La Evaluacin de Impacto Ambiental como herramienta de gobernanza

Por Alejandro Rossi (*)

La evaluacin de impacto ambiental es una herramienta predictiva orientada a lograr la mayor sustentabilidad con motivo de la intervencin humana sobre el ambiente en toda su amplitud. Dicha herramienta se sustenta en un adecuado diagnstico de la situacin de base de un rea geogrfica determinada en materia biolgica, social y econmica, que permita la mejor ponderacin de las alternativas que existen para la implementacin de un proyecto dado. Asimismo, en la consideracin de aqul diagnstico as como de las alternativas consideradas, resulta determinante el rol creciente de la participacin pblica.A su vez, la participacin pblica demanda una oportuna y suficiente informacin que permita a la comunidad, considerar fortalezas y debilidades de un emprendimiento, asumiendo el espectro de posibilidades que va desde su completa aprobacin hasta su ms absoluto rechazo. Si bien dentro de un sistema representativo y republicano de gobierno el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes, en un contexto global donde cada da hay mayor conciencia de la amplitud del derecho humano a un ambiente sano, el peso relativo de la participacin es cada vez mayor. Cuando existen pueblos indgenas o comunidades campesinas, adicionalmente corresponde observar el estndar de consulta previa, libre e informada, tal y como se desprende del Convenio 169 suscripto en el mbito de la Organizacin Internacional del Trabajo.Los Pactos Internacionales y el marco constitucional de la mayora de los pases de la regin con su normativa derivada, promueven la proteccin de sus recursos naturales desde una lgica participativa, no solamente desde una dimensin formal sino desde una perspectiva eminentemente social donde la participacin comunitaria est llamada a reflejar un estndar para el ejercicio eficaz del derecho a un ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la vida humana.En ese contexto, la evaluacin de impacto ambiental adquiere un protagonismo creciente, para constituir una pieza clave en la articulacin socio-ambiental del desarrollo econmico. Ya no se trata de un procedimiento meramente burocrtico que debe ser transitado con la mayor celeridad a fin de satisfacer recaudos formales de implementacin, sino de una metodologa eficaz y hasta determinante para la toma de decisiones con un alto grado de calidad informativa, racionalidad en los criterios de seleccin de alternativas y suficiente ponderacin de la totalidad de los aspectos ambientales y sociales que normalmente son incididos con motivo de la ejecucin de un proyecto determinado. En este sentido, la misma Corte Interamericana de Derechos Humanos se ha venido pronunciado en varios casos resueltos y la tendencia parece encontrarse en franco crecimiento.Para que este propsito pueda lograrse, resulta menester fortalecer los aspectos institucionales y tcnicos inherentes al adecuado desarrollo de esta mecnica de anlisis sustancial de cada propuesta, con procesos giles, responsabilidades claras, equipos tcnicos slidamente capacitados y bien remunerados as como a travs de infraestructuras tecnolgicas modernas que contribuyan a dotar al sistema de evaluacin de impacto ambiental de la suficiente previsibilidad, objetividad, transparencia y confiabilidad para todos los actores.Desde esa perspectiva, puede afirmarse que la evaluacin de impacto ambiental constituye una herramienta de gobernanza cuando adquiere las caractersticas de un vector de informacin adecuada, de anlisis tcnico-cientfico consistente, de articulacin social comprometida y extensiva a todos los sectores, incluyendo con especial atencin a los pueblos (*) Asesor Tcnico Principal, Proyecto ATEREA, Organizacin de las Naciones Unidas UNOPS/PNUMA

indgenas y comunidades campesinas, a fin que puedan adoptarse decisiones oportunas y funcionales al crecimiento de los pases de la regin en el marco del dinamismo propio de cada sistema democrtico.-

Citar: elDial.com - DC166F Publicado el 02/08/2011 Copyright 2011 - elDial.com - editorial albrematica - Tucumn 1440 (1050) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Argentina