Sei sulla pagina 1di 80

Direitos Humanos Direitos de Todos, Todos os Direitos

Manual de Direitos Humanos

Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais

Junho de 2008

M294 Manual de direitos humanos . 2.ed./ atualizada por Taciana Nogueira de Carvalho Duarte. - / Belo Horizonte: Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2008. 80 p. 1 Edio organizada por Robson Svio Reis Souza. 1. Direitos humanos. I. Souza, Robson Svio Reis. II. Duarte, Taciana Nogueira de Carvalho CDU: 342.536

MESA DA ASSEMBLIA Deputado Alberto Pinto Coelho Presidente Deputado Doutor Viana 1-Vice-Presidente Deputado Jos Henrique 2-Vice-Presidente Deputado Roberto Carvalho 3-Vice-Presidente Deputado Dinis Pinheiro 1-Secretrio Deputado Tiago Ulisses 2-Secretrio Deputado Alencar da Silveira Jr. 3-Secretrio COMISSO DE DIREITOS HUMANOS Presidente: Deputado Durval ngelo PT (efetivo) Vice-Presidente: Deputado Luiz Tadeu Leite PMDB (efetivo) Deputado Joo Leite PSDB (efetivo) Deputado Ruy Muniz DEM (efetivo) Deputado Z Maia PSDB (efetivo) Deputado Antnio Carlos Arantes PSC (suplente) Deputado Djalma Diniz PPS (suplente) Deputado Vanderlei Miranda PMDB (suplente) Deputado Walter Tosta PMN (suplente) Deputado Weliton Prado PT (suplente)

Manual de Direitos Humanos

Manual de Direitos Humanos1 1a Edio Organizado por: Robson Svio Reis Souza2 Para: Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais Agosto de 2005 2a Edio Atualizao: Taciana Nogueira de Carvalho Duarte3 Junho de 2008

Boa parte do material aqui condensado fruto da vivncia de Robson Svio Reis Souza em organizaes de direitos humanos. Alguns textos de sua autoria foram sintetizados para esta publicao. Porm, seus originais esto disponveis no endereo eletrnico: http:// www.crisp.ufmg.br/dissertacao_robson.pdf. Muitos contedos foram retirados da DHNet Rede de Direitos Humanos e Cultura. As informaes sobre legislao tm como fonte os sites da Subsecretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e da Assemblia Legislativa de Minas. Outras fontes consultadas esto descritas em Informaes de Fontes Consultadas. O organizador agradece ao Deputado Estadual Durval ngelo, presidente da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa, pelas dicas na elaborao deste manual. E, ainda, Gerncia de Projetos Institucionais da Assemblia e comisso organizadora do Seminrio Estadual de Educao em Direitos Humanos. Sobre o organizador: Robson Svio Reis Souza filsofo, mestre em Administrao Pblica, especialista em Comunicao Social e em estudos de Criminalidade e Segurana Pblica. membro da Comisso Pastoral de Direitos Humanos da Arquidiocese de Belo Horizonte; vicepresidente da Associao de Proteo e Amparo ao Condenado (APAC) da Regio Metropolitana de Belo Horizonte; coordenador de comunicao do Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da UFMG (CRISP) e professor e membro do Instituto da Criana e do Adolescente da PUC Minas, o ICA. Foi membro do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos de MG e coordenador da Comisso Estadual de Indenizao s Vtimas de Tortura. Taciana Nogueira de Carvalho Duarte mestre em Direito Constitucional pela PUC/RJ e assessora jurdica da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais e do Deputado Durval ngelo, desde 2003.

Manual de Direitos Humanos

Apresentao
A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais vem atuando como um espao importante na soluo de conflitos que envolvem os direitos do cidado nos mais diversos mbitos, contando, entre suas comisses permanentes, com a Comisso de Direitos Humanos, cujas aes tm sido indispensveis na garantia, em nosso Estado, do cumprimento das prerrogativas fundamentais dignidade de cada ser humano. A publicao deste manual tem como objetivo proporcionar a toda a populao um instrumento de seu interesse, reunindo informaes bsicas sobre a legislao nacional e estadual, bem como sobre as polticas pblicas de direitos humanos. Ao mesmo tempo, o manual oferece indicaes prticas que orientam o cidado em relao aos programas e rgos de proteo e promoo dos direitos humanos. A conquista dos direitos humanos abrangendo os direitos qualidade de vida, sade, ao saneamento bsico, educao, moradia, ao lazer, ao meio ambiente sustentvel, segurana, ao trabalho, diversidade cultural depende, sobretudo, de um processo de tomada de conscincia por parte dos cidados. Impe-se, portanto, a educao como recurso permanente para a promoo e para a proteo dos direitos da cidadania. A educao em si instrumento indispensvel para a conquista de outros direitos, ao possibilitar o entendimento de que a construo de um estado democrtico depende no apenas das intenes e diretrizes dos poderes pblicos constitudos, mas principalmente de uma rede de atitudes, deveres e direitos desenvolvida pelo conjunto dos cidados. A publicao e a distribuio deste manual pretendem, pois, levar a uma melhor compreenso da importncia e da abrangncia dos direitos humanos e, conseqentemente, construo da sociedade mais justa que todos almejamos. Deputado Alberto Pinto Coelho Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais
5

Manual de Direitos Humanos

Manual de Direitos Humanos

Direitos Humanos
Direitos de Todos, Todos os Direitos
Nossa inteno, ao publicar este manual, contribuir para o conhecimento, difuso, e desmistificao de concepes impregnadas de preconceito no que concerne definio dos direitos humanos. A idia demonstrar que os direitos humanos so, na verdade, os direitos fundamentais inseridos no texto da Constituio da Repblica de 1988 e tm o condo de consagrar e garantir a existncia digna. A dignidade da pessoa humana princpio norteador do ordenamento jurdico ptrio e a observncia dos direitos fundamentais requisito essencial para sua garantia. Externamos nosso agradecimento especial ao responsvel pela elaborao da primeira verso deste manual, Robson Svio Reis. Apresentamos agora uma segunda edio atualizada. O professor Joaquim Carlos Salgado define com maestria a acepo de direitos humanos: Os direitos humanos so matrizes de todos os demais; direitos sem os quais no podemos deixar de exercer muitos outros. So os direitos fundamentais, direitos que do fundamento a todos os demais. Tal definio ilustra a relevncia de se publicar um manual com linguagem acessvel e fcil destinada aos interessados no tema. A Constituio de 1988 exaltou os direitos humanos como alicerce do Estado Democrtico de Direito, no qual a Repblica Federativa do Brasil se constitui. Para que a democracia se consolide de fato como o regime adotado pelo Brasil, h que se respeitar esses direitos fundamentais. A observncia dos direitos humanos a salvaguarda dos valores democrticos, impeditivos da adoo de meios de subjugao da sociedade a domnios dspotas. Mister, ainda, fazer uma reflexo sobre a realidade que, desde 2003, presenciamos no exerccio da presidncia da Comisso de Direitos
7

Manual de Direitos Humanos

Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais e da qual fazemos parte desde 1995. Os direitos fundamentais fruto de rduas conquistas histricas infelizmente so inobservados, usurpados e violados em diversas instncias do poder pblico. Os resqucios do regime ditatorial de outrora ainda esto presentes. A primeira verso deste manual surgiu a partir da realizao de um ciclo de debates na Assemblia Legislativa sobre o tema Educao em Direitos Humanos, em 2005. Eventos como esse e tantos outros j realizados sobre os direitos fundamentais despertam maior interesse da coletividade na apreenso do real significado desses direitos. Tomara que a partir de publicaes como esta e de outras iniciativas possamos vislumbrar, em um futuro oxal no muito distante, uma maior articulao da sociedade na luta pela concretizao desses direitos que sejam, ento, de fato exigidos. Todos os direitos fundamentais, reconhecidos como os direitos individuais, os direitos sociais, os direitos econmicos e os direitos polticos, so indivisveis. No pode haver a dissociao de uma classe desses direitos em relao a outra e vice-versa. No se garante o direito igualdade, por exemplo, sem a viabilizao do direito ao pleno emprego ou dos direitos do consumidor. O direito educao est atrelado ao direito sade e assim sucessivamente a teoria da indivisibilidade dos direitos humanos importa, portanto, na intrnseca relao entre todos eles. Os direitos fundamentais so interligados entre si. A efetivao de um desses direitos pressuposto para o exerccio dos demais. Nossa maior pretenso que o corpo social bem informado lute para que os direitos humanos sejam uma realidade alcanvel, por meio da cobrana de medidas e polticas pblicas a todos os representantes dos poderes constitudos. Os direitos humanos so todos os direitos e os direitos de todos so a fonte primria de inspirao para a decretao dos demais direitos
8

Manual de Direitos Humanos

inseridos no ordenamento jurdico. As violaes e os cerceamentos ao exerccio desses direitos so os fatores que nos afastam da possibilidade de construo de uma sociedade mais justa e igualitria. preciso lutar, preciso acreditar. Passamos pelo perodo da opresso, vencemos a ditadura e poderemos construir um pas muito melhor. Tomemos como fonte de inspirao a sbia reflexo de Hanna Arendt: A igualdade no um dado, mas um construdo.

Belo Horizonte, junho de 2008.

Deputado Durval ngelo Andrade Presidente da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais

Sumrio

1 Introduo ............................................................................. 13 1.1 Garantias constitucionais ...................................................... 14 1.2 Instrumentos do cidado para defesa de direitos .................... 14 1.3 Direitos do cidado ............................................................... 15 2 Educao para os direitos humanos ........................................ 16 2.1 Educao: direito humano bsico .......................................... 16 2.2 Efetividade dos direitos humanos .......................................... 17 2.3 Roteiro para criao de Centros de Direitos Humanos ............. 20 3 Convenes, protocolos e outras legislaes internacionais de direitos humanos .................................................................. 21 4 Legislao nacional de direitos humanos ................................ 23 5 Legislao estadual de direitos humanos ................................ 27 6 Movimentos de direitos humanos: aes decisivas para a construo da cidadania .............................. 44 7 Polticas pblicas de direitos humanos ................................... 47 8 rgos de defesa, proteo e promoo dos direitos humanos .................................................................. 48 8.1 Instituies pblicas com atuao estadual ........................... 49 8.2 Outras instituies de defesa, proteo e promoo de direitos ... 61 8.3 Sites de entidades de direitos humanos ................................. 63 8.4 Outros servios ..................................................................... 66

Manual de Direitos Humanos

9 Indicaes bibliogrficas ........................................................ 66 9.1 Educao em direitos humanos ............................................. 66 9.2 Cidadania e direitos humanos ............................................... 69 9.3 Ouvidoria de Polcia .............................................................. 71 9.4 Legislao ............................................................................ 71 9.4.1 Instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos .. 71 9.4.2 Legislao federal .............................................................. 72 9.5 Outras indicaes relevantes ................................................ 72 10 Informaes de fontes consultadas ....................................... 73 Anexo 1 Experincias com oficinas de ensino em direitos humanos ............. 74 Anexo 2 Apresentao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos ... 76

12

Manual de Direitos Humanos

Sin paz, sin una paz autntica, justa y respetuosa, no habr derechos humanos. Y sin derechos humanos todos ellos, uno por uno la democracia nunca ser ms que un sarcasmo, una ofensa a la razn, una tomadura de pelo. Los que estamos aqu somos una parte de la nueva potencia mundial (texto de Jos Saramago referente ao manifesto contra a guerra dos Estados Unidos e Iraque, lido pelo prmio nobel no sbado, dia 6/4/2003, em Madri Espanha).

1. Introduo
Os direitos humanos so os direitos de todos os povos e de todos os indivduos, independentemente de cor, raa, sexo, religio ou nacionalidade. Cada um de ns responsvel para tornar esses direitos plena realidade, seja respeitando-os, seja ajudando a promov-los e divulgando-os. O poder pblico e as entidades de defesa e promoo dos direitos humanos vm discutindo e implementando projetos e programas que visam garantia dos direitos econmicos, sociais e difusos, entendendo serem eles fundamentais para a garantia da dignidade do ser humano, principalmente da grande maioria do povo brasileiro que se encontra excluda e marginalizada. De fato, de que vale o direito vida sem o provimento de condies mnimas de uma existncia digna, se no de sobrevivncia (alimentao, moradia, vesturio)? De que vale o direito liberdade de locomoo sem o direito moradia adequada? De que vale o direito liberdade de expresso sem o acesso instruo e educao? De que valem os direitos polticos sem o direito ao trabalho? Conhea, a seguir, alguns dos seus direitos, garantidos pela Constituio.
13

Manual de Direitos Humanos

1.1. Garantias constitucionais


A. Ao popular: ao judicial que visa anular um ato prejudicial ao patrimnio pblico, ao patrimnio histrico-cultural, ao meio ambiente e moralidade administrativa. Pode ser movida por qualquer cidado independentemente de taxas. B. Mandado de injuno: ordem judicial que assegura a qualquer cidado o exerccio de um direito fundamental previsto na Constituio, caso a norma no exista ou no tenha sido regulamentada. C. Mandado de segurana: ao judicial que visa anular um ato de autoridade praticado com ilegalidade ou abuso de poder contra um direito lquido e certo. D. Mandado de segurana coletivo: ao movida por sindicato, partido poltico ou associao em defesa dos direitos de seus associados contra ato ilegal ou abusivo, praticado contra um direito lquido e certo. E. Habeas corpus: medida constitucional de que dispe o cidado para se defender dos atos ilegais (ameaa de priso, priso ilegal) praticados pela polcia ou outra autoridade. O pedido de habeas corpus no tem um padro fixo, mas nele deve constar o nome do preso ou de quem est sofrendo ameaa, o nome da autoridade que est praticando a arbitrariedade e desde quando. F. Habeas data: medida que permite conhecer informaes sobre uma pessoa ou retificar dados existentes sobre ela nos rgos pblicos. G. Direito de petio: direito de requerer informaes, direito de denunciar irregularidades nos rgos pblicos.

1.2. Instrumentos do cidado para defesa de direitos


A. Medidas jurdicas: mover ao popular; impetrar mandado de segurana; pedir habeas corpus; ajuizar ao indenizatria; fazer representao ao Ministrio Pblico (promotor de Justia).

14

Manual de Direitos Humanos

B. Medidas administrativas: requerer aos rgos pblicos a obteno de um direito; denunciar abusos e irregularidades; pedir audincia s autoridades; participar de audincias pblicas. C. Medidas polticas: atuar em partidos polticos; organizar e mobilizar passeatas; fazer abaixo-assinados e manifestaes em defesa de direitos; utilizar direito de petio; acionar a imprensa; atuar (uma entidade) em articulao com organismos internacionais. D. Medidas legislativas: elaborar projetos de lei de iniciativa popular; identificar direitos no regulamentados; pressionar para o cumprimento das leis existentes; participar de sesses na Cmara e na Assemblia; acompanhar o trabalho de vereadores e deputados.

1.3. Direitos do cidado


A. Domiclio: A casa inviolvel. Ningum pode penetrar nela sem o consentimento do dono, salvo em caso de flagrante delito, de prestao de socorro ou, durante o dia, por determinao judicial. B. Identificao criminal: tendo a carteira de identidade, a pessoa no pode ser submetida a identificao criminal. C. Condies para priso: 1. Em flagrante. 2. Por ordem escrita e fundamentada (mandado de priso) do Juiz. D. Sendo preso o cidado, que direitos lhe so assegurados? 1. O direito de ter respeitada a integridade fsica e moral (no ser espancado ou submetido a humilhaes). 2. De ter a priso e o local onde se encontra comunicados imediatamente ao juiz e famlia ou s pessoas indicadas pelo cidado e de ser apresentado ao juiz plantonista logo aps a priso.
15

Manual de Direitos Humanos

3. De ser informado dos direitos, entre os quais o de permanecer calado, de ser assistido por pessoas da famlia e por advogado (contratado ou cedido pelo Estado). 4. De saber quem so os responsveis pela priso ou pelo interrogatrio na polcia. 5. De obter a liberdade provisria com ou sem pagamento de fiana, quando a lei assim o permitir. 6. De ter relaxada a priso feita ilegalmente (o juiz deve fazer isso). 7. De manifestar livremente o pensamento. 8. De associar-se para fins lcitos. 9. De no sofrer qualquer tipo de discriminao.

2. Educao para os direitos humanos


A educao nos proporciona os meios necessrios para compreender que nascemos livres em dignidade e direitos e que devemos respeitar todos os grupos sociais para desenvolvermos nossa identidade cultural. Assim, a verdadeira educao deve estar a servio da humanidade, respeitando as diversidades culturais e buscando respostas aos problemas que nos afligem. Nesse sentido, educar para os direitos humanos significa passar de uma conscincia meramente individual para uma conscincia coletiva, assumindo um compromisso de tornar os direitos uma realidade para todos os cidados no cotidiano da famlia, da escola, do trabalho, dos meios de comunicao; enfim, em todas as esferas sociais.

2.1. Educao: direito humano bsico


(Texto produzido pelo Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito Educacional Gepede).
16

Manual de Direitos Humanos

Outras informaes nos sites: http://www.campanhaeducacao.org.br e/ ou http://gepede.sites.uol.com.br Educao como direito humano um tema novo sob o ponto de vista de seu conceito. Conceber a educao como direito humano implica considerar o ser humano na sua vocao ontolgica, de se fazer humano em processos humanizatrios educacionais; o querer ser mais, diferentemente dos outros seres vivos, buscando superar sua condio de existncia no mundo. O processo educativo comea com o nascimento do ser humano e termina apenas no momento de sua morte. Os processos educativos permeiam toda a vida das pessoas. O acesso educao , em si, base para a realizao dos outros direitos. A indivisibilidade dos direitos humanos nos remete defesa dos direitos educacionais para todos: a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, conforme determina a Constituio Federal. O dever do Estado com a educao pblica ser efetivado mediante a garantia de oportunidades educativas: ensino fundamental obrigatrio e gratuito, inclusive para os que no tm acesso a ele em idade prpria; progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio; atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino; atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos; acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica; atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Para a garantia dos direitos subjetivos educao, deve-se procurar os Movimentos de Direitos Humanos e/ou o Ministrio Pblico.

2.2. Efetividade dos direitos humanos


A Declarao Universal dos Direitos Humanos proclama quatro ordens de direitos individuais:
17

Manual de Direitos Humanos

os direitos pessoais do indivduo (direito vida, liberdade e segurana); os direitos do indivduo em face das coletividades (direito nacionalidade, direito de asilo, direito de livre circulao e de residncia, direito de propriedade); os direitos pblicos e as liberdades pblicas (liberdade de pensamento, de conscincia e religio, de opinio e de expresso); os direitos econmicos e sociais (direito ao trabalho, sindicalizao, ao repouso e educao). A Constituio brasileira de 1988, chamada de Constituio Cidad, alm de inscrever, nos arts. 5 e 6, os direitos fundamentais e sociais, reservou para o seu primeiro ttulo um relevante ncleo chamado dos princpios fundamentais (arts. 1 a 4), no qual se encontra a base para todo seu contedo normativo: a cidadania e a dignidade da pessoa humana. A Constituio vigente preocupou-se, primordialmente, com o cidado, com a cidadania do povo brasileiro. A leitura do caput do art. 5 revela que a ordem constitucional brasileira assegura a inviolabilidade de cinco direitos: vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Podemos afirmar, ento, que a nossa Constituio sustenta um sistema jurdico diferente, pois privilegia a proteo da igualdade, mesmo que para isso o Estado tenha de intervir na ordem privada, de forma mais ampla e profunda, como por exemplo, protegendo o consumidor nas relaes contratuais. Mas no basta que os direitos sejam garantidos legalmente. preciso que eles se efetivem, ou seja, se concretizem na vida de cada pessoa e grupo social. No final da Segunda Conferncia Internacional de Direitos Humanos, realizada no Piau, em outubro de 2003, a Comisso Nacional de Direitos
18

Manual de Direitos Humanos

Humanos do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil divulgou um documento intitulado Carta de Teresina. No encontro, os signatrios do documento reconhecem o seguinte dilema: A evoluo indiscutvel da legislao nacional e internacional de proteo e promoo dos Direitos Humanos infelizmente no tem sido correspondida pela adoo de polticas pblicas capazes de lhes conferir efetividade. Sob a gide da globalizao econmica, estribada no oferecimento de garantias para a livre circulao do capital financeiro especulativo, os governos dos pases do mundo em especial dos pases mais pobres e daqueles em desenvolvimento, como o caso do Brasil, gestores de sociedades marcadas pela pobreza e desigualdade revelam-se impotentes na implementao de medidas administrativas e mecanismos institucionais que sejam fator de eqidade social. Conscientes das mazelas sociais brasileiras e da necessidade da efetivao dos direitos legalmente conquistados, os participantes do evento foram unnimes no sentido da priorizao da educao como elemento indispensvel conscientizao sobre os Direitos Humanos e do chamamento do poder pblico, em suas diferentes esferas, responsabilidade pela implementao de mecanismos e aes destinados a dar efetividade aos Direitos Humanos. Fica latente que o grande desafio colocado para a humanidade nesta quadra da histria transformar radicalmente o atual processo de globalizao, convertendo-o em instrumento de afirmao dos Direitos Humanos como direitos universais, interdependentes e interrelacionados, na certeza de que um mundo justo possvel. Alm da primazia da educao (que possibilita discernimento de todo e qualquer cidado na luta pela efetividade dos direitos), importante registrar que grupos de pessoas, movimentos sociais, sindicatos, igrejas, partidos polticos, associaes e toda a diversidade presente no seio da sociedade pode (e deve) articular aes que redundem em mecanismos que possibilitem a efetividade dos direitos, com o fomento de polticas pblicas, rgos de defesa, proteo e promoo de direitos, entre outros mecanismos.
19

Manual de Direitos Humanos

Nesse sentido, sugerimos a mobilizao social em torno da: Criao de comisses de direitos humanos nas cmaras municipais (a iniciativa pode partir dos prprios vereadores ou da presso da sociedade para a implementao dessas comisses nos legislativos municipais). Ampliao do acesso s promotorias especializadas em direitos humanos (divulgao do trabalho feito pelas promotorias). Criao de Conselhos Municipais: de Direitos Humanos, da Criana e do Adolescente, dos Idosos, das Mulheres, etc. Criao de comisses de direitos humanos ligadas a igrejas, entidades de classe, etc., que possam mediar e representar os diversos grupos na defesa de direitos. Criao de ncleos da Ouvidoria de Polcia nos municpios.

2.3. Roteiro para criao de centros de direitos humanos


Para a criao de um grupo ou centro de direitos humano, necessrio, em primeiro lugar, que as pessoas tenham sensibilidade para a problemtica social ou que estejam engajadas em atividades ligadas a discusses de interesse coletivo e/ou individual, tais como: questes sindicais, polticas, criana e adolescente, idosos, mulheres, negros, moradia, sem-terra, etc. Quanto mais diversificado for o grupo, tanto melhor ser sua atuao. Portanto, pessoas de diferentes nveis socioeconmicos, credos religiosos, posies poltico-partidrias podem compor o grupo ou centro de direitos humanos. Para uma entidade se caracterizar como de defesa, proteo e promoo de direitos humanos, o primeiro passo identificar os principais problemas a serem enfrentados: moradia, trabalho, educao, sade (deficincia nas polticas pblicas para essas reas). Em seguida, importante analisar os problemas, procurando compreend-los no
20

Manual de Direitos Humanos

contexto regional, estadual ou mesmo nacional. preciso tambm estabelecer prioridades de ao, tendo em vista o compromisso com a defesa dos direitos lesados. Vale a pena conhecer outras organizaes e movimentos locais, visando somar foras. Para organizar a ao do grupo, preciso aprofundar a reflexo sobre o problema selecionado, evitando cair no ativismo (ao sem reflexo) ou no denuncismo (denncia sem fundamento e sem objetivo claro). Uma reflexo profunda responde s seguintes questes: quais as causas sociais, polticas, econmicas do problema? Como o problema pode ser enfrentado ou resolvido (medidas jurdicas, presso popular, etc.)? Respondidas essas perguntas, o grupo deve manter a equipe sempre atualizada, mediante estudos, participao em cursos e encontros, seminrios, eventos, etc. Os grupos podem se constituir com organizaes no-governamentais legalmente registradas, com personalidade jurdica. Para tanto, preciso que acontea uma assemblia com a presena dos membros, na qual deve ser eleita a diretoria e aprovado o estatuto. Depois desse passo, o grupo deve registrar a ata da assemblia de constituio da entidade e o estatuto no Cartrio de Registro de Pessoa Jurdica da comarca a que o municpio pertence. Deve tambm providenciar o CNPJ junto Receita Federal. Outros documentos so necessrios e o grupo deve procurar a orientao de um advogado. A personalidade jurdica faz-se necessria quando o grupo se interessa em firmar contratos, convnios e outras parcerias com o poder pblico, empresas e outras organizaes legalmente constitudas.

3. Convenes, protocolos e outras legislaes internacionais de direitos humanos


Declarao Universal dos Direitos Humanos adotada e proclamada pela Resoluo n 217A, na III Assemblia Geral das Naes Unidas, de 10/12/1948, e assinada pelo Brasil na mesma data.
21

Manual de Direitos Humanos

Conveno Internacional para a Preveno e Represso ao Crime de Genocdio aprovada e aberta a assinatura e ratificao ou adeso pela Resoluo n 260-A, na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 9/12/1948. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial adotada pela Resoluo n 2.106-A, na XX Assemblia Geral das Naes Unidas, em 16/12/1965, e ratificada pelo Brasil em 27/3/1968. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos aprovado pela Resoluo n 2.200-A, na XXI Assemblia Geral das Naes Unidas, em 16/12/1966. Protocolo Facultativo relativo ao Pacto Internacional dos Direitos Polticos e Civis adotado e aberto a assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo n 2.200-A, na XXI Assemblia Geral das Naes Unidas, em 16/12/1966. Disciplina o funcionamento do Comit de Direitos Humanos das Naes Unidas, encarregado de receber e processar denncias de violncia contra os direitos humanos. Pacto internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais adotado pela Resoluo n 2.200-A, na XXI Assemblia Geral das Naes Unidas, em 16/12/1966, e ratificado pelo Brasil somente em 24/1/1992. Conveno Americana de Direitos Humanos adotada e aberta a assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos da Costa Rica, em 22/11/1969, e ratificada pelo Brasil em 25/9/1992. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher adotada pela Resoluo n 34/180, na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 18/12/1979, e ratificada pelo Brasil em 1/2/1984.
22

Manual de Direitos Humanos

Conveno Internacional contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes adotada pela Resoluo n 39/46, na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 10/12/1984, e ratificada pelo Brasil em 28/9/1989. Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana adotada e aberta a assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo n L.44, na XLIV Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20/11/1989. Estatuto do Tribunal Penal Internacional TPI (1998).

4. Legislao nacional de direitos humanos


Para obter mais informaes sobre a legislao nacional de direitos humanos, voc pode acessar o site da Subsecretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (www.presidencia.gov.br/sedh) ou o site do Senado Federal, clicando no cone legislao (www.senado.gov.br). Lei n 11.634, de 27 de dezembro de 2007: Dispe sobre o direito da gestante ao conhecimento e a vinculao maternidade onde receber assistncia no mbito do Sistema nico de Sade. Lei n 11.520, de 18 de setembro de 2007: Dispe sobre a concesso de penso especial s pessoas atingidas pela hansenase que foram submetidas a isolamento e internao compulsrios. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei Maria da Penha: Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
23

Manual de Direitos Humanos

Lei n 11.265, de 3 de janeiro de 2006: Regulamenta a comercializao de alimentos para lactentes e crianas de primeira infncia e tambm a de produtos de puericultura correlatos. Decreto n 5.174, de 9 de agosto de 2004: Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, rgo integrante da Presidncia da Repblica, e d outras providncias. Medida Provisria n 176, de 24 de maro de 2004: Altera dispositivos da Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995, que reconhece como mortas pessoas desaparecidas em razo de participao, ou acusao de participao, em atividades polticas. Decreto n 4.939, de 29 de dezembro de 2003: Dispe sobre a execuo de atividades de administrao de pessoal, material, patrimnio, servios gerais e de oramento e finanas, relativas manuteno dos rgos que menciona, e d outras providncias. Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003 Estatuto do Desarmamento: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm , define crimes e d outras providncias. Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003: Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias. Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003: Altera a Lei n 9.394, de 20/12/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, para incluir no currculo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras providncias. Portaria n 98, de 9 de julho de 2003: Institui o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos.
24

Manual de Direitos Humanos

Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003: Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios e d outras providncias. Lei n 10.536, de 14 de agosto de 2002: Altera dispositivos da Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995, que reconhece como mortas pessoas desaparecidas em razo de participao, ou de acusao de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979, e d outras providncias. Decreto n 4.287, de 27 de junho de 2002: D nova redao a dispositivo do Decreto n 4.227, de 13 de maio de 2002, que cria o Conselho Nacional do Idoso CNDI. Decreto n 4.227, de 13 de maio de 2002: Cria o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI e d outras providncias. Decreto n 4.229, de 13 de maio de 2002: Dispe sobre o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH , institudo pelo Decreto n 1.904, de 13 de maio de 1996, e d outras providncias. Lei n 10.215, de 6 de abril de 2001: D nova redao ao art. 46 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos. Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000: Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Lei n 9.807, de 13 de julho de 1999: Estabelece normas para a organizao e a manuteno de programas especiais de proteo a vtimas e a testemunhas ameaadas, institui o Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas e dispe sobre a proteo de acusados ou condenados que tenham voluntariamente prestado efetiva colaborao investigao policial e ao processo criminal.
25

Manual de Direitos Humanos

Lei n 9.534, de 10 de dezembro de 1997: D nova redao ao art. 30 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos; acrescenta inciso ao art. 1 da Lei n 9.265, de 12 de fevereiro de 1996, que trata da gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania; e altera os arts. 30 e 45 da Lei n 8.935, de 18 de novembro de 1994, que dispe sobre os servios notariais e de registro. Lei n 9.474, de 7 de julho de 1997: Define mecanismos para a implementao do Estatuto dos Refugiados de 1951 e determina outras providncias. Lei n 9.454, de 7 de abril de 1997: Institui o nmero nico de Registro de Identidade Civil e d outras providncias. Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997: Define os crimes de tortura e d outras providncias. Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995: Reconhece como mortas pessoas desaparecidas em razo de participao, ou acusao de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979, e d outras providncias. Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995: Probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, e d outras providncias. Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994: Dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d outras providncias. Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993: Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
26

Manual de Direitos Humanos

Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990: Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989: Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia Corde , institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989: Define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor.

5. Legislao estadual de direitos humanos


Selecionamos, a seguir, algumas leis estaduais de promoo, defesa e proteo dos direitos humanos. Existem muitas outras leis alm das mencionadas abaixo. Para obter mais informaes sobre a legislao estadual de direitos humanos, voc pode acessar o site da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, clicando no cone legislao (www.almg.gov.br). Conhecer a legislao o primeiro passo para que pessoas e grupos sociais possam acionar os mecanismos jurdicos a fim de reivindicarem seus direitos. Com esse intuito, registramos, a seguir, as principais leis referentes a defesa, proteo e promoo dos direitos humanos em Minas:

Lei n 17.249, de 27 de dezembro de 2007: Cria a Notificao Compulsria da Violncia contra o Idoso e d outras providncias. Art. 1 Fica criada a Notificao Compulsria da Violncia contra o Idoso, a ser efetivada por estabelecimento pblico ou privado de servio de sade que prestar atendimento ao idoso vtima de violncia ou maus tratos.
27

Manual de Direitos Humanos

1 Considera-se idoso a pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos. 2 A expresso Notificao Compulsria da Violncia contra o Idoso, o termo Notificao e a sigla NCVI se equivalem nesta Lei. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, considera-se violncia contra o idoso a ao ou a conduta que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico ao idoso, ocorrida em mbito pblico ou domstico, sendo definida como: I violncia fsica a agresso ao corpo da vtima pelo uso da fora do agressor, com ou sem o uso de instrumento ou arma; II violncia psicolgica a coao verbal ou o constrangimento que acarrete situao vexatria, humilhante ou desumana para o idoso. ................... Art. 8 O descumprimento do disposto nesta Lei por estabelecimento de servio de sade acarretar as seguintes penalidades: I na primeira ocorrncia, o estabelecimento receber advertncia confidencial e dever comprovar, no prazo de trinta dias a contar da data da advertncia, a habilitao de seus recursos humanos em registro de violncia dessa natureza; II no caso de reincidncia ou descumprimento do prazo estabelecido no inciso I, o estabelecimento privado ser apenado com multa diria no valor de 3.202,56 Ufemgs (trs mil duzentas e duas e cinqenta e seis Unidades Fiscais do Estado de Minas Gerais). Lei n 16.941, de 16 de agosto de 2007: Torna obrigatria a afixao de cartazes nas boates e casas noturnas alertando sobre os riscos do uso de drogas.
28

Manual de Direitos Humanos

Art. 1 obrigatria a afixao, nas boates e casas noturnas, em local visvel, de cartazes alertando para os riscos decorrentes do uso de drogas. Art. 2 O descumprimento do disposto nesta Lei sujeitar o infrator ao pagamento de multa no valor de 100 Ufemgs (cem Unidades Fiscais do Estado de Minas Gerais). Lei n 16.667, de 8 de janeiro de 2007: Torna obrigatria a afixao da relao de vagas de trabalho elaborada pelo Sistema Nacional de Emprego Sine em reparties pblicas e d outras providncias. Art. 1 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, por meio de seus rgos competentes, devero afixar, em local visvel e de fcil acesso, em todas as suas reparties, a relao de vagas de trabalho elaborada pelo Sistema Nacional de Emprego Sine e informaes relativas a cursos e palestras oferecidos pelos Centros Pblicos de Promoo do Trabalho CPPTs. Pargrafo nico O Sine e os CPPTs encaminharo regularmente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio as informaes a que se refere o caput. Lei n 16.279, de 20 de julho de 2006: Dispe sobre os direitos dos usurios das aes e dos servios pblicos de sade no Estado. Art. 1 As aes e os servios pblicos de sade no Estado sero realizados de forma a garantir aos seus usurios acesso universal e igualitrio ao atendimento integral. Art. 2 So direitos do usurio dos servios de sade no Estado: I ter atendimento digno, atencioso e respeitoso; II ser identificado e tratado pelo seu nome ou sobrenome; III no ser identificado nem tratado por nmeros ou cdigos nem de modo genrico, desrespeitoso ou preconceituoso; IV ter resguardado o segredo sobre seus dados pessoais, com manuteno do sigilo profissional, desde que no acarrete riscos a terceiros nem sade pblica;

29

Manual de Direitos Humanos

V poder identificar as pessoas responsveis direta e indiretamente por sua assistncia, por meio de crachs visveis elegveis, que contenham o nome completo, a funo e o cargo da pessoa e o nome da instituio; VI receber informaes claras, objetivas e compreensveis sobre: a) as hipteses diagnsticas; b) os diagnsticos realizados; c) os exames solicitados; d) as aes teraputicas; e) os riscos, os benefcios e os inconvenientes das medidas diagnsticas e teraputicas propostas; f) a durao prevista do tratamento proposto; g) no caso de procedimentos diagnsticos e teraputicos invasivos, a necessidade ou no de anestesia, o tipo de anestesia a ser aplicada, o instrumental a ser utilizado, as partes do corpo afetadas, os efeitos colaterais, os riscos e as conseqncias indesejveis e a durao esperada do procedimento; h) os exames e condutas a que ser submetido; i) a finalidade da coleta de materiais para exame; j) as alternativas de diagnsticos e teraputicas existentes, no servio de atendimento ou em outros servios; l) outras informaes que julgar necessrias, relativas a seu quadro clnico; VII consentir ou recusar, de forma livre, voluntria e esclarecida, com adequada informao, ser submetido a procedimentos diagnsticos ou teraputicos, salvo em caso de iminente perigo de vida; VIII ter, a qualquer momento, acesso a seu pronturio mdico, nos termos do inciso V do art. 2, da Lei n 13.317, de 24 de setembro de 1999; IX receber por escrito o diagnstico e o tratamento indicado, com a identificao do nome do profissional e o seu nmero de registro no rgo de regulamentao e controle da profisso;
30

Manual de Direitos Humanos

X receber as receitas datilografadas ou em letra legvel, com o nome genrico das substncias prescritas, sem a utilizao de cdigos ou abreviaturas, e com o nome e a assinatura do profissional; XI ter anotado em seu pronturio, principalmente se inconsciente durante o atendimento: ........ Lei n 15.952, de 28 de dezembro de 2005 Estabelece a poltica de preveno da mortalidade materna e dispe sobre o Cadastro Mineiro de Controle da Mortalidade Materna Camma. Art. 1 O Estado adotar poltica de preveno da mortalidade materna, que ter como diretrizes: I a realizao de diagnstico permanente da situao da mortalidade materna no Estado, enfocando os aspectos sociais, econmicos, polticos, jurdicos, sanitrios e outros; II a adoo de medidas especficas com vistas reduo da mortalidade materna; III a articulao e a integrao das diferentes instituies envolvidas na soluo do problema; IV a descentralizao das atividades no Estado; V a mobilizao e o envolvimento de todos os setores da sociedade afetos questo. Pargrafo nico Para os efeitos desta Lei, considera-se bito materno aquele causado por fator relacionado gravidez ou por medidas tomadas com relao a ela, ocorrido durante a gestao ou at quarenta e dois dias aps o seu trmino, independentemente da durao e do desfecho da gravidez. Lei n 15.476, de 2005: Determina a incluso de contedos referentes cidadania nos currculos das escolas de ensino fundamental e mdio. Art. 1 As escolas de ensino fundamental e mdio integrantes do Sistema Estadual de Educao incluiro em seu plano curricular
31

Manual de Direitos Humanos

contedos e atividades relativos cidadania, a serem desenvolvidas de forma interdisciplinar. Art. 2 Integram os contedos a que se refere o art. 1 os seguintes temas: I direitos humanos, compreendendo: a) direitos e garantias fundamentais; b) direitos da criana e do adolescente; c) direitos polticos e sociais; II noes de direito constitucional e eleitoral; III organizao poltico-administrativa dos entes federados; IV (Vetado); V educao ambiental; VI direitos do consumidor; VII direitos do trabalhador; VIII formas de acesso do cidado justia. Lei n 15.473, de 2005: Autoriza a criao do Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte no Estado e d outras providncias. Art. 1 Fica autorizada a criao do Programa de Proteo a Crianas e Adolescentes Ameaados de Morte no Estado PPCAAM, para a proteo especial de crianas e adolescentes ameaados de morte ou em risco de serem vtimas de homicdio, em virtude de envolvimento em ato infracional ou por serem vtimas ou testemunhas de crimes ou de atos delituosos. ... Art. 3 So objetivos do PPCAAM: I oferecer a crianas e adolescentes, aos jovens a que se refere o pargrafo nico do art. 1 desta Lei e a seus pais ou responsveis, cnjuges ou companheiros, ascendentes ou descendentes, dependentes e colaterais que tenham convivncia habitual com a vtima, se necessrio, com vistas manuteno da convivncia familiar: a) atendimento e acompanhamento psicolgico, pedaggico, social e jurdico; b) abrigo, com proteo, em local seguro e sigiloso;
32

Manual de Direitos Humanos

II estruturar uma rede solidria de proteo, acompanhamento e assistncia aos beneficirios do PPCAAM. 1 Nos casos em que se verificar alto risco para o beneficirio do PPCAAM, para seus familiares e para as equipes tcnicas e entidades envolvidas com o caso, ser fornecida escolta policial para dar suporte aos primeiros atendimentos, que sero realizados em locais alternados, para preservar o sigilo dos procedimentos protetivos adotados. 2 As medidas relacionadas com a proteo de crianas e adolescentes, dos jovens a que se refere o pargrafo nico do art. 1 desta Lei e de seus familiares sero mantidas em sigilo pelos protegidos e pelos agentes envolvidos em sua execuo. Lei n 15.298, de 2004: Cria a Ouvidoria-Geral do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. Art. 4 A Ouvidoria-Geral do Estado tem por finalidade examinar manifestaes referentes a procedimentos e aes de agente, rgo e entidade da Administrao Pblica direta e indireta do Poder Executivo Estadual, bem como de concessionrio e permissionrio de servio pblico estadual, competindo-lhe: I propor a adoo de medidas para a preveno e a correo de falhas e omisses dos responsveis pela inadequada prestao do servio pblico; II produzir estatsticas indicativas do nvel de satisfao dos usurios dos servios pblicos prestados no mbito da Administrao Pblica direta e indireta do Poder Executivo estadual, bem como dos concessionrios e permissionrios de servios pblicos estaduais, a partir de manifestaes recebidas; III contribuir para a disseminao das formas de participao popular no acompanhamento e na fiscalizao da prestao dos servios pblicos; IV produzir, semestralmente e quando oportuno, apreciaes crticas sobre a atuao de agentes, rgos e entidades da Administrao Pblica direta do Poder Executivo estadual, encaminhando-as ao Governador do Estado, Assemblia Legislativa e aos respectivos dirigentes mximos e, nos casos de
33

Manual de Direitos Humanos

entidades da Administrao Pblica indireta, aos respectivos Secretrios de Estado supervisores, divulgando-as em pgina prpria na Internet; V receber, encaminhar e acompanhar at a soluo final denncias, reclamaes e sugestes que tenham por objeto: a) a correo de erro, omisso ou abuso de agente pblico estadual; b) a instaurao de procedimentos disciplinares para a apurao de ilcito administrativo; c) a preveno e a correo de ato ou procedimento incompatvel com os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia da Administrao Pblica estadual; d) o resguardo dos direitos dos usurios de servios pblicos estaduais; VI contribuir para o aperfeioamento dos servios pblicos em geral; VII requisitar a rgo ou entidade da Administrao Pblica estadual as informaes e os documentos necessrios s atividades da OuvidoriaGeral do Estado; VIII propor medidas legislativas ou administrativas e sugerir aes necessrias para evitar a repetio das irregularidades constatadas; IX promover pesquisas, palestras ou seminrios sobre temas relacionados com as atividades, providenciando a divulgao dos resultados; X garantir a universalidade de atendimento ao cidado, viabilizando o acesso aos servios prestados pela Ouvidoria-Geral nas diversas regies do Estado; XI elaborar e expedir normas para disciplinar suas atividades. Pargrafo nico A Ouvidoria-Geral manter sigilo sobre a identidade do denunciante ou reclamante, quando solicitado, e lhe assegurar proteo, se for o caso. Lei 15.218, de 2004: Cria a Notificao Compulsria de Violncia contra a Mulher e a Comisso de Monitoramento da Violncia contra a Mulher. Art. 1 Fica criada a Notificao Compulsria de Violncia contra a Mulher, a ser feita pelo estabelecimento pblico ou privado de servio de sade que prestar atendimento a mulher vtima de violncia.
34

Manual de Direitos Humanos

Lei n 14.925, de 2003: Dispe sobre atendimento prioritrio nos estabelecimentos que menciona e d outras providncias. Art. 1 obrigatrio, em caixa de supermercado, hipermercado e estabelecimento congnere, atendimento prioritrio para: II a pessoa com mais de sessenta anos de idade; III o portador de deficincia fsica; IV a gestante; V a mulher com criana no colo. Pargrafo nico. Nos estabelecimentos a que se refere o caput deste artigo sero afixados cartazes destacando o benefcio estabelecido nesta lei. Lei n 14.170, de 2002: Determina a imposio de sanes a pessoa jurdica por ato discriminatrio praticado contra pessoa em virtude de sua orientao sexual. Art. 1 O Poder Executivo impor, no limite da sua competncia, sano pessoa jurdica que, por ato de seu proprietrio, dirigente, preposto ou empregado, no efetivo exerccio da atividade profissional, discrimine ou coaja pessoa, ou atente contra os seus direitos, em razo de sua orientao sexual. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, consideram-se discriminao, coao e atentado contra os direitos da pessoa os seguintes atos, desde que comprovadamente praticados em razo da orientao sexual da vtima: I constrangimento de ordem fsica, psicolgica ou moral; II proibio de ingresso ou permanncia em logradouro pblico, estabelecimento pblico ou estabelecimento aberto ao pblico, inclusive o de propriedade de ente privado; III preterio ou tratamento diferenciado em logradouro pblico, estabelecimento pblico ou estabelecimento aberto ao pblico, inclusive o de propriedade de ente privado; IV coibio da manifestao de afeto em logradouro pblico, estabelecimento pblico ou estabelecimento aberto ao pblico, inclusive o de propriedade de ente privado;
35

Manual de Direitos Humanos

V impedimento, preterio ou tratamento diferenciado em relao que envolva a aquisio, a locao, o arrendamento ou o emprstimo de bem mvel ou imvel, para qualquer finalidade; VI demisso, punio, impedimento de acesso, preterio ou tratamento diferenciado em relao que envolva o acesso ao emprego e o exerccio da atividade profissional. Lei n 14.086, de 2001: Cria o Fundo Estadual de Defesa de Direitos Difusos e o Conselho Estadual de Direitos Difusos e d outras providncias. Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Defesa de Direitos Difusos Fundif , com a finalidade de promover a reparao de danos causados ao meio ambiente, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e a outros bens ou interesses difusos e coletivos, bem como ao consumidor, em decorrncia de infrao ordem econmica. Pargrafo nico Os recursos do Fundif sero aplicados na recuperao de bem, na promoo de evento educativo e cientfico e na edio de material informativo especificamente relacionado com a natureza da infrao ou do dano causado, bem como na modernizao administrativa de rgo pblico responsvel pela execuo de poltica em rea mencionada no caput deste artigo. Lei n 13.799, de 2000: Dispe sobre a poltica estadual dos direitos da pessoa portadora de deficincia e cria o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia. Art. 1 Para os efeitos desta Lei, fica definido como pessoa portadora de deficincia o indivduo que apresente restrio de ordem neuropsquica na orientao, na independncia fsica ou na mobilidade ou sofrimento mental que cause dificuldade para o exerccio de ocupao habitual, para a interao social ou para a independncia econmica, conforme diagnstico de especialistas das reas de medicina, fisioterapia, fonoaudiologia,terapia ocupacional ou pedagogia. Art. 2 A poltica estadual dos direitos da pessoa portadora de deficincia tem por objetivos: I o amparo pessoa portadora de deficincia e a garantia de seus direitos bsicos;
36

Manual de Direitos Humanos

II a promoo de sua habilitao e reabilitao, a includas a habilitao profissional e a integrao ao mercado de trabalho; III a preveno de deficincias por meio da assistncia pr-natal e infantil e de programas que visem minimizao dos fatores sociais, econmicos e sanitrios que ocasionam deficincias; IV a facilitao do acesso a bens e servios coletivos, com sua adequao pessoa portadora de deficincia, a includa a remoo das barreiras arquitetnicas; V o combate aos preconceitos por meio da oferta de condies de integrao social da pessoa portadora de deficincia,desenvolvida em programas de sade, educao, cultura, esportes, lazer e profissionalizao. Art. 3 A poltica estadual dos direitos da pessoa portadora de deficincia ser definida pelo Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, a que se refere o art. 4 desta Lei, e executada pela Coordenadoria de Apoio e Assistncia Pessoa Portadora de Deficincia, rgos subordinados Secretaria de Estado do Trabalho, da Assistncia Social, da Criana e do Adolescente. Lei n 13.666, de 2000: Cria o Fundo Estadual de Promoo dos Direitos Humanos e d outras providncias. Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Promoo dos Direitos Humanos FEPDH , destinado a oferecer suporte financeiro a: I programas de promoo, divulgao e defesa dos direitos humanos, nestes compreendidos os direitos individuais, coletivos, sociais, econmicos, polticos e culturais garantidos constitucional e legalmente; II projetos que visem implementao das propostas de ao constantes no Programa Nacional de Direitos Humanos. Art. 2 Podero ser beneficirios dos recursos do FEPDH: I entidade ou rgo pblico estadual ou municipal responsvel pela execuo de programa de promoo e defesa dos direitos humanos; II entidade no-governamental, legalmente constituda, sem fins lucrativos, comprovadamente de utilidade pblica, voltada para a promoo e a defesa dos direitos humanos.
37

Manual de Direitos Humanos

Lei n 13.660, de 2000: Torna obrigatria a avaliao de noes de direitos humanos em concurso pblico. Art. 1 obrigatria a avaliao de noes de direitos humanos em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos para a admisso de servidores do Estado. Lei n 13.514, de 2000: Dispe sobre o fornecimento de informaes para a defesa de direitos e o esclarecimento de situaes. Art. 1 O poder pblico fornecer a qualquer pessoa informao de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, para a defesa de direitos e o esclarecimento de situaes, no prazo de at quinze dias contados da data do registro do pedido no rgo expedidor. (Caput com redao dada pelo art. 1 da Lei n 14.688, de 30/7/2003.) 1 A informao a que se refere o caput deste artigo poder consistir em certido ou cpia de qualquer documento ou registro sob a guarda do poder pblico e incluir o nome completo da pessoa fsica a que se referir, sem abreviaturas, seu nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF do Ministrio da Fazenda e sua filiao. (Pargrafo com redao dada pelo art. 1 da Lei n 14.688, de 30/7/2003.) 2 O indeferimento do requerimento para obteno de informao ser motivado, com a indicao expressa da necessidade do sigilo da informao, fundamentada em fatores de risco segurana da sociedade ou do Estado. 3 O no-cumprimento dos prazos ou condies estabelecidos nesta lei para o fornecimento de informaes implica a responsabilizao do agente pblico incumbido de faz-lo. Lei n 13.495, de 2000: Institui o Programa de Proteo a Vtimas e Testemunhas de Infraes Penais. Art. 2 O Programa de que trata esta lei tem como objetivo garantir proteo para as pessoas que estejam sendo ou possam vir a ser coagidas ou ameaadas por sua colaborao direta ou indireta em investigao criminal ou processo penal. 1 A proteo de que trata esta lei poder ser dirigida ou estendida:
38

Manual de Direitos Humanos

I ao agente pblico encarregado de servio especial relacionado a investigao criminal ou processo penal, nos termos do regulamento; II ao cnjuge ou companheiro, aos parentes consangneos, afins ou por adoo e aos dependentes da vtima, da testemunha ou do agente pblico envolvido em investigao criminal ou processo penal, conforme a necessidade apurada em cada caso; III ao jurado que participe de Tribunal do Jri no Estado, bem como a seus familiares, mediante solicitao do jurado ou determinao do Juiz responsvel pelo jri. Lei n 13.448, de 2000: Cria o Memorial de Direitos Humanos. Art. 1 Fica criado o Memorial de Direitos Humanos de Minas Gerais, que se destina guarda e exposio de material que se refira ou se vincule ao esforo de defesa e preservao dos direitos da pessoa humana. Pargrafo nico O Memorial de Direitos Humanos tem sede em Belo Horizonte. (Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Lei n 15.458, de 12/1/2005.) Art. 2 Integram o Memorial de que trata esta lei documentos, fotos, gravuras, relatos gravados e demais matrias relacionadas defesa e preservao dos direitos humanos. Lei n 13.188, de 1999: Dispe sobre a proteo, o auxlio e a assistncia s vtimas de violncia no Estado e d outras providncias. Art. 1 O Estado oferecer proteo, auxlio e assistncia s vtimas de violncia, por meio dos rgos ou das instituies competentes, nos termos desta Lei. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se por vtima de violncia: I a pessoa que tenha sofrido dano em consequncia de crime tipificado na legislao penal vigente; II o cnjuge e o dependente da vtima; III a pessoa que tenha sofrido dano ao intervir em socorro de outrem em situao de perigo atual ou iminente;
39

Manual de Direitos Humanos

IV a testemunha que sofrer ameaa por haver presenciado ou indiretamente tomado conhecimento de ato criminoso, ou por deter informao necessria investigao e apurao dos fatos. Art. 3 A proteo, o auxlio e a assistncia previstos no art. 1 desta Lei consistem em: I colaborar para a adoo de medidas imediatas que visem a reparar os danos fsicos e materiais sofridos pela vtima; II acompanhar as diligncias policiais ou judiciais, especialmente quando se tratar de crime violento; III elaborar e executar plano de auxlio e de manuteno econmica para as vtimas, testemunhas e seus familiares que estiverem sofrendo ameaas e necessitam de transferncia temporria de residncia; IV pagar as despesas de sepultamento da vtima de que trata o inciso I do art. 2, se do ato de violncia resultar a morte; V proporcionar alimentao para lesionados com dificuldades econmicas e seus dependentes, enquanto durar o tratamento; VI apoiar programas pedaggicos para readaptao social ou profissional da vtima. 1 Em se tratando de vtima de crime tipificado nos arts. 130 e 213 a 220 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, que contm o Cdigo Penal, os exames mdicos periciais que se fizerem necessrios sero realizados em hospital pblico ou hospital particular conveniado com o poder pblico, onde a vtima ter direito a assistncia mdica e psicolgica. (Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Lei n 15.080, de 19/4/2004.) 2 O poder pblico oferecer vtima dos crimes a que se refere o 1 deste artigo transporte especial descaracterizado, nos trechos que vo da delegacia policial ao hospital e do hospital delegacia ou a outro local indicado pela vtima. (Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Lei n 15.080, de 19/4/2004.) Lei n 13.187, de 1999: Determina o pagamento de indenizao a vtima de tortura praticada por agente do Estado. Art. 1 O Estado pagar indenizao vtima de tortura praticada por seus agentes em razo de participao ou de acusao de partici40

Manual de Direitos Humanos

pao em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979, que no tenha resultado em morte, observados os seguintes limites: I no mnimo, R$ 5.000,00 (cinco mil reais), e no mximo, R$ 10.000,00 (dez mil reais), nos casos em que a tortura houver acarretado leso corporal de qualquer natureza; II no mnimo, R$ 10.001,00 (dez mil e um reais) e, no mximo, R$ 20.000,00 (vinte mil reais), nos casos em que a tortura houver acarretado invalidez parcial; III no mnimo, R$ 20.001,00 (vinte e um reais) e, no mximo, R$ 30.000,00 (trinta mil reais), nos casos em que a tortura houver acarretado invalidez permanente. 1 A indenizao a que se refere este artigo s poder ser paga se requerida pela vtima, por seu representante com poderes especficos ou pelo sucessor legal, no prazo de sessenta dias contados da data fixada na regulamentao desta Lei. 2 O pagamento de eventual indenizao pela Unio, fundada em iguais motivos, no inibe a indenizao estabelecida nesta Lei. Lei n 13.053, de 1998: Torna obrigatria a comunicao pelo Poder Executivo, s autoridades e aos rgos que especifica, de requisio de fora policial para reintegrao de posse. Art. 1 O Poder Executivo comunicar a requisio de fora policial para reintegrao de posse de rea ocupada com a finalidade de moradia ou cultivo da terra, de imediato e antes de seu efetivo cumprimento: (Vide Lei n 13.604, de 28/6/2000.) I ao Prefeito do municpio; II Cmara Municipal; III ao rgo municipal de defesa dos direitos humanos; IV ao Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos; V ao Conselho Estadual de Defesa Social; VI Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa.
41

Manual de Direitos Humanos

Lei n 12.936, de 1998: Estabelece diretrizes para o sistema prisional do Estado e d outras providncias. Art. 1 assegurado ao detento, provisrio ou condenado, tratamento digno e humanitrio, vedada a discriminao em razo de origem, raa, etnia, sexo, convico poltica ou religiosa e orientao sexual. 1 O respeito integridade fsica e moral constitui direito subjetivo do preso. 2 direito do preso cumprir pena em estabelecimento penal prximo ao domiclio de sua famlia. (Pargrafo vetado pelo Governador e mantido pela Assemblia Legislativa em 09/11/1998.) Art. 2 dever do Estado garantir ao preso as condies necessrias sua readaptao vida em sociedade, mantendo, para esse fim, profissional devidamente habilitado. Lei n 12.767, de 1998: Estabelece a obrigatoriedade de incluso do estudo dos direitos humanos nos currculos das escolas pblicas do Estado. Art. 1 Ficam as escolas pblicas do Estado obrigadas a incluir nos currculos do ensino fundamental e mdio, sem prejuzo da abordagem de outros temas de interesse da comunidade, os seguintes contedos relacionados com o estudo dos direitos humanos: I a Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, de 1948, e outros atos internacionais sobre o tema; II os direitos e as garantias fundamentais estabelecidos nas Constituies da Repblica e do Estado, especialmente: a) o direito vida, integridade fsica, liberdade e igualdade perante a lei; b) os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais; c) os direitos das etnias, das crianas, das mulheres, dos trabalhadores, dos presos, dos portadores de deficincia e dos grupos religiosos. 1 O aprofundamento e o estudo desses temas devero permear diversas disciplinas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, ajustando-se idade do estudante e ao nvel de aprendizado.
42

Manual de Direitos Humanos

Lei n 12.622, de 1997: Cria a Ouvidoria da Poltica do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. Art. 1 Fica criada a Ouvidoria da Polcia do Estado de Minas Gerais, rgo auxiliar do Poder Executivo na fiscalizao dos servios e atividades da polcia estadual. (Vide art. 47 da Lei n 13.869, de 31/5/2001.) Art. 2 Compete Ouvidoria da Polcia: I ouvir de qualquer pessoa, diretamente ou por intermdio dos rgos de apoio e defesa dos direitos do cidado, inclusive de policial civil ou militar ou outro servidor pblico, reclamao contra irregularidade ou abuso de autoridade praticados por superior ou agente policial, civil ou militar; (Inciso com redao dada pelo art. 5 da Lei n 12.968, de 27/7/1998.) II receber denncia de ato considerado arbitrrio, desonesto ou indecoroso, praticado por servidor lotado em rgo da segurana pblica; III verificar a pertinncia da denncia ou reclamao e propor as medidas necessrias para o saneamento da irregularidade, ilegalidade ou arbitrariedade comprovada; IV propor ao rgo competente a instaurao de sindicncia, inqurito ou ao para apurar a responsabilidade administrativa e civil de agente pblico e representar ao Ministrio Pblico, no caso de indcio ou suspeita de crime; V propor ao Secretrio de Estado de Segurana Pblica e ao Comandante-Geral da Polcia Militar as providncias que considerar necessrias e teis para o aperfeioamento dos servios prestados populao pelas Polcias Civil e Militar; VI promover pesquisa, palestra ou seminrio sobre tema relacionado com a atividade policial, providenciando a divulgao dos seus resultados; VII manter, nas escolas e academias de polcia, em carter permanente, cursos sobre democracia, direitos humanos e o papel da polcia. Pargrafo nico A Ouvidoria manter sigilo sobre a identidade do denunciante ou reclamante, quando solicitado, e lhe assegurar proteo, se for o caso.
43

Manual de Direitos Humanos

Lei n 11.035, de 1993: Institui a Semana dos Direitos Humanos na rede pblica estadual de ensino. Art. 1 Fica instituda a Semana dos Direitos Humanos, a ser realizada, anualmente, na semana que contenha o dia 21 de abril, com a realizao de debates sobre direitos humanos nos estabelecimentos oficiais de ensino do 1 e 2 graus. 1 Os debates de que trata este artigo devero obrigatoriamente contemplar as mltiplas opinies a respeito do tema em questo a ser realizados intraclasse e extraclasse. 2 Os colegiados de escola de cada unidade de ensino devero encarregar-se da garantia da programao, citada no caput deste artigo, destinada participao da comunidade escolar.

6. Movimentos de direitos humanos: aes decisivas para a construo da cidadania


A importncia da atuao dos movimentos de direitos humanos na configurao de polticas pblicas de promoo da cidadania pode ser percebida de muitas formas. Uma delas a presso feita por esses movimentos sobre o governo brasileiro visando ratificao de todos os tratados internacionais de proteo e promoo dos direitos humanos, tanto do sistema global da Organizao das Naes Unidas (ONU) como do regional da Organizao dos Estados Americanos (OEA). Temos, por exemplo, no plano interno, a vigncia e a eficcia jurdica do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ambos estabelecidos em 16 de dezembro de 1966, pela assemblia da ONU e ratificados pelo Brasil em 24/1/92).3 So instrumentos importantes, que asseguram princpios que devero ser atendidos progressivamente tanto na elaborao de reformas legislativas como na formulao de polticas pblicas. Nessa perspectiva, percebemos que as polticas pblicas de direitos humanos tm sua gnese, no Brasil, em projetos sociais que objetivaram reduzir as desigualdades sociais, marcantes em nossa sociedade, como j afirmamos anteriormente.
44

Manual de Direitos Humanos

Os projetos sociais foram criados para suprir lacunas produzidas numa sociedade que apresentava e ainda apresenta uma organizao desigual sob o ponto de vista econmico e social; em que se observa uma estrutura hierarquizada, baseada numa minoria que se apropria da riqueza, dividindo a sociedade entre ricos e pobres. No entanto, no suficiente implantar novos projetos sociais. necessrio perguntar sobre a natureza de tais projetos. Uma questo fundamental nessa discusso: quais seriam os pressupostos necessrios, ou bsicos, para a implementao das polticas pblicas de incremento da cidadania? Ou, em outras palavras, o que os governos devem observar para que os projetos sociais tenham maior efetividade? Primeiramente, h a necessidade da definio clara dos problemas a serem superados, o pblico a ser contemplado no projeto, os efeitos e impactos que esse possa produzir, alm de no se perder de vista os objetivos iniciais do projeto. A organizao e metodologia dos projetos a serem implantados no podem ser desprezadas, assim como a conduo poltica deles, seja no aspecto da governabilidade, seja no que diz respeito ao capital poltico para gerenciamento e s possibilidades de articulao externa necessria para a efetivao do projeto.

Alm desses, o Brasil participa dos seguintes instrumentos de proteo dos direitos humanos: Conveno para a Preveno do Crime de Genocdio (1948); Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1966); Conveno Suplementar sobre a Abolio da Escravatura, do Trfico de Escravos e das Instituies e Prticas Anlogas Escravatura (1956); Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979); Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984); Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (1994); Protocolo Conveno Americana sobre os Direitos Humanos Relativo Abolio da Pena de Morte (1990); Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador 1988); Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (1985); Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos 1969); Conveno Interamericana sobre Desaparecimento Forado de Pessoas (1994); Estatuto do Tribunal Penal Internacional TPI (1998).

45

Manual de Direitos Humanos

Aliada a isso, h a necessidade de antecipao de gastos com o objetivo de obter recursos financeiros para a execuo do projeto. Outro planejamento necessrio o das pessoas e equipes que atuaro na execuo do projeto ou ao governamental que visa reduo da desigualdade social. Soma-se, tambm, a capacidade tcnica para a avaliao do projeto em suas variadas dimenses, envolvendo participantes e usurios com o objetivo de corrigir rotas, rever planos. A averiguao dos efeitos e impactos produzidos por um projeto tornase mais precisa com a anlise das diferentes variveis que venham a constar na sua execuo. Para que um projeto se realize, necessrio verificar sua interao com o contexto em que se insere. Na execuo propriamente dita dos projetos sociais, no podemos desprezar certas mazelas sociais e polticas, caractersticas da sociedade brasileira. A persistncia de prticas autoritrias, flagrantemente inconstitucionais, por exemplo, leva ao reforo do paternalismo e do clientelismo. Muitos projetos sociais no tm continuidade devido ao desinteresse sistemtico de polticos que preferem controlar seus currais eleitorais a envidarem esforos na implementao de polticas de melhoria do capital social das comunidades. H que se pontuar, ainda, que boa parte da sociedade compreende as polticas pblicas como benesses do Estado. Essa cultura fruto da vigncia histrica de um Estado paternalista, clientelista e patrimonialista. O desafio posto para os movimentos e entidades de direitos humanos o de trabalhar na construo de uma cultura de direitos, o que implica desconstruir a concepo de Estado privatizado e afirmar a participao popular como elemento de constituio da cidadania e de polticas pblicas que efetivem os direitos humanos. No que diz respeito s organizaes populares, fundamental dar passos significativos no sentido de fortalecer o processo de organizao de base e o desenvolvimento de instrumentos mais eficazes de interlocuo permanente para ir alm de demandas pontuais.
46

Manual de Direitos Humanos

7. Polticas pblicas de direitos humanos


Alguns pressupostos4 so importantes para a consecuo de polticas pblicas de direitos humanos. O primeiro pressuposto no aumentar a fragmentao e desarticulao existente na maioria das aes do poder pblico entre as polticas setoriais referentes ao campo dos direitos econmicos, sociais e culturais. Uma poltica pblica de direitos humanos no deve ser compreendida como mais uma poltica setorial como geralmente so, por exemplo, as reas de educao, sade, transporte, habitao, planejamento, obras e servios e administrao. A finalidade de constituir uma poltica pblica de direitos humanos a de promover a integrao e a articulao das polticas pblicas setoriais. O segundo pressuposto , com base no reconhecimento da existncia de desigualdades econmicas e sociais e da diversidade cultural entre os diversos segmentos da sociedade brasileira, constituir aes e polticas integradoras, que contenham tratamentos especficos ou especiais em razo da condio fsica, sexual, racial, tnica, econmica, social e cultural das pessoas, dos grupos sociais e das comunidades. O terceiro pressuposto o reconhecimento da existncia de conflitos de interesses na sociedade. Em face de uma sociedade contendo uma grande diversidade de atores sociais com pensamentos divergentes, fundamental que sejam simultaneamente respeitados os direitos igualdade e diferena. Nesse sentido, importante a ampliao e a consolidao de esferas pblicas democrticas que permitam, principalmente, a participao dos grupos sociais e comunidades carentes na formulao e implementao das polticas pblicas. Um componente estratgico dessa poltica o desenvolvimento do processo de capacitao das comunidades locais

Adaptado do texto Polticas Pblicas Locais: Municpio e Direitos Humanos, de Nelson Saule Jnior, extrado do site da Rede de Direitos Humanos e Cultura (www.dhnet.org.br).

47

Manual de Direitos Humanos

no que diz respeito aos temas e aes referentes cidadania e aos direitos humanos. Para finalizar, devo dizer que no tive a pretenso de fazer meras generalizaes sobre o tema. Simplesmente, gostaria de registrar, entre outras questes, a importncia dos espaos pblicos que esto sendo construdos, nos ltimos anos, no Brasil, visando conquista de direitos numa sociedade em que esses direitos so legalmente proclamados, mas, na prtica, so privilgios de minorias, principalmente os direitos sociais. O interesse pblico, em boa medida, concretiza-se graas mediao da participao popular. verdade que as demandas populares so sempre particulares; os interesses em jogo so conflitivos e as solues, formuladas nos vrios fruns pblicos de representao, so parciais. No obstante, nesses espaos que se concretizam os parmetros de uma construo negociada de interesses. Na mediao construda entre a sociedade e o Estado que se estabelece a construo da cidadania; carncias e privilgios so exaustivamente discutidos e, portanto, descortina-se a possibilidade de avanos na conquista de direitos. Finalmente, o registro da importncia da ao da sociedade civil que apresentamos no pretendeu negar o papel do Estado na implementao de polticas sociais. Sem dvida, cabe ao Estado esse papel fundamental. Nossa anlise diz respeito, simplesmente, relevncia da construo, na relao entre Estado e sociedade, de arenas pblicas que dem visibilidade aos conflitos e ressonncia s demandas sociais, permitindo a construo de direitos no processo de negociao e implementao de polticas sociais que, mesmo voltadas para pblicos especficos, afetam a vida de todos.

8. rgos de defesa, proteo e promoo dos direitos humanos


Elencaremos, a seguir, os principais rgos e programas de defesa, proteo e promoo dos direitos humanos que atuam no mbito
48

Manual de Direitos Humanos

estadual. Outros tantos, aqui no mencionados por desconhecimento ou por falta de espao, existem no mbito dos municpios ou ligados a entidades da sociedade civil organizada. Alm disso, milhares de militantes de direitos humanos esto presentes em todos os municpios. Eles so referncia para o encaminhamento de questes relacionadas s violaes dos direitos humanos. importante registrar, tambm, que em vrios municpios mineiros existem comisses de direitos humanos ligadas ao Poder Legislativo (cmaras municipais), s promotorias pblicas (Ministrio Pblico Estadual), Ordem dos Advogados do Brasil, s pastorais das vrias igrejas e a grupos que representam minorias. Tambm existem ncleos da Defensoria Pblica Estadual em vrios municpios, locais onde h advogados gratuitos para atendimento das demandas dos cidados. Portanto, importante o contato e a referncia dessas instituies pblicas e privadas.

8.1. Instituies pblicas com atuao estadual


a) Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais
Rua Rodrigues Caldas, 30 andar SE sala 18 Santo Agostinho CEP: 30190-921 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 21087170 Fax: 2108-7660 Competncias: So matrias de competncia da Comisso de Direitos Humanos: a) a defesa dos direitos individuais e coletivos; b) a defesa dos direitos polticos; c) a defesa dos direitos das etnias, das mulheres e dos grupos sociais minoritrios; d) a promoo e a divulgao dos direitos humanos.

49

Manual de Direitos Humanos

b) Conselhos Estaduais
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos CONEDH Rua da Bahia, 1.148 3 andar sala 318 Edifcio Maleta Belo Horizonte MG Horrio de atendimento: das 8 s 18 horas, de segunda a sexta-feira Tel.: (31) 3224-6967 Site: www.conedh.mg.gov.br E-mail: conedhmg@yahoo.mg.gov.br Conselho Estadual de Participao e Integrao da Comunidade Negra CCN Rua da Bahia, 1.148 3 andar Edifcio Maleta Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3224-0258 E-mail: ccn@social.mg.gov.br Conselho Estadual do Idoso CEI Rua da Bahia, 1.148 3 andar Edifcio Maleta Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3222-9737 E-mail: cei@social.mg.gov.br Conselho Estadual da Criana e do Adolescente CEDCA Rua dos Guajajaras, 40 23 andar Edifcio Mirafiori Centro Belo Horizonte MG Tels.: (31) 3222-1223/8988/9644 E-mail: cedca@social.mg.gov.br Conselho Estadual de Defesa dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia CONPED Rua da Bahia, 2.200 Trreo Lourdes Belo Horizonte MG CEP: 30160-012 Tel.: (31) 3275-4145 Fax: (31) 3292-2348
50

Manual de Direitos Humanos

E-mail: conselhoestadual.caade@social.mg.gov.br Site: http://www.caade.mg.gov.br Conselho Estadual da Mulher CEM Rua Pernambuco, 1.000 salas 18, 21 e 22 Funcionrios Belo Horizonte MG CEP: 30130-150 Tel.: (31) 3261-0696 Fax: (31) 3216-7971 E-mail: conselhomulher@social.mg.gov.br

c) Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Subsecretaria de Direitos Humanos


Esplanada dos Ministrios bloco T sala 420 Edifcio Sede do Ministrio da Justia Braslia DF CEP: 70064-900 Tels.: (61) 3429-3142/3454 Fax: (61) 3223-2260 E-mail: direitoshumanos@sedh.gov.br A Subsecretaria de Direitos Humanos SEDH , criada pela Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, o rgo da Presidncia da Repblica que trata da articulao e implementao de polticas pblicas voltadas para a promoo e proteo dos direitos humanos. A SEDH tem como unidades os seguintes rgos:
1. Colegiados

Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana CDDPH Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolecente CONANDA Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia CONADE Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI

51

Manual de Direitos Humanos

2. Executivos

Subsecretaria de Gesto da Poltica de Direitos Humanos Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente Subsecretaria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
3. Assessorias

Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia Compem a SEDH, ainda, grupos de trabalho temticos que auxiliam o secretrio especial dos Direitos Humanos a implementar a poltica nacional de direitos humanos, conforme as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos. Esse programa est no site da subsecretaria, na internet (http://www.presidencia.gov.br/sedh/).
4. Aes e projetos da Subsecretaria de Direitos Humanos

A Subsecretaria de Direitos Humanos SEDH tem como principal competncia a coordenao da poltica nacional de direitos humanos, em conformidade com as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH. Nesse sentido, a subsecretaria atua tanto por meio da articulao com rgos governamentais em mbitos federal, estadual e municipal, incluindo os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, como por meio de parcerias com organizaes da sociedade. O apoio a projetos governamentais e de organizaes da sociedade tem como premissa sua adequao ao Plano Plurianual PPA 2004/2007, especificamente na execuo dos seguintes programas: Erradicao do Trabalho Infantil. Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e de Adolescentes. Atendimento socioeducatico do Adolescente em Conflito com a Lei.
52

Manual de Direitos Humanos

Promoo e Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente. Direitos Humanos, Direitos de Todos. Gesto da Poltica de Direitos Humanos. Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas. Erradicao do Trabalho Escravo. Promoo e Defesa dos Direitos de Pessoas com Deficincia. Proteo Social da Pessoa Idosa. Proteo da Adoo e Combate ao Sequstro Internacional.

d) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes SEDESE


Subscretaria de Direitos Humanos de Minas Gerais Rua Martim de Carvalho, 94 Santo Agostinho CEP: 30190-090 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3348-4400 E-mail: direitoshumanos@mg.gov.br Programas e projetos
1. Disque Direitos Humanos: Tel.: 0800-311119 (ligao gratuita)

Criado em 2000, o programa Disque Direitos Humanos possibilita a ampliao da concepo de cidadania em Minas Gerais, medida que fornece populao informaes e esclarecimentos sobre rgos e entidades de apoio ao cidado. O Disque Direitos Humanos de fcil acesso, gratuito e sigiloso. Por esse servio, possvel detectar, em tempo real, as situaes de emergncia envolvendo conflitos pblicos, rebelies, fugas de presos, problemas em delegacias e penitencirias. Imediatamente acionado o rgo pblico competente para acompanhar o fato.
53

Manual de Direitos Humanos

O Disque Direitos Humanos conta com uma equipe multidisciplinar composta de estagirios de psicologia, direito, servio social, informtica e comunicao social. Os estagirios passam por um treinamento (terico e prtico), visando ao contato com as diferentes entidades, para assim estarem aptos a ouvir as denncias e dar respostas precisas e encaminhamentos corretos s pessoas que procuram o servio. Trs tcnicos de nvel superior so responsveis pelo acompanhamento do servio.
2. Ncleo de Atendimento s Vtimas de Crimes Violentos NAVCV

Criado em dezembro de 2000, com os primeiros atendimentos em janeiro de 2001, o NAVCV atende a vtimas ou familiares de vtimas de crimes de homicdio, latrocnio e violncia sexual de adultos, crianas e adolescentes. O atendimento gratuito, compreendendo psiquiatria, psicologia, servio social, jurdico e pedagogia. Atualmente, registram-se quase mil atendimentos, entre iniciais e retornos. O NAVCV articula a Rede de Ateno Violncia, com o objetivo de implementar o estudo, as interferncias e o diagnstico da violncia, compreendendo uma rede de parceiros, entidades governamentais e nogovernamentais que lutam para o estabelecimento da cidadania. Rua da Bahia, 1.148 3 andar Ed. Maleta Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3214-1898 E-mail: crimesviolentos@yahoo.com.br
3. Programa Sentinela

Conjunto de aes destinadas ao atendimento de crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual e seus familiares. O Sentinela destina-se a cumprir as linhas de ao da poltica de atendimento estabelecidas pelo ECA, por meio da integrao operacional e das diretrizes do atendimento especializado.
54

Manual de Direitos Humanos

Informaes adicionais: Tel.: (31) 3277-4858 ramais: 2165 e 2088 E-mail: sentinela@social.mg.gov.br
4. Programa Estadual de Proteo e Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas Provita

Atendimento a testemunhas e vtimas ameaadas. Observao: os encaminhamentos devem ser feitos pelo Ministrio Pblico. Tel.: (31) 3348-4400 ramais: 2165 e 2181.
5. Centro de Acolhimento SOS Drogas

um servio pblico que oferece orientao, informao, apoio e aes de reinsero social aos dependentes qumicos e seus familiares. Formado por uma equipe de profissionais especializados nas reas de psicologia, servio social e terapia ocupacional. Rua da Bahia, 1.148 3 andar Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3292-2000 ramais: 2020 e 2197 E-mail: antidrogas@social.mg.gov.br
6. Programa Unidade de Atendimento Especializado UAE

O Programa Unidade de Atendimento Especializado UAE tem o objetivo de oferecer atendimento especializado, habilitao e reabilitao nas reas de psicologia, pedagogia ou psicopedagogia, fonoaudiologia, terapia ocupacional e fisioterapia a crianas e jovens, na faixa etria de zero a 21 anos, de famlias em situao de vulnerabilidade social e econmica. So pessoas com deficincia e/ou necessidades especiais que apresentam seqelas de paralisia cerebral, com atraso no desenvolvimento neuropsicomotor, distrbio de comportamento e outras sndromes. Tel.: (31) 3292-2000 ramais: 2023 e 2118

55

Manual de Direitos Humanos

7. Coordenadoria de Apoio e Assistncia Pessoa Deficiente CAADE

Tem como misso incentivar, coordenar, supervisionar e acompanhar a execuo das polticas estaduais de apoio pessoa com deficincia e como objetivo divulgar informaes relativas s atividades desenvolvidas para as pessoas com deficincia, estimulando pesquisas que proporcionem melhores condies para o desenvolvimento dos planos, programas e projetos governamentais nas reas bsicas de atendimento pessoa com deficincia.Promove, tambm, a incluso do trabalhador portador de deficincia no mercado de trabalho, alm de oferecer suporte jurdico s organizaes que desenvolvem projetos e atendimento pessoa com deficincia. Rua da Bahia, 2.200 Lourdes Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3275-4145 e 3292-2348 E-mail: caade@social.mg.gov.br Site: www.sedese.mg.gov.br, ou pelo telefone: (31) 3292-2000

e) Ordem dos Advogados do Brasil Seo MG


Comisso de Direitos Humanos Rua Albita, 250 Cruzeiro CEP: 30310-160 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3289-5800 Observao: procure a Comisso de Direitos Humanos da OAB em sua cidade.

f) Secretaria de Estado de Defesa Social de Minas Gerais


Programa de Proteo ao Adolescente Ameaado de Morte Rua Rio de Janeiro, 471 Centro Belo Horizonte MG Tel.: 0800-2830088

g) Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais


Av. Amazonas, 5.855 Gameleira CEP: 30510-000 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3379-8200 Site: www.educacao.mg.gov.br
56

Manual de Direitos Humanos

h) Ouvidoria de Polcia de Minas Gerais


Av. Amazonas, 91 Centro CEP: 30180-000 Belo Horizonte MG Tels.: (31) 3237-7789/7780 horrio de funcionamento: das 8 s 18 horas endereos eletrnicos: ouvidoriapolicia@governo.mg.gov.br comunicacaoouvidoria@governo.mg.gov.br ncleos no interior do Estado: a Ouvidoria de Polcia possui ncleos em nove cidades do interior do Estado. Site: www.ouvidoriadapolicia.mg.gov.br.
As principais atribuies da Ouvidoria de Polcia so:

ouvir e receber, de qualquer pessoa, denncias, queixas e reclamaes contra ato considerado ilegal, irregular, abusivo, arbitrrio, desonesto ou indecoroso, praticado por agente das Polcias Civil e Militar e/ou bombeiro militar do Estado de Minas Gerais; verificar a pertinncia da denncia e encaminh-la entidade ou repartio que a motivou; acionar as reas envolvidas e propor as medidas necessrias para o saneamento da irregularidade, ilegalidade ou arbitrariedade; analisar e acompanhar a tramitao das demandas recebidas e informar, quando solicitada, as solues encontradas aos interessados; buscar a integrao e a o inter-relacionamento com os rgos do Poder Judicirio; trabalhar na promoo de cursos sobre democracia, cidadania, direitos humanos e o papel da polcia. Entre os temas mais costumeiros encaminhados Ouvidoria de Polcia, esto: abuso de autoridade; abuso de poder;
57

Manual de Direitos Humanos

agresso; ameaa; ausncia dos profissionais nos postos de servio; comportamento excessivo no cumprimento do dever; constrangimento ilegal; corrupo; demora no atendimento; demora no registro das ocorrncias; falta de policiamento; indiferena no atendimento das reclamaes; infrao disciplinar; leso corporal.

i) Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais


Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Defesa dos Direitos Humanos, de Apoio Comunitrio Rua Dias Adorno, 304 Barro Preto CEP: 30180-090 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3295-6757 E-mail: caodh@mp.mg.gov.br Procuradoria de Justia de Direitos Difusos e Coletivos Av. lvares Cabral, 1.690 4 andar CEP: 30170-001 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3330-8193 E-mail: ddc@mp.mg.gov.br Observao: no interior do Estado, procure as Promotorias de Direitos Humanos.

j) Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais


Rua Rio Grande do Sul, 604 Barro Preto CEP: 30170-110 Belo Horizonte MG
58

Manual de Direitos Humanos

Horrio de funcionamento: das 8 s 17 horas Tel: (31) 3335-5588 /5520 /5979 Observao: em vrias cidades do interior, existem escritrios da Defensoria Pblica. Escritrio de Direitos Humanos: Av. lvares Cabral, 1.342 Lourdes CEP: 30170-110 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3292-5397 Funciona em parceria entre a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes e a Defensoria Pblica Geral do Estado. Rua Rio Grande do Sul, 604 Belo Horizonte MG O programa atende as pessoas carentes, em sentido legal, que sofreram violaes de direitos humanos e a entidades comunitrias, ONGs e associaes que necessitam de assistncia jurdica. Esse atendimento feito por universitrios da rea de direito, com a superviso de defensores pblicos. Sua misso prestar servios de assistncia judiciria aos necessitados na Capital e no interior (exceto junto Justia Federal, onde atua a Defensoria Pblica da Unio), em 1 e 2 instncias, bem como assistilos junto s reparties pblicas. Promover, extrajudicialmente, a conciliao entre as partes em conflito de interesses; patrocinar (ao privada e a subsidiria da pblica, ao civil, defesa em ao penal, defesa em ao civil e reconvir e os direitos e interesses do consumidor lesado); atuar como curador especial nos casos previstos em lei; atuar junto aos estabelecimentos policiais e penitencirios, visando assegurar ao cidado, sob quaisquer circunstncias, o exerccio dos direitos e garantias individuais; atuar junto aos juizados especiais cveis e criminais; exercer a defesa da criana e do adolescente; assegurar aos seus assistidos em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral o contraditrio e a ampla defesa com os recursos e meios a ela inerentes.

59

Manual de Direitos Humanos

Natureza das aes: acidentes de trabalho e de trnsito, acordo extrajudicial, adoo, alimentos, alvar judicial, aposentadoria, busca e apreenso, dissoluo de sociedade, divrcio consensual e litigioso, separao consensual e litigiosa, guarda, tutela, curatela, indenizao, investigao de paternidade (exame de DNA), inventrio / arrolamento, justificao judicial, mandado de segurana, notificao, outorga de escritura, possessoria, purga de mora, reivindicatria, retificao de registro civil, revisional de aluguel, suprimento de consentimento, testamento, usucapio, despejo, habeas corpus, estupro, homicdio, execuo, furto, leses corporais, liberdade provisria, priso arbitrria e defesa em processo criminal.

k) Ordem dos Advogados do Brasil Seo MG


Comisso de Direitos Humanos Rua Albita, 250 Cruzeiro CEP: 30310-160 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3289-5800 Observao: procure a Comisso de Direitos Humanos da OAB em sua cidade.

l) Ouvidoria-Geral do Estado
Av. Amazonas, 91 Centro CEP: 30180-000 Belo Horizonte MG Horrio de funcionamento: 8h30 s 12 horas 14 s 17 horas Tels.: (31) 3237-7783/7700 Fax: (31) 3269-5004 Denncias, sugestes e reclamaes atendidas pelas Ouvidoria de Polcia, Ouvidoria do Sistema Penitencirio, Ouvidoria Educacional, Ouvidoria de Sade, Ouvidoria Ambiental, Ouvidoria de Fazenda, Patrimnio e Licitaes Pblicas.
60

Manual de Direitos Humanos

8.2. Outras instituies de defesa, proteo e promoo de direitos


a) Centro Mineiro de Toxicomania (Centro de Ateno Psicossocial lcool e drogas)
Alameda Ezequiel Dias, 365 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3273-5844

b) Centro Loyola de Espiritualidade, F e Cultura (capacitao e atendimento na dimenso do perdo e da reconciliao para grupos pequenos de pessoas vtimas da violncia)
Rua Sinval de S, 700 Cidade Jardim Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3342-2847 E-mail: centroloyola@centroloyola.org.br

c) Delegacia Regional do Trabalho de Minas Gerais Ncleo de combate discriminao em termos de emprego e ocupao (acompanhamento e mediao entre empresa e empregado)
Rua Tamoios, 596 12 andar Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3270-6178

d) Ministrio Pblico do Trabalho (fiscalizao e apurao e denncias relativas explorao do trabalho e emprego)
Rua Domingos Vieira, 120 Santa Efignia Belo Horizonte MG Tels.: (31) 3238-6200 ou 0800-313800

61

Manual de Direitos Humanos

e) Conselho de tica Pblica


Rua Bernardo Guimares, 2.731 5 andar Santo Agostinho Belo Horizonte MG Telefaxes: (31) 3290 4690/4783/4783

f) Conselho Estadual de Assistncia Social


Rua Guajajaras, 40 Centro Belo Horizonte MG CEP: 301180-100 Horrio de funcionamento: 8 s 12 horas das 14 s 18 horas Tels.: (31) 3222-9662/9562/9826/9673 Internet: http://www.ceas.mg.gov.br

g) Rede SOS Racismo (recebimento de denncias, atendimento jurdico e psicolgico)


Rua da Bahia, 1.148 3 andar Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3214-1969

h) Centro de Referncia da Diversidade Sexual (orientao e encaminhamento)


Associao de Transgneros e Travestis de Minas Gerais ASSTRAV Centro de Luta pela Livre Orientao Sexual CELLOS Associao Lsbica de Minas Gerais ALEM Rua Esprito Santo, 505 10 andar Centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3277-6954

i) Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Associao dos Praas Policiais e Bombeiros Militares de Minas Gerais CCDH-ASPRA/PMBM
Rua lvares Maciel, 108 Santa Efignia CEP: 30150-250 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3235-2700 E-mail: cidadaniaedignidade@yahoo.com.br

62

Manual de Direitos Humanos

j) Comisso Pastoral de Direitos Humanos da Arquidiocese de Belo Horizonte CAO


Belo Horizonte: Rua Alm Paraba, 208 Lagoinha Tel.: (31) 3428-8370 Contagem: Av. Babita Camargos, 1.083 Cidade Industrial Tel.: (31) 3333-8553 E-mail: cpdh@pastoraldirhumanos.org.br

k) Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Conflitos Agrrios


Rua Ouro Preto, 703 11 andar Barro Preto CEP: 30170-040 Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3293-8529

8.3. Sites de entidades de direitos humanos


Associao Brasileira de ONGs ABONG www.abong.org.br Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento AGENDE www.agende.org.br Anistia Internacional www.amnesty.org Biblioteca Virtual de Direitos Humanos www.direitoshumanos.usp.br Comunicao, Educao e Informao em Gnero CEMINA www.cemina.org.br Cidadania, Estudo, Pesquisa e Ao CEPIA www.cepia.or.br Comisso Brasileira de Justia e Paz www.cbjp.org.br Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da UFMG www.crisp.ufmg.br Centro Feminista de Estudos e Assessoria CFEMEA www.cfemea.org.br Centro Loyola de Espiritualidade, F e Cultura www.centroloyla.org.br
63

Manual de Direitos Humanos

Comisso de Cidadania e Reproduo www.ccr.org.br CNDH/OAB www.oab.org.br/comissoes/cndh Comunidade Bah' do Brasil www.bahai.org.br Consrcio Direitos Humanos www.consorciodh.org.br DHNet www.dhnet.org.br Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional FASE www.fase.org.br Fundao Carlos Chagas www.fcg.org.br Fundao Cidade da Paz www.unipaz.org.br Fundao Instituto de Direitos Humanos www.idh.org.br Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares GAJOP www.gajop.org.br Glds Instituto da Mulher Negra (SP) www.geledes.org.br Guia de Direitos Humanos para Jornalistas www.guiadh.org Grupo Transas do Corpo www.transasdocorpo.com.br Human Rights Watch www.hrw.org Instituto da Criana e do Adolescente da PUC Minas www.proex.pucminas.br/ica Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM www.ibam.org.br Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE www.ibase.org.br Justia Global www.global.org.br Maria Mulher Organizao de Mulheres Negras www.mariamulher.rits.org.br Movimento Tortura Nunca Mais www.torturanuncamais.org.br

64

Manual de Direitos Humanos

Movimento Tortura Nunca Mais de Pernambuco www.pernambucoestadodepaz.org.br Movimento Nacional de Direitos Humanos MNDH www.mndh.org.br Movimento Viva Rio www.vivario.org.br Ncleo de Estudos da Violncia NEV www.nev.prp.usp.br Portal do Microcrdito www.portaldomicrocredito.com.br Rede Nacional Feminista de Sade e Direitos Reprodutivos www.redesaude.org.br Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais www.rbrasil.org.br Rede Mulher de Educao www.redemulher.org.br Rede Nacional de Direitos Humanos RNDH www.rndh.gov.br Rede de Informao e Documentao sobre Infncia e Adolescncia www.redibia.org.br Rede de Direitos Humanos das Mulheres WHRNET www.whrnet.org.br Sociedade Afrosergipana de Estudos e Cidadania SACI www.saciong.org.br Sempreviva Organizao Feminista www.sof.org.br Sociedade Civil para o Bem-Estar Familiar www.bemfam.org.br Sociedade Viva Cazuza (RJ) www.vivacazuza.org.br Unio Brasileira Israelita do Bem-Estar Social UNIBES www.unibes.org.br Unio Crist Brasileira de Comunicao Social www.ucbc.org.br Viso Mundial www.visaomundial.org.br

65

Manual de Direitos Humanos

8.4. Outros servios


a. Disque Direitos Humanos: 0800-311119 b. Disque Mulher: (31) 3277-4755 c. Disque Idoso: (31) 3277-4646 d. Disque Denncia: 0800-2831244 e. Disque Denncia PM: 0800-300190 f. Disque Denncia Corrupo Policial (Ouvidoria da Polcia): 0800-2839191 g. Disque Denncia Violncia Sexual contra Criana e Adolescente: 0800-990500 h. Disque Tortura: 0800-70 5551

9. Indicaes bibliogrficas
Apresentamos, a seguir, sugestes de livros e textos sobre temas correlatos aos direitos humanos, em sua maioria extrados do site da Rede de Direitos Humanos e Cultura DHNET. No endereo www.dhnet.org.br, h uma srie de informaes sobre direitos humanos. Acesse e pesquise. Outras fontes bibliogrficas podem ser obtidas no site da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de Minas Gerais.

9.1. Educao em direitos humanos


ARNS, Dom Paulo Evaristo. Educar para os Direitos Humanos, in Revista de Educao AEC, Braslia, n 77, out-dez/1990, p. 5-8. __________ Prefcio, in Direitos Humanos e medo, AIDS, Anistia Internacional, Estado e Literatura. So Paulo, Brasiliense / Comisso Justia e Paz de So Paulo, 1989.

66

Manual de Direitos Humanos

CABRINI, Conceio e outros. O ensino de histria. Reviso urgente. So Paulo, Brasiliense, 1986. CANDAU, Vera e outros. Oficinas pedaggicas de Direitos Humanos. Petrpolis, Vozes, 1995. CANDAU, Vera Maria; SACAVINO, Susana Beatriz; MARANDINO, Martha e MACIEL, Andra Gasparini. Tecendo a cidadania. Oficinas pedaggicas de direitos humanos. Petrpolis, Vozes, 1996. CNDIDO, Antonio. Na sala de aula. Cadernos de anlise literria. So Paulo, tica, 1985. __________ Vrios escritos. So Paulo, Duas Cidades, 3 ed. CECCON, C. A vida na escola e escola da vida. Petrpolis, Vozes/EDAC, 3 ed., 1982. CHAU, Marilena. Cultura e Democracia. O discurso competente e outras falas. So Paulo, Moderna, 1981. DEMO, P. Desafios modernos da educao. Petrpolis, Vozes, 1995. FISCHMANN, Roseli. Ensino Religioso em Escolas Pblicas: Subsdios para o Estudo da Identidade Nacional e o Direito do Outro, in BICUDO, Maria Aparecida Viggiani; SILVA JNIOR, Celestino Alves da (org.). Formao do Educador. So Paulo, Ed. UNESP, Vol. 2, 1996. FRANCHI, Egl. E as crianas eram difceis. A redao na escola. So Paulo, Martins Fontes, 1987. FREIRE, Paulo. Ao cultural para a liberdade. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1969. __________ Pedagogia da autonomia. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1996. __________ Pedagogia da esperana. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1992. FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987. FREIRE, Paulo; Frei BETTO; KOTSCHO, Ricardo. Essa escola chamada vida. So Paulo, tica, 6 ed., 1988.
67

Manual de Direitos Humanos

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS. Experincias Cadernos de estudos n 2. San Jos da Costa Rica, 1992. KORCZAK, Janusz. Quando eu voltar a ser criana. So Paulo, Summus Editorial, 1982. MICHELONI, R. Experincias: educao em Direitos Humanos. In Revista de Educao AEC. Braslia, vol. 19, n 77, p. 73-80, out/dez/, 1990. MINISTRIO DA EDUCAO Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais. Braslia, MEC/SEF, 1997. NOSELLA, Maria de Lourdes Chagas Dair. As belas mentiras: a ideologia subjacente aos textos didticos. So Paulo, Cortez e Mnaco Editores, 1979. NIDELCOFF, M. T. Uma escola para o povo. SP, Brasiliense, 1978. NOGUEIRA, M. L. Todos pela educao no municpio: um desafio para cidados. Braslia, UNICEP/CECIP, 1993. PONTUSCHKA, N. N. (org.) Ousadia no dilogo: interdisciplinaridade na escola pblica. SP, Loyola, 1993. ROUANET, Srgio Paulo. As Razes do Iluminismo. So Paulo, Companhia das Letras, 1987. SEO BRASILEIRA DA ANISTIA INTERNACIONAL. Direitos Humanos no Brasil. Conferncia para educadores. So Paulo, 1986. SEO BRASILEIRA DA ANISTIA INTERNACIONAL. Educando para a Cidadania: os Direitos Humanos no currculo escolar. CAPEC, Porto Alegre, Pallotti, 1992. SILVA, H. P. Educao para Direitos Humanos: conceitos, valores e hbitos (Dissertao de mestrado defendida na USP, 1995). SOUZA, H. de RODRIGUES, C. tica e cidadania. SP, Moderna, 1994. TOMELIN, Victor. Pedagogia do silncio. O tamanho do medo. Universidade Regional de Blumenau, 1992.
68

Manual de Direitos Humanos

9.2. Cidadania e direitos humanos


ALVES, J. A. Lindgren. Os Direitos Humanos como tema global. SP, Perspectiva/ FUNAG. 1994. ARENDT, Hannah. A condio humana. RJ, Forense Universitria, 1989. __________ As origens do totalitarismo. RJ, Documentrio, 1979. ARNS, D. Paulo Evaristo e outros. Direitos Humanos. Um desafio comunicao. Organizao de Ismar Soares, Joana Puntel e Reinaldo Fleuri. SP, Paulinas, 1983. BARBOSA, Marco Antnio Rodrigues e outros. Direitos humanos um debate necessrio . SP, Brasiliense. Instituto Interamericano de Direitos Humanos. vol. I, 1988/ vol. II, 1989. BENEVIDES, Maria Victria. Violncia, povo e polcia (Violncia urbana no noticirio da imprensa). SP, Brasiliense/ CEDEC, 1986. BENEVIDES, Maria Victria. A cidadania ativa. tica, 1991. BICUDO, H. P. Direitos civis no Brasil: existem? SP, Brasiliense, 1985. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. RJ, Campus, 1992. BOFF, Leonardo e outros. Direitos Humanos. Direito dos Pobres. So Paulo, Vozes, 1991. BRANT, V. C. (Coord). So Paulo: trabalhar e viver. SP, Comisso Justia e Paz/ Brasiliense, 1989. BUARQUE, C. O que apartao: o apartheid social no Brasil. SP, Brasiliense, 1993. CNDIDO, A. e outros. Direitos Humanos e medo. AIDS. Anistia Internacional, Estado e Literatura, prefcio de D. Arns, P. E., organizado por FESTER, Antnio Carlos Ribeiro, So Paulo, Brasiliense / Comisso Justia e Paz, 1989. CARDIA, Nanci. Direitos Humanos: ausncia de cidadania e excluso moral. Col. Princpios de Justia e Paz, CJP, SP.
69

Manual de Direitos Humanos

COMPARATO, Fbio Konder. Para viver a democracia. SP, Brasiliense, 1989. COVRE, M. de L. M. A cidadania que no temos. SP, Brasiliense, 1986. __________ O que cidadania? SP, Brasiliense, 1991. DALLARI, Dalmo de Abreu. O que so direitos da pessoa? SP, Brasiliense, 1982. _________ O renascer do direito. SP, Bushatsky, 1970. __________ Viver em sociedade. SP, Moderna, 1985. D'ANGELIS, W. R. Direitos Humanos: a luta pela justia. RJ, Comisso Brasileira Justia e Paz, 1989. DIMENSTEIN, Gilberto e PINHEIRO, Paulo Srgio. A democracia em pedaos: Direitos Humanos no Brasil. SP, Cia das Letras, 1996. Direitos Humanos: um novo caminho. Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa Humana/ Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo. SP, IMESP, 1994.Direitos Humanos no Brasil. Universidade de So Paulo, Ncleo de Estudos da Violncia/ Comisso Teotnio Vilela, edio final: Tlio Khan, 19931995. DORNELLES, J.R.W. O que so Direitos Humanos. So Paulo, Brasiliense, 1989. GAJOP Grupos de Extermnio: a banalizao da vida e da morte em Pernambuco. Olinda, 1991. HERKENHOFF, Joo Baptista. Direitos Humanos: a construo universal de uma utopia. SP, Santurio, 1997. __________ Curso de Direitos Humanos. SP, Editora Acadmica, 1994. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. SP, Cia. das Letras, 1988. LEBAUSPIN, Ivo. As classes populares e os direitos humanos. Petrpolis, Vozes, 1984. LEVIN, L. Direitos Humanos: perguntas e respostas. SP, Brasiliense, 1985. MINISTRIO DA JUSTIA; Secretaria Nacional de Direitos Humanos;

70

Manual de Direitos Humanos

UNESCO; UNIVERSIDADE DE SO PAULO (USP). Manual "Direitos Humanos no Cotidiano", 1998. SADER, J. Direitos do Homem. SP, Cia. Nacional, 1960. SECRETARIA DA JUSTIA E DA DEFESA DA CIDADANIA Vrios autores. O Preconceito. So Paulo, Imprensa Oficial do Estado (IMESP), 1996/1997. __________ Julio Lerner (coord.) Cidadania, Verso e Reverso. So Paulo, Imprensa Oficial do Estado (IMESP), 1997/1998.

9.3. Ouvidoria de Polcia


OUVIDORIA DE POLCIA DE MINAS GERAIS. A Ouvidoria agora vai falar: Seleo de textos e relatrio 2003 da Ouvidoria da Polcia de Minas Gerais. Belo Horizonte: Grfica e Editora Formato, 2004. OUVIDORIA DE POLCIA DE MINAS GERAIS. A Ouvidoria da Polcia de Minas mostra o que faz: 1 Seminrio Internacional, textos e pesquisas. Belo Horizonte: Artes Grficas Formato Ltda., 2004.

9.4. Legislao
9.4.1. Instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos

Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948); Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966); Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1968); Conveno Americana sobre Direitos Humanos Pacto de San Jos da Costa Rica (1969); Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (1994); Declarao de Pequim (1995).

71

Manual de Direitos Humanos

9.4.2. Legislao federal

Constituio Federal; Cdigo de Defesa do Consumidor; Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069, de 1990; Programa Nacional de Direitos Humanos Decreto n 1.904, de 13/5/96; Poltica Nacional do Idoso Lei n 8.842, de 1994, e Decreto n 1.948, de 1996.

9.5. Outras indicaes relevantes


PIOVESAN, FLVIA. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 4 Edio. Ed. Max Limonad, 2000. VIEIRA, OSCAR VILHENA. Direitos Humanos Instrumentos Internacionais de Proteo, 2 Edio. Edies Paloma, 2000. TOSI, Giuseppe. Histria e atualidade dos direitos do homem. In Zenaide, Maria de Nazar & Dias, Lcia Lemos. Formao em Direitos Humanos na Universidade. Joo Pessoa, Ed. Universitria/UFPB, 2001. p. 19-28. MARITAIN, J. Os direitos do homem. Traduo de Afrnio Coutinho. Prefcio: Alceu Amoroso Lima. Ed. Jos Olympio. Rio de Janeiro, 1967. COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. So Paulo, Saraiva, 1999. LIMA, Alceu Amoroso. Os Direitos do Homem e o Homem sem Direitos. Vozes. Petrpolis, 1999. MARITAIN, Jacques. Por um humanismo cristo. Paulus. So Paulo, 1999 (coletnea de textos). PINHEIRO, Paulo Srgio e MESQUITA, Paulo de. Direitos Humanos no Brasil: Perspectivas no Final do Sculo, in "50 anos da Declarao Universal dos direitos humanos. Textos do Brasil", Ministrio das Relaes Exteriores. Braslia/DF, maio/agosto 1998, ano II, n 6, pp. 43/53. ZENAIDE Maria de Nazar Tavares, Construo conceitual dos Direitos Humanos, in "Formao em Direitos Humanos na Universidade", in ZENAIDE, M. N. T/LEMOS, L. L. (orgs), Formao
72

Manual de Direitos Humanos

em Direitos Humanos na Universidade, Editora Universitria/UFPB. Joo Pessoa, 2001, pp. 41/49.

10. Informaes de fontes consultadas


Sites
Assemblia Legislativa de Minas Gerais (www.almg.gov.br). Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da UFMG (www.crisp.ufmg.br). Governo do Estado de Minas Gerais (www.mg.gov.br). Portal Segurana Cidad (www.segurancacidada.org.br). Rede Direitos Humanos e Cultura (www.dhnet.org.br). Secretaria Nacional de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/sedh). Subsecretaria de Direitos Humanos de MG (www.direitoshumanos.mg.gov.br). Senado Federal (www.senado.gov.br). Ouvidoria de Polcia de Minas Gerais (www.ouvidoriadapolicia.mg.gov.br).

Textos
SOUZA, Robson Svio Reis. Direitos Humanos e Cidadania: a importncia das polticas pblicas. In: A Ouvidoria agora vai falar: Seleo de textos e relatrio de 2003 da Ouvidoria da Polcia de Minas Gerais. Belo Horizonte, Grfica e Editora Formato, 2004. SOUZA, Robson Svio Reis. Direitos Humanos e participao da sociedade civil: atuao da Secretaria Adjunta de Direitos Humanos de Minas Gerais. Dissertao de Mestrado defendida na Escola de Governo da Fundao Joo Pinheiro, 2003. Disponvel tambm no site: www.crisp.ufmg.br/ teses.htm. Acessado em 14/4/2005.

Cartilhas
DIREITOS BEM + HUMANOS. 53 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Cartilha publicada pela Coordenadoria de Direitos Humanos e Cidadania da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte.
73

Manual de Direitos Humanos

MANUAL DE DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA. Comisso Pastoral de Direitos Humanos Regional Leste II/BH. Organizada por Egdia Aiexe. Paulus, 1997. REDE DE ATENO VIOLNCIA (catlogo de instituies que atendem vtimas de violncia, familiares e populao carcerria). Elaborado pelo Centro Loyola de Espiritualidade, F e Cultura de Belo Horizonte, 2003.

Anexo 1
Experincias com oficinas de ensino em direitos humanos
Vera Maria Candau Professora titular do Departamento de Educao da PUC-Rio

Educar na perspectiva de Direitos Humanos em um contexto social como o brasileiro e o latino-americano, profundamente marcados por processos sociais que reforam a excluso e a marginalizao social e cultural, uma tarefa complexa e, para alguns, impossvel. Procurar que a teoria e a prtica sejam transformadas pela cultura de Direitos Humanos no pode se reduzir a uma mera questo de informao e debate intelectual. Tratase de uma perspectiva que afeta os diferentes mbitos em que se desenvolve a nossa vida, desde a famlia at a participao nos movimentos da sociedade. Por outro lado, contedo e mtodo esto intimamente interrelacionados no desenvolvimento em Direitos Humanos. A partir dessas preocupaes bsicas, o Programa Educao, promovido pelo Projeto Novamerica, vem realizando desde 1991 um processo sistemtico, com a finalidade de trabalhar a escola como um espao em que se formam crianas e jovens como construtores ativos da sociedade em que vivem e exeram a sua cidadania. Nossa preocupao bsica com a formao de educadores que sejam promotores dos Direitos Humanos na escola e nos distintos espaos sociais que se constroem com suas vidas.
74

Manual de Direitos Humanos

A busca de uma metodologia que fosse coerente com esses princpios e inquietudes nos levou a privilegiar uma determinada estratgia formativa: as oficinas pedaggicas. Para Reyes, "a oficina se concebe como uma realidade integradora, complexa e reflexiva, em que a relao teoria-prtica a fora motriz do processo pedaggico, orientando uma comunicao constante com a realidade social e como um grupo de trabalho altamente participante, no qual cada um um membro a mais do grupo e d a sua contribuio especfica." (in: Betancourt. AM. Ell Taller Educativo. 1991. p 21.). Com essa metodologia, os participantes so levados a confrontar sua prtica cotidiana com as questes que envolvem a problemtica atual dos Direitos Humanos no Brasil e na Amrica Latina. Pretende-se que as oficinas colaborem para reforar a conscientizao e a dimenso tica, assim como para aprofundar o compromisso sociopoltico inerente luta pelos Direitos Humanos, visando construir sociedades verdadeiramente democrticas, justas, solidrias e fraternas. Trata-se de um espao de construo coletiva de um saber, de anlise da realidade, de intercmbio de experincias e de exerccio concreto dos Direitos Humanos. A atividade, a participao, a socializao da palavra, a vivncia de situaes concretas por meio de sociodramas, a leitura e discusso de textos, a anlise de fatos e depoimentos, a realizao de videodebates, o trabalho com distintas expresses culturais so elementos presentes na dinmica das oficinas. As oficinas se desenvolvem compreendendo diferentes momentos. Partese de uma dinmica de acolhida que visa promover o reconhecimento mtuo e facilitar a interao entre os participantes. Procura-se provocar um movimento em que a anlise possa ser aprofundada, sempre em articulao com suportes tericos diversificados. A preocupao com a concretizao de compromissos que levem a trabalhar na prtica cotidiana os aspectos abordados est presente no desenvolvimento de todas as oficinas. O primeiro livro publicado pela equipe do programa Oficinas Pedaggicas de Direitos Humanos (Rio de Janeiro, Vozes, 1995) recolhe as oficinas realizadas com professores, buscando desenvolver o primeiro ciclo de formao e fundamentao constitudo por quatro oficinas. Esse ciclo j foi amplamente testado em diferentes ocasies e abrange os seguintes temas:
75

Manual de Direitos Humanos

Direitos Humanos e Educao: uma proposta de trabalho; A Declarao Universal dos Direitos Humanos e a Declarao do Direito dos Povos: Desafios para a Educao; Direito da Criana, educao e escola; Direitos Humanos, educao e transformao social. Ultimamente, acrescentamos uma quinta oficina: Neoliberalismo, Educao e Direitos Humanos, que aborda o problema das reformas educativas que vm sendo implantadas nos diferentes pases latino-americanos com base nos Direitos Humanos.
Fonte: Rede Direitos Humanos e Cultura (www.dhnet.org.br)

Anexo 2
A Educao em Direitos Humanos compreendida como um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direitos, articulando as seguintes dimenses: a) apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre direitos humanos e a sua relao com os contextos internacional, nacional e local; b) afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos direitos humanos em todos os espaos da sociedade; c) formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis cognitivo, social, tico e poltico; d) desenvolvimento de processos metodolgicos participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens e materiais didticos orientados mudana de mentalidades e de prticas individuais e coletivas que possam gerar aes e instrumentos em favor da defesa, da promoo e ampliao dos direitos humanos.
76

Manual de Direitos Humanos

Apresentao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos


O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos PNEDH fruto do compromisso do Estado com a concretizao dos direitos humanos e de uma construo histrica da sociedade civil organizada. Ao mesmo tempo em que aprofunda questes do Programa Nacional de Direitos Humanos, o PNEDH incorpora aspectos dos principais documentos internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil signatrio, agregando demandas antigas e contemporneas de nossa sociedade pela efetivao da democracia, do desenvolvimento, da justia social e pela construo de uma cultura de paz. Assim, como todas as aes na rea de direitos humanos, o PNEDH resulta de uma articulao institucional envolvendo os trs Poderes da Repblica, especialmente o Poder Executivo (governos federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal), organismos internacionais, instituies de educao superior e a sociedade civil organizada. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEDH e o Ministrio da Educao MEC , em parceria com o Ministrio da Justia e as Secretarias Especiais, alm de executar programas e projetos de educao em direitos humanos, so responsveis pela coordenao e avaliao das aes desenvolvidas por rgos e entidades pblicas e privadas. O Estado brasileiro tem como princpio a afirmao dos direitos humanos como universais, indivisveis e interdependentes e, para sua efetivao, todas as polticas pblicas devem consider-los na perspectiva da construo de uma sociedade baseada na promoo da igualdade de oportunidades e da eqidade, no respeito diversidade e na consolidao de uma cultura democrtica e cidad. Nessa direo, o governo brasileiro tem o compromisso maior de promover uma educao de qualidade para todos, entendida como direito humano essencial. Assim, a universalizao do ensino fundamental, a ampliao da educao infantil, do ensino mdio e da educao superior e a melhoria da qualidade em todos esses nveis e nas diversas modalidades de ensino so tarefas prioritrias.

77

Manual de Direitos Humanos

Alm disso, dever dos governos democrticos garantir a educao de pessoas com necessidades especiais, a profissionalizao de jovens e adultos, a erradicao do analfabetismo e a valorizao dos(as) educadores(as) da educao, da qualidade da formao inicial e continuada, tendo como eixos estruturantes o conhecimento e a consolidao dos direitos humanos. Cabe destacar a importante participao da sociedade civil organizada, co-autora e parceira na realizao dos objetivos do PNEDH. De fato, a efetivao dos compromissos nele contidos somente ser possvel com ampla unio de esforos em prol da realizao dessa poltica, a qual deve se configurar como poltica de Estado. O processo de elaborao do PNEDH teve incio em 2003, com a criao do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos (CNEDH), por meio da Portaria n 98/2003 da SEDH/PR, formado por especialistas, representantes da sociedade civil, instituies pblicas e privadas e organismos internacionais. Fruto de um trabalho concentrado do CNEDH, a primeira verso do PNEDH foi lanada pelo MEC e pela SEDH em dezembro daquele ano, para orientar a implementao de polticas, programas e aes comprometidas com a cultura de respeito e promoo dos direitos humanos1. Em 2004, o PNEDH foi divulgado e debatido em encontros, seminrios e fruns nos mbitos internacional, nacional, regional e estadual. Em 2005, foram realizados encontros estaduais com o objetivo de difundir o PNEDH, que resultaram em contribuies de representantes da sociedade civil e do governo para aperfeioar e ampliar o documento. Mais de 5 mil pessoas de 26 unidades federadas participaram desse processo de consulta que, alm de incorporar propostas para a nova verso do PNEDH, resultou na criao de Comits Estaduais de Educao em Direitos Humanos e na multiplicao de iniciativas e parcerias nessa rea.

78

Manual de Direitos Humanos

Em 2006, foi concludo um trabalho que precedeu este documento, sob a responsabilidade de uma equipe de professores e alunos de graduao e ps-graduao, selecionada pelo Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio de Janeiro CFCH/UFRJ , instituio vencedora do processo licitatrio simplificado lanado pela SEDH/PR, em parceria com a UNESCO. Essa equipe teve as atribuies de sistematizar as contribuies recebidas dos encontros estaduais de educao em direitos humanos; apresentar ao CNEDH as propostas consolidadas; coordenar os debates sobre essas propostas em seminrio organizado no Rio de Janeiro, e formular uma verso preliminar do PNEDH, apresentada ao Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Coube ao Comit Nacional a anlise e a reviso da verso que foi distribuda para os participantes do Congresso Interamericano de Educao em Direitos Humanos, realizado em Braslia, em setembro. A partir da, o documento foi submetido consulta pblica via internet e, posteriormente, revisado e aprovado pelo CNEDH, que se responsabilizou por sua verso definitiva. Como resultado dessa participao, a atual verso do PNEDH se destaca como poltica pblica em dois sentidos principais: primeiro, consolidando uma proposta de um projeto de sociedade baseada nos princpios da democracia, cidadania e justia social; segundo, reforando um instrumento de construo de uma cultura de direitos humanos, entendida como um processo a ser apreendido e vivenciado na perspectiva da cidadania ativa. O Pas chega, assim, a um novo patamar, que se traduz no compromisso oficial com a continuidade da implementao do PNEDH nos prximos anos como poltica pblica capaz de consolidar uma cultura de direitos humanos, a ser materializada pelo governo em conjunto com a sociedade, de forma a contribuir para o aperfeioamento do Estado Democrtico de Direito. A estrutura do documento atual estabelece concepes, princpios, objetivos, diretrizes e linhas de ao contemplando cinco grandes
79

Manual de Direitos Humanos

eixos de atuao: Educao Bsica, Educao Superior, Educao NoFormal, Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana Pblica e Educao e Mdia. Braslia, 10 de dezembro de 2006. Paulo Vannuchi Secretrio Especial dos Direitos Humanos Fernando Haddad Ministro da Educao Mrcio Thomaz Bastos Ministro da Justia

80

Potrebbero piacerti anche