeccin se pueden

a) b)

Conocimiento de los requerimientos establecido en los LAR 141, 142 y 147; haber aprobado un curso de inspector en la especialidad que corresponda o equivalente; y

Primera Edicin

2/4

29/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Captulo III - Vigilancia Seccin A - Inspeccin a los Centros de Instruccin y de Entrenamiento

c)

tener experiencia en operaciones bajo la LAR 141, 142 y 147;

2.1.2 Coordinacin.- Estas tareas pueden requerir coordinacin con otros inspectores de la AAC, o especialistas de otras reas relacionadas con temas especficos que se estn inspeccionando. Esto tendr necesariamente que estar coordinado con el gerente responsable de la CIAC o CEAC, segn corresponda. 2.2 Referencias, formatos y ayudas al trabajo

2.2.1 Referencias.- LAR 141, 142 y 147, segn corresponda y Manual para la certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil (MCIE). 2.2.2 2.2.3 2.3 Formatos.- Listas de verificacin establecidas en el MCIE. Ayudas al trabajo.- Ninguna. Procedimientos

2.3.1 Aspectos principales que el inspector necesita verificar en la oficina de la AAC, para conocer los antecedentes del CIAC o CEAC: a) Revisin del archivo o expediente del CIAC o CEAC, para conocer las discrepancias anteriores detectadas y las acciones correctivas; b) alcance y habilitaciones otorgadas al CIAC o CEAC, para conocer las actividades que desarrolla y determinar el tamao, en correspondencia a la complejidad de las actividades de instruccin; y c) Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP), la fecha de su actualizacin, enmiendas incorporadas, a fin de familiarizarse con los procedimientos de instruccin, estructura del CIAC o CEAC, sistema de garanta de calidad, etc. 2.3.2 Instalaciones del CIAC o CEAC.- Los aspectos principales a evaluar en el centro, sern los siguientes: a) Evaluacin de la documentacin del poseedor del certificado: i) ii) Certificado de aprobacin del Centro de instruccin (CCIAC/CCEAC); que las habilitaciones, limitaciones y alcances, se encuentren en un lugar del CIAC o CEAC que sea visible, para el pblico y la AAC; y que los datos contenidos, coincidan con los existente en los archivos de la AAC; y

iii) que los programas de instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC , estn de acuerdo a los procedimientos especificado en el MIP, y que sus habilitaciones y limitaciones, estn establecidas en la hoja de habilitaciones, limitaciones y alcance del CIAC. b) Requerimiento de personal, Captulo C de los LAR 141, 142 y 147.- Para la inspeccin utilice la Seccin B Evaluacin del personal del Captulo y la Lista de Verificacin LV-2MCIE de este Manual.

30/04/2009

3/4

Primera Edicin

Captulo III - Vigilancia Seccin A - Inspeccin a los Centros de Instruccin y de Entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento

c) Requerimiento para instalaciones y edificaciones; equipamiento, material y ayudas a de instruccin, Captulo C de los LAR 141, 142 y 147.- Para inspeccionar estos aspectos utilice la Seccin D Evaluacin de instalaciones y edificaciones, equipamiento, material y ayudas de instruccin del Captulo II y las Listas de verificacin LV-3-MCIE y LV4MCIE de este Manual. d) Requerimientos del Manual de Instruccin y Procedimientos, Captulo C de los LAR 141, 142 y 147.- Para la inspeccin utilizar la Seccin E Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos del Captulo II y la Lista de verificacin LV-5-MCIE de este Manual. e) Requerimiento del Equipo de Instruccin de Vuelo, Captulo E de los LAR 141, 142 y 147.- Para la inspeccin utilizar la Seccin F Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo del Captulo II y la Lista de verificacin LV-6-MCIE de este Manual. f) Requerimiento del Sistema de Garanta de Calidad, Captulo C de los LAR 141, 142 y 147.- Para la inspeccin utilizar la Seccin G Evaluacin de sistema de gestin de calidad del Captulo II y la Lista de verificacin LV-7-MCIE de este Manual.

2.3.3 Discrepancias.- Informar al gerente responsable del centro los resultados de la inspeccin. Analizar las deficiencias y las posibles acciones correctivas. 2.3.4 Notificacin de las discrepancias.- Las discrepancias sern notificadas por medio de un informe, resaltando, los procedimientos, polticas y mtodos no aceptables, especificando las partes de las regulaciones, o del manual que no estn siendo cumplidas.

-------------------------

Primera Edicin

4/4

29/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-1-MCIE Formulario de Solicitud

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL FORMULARIO DE SOLICITUD F-1-MCIE

1.

Referencia

Llenado del formulario de solicitud por el Centro de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centro de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) (solicitante). Excepto que se indique de otro forma, es necesario que el solicitante de una certificacin de acuerdo a los LAR 141, 142 147 segn corresponda, realice una anotacin en todas las casillas para que el formulario constituya un documento vlido. 2. Casilla 1 Instrucciones para el llenado

Usada para indicar el nombre, ubicacin y direccin del pas y ciudad que incluya: a) Nombre del CIAC o CEAC y nmero asignado por la AAC; b) la ciudad y pas de funcionamiento del CIAC o CEAC;

c) la direccin de ubicacin dentro de la ciudad de funcionamiento; y d) nombre con el cual operar el centro y/o razn social. Casilla 2 Los primeros aspectos se explican por s mismos. Para el caso que el motivo de la solicitud sea diferente a los indicados en esta casilla, estos deben ser explicado en detalle de manera que la AAC pueda evaluar si es aplicable una nueva solicitud. En esta casilla el solicitante tiene que marcar el Tipo de CIAC o CEAC al cual aplica y los cursos de instruccin y/o entrenamiento para los cuales solicita autorizacin. En esta casilla se debe listar los equipos de instruccin y/o entrenamiento de vuelo a utilizar por el CIAC o CEAC, cuando sea aplicable. En esta casilla el solicitante indica, el nombre del CIAC o CEAC certificado por la AAC, con el cual ha suscrito un acuerdo para la utilizacin de talleres o instalaciones de mantenimiento, conforme al Capitulo C del LAR 147.. En esta casilla el solicitante certifica la veracidad de los datos correspondientes a las casillas explicadas anteriormente. 7, 8, 9, 10 y 11 son de uso exclusivo de la AAC.

Casilla 3

Casilla 4

Casilla 5

Casilla 6 Casillas

30/04/2009

1/3

Primera Edicin

Apndice A F-1-MCIE Formulario de Solicitud

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

REGLAMENTO AERONUTICO LATINOAMERICANO SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL SOLICITUD PARA CERTIFICADO DE CIAC / CEAC Y/O HABILITACIONES
1. Nombre, nmero, ubicacin y direccin, pas, ciudad
a. Nombre oficial del CIAC / CEAC: Nmero:

2. Motivos de la solicitud Solicitud original de certificado y habilitaciones. Cambio en habilitaciones Cambio en ubicacin, edificios e Instalaciones Cambio de propietario Otro (especifique)
___________________________________________________

b. Ciudad y pas donde funcionar:

c. Direccin oficial del *CIAC / CEAC ___________________________________________________ d. Nombre con el cual operar y/o razn social:

___________________________________________________

3. * Tipo de CIAC / CEAC, cursos de instruccin y/o entrenamiento para los cuales solicita aprobacin. CIAC (LAR 141) Piloto privado. Piloto comercial Habilitacin de clase multimotor. Habilitacin vuelo por instrumentos Instructor de vuelo. Terico para mecnico de a bordo. Despachador de vuelo. Tripulante de cabina. Otros cursos especiales CEAC (LAR 142) Piloto de transporte de lnea area Habilitacin de tipo. Mecnico de a bordo. Piloto con tripulacin mltiple avin. (Reservado). Otros cursos especiales CIAC (LAR 147) Mecnico de mantenimiento Hab. Aeronaves y sistemas Hab. Motor Hab. Avinica Otros cursos especiales

4. Equipos de instruccin y/o entrenamiento de vuelo (si aplica)

5. Nombre del CIAC / CEAC (si aplica) contratado para utilizacin de talleres o instalaciones de mantenimiento

6. Certificacin del solicitante


Nombre del propietario (Incluyendo nombre(s) de propietarios, socios, o nombres de corporaciones indicando el pas, ciudad, o estado y la fecha de incorporacin.

Se certifica que he sido autorizado por el CIAC / CEAC sealado en la casilla 1, para efectuar esta solicitud y que las declaraciones aqu realizadas son verdaderas y correctas. Fecha Firma autorizada Nombre: Ttulo:

Pgina 1 de 2

Primera Edicin

2/3

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-1-MCIE Formulario de Solicitud

Para uso de la AAC solamente 7.

Registro de accin * Inspeccin del CIAC / CEA

Para uso de la AAC solamente

Observaciones (Identifique por nmero de tem, incluya las deficiencias encontradas para desaprobar la certificacin y/o habilitacin)

8. * Discrepancias- Recomendaciones
A. B. C. D. El CIAC / CEAC cumple con la norma LAR 141 / 142 / 147 El CIAC / CEAC cumple con la norma LAR 141 / 142 / 147, excepto con las deficiencias listadas la Casilla 7. Se recomienda emitir el Certificado con las habilitaciones solicitadas. Se recomienda emitir el Certificado con las habilitaciones solicitadas (con las limitaciones listadas en la Casilla 7)

9. Fecha de inspeccin

10. Oficina de la AAC

Firma(s) del (los) inspector(es)

Nombre(s)

11. Inspector lder: Accin tomada


APROBADO Como se muestra en el Certificado. Fecha Nombre Ttulo

Certificado emitido
Nmero

Firma del inspector

NO APROBADO

Pgina 2 de 2 F-1- MCIE Formulario de solicitud

30/04/2009

3/3

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-2-MCIE Certificado de Aprobacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

CERTIFICADO DE APROBACIN F-2-MCIE CENTRO DE INSTRUCCIN DE AERONUTICA CIVIL APROBADO LAR 14X NMERO
NOMBRE OFICIAL DEL CIAC:

CON INSTALACIONES EN:

DIRECCIN OFICIAL DEL CIAC: HABIENDO COMPROBADO QUE CUMPLE CON TODOS LOS REQUERIMIENTOS PRESCRITOS EN LOS REGLAMENTOS AERONUTICOS LATINOAMERICANOS RELATIVOS A LA CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIN DE AERONUTICA CIVIL LAR 14X, SE LE HABILITA PARA OPERAR COMO TAL EN EL SIGUIENTE NIVEL:

CON LAS LIMITACIONES QUE SE INDICAN EN EL FORMULARIO DE ESPECIFICACIONES DE INSTRUCCIN DEL CIAC (F-3-MCIE).

SELLO

Lugar y Fecha de emisin

Autoridad Nacional Miembro del Sistema

Pas de la Autoridad

Este certificado no es transferible F-2-MCIE Formulario de certificacin del CIAC / CEAC Nota.- Este formulario se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC).

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-3-MCIE Especificaciones de instruccin / entrenamiento

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

ESPECIFICACIONES DE INSTRUCCIN DEL CIAC F-3-MCIE


HOJA No. DE

CIAC: CON INSTALACIONES EN: DIRECCIN OFICIAL DEL CIAC: LA CLASIFICACIN ESTABLECIDA EN EL CERTIFICADO DE APROBACIN DEL CENTRO DE INSTRUCCIN DE AERONUTICA CIVIL CON EL NMERO _______, EST LIMITADA A LOS CURSOS DE INSTRUCCIN QUE SE INDICAN A CONTINUACIN:

SELLO

Lugar y Fecha de emisin

Autoridad Nacional Miembro del Sistema

Pas de la Autoridad

F-3-CIAC Formulario de Especificaciones de Instruccin Nota.- Este formulario se utilizar segn corresponda (CIAC o CEAC)

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-4-MCIE Formulario de Enmienda del MCIE

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL FORMULARIO DE ENMIENDA DEL MANUAL PARA LA CERTIFICACIN DE CENTROS DE INSTRUCCIY Y DE ENTRENAMIENTO DE AERONUTICA CIVIL SRVSOP-F4-CIAC 1. GENERALIDADES Captulo relacionado: (Seale la parte del MCIE que se propone enmendar. Ejemplo: Captulo I, Seccin A) Finalidad: (Indique especficamente el motivo de la enmienda propuesta. Ejemplo: Propuesta de enmienda al texto del Ttulo 7. Estructura y formato). Revisin N _____ Dirigida a: Comit Tcnico del SRVSOP Oficina Regional Sudamericana de la OACI Vctor Andrs Belande 147, Centro Empresarial Real Torre 4, Piso 4, San Isidro E-mail: SRVSOP@lima.icao.int 2. PROPUESTA Marque los tems apropiados en las casillas de seleccin y si procede, adjunte una copia de las pginas afectadas. En la parte destinada a la justificacin indicada en el Ttulo 3 - Justificacin, incluya de manera clara y concisa las razones que fundamentan su propuesta de enmienda. Un error tipogrfico ha sido notado en la pgina ______, Prrafo ______, Seccin ______, Captulo ______, (no necesita de justificacin). Un error en la redaccin ha sido notado en la pgina ______, Prrafo ______, Seccin ______, Captulo ______. Propongo que en la pgina ______, Prrafo ______, Seccin ______, Captulo ______, se efecte un cambio de la forma que se justifica en el Ttulo 3. (Adjunte hojas separadas s es necesario). Propongo la inclusin de los tems/procedimientos detallados en el Ttulo 3. Justificacin, en la pgina ______, Prrafo ______, Seccin ______, Captulo ______ (Adjunte hojas separadas s es necesario). En una revisin futura a este Manual, por favor incluya el (los) asunto (s) descrito en el Ttulo 3 - Justificacin. Describa de manera resumida los aspectos que desea que se incluya en el Manual. Sera de mi inters argumentar con ms detalle la propuesta de modificacin o inclusin. Por favor contctense con mi persona, a travs de los datos que relaciono a continuacin. Enviado por_____________________________________________________________________ Fecha:__________________________________________________________________________ Telfono (s) _____________________________________________________________________ Direccin _______________________________________________________________________ E-mail __________________________________________________________________________

30/04/2009

1/2

Primera Edicin

Apndice A F-4-MCIE Formulario de Enmienda del MCIE

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

3. JUSTIFICACIN

F-4-CIAC Formulario enmienda del MCIE

Primera Edicin

2/2

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice A F-5-MCIE Formulario de solicitud de confirmacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL FORMULARIO DE SOLICITUD DE CONFIRMACIN F-5-MCIE Solicitud de informacin de respaldo
Nombre oficial del Centro de instruccin (CIAC): Fecha y hora de la solicitud:

Nombre del inspector:

rea auditada:

Nombre y cargo de la persona a quien se solicita la informacin:

Firma:

Descripcin del tem solicitado:

Verificacin del Auditor lder, si es aplicable


Nombre: Firma:

Entrega de la informacin
Nombre de la persona que entrega la informacin: Fecha de la entrega: Hora de la entrega:

Nota.- En el caso de que el auditado no presente el requerimiento solicitado por el inspector, este formulario se convierte en evidencia objetiva.

F-5-MCIE Formulario de solicitud de confirmacin


Nota.- El formulario ser llenado segn corresponda (CIAC o CEAC).

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

LISTA DE VERIFICACIN LV-1-MCIE REPORTE DE CERTIFICACIN CIAC / CEAC

1.

Objetivo

El reporte de certificacin tiene la finalidad de establecer una gua para que el equipo de certificacin, pueda verificar el cumplimiento de todas las etapas que comprende el proceso de certificacin, en una forma ordenada y prctica. 2. Introduccin

2.1 Para el llenado del reporte de certificacin es necesario considerar la dimensin del CIAC o CEAC y las habilitaciones otorgadas. 2.2 El proceso de certificacin consta de cinco (5) fases, las mismas que se detallan a continuacin: a) b) c) d) e) Fase I Presolicitud; Fase II Solicitud formal; Fase III Anlisis de documentacin; Fase IV Demostracin e inspeccin; y Fase V Certificacin.

2.3 Para la certificacin del CIAC o CEAC cuyas operaciones no sean complejas, las fases indicadas anteriormente pueden ser separadas o eliminadas. Es necesario que el inspector tenga en cuenta la sencillez o complejidad del proceso de certificacin, a travs de una evaluacin sobre el alcance, o la operacin propuesta por el solicitante. 2.4 El proceso de certificacin es un mtodo ordenado de evaluacin, el cual es necesario que el inspector conozca y utilice, para asegurar el cumplimiento reglamentario y garantizar la seguridad operacional, en la instruccin y/o entrenamiento del personal aeronutico que obtendr una licencia, y/o habilitacin de acuerdo a los LAR PEL. 2.5 Durante el proceso de certificacin, ningn inspector puede iniciar actividades que correspondan a las siguientes fases de certificacin, a menos que el Inspector lder o un inspector designado, haya dado la fase anterior por concluida y comunicado ello, por escrito, al solicitante. 2.6 Es esencial la participacin que tenga cada inspector que conforma el equipo de certificacin, en el proceso de evaluacin del CIAC o CEAC y la lista de cumplimiento, documentos que estn relacionados entre s. 2.7 Es necesario que el Inspector lder, considere la participacin de otros inspectores o especialistas en el equipo de certificacin, si considera que el Centro de instruccin o entrenamiento que se est certificando, cumplir funciones y actividades muy complejas.

30/04/2009

1/9

Primera Edicin

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

3.

Instruccin general de llenado del reporte de certificacin por fases

Con el objeto de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin y registro por parte del Inspector lder, se proporciona la siguiente informacin para el llenado correcto del reporte . Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6 Nombre completo del CIAC / CEAC que ser evaluado. Direccin completa de la ubicacin del CIAC / CEAC , incluyendo ciudad y Estado. Nombre del gerente responsable del CIAC / CEAC. Nmero del Certificado de CIAC / CEAC que le asigne la AAC. Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono(s) del CIAC / CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable, o persona de contacto principal durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Nombre del inspector o inspectores asignado(s) para la tarea. Fecha de recibo de los documentos e inicio de la ejecucin de la tarea. Fecha de devolucin o solicitud de algn antecedente adicional, para una tarea especfica. Fecha en que la tarea es terminada.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9 Casilla 10 Casilla 11

Casilla 12

Primera Edicin

2/9

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

REPORTE DE CERTIFICACIN DEL CIAC / CEAC

1. Nombre del CIAC / CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente Responsable: 4. N del Certificado CIAC / CEAC 7. Inspector lder: 8. Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfonos:

FASE I PRESOLICITUD 10. Fecha recibo / ejecucin 11. Fecha devolucin por cambios

tem

Descripcin de tarea

9. Asignado a:

12. Fecha de finalizacin

Orientacin inicial

Entrega de los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. Formulario de solicitud de certificado y/o habilitaciones (F-1-MCIE); copia de los LAR 141, 142 147; copia de Captulos aplicables del MCIE; y otras publicaciones y documentos aplicables.

Verificacin de la Informacin del documento de Solicitud de certificacin (F-1-MCIE).

Explicacin sobre la presentacin de la solicitud formal. Fecha propuesta por el solicitante para su solicitud formal.

Elaboracin de acta de reunin inicial.

30/04/2009

3/9

Primera Edicin

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Observaciones:

FASE II SOLICITUD FORMAL A. RECEPCIN DE DOCUMENTOS Fecha recibo / ejecucin Fecha devolucin por cambios Fecha de finalizacin

Item

Descripcin de tarea

Asignado a:

Currculum y evidencia de calificaciones del personal de direccin: 1. 2. 3. 7 4. 5. 6. Gerente responsable; Gerente de calidad; persona(s) responsable(s) de la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin y/o entrenamiento. Jefe instructor de vuelo; Ayudante del jefe instructor de vuelo; y Jefe de instruccin terica.

Currculum y calificaciones del personal de instructores. Programa de entrenamiento inicial y peridico del personal de instructores.

Nota.- No ser necesario un documento adicional si est considerado en el MIP. Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP) (Una copia). Lista de cumplimiento LAR 141, 142 147, segn corresponda. Propuesta de Especificaciones de Instruccin o Entrenamiento. (ESIN) o (ESEN).

10

11

12

Primera Edicin

4/9

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Item

Descripcin de tarea

Asignado a:

Fecha recibo / ejecucin

Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

Documentos de compra, arrendamiento, contratos, convenios y/o cartas de intencin, etc, que evidencian que el CIAC / CEAC cuenta con: 13 Instalaciones, incluyendo aerdromos (si corresponde); equipos de instruccin de vuelo; mantenimiento para equipos de instruccin y/o entrenamiento de vuelo; manuales de las aeronaves; equipamiento, herramientas y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento; seguros; y cualquier otra documentacin acorde con las habilitaciones solicitadas.

Cronograma de actividades. 14 Nota.- El cronograma en esta fase puede ser aceptado o rechazado. Elaboracin de acta de aceptacin o rechazo de solicitud de certificacin.

15

Observaciones:

Nota: *el que sea aplicable. FASE III ANLISIS DE DOCUMENTACIN Fecha Item Descripcin de tarea Asignado a: recibo / ejecucin Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

16

Revisin de detalle del cronograma de actividades, acuerdo y firma, como acto de compromiso, del cronograma de actividades, basado en la disponibilidad conjunta del solicitante con el equipo de certificacin.

30/04/2009

5/9

Primera Edicin

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

A. EVALUACIN DEL MANUAL DE INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTOS Fecha Item Descripcin de tarea Asignado a: recibo / ejecucin Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

Aspectos administrativos 1. 2. 3. 17 4. 5. 6. Compromiso del Gerente responsable; organigrama; calificacin , responsabilidades y delegacin de lneas de autoridad del personal de direccin; polticas; matriculacin de estudiantes; y emisin de certificados de graduacin y constancia de estudios.

18

Informacin sobre aeronaves y rutas. Personal de instructores y examinadores 1. 2. Calificacin y responsabilidades; instruccin inicial y peridica; estandarizacin de instruccin y/o entrenamiento; verificaciones de competencia e idoneidad; y instruccin para nuevas habilitaciones.

19

3. 4. 5.

Plan de Instruccin 1. 2. 3. 4. 5. 20 6. 7. Objetivo; requisitos para el ingreso; reconocimiento de crditos por experiencia previa; currcula del curso, distribucin del programa de instruccin y/o entrenamiento; polticas de instruccin y/o entrenamiento; slabo de la instruccin y/o entrenamiento de vuelo (si corresponde); slabo de la instruccin y/o entrenamiento en dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo (si corresponde); slabo de instruccin terica y entrenamiento prctico; y exmenes y chequeos conducidos para emisin de licencias y habilitaciones.

8. 9.

21 22

Registros Sistema de garanta de calidad Apndices

23 Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-5-MCIE.

Primera Edicin

6/9

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

B. EVALUACIN DE LAS CALIFICACIONES DEL PERSONAL

Item

Descripcin de tarea

Asignado a:

Fecha recibo / ejecucin

Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

Personal de direccin y personal clave: 1. 2. 3. 24 4. 5. 6. Gerente responsable; Gerente de calidad; persona(s) responsables de la planificacin, realizacin y supervisin de la instruccin. Jefe instructor de vuelo; Ayudante del jefe de instruccin de vuelo; y Jefe de instruccin terica

25

Personal de instructores y examinadores. Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-3-MCIE C. EVALUACIN DE LISTA DE CUMPLIMIENTO Fecha recibo / ejecucin

Item

Descripcin de tarea

Asignado a:

Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

26 27 28

Manual de Instruccin y Procedimientos Otros manuales Lista de cumplimiento LAR 141, 142 147, segn corresponda. D. EVALUACIN DE OTROS DOCUMENTOS Fecha recibo / ejecucin Fecha devolucin por cambios

Item

Descripcin de tarea

Asignado a:

Fecha de finalizacin

29 30

Formulario de solicitud (F-1-MCIE). Propuesta de Especificaciones de Instruccin o Entrenamiento (ESIN) o (ESEN). Documentos de compra, arrendamiento, contratos, convenios, o cartas de intencin. Revisin de los contratos de auditora externa, si es aplicable. Contratos de mantenimiento, si es aplicable Contratos suscritos con un CIAC o CEAC certificado, segn corresponda, para prcticas de mantenimiento, si es aplicable.

31

32 33

34

30/04/2009

7/9

Primera Edicin

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Item

Descripcin del la tarea

Asignado a:

Fecha recibo /ejecucin

Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

35

Registro de los CIAC o CEAC indicados en el prrafo anterior, si es aplicable. Rechazo de Solicitud formal (si es aplicable). Aceptacin provisional de manuales y documentos.

36 37

Observaciones:

Nota: *el que sea aplicable. FASE IV DEMOSTRACIN E INSPECCIN

Item

Descripcin de la tarea

Asignado a:

Fecha recibo / ejecucin

Fecha devolucin por cambios

Fecha de finalizacin

38

Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromo. Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-3-MCIE.

39

Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin y/o entrenamiento. Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-4-MCIE. Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento de vuelo. Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-6-MCIE. Evaluacin del Sistema de Garanta de Calidad

40

41 Nota.- Utilizar Lista de verificacin LV-7-MCIE.

Primera Edicin

8/9

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-1-MCIE Reporte de Certificacin CIAC / CEAC

Observaciones:

FASE V CERTIFICACIN Fecha recibo / ejecucin Fecha devolucin por cambios

Item

Descripcin de la tarea

Asignado a:

Fecha de finalizacin

42

Completar la parte correspondiente a la AAC en el Formulario de solicitud F-1-MCIE. Preparar el Certificado del CIAC o CEAC, Formulario F-2-MCIE. Preparar Formulario de Especificaciones de instruccin, Formulario F-3-MCIE. Presentar el certificado y las ESIN o ESEN al solicitante. Completar este reporte de certificacin verificando, que contenga los siguientes documentos: 1. Documento de intencin de certificacin; 2. Solicitud formal; Cronograma de actividades; lista de cumplimiento LAR 141, 142 147; copia del Certificado y las ESIN o ESEN; resumen de dificultades; y 3. 4. 5. 6. 7.

43

44

45

46

sugerencias para mejorar el proceso de certificacin. Observaciones:

LV-1-MCIE Reporte de certificacin del CIAC

30/04/2009

9/9

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin de Personal

LISTA DE VERIFICACIN LV-2-MCIE EVALUACION DEL PERSONAL 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin y/o entrenamiento, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC, y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1 Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC programe la inspeccin, de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2 Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC revise todos los antecedentes del CIAC o CEAC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3 Coordinacin.- El inspector de la AAC necesita coordinar con el gerente responsable, la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4 Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, ser necesario que el inspector de la AAC, lo comunique inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, ser necesario declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC, y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del centro y a la AAC. 2.5 Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6 Tcnica de muestreo.- El inspector de la AAC puede utilizar la tcnica de muestreo, de la forma establecida en el Captulo I Seccin D de este Manual. 2.7 Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector puede usar para agregar las preguntas que estime apropiadas, durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objeto de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin y llenado de la Lista de verificacin por parte del inspector de la AAC, se proporciona la siguiente instruccin:

30/04/2009

1/10

Primera Edicin

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin del Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Nombre del gerente responsable del CIAC o CEAC Nmero del Certificado del CIAC o CEAC que le asigne la AAC Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono, fax y correo electrnico del CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal, durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este Formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla se registra en primer lugar, la referencia al LAR 141, 142 147 que corresponda donde se establece el requisito y en segundo lugar, la Seccin que corresponde al Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento (MCIE) donde se puntualiza que informacin se debe solicitar, para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta, o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem, se clasifica de la siguiente manera: 1. MCIE. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil; X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de verificacin; y nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC, registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto al LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria, en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito y en la misma se puede presentar la necesidad de que el inspector requiera de varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin:

Casilla 12

Primera Edicin

2/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin de Personal

1.

Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle; Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumpla en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla, cuando el CIAC o CEAC tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando el CIAC o CEAC tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no ha sido implementada. No aplicable.- Este trmino utiliza el inspector, cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando por falta de tiempo no evalu un aspecto especfico, indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin y/o entrenamiento y que requiere una accin correctiva inmediata a la cual no se puede otorgar plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas, est especificado en el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D, del Captulo I, de este Manual.

2.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector realizar comentarios adicionales y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10) y ampliando en la pgina de observaciones que es parte de la Lista de verificacin.

30/04/2009

3/10

Primera Edicin

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin del Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EVALUACIN DE PERSONAL LAR 141, 142 y 147


1. Nombre del CIAC / CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/Fax/Correo electrnico:

1.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

REQUISITOS PARA EL PERSONAL


11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-1. El CIAC o CEAC cuenta con una estructura de direccin apropiada y formalmente aprobada?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C . LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-2. Acredita el CIAC o CEAC un Gerente responsable con autoridad corporativa y funciones definidas, entre las cuales est previsto asegurar que toda la instruccin puede ser financiada y llevada a cabo segn los requisito establecidos por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2-3. Es el Gerente responsable, la misma persona que fue aceptada por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

4/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin de Personal

Referencia LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

Aspectos a verificar 2-4. Cuenta el Gerente responsable con un sistema de retroalimentacin sobre medidas correctivas, relacionados con los informes de auditoras independientes de calidad, internas o externas, a fin de asegurar que stas sean apropiadas y oportunas? S

Situacin

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

No

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-5.Cuenta el Gerente responsable con un procedimiento por escrito para delegar sus funciones, cuando sea autorizado por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-6. De acuerdo al alcance de su aprobacin, el CIAC o CEAC cuenta con el siguiente personal de direccin? 1. 2. Gerente de calidad; persona(s) responsables de la planificacin, ejecucin y supervisin de la instruccin y/o entrenamiento.

No No No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-7. Los registros existentes en el CIAC o CEAC, evidencian que el personal de direccin anteriormente citado, ha sido identificado y aceptada su designacin por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

2-8. Los registros existentes en el CIAC o CEAC, acreditan que el personal de direccin cumple con los requisitos de formacin, experiencia y calificaciones sealados en el MIP, y que estn definidas sus responsabilidades?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2-9. Est reflejado en la estructura orgnica del CIAC o CEAC y en el MIP, que el personal mencionado reporte directamente al gerente responsable? (Verificar procedimiento)

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

5/10

Primera Edicin

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin del Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Referencia LAR 141.210 (c) Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

Aspectos a verificar 2-10. El CIAC LAR 141 cuenta con el siguiente personal tcnico? 1. Jefe instructor de vuelo; 2. Ayudante del jefe instructor de vuelo; 3. Jefe de instruccin terica 2-11. Existe un procedimiento para que cualquier cambio del personal de direccin, y de personal tcnico, sea notificado a la AAC para su aceptacin? S S

Situacin

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

No

LAR 141.150 142.150 147.150 Cap. B MCIE Cap.II Seccin C

No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.210 142.210 147.210 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C LAR 141.215 141.220 141.225 141.230 142.215 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-12. El personal tcnico cumple las calificaciones, formacin y experiencia sealado en el MIP?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2-13. Existe un procedimiento para practicar exmenes de conocimientos y de pericia al personal tcnico?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2. INSTRUCTORES DE VUELO
Referencia LAR 141.230 142.215 Cap. C Aspectos a verificar 2-14. Los registros de la organizacin acreditan la siguiente evidencia, conforme a los requisitos establecidos en el MIP para los instructores de vuelo? 1. 2. 3. Calificacin y experiencia. Cursos de formacin actualizacin y S No Situacin S No Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Observaciones

MCIE Cap.II Seccin C

No

Licencia de piloto vigente, incluido certificado mdico (cuando corresponda) y con las habilitaciones apropiadas. experiencia reciente

No

4.

No

Primera Edicin

6/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin de Personal

Referencia

Aspectos a verificar 2-15. Se encuentra los siguientes procedimientos sealados en el programa de instruccin y el MIP? 1. Exmenes conocimientos; de

Situacin S No

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

LAR 141.230 142.215

MCIE Cap.II Seccin C

2.

verificacin competencia inicial y peridica.

LAR 141.230 Cap. C

2-16. Se ha establecido el lmite de horas de vuelo para la instruccin y/o entrenamiento, con un procedimiento aceptable para su programacin y control?

S No

MCIE Cap.II Seccin C

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3.
Referencia LAR 141.240 142.220 Cap. C Aspectos a verificar

EXAMINADORES DE VUELO
Situacin S No Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Observaciones

2-17. Existe evidencia que los examinadores de vuelo cuentan con los requisitos y experiencia establecidos en el MIP?

MCIE Cap.II Seccin C

LAR 141.240 142.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-18. El nmero de examinadores de vuelo es suficiente para las habilitaciones otorgadas al CIAC o CEAC por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.240 142.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-19. Tiene establecido en el MIP un programa de instruccin para examinadores de vuelo, que incluya exmenes y verificaciones de competencia?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

7/10

Primera Edicin

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin del Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Referencia LAR 141.240 142.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

Aspectos a verificar 2-20. La autorizacin otorgada por la AAC a los examinadores de vuelo est vigente? S

Situacin

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

No

4.
Referencia LAR 141.235 Cap. C Aspectos a verificar

INSTRUCTORES EN TIERRA
Situacin S No Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Observaciones

MCIE Cap.II Seccin C

2-21. Existe evidencia que los instructores en tierra, cuentan con los requisitos y experiencia establecidos en el MIP y que se dispone de un nmero apropiado de los mismos?

LAR 141.235 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-22. Se mantiene en los archivos del CIAC o CEAC los cursos de formacin y actualizacin recibidos?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.235 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-23. El CIAC o CEAC cuenta con un programa de instruccin para instructores en tierra?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5.
Referencia LAR 147.215 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C Aspectos a verificar

INSTRUCTOR DE MANTENIMIENTO
Situacin S No Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Observaciones

2-24. El CIAC acredita un nmero suficiente de instructores de mantenimiento y un mtodo de programacin adecuado, que no afecte la calidad de la instruccin en aulas y talleres de prcticas?

Primera Edicin

8/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin de Personal

Referencia LAR 147.215 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C LAR 147.215 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

Aspectos a verificar 2-25. Los instructores cumplen con la calificacin, formacin y experiencia que se especifica en el MIP? S

Situacin

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

No

2-26. Existen los siguientes procedimientos en el MIP? 1. Evaluacin del instructor, antes de ejercer funciones en el CIAC; 2. Criterios de seleccin de instructores especializados (Verificar evidencia y relacin);

S No

LAR 147.215 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-27. Est establecido el programa de instruccin inicial y peridica de los instructores y ste contempla el curso de tcnicas de instruccin?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.21 Cap. C MCIE Cap.II Seccin C

2-28. Existen registros de las licencias del personal de instructores de mantenimiento?

S No

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

9/10

Primera Edicin

Apndice B LV-2-MCIE Evaluacin del Personal

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Referencia

Aspectos a verificar S

Situacin

Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Observaciones

No

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (Agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-2-MCIE Evaluacin del personal

Primera Edicin

10/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

LISTA DE VERIFICACIN LV-3-MCIE EVALUACION DE INSTALACIONES Y EDIFICACIONES; AERDROMOS 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin y/o entrenamiento, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1 Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, programe la inspeccin de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2 Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC revise todos los antecedentes del CIAC o CAEC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3 Coordinacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, coordine con el gerente responsable del CIAC o CEAC sobre la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4 Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC lo comunicar inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del Centro y a la AAC. 2.5 Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6 Sistema de muestreo.- El inspector de la AAC, puede utilizar el sistema de muestreo de la forma establecida en el Captulo I Seccin D de este Manual. 2.7 Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector de la AAC puede utilizar para agregar las preguntas que estime apropiadas, durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin, y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objetivo de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin por parte del inspector de la AAC, en el registro de la Lista de verificacin se proporciona la siguiente instruccin:

30/04/2009

1/10

Primera Edicin

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC que ser evaluado. Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Indicada para registrar el nombre del gerente responsable del CIAC o CEAC. Nmero del Certificado del CIAC o CEAC asignado por la AAC Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono, fax y correo electrnico del CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla en primer lugar, se registra la referencia a los LAR 141, 142 147 segn corresponda, donde se establece el requisito y en segundo lugar el Captulo y Seccin que corresponde al (MCIE), donde se puntualiza que informacin se debe solicitar para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta, o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem se clasifica de la siguiente manera: 1. MCIE. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil. X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de Verificacin; Nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC, registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto al LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito, y en la misma se puede presentar la necesidad que el inspector requiera varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin: 1. Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle;

Casilla 12

Primera Edicin

2/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

2.

Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumpla en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla cuando el Centro de instruccin tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando el Centro de instruccin tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no la aplica. No aplicable.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- esta aplicacin la utiliza el inspector de la AAC cuando por falta de tiempo no evalu un aspecto especfico, indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin, y que requiere una accin correctiva inmediata a la cual no se puede otorgar plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas, est especificado en el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D del Captulo I de este Manual.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector realizar comentarios adicionales, y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10), y ampliando en la pgina de observaciones que es parte de la Lista de verificacin.

30/04/2009

3/10

Primera Edicin

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EVALUACIN DE INSTALACIONES Y EDIFICACIONES; AERDROMOS LAR 141, 142 y 147


1. Nombre del CIAC / CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/ Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/fax/correo electrnico:

1.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

INSTALACIONES Y EDIFICACIONES
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-1. Existe evidencia que acredite la propiedad o alquiler del local donde funciona la sede de operaciones?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3-2. Verifique que la estructura de las instalaciones garantizan la proteccin contra las inclemencias meteorolgicas.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3-3. Verifique que las aulas de instruccin tienen dimensiones adecuadas, as como suficiente ventilacin, iluminacin y temperatura apropiada.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-4. Verifique si las aulas de enseanza son ambientes cerrados, separados de otras instalaciones y aislados del ruido.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

4/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.200 142.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-5. El ambiente para aleccionamiento de vuelo de pilotos prximo al aerdromo, tiene tamao apropiado y elementos de confort para alojar estudiantes, en perfecto estado de conservacin y limpieza?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-6. El ambiente sealado en el prrafo anterior, est dispuesto o equipado para el aleccionamiento que se desarrolla?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-7. Verificar si el rea destinada a almacenamiento y conservacin de registros, cuentan con las dimensiones adecuadas, elementos de seguridad para su acceso, as como para la proteccin contra polvo, elementos ambientales o situaciones adversas.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-8. El ambiente de la biblioteca tcnica cuenta con la amplitud, iluminacin, ventilacin y otros elementos que garanticen la conservacin de documentos y la comodidad de sus usuarios?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-9. Todos los ambientes de instruccin, cuentan con un sistema de iluminacin, ventilacin y control de temperatura, de manera que el personal involucrado en estas funciones, tenga un ambiente confortable para realizar sus tareas y no afecte su efectividad?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-10. Verificar que las reas destinadas a la enseanza terica y prctica, se encuentren siempre ordenadas y limpias.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

5/10

Primera Edicin

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-11. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2.
Referencia LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D Aspectos a verificar 3-12. Los instructores y examinadores cuentan con oficinas para desarrollar en forma eficiente sus funciones administrativas? S No

OFICINAS
Situacin Aplicacin Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Observaciones

LAR 141.200 142.200 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-13. Las oficinas de los jefes de instruccin son independientes y con dimensiones apropiadas para las reuniones de trabajo que desarrollan?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-14. Verifique si las instalaciones destinadas al personal que realiza operaciones de control de vuelo, son adecuadas en tamao y comodidad y, si incluyen los equipos y facilidades necesarias para ello.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-15. La oficina para tramitar los planes de vuelo, acredita la estructura, dimensiones y facilidades apropiadas para el almacenamiento, control y entrega a los alumnos de la informacin pertinente sobre planes de vuelo?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-16. La ubicacin de la oficina de planes de vuelo, permite el fcil acceso y comunicacin con la oficina de operaciones y el ATC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

6/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

*LAR 141142-147 Capitulo C MCCIEAC CAP. II Seccin D

3-17. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3.
9. Referencia

TALLERES E INSTALACIONES DE MANTENIMIENTO


11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

10. Aspectos a verificar

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-18. Verificar si las instalaciones destinadas al entrenamiento prctico, son independientes a las aulas de formacin terica.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3-19. Cuentan los talleres de prcticas con las dimensiones apropiadas, suficiente ventilacin, iluminacin y control de temperatura?

S No

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-20. Verifique si existe un rea apropiada de almacn para las herramientas, material y equipo utilizado en las prcticas de mantenimiento?

S No

3-21. Cuenta con un convenio suscrito con otro CIAC certificado, que permita la utilizacin del taller de prcticas de mantenimientos por sus alumnos, y el acceso correspondiente a la AAC para las verificaciones a efectuar? 3-22. Si la pregunta anterior aplica, verificar que las instalaciones contratadas cuenten con la capacidad suficiente, para que la instruccin se desarrolle sin ninguna complicacin, y la adecuada programacin de prcticas. 3-23. Las prcticas de mantenimiento realizadas bajo convenio, estn sealadas en las ESINS?

S No

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

7/10

Primera Edicin

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-24. Verificar si est establecido un procedimiento para la notificacin de cambios en las instalaciones, con el plazo de treinta (30) das de anticipacin, para la correspondiente aprobacin de la AAC.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-25. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

4.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

AERDROMOS
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-26. Verificar los documentos que acreditan la propiedad o alquiler de los aerdromos que utiliza en forma continua, los cuales estn debidamente detallados en las ESINS.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3-27. Verificar si la pista o rea de despegue est debidamente sealizada, permitiendo la realizacin de despegues normales y aterrizajes con la masa mxima de despegue certificada, bajo condiciones de viento en calma y temperaturas iguales a la mxima del mes ms clido del ao en la zona de operacin. 3-28. Verificar si las operaciones sealadas anteriormente, pueden efectuarse operando motores, el tren de aterrizaje y los flaps (cuando sea necesario), de acuerdo con las especificaciones e instrucciones del fabricante de la aeronave. 3-29. La pista permite efectuar una transicin suave desde el despegue a la mejor velocidad de ascenso, sin requerir excepcional pericia o tcnicas de pilotaje?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

8/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-30. Cuenta el aerdromo con un indicador de direccin de viento en perfectas condiciones y visible desde cada extremo de la pista de aterrizaje, a nivel del terreno?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-31. La pista cuenta con una adecuada iluminacin para instruccin nocturna?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3-32. Existe un servicio de control de trnsito areo?

S No

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-33. Si la respuesta anterior es negativa cuenta con un mtodo alternativo que proporcione comunicacin tierra/aire, que satisfaga los requisitos de seguridad de la instruccin de vuelo?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.200 Cap. C MCIE Cap. II Seccin D

3-34. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

S No

30/04/2009

9/10

Primera Edicin

Apndice B LV-3-MCIE Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

S No

5.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-3. Evaluacin de instalaciones y edificaciones; aerdromos

Primera Edicin

10/10

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

LISTA DE VERIFICACIN LV-4-MCIE EVALUACIN DE EQUIPAMIENTO, MATERIAL Y AYUDAS A LA INSTRUCCIN 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin y/o entrenamiento, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1. Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, programe la inspeccin de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2. Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC revise todos los antecedentes del CIAC o CEAC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3. Coordinacin.- Es necesario que el inspector de la AAC coordine con el gerente responsable del CIAC o CEAC, sobre la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4. Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, el inspector de la AAC lo comunicar inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del Centro. 2.5. Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6. Sistema de muestreo.- El inspector de la AAC, puede utilizar el sistema de muestreo de la forma establecida en el Captulo II Seccin D de este Manual. 2.7. Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector de la AAC puede utilizar, para agregar las preguntas que estime apropiadas durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objetivo de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin por parte del inspector de la AAC en el registro de la Lista de verificacin, se proporciona la siguiente instruccin:

Primera Edicin

1/7

30/04/2009

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC que ser evaluado. Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Indicada para registrar el nombre del gerente responsable del CIAC o CEAC. Nmero del Certificado del CIAC o CEAC asignado por la AAC Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono, fax y correo electrnico del CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal, durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla se registra en primer lugar, la referencia al LAR 141, 142 147 que corresponda donde se establece el requisito y en segundo lugar, la Seccin que corresponde al Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento (MCIE) donde se puntualiza que informacin se debe solicitar, para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC, tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem, se clasifica de la siguiente manera: 1. MCIE. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil; X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de verificacin; Nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto al LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito, y en la misma se puede presentar la necesidad que el inspector requiera varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin: 1. Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle;

Casilla 12

30/04/2009

2/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

2.

Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumpla en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla, cuando el *CIAC o CEAC tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando el *CIAC o CEAC tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no la aplica. No aplicable.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el *CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- Esta aplicacin la utiliza el inspector de la AAC, cuando por falta de tiempo no evalu un aspecto especfico, indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin y/o entrenamiento y que requiere una accin correctiva inmediata, a la cual no se le puede otorgar plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas est especificado en el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D, del Captulo I, de este Manual.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector, realizar comentarios adicionales y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones, que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10), y ampliando en la pgina de observaciones que es parte de la Lista de verificacin.

Primera Edicin

3/7

30/04/2009

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EQUIPAMIENTO, MATERIAL Y AYUDAS A LA INSTRUCCIN LAR 141, 142 y 147


1. Nombre del CIAC o CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/ Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/fax/correo electrnico:

1.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

EQUIPAMIENTO Y MATERIAL
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.205 142.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-1. El CIAC o CEAC tiene disponible en perfectas condiciones y en una forma adecuada el equipo de instruccin de vuelo, incluyendo como mnimo un simulador de vuelo o un dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.205 142.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-2. Verifique que el material de instruccin entregado al alumno, como manual de instruccin, lecturas y publicaciones, reglamentaciones aplicables, entre otros, se encuentren debidamente actualizado y con un presentacin ptima de calidad

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-3. Cuenta el CIAC con un equipo diversificado y en nmero suficiente para prcticas de mantenimiento, que incluya diferentes tipos de estructuras y componentes de aeronave, diversos motores, accesorios y equipos de avinica que cubran las exigencias de los cursos y habilitaciones solicitadas o aprobadas.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

4/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-4. Verifique si los alumnos del CIAC o CEAC, tienen acceso a una aeronave cuyas caractersticas y tipo, estn acordes con las habilitaciones solicitadas o aprobadas, as como al nmero suficiente de unidades de material descrito anteriormente, de modo que no ms de ocho (8) alumnos, trabajen en cada unidad de material al mismo tiempo

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-5. La aeronave sealada anteriormente, se encuentra en condiciones adecuadas, que permita lograr un ensamblaje completo y/o una instruccin adecuada?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-6. Existe un adecuado suministro de herramientas bsicas y especiales, con un inventario y control apropiado, acorde con las habilitaciones autorizadas en las ESIN y el programa de instruccin aprobado?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-7. Las herramientas utilizadas en las prcticas de mantenimiento, se encuentran en condiciones satisfactorias para su utilizacin y existe un procedimiento para garantizar el mantenimiento permanente, y reposicin en caso de deterioro o desgaste?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-8. Verificar el derecho de propiedad o de uso, del equipamiento y herramientas y, que estos estn disponibles cuando sean necesarios.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

5/7

30/04/2009

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.205 142.205 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-9. Existe un procedimiento para la notificacin de cambios en el equipamiento y material de instruccin autorizado, con una anticipacin de treinta (30) das para la aprobacin de la AAC?.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.205 142.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-10. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

AYUDAS A LA INSTRUCCIN
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.205 142.205 147.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-11. Cuentan con equipos para la enseanza audiovisual, en buenas condiciones y en nmero suficiente, instalados en el aula de instruccin, como computadoras, proyectores, grabadoras, televisores o ecran (pantalla de proyeccin), para el desarrollo del programa de instruccin y/o entrenamiento?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.205 142.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-12. Cuentan con programas de simuladores de vuelo, maquetas, cartas aeronuticas, videos, diagramas o componentes de aeronaves, listados en el currculo del curso de instruccin y/o entrenamiento?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.205 142.205 Cap. C MCIE Cap.II Seccin D

4-13. El MIP contempla procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

6/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-4-MCIE Evaluacin de equipamiento, material y ayudas

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

3.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-4-MCIE. Evaluacin de equipamiento, material y ayudas a la instruccin.

Primera Edicin

7/7

30/04/2009

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

LISTA DE VERIFICACIN LV-5-MCIE EVALUACIN DEL MANUAL DE INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTOS 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1 Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, programe la inspeccin de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2 Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC revise todos los antecedentes del CIAC o CEAC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3 Coordinacin.- El inspector de la AAC necesita coordinar con el gerente responsable de la CIAC o CEAC, la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4 Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, es necesario que el inspector de la AAC, lo comunique inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, ser necesario declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC, y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del centro y a la AAC. 2.5 Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6 Sistema de muestreo.- El inspector de la AAC, puede utilizar el sistema de muestreo, de la forma establecida en el Capitulo I Seccin D de este Manual. 2.7 Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector puede usar para agregar las preguntas que estime apropiadas, durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objeto de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin y llenado de la Lista de verificacin por el inspector de la AAC, se proporciona la siguiente instruccin:

Primera Edicin

1/7

30/04/2009

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC. Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Nombre del gerente responsable del *IAC o CEAC. Nmero del Certificado del CIAC o CEAC que le asigne la AAC. Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono, fax y correo electrnico del CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal, durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla se registra en primer lugar, la referencia al LAR 141, 142 147 que corresponda donde se establece el requisito y en segundo lugar, la Seccin que corresponde al Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento (MCIE) donde se puntualiza que informacin se debe solicitar, para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta, o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem, se clasifica de la siguiente manera: 1. MCIE. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil; X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de Verificacin; y nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC, registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto a los LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito, y en la misma se puede presentar la necesidad de que el inspector requiera de varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin: 1. Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle;

Casilla 12

30/04/2009

2/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

2.

Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumple en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla, cuando el CIAC o CEAC tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando la organizacin tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no la aplica. No aplicable.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando por falta de tiempo no evalu un aspecto especfico, indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin y/o entrenamiento y que requiere una accin correctiva inmediata, a la cual no se le puede otorgar un plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas, est especificado el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D, del Captulo I, de este Manual.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector realizar comentarios adicionales y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones, que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10) y ampliando en la pgina de observaciones, que es parte de la Lista de verificacin.

Primera Edicin

3/7

30/04/2009

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EVALUACIN DEL MANUAL DE INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTOS LAR 141, 142 Y 147


1. Nombre del CIAC o CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/fax/correo electrnico:

1.
9. Referencia

PROPSITOS Y RESPONSABILIDADES
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

10. Aspectos a verificar

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E DM-12MCIE LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-1.Verifique que exista un Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP) para uso del *CIAC o CEAC.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-2. El MIP contiene procedimientos, medios y mtodos necesarios para proporcionar orientacin al personal sobre la forma de administrar y desarrollar las actividades de instruccin y/o entrenamiento, incluida la aceptacin por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-3. Est la poltica y objetivos de la organizacin, incluidos en el MIP?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-4. Dentro de los propsitos del MIP, existen disposiciones que aseguren el cumplimiento de la LAR *141-142-147?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

4/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-5. Existe una persona designada para encargarse de realizar las revisiones al MIP, mantener actualizadas sus partes, y que permita incorporar los cambios y enmiendas que se realicen?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-6. Existe un procedimiento que especifique que el encargado de calidad, es el responsable de monitorear los cambios al MIP, y de hacer llegar todas las revisiones y modificaciones propuestas, para su aceptacin por la AAC? Esta disposicin debe realizarse a travs de un documento formal. 5-7. Existe un para notificar a cambios en la respecto a aprobaciones, personal? procedimiento la AAC sobre organizacin, actividades, ubicacin y

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-8. Verifique que el procedimiento para notificar a la AAC las enmiendas que se realicen al MIP, refleje los motivos de la enmienda.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL MIP


9. Referencia 10. Aspectos a verificar 11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-9. El MIP se encuentra debidamente organizado y estructurado?

No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-10. Si ha sido emitido en Partes separadas, incluye un ndice original en cada una de las Partes?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

5/7

30/04/2009

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-11. Verifique si cada una de las Partes, contiene como mnimo la informacin sealada en el Apndice C. Modelo de Manual de Instruccin y Procedimientos.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3.
9. Referencia

ACEPTACIN DEL MANUAL Y SUS ENMIENDAS POR LA AAC


11. Situacin

10. Aspectos a verificar

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap.II Seccin E

5-12. Las enmiendas efectuadas al Manual, estn aceptadas por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-13. Las enmiendas han sido distribuidas al personal responsable de la instruccin y/o entrenamiento y dadas a conocer al personal de la organizacin?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

5-14. Las enmiendas estn orientadas al cumplimiento de los requisitos normativos, para las habilitaciones que solicita la certificacin el CIAC o CEAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

6/7

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-5-MCIE Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

S No

4.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-5-MCIE.Evaluacin del Manual de Instruccin y Procedimientos

Primera Edicin

7/7

30/04/2009

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento

LISTA DE VERIFICACIN SRVSOP LV-6-MCIE EVALUACIN DEL EQUIPO DE INSTRUCCIN Y/O ENTRENAMIENTO DE VUELO 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141142-147. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin y/o entrenamiento, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC, y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1 Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, programe la inspeccin de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2 Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC, revise todos los antecedentes del CIAC o CEAC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3 Coordinacin.- El inspector de la AAC necesita coordinar con el gerente responsable de la CIAC o CEAC, la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4 Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, es necesario que el inspector de la AAC, lo comunique inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, ser necesario declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC, y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del centro y a la AAC. 2.5 Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6 Sistema de muestreo.- El inspector de la AAC puede utilizar el sistema de muestreo, de la forma establecida en el Captulo I Seccin D de este Manual. 2.7 Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector puede usar para agregar las preguntas que estime apropiadas, durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objeto de lograr un documento legible y facilitar la adecuada interpretacin y llenado de la Lista de verificacin, por parte del inspector de la AAC, se proporciona la siguiente instruccin:

Primera Edicin

1/9

30/04/2009

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC. Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Nombre del gerente responsable del CIAC o CEAC. Nmero del Certificado del CIAC o CEAC que le asigne la AAC. Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono, fax y correo electrnico del *CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal, durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla se registra en primer lugar, la referencia al LAR 141, 142 147 que corresponda donde se establece el requisito y en segundo lugar, la Seccin que corresponde al Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento (MCIE) donde se puntualiza que informacin se debe solicitar, para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC, tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem se clasifica de la siguiente manera: 1. MCIE. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil; X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de Verificacin, asociado con la Lista de verificacin; y nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto al LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito, y en la misma se puede presentar la necesidad de que el inspector requiera de varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin:

Casilla 12

30/04/2009

2/9

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento

1.

Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle; Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumple en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla cuando el CIAC o CEAC tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando la organizacin tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no la aplica. No aplicable.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando por falta de tiempo, no evalu un aspecto especfico indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin y/o entrenamiento y que requiere una accin correctiva inmediata, a la cual no se puede otorgar plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas, est especificado el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D, del Captulo I, de este Manual.

2.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector realizar comentarios adicionales y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones, que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10) y ampliando en la pgina de observaciones que es parte de la Lista de verificacin.

Primera Edicin

3/9

30/04/2009

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EVALUACIN DEL EQUIPO DE INSTRUCCIN DE VUELO LAR 141, 142 Y 147


1. Nombre del CIAC o CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/fax/correo electrnico:

1.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

AERONAVES
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-1. Se acredita la propiedad o alquiler de cada aeronave, que garantice su adecuada disponibilidad para llevar a cabo las actividades de instruccin y/o entrenamiento?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-2. Cuenta cada aeronave con las caractersticas tcnicas, para los cursos de instruccin en los cuales ser utilizada?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-3. Verifique si cada aeronave est debidamente equipada, para los cursos de instruccin en los que ser empleada?

S No

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-4. Cada aeronave, est provista de un sistema duplicado de controles primarios de vuelo, para el uso de instructor y alumno?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

4/9

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-5. Acredita que el Certificado de aeronavegabilidad vigente, ha sido emitido o convalidado por el Estado de matrcula, y aceptado por la AAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-6. Verifique si el Certificado de matrcula est vigente.

S No

6-7.Verifique cuenta con:

si

la

aeronave

1. Lista de equipos mnimos (MEL); 2. manual de operacin de la aeronave (AOM) emitido por el fabricante; 3. manual bsico de mantenimiento, o manual general de mantenimiento; y 4. seguro de vigente. la aeronave

S No S

No

No

No

No

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-8. Cuenta con un programa de mantenimiento, que garantice que posee adecuada estructura, procedimientos y medios, para asegurar las condiciones de aeronavegabilidad de la aeronave?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.400 142.400 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-9. Verifique las licencias del personal de mantenimiento, cuando ste se realice por el personal del CIAC.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-10. De ser negativa la respuesta anterior, existen contratos o acuerdos suscritos con un OMA LAR 145?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

5/9

30/04/2009

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2. DISPOSITIVOS DE INSTRUCCIN PARA SIMULACIN DE VUELO Y SIMULADORES DE VUELO


9. Referencia 10. Aspectos a verificar 11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-11. Verifique la propiedad o alquiler de los dispositivos de instruccin y/o entrenamiento, para simulacin de vuelo y simuladores de vuelo.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-12. Verifique si la documentacin de cada dispositivo de instruccin, para la simulacin de vuelo y simulador de vuelo incluye: 1. Tipo y nivel establecido; 2. potencia y motores; tipo de los

S No

S S S

No No No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3. tipo y grado del sistema de visin ; 4. nmero de ejes; 5. maniobras autorizadas y no autorizadas.

No

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-13. Esta instalado en un lugar adecuado, con la infraestructura necesaria y suficiente, para el desarrollo eficaz de la instruccin y/o entrenamiento?.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-14. Cuenta con las medidas de seguridad apropiadas para su conservacin, frente a cualquier peligro de deterioro de su capacidad operacional?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-15. Es el programa de mantenimiento adecuado, conforme a las especificaciones del fabricante?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

6/9

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-16. Verificar la conservacin y control de los registros, correspondientes a su funcionamiento, mantenimiento y revisiones peridicas.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-17. Cumple con los estndares tcnicos y caractersticas sealadas en la LAR CIAC, al nivel apropiado de su clasificacin?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-18. Es el simulador de vuelo, una rplica de igual tamao a la cabina de pilotaje, marca o modelo de la aeronave?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-19. Incluye el simulador de vuelo, los equipos y programas de simulacin necesarios?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-20. Verifique que no exista diferencia entre el simulador de vuelo y el propio avin del explotador areo, para llevar a cabo los programas de instruccin inicial, y entrenamiento peridico de sus tripulantes areos.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-21. Los sistemas con que cuenta el simulador vuelo, estn acordes con LAR CIAC y el programa instruccin a desarrollar?

los de la de

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

7/9

30/04/2009

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y entrenamiento

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-22. El dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo, es una rplica de igual tamao de los instrumentos, paneles de equipos y los controles de la aeronave, que incluya computadoras para los sistemas que tiene instalados?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-23. El dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo, cumple con los requisitos para ser utilizado en la instruccin bsica de instrumentos?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

6-24. Existen procedimientos establecidos en el MIP, para la utilizacin de los dispositivos de instruccin y simuladores de vuelo, acorde con cada curso de instruccin que desarrollar el CIAC?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-25. Se encuentra establecido el control de prevuelo funcional diario, antes de su utilizacin?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.405 142.405 Cap. E MCIE Cap. II Seccin F

6-26. Verifique si existe el procedimiento para la modificacin de los equipos de instruccin de vuelo, cuando exista una variacin al modelo que se est simulando, y siempre que esta modificacin origine cambios en el funcionamiento, y otras caractersticas requeridas en la certificacin.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

8/9

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin y/o entrenamiento

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

S No

3.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-6-MCIE Evaluacin del equipo de instruccin de vuelo

Primera Edicin

9/9

30/04/2009

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

LISTA DE VERIFICACIN SRVSOP LV-7 EVALUACION DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD 1. Introduccin

1.1 La presente Lista de verificacin es utilizada como ayuda de trabajo, para realizar auditoras e inspecciones a Centros de Instruccin de Aeronutica Civil (CIAC) o Centros de Entrenamiento de Aeronutica Civil (CEAC) en proceso de certificacin, de acuerdo a los LAR 141, 142 y 147, segn corresponda. 1.2 Para su llenado es necesario considerar el tamao del CIAC o CEAC, en cuanto al nivel de complejidad de las operaciones de instruccin y/o entrenamiento, en correspondencia al alcance y habilitaciones otorgadas. 1.3 Para realizar la inspeccin es necesario poseer un conocimiento bsico del CIAC o CEAC, y estar familiarizado con los procedimientos establecidos en el Manual de Instruccin y Procedimientos (MIP). 2. Procedimientos

2.1 Programacin.- Es necesario que el inspector de la AAC, programe la inspeccin de acuerdo a los requerimientos de certificacin LAR 141, 142 147 presentada por el solicitante, o al programa de auditoras establecido por la AAC. 2.2 Antecedentes.- Es necesario que el inspector de la AAC, revise todos los antecedentes del CIAC o CEAC, antes de establecer la fecha de inicio de la auditora o inspeccin, poniendo atencin en las no conformidades corregidas en auditoras o inspecciones anteriores. 2.3 Coordinacin.- El inspector de la AAC necesita coordinar con el gerente responsable de la CIAC o CEAC, la fecha de inicio de la auditora o inspeccin. 2.4 Seguridad operacional.- Cuando la no conformidad detectada afecte la seguridad operacional, es necesario que el inspector de la AAC, lo comunique inmediatamente al Auditor lder. Cuando sea el nico integrante del equipo de auditores, ser necesario declarar en suspenso la instruccin y/o entrenamiento que desarrolle el CIAC o CEAC, y comunicar en forma inmediata de esta accin al gerente responsable del Centro y a la AAC. 2.5 Comunicacin.- Se recomienda considerar siempre los aspectos relacionados a la comunicacin con el usuario y a la forma como es necesario realizar las preguntas, establecidas en el numeral 5.2.5 de la Seccin D del Captulo I de este Manual. 2.6 Sistema de muestreo.- El inspector de la AAC puede utilizar el sistema de muestreo, de la forma establecida en el Capitulo I Seccin D de este Manual. 2.7 Espacios libres.- Se ha considerado incluir espacios libres al final de la Lista, que el inspector puede usar para agregar las preguntas que estime apropiadas, durante el proceso de auditora o inspeccin, lo que permite flexibilizar la Lista de verificacin y mejorarla continuamente. 3. Instrucciones para llenado de la Lista de verificacin

Con el objeto de lograr un documento legible, y facilitar la adecuada interpretacin y llenado de la Lista de verificacin, por parte del inspector de la AAC, se proporciona la siguiente instruccin:

30/04/2009

1/11

Primera Edicin

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Casilla 1 Casilla 2 Casilla 3 Casilla 4 Casilla 5 Casilla 6

El nombre completo del CIAC o CEAC. Direccin completa del CIAC o CEAC, que incluya ciudad y Estado. Nombre del gerente responsable del CIAC o CEAC. Nmero del Certificado del CIAC o CEAC que le asigne la AAC. Fecha de inicio de la evaluacin. Telfono del CIAC o CEAC, donde poder ubicar al gerente responsable o persona de contacto principal, durante el proceso de evaluacin. Nombre del Inspector (Auditor) lder. En caso de que la figura del Inspector lder no exista (que no se trate de una auditora), es necesario indicar en esta casilla N/A. Nombre de los inspectores o auditores que utilizan este formulario. En esta casilla no es necesario registrar todos los nombres del equipo de certificacin. Usada para indicar la referencia relacionada con la actividad que est siendo auditada. En esta casilla se registra en primer lugar, la referencia al LAR 141, 142 147 que corresponda donde se establece el requisito y en segundo lugar, la Seccin que corresponde al Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento (MCIE) donde se puntualiza que informacin se debe solicitar, para verificar el cumplimiento del requisito. En algunos casos se puede dar la posibilidad, de que exista ms de una pregunta para el mismo requisito de los LAR 141, 142 147. Esta casilla es usada para describir los aspectos que el inspector de la AAC debe evaluar. La forma de evaluacin puede ser mediante una pregunta o verificando algn aspecto, pero es necesario que siempre el CIAC o CEAC, tenga un respaldo escrito que evidencie esta condicin, o de otro tipo aceptable para el inspector. En algunos aspectos se hacen recomendaciones al inspector, con el fin de que profundice ms en algn tema. La codificacin que precede al contenido del tem se clasifica de la siguiente manera: 1. MCCIEAC. Significa Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y Entrenamiento de Aeronutica Civil; X. Clasifica al nmero del Captulo y Seccin del MCIE, asociado con la Lista de verificacin; y nmero de identificacin asignado al tem en forma consecutiva.

Casilla 7

Casilla 8

Casilla 9

Casilla 10

2.

3. Casilla 11

En esta casilla el inspector de la AAC, registra el estado de cumplimiento de ese tem con respecto al LAR. Esta casilla est asociada con la casilla 12 siguiente. Por ejemplo, el inspector puede marcar en la casilla SI, y tambin Insatisfactoria, en la columna correspondiente de la casilla 12. Usada para indicar el nivel de cumplimiento del requisito, y en la misma se puede presentar la necesidad de que el inspector requiera de varias alternativas. Esta casilla tiene varias aplicaciones que relacionamos a continuacin:

Casilla 12

Primera Edicin

2/11

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

1.

Satisfactoria.- Significa que, tanto los procedimientos, como su aplicacin son satisfactorios y no requiere mayor detalle; Insatisfactoria.- Significa que no da cumplimiento, aunque slo cumple en forma parcial. Tambin se debe marcar esta casilla cuando el CIAC o CEAC tiene implementado un procedimiento, pero no est documentado. No implementada.- Se marca esta casilla cuando la organizacin tiene documentada una actividad (proceso o procedimiento), pero en la prctica no la aplica. No aplicable.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando lo indicado en la casilla 10 Aspectos a verificar, no es aplicable para el CIAC o CEAC que se est evaluando. No verificada.- Esta aplicacin la utiliza el inspector cuando por falta de tiempo, no evalu un aspecto especfico indicado en la columna correspondiente a la casilla 10 Aspectos a verificar. Accin inmediata.- Esta aplicacin la utiliza el inspector, cuando demuestra que durante la auditora existe una no conformidad, que afecta el proceso de instruccin y/o entrenamiento y que requiere una accin correctiva inmediata, a la cual no se puede otorgar plazo para su solucin. El tratamiento de estas acciones inmediatas, est especificado en el prrafo 4.3.3.7 de la Seccin D, del Captulo I, de este Manual.

2.

3.

4.

5.

6.

Casilla 13

Esta casilla permite al inspector realizar comentarios adicionales y detallar la naturaleza de las no conformidades observadas. Esta casilla debe respaldar lo indicado en la columna de la casilla 12 precedente. Existen diferentes combinaciones de situaciones, que tienen que estar justificadas en esta casilla. Si fsicamente el espacio no es suficiente, se hace referencia codificada utilizando la identificacin del tem (ver explicacin de casilla 10) y ampliando en la pgina de observaciones que es parte de la Lista de verificacin.

30/04/2009

3/11

Primera Edicin

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD *LAR 141-142-147 (el que aplique)
1. Nombre del Nombre del CIAC o CEAC: 2. Direccin: 3. Nombre del Gerente responsable: 4. N del Certificado: 7. Auditor lder: 8. Auditores/Inspectores AAC: 5. Fecha: 6. Telfono/fax/correo electrnico:

1.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

POLTICAS DE CALIDAD
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-1. Cuenta con una poltica de calidad, que permita establecer la forma como garantiza el cumplimiento de los requisitos establecidos en el LAR 141, 142 147, segn corresponda.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-2. Verifique que la poltica de calidad est incluida en el MIP.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-3. Verifique si la poltica de calidad tiene incluida como mnimo, los siguientes aspectos: 1. Estrategias y objetivos de calidad apropiados; 2. establecimiento principios sobre humanos; de factores

S No

No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

No

3. cumplimiento de los procedimientos establecidos, regulaciones, estndares de instruccin y calidad en el Centro de instruccin y/o entrenamiento.

No

Primera Edicin

4/11

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.250 142.230 147.220 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

C7-4. Existe evidencia que la poltica de calidad establecida, sea conocida y comprendida por todo el personal de la organizacin, desde el ms alto nivel de decisin, hasta el nivel de ejecucin (instructores y examinadores), y todos los niveles intermedios?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap. II Seccin G LAR 141.250 142.230 147.220 MCIE Cap. II Seccion G

7-5. Existe evidencia del monitoreo del sistema de calidad, para controlar la aplicacin de todos los procedimientos y procesos establecidos en la organizacin?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-6. El MIP contiene procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

2. GERENTE DE CALIDAD
9. Referencia 10. Aspectos a verificar 11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap. II Seccion G

7-7. Ha sido designado un responsable de calidad, que controle la poltica y su aplicacin?

No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-8. Los registros de la organizacin evidencian que el responsable de calidad, tiene comunicacin directa con el gerente responsable, en relacin al cumplimiento de la poltica de calidad?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-9. Estn determinadas las funciones del responsable de calidad, respecto a asegurar que el sistema de calidad est debidamente implementado, mantenido, revisado continuamente y mejorado?

S No

30/04/2009

5/11

Primera Edicin

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.135 142.135 147.135 Cap. B MCIE Cap. II Seccion G

7-10. El MIP contiene procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

3.
9. Referencia

SISTEMA DE GARANTA DE CALIDAD Y AUDITORAS


11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

10. Aspectos a verificar

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-11. Los procesos que desarrolla el CIAC o CEAC como parte del sistema de gestin de calidad estn debidamente identificados, as como documentados los procedimientos y actividades?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-12. Verifique si existe una estructura bsica del sistema de gestin de calidad, aplicable a todas las actividades de instruccin y/o entrenamiento que desarrolla el CIAC o CEAC.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-13. Tiene establecido el CIAC o CEAC la capacitacin del personal responsable del cumplimiento del sistema de gestin de calidad, en las actividades de instruccin y/o entrenamiento?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-14. Existe evidencia que el sistema de calidad del CIAC o CEAC tiene incorporado un sistema de auditoras independientes de calidad, que permita garantizar buenas prcticas de instruccin y/o entrenamiento y el cumplimiento de requisitos de los LAR 141-142-147? 7-15. El sistema de auditoras independientes de calidad permite controlar todas las actividades de instruccin y/o entrenamiento que realiza el CIAC o CEAC, para determinar si ste cumple con los estndares requeridos?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

6/11

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-16. Existe evidencia del cronograma de auditoras, y que ste contemple que en un perodo de doce (12) meses, hayan sido auditados todos los aspectos de cumplimiento de los LAR 141-142-147?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-17. Verifique si existe un reporte, despus de cada auditoria efectuada, que refleje las no conformidades encontradas.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-18. Tiene el CIAC o CEAC incorporado un sistema de auditora independiente de calidad, para monitorear el cumplimiento de los objetivos y resultados de la instruccin y/o entrenamiento?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-19. El CIAC o CEAC contrata auditora externa?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-20. Si la respuesta anterior es afirmativa, verifique que la organizacin contratada es un CIAC o CEAC certificado, o una persona con conocimientos tcnicos y con experiencia satisfactoria demostrada en auditoras, certificada y aceptada por la AAC. 7-21. Si el CIAC o CEAC cuenta con un sistema de auditora independiente de calidad, y emplea personal de la propia organizacin para auditar dicho personal est involucrado con las reas que estn siendo auditadas?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

7/11

Primera Edicin

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-22. Existe evidencia que los auditores internos del CIAC o CEAC cuentan con la experiencia, responsabilidad y autoridad, para desarrollar en forma eficiente su labor?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-23. El MIP contiene procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

4.
9. Referencia 10. Aspectos a verificar

RETROALIMENTACIN
11. Situacin 12. Aplicacin 13. Observaciones

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-24. Existe un informe de retroalimentacin como parte del sistema de calidad, hacia el gerente responsable del CIAC o CEAC, que asegure que se adopten las medidas oportunas y la correccin de las noconformidades detectadas durante una auditora?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-25. Verifique que el sistema de retroalimentacin no sea subcontratado a otros Centros de instruccin y/o entrenamiento certificados, o personas ajenas a la organizacin.

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-26. Los resultados de las auditoras de calidad de la organizacin, son analizados y corregidos de manera rpida y apropiada y el gerente responsable del CIAC o CEAC, conoce todos los aspectos de seguridad y cumplimiento del LAR 141-142-147?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-27. Han sido enviados los reportes de resultados de las auditoras de calidad a todos los departamentos involucrados, para efectuar las acciones correctivas necesarias?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

8/11

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-28. Las fechas de correccin de las no conformidades, cuentan con la firma de aceptacin de los responsables involucrados?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-29. El plazo para la correccin de las no conformidades, ha sido cumplido?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-30. El gerente de calidad conoce las no conformidades detectadas durante las auditoras?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-31. El gerente responsable o gerente de calidad, dependiendo del tamao de la organizacin, organiza reuniones peridicas con el personal, para revisar el progreso del cierre de las no conformidades?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-32. El gerente responsable participa, al menos dos (2) veces al ao, en las reuniones mencionadas en el prrafo anterior?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

7-33. El gerente responsable, recibe reportes sobre la correccin de las no conformidades encontradas, cada seis (6) meses, o de acuerdo a un procedimiento establecido en el MIP?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

30/04/2009

9/11

Primera Edicin

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

7-34. Est establecido que los reportes de auditora de calidad, as como los reportes de levantamiento de las no conformidades, se conserven por un perodo mnimo de tres (3) aos?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

LAR 141.255 142.235 147.225 Cap. C MCIE Cap. II Seccion G

7-35. El MIP contiene procedimientos respecto a lo indicado en los puntos anteriores?

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

Primera Edicin

10/11

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice B LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad

9. Referencia

10. Aspectos a verificar

11. Situacin

12. Aplicacin

13. Observaciones

S No

Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata Satisfactoria Insatisfactoria No implementada No aplicable No verificada Accin inmediata

S No

5.

OBSERVACIONES

Nota.- Es necesario que el inspector de la AAC use este espacio para anotar las observaciones que estime apropiadas (agregar la cantidad de hojas, segn se requiera).

LV-7-MCIE Evaluacin del sistema de garanta de calidad.

30/04/2009

11/11

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-1-MCIE Carta de aceptacin inicial de documentacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE ACEPTACIN INICIAL DE DOCUMENTACIN DM-1- MCIE Fecha:____________ Gerente responsable: ____________________________________________________ Centro de instruccin: ___________________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase II Solicitud formal Inspector lder:_________________________________________________________ Asunto:________________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que en la fecha indicada se ha dado por terminado el proceso inicial de revisin del Informe de solicitud F-1-MCIE, y de los documentos adjuntos de respaldo, presentados por el Centro de instruccin a su cargo con fecha ________. Esta informacin se encuentra completa y legible, lo que ha

permitido dar por iniciada la Fase III Anlisis de la documentacin.

Durante este proceso de anlisis, se informar de manera apropiada, sobre cualquier observacin que requiera de alguna accin correctiva por parte de usted, de manera que se puedan tomar las medidas oportunas, y evitar cualquier retraso que pudiera afectar la terminacin de esta Fase, y el proceso de certificacin en forma general. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc.: Expediente de Centro de instruccin de Aeronutica Civil

DM-1-MCIE Carta de aceptacin inicial Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

30/04/2009

1/3

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-2-MCIE Carta de rechazo inicial de documentacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE RECHAZO INICIAL DE DOCUMENTACIN DM-2-MCIE Fecha:____________ Gerente responsable: ___________________________________________________ Centro de instruccin:________ __________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase II Solicitud formal Inspector lder: ________________________________________________________ Asunto: ______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que durante el proceso de revisin inicial del Informe de solicitud F-1-MCIE y de los documentos adjuntos presentados de respaldo por el Centro de instruccin a su cargo, se han detectado las no conformidades que se indican a continuacin, razn por la cual, se ha detenido el proceso de certificacin: A _____________ B _____________ C _____________ Se le comunica oficialmente que, una vez solucionadas a satisfaccin de la AAC las no conformidades indicadas, se reiniciar el proceso de certificacin, continuando con la Fase III correspondiente al Anlisis de la documentacin, lo cual se le informar oportunamente. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc: Expediente Centro de instruccin de aeronutica civil

Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-2-MCIE Carta de rechazo inicial de documentacin

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-3-MCIE Carta del estado y desarrollo del proceso de certificacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DEL ESTADO Y DESARROLLO DEL PROCESO DE CERTIFICACIN DM-3-MCIE Fecha:____________ Gerente responsable:____________________________________________________ Centro de instruccin:___________________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase III Anlisis de documentacin Inspector lder:________________________________________________________ Asunto:______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que a partir de la fecha y hasta nuevo aviso, nos hemos visto en la obligacin, por razones justificadas, de detener el proceso de certificacin en la Fase III de Anlisis y evaluacin de la documentacin. Sin embargo, una vez reiniciado el proceso, se le comunicar oportunamente mediante esta misma va. Por otro lado, la AAC tomar las medidas que considere necesarias para no alterar el cronograma de actividades presentado por usted y aprobado por esta AAC. En caso que no sea factible dar cumplimiento a este cronograma, se le informar en forma inmediata a su organizacin, para efectuar los ajustes necesarios entre ambas partes. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc.: Expediente del Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-3-MCIE Carta del estado y desarrollo del proceso de certificacin

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-4-MCIE Carta del resultado del anlisis de documentacin con discrepancias

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE RESULTADOS DEL ANLISIS DE DOCUMENTACIN CON DISCREPANCIAS DM-4-MCIE

Fecha: ___________ Gerente responsable: __________________________________________________ Centro de instruccin: _________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase III Anlisis de documentacin Inspector lder: ______________________________________________________ Asunto: ____________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted, que durante el proceso de anlisis y evaluacin de la documentacin presentada adjunta al Formulario de solicitud F-1-MCIE, se han encontrado las discrepancias que indicamos a continuacin:

(Listar discrepancias encontradas en la documentacin).

El proceso de certificacin queda detenido, hasta que las mismas sean solucionadas a satisfaccin de la AAC. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-4-MCIE Carta de resultados del anlisis de documentacin con discrepancias

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-5-MCIE Carta del resultado del anlisis de documentacin aceptable a la AAC

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE RESULTADO DEL ANLISIS DE DOCUMENTACIN ACEPTABLE A LA AAC DM-5 -MCIE

Fecha:____________ Gerente responsable: __________________________________________________ Centro de instruccin: _________________________________________ Referencia Fase del proceso: Fase III Anlisis de documentacin Inspector lder: ______________________________________________________ Asunto: _____________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que en la fecha se ha dado por concluida la Fase III de Anlisis de la documentacin, presentada junto al Informe de solicitud F-1MCIE, con fecha____________. Por lo expuesto, estaremos oportunamente informando la fecha de inicio de la auditora de certificacin, para que su organizacin adopte las medidas pertinentes. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder

cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-5 -MCIE Carta de resultados del anlisis de documentacin aceptable a la AAC

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-6-MCIE Carta de comunicacin de fecha de inicio de la auditora de certificacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE COMUNICACIN DE FECHA DE INICIO DE LA AUDITORA DE CERTIFICACIN DM-6-MCIE Fecha: ____________ Gerente responsable: ____________________________________________________ Centro de instruccin: ___________________________________________________ Referencia Fase del proceso: Fase IV Demostracin e inspeccin Inspector lder: ________________________________________________________ Asunto: ______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que en el marco del cumplimiento del Plan de auditoras establecido por el Sistema Regional de Cooperacin para la Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), se contempla auditar su Centro de instruccin. En ese sentido, a continuacin detallamos el cronograma para llevar a efecto esta actividad: Tipo de auditora: _________________________________________________________ Fecha inicio: _____________________________________________________________ Fecha trmino: __________________________________________________________ Objetivo de la auditora:____________________________________________________ Alcance de la auditora: ___________________________________________________ Lugar de ejecucin: _______________________________________________________ Equipo auditor: ___________________________________________________________ Documentos requeridos: ___________________________________________________ De acuerdo a los aspectos sealados anteriormente, es importante que se disponga de la presencia del personal de la organizacin, para que acompae al equipo auditor durante el desarrollo de la auditora.

Atentamente, ____________ Firma y sello Inspector lder


cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-6-MCIE Carta de comunicacin de fecha de inicio de la auditora de certificacin. 30/04/2009 1/1 Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-7-MCIE Carta de Resultados Auditora de Certificacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE RESULTADOS AUDITORA DE CERTIFICACIN. ADJUNTO INFORME AUDITORIA DM-7-MCIE Fecha: ___________ Gerente responsable: ___________________________________________________ Centro de instruccin:___________________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase IV Demostracin e inspeccin Inspector lder:________________________________________________________ Asunto: ______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted sobre los resultados de la auditora efectuada a ese Centro de instruccin con fecha _________. Se adjunta el Informe de auditora, donde se sealan en detalle las no conformidades observadas durante el proceso de demostracin de cumplimiento, por parte de su organizacin. Por ello, agradecer analizar el informe mencionado y dar cumplimiento a los tiempos de respuesta, que fueron establecidos durante la reunin final de cierre de auditora. En el caso de no poder cumplir con los plazos fijados en el Informe adjunto, es necesario que comunique los argumentos que correspondan, indicando adems una fecha alternativa para ser evaluada por la AAC, a fin de adoptar las medidas pertinentes y su comunicacin oportuna a esa organizacin. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-7-MCIE Carta de resultado auditora de certificacin. Adjunto informe de auditora

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-8-MCIE Carta de resultados de auditora de certificacin: aceptable para la AAC

REGULACIONES AERONUTICAS LATINOAMERICANAS SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE RESULTADOS DE AUDITORA DE CERTIFICACIN: ACEPTABLE PARA LA AAC DM-8 -MCIE

Fecha: ____________ Gerente responsable: _____________________________________________________ Centro de instruccin: _____________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase IV Demostracin e inspeccin Inspector lder: __________________________________________________________ Asunto: ________________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que esta AAC ha procedido a evaluar los antecedentes presentados por esa organizacin, referidos al cumplimiento de correcciones a las no conformidades indicadas en el informe de auditora elaborado por esta AAC, y stos han sido aceptados como mtodo de cumplimiento. La AAC proceder a iniciar la Fase V y ltima del proceso de certificacin, que corresponde a la emisin del Certificado de aprobacin y de las Especificaciones de instruccin (ESINS), documentos que sern elaborados por el Sistema Regional de Cooperacin para la Vigilancia de la Seguridad Operacional. Su entrega le ser informada oportunamente por esta AAC. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder


cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-8- MCIE: Carta de resultados de auditora de certificacin. Aceptable para la AAC.

16/10/2006

PII-APC-VII-D8-1

PRIMERA EDICIN

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-9-MCIE Carta de cierre del proceso de certificacin por discontinuidad

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE CIERRE DEL PROCESO DE CERTIFICACIN POR DISCONTINUIDAD DM-9-MCIE Fecha: ____________ Gerente responsable: ___________________________________________________ Centro de instruccin: ___________________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase II Solicitud formal Inspector lder: ________________________________________________________ Asunto: ______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que durante el proceso de revisin inicial de la solicitud F-1-MCIE, y de los documentos adjuntos presentados de respaldo por ese Centro de instruccin, se han detectado las no conformidades que fueron informadas a travs de la carta de fecha________, y reiteradas con la carta de fecha _______. Teniendo en cuenta, que hasta la fecha y despus de haber transcurrido ____das, no se ha recibido respuesta por parte de esa organizacin, se le comunica oficialmente que el proceso ha sido cerrado por discontinuidad en su desarrollo, y prdida de vigencia de la informacin presentada con la solicitud formal. Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder

cc: Expediente Centro de Instruccin de Aeronutica Civil


Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

30/04/2009

1/1

Primera Edicin

DM-9-MCIE Carta cierre del proceso de certificacin por discontinuidad

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-9-MCIE Carta de cierre del proceso de certificacin por discontinuidad

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

30/04/2009

3/1

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-10-MCIE Informe del Resultado de la Auditora de de Certificacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

INFORME DEL RESULTADO DE LA AUDITORA DE CERTIFICACIN DM-10-CIAC

1.

Referencia

Es necesario que el Auditor lder, una vez concluida la auditoria elabore el informe final conteniendo los resultados obtenidos. Para la elaboracin de este informe se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos. 2. Propsito

Los informes de auditora son el producto final del trabajo desarrollado por el equipo de auditores. Tiene como propsito indicar las observaciones a la gerencia del Centro de instruccin o Centro de Entrenamiento, respecto a los procedimientos verificados durante el desarrollo de la auditora. El informe incluye una evaluacin detallada de hechos significativos, y recomendaciones de carcter constructivo, que son utilizadas por la organizacin, para convertir las debilidades en oportunidades de mejora sobre polticas, procedimientos y cumplimiento de sus actividades. 3. Importancia

3.1 El Informe reviste de gran importancia, al suministrar al CIAC y CEAC, informacin esencial sobre el proceso de mantenimiento del estndar requerido en los LAR PEL 141, 142 y 147 segn corresponda, y la mejora continua de la organizacin. 3.2 El Informe a travs de sus observaciones, conclusiones y recomendaciones, constituye el mejor medio para que los Centros de instruccin y de Entrenamiento, puedan conocer la forma como estn operando. En algunas oportunidades puede ocurrir que, debido a un descuido en la elaboracin del informe, se pierde la oportunidad de hacer conocer a la gerencia, lo que realmente requiere conocer para optimizar su funcionamiento. Es necesario que el informe suministre informacin til y objetiva, para promover la toma de decisiones. 4. Redaccin

Es necesario que la redaccin sea lo ms clara posible, a fin de lograr que el contenido sea comprensible al lector, evitando en lo posible el uso de terminologa muy especializada, prrafos largos y complicados, as como expresiones confusas difciles de interpretar. 5. Requisitos

Es requerido que los informes se elaboren con claridad y simplicidad, para que el mensaje llegue al lector sin mayor dificultad. Se debe evitar que una falta de claridad y precisin en su contenido, pueda dar lugar a una doble interpretacin, ocasionando que no se logre el objetivo de utilidad que se desea. En consecuencia, para que el informe alcance su objetivo, es necesario que la informacin y comunicacin, que se suministra a la gerencia del Centro de instruccin y de Entrenamiento sea precisa, redactada en lenguaje sencillo y familiar para el lector.

30/04/2009

1/6

Primera Edicin

Apndice C DM-10-MCIE Informe del Resultado de la Auditora de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

6.

Exactitud

6.1 La exactitud es esencial en todo informe, no solamente en lo referente a cifras, sino en cuanto a hechos. Es necesario que el contenido del informe se sustente en evidencias objetivas, susceptibles de ser demostradas en cualquier circunstancia; por consiguiente, toda no no conformidad debe contar con el sustento apropiado, para garantizar su confiabilidad y validez. 6.2 El hecho que un informe sea conciso, no significa que su contenido sea reducido o insuficiente, sino que las ideas se puedan transmitir de manera clara, evitando amplias explicaciones que ocasionen la prdida de la idea central, que pueda originar una interpretacin equivocada del mensaje. Generalmente los informes extensos son complicados y difciles de interpretar y entender, mientras ms clara sea la redaccin y la exposicin de las no conformidades, permitir al Centro de instruccin adoptar las acciones correctivas apropiadas. 7. Oportunidad

Es necesario que la presentacin de los informes sea oportuna, de modo tal que la gerencia responsable del Centro de instruccin y de Entrenamiento, pueda tomar acciones inmediatas sobre aquellas no conformidades que as lo ameritan. 8. Utilidad

8.1 El informe es til tanto para el Centro de instruccin como para la AAC. Cuando la gerencia del CIAC y CEAC conoce la situacin, los problemas, las conclusiones, recomendaciones y otros aspectos de inters, podr estar en la capacidad de tomar decisiones eficaces. 8.2 Especial atencin se debe poner en seguir un mismo estilo de redaccin, a lo largo de todo el informe. Generalmente se escribe en tercera persona, y los ttulos o encabezados de las observaciones, deben llamar la atencin hacia una inmediata correccin o accin de parte de la organizacin auditada. 9. Integridad

El informe debe ser integral, es decir, no debe emitirse informes separados o parciales por parte de otros auditores, a fin de contar con una visin completa del resultado de la auditora. 10. Estructura

10.1 Generalmente la estructura en la redaccin del informe de auditora puede variar, sin embargo, es necesario que se cumpla el modelo adoptado de este Manual, denominado Informe de Auditora DM-10-MCIE que ms adelante se seala, y que contempla los siguientes subttulos: 10.1.1 Auditora N.- En este subttulo se indica el nmero correlativo que ser asignado por la AAC, para mantener el orden numrico que corresponde al Centro de instruccin. 10.1.2 Fecha del informe.- Fecha en la cual fue concluido el informe.

10.1.3 Nombre del Centro de instruccin o de Entrenamiento.- El nombre oficial del Centro de instruccin que aparece en el Formulario de solicitud F-1-MCIE, o en el Formulario de certificacin F-2-MCIE, si se trata de una auditora de vigilancia. 10.1.4 Nombre del gerente responsable.- Se refiere al gerente que representa la estructura gerencial del Centro de instruccin o de Centro de Entrenamiento.

Primera Edicin

2/6

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-10-MCIE Informe del Resultado de la Auditora de de Certificacin

10.1.5 Naturaleza del CIAC o CEAC.- Consiste en un breve resumen de la constitucin y autorizacin legal para el funcionamiento del CIAC / CEAC, indicando su organizacin interna, sus habilitaciones y alcance otorgados o solicitados si se trata de una certificacin inicial, el capital social, el giro o actividades principales o secundarias, y el personal con que cuenta la organizacin. 10.1.6 Introduccin.- Consiste en describir en forma narrativa los aspectos relativos al Centro de instruccin o de entrenamient auditado. 10.1.7 Antecedentes generales.- En esta parte de la informacin, el Auditor lder sealar el motivo que origin la auditora efectuada. Es necesario identificar en este subttulo: a) b) c) d) Tipo de auditora; lugar de la auditora; fecha de inicio de la auditora; y fecha de finalizacin de la auditora.

10.1.8 Objetivo.- Los objetivos de la auditora varan de acuerdo a la naturaleza de las funciones del rea examinada, y habilitaciones del Centro de instruccin o de entrenamiento. 10.1.9 Alcance.- Generalmente el alcance est dado por la amplitud y tipo de auditora que tendr a cargo el inspector o equipo de inspectores. 10.1.10 Sntesis de la auditora.- Tiene por finalidad resumir la opinin del Auditor Llder, indicando las observaciones ms significativas y relevantes del informe. Se prepara principalmente para la alta gerencia de la empresa o gerente general, quienes por su responsabilidad no disponen del tiempo suficiente para leer el informe completo. Por ello, es necesario que la sntesis contenga los aspectos principales detectados en la auditora, para la adopcin de las medidas correctivas adecuadas. 10.1.11 Observaciones del equipo auditor.- Las observaciones de la auditora, es la informacin que el Auditor lder presenta como asuntos de importancia. En esta parte, las observaciones pueden estar dirigidas a resaltar lo siguiente: a) Aspectos positivos encontrados durante el proceso de evaluacin, es decir las fortalezas de la organizacin; y descripcin de observaciones que le permitan orientar a no conformidad de accin inmediata es, cuando el inspector detecta una observacin que afecta directamente la seguridad, y la solucin debe ser propuesta y aplicada en ese momento o, la actividad se suspende hasta que sta no haya sido superada. Este tipo de no conformidad es necesario que quede reflejada en la Tabla N 1, indicada en el formato establecido para los informes de auditoras. Deber ser registrada en forma correlativa si existe ms de una no conformidad de esta clase, as como su descripcin y el rea donde se detect la observacin, la accin correctiva aplicada y la fecha de implementacin.

b)

10.1.12 No conformidades.- En esta Seccin se describen las no conformidades que el inspector haya observado, durante la evaluacin del rea que se le haya asignado. La Tabla N 2 permite enumerar las no conformidades detectadas, su descripcin, el rea donde fue detectada, la fecha de solucin que fue definida por el auditado, y aceptada por la AAC en la reunin de cierre. Sin embargo, la Tabla N 3 describe con ms detalle otros elementos que es necesario tener en cuenta, tales como la fecha en que fue detectada la no-conformidad, acompaada con la evidencia y el nombre del inspector que la detect. Teniendo en cuenta, que el reporte de no conformidades es el

30/04/2009

3/6

Primera Edicin

Apndice C DM-10-MCIE Informe del Resultado de la Auditora de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

elemento principal de la auditora, por originar la toma de acciones correctivas y preventivas, su redaccin debe ser precisa y clara, que no permita una incorrecta interpretacin o ambigedad. En la elaboracin de las no conformidades, es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos: a) b) Que toda no conformidad incluya la evidencia que soporta tal decisin; que cada auditor redacte las no conformidades detectadas bajo sus entrevistas. La delegacin en la redaccin, o el hecho de que el inspector o Auditor lder asuma esta responsabilidad, puede ocasionar que se entreguen evidencias parciales, sin fundamento, o que las evidencias no sean las adecuadas; evitar indicar en una sola no conformidad el incumplimiento de varios requisitos, ya que puede confundir a los lectores del informe. Es preferible redactar diferentes no conformidades extradas de la misma situacin; y en caso de que la situacin o evidencia est relacionada con una declaracin dada por algn funcionario del CIAC / CEAC, es aconsejable tratar de acompaarla con otras evidencias (documentales o de observacin).

c)

d)

10.1.13 Conclusiones.- Constituyen el resumen de las observaciones sobre las irregularidades y deficiencias, que son el producto del trabajo desarrollado por el equipo de auditora y el Auditor lder. Las conclusiones sern objetivas, basadas en hechos reales y adecuadamente respaldadas en los documentos de trabajo. Las conclusiones son enumeradas y presentadas en orden de importancia haciendo mencin, si fuera necesario, del cargo del personal responsable o del rea responsable. 10.1.14 Recomendaciones.- Las recomendaciones que presenta el Auditor lder, luego de terminar de examinar el conjunto de operaciones y actividades del Centro de instruccin o de entrenamiento, se consideran como oportunidades de mejora, orientadas a lograr la eficacia de la organizacin. Estas recomendaciones deben estar orientadas, a la mejor utilizacin de los recursos humanos y materiales del centro auditado. Las recomendaciones del Auditor lder y de su equipo sern presentadas en el informe de auditora, en forma ordenada, considerando el grado de importancia de acuerdo a la presentacin de las conclusiones. 10.1.15 Firma del Auditor lder.- El informe, una vez completado ser firmado por el Auditor lder, certificando el resultado final de la auditora, y posteriormente remitido va fax, a la AAC. Tambin se contempla la alternativa que este informe, sea entregado en forma personal al gerente responsable, momento en que se exigir la firma correspondiente. 10.1.16 Firma del gerente responsable del CIAC / CEAC.- La firma del gerente confirma su aceptacin, y responsabilidad en el contenido del documento y su compromiso, en la solucin de las no conformidades sealadas.

Primera Edicin

4/6

30/04/2009

Apndice C DM-10-MCIE Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Informe del Resultado de la Auditora de de Certificacin

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA

SEGURIDAD OPERACIONAL INFORME DEL RESULTADO DE LA AUDITORA DE CERTIFICACIN DM-10-MCIE

Estructura del informe 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Auditora N Fecha del informe Nombre del Centro de instruccin Nombre del gerente responsable Naturaleza del Centro de instruccin Introduccin Antecedentes generales 7.1 7.2 7.3 7.4 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Alcance Objetivo Sntesis de la auditora Observaciones del equipo auditor No conformidades de accin inmediata No conformidades Conclusiones Recomendaciones
Tabla No 1 No conformidades de accin inmediata Item Descripcin de no conformidad rea afectada Accin correctiva

Tipo de auditora Lugar de la auditora Fecha de inicio de la auditora Fecha de terminacin de la auditora

Tabla No 2 No conformidades

30/04/2009

5/6

Primera Edicin

Apndice C DM-10-MCIE Informe del Resultado de la Auditora de Certificacin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Item

Descripcin de no conformidad

rea afectada

Fecha de solucin

Tabla No 3 - Resumen de no conformidades y plazo de correccin Item Fecha de deteccin Descripcin de no conformidad rea afectada Evidencia Nombre del inspector

_____________________ Auditor lder

___________________________ Gerente responsable Centro de instruccin

Acuso recibo por parte de: _____________________

Nota.- Devolver este informe firmado al Fax N 00000.

Adjuntos 1. Lista de participantes en reunin inicial, incluyendo los cargos y firmas 2. Lista de participantes de reunin de clausura, incluyendo los cargos y firmas

Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-10-MCIE Informe del resultado de la auditora de certificacin

30/04/2009

6/6

Primera Edicin

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-11-MCIE Carta de Cierre de Auditora

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL CARTA DE CIERRE DE AUDITORA DM-11-MCIE Fecha: ____________ Gerente responsable: __________________________________________________ Centro de instruccin: _________________________________________ Referencia fase del proceso: Fase V de Certificacin Inspector lder: _______________________________________________________ Asunto: ______________________________________________________________ De mi consideracin: Por la presente informo a usted que esta AAC ha dado por terminada la Fase IV del proceso de certificacin, aceptando todas las correcciones a las no conformidades detectadas durante la auditoria, y dando por cerrado el proceso de auditora. En consecuencia, se procede al inicio de la fase V, relacionada con la emisin del Certificado de Aprobacin (Formulario F-2-MCIE) y el Formulario de Especificaciones de Instruccin (F-3-MCIE). Atentamente,

_____________ Firma y sello Inspector lder

cc: Expediente del Centro de instruccin


Nota.- Se llenar segn corresponda (CIAC o CEAC)

DM-11-CIAC Carta de cierre de auditora

30/04/2009

1/3

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

SISTEMA REGIONAL DE COOPERACIN PARA LA VIGILANCIA DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

MODELO DE MANUAL DE INSTRUCCIN Y PROCEDIMIENTOS DEL CIAC

El Manual de Instruccin y Procedimientos del CIAC / CEAC deber incluir como mnimo los siguientes elementos, segn sea apropiado al tipo de instruccin que desarrollar: 1. Generalidades 1.1 1.2 1.3 Prembulo relacionado al uso y autoridad del Manual. Tabla de contenido. Enmiendas, revisin y distribucin del Manual: a) b) c) d) 1.4 1.5 procedimientos para enmienda; pgina de control de enmiendas; lista de distribucin; lista de pginas efectivas.

Glosario del significado de trminos y definiciones. Descripcin general de la estructura y diseo del Manual, incluyendo: a) b) las diversas partes, secciones, su contenido y uso; y el sistema de numeracin de prrafos.

1.6 1.7 1.8

Descripcin del alcance de la instruccin autorizada de acuerdo a su certificacin; Procedimientos de notificacin a la AAC, sobre cambios en la organizacin. Exhibicin del certificado otorgado por la AAC. 2. Aspectos administrativos

2.1 2.2 2.3

Compromiso corporativo del gerente responsable. Organizacin (que incluya organigrama). Calificaciones, responsabilidades y delegacin de lneas de autoridad del personal directivo y personal clave, que incluya pero no se limite a: a) b) c) d) e) gerente responsable; personal encargado de la planificacin, realizacin y supervisin de la instruccin, incluido el gerente de calidad; jefe instructor de vuelo; ayudante del jefe de instruccin de vuelo; jefe de instruccin terica;

30/04/2009

1/7

Primera Edicin

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

2.4

Requisitos de formacin, experiencia y competencia de los instructores y examinadores, as como responsabilidades y atribuciones: a) b) c) d) e) Instructores de vuelo de aeronave; instructores de vuelo de dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo y simuladores de vuelo; instructores en tierra; examinadores de vuelo. criterios de seleccin de instructores especializados (cuando sea aplicable);

Nota.- La lista con el nombre del personal gerencial, especificando sus cargos y del personal de instructores y examinadores, debe estar incluida como Apndice del Manual, para facilitar los cambios que pudieran realizarse.

2.5

Polticas a) b) c) d) e) f) g) h) respecto a la aprobacin de vuelos; responsabilidades del piloto al mando; procedimientos generales de planeamiento de vuelo; polticas respecto a llevar pasajeros; sistema de control operacional polticas respecto a seguridad, incluyendo mercancas peligrosas, reportes de accidentes e incidentes y del sistema de gestin de seguridad; perodo servicio de vuelo y limitaciones de tiempo de vuelo del staff de instructores y alumnos: y perodos de descanso del staff de instructores y alumnos;

2.6

Requisitos y descripcin de las facilidades disponibles, incluyendo: a) b) c) d) e) El nmero y tamao de las aulas; ayudas de instruccin utilizadas; aeronaves, dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo y simuladores de vuelo utilizados en la instruccin. equipos, material y ayudas para la instruccin prctica en talleres de mantenimiento; herramientas utilizadas en el taller de mantenimiento.

2.7

Requisitos y descripcin general de las instalaciones en cada ubicacin a ser aprobada, que incluya: a) b) c) d) e) Sede de operaciones e instalaciones adecuadas; oficinas talleres e instalaciones de mantenimiento; aulas para instruccin terica; y aerdromos

Primera Edicin

2/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

2.8 2.9

Procedimientos para matriculacin de estudiantes. Procedimientos para emisin de Certificados de graduacin y constancias de estudios. 3. Informacin sobre aeronaves

3.1 3.2

Limitaciones de operacin y certificacin. Manejo de aeronave, incluyendo: a) b) c) Limitaciones de performance; utilizacin de listas de verificacin; y procedimientos de mantenimiento de la aeronave.

3.3 3.4 3.5

Instrucciones para la carga de aeronaves y seguridad de la carga. Procedimientos para abastecimiento de combustible. Procedimientos de emergencia 4. Rutas

4.1 4.2

Criterios de performance (despegue, crucero y aterrizaje). Procedimientos para planificacin de vuelo que incluya: a) b) c) Requerimientos de combustible y aceite; altitud mnima de seguridad; y equipo de navegacin.

4.3 4.4 4.5

Mnimos meteorolgicos para toda la instruccin de vuelo durante el da, noche, operaciones visuales e instrumentales. Mnimos meteorolgicos para la instruccin de vuelo de los alumnos durante las diversas etapas del entrenamiento; Instruccin en ruta y prcticas en diversas reas. 5. Personal de instructores y examinadores

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

Personal responsable del nivel de competencia de los instructores y examinadores. Procedimiento para instruccin inicial y peridica (refrescos) del personal. Detalles del Programa de instruccin. Estandarizacin de la instruccin. Procedimientos para las verificaciones de competencia e idoneidad de los instructores. Procedimientos de instruccin para nuevas habilitaciones. 6. Plan de Instruccin

6.1

Objetivo de cada curso, determinando lo que el alumno espera como resultado de la enseanza, nivel a alcanzar y obligaciones que se han de respetar durante la enseanza.

30/04/2009

3/7

Primera Edicin

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

6.2

Requisitos establecidos para el ingreso al curso, que incluyan: a) b) c) d) edad mnima; nivel de educacin; requisitos mdicos (si es aplicable); y requisitos lingsticos (idiomas);

6.3 6.4

Procedimientos para el reconocimiento de crditos por experiencia previa; Currcula del curso, que incluya: a) b) c) d) plan de estudios de conocimientos tericos; plan de estudios para entrenamiento prctico en tierra (si es aplicable); plan de estudios para instruccin de vuelo (de acuerdo a las habilitaciones solicitadas); plan de estudios para instruccin en simulador de vuelo o dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo (de acuerdo a las habilitaciones solicitadas); y plan de estudios de la instruccin suplementaria requerida para cumplir con los procedimientos y requisitos de un explotador de servicios areos certificado.

e)

6.5

Distribucin diaria y semanal del programa de instruccin de vuelo en aeronave y simulador de vuelo, instruccin de conocimientos tericos y de entrenamiento prctico en tierra, de acuerdo al nivel solicitado por el CIAC. Polticas de instruccin en trminos de: a) b) Restricciones condiciones meteorolgicas desfavorables; nmero mximo de horas de instruccin por estudiante (en vuelo, conocimiento terico, dispositivo de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo por das, semanas y meses); restricciones respecto a los perodos de entrenamiento para estudiantes; duracin del entrenamiento por cada etapa; mximo de horas de vuelo de estudiantes durante perodo diurno y nocturno; mximo nmero de estudiantes en instruccin (aula, vuelo, prcticas en talleres); y tiempo mnimo de descanso entre perodos de instruccin.

6.6

c) d) e) f) g) 6.7

la poltica para conducir la evaluacin de estudiantes que incluya: a) b) c) d) e) Procedimientos para la verificacin del progreso en vuelo y evaluaciones de pericia; procedimientos para verificacin del progreso en conocimientos y exmenes de conocimientos; procedimientos para autorizacin de exmenes; procedimientos para entrenamiento de refresco antes de repetir una prueba; registros y reportes de exmenes;

Primera Edicin

4/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

f) g) h) 6.8

procedimientos para la preparacin de exmenes, tipo de preguntas, evaluaciones y estndares requeridos para aprobacin; procedimientos para anlisis y revisin de preguntas, emisin de nuevos exmenes; y procedimiento para la repeticin de exmenes.

la poltica respecto a la efectividad de la instruccin, que incluya: a) b) c) d) e) f) g) h) i) responsabilidades individuales de los alumnos; procedimientos de coordinacin y enlace entre las reas del Centro de instruccin; procedimientos para corregir el progreso insatisfactorio de los alumnos; procedimientos para el cambio de instructores; nmero mximo de cambio de instructores por alumno; sistema de retroalimentacin interno para detectar deficiencias en la instruccin; procedimientos para suspender la instruccin a un alumno; requisitos para informes y documentos; y criterios de finalizacin de los diversos niveles de entrenamiento para asegurar su estandarizacin. 7. Slabo de instruccin en vuelo

7.1

Estructura detallada del contenido de todos los ejercicios areos que han de ser enseados, ordenados en la misma secuencia a ser aplicados, y dispuestos en orden numrico, con ttulos y subttulos. Lista abreviada de los ejercicios indicados en el subprrafo 1) anterior, slo con ttulos y subttulos que faciliten las consultas y utilizacin diaria de los instructores. Estructura de cada una de las fases de instruccin, que asegure la culminacin e integracin de fases (teora y vuelo) en forma apropiada, logrando que los ejercicios principales o de emergencia, sean repetidos con la frecuencia adecuada. El slabo de horas por cada fase y grupo de lecciones dentro de cada fase, considerando las pruebas de verificacin a efectuar. Estndar de competencia requerido al finalizar cada fase, incluyendo los requisitos de experiencia mnima en trminos de horas, y la culminacin satisfactoria de ejercicios antes de los entrenamientos especiales, como vuelo nocturno. Requisitos sobre mtodos de instruccin, especialmente los que se refieren al aleccionamiento antes del vuelo y posterior al vuelo, especificaciones de entrenamiento y autorizacin para vuelo solo. Instrucciones para conducir las pruebas de verificacin y la documentacin pertinente; e Instrucciones, cuando sea aplicable, para el personal de examinadores respecto al desarrollo de los exmenes.

7.2 7.3

7.4 7.5

7.6

7.7 7.8

30/04/2009

5/7

Primera Edicin

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

8. 8.1

Slabo de instruccin en dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo

El slabo de instruccin en dispositivos de instruccin para simulacin de vuelo o simulador de vuelo, se encontrar estructurado en forma similar a lo sealado en el prrafo 7) de este Documento.

9. 9.1

Slabo de instruccin terica y de entrenamiento prctico

El slabo de la instruccin terica y del entrenamiento prctico (cuando sea aplicable), deber contar con una estructura similar a la sealada en el prrafo 7 de este Documento, incluyendo los objetivos y especificaciones de la enseanza para cada materia. Los planes individuales de cada leccin, harn mencin de las ayudas especficas para la enseanza que van a usarse.

10. Exmenes y chequeos conducidos para emisin de licencias y habilitaciones 10.1 Cuando la AAC ha autorizado al Centro de instruccin para llevar a cabo los exmenes y chequeos requeridos para el otorgamiento de licencias y habilitaciones, de acuerdo con el Manual de Instruccin y Procedimientos, ste debera incluir: a) b) c) Nombre (s) del personal autorizado por la AAC para realizar los exmenes y el alcance de la autorizacin concedida; el rol y deberes del personal autorizado; el procedimiento de seleccin correspondiente y los requisitos mnimos establecidos para el personal, cuando el CIAC ha sido autorizado para designar a los examinadores; y requerimientos establecidos por la AAC, tales como: - procedimientos a seguir en la conduccin de verificaciones y exmenes; y - mtodos para la finalizacin y retencin de los registros de evaluaciones de acuerdo a lo requerido por la AAC. 11. 11.1 Registros

d)

Procedimientos para el control de registros que incluya:


a) b) c) d) e) f) registros de asistencia; registros de instruccin del estudiante; registros de instruccin y calificacin del personal gerencial, instructores y examinadores de vuelo; la persona responsable para el control de los registros y bitcoras de los estudiantes; naturaleza y frecuencia del control de registros; estandarizacin de los registros de ingreso; control del ingreso del personal;

g)

Primera Edicin

6/7

30/04/2009

Manual para la Certificacin de Centros de Instruccin y de Entrenamiento de Aeronutica Civil

Apndice C DM-12-MCIE Modelo Manual de Instruccin y Procedimientos

h) i)

tiempo de conservacin de registros; y seguridad y almacenamiento adecuado de los registros y documentos 12. Sistema de garanta de calidad

12.1

Descripcin y procedimientos del sistema de gestin de calidad, que comprenda: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Polticas, estrategias y objetivos de calidad; calificaciones, capacitacin y responsabilidades del gerente de calidad; sistema de garanta de calidad; sistema de retroalimentacin; documentacin; programa de auditoras del sistema de gestin de calidad; inspecciones de calidad; auditora; auditores; auditores independientes; cronograma de auditora; seguimiento y acciones correctivas revisin de la direccin y anlisis; registros de calidad; y responsabilidad del sistema de garanta de calidad para CIAC satlite.

12.2

Lo sealado en el prrafo 12.1 anterior puede formar parte el MIP, o tener referencia cruzada con un manual de calidad independiente. 13. Apndices

13.1

Como sea requerido para facilitar la orientacin del personal, as como la mejor estructura y organizacin del MIP: a) b) c) d) e) f) Formularios de evaluacin del progreso de estudiantes; formularios de pruebas de pericia; lista de personal directivo de la organizacin; lista de personal de instructores y examinadores, con el detalle de los cursos y materias que tienen a su cargo; lista con el nombre y ubicacin de las organizaciones con las cuales el CIAC tiene suscrito acuerdos para la utilizacin de talleres (prcticas); listado de herramientas utilizadas (cuando sea aplicable); y

b) otros documentos que considere necesarios el CIAC / CEAC.

30/04/2009

7/7

Primera Edicin

ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO

Potrebbero piacerti anche