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Por una universidad ms transparente

Reporteado por: Alberto Vsquez En categora: Sociedad

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Francisco Zambrano (22), estudiante de 5 ao de Derecho de la Universidad de Chile, solicit al rector Vctor Prez informacin sobre el sueldo de los acadmicos luego de la crisis interna que sufri la Facultad de Derecho en 2009. Prez se neg a drsela y Zambrano decidi utilizar la Ley de Transparencia exigiendo esa informacin, haciendo que el caso llegara a la Corte Suprema y al Tribunal Constitucional. Habla seguro y da respuestas exactas. Para Francisco Zambrano (22), la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile es la mejor escuela de leyes en Chile y est dispuesto a defenderla con las armas que ella misma le ha entregado. Por eso, durante la toma de su facultad en 2009, en la cual un grupo de alumnos peda la renuncia del entonces decano Roberto Nahum, l decidi no involucrarse, ya que era una accin de fuerza y esas son acciones en contra del derecho, asegura. Pero en lo que sucedi despus s se involucr. Luego de deponer la toma, se realiz una Comisin de Claustro, compuesta por profesores y dirigentes estudiantiles, donde se redact un informe respecto a la situacin de la Facultad de Derecho. Es all donde Zambrano, que no particip del claustro, encontr ciertas actuaciones que estaban al margen de la legalidad. Segn l, viendo ciertos informes de esta comisin, se deca que tal profesor era dudoso acadmicamente y que sobraban como $3.000 millones (en la Facultad), pero que, a pesar de eso, faltaban profesores, argumenta el estudiante. As, decidi pedirle a la universidad que aclarara el sueldo de los profesores y que publicara las actas de la Comisin de Claustro. Ese fue el comienzo de la historia que hoy tiene enfrentado a Zambrano y al rector Vctor Prez. Francisco decidi solicitar a la directora subrogante de la Escuela de Derecho, Pilar Moraga, las actas de esta comisin, pero se le neg su entrega. El argumento publicado por la universidad es que stas estaban afectas a reserva temporal. Pero segn se le inform a Zambrano, se las negaron amparndose en el artculo 21, nmero 1, letra b, de la Ley de Transparencia, que menciona que una institucin puede negar la informacin cuando su publicacin afecte el debido Francisco Zambrano. Foto: Alberto Vsquez cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica. Respecto a la peticin de los sueldos de profesores y administrativos, lo derivaron a una unidad dentro de la universidad para que lo pidiera. Ac tampoco se la entregaron. Lo extrao es que me negaron la informacin basndose en una ley que ellos indican que no estn obligados a cumplir, indica Zambrano. La Universidad de Chile: estatal o no? La ley 20.285 o Ley de Acceso a la Informacin Pblica permite a las personas acceder a la informacin que quieren saber solicitndola directamente a las instituciones estatales (ver anexo). La mencionada ley seala que las instituciones que se deben someter a ella son ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. La Universidad de Chile, segn la descripcin institucional publicada en su pgina w eb, es un rgano autnomo del Estado. Sin embargo, argumenta que como institucin de educacin superior, no es un rgano o servicio pblico creado para el cumplimiento de la funcin administrativa, en los trminos del artculo 2 de la ley N 20.285. Ante la negacin de la informacin, por qu tomaste la decisin de recurrir al Consejo para la Transparencia y no seguir insistiendo dentro de la universidad? Yo entenda que dentro del clima sumamente virulento que exista en la Facultad, de muchas odiosidades por la divisin que exista entre los que apoyaban la toma y los que no, no tena espacio para apelar a otras instancias dentro de la universidad. Por lo tanto, ante la respuesta formal de la universidad, negndome las peticiones, present un amparo por denegacin de acceso a la informacin ante el Consejo de la Transparencia (ver anexo).

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El Consejo notific al rector Prez (sobre el reclamo de amparo interpuesto en su contra) a fines de 2009. El rector no contest y el 16 de abril de 2010 se acogi por unanimidad el recurso de amparo por parte del Consejo para la Transparencia. Con esta resolucin se obligaba a la universidad a entregar la informacin que Zambrano peda. El Consejo de la Transparencia argument que la Universidad de Chile s es un rgano de administracin del Estado, por lo tanto, deber hacer pblica sus remuneraciones. As lo dicen los artculos 32 y 40 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado (LOCBGAE, N 18.575), donde se establece que las instituciones de Educacin Superior de carcter estatal son servicios pblicos y, en particular, la Universidad de Chile, que en el artculo 1 de sus estatutos (DFL N 3 de 2006/2007 ) se define como Institucin de Educacin Superior del Estado, dice Zambrano. Remata diciendo que si no, a qu ttulo se le aplica el sistema de compras pblicas ChileCompra- o la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica?. Ante esto, el rector present un reclamo ante la Corte de Apelaciones, el 8 de mayo de 2010, reclamando por la resolucin del Consejo de Transparencia. sta no prosper y, adems, le concedi nuevamente la razn a Zambrano para que la universidad entregue la informacin. Cul ha sido el impacto dentro de la comunidad universitaria? Creo que la comunidad universitaria debera escandalizarse ms y actuar reprochando la actitud del rector de la Universidad de Chile. l pretende que una comunidad que est delimitada por la ley est por sobre la Constitucin, por las dems leyes de la Repblica y adems margina a la universidad del Estado, diciendo que somos un grupo intermedio. Los grupos intermedios son los que estn ente las personas y el Estado. Y la universidad no es eso. Adems, somos estatales o no?: por una parte, el rector pide recursos pblicos y, por la otra, no quiere transparentar para que los est utilizando, cuando son recursos de todos los chilenos. Por qu crees que el rector Vctor Prez insiste en declarar que no est obligado a entregar la informacin que solicitaste? Yo tengo la impresin, temeraria quizs, de que el rector evita la difusin del principio de publicidad y transparencia para esconder o intentar opacar las posibles crticas respecto de los manejos financieros de la universidad. Entre ms informacin haya, ms habilitada est la opinin pblica para criticar. La Universidad de Chile asegura que posee normativas internas de transparencia, de manera que permite y promueve el conocimiento de la informacin pblica relevante relativa a su funcionamiento y actividades, en concordancia a lo establecido en el inciso 2 del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en el artculo 13 inciso 2 de la ley 18.575. Otras universidades que estn en el Consejo de Rectores y que son estatales poseen distintos grados de transparencia. Un ejemplo de esto es la Universidad de Santiago (Usach), la cual posee un portal donde s salen publicados los sueldos de sus acadmicos. Lo mismo ocurre con la Universidad Tcnica Metropolitana (Utem), donde tambin publican las remuneraciones. Ms all va la Universidad de Valparaso, donde ellos se acogen a la Ley de Transparencia sin mayores rodeos. La Universidad de Talca es una de las universidades que tiene una poltica de transparencia ms parecida a la Universidad de Chile. En su sitio w eb de informacin corporativa no aparece la informacin de las remuneraciones.

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Has tenido dificultades para realizar tus labores acadmicas dentro de la facultad? Tuve consecuencias acadmicas en donde se intent perjudicarme por parte de algunas autoridades de forma expresa y directa aludiendo a ese tema, de los cuales no quiere dar nombres. Me encantara poder probarlas, pero, obviamente, las respuestas no se dan por escrito. Se me amonest muchas veces verbalmente, se me intent impedir alguna evaluacin. Vctor Prez present un recurso de queja ante la Corte Suprema el 6 de enero de 2011, diciendo que los ministros de la Corte de Apelaciones actuaron con grave abuso de la ley, fallando en contra de sta. Con esto, el rector est casi atribuyendo un delito a los jueces (de la Corte de Apelaciones), dice Zambrano. Tengo toda la confianza de que la Corte Suprema nos va a dar la razn, tal como lo han hecho el Consejo para la Transparencia y la Corte de Apelaciones, aclara el estudiante de derecho. Posterior a ello, el rector Prez present ante el Tribunal Constitucional (TC) un recurso de inaplicabilidad, que es una acusacin en la cual se indica que se afectara la constitucionalidad de este proceso. El TC lo acogi a tramitacin y se est esperando los plazos para interponer los descargos. Ambos procesos siguen en marcha y las fechas de trmino dependern de cundo se vean los casos en el respectivo tribunal. Tienes la decisin del Consejo para la Transparencia y de la Corte de Apelaciones que te dan la razn. Por qu crees que la universidad despus de estas dos instancias insiste ante el Tribunal Constitucional (TC) con este recurso de inaplicabilidad, para evitar la entrega de la informacin? Siempre hay dos posibilidades del por qu se est recurriendo: o es porque, efectivamente, se tiene la razn o para dilatar cada vez ms un juicio. Creo que el rector est dilatando el cumplimiento de los fallos. Cuando el objetivo es impedir y seguir dilatando cada vez ms el proceso de transparencia, yo tiendo a pensar que lo que se quiere es hacer lo ms largo posible el proceso. Por qu pedir est informacin y no pasar como un alumno ms de la facultad? Estoy estudiando derecho, y el derecho no est para servir a los poderosos. El derecho es para los ciudadanos, est para ejercerlo. Yo creo que la poblacin, los estudiantes, tenemos que actuar con las armas del derecho. Anexo Qu permite la Ley de Transparencia? La Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado permite a las personas acceder a la informacin quieren quiere saber a travs de los respectivos sitios w eb de los organismos pblicos (transparencia activa) o por una solicitud por escrito que haga una persona directamente a la institucin pblica (transparencia pasiva) A quin pedir informacin? A ministerios, intendencias, gobernaciones, municipios, Fuerzas Armadas, Carabineros, Investigaciones, rganos y servicios pblicos. La solicitud de informacin se hace al propio servicio, organismo o institucin del cual se quiere informacin. Se puede ir personalmente hasta las oficinas del servicio u organismo pblico y solicitar un formulario de Solicitud de Informacin o ingresando al sitio w eb de dicho servicio pblico. Hay que buscar el link a Gobierno Transparente, Municipio Transparente o Transparencia Activa y luego ir a donde dice Sistema de Gestin de Solicitudes de Acceso. Ah aparecer el formulario que se debe llenar.
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Solicitudes de Acceso. Ah aparecer el formulario que se debe llenar. Plazos? El organismo dispone de 20 das hbiles desde la recepcin de la solicitud para responder a la peticin. En ese plazo la autoridad debe resolver entregar la informacin solicitada o negarse a ello, comunicndola expresamente al solicitante. Este plazo puede prorrogarse por 10 das hbiles en el caso que sea difcil reunir la informacin solicitada, debiendo comunicar dicha circunstancia al solicitante. Qu hacer si no accedo a la informacin? Si el organismo no entrega la informacin en el plazo o se niega a entregarla, el solicitante tiene la posibilidad de ir personalmente al Consejo para la Transparencia e interponer un reclamo por denegacin de la informacin. O un reclamo por transparencia activa, cuando no est la informacin en el sitio w eb del organismo pblico. En ambos casos, slo se necesita completar el nombre del solicitante y una direccin para el envo de las resoluciones del Consejo. Estos documentos debes entregarlos en el Consejo para la Transparencia y/o en las gobernaciones del pas. Lee tambin: Discpulos de Andrs Bello El backstage de la toma

Etiquetas: Consejo de Transparencia, Facultad de Derecho, Francisco Zambrano, Ley de Transparencia, Universidad de Chile, Vctor Prez

3 comentarios

3 Comentarios en Por una universidad ms transparente Juan Cceres

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Domingo, 29 de Mayo de 2011 a las 15:12 Ojal que esta universidad cumpla con la ley de transparencia. Al final, todos ganamos con mayor informacin.

Juan Cceres
Domingo, 29 de Mayo de 2011 a las 15:13 Por qu este artculo no aparece entre los ms votados? Siendo que tiene 18 votos

paulina
Jueves, 4 de Agosto de 2011 a las 19:27 creo que estatal o no parece que todas lucran o malversan dineros de todos los chilenos, aprendieron harto de Pinochet, fui estudiante de una sede de la Chle cuando a los estudiantes pobres nos dejaban exentos de algunos tramos de nuestras matriculas y aranceles,podiamos pensar en estudiaruna carrera , pero hoy mis hijos ya se encalillaron por lo menos uno de ellos para estudiary el ultimo trabajo solo para pagar su arancel mensual y no me queda para comer, lo importante para mi es no endeudarlo. deberian hacer un gran muro donde aparescan todos los alumnos qyue deben dineros y cuanto deberan al final de su carrera

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