Funciones de Desarrollo Social

IV.3.7.2.1. Instituto Nacional de Rehabilitacin Proyecto para la Construccin y Equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados Auditora de Inversiones Fsicas: 09-1-12NDF-04-0901

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la gestin financiera de los recursos federales canalizados al proyecto, a fin de comprobar que las inversiones fsicas se planearon, programaron, presupuestaron, licitaron, contrataron, ejecutaron y pagaron conforme a la legislacin aplicable. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: 133,896.2 miles de pesos 133,896.2 miles de pesos 100.0 %

Se revisaron 133,896.2 miles de pesos que corresponden al 100.0% del monto reportado como ejercido en la Cuenta Pblica 2009 para Programas y Proyectos de Inversin, conforme al cuadro siguiente:
(Miles de pesos) CONTRATO SALUD/INR/OP-13/09 CONTRATISTA Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. Universidad Autnoma de Mxico Arturo Vera Nuo OBJETO Construccin del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados (CENIAQ) Direccin arquitectnica del proyecto arquitectnico del CENIAQ Corresponsable para responder en forma conjunta con el Director Responsable de obra de las obras en que otorgue su responsiva, en todos los aspectos tcnicos relacionados con el mbito de su intervencin profesional, los que son relativos al diseo urbano y arquitectnico del CENIAQ Corresponsable en seguridad estructural de la obra denominada CENIAQ Corresponsable en instalaciones del CENIAQ Responsable oficial como Director Responsable de la obra denominada CENIAQ EJERCIDO 118,526.6 1,709.1 REVISADO 118,526.6 1,709.1 % 100.0 100.0

INR/ARQ-UNAM/GOB11/2009 SALUD/INR/OP01/2009

131.1

131.1

100.0

SALUD/INR/OP02/2009 SALUD/INR/OP03/2009 SALUD/INR/OP04/2009

Sergio Betancourt Cuevas Raymundo Ibez Neria Sergio Betancourt Cuevas

143.7 149.5 161.0

143.7 149.5 161.0

100.0 100.0 100.0

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

CONTRATO SALUD/INR/OP05/2009

CONTRATISTA Plurmac, S.A. de C.V.

OBJETO Llevar a cabo los trabajos tcnicos necesarios para la elaboracin del estudio del impacto Ambiental, as como realizar su gestin para la obtencin del dictamen resolutivo para la construccin del CENIAQ Llevar a cabo los trabajos tcnicos necesarios para la elaboracin del estudio de Impacto Urbano, as como realizar su gestin del mismo para la obtencin del dictamen resolutivo para la construccin del CENIAQ Asesora y apoyo tcnico para llevar a cabo la revisin conceptual del proyecto ejecutivo, as como para los procesos de las licitaciones para la gerencia de obra y para la construccin del CENIAQ Gestora para trmite de obtencin de licencia de construccin para el CENIAQ Apoyo administrativo para la evaluacin de propuestas tcnicas y econmicas de las licitaciones correspondientes a la gerencia y para la construccin del CENIAQ Servicios profesionales de gerencia de control, administracin, control y supervisin, consistentes en la planeacin, administracin, control y supervisin de la construccin del CENIAQ Realizacin de visitas de corresponsabilidad en instalaciones durante la construccin del CENIAQ Realizacin de visitas de corresponsabilidad en diseo urbano y arquitectura durante la construccin del CENIAQ Realizacin de visitas de corresponsabilidad en seguridad estructural y Director Responsable de Obra durante la construccin del CENIAQ Gestin y seguimiento del cumplimiento de las condicionantes ambientales, urbanas, viales, hidrulicas y sanitarias durante la construccin del CENIAQ Derechos por servicios de Impacto Ambiental, dictamen tcnico y fuentes mviles, Art. 200, CFDF Retiro de jacarandas, derribo de rboles y cedros amargos. Reubicacin de lnea de bombeo del crcamo a registro de descarga de aguas pluviales del estacionamiento. Derechos para usos de las redes de agua, drenaje, conex. a redes de agua, desalojo, descarga, compensacin para los efectos de impacto vial y por los metros de construccin del CENIAQ. Publicacin del resolutivo del impacto urbano otorgado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal. TOTAL

EJERCIDO

REVISADO

190.3

190.3

100.0

SALUD/INR/OP06/2009

Abel Hernndez Lovera

246.1

246.1

100.0

SALUD/INR/OP07/2008

Juan Padilla Caballero

184.0

184.0

100.0

SALUD/INR/OP07/2009 SALUD/INR/OP08/2009

Alejandro Enrique Moyers Ruz Ncleo Constructor y Desarrollo, S.A. de C.V. SGS de Mxico, S.A. de C.V.

92.0

92.0

100.0

155.3

155.3

100.0

SALUD/INR/OP09/2009

9,407.0

9,407.0

100.0

SALUD/INR/OP10/2009 SALUD/INR/OP11/2009 SALUD/INR/OP12/2009

Raymundo Ibez Neria Arturo Vera Nuo

25.9

25.9

100.0

43.1

43.1

100.0

Sergio Betancourt Cuevas

67.3

67.3

100.0

SALUD/INR/OP14/2009

Plurmac, S.A. de C.V.

44.9

44.9

100.0

S/N

Secretara de Finanzas del D.F. Jos Santos Perusqua Nava Garmun Constructores, S.A. de C.V. Secretara de Finanzas del D.F.

4.2 137.3 108.5

4.2 137.3 108.5

100.0 100.0 100.0

S/N S/N

S/N

2,294.5

2,294.5

100.0

S/N

Plurmac, S.A. de C.V.

74.8

74.8

100.0

133,896.2

133,896.2

100.0

Fuente: Cdula de alcance seleccionada de la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada. S/N = Sin nmero

Funciones de Desarrollo Social

Antecedentes El Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados (CENIAQ) se proyect para proporcionar la formacin y capacitacin de alta especialidad para la atencin adecuada de las personas con quemaduras y el desarrollo de proyectos de investigacin que comprendan la investigacin clnica y tecnolgica, adems de contar con un banco de piel para la atencin de pacientes quemados. Al respecto se requiere contar con una institucin que proponga las normas de atencin mdica y que efectu la certificacin de los servicios de atencin a quemados en todo el pas, incluidos la instalacin, equipo y personal mdico calificado, as como procedimientos y resultados, como se detalla a continuacin: a) Investigar la epidemioligia bsica, clnica y tecnolgica para el mejor conocimiento, prevencin, tratamiento y rehabilitacin de las lesiones por quemaduras en seres humanos. Atender pacientes con quemaduras mayores con especialistas. Formar y capacitar recursos humanos especializados para la atencin de pacientes quemados. Divulgar informacin sobre prevencin, tratamiento y rehabilitacin de pacientes quemados.

b) c) d)

Para ello el CENIAQ desarrolla un centro altamente especializado para enfrentar el grave problema de salud pblica producto de las quemaduras, mediante los conocimientos y tecnologa ms avanzada, con personal especializado y que realice investigacin cientfica en el campo de las quemaduras. Resultados 1. En la revisin de los contratos y convenios para realizar la construccin y equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados, se observ que en los contratos SALUD/INR/OP-10/2009, para los servicios de corresponsable en instalaciones; SALUD/INR/OP-11/2009, para los servicios de corresponsable en diseo urbano y arquitectura, y SALUD/INR/OP-12/2009, para los servicios de corresponsable en seguridad estructural y Director Responsable de obra, se omiti especificar su plurianualidad, ya que su vigencia termina en 2010. Mediante el oficio SAJ/161/2010, del 30 de septiembre de 2010, el Subdirector de Asuntos Jurdicos del Instituto Nacional de Rehabilitacin manifest que en virtud de que estos contratos de servicios an no se han finiquitado, la observacin ser aplicada cuando se realicen los finiquitos correspondientes, por lo que en su oportunidad se remitir copia de stos. Por lo anterior, se considera que la observacin subsiste. Vase accin(es): 09-1-12NDF-04-0901-01-001 2. En el anlisis de las bitcoras de obra, relacionadas con los contratos SALUD/INR/OP13/2009, SALUD/INR/OP-09/2009, SALUD/INR/OP-10/2009, SALUD/INR/OP-11/2009 y
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

SALUD/INR/OP-12/2009, se observ que su elaboracin, control y seguimiento no se realiz por medios remotos de comunicacin electrnica, y no existe prueba de la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica para poder llevarse por medios de comunicacin convencional. Asimismo, en los contratos SALUD/INR/OP-07/2008, SALUD/INR/OP-05/2009, SALUD/INR/OP-14/2009, SALUD/INR/OP-06/2009, SALUD/INR/OP-07/2009 y SALUD/INR/OP-08/2009 se omiti elaborar las bitcoras de obra, obligatorias en cada uno de los contratos de obras y servicios. Mediante el oficio 527, del 22 de septiembre de 2010, la Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin proporcion copia del Oficio Circular nmero 002 de la Secretara de la Funcin Pblica, del 18 de junio de 2010, donde se informa a los oficiales mayores de las dependencias o equivalentes en las entidades de la Administracin Pblica que el 9 de septiembre de 2009 se public en el DOF el Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica, que entr en vigor 90 das naturales siguientes a su publicacin. Por tanto, al inicio de la presente obra no estaba vigente esta disposicin, por lo que no era obligatorio su cumplimiento. Asimismo, mediante el oficio 561, del 1 de octubre de 2010, se envi informacin y documentacin complementaria relativa a las bitcoras de obra relacionadas con los contratos SALUD/INR/OP-05/2009, SALUD/INR/OP-14/2009, SALUD/INR/OP-06/2009 y SALUD/INR/OP-07/2009, y en relacin con los contratos SALUD/INR/OP-07/2008 y SALUD/INR/OP-08/2009, manifest que no era obligatorio elaborar una bitcora, en virtud de que los contratos se pactaron a precio alzado. Mediante el oficio Ref. No. 598, del 11 de octubre de 2010, la Directora de Administracin del Instituto inform que por oficio 0596, del 8 de octubre de 2010, le solicit al Subdirector de Conservacin y Mantenimiento tomar en consideracin las acciones necesarias para futuros eventos en contrataciones en materia de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, para que la Residencia de Obra del Instituto elabore, controle y d seguimiento a los trabajos mediante las bitcoras de obra pblica. Por lo anterior, se considera parcialmente atendida la presente observacin, ya que se proporcion informacin complementaria en lo que se refiere a que no era obligatorio usar la bitcora electrnica en 2009 para los cinco contratos observados y se enviaron cuatro de las bitcoras faltantes; slo subsiste la irregularidad en relacin con la falta de las bitcoras correspondientes a los dos ltimos contratos, SALUD/INR/OP-07/2008 y SALUD/INR/OP-08/2009, ya que era obligatoria su elaboracin, conforme a lo establecido en la normativa. Vase accin(es): 09-1-12NDF-04-0901-01-002 3. Con el anlisis de la documentacin relacionada con 16 contratos y 3 convenios celebrados en el ejercicio 2009 para realizar la construccin y equipamiento del CENIAQ, se determin que en 12 contratos: SALUD/INR/OP-01/2009, SALUD/INR/OP02/2009, SALUD/INR/OP-03/2009, SALUD/INR/OP-04/2009, SALUD/INR/OP-05/2009,

Funciones de Desarrollo Social

SALUD/INR/OP-06/2009, SALUD/INR/OP-07/2009, SALUD/INR/OP-08/2009, SALUD/INR/OP-10/2009, SALUD/INR/OP-11/2009, SALUD/INR/OP-12/2009, SALUD/INR/OP-14/2009 y SALUD/INR/OP-07/2008, se omiti indicar los datos relativos a la forma en que se reintegraran las cantidades que, de cualquier manera, hubieran recibido en exceso las empresas por la contratacin o ejecucin de los trabajos; adems, se omiti indicar el procedimiento de ajuste de costos, y en el ltimo contrato tampoco se indicaron los datos relativos a la forma o trminos y porcentajes para garantizar el cumplimiento del contrato ni la correcta inversin del anticipo y, en consecuencia, no se garantizaron ambos conceptos. Mediante el oficio SAJ/161/2010, del 30 de septiembre de 2010, el Subdirector de Asuntos Jurdicos del Instituto Nacional de Rehabilitacin seal que debido a que los contratos observados ya fueron finiquitados no es procedente efectuar convenios modificatorios para atender la observacin; sin embargo, se emitir una circular de carcter preventivo para que en lo subsecuente se observen las consideraciones de la Auditora Superior de la Federacin. Asimismo, inform que ocho contratos fueron pagados en una sola exhibicin, por lo que no era necesario estipular una clusula relativa al ajuste de costos, y respecto al contrato SALUD/INR/OP-07/2008 se aclar que, mediante el oficio 310, del 31 de diciembre de 2008, se exent al contratista de presentar la garanta de cumplimiento correspondiente. Mediante el oficio Ref. No. 598, del 11 de octubre de 2010, la Directora de Administracin de la entidad inform que el Subdirector de Asuntos Jurdicos del Instituto emiti oficio nm. SAJ/160BIS/2010, del 30 del septiembre de 2010, a la atencin del Subdirector de Conservacin y Mantenimiento del mismo, donde seal que en el futuro los contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas debern contar con el sustento legal correspondiente. Por su parte, el Subdirector de Conservacin y Mantenimiento mediante el oficio nm. INR-SCM-M-96-2010, del 4 de octubre de 2010, inform haber instruido a las unidades administrativas a su cargo para que en futuras ocasiones los procedimientos de contratacin se constrian a los requisitos indicados por la Subdireccin de Asuntos Jurdicos en cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa, que incluyen, entre otros datos, la forma en que se reintegraran las cantidades recibidas en exceso, el procedimiento de ajuste de costos y la forma o trminos y porcentajes para garantizar el cumplimiento de los contratos, a fin de atender las observaciones de la Auditora Superior de la Federacin. Por lo anterior, se considera atendida la presente observacin, en razn de que las autoridades del Instituto proporcionaron copia de los oficios en los que se manifiesta haber efectuado las acciones de carcter preventivo para que en el futuro los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas cuenten con el sustento legal correspondiente y cumplan con los requisitos establecidos en la normativa, incluidos los aspectos observados. 4. En relacin con el contrato SALUD/INR/OP-13/2009 formalizado para realizar los trabajos de construccin y equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados dentro de las instalaciones del Instituto Nacional de Rehabilitacin, se observ que el anticipo del ejercicio 2009 se efectu 20 das despus
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Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

de la fecha de inicio de los trabajos, 17 de abril de 2009, sin existir evidencia de la fianza para garantizar el anticipo en cuestin. Mediante el oficio 527, del 22 de septiembre de 2010, la Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin proporcion documentacin adicional relativa a la fianza 1001-01597-0 de Afianzadora Aserta, S.A. de C.V., del 17 de abril de 2009, por un monto de $46,815,904.89, para garantizar el anticipo del contrato de obra SALUD/INR/OP-13/2009. Mediante el oficio Ref. No. 598, del 11 de octubre de 2010, la Directora de Administracin de la entidad inform que, con los oficios Ref. No. 0593-1 y 0593-2, ambos del 8 de octubre de 2010, se instruy a los Subdirectores de Conservacin y Mantenimiento, y de Recursos Financieros, respectivamente, para que los anticipos asociados con los servicios de obras y la obra misma sean cubiertos a los proveedores antes del inicio de los trabajos en cumplimiento de la normativa. Por lo anterior se considera atendida la presente observacin, en razn de que las autoridades del Instituto proporcionaron documentacin adicional relativa a la fianza para garantizar el anticipo del contrato de obra SALUD/INR/OP-13/2009, as como copia de los oficios en los que se manifiesta haber efectuado las acciones de carcter preventivo para que los anticipos asociados con los servicios de obras y la obra misma sean cubiertos a los proveedores antes del inicio de los trabajos, en cumplimiento de la normativa. 5. En el anlisis de la documentacin proporcionada por el Instituto Nacional de Rehabilitacin, en relacin con los dictmenes, permisos, licencias del Proyecto para la Construccin y Equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados, se observ que el instituto efectu de manera extempornea el trmite de la Manifestacin de Construccin en septiembre de 2009, en la Delegacin Tlalpan del Distrito Federal, con el nmero R6/TL/3116/09, ya que los trabajos se iniciaron el 17 de abril del mismo ao. Mediante el oficio 527, del 22 de septiembre de 2010, la Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin envi informacin complementaria para aclarar la observacin, en donde se seala que el 6 de febrero y 6 de marzo del 2009 se presentaron ante las Secretaras del Medio Ambiente, y de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del D.F., las solicitudes de autorizacin en materia de Impacto Ambiental y el Dictamen de Estudio de Impacto Urbano, ya que se tena previsto el fallo de la licitacin pblica para el 19 de marzo de 2009, y en esa misma fecha se solicit la autorizacin para realizar los trabajos preliminares de trazo, nivelacin, movimiento de tierras, excavaciones y compactaciones. Al respecto, se considera aclarada la observacin ya que se proporcion documentacin complementaria que comprueba que la entidad tramit oportunamente ante la Delegacin Tlalpan la autorizacin para realizar los trabajos preliminares de trazo, nivelacin, movimiento de tierras, excavaciones y compactaciones, as como ante las Secretaras del Medio Ambiente, y de Desarrollo

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Urbano y Vivienda del Gobierno del D.F. las solicitudes de autorizacin en materia de Impacto Ambiental y el Dictamen de Estudio de Impacto Urbano, para finalmente tramitar la Manifestacin de Construccin correspondiente, una vez que se cont con la totalidad de documentacin necesaria para su gestin. 6. Se observ que en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009 se autoriz un monto de $190,000,000.00 para el Proyecto para la Construccin y Equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados, el cual se disminuy posteriormente mediante siete adecuaciones presupuestarias para quedar en un monto modificado al final del ejercicio de $133,896,149.83, cifra que fue reportada como ejercida en la Cuenta Pblica 2009, lo que manifiesta que la entidad plane de manera inadecuada el ejercicio del gasto pblico. Mediante el oficio 527, del 22 de septiembre de 2010, la Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin proporcion informacin complementaria con la que se remiti copia del oficio nm. DGPOP/06/00208, del 16 de enero de 2009, en el que consta que la Cmara de Diputados autoriz una ampliacin de $190,000,000.00 para dicho proyecto con base en el monto considerado en el anteproyecto, presentado por el Instituto en septiembre de 2008. Se seala, asimismo, que la obra se haba planeado para su ejecucin conforme al proyecto ejecutivo de la Direccin General de Infraestructura en Salud y el ejercicio del recurso se program de acuerdo con la propuesta planteada por la empresa ganadora del proceso licitatorio para la obra. Posteriormente, en virtud de que el pago por concepto de anticipo se retras 20 das por razones ajenas al Instituto, hubo necesidad de modificar el programa del ejercicio del presupuesto. Estos movimientos se registraron en su momento con el PECOM (Presupuesto Comprometido, controlado por la SHCP), y la planeacin del proyecto se inici en 2007 y se llevaron a cabo reuniones de trabajo con un Comit Tcnico dedicado expresamente al proyecto. Por lo anterior, se considera aclarada la presente observacin, ya que el presupuesto de inversin fue otorgado como una ampliacin del presupuesto original autorizado con base en el monto considerado en el anteproyecto presentado por el Instituto, destinado a la Construccin y Equipamiento del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados, presentndose situaciones ajenas al mismo, por lo que hubo necesidad de modificar el programa del ejercicio del presupuesto. 7. Respecto a la licitacin pblica nmero 12251001-003-09, segundo procedimiento, convocada para la construccin del Centro Nacional de Investigacin y Atencin de Quemados, se observ que la Subdireccin de Conservacin y Mantenimiento del Instituto Nacional de Rehabilitacin no realiz las evaluaciones tcnica y econmica que sirvieran de base para elaborar el dictamen y fallo para adjudicar la contratacin de los trabajos de construccin, en incumplimiento de sus Polticas, Bases y Lineamientos, y nicamente existen los realizados por la empresa SGS de Mxico, S.A. de C.V. Mediante el oficio 527, del 22 de septiembre de 2010, la Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin envi informacin complementaria relacionada con la evaluacin de las propuestas correspondientes a la licitacin pblica nacional

Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009

nm. 12251001-003-09, segundo procedimiento, del 16 de abril de 2009, que realiz la empresa SGS de Mxico, S.A. de C.V., con la supervisin de la Subdireccin de Conservacin y Mantenimiento del Instituto, las cuales aparecen debidamente suscritas por el Subdirector de Conservacin y Mantenimiento y la Directora de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin. Por lo anterior, se considera aclarada la presente observacin, ya que la Subdireccin de Conservacin y Mantenimiento y la Directora de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin avalaron en su oportunidad las evaluaciones observadas. Acciones Recomendaciones 09-1-12NDF-04-0901-01-001.- Para que el Instituto Nacional de Rehabilitacin implemente los mecanismos de control necesarios a fin de que, en lo subsecuente, los contratos de obra pblica y de servicios relacionados con las mismas que se celebren se formalicen de conformidad con los requisitos establecidos en la normativa y de manera particular se verifique que se establezca, en su caso, la plurianualidad de los mismos. [Resultado 1] 09-1-12NDF-04-0901-01-002.- Para que el Instituto Nacional de Rehabilitacin tome las medidas de control y supervisin necesarias a fin de vigilar, en lo subsecuente, que las bitcoras de los contratos de obras y servicios relacionados con las mismas se elaboren invariablemente de conformidad con la normativa. [Resultado 2] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 7 observacin(es), de las cuales 5 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integracin de este Informe. La(s) 2 restante(s) gener(aron): 2 Recomendacin(es). Dictamen: limpio La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales y respecto de la muestra auditada, el Instituto Nacional de Rehabilitacin cumpli con las disposiciones normativas aplicables a la planeacin, programacin, presupuestacin, licitacin, contratacin, ejecucin y pago de las operaciones examinadas.

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Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. 2. 3. 4. 5. Verificar la planeacin del proyecto de inversin. Verificar la programacin del proyecto de inversin. Verificar que se realiz la presupuestacin. Verificar las licitaciones y contrataciones de obra pblica (Captulo 6000). Verificar la ejecucin del proyecto ejecutivo.

reas Revisadas Direccin de Administracin del Instituto Nacional de Rehabilitacin. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artculo 50 Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas: artculo 93

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.