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TEMA 9 LA SOCIEDAD COLONIAL

La vil condena se cumpli el 26 de julio de 1533. Y de qu se le acus a Atahualpa? De haber dado muerte a su hermano y aspirar al trono. De ser idlatra y no aceptar la nueva religin. De tener costumbres inmorales. De no haber cumplido, plenamente, con lo ofrecido para su "rescate".

9.1. INVASIN Y CONQUISTA Pizarro desembarc en Tumbes a comienzos de 1532 para dar inicio a la conquista del Imperio de los Incas. En marzo del mismo ao fund la ciudad de San Miguel de Piura, primera urbe fundada por los espaoles en el Per. Una vez enterado de la guerra civil surgida entre Huscar y Atahualpa y de las victorias de este sobre su hermano, decidi ir a su encuentro y aprehenderlo para facilitar as la conquista del Tahuantinsuyo. Se intern en los andes con 180 soldados, 60 de caballera, enrumb a Cajamarca. El 15 de noviembre de 1532 haca su ingreso en dicha ciudad. Luego invit al soberano a hacerle una visita, visita que se realiz en el atardecer del siguiente da: 16 de noviembre de 1532 Atahualpa ingres en la plaza de Cajamarca, cargado en reluciente anda, rodeado de numerosa comitiva y escoltado por millares de indios. Entonces se le present el padre Valverde portando una Biblia y un crucifijo y le invit a convertirse a la religin Catlica y a reconocer al rey de Espaa como su soberano. (Requerimiento). Esta peticin disgust grandemente a Atahualpa, quien en actitud de rechazo arroj o dej caer la Biblia que le haba dado el padre Valverde, esto determin que los espaoles entrarn en plan de ataque con sus arcabuces y su caballera producindose la muerte de millares de indios. Atahualpa fue salvado, pero cay prisionero. El 16 de noviembre de 1532 los espaoles haban dado el golpe mortal al Imperio de los Incas. Convencido Atahualpa de la extremada sed de riquezas de los espaoles les ofreci a cambio de su libertad llenar de oro el cuarto, donde se hallaba cautivo, hasta la altura en que empinndose alcanzan su mano, y de plata, las dos habitaciones contiguas. El oro, la plata afluyeron de todas partes del Imperio, pero nada hizo cambiar la decisin de Pizarro de eliminar al soberano del Tahuantinsuyo. Estando ya en prisin, Atahualpa orden que dieran muerte a su hermano Huscar. 9.2 MUERTE DE ATAHUALPA Una vez repartido el botn, bajo simples pretextos, fue Atahualpa enjuiciado y luego condenado a la hoguera, sentencia que fue conmutada por la del garrote (estrangulacin), por haber aceptado el bautizo cristiano. 9.3 MARCHA AL CUSCO Luego de la ejecucin de Atahualpa en Cajamarca, Francisco Pizarro coron como nuevo inca a Toparpa (Tpac Hualpa); con l y con el prisionero general atahualpista Calcuchmac los espaoles deciden partir en agosto de 1533 rumbo al Cusco. A poco de la partida de Cajamarca, la hueste invasora, conformada por unos ciento ochenta hombres, tuvo que enfrentar los ataques de las tropas atahualpista lideradas por los generales quiteos Apo Quisquis y Rumiahui quienes lograron organizar una importante fuerza de ataque formada por miles de hombres para intentar acabar con los espaoles. No obstante, a pesar de la inmensa superioridad las fuerzas andinas, los espaoles lograron seguir avanzando rumbo a la ciudad del Cusco; esto se debi a que la hueste espaola recibi el apoyo militar de varas etnias de los Andes del Per, entre los que destacan los Huancas quienes dirigidos por el curaca Guacarapucar enfrentaron a las tropas de Quisquis. Ya en Hatun Xauxa conocida hoy como (Jauja) el curaca Huanca acord una alianza con Francisco Pizarro, con la cual los espaoles obtienen proteccin, de esta etnia hasta llegar al Cuzco. Sin embargo los espaoles sufrieron un revs importante en Jauja. Pues Toparpa muri envenenado en manos del general quiteo Calcuchmac; a pesar de ellos la marcha hacia la capital del Tahuantinsuyo prosigui. Estando en Jaquijahuana, a pocos kilmetros del Cuzco, en ese mismo lugar Calcuchmac fue quemado vivo luego de descubrirse que l fue el responsable de la muerte de Toparpa. Igualmente convencido de que los espaoles viracochas venan a restablecer a las panacas cusqueas en el ejercicio del poder, el joven Manco, hermano de Huscar, .se present ante Pizarro proponindole un pacto poltico-militar contra "el traidor Quisquis" y reclamando su derecho a la sucesin imperial. Circunstancia providencial para el conquistador que no deseaba otra cosa que contar con un gobernante que con el tiempo fuera sumiso a los intereses de los espaoles. Lo proclam de inmediato como Inca del Imperio, y en su compaa ingres solemnemente al Cusco el 15 de noviembre de 1533. La amplitud y la belleza arquitectnica de la ciudad, no fue obstculo para que fuera saqueada. Requisndose cuanto oro, plata y piedras preciosas fue hallado en los templos y palacios de la nica gran ciudad existente al sur de la lnea ecuatorial con anterioridad al siglo XVI. El botn requisado fue tan cuantioso como el de Cajamarca y, siguiendo el mismo procedimiento, fue distribuido entre los conquistadores.

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9.4. LA RESISTENCIA INDGENA ANTE LA INVASIN ESPAOLA a) La rebelin de Manco Inca Causas: Los abusos que los espaoles cometan con los Incas. El odio, el rencor, el espritu de venganza contra los conquistadores. La falta de respeto para Manco Inca soberano solo de nombre.

hostigamiento a los espaoles, al tiempo que iniciaron una serie de negociaciones con las autoridades coloniales para llegar a una paz definitiva. Sayri Tpac, sucesor inmediato de Manco Inca, fue el primero en tratar de llegar a un acuerdo con los espaoles. Aunque el coloquio con La Gasca fracasaron, lleg a un acuerdo satisfactorio en 1558 con el virrey Andrs Hurtado de Mendoza. Este, a cambio de que Sayri Tpac se sometiese al rey de Espaa y se convirtiera a la fe catlica, le otorg el control del valle de Yucay, en donde muri en 1560 Luego de este perodo de paz, su hermano Titu Cusi Yupanqui hered el mando. Titu Cusi Yupanqui El nuevo inca reanud las hostilidades contra los espaoles. Sin embargo, paralelamente entr en negociaciones con las autoridades espaolas. En 1566 lleg a un acuerdo con el presidente de la Audiencia de Lima, Lope Garca de Castro: la capitulacin de Acobamba. En ella, se dispona que Titu Cusi Yupanqui abandonara Vilcabamba y permitiera el ingreso de evangelizadores a la zona. A cambio, recibira los mismos privilegios que su fallecido hermano. Pese a haberse bautizado, Titu Cusi Yupanqui nunca confi en los espaoles, por lo que muri sin salir de Vilcabamba. Tpac Amaru I, no tuvo tiempo de continuar con las negociaciones iniciadas por sus dos hermanos, pues el virrey Francisco de Toledo estaba decidido a terminar con el problema de Vilcabamba. El inca cerr sus fronteras, sin embargo, el ejrcito del virrey logr entrar en Vilcabamba en junio de 1572, solo para hallar que el inca haba huido a la selva. Despus de das, Tpac Amaru I fue capturado y conducido al Cusco, donde fue decapitado; su cabeza fue puesta en un lugar pblico a modo de advertencia, para amedrentar a los indios.

Desarrollo de la rebelin: Manco Inca inici la rebelin en 1536. Su primer objetivo fue la toma de la ciudad del Cusco. Luego se generaliz por gran parte del Per.

La lucha se caracteriz por el valor y el herosmo de ambos bandos, sobre todo por las formas como combatan los indios que llegaron a emplear hasta armas de procedencia espaola, sin demostrar espanto ni desconcierto ante los peninsulares ni ante sus poderosas armas de guerra. La ciudad del Cusco sufri el ataque de millares de indios durante varios meses; siendo tambin incendiada. (Cerco al Cuzco). Finalmente la falta de una amplia colaboracin indgena no permiti a Manco Inca obtener la victoria. Asimismo, el extremado valor de los espaoles contribuy al fracaso de la revolucin, como igualmente la ayuda que recibieron de Alvarado y de los soldados de Almagro. Y no obstante que la fortaleza de Sacsayhuamn fuera tomada por los indios y que Cahuide se inmortalizara por su herosmo, la rebelin no logr triunfar, Juan Pizarro pereci en la lucha pero sus compaeros prosiguieron con tenacidad y arrojo, hasta conquistar dichos fuertes. La expedicin que fuera enviada Lima a tampoco logr someter la capital. Al verse finalmente derrotados por tropas de Almagro, Manco Inca se refugi en Vilcabamba. As fracas esta primera insurreccin indgena contra los espaoles en los inicios de la Colonia. b) Los Incas de Vilcabamba: Se conoce como incas de Vilcabamba a los 4 monarcas sucesores de Atahualpa que se enfrentaron al desmantelamiento del Imperio inca por parte de los conquistadores espaoles y sus aliados andinos. Manco Inca dialog con el gobernador Vaca de Castro y fue asesinado en 1545 por un almagrista (Alonso de Toro) a quien haba dado refugio luego de las guerras contra los pizarristas. Los sucesores del inca continuaron con el

c) Resistencia econmica: Se mantiene en la actualidad el sistema de reciprocidad y trueque en muchas de las zonas alejadas de la serrana peruana (Tinta, Combapata, Colquemarca, Huancaro, Livitaca, Chamaca, Coporaque, Charamuray). Tambin el transporte a lomo de bestias de carga incluyendo la llama. d) Resistencia cultural: La utilizacin de la lengua Quechua y Aymara en gran parte del pas. La msica andina con sus variantes. La vestimenta de las diversas regiones del Per. Las costumbres, las fiestas, las comidas con ingredientes netamente andinos. e) Resistencia religiosa: El Taki Onkoy (1565), fue un movimiento de resistencia religiosa y poltica contra la colonizacin. Tuvo su origen en Ayacucho y su influencia alcanz gran parte del Per y la actual Bolivia, el lder fue el profeta indio Chocne, quien viajaba acompaado de dos mujeres indias. Sealaba que las huacas andinas se unirn para enfrentar a los dioses cristianos para expulsarlos conjuntamente con los espaoles con sus ganados y cultivos.

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Otro movimiento tambin religioso fue el Movimiento Yanahuara (1596) que se desarroll en Cotabambas (Apurmac), se deca que el lder de Yanahuara era poderoso con poder sobre la lluvia y los temblores y que las enfermedades de viruela y sarampin que afectaban a los indios algn da destruiran y expulsarn a los espaoles de estas tierras. El Inkarri es un mito que se desarrolla en una zona muy amplia entre Ayacucho, Apurmac, Cusco, Ancash, Lima, Hunuco, Pasco, Junn. Bajo otros nombres tambin se le espera en la selva. Segn las versiones de Puquio (Ayacucho), Inkarr fue martirizado y decapitado por los espaoles, quienes enterraron su cabeza en el Cusco. Pero la cabeza de Inkarr est viva y le est creciendo de nuevo su cuerpo debajo de la tierra, cuando el cuerpo de Inkarr est completo, l volver y los tiempos cambiarn, la esperaza se mezcla con sueos de justicia en todo el mundo. 9.5. ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA A. EL VIRREINATO DEL PER EN AMRICA DEL SUR El virreinato del Per se cre en virtud de las Nuevas Leyes, en Barcelona el 20 de noviembre de 1542, el Rey anul la Gobernacin de Nueva Castilla, que hasta su muerte, el ao anterior, haba regentado Francisco Pizarro y cre el Virreinato con su capital en Lima para cuyo gobierno design como primer Virrey a Blasco Nez de Vela. El virreinato peruano era el ms extenso y rico de todos los que han existido en el mundo, abarc desde Nicaragua al Cabo de Hornos, por lo menos en un primer momento, pero se lo apreci demasiado grande y de este modo se le fue desmembrando en Audiencias (Panam, Quito, Charcas, Chile, Santa Fe de Bogot, Buenos Aires). Posteriormente se le quitaron territorios suficientes como para crear la Capitana General de Chile en 1572 y la de Venezuela en 1742. Luego de todos estos recortes el territorio virreinal qued reducido a las audiencias de Lima, creada en 1542, y del Cusco en 1787; a la Comandancia General de Maynas y a la Intendencia de Puno, que se recuper del Virreinato del Ro de la Plata, creado en 1776, y del Virreinato de Nueva Granada, creado definitivamente en 1739, se recuper la regin de Guayaquil y Maynas. En los ltimos das coloniales el Per estaba configurado en 8 intendencias y 56 partidos o subdelegaciones. B. LAS INSTITUCIONES DE GOBIERNO: El Gobierno del Virreinato peruano se hizo desde Espaa, administracin centralizada en la Metrpoli, y tambin desde el Per, administracin localizada en nuestro territorio. Esto es lo que llamamos Administracin Central y Administracin Local. La primera estuvo representada por el Rey y el Consejo de Indias; la segunda por el Virrey, la Audiencia, el Corregidor o el Intendente y el Cabildo.

a) EL REY Cuando Fernando de Aragn e Isabel de Castilla -Los Reyes Catlicos- lograron unificar la Pennsula Ibrica y expulsar a los moros y judos legaron a sus descendientes el derecho de ceir la corona de Espaa, nombre con el que su nuevo reino empez a figurar. Por ese mismo tiempo Cristbal Colon descubri Amrica permitiendo as a la naciente corona espaola, posesiones coloniales al otro lado del mar. Este hecho termin de engrandecer a la pujante Espaa, la que se dedic de all en adelante, a extenderse en el Viejo y Nuevo Mundo. Los reyes espaoles pertenecieron a dos dinastas, durante el siglo XVI y XVII austriaca y durante el XVIII y parte del XIX, por la dinasta de casa francesa de Borbn. Los reyes de Espaa crean que su derecho a gobernar les vena directamente de Dios, no rendan cuenta de sus actos a nadie. Eran absolutos, solo durante la invasin napolenica se dio una constitucin que fijaba derechos para los sbditos del rey. b) EL CONSEJO DE INDIAS Fue un organismo que "aconsejaba" o asesoraba al Rey en todo lo referente a las colonias espaolas en Amrica. En el consejo de Indias -llamado tambin el Real y Supremo Consejo de las Indias- descargaba el soberano el peso del gobierno de todas sus colonias del Nuevo mundo. El Consejo tena atribuciones del orden poltico, legislativo y judicial. El Consejo de Indias -desde su fundacin en 1524estaba constituido por un presidente, varios consejeros y un fiscal. c) LA CASA DE CONTRATACIN Data de 1503, estaba ubicada en Sevilla, tambin se la conoca como La Casa Lonja y sus atribuciones son econmicas. Tena bajo su control toda la actividad comercial entre Espaa y sus colonias americanas, cumpla funciones tcnicas con relacin a la navegacin y tambin tena atribuciones judiciales relacionadas con su jurisdiccin d) LAS AUDIENCIAS Las Audiencias tenan como funcin principal la administracin de justicia (a nivel de Cortes Superiores) pero ejercan tambin funciones polticas, es decir, funciones de gobierno. Como Tribunal de Justicia: Los cargos eran desempeados por profesionales en la ciencia del Derecho, es decir, abogados que, en aquellos tiempos reciban el nombre de Licenciados. Segn su categora las Audiencias eran de dos clases. Audiencia Virreinal, de mayor rango, presididas por el Virrey y bajo su autoridad tena a las otras audiencias del mismo Virreinato, denominadas Audiencias Subordinadas u Ordinarias.

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Como organismos polticos: Las Audiencias eran tambin Consejos Consultivos de los Virreyes y, por ausencia de estos, asuman la direccin del gobierno colonial.

Por otra parte cuando el Presidente de la audiencia subordinada asuma tambin el control poltico del territorio bajo su mandato, reciba tal audiencia el nombre de Presidencia. El territorio del virreinato estaba dividido de acuerdo a diversos criterios y sistemas: Divisin Poltica, primero en corregimientos, luego en intendencias. Divisin Judicial administrativa, Audiencias. Divisin de carcter fiscal, en los distritos de las Cajas Reales. Divisin eclesistica, en obispados y curatos.

Las Intendencias, a su vez, se subdividan en "partidos", especie de provincias a cargo de un sub delegado, que tenia atribuciones similares a las de los antiguos corregidores de indios. Los intendentes tenan amplias facultades: polticas, judiciales, econmicas y militares, es decir, eran como pequeos ministros de gobierno, hacienda, fomento y de guerra y a la vez magistrados del Poder Judicial. El Virreinato del Per tuvo, al final de la colonia, 8 intendencias: Lima, Cusco, Huancavelica, Tarma, Huamanga, Arequipa, Puno y Trujillo. g) LOS CABILDOS Los Cabildos o Ayuntamientos eran instituciones que tenan a su cargo el gobierno de la ciudad; el gobierno local, semejantes a nuestros actuales concejos municipales. Cada cabildo estaba constituido por dos alcaldes y varios funcionarios denominados regidores. Al comienzo, fueron nombrados por el Rey; pero, posteriormente, la designacin lo conseguan por compra del cargo, recayendo as, tales empleos en personas que poco inters demostraron por los problemas de la ciudad. Principales atribuciones: a) Dictaban ordenanzas. b) Cobraban arbitrios para disponer de sus propias rentas. c) Administraban justicia en primera instancia. d) Se encargaban del abastecimiento de vveres, de la higiene y embellecimiento de la ciudad. e) Defendan a los pobres del abuso de los ricos. f) Toman acuerdos de apoyo poltico y militar durante las rebeliones. a) Entregan tierras de chacras a los fundadores de las ciudades. 9.6. ORGANIZACIN ECONMICA Como consecuencia de la conquista, la estructura econmica- social del Incanato basada en la propiedad comunitaria de la tierra, el trabajo colectivo y el bienestar comn, fue sustituida por un rgimen social y econmico destinado a servir nicamente a la corona y los peninsulares. Durante los siglos XVI y XVII la mayora de pases occidentales aplicaron los principios del mercantilismo, a partir de los cuales desarrollaron un activo comercio. Esta actividad se convirti en el eje de la economa colonial. Para acumular la mayor cantidad de riquezas, expresadas en oro y plata, el Estado garantizaba la actividad comercial de sus sbditos a travs de polticas proteccionistas como la imposicin de los monopolios, es as que en 1503 se crea la (casa de contratacin); 1564 (el sistema de flotas y galeones); 1593 (el tribunal del consulado

e) LOS CORREGIMIENTOS Los Corregimientos eran determinadas extensiones territoriales, especie de provincias, gobernados por un alto funcionario nombrado mayormente, por el Consejo de Indias, denominado "Corregidor". Existieron dos tipos de corregidores, de espaoles y de indios. El de espaoles era la autoridad poltica militar, administrativa y judicial del espacio inmenso de su jurisdiccin, por ejemplo, Arequipa comprenda desde Acar hasta el ro Loa. En cambio el corregidor de indios, tena una jurisdiccin menor, por ejemplo, el de Collaguas o Condesuyos en Arequipa, pero solamente debera ver los asuntos de los indgenas. Este ltimo tena la facultad de corregir los abusos, las arbitrariedades que a diario cometan los encomenderos, o hacendados con los indefensos indios. Sin embargo, en la realidad, adoptaron una conducta indiferente siendo parte de la explotacin a travs de los famosos repartos de mercaderas y con extorsiones a los indgenas. Fue justamente esta conducta arbitraria y prepotente de los corregidores de indios lo que dio origen a la poderosa revolucin de Tpac Amaru II (Jos Gabriel Condorcanqui) en 1780. Los Corregimientos fueron suprimidos en 1784 por Carlos III, como consecuencia de esta histrica revolucin. f) LAS INTENDENCIAS Eran circunscripciones territoriales como los antiguos corregimientos, tan extensos como nuestros actuales departamentos, las mismas que se hallaban gobernadas por un funcionario denominado Intendente.

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en el Per, cumpliendo las funciones de comercio y cobro de impuestos); 1607 (el tribunal de cuentas en el Per) Con todas estas anteriores surgi el concepto de la tierra como propiedad privada y el trabajo obligatorio del indio a favor de los espaoles. A. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS:

preciosos, beneficios econmicos, en provecho de la corona y privilegios peninsulares. Esta teora entre otras cosas sealaba que el desarrollo era posible con la acumulacin de metales preciosos como el oro y la plata denominados "riquezas de las indias". B. LA ENCOMIENDA COLONIAL

a) Minera: Alcanz un extraordinario desarrollo debido a la excesiva ambicin de los espaoles por el oro y la plata; a que se hallaban convencidos de que solo la minera les poda brindar grandes riquezas y a que tales riquezas abundaban en el Per y se obtenan a precio barato debido al bajsimo salario del indio. Las minas eran de dos clases: Las que pertenecan al rey, que eran las mejores y las explotadas por los particulares con la obligacin de pagar como impuesto el quinto real. Fueron famosos los yacimientos mineros de Potos (Bolivia), de Huancavelica, de Hualgayoc (Cajamarca), de Laicacota (Puno), de Cerro de Pasco, Castrovirreina, etc. b) Industria textil (obrajes): Los obrajes eran grandes talleres donde se fabricaban telas de ciertas variedades y calidades. La produccin les resultaba barata debido al trabajo obligatorio y casi gratuito impuesto a la raza indgena. Estos talleres se encargaban de producir lienzos, bayetas y paos para su distribucin en las reas rurales; tambin estuvo en funcin a las demandas de la ciudades y centros mineros, que requeran prendas de vestir elaborado en base de algodn y lana; durante el siglo XVIII decae en produccin por la competencia de productos extranjeros a menor costo y mejor calidad proveniente del contrabando, y, precisamente, la supresin del reparto de mercaderas. Las principales zonas obrajeras estuvieron en Jauja, Huancayo, Huamanga, Lima, Huamachuco, Cusco y La Paz. c) Agricultura: No logr desarrollarse como en el antiguo Per debido a que no les renda las utilidades que conseguan con la minera, el espaol nada hizo por lograr su progreso, mas bien restringi algunos cultivos como la vid y el olivo; la tierra se concentr en manos de una minora de personas y no se supo aprovechar los avanzados conocimientos de los peruanos en la agricultura. d) Comercio: Tampoco logr un desarrollo debido al monopolio comercial, la deficiente produccin industrial y la falta de buenos caminos. A. Caracteres fundamentales del sistema econmico: Mercantilismo: La conquista y la colonizacin del Per fueron empresas eminentemente mercantilistas, es decir, solo buscaron riquezas en metales

La encomienda fue un sistema de explotacin implantado por los espaoles en el continente americano a fines del siglo XV y que tiene sus orgenes en la Espaa de la Edad Media. El sistema de explotacin consisti en el reparto de indgenas, que haca el Rey a los invasores segn sus mritos. El espaol llamado "encomendero" tena la obligacin de convertir al indgena (encomendado) al cristianismo, ensearle el castellano y protegerlo. Los indios encomendados a cambio deban retribuir este servicio mediante su trabajo personal gratuito y el pago de un tributo. Existieron tres tipos de encomiendas: A. De la corona cuyas rentas pasaban a las arcas del rey B. De particulares que eran de los conquistadores y C. Las eclesisticas que eran administradas por el clero. Este sistema signific a explotacin del hombre por el hombre similar al rgimen feudal, cuya mentalidad trajeron los espaoles. Gracias a esta cruel forma de explotacin los encomenderos se convirtieron, en pocos aos, en los hombres ms poderosos del nuevo mundo. Por ello, Fray Bartolom de las Casas elev su voz de protesta ante el Rey Carlos I, consiguiendo que el soberano emitiera en noviembre de 1542 las llamadas Leyes Nuevas de Barcelona con las cuales se creaba el Virreinato del Per. a) Monopolio Comercial: Fue ideado en el siglo XVI por la dinasta de los Habsburgo. Este monopolio tena el objetivo de reservar los beneficios del comercio transatlntico para Espaa, en otras palabras, ningn estado europeo, con excepcin de Espaa, poda comercializar con Amrica. Desde el inicio de la colonia se estableci el "Monopolio Comercial" por el cual era solo Espaa la que poda comerciar con sus colonias y en consecuencia estos se hallaban impedidas de realizarlo con otro pas del mundo. Los propios virreinatos no podan comercializar entre s. Para el monopolio, Espaa estableci como sus nicos puertos los de Sevilla y Cliz. En Amrica los de Veracruz (Mxico) y Callao (Per) y como puertos de trnsito los de Cartagena (Colombia) y Portobelo (Panam), ambos en el mar de las Antillas. Controlaba el comercio la Casa Contratacin que frente a la peligrosidad de los mares piratas y corsarios como (Francis Drake Ingles, siglo XVI) organiz la navegacin por flotilla, la misma que contaba con la proteccin de la Armada de las Indias, los barcos viajaban en convoyes y que despus de atravesar el Atlntico se divida en dos grupos: en el Caribe, la llamada flota iba a Mxico y la otra galeones vena al Per, pasando

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previamente por Portobelo y Cartagena. Al regresar a Espaa, en Per se cre la Armada del Mar del Sur, destinadas a proteger las embarcaciones de plata que se enviaban de Arica al puerto del callao y desde ah al istmo de Panam y viceversa dichos convoyes llevaban consigo el oro y la plata. El monopolio comercial caus el contrabando organizando por franceses, ingleses, holandeses y portugueses. b) Intervencin estatal: El Estado espaol no solo interviene en el comercio sino tambin en la agricultura, en la que lleg a restringir cultivos como la vid y el olivo y tambin en la produccin de determinadas manufacturas con el propsito de evitar que compitieran con sus similares de la pennsula. 9.7. ORGANIZACIN SOCIAL En las leyes coloniales, existan dos repblicas: la repblica de los espaoles y la repblica de los indios, la primera dominante y la segunda dominada y que vivan una de la otra. Durante el siglo XVII qued establecido el carcter estamental y racialmente discriminatorio de la sociedad colonial. A. Repblica de los espaoles: Compuesto por los espaoles que conquistaron el Per y sus descendientes y que, sin embargo, no eran de la misma clase, es decir; haba jerarqua entre ellos y varios distingos sociales. a) Nobleza: Formada por espaoles (peninsulares) y por criollos (espaoles nacidos en la colonia) y que posean ttulos nobiliarios como condes, marqueses, duques, etc. Aqu tambin se consi-deraba a los miembros del clero. Para diferenciarse de los dems estratos sociales en la ciudad adquiran la caracterstica de vecinos con atribuciones especiales de ocupar cargos pblicos, generalmente eran los encomenderos fundadores o avecindados en una ciudad. b) Altos funcionarios: Autoridades que vienen con ttulo desde Espaa, con un sueldo muy alto y por un tiempo de 3 a 5 aos. c) Grandes comerciantes: Importadores de mercaderas desde Espaa gracias al monopolio comercial. d) Comerciantes medianos: Se les denominaba tambin mercaderes y vendan en tiendas pequeas, en Arequipa existe hasta la actualidad la calle de los mercaderes, y los que vendan al menudeo al paso se les llamaba regatones, por permitir el regateo de los precios. e) Profesionales: Era el abogado, preceptor (profesor), mdico, con el ttulo de licenciado o bachiller. f) Empleados: Vivan de un salario que reciban mensualmente por trabajar en instituciones pblicas. g) Blancos pobres: Gente que no tena oficio ni educacin y por lo tanto no tenan oportunidad de participar como los otros.

B. Repblica de los indios: Estaba compuesta por todos los hombres de origen andino, indgenas para los cuales se haba dictado una serie de leyes propias que sealaban sus derechos y obligaciones muy particulares. a. La nobleza: Compuesta por descendientes de las Panacas Reales de cada uno de los Incas, estos eran tratados y tenidos como nobles y no pagaban tributos, posean propiedades y tierras y conformaban una verdadera aristocracia de sangre india; tenan prestigio social y riqueza, incluso podan ascender a la nobleza espaola. A los integrantes de la nobleza indgena, se les permite agregar a su nombre la palabra Inca. b. Los caciques o curacas: Es otro grupo de la aristocracia indgena, usaban la palabra "Don" antepuesto a su nombre y solo podan ser juzgados por la Audiencia, podan montar a caballo y usar armas, vestir como espaoles y no pagar tributos, eran indios con privilegios incluso podan ser educados en los colegios para los espaoles. c. Los alcaldes y regidores: Eran indios distinguidos de los cabildos en las reducciones de indios y los indios ricos, dueos de las tierras o rebaos de auqunidos. d. Los indios ladinos: Indios culturizados o acriollados, que vivan en las ciudades y hablaban el espaol y servan a cambio de un salario. e. Los yanaconas: Constituan casi el fondo de la pirmide social, eran indios que vivan y trabajaban gratuitamente en las haciendas de los espaoles a cambio de una parcela de tierra; en realidad eran una especie de siervos, que solo pagaban un tributo menor, que a veces el hacendado pagaba por ellos y no estaban obligados a ir a la mita. f. Los hatunrunas: Son los indios del comn sometidos, prestaban sus servicios a los blancos en las haciendas, en las minas, en los obrajes, etc. Sobre ellos recaa toda la actividad econmica de la colonia, eran mano de obra casi gratis. g. Los negros: La raza negra fue introducida en el Per desde la misma conquista; muchos de ellos ayudaron a los espaoles luchando contra los indios. h. Los libres: Algunos reciban merced de la liberacin y entraban en la categora de libertos o manumisos. i. Los esclavos: Despus de la importacin de los esclavos negros, eran muy frecuente tener esclavos, mediante los contratos llamados asientos. Los esclavos se ocupaban principalmente de las tareas agropecuarias, en las haciendas de la costa y en el servicio domestico en las ciudades espaolas. Los criollos: El origen del termino criollo se remota al siglo XVI cuando se empleaba para designar a los hijos de los esclavos negros nacidos en el Per, luego el significado por extensin se utiliza al hijo del espaol nacido en Amrica.

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Los hijos de los espaoles nacidos en el Per tenan una adhesin al territorio o patria que los vio nacer y con el tiempo fueron ocupando cargos importantes en la administracin pblica. El criollo fue un grupo social al principio minoritario, despus fue aumentando hacia el siglo XVII, donde observamos los primeros atisbos de una conciencia de sentirse distintos, de amor al pas que los vio nacer. Los mestizos: Son el resultado de la mezcla biolgica de indios con espaoles, hay dos posibilidades, lo ms frecuente es de padre espaol con madre india. El Inca Garcilaso de la Vega es considerado como el primer mestizo peruano.

a) Juan Pablo Viscardo y Guzmn Naci en Pampacolca, Arequipa, y su obra ideolgica es una de las ms importantes en favor de la independencia. No solo es autor de la Carta a los Espaoles Americanos (1791), sino autor de una serie de escritos que pueden calificarse como un verdadero plan a favor de la independencia americana. Su Plan es suficiente tema para demostrar que Viscardo no solo es el primer precursor Ideolgico de la Independencia Americana, sino un verdadero prcer, porque en cierto momento tom la direccin de un plan revolucionario, pero las condiciones polticas en las que se encontraba no le fueron favorables. La libertad es para Viscardo un factor poltico, social y econmico esencial para lograr la paz, la felicidad y el progreso en Amrica, se propone lograrla concretamente, pero Inglaterra no se comprometi con l, a pesar de existir iniciales compromisos y relaciones con este gobierno. 10.2. PRCERES

TEMA 10 LA INDEPENDENCIA

Llamamos prceres de la independencia a los peruanos que tomaron las armas y lucharon contra la dominacin espaola a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX. a) Francisco Antonio de Zela Francisco Antonio de Zela fue notable por realizar el primer levantamiento por la libertad en la ciudad de Tacna, el 20 de junio de 1811, como primer intento de la Independencia del Per. Apoyado por un grupo de criollos, mestizos e indios, entre ellos los caciques de Tacna y Tarata Toribio Ara y Ramn Copaja. Recibe el ttulo de Comandante Militar de la Unin Americana. La rebelin de Tacna estaba en estrecho contacto con la revolucin de Argentina, iniciada en Buenos Aires el 25 de mayo de 1810. Zela enarbol una bandera con colores azul y blanco a cuatro campos triangulares y similares a la bandera de la Junta Suprema de Buenos Aires. Los argentinos enviaron un ejrcito (Ejrcito del Norte) a Charcas (Bolivia), bajo el mando del general Antonio Gonzlez Balcarce y el abogado Juan Jos Castelli. De all enviaron proclamaciones a varias ciudades del Per, invitndolos a que las sigan en la revolucin. La ciudad de Tacna fue la primera en responder bajo la direccin de Francisco Antonio de Zela, ocupando el cuartel de caballera Regimiento Dragones del Rey. Pero no paso ms de una semana para que sea vencido y apresado para terminar su vida en la prisin en el Castillo Lorenzo de Chagres en Panam (1821). Balcarce y Castelli, argentinos en quienes confiaba Zela para lograr su triunfo, fueron derrotados por Goyeneche el mismo da de su levantamiento en Tacna. b) Juan Jos Crespo y Castillo En 1812 los indios de Pillao, Santa Mara del Valle, Panao, Acomayo, Huamales y Conchucos mandados por sus alcaldes y armados con palos y hondas principalmente derrotaron inicialmente a una unidad realista para tomar la ciudad

10. PROCESO DE LA INDEPENDENCIA La independencia es de 1821, pero no significa que se dio solo en ese ao, ni que terminara tampoco el 28 de julio. La independencia es resultado de un complejo proceso histrico que fue madurando a lo largo de varias dcadas, donde participan varios factores y muchos hombres. 10.1. PRECURSORES DE LA INDEPENDENCIA Los precursores son aquellos americanos que con sus ideas aportaron al logro de la independencia. Al principio estos son moderados, no pueden, ni lo hacen, comprometerse abiertamente con las ideas de revolucin, pero poco a poco pasaran de esta actitud a una ms radical, a una ms comprometida y sern entonces, separatistas. Tenemos un conjunto de idelogos en la Sociedad Amantes del Pas (1792), institucin en donde se trataban asuntos de Amrica y el Per, asuntos cientficos, econmicos, sociales y tambin polticos. Esta sociedad public desde su segundo nmero el Mercurio Peruano, antes lo hizo la Sociedad Filarmnica (1787). Estos precursores aportaron con lo que se denomina, la formacin de la conciencia nacional, o lo que Jorge Basadre llamara: el querer existencial o la promesa de la vida peruana.

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de Hunuco. Este xito indgena y mestizo acab cuando el intendente de Tarma Jos Gonzlez Prada por petitorio del Virrey Abascal aplastara a los insurrectos y as terminar sangrientamente esta rebelin. El 14 de setiembre de 1812 el mestizo Juan Jos Crespo y Castillo y los indios Nolberto Haro y Jos Rodrguez fueron ahorcados por ser lderes de la rebelin en la plaza mayor de huanuco. c) Enrique Pallardelle La rebelin de Pallardelle estall en 1813 en la ciudad de Tacna, acompa a este patriota argentino Julin Pearanda. Como en la rebelin de 1811, hay una relacin estratgica con la expedicin argentina al Alto Per a rdenes de Belgrano. Cuando la insurreccin haba salido ms all de la ciudad de Tacna, fue derrotado por las tropas realistas, que envi el intendente Moscoso, en la batalla de Camiara (31 de octubre) casi al mismo tiempo era derrotado el ejercito argentino en el Alto Per. d) Los hermanos Angulo y Mateo Pumacahua Jos, Mariano, Juan y Vicente Angulo junto a Gabriel Bejar y el complejo y cambiante brigadier Mateo Pumacahua Chihuantito organizaron la rebelin ms importante de este perodo, entre agosto de 1814 y marzo de 1815. Estall capturando a las autoridades espaolas en el Cuzco y formando una Junta de Gobierno presidido por Pumacahua. Para extender la revolucin se organizaron tres expediciones. 1) Alto Per: Dirigido por Jos Pinedo y el cura Idelfonso Muecas. Fueron vencidos por el general Ramrez en el alto de la Paz. 2) Huamanga: Manuel Hurtado de Mendoza, el cura Gabriel Bejar y Mariano Angulo dirigieron esta segunda expedicin, tambin cayeron derrotados en las batallas de Huanta y Matara. 3) Arequipa: Comandado por Pumacahua y Vicente Angulo, era la ms importante y quera levantar la costa sur y cuidar el Cuzco. Pumacahua venci en la batalla de La Apacheta y tomo Arequipa. Es aqu donde aparece la figura joven y llena de poesa de Mariano Melgar, Pumacahua lo nombr Auditor de Guerra. Esta campaa se termin con la victoria realista en Umachiri el 11 de marzo de 1815. 10.3 LAS CORRIENTES LIBERTADORAS Las corrientes libertarias que llevaron a la independencia de los Estados Unidos y precedieron la cada de la monarqua francesa, repercutieron en los pases de Amrica Latina con protestas, revueltas y rebeliones. Luego de detenerse el intento de emancipacin en las colonias, a comienzos de 1816 quedaban como nicos focos de agitacin libertaria: las Provincias Unidas del Ro de la Plata (Argentina) y la Regin de los Llanos Orientales del Orinoco (Venezuela). Fue de estos dos histricos lugares de donde partieron las dos Corrientes Libertadoras que convergieron hacia el Per: La del

Sur, al mando de Don Jos de San Martn, y la del Norte comandada por don Simn Bolvar. A. Jos de San Martn y la corriente procedente de Chile El Ejrcito Libertador del Per zarp del puerto de Valparaso, el 20 de agosto de 1820. La expedicin constaba de 4118 hombres de las diferentes armas: caballera, infantera y artillera. Despus de 18 das de navegacin, el 8 de setiembre de 1820, se inici el desembarco de la Expedicin Libertadora en la baha de Paracas (departamento de Ica). Seguidamente, los patriotas ocuparon Pisco, Chincha y dems haciendas inmediatas. San Martn estableci luego su Cuartel General en Pisco. El 28 de Julio de 1821 se rene el Cabildo Abierto en Lima, declarando junto con el pueblo la Independencia del Per de la dominacin espaola y de cualquier otra dominacin extranjera. Don Jos de San Martn proclama y jura la Independencia del Per en la Plaza Mayor de Lima. B. Simn Bolvar y la corriente procedente de la Gran Colombia Luego de emancipar su patria Venezuela en 1810 y de ser elegido presidente de la Repblica de Colombia en 1821, sigui la epopeya de San Martn formando parte activa en la independencia de Ecuador, Per y Bolivia. El Ejrcito Libertador del Per de Bolvar triunf en la Batalla de Junn (6 de Agosto de 1824) a las rdenes de Bolvar, y en la Batalla de Ayacucho a las rdenes de Antonio Jos de Sucre. Bolvar haba llegado al punto culminante de su poder, era Presidente de Colombia, Jefe Supremo del Per y Presidente de Bolivia; sin embargo el germen de la separacin no tard en prosperar y en el ao 1827 Bolvar se vio obligado a renunciar a la presidencia vitalicia del Per, en agosto de 1828 se proclam dictador para evitar la separacin de la Gran Colombia, en 1829 Bolivia se hizo independiente y poco despus Venezuela se separ de Colombia.

TEMA 11 GUANO, SALITRE Y CIVILISMO

11.1. EL GUANO DE ISLAS Durante los primeros aos de la repblica haba regresado al pas el arequipeo Mariano de Rivero y Ustariz, quien vena de realizar en el viejo mundo, al lado de eminentes sabios como Humbolt, estudios de botnica y mineraloga. A su regreso al

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Per fue el co-director del Memorial de Ciencias Naturales en cuyas pginas dio a conocer sus investigaciones acerca de las propiedades fertilizantes del guano (excremento) de las aves del litoral en la agricultura. Estos trabajos que se publicaron a partir de 1827 fueron conocidos en Europa y as se converta en realidad el milagro de la multiplicacin de los panes de la Biblia, la tierra incrementando su produccin tras la inyeccin del poderoso fosfato de origen marino. Al principio hubo que soportar la competencia del guano de Madagascar, en la costa oeste africana, pero agotado el mismo, el Per tuvo el monopolio mundial por varias dcadas. Era otra riqueza americana, se aprovech pero no pensando en el futuro, ni en el pas. Su explotacin y posterior venta en Europa sigui el siguiente esquema histrico: a) Arriendo: Primer sistema de negociacin del guano, a partir de 1840 hasta 1847, aqu la venta est bajo el control absoluto del arrendatario, uno de los ms importantes fue Francisco Quiroz quien obtuvo un contrato por seis aos al valor de 60.000 pesos, es decir, un arriendo a favor del estado de 10,000 pesos al ao, pero l obtuvo una ganancia en el primer ao de ms de 200,000 pesos. b) Consignacin: Nuevo sistema implantado en 1847 en el gobierno de Ramn Castilla, aqu el propietario seguira siendo el Estado, pero arreglaba un contrato con un consignatario, representante del gobierno, quien corra con los gastos de extraccin, transporte y venta, tratando al final de conseguir el mayor precio posible en el mercado; descontaba sus gastos y comisiones y entregaba la diferencia al gobierno. El Estado se quedaba al final con el 60 por ciento del precio bruto, una ganancia enorme y meramente rentista, es decir, resultado de una propiedad y no de inversin y esfuerzo. Al principio los contratos de consignacin se hicieron con comerciantes peruanos asociados con extranjeros, como el mismo Francisco Quiroz. El gobierno, sin embargo, pronto prescindi de los nacionales y pas a tratar directamente con las casas comerciales extranjeras. Estas ofrecan mejores condiciones econmicas al Estado y tenan muchas maas para inflar los costos que se descontaban al gobierno (corrupcin). Entre ellas destac la firma inglesa Gibbs and sond, que domin el negocio del guano durante la dcada de 1850. Segn las investigaciones de Shane Hunt, entre 1849 y 1861, esta firma realiz ventas brutas por 89,055 millones de soles. Los costos fueron tasados en 20,665 millones (23%), la comisin para Gibbs fue de 10,687 millones (12%), quedando para el Estado 57,703 millones (65%). El presupuesto estatal comenz a crecer y a financiarse cada vez ms con los ingresos del guano. En 1854 era como diez millones de pesos, el guano representaba el 43 por ciento. En 1861, ltimo ao del gobierno de Castilla, los ingresos era 21 millones de pesos, el guano era el 79 por ciento de esos ingresos del presupuesto. c) Monopolio: En 1869 el rgimen del presidente Jos Balta puso fin a la consignacin que en sus ltimos aos haba sido tomado nuevamente por los

peruanos. Pact un monopolio con la casa francesa Dreyfus. Protagonista de este contrato fue el Ministro de Hacienda, Nicols de Pirola. 11.2. EL CONTRATO DREYFUS Nicols de Pirola, joven de treinta aos, pact este contrato que l denomin: el dos de mayo de la Hacienda Pblica. Por el contrato de 1869 la casa Dreyfus se comprometa a vender dos millones de toneladas de guano (unos seis aos) por cuenta de Estado peruano. Entregara dos millones de soles, 700,000 mensuales y se hara cargo del pago de la deuda externa que ascenda a 5 millones de soles anuales. El precio total acordado era de 73 millones de soles, es decir 36.50 soles por tonelada. 11.3 SIGNIFICADO ECONMICO DEL GUANO Los inmensos ingresos producto del guano multiplicaron por siete los ingresos del Estado, esto en un lapso de dos dcadas (18501870), produjo naturalmente una revolucin en la vida econmica y poltica de la nacin. Lo que an no se puede explicar es cmo esta enorme cantidad de dinero no transform la economa del Per, ponindola en el camino del desarrollo. Durante un buen tiempo, el Estado, como cado del cielo, recibi ms del 50 por ciento de los ingresos del guano que segn los clculos del economista norteamericano Shane Hunt, en todo el ciclo guanero fueron unos 80 millones de libras esterlinas o 400 millones de soles. En toneladas signific entre 10 a 12 millones toneladas de guano en total. Sin duda era una suma enorme. Es difcil hacernos hoy una idea cabal de ella. En 1850 esa suma representaba aproximadamente ochenta veces el presupuesto de la republica. El dinero del guano se emple principalmente en el ensanchamiento de la burocracia civil y militar. Segn Hunt, el Estado dio un uso a los ingresos de la siguiente manera: Reduccin de la carga tributaria a los pobre Expansin de la burocracia civil Expansin de la burocracia militar Pago de transferencia a extranjeros Pago de transferencia a los peruanos Inversin en ferrocarriles 7.0 29.0 24.5 8.0 11.5 20.0 % % % % % %

11.4. EMPRSTITOS Y FERROCARRILES Al amparo del contrato, Dreyfus concert tres grandes emprstitos en el mercado de Londres, entre 1869 y 1872, que llevaron a que todos los ingresos del guano pasaran al servicio de esa deuda. La idea era convertir guano en ferrocarriles segn sostena el presidente Balta. En mayo de 1869 se suscribe un emprstito en Londres por 290

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mil libras esterlinas y fue para financiar el ferrocarril de Pisco a Ica. Pero los emprstitos ms significativos y que colocan al Per al borde de una bancarrota financiera, se producirn en los tres aos siguientes. El 19 de mayo de 1870, a travs de Augusto Dreyfus, el Estado suscribe un emprstito por 11920,000 libras esterlinas, es decir, 59600,000 soles. Este emprstito deba servir para la construccin de los ferrocarriles de Arequipa a Cuzco, Chimbote a Huaraz, Pacasmayo a Cajamarca y Lima a Jauja. El xito del negocio anterior permiti al gobierno peruano autorizar a Dreyfus la negociacin de otro emprstito el 17 de julio de 1871 por 15 millones de libras esterlinas, 13 para ferrocarriles y 2 para irrigaciones, cinco meses ms tarde el monto de este emprstito fue elevado a 36800,000 libras esterlinas, la diferencia deba destinarse al pago de los emprstitos de 1865, 1866 y 1870. Finalmente este emprstito result un fracaso porque solo el Estado recibi 22129,920 libras esterlinas o 74715,065 soles. Los ferrocarriles fueron principalmente entregados para la construccin a Enrique Meigg, no tuvieron destinos felices, quedaron inconclusos, fueron costosos y no prestaron servicio til alguno. La interrupcin en su construccin se produjo en 1876. 11.5. EL SALITRE DE TARAPAC Sin dinero, sin guano y casi sin alternativas el gobierno de Manuel Pardo, hecho mano a un nuevo recurso que, como el guano, apareci en el horizonte de las posibilidades: el salitre. Este elemento sirve como ingrediente de la plvora y tambin como fertilizante, el salitre tuvo una demanda considerable en tiempos de la llamada paz armada en Europa a partir de la guerra franco-prusiana de 1870. El Estado comenz su verdadero inters por el salitre con el impuesto de 25 centavos de 1872, luego vendra el estanco del salitre en 1873 y ante el fracaso de estas medidas la nacionalizacin de las salitreras mediante ley de marzo de 1875. En 1877, las dos terceras partes del total de los yacimientos salitreros haban sido comprados por el estado peruano y al ao siguiente eran 161 las expropiadas y solo faltaban 13 por hacerlo, pero al poco tiempo este negocio y posibilidad para el Estado qued truncado por la Guerra del Pacfico. 11.6. GUERRA CON ESPAA Durante el gobierno del general Juan Antonio Pezet, el Per tuvo que afrontar el conflicto con Espaa quien, ante el deseo de recuperar sus colonias enva una expedicin, misin llamada cientfica que estaba en realidad conformada por barcos de guerra bajo el mando del almirante Luis Pinzn. Arrib la expedicin el julio de 1863. Ante el pretexto de un enfrentamiento entre trabajadores peruanos y espaoles de la hacienda chiclayana de Talambo que tuvo como resultado la muerte de un colono Vasco (4 de Agosto de 1863) y ante la negativa del Per de recibir al enviado Salazar y

Mazarredo comisario Regio (marzo de 1864) la escuadra espaola tom por la fuerza las islas de Chincha el 14 de abril, asumiendo la comercializacin del guano por varios meses hasta la firma del tratado Vivanco-Pareja (27 de enero de 1865) documento mediante el cual nuestro pas aceptaba pagar 3 millones de pesos de la antigua deuda a Espaa y aceptaba la intervencin espaola en el lo de Talambo. El tratado no fue aprobado en el congreso peruano y fue duramente cuestionado y en Arequipa provoc en febrero de 1865 el movimiento de restauracin de la honra nacional, dirigido por el General Mariano Ignacio Prado. Pezet huyo a Europa y Prado con la ayuda de los liberales como Jos Glvez, Jos Mara Quimper y Toribio Pacheco declar la guerra a Espaa. Se logr establecer una cudruple alianza y luego vendra el triunfo peruano-chileno de Abtao (7 de febrero de 1866). Espaa en represalia bombarde Valparaso (31 de marzo) previo anuncio de da y hora, lo mismo deba suceder con el Callao el 2 de mayo, pero el pueblo chalaco y limeo se organiz al lado de la marina nacional y supo defender nuestra soberana y tras la victoria, sellar la independencia del Per y Amrica. 11.7. GOBIERNO DE MANUEL PARDO Las elecciones de 1872 fueron un hito importante en la historia poltica del Per, era la participacin de un importante partido y la llegada al poder de Manuel Pardo y Lavalle, primer presidente civil del Per. La situacin econmica del pas no era ya de los aos anteriores, no haba guano, tenamos una enorme deuda pblica que alcanzaba los 35 millones de libras esterlinas y el dficit fiscal estaba en el orden del 50%, pero a pesar de tan lamentable situacin y tras salir librado de la rebelin de los hermanos Gutirrez, inici su gobierno con notoria expectativa. Pardo ante la crisis econmica adopta las siguientes medidas: da por cancelo el contrato Dreyfus y lo confi a nuevos consignatarios; se estableci el estanco del salitre por el cual el Per solo poda negociarlo con los pases occidentales y se promulgo la ley del petrleo para fomentar las exploraciones. Introdujo la descentralizacin administrativa alrededor de los concejos municipales y la educacin, especialmente la primaria, para lo cual dio un Reglamento de Instruccin Primaria (primer grado obligatorio y gratuito) y un Reglamento General de Instruccin Pblica. Asimismo quiso, ms que lograrlo, impulsar la inmigracin europea. Otra medida importante de su gobierno fue la organizacin del primer censo de la repblica, en 1876, que seal que en el pas vivan 2700,000 habitantes. Un hecho resaltante de este censo fue la vitalidad demogrfica del norte y el estancamiento del sur. Tambin estableci el Registro Civil en las municipalidades. El primer rgimen civilista tambin impuls los ferrocarriles y adopt una poltica de comercio exterior moderadamente librecambista. El guano dejaba su lugar al salitre y ello llev al Estado a buscar beneficio econmico de esta nueva riqueza natural. Luego de dos intentos fallidos, mediante ley,

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promulgada el 28 de mayo de 1875, se estableci la expropiacin de las salitreras. Por otro lado, se reorganiz las aduanas y se aument las tarifas del comercio. De acuerdo a su programa desarrollista, Pardo se dedic a fomentar la formacin profesional y cre la Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas (hoy UNI), la Escuela Superior de Agricultura (hoy Universidad Agraria), la Escuela Normal de Mujeres y la Escuela de Bellas Artes. 11.8. TRATADO DE 1873 El Tratado de Alianza Defensiva tambin conocido como Pacto Secreto PerBolivia fue uno de los documentos ms problemticos de nuestra historia, consista en un acuerdo internacional que suscribieron el Per y Bolivia en 1873 dada la coyuntura que se present por aquellos aos en relacin a los recursos naturales en el desierto de Atacama. Este tratado se firm el 6 de febrero de 1873, entre el plenipotenciario boliviano Juan de la Cruz Benavente y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per Jos de la Riva Agero Looz Corswaren durante el gobierno de Pardo, y se mantuvo en secreto hasta 1879. La alianza entre Per y Bolivia termin en 1880 tras la batalla del Alto de la Alianza en Tacna, pero su influencia continu en las negociaciones de paz entre los pases de la regin. 11.9. CRISIS ECONMICA Y FINANCIERA ANTES DE LA GUERRA El rgimen de Mariano Ignacio Prado que sucedi al de Pardo consider disuelto el contrato Dreyfus y celebr uno nuevo (7 de junio de 1876) para la venta de guano con la Casa inglesa Raphael e Hijos, quienes entraron en sociedad con algunos peruanos, crendose la firma The Peruvian Company (1877). Las clusulas eran muy similares a las del contrato Dreyfus, variando en el hecho de que la preferencia para que el reparto de las ganancias la tuviera la mesada fija mensual que deba recibir el estado peruano y no el pago de la deuda exterior. Las enormes existencias de guano que an conservaba Dreyfus y la baja de su precio por la competencia del salitre hicieron fracasar, sin embargo, esta operacin ms precozmente que el contrato de 1869. La situacin de los pases combatientes al inicio de la guerra era bastante deficiente. Ninguno de los tres pases estaba preparado para un conflicto blico en la dcada de los aos 1870. Chile sufra una aguda crisis econmica, producida por el dficit de dinero metlico en las arcas fiscales, lo que llev a una inflacin producto de la "ley de inconvertibilidad de billetes de banco" promulgada por el presidente Anbal Pinto. En Bolivia, los caudillos militares se sucedan vertiginosamente, lo que produce una inestabilidad poltica crnica, el presidente Hilarin Daza es quien asume el poder poco tiempo antes del inicio de la guerra. Y finalmente en el Per, el rgimen del Presidente Mariano Ignacio Prado sufre una crisis econmica producida por la nacionalizacin de las salitreras de Tarapac, que el estado peruano no poda financiar, y que realiz con la esperanza de que Bolivia

hiciera lo mismo con sus salitreras en Antofagasta, expulsando as a los capitales chilenos, de sus dominios. Un serio problema para que el Estado peruano consiguiera el monopolio de los fertilizantes, radicaba en que tambin Bolivia dispona de territorios salitreros, los que eran explotados por capitales principalmente chilenos y empresas europeas. Esto cre una competencia que desencaden la guerra de 1879. La era del guano permiti la estabilizacin del Estado al dotarlo de recursos econmicos que le permitieron una efectiva centralizacin del poder y la ampliacin territorial de su mbito de accin. Pero dicha estabilizacin tuvo una base frgil por la naturaleza patrimonialista de las rentas fiscales. El Estado se consolid, no sobre la base de una sociedad civil estable, sino al margen de ella. Lo que permiti una estabilizacin que esquivaba una revolucin liberal que cancelara ms drsticamente el carcter de antiguo rgimen de gran parte del sistema social del pas. Incertidumbre, fracaso, desorden, pobreza, marginacin, etc. eran carac-tersticas del Per antes de la guerra, no se haba utilizado las riquezas naturales sino en beneficio de los particulares, de unos, que ni siquiera representaron una burguesa nacional que fomentase el desarrollo. Ante este panorama nos represent casi imposible enfrentar a los chilenos que si tenan mejores condiciones militares para una guerra.

TEMA 12 LA GUERRA DEL PACFICO

12.1. ANTECEDENTES En la extremidad meridional de Per, -antes de 1883- la estril faja de tierra que constituye su costa en el Pacfico y que corre entre ste y los Andes, formaba la provincia peruana de Tarapac. Ms al sur se extiende el desierto de Atacama, que estaba comprendido en los linderos del Alto Per o la actual Bolivia, entre estos dos pases no hubo mayores controversias por delimitar la frontera que se fij a los 22 33'S. Desde la costa cerca de Tocopilla, pasando por la quebrada del Duende hasta el ro Loa. Donde s hubo problemas y graves fue en la frontera entre Bolivia y Chile, al principio, se fij en el lugar llamado El Paposo, a los 25 2'S y los chilenos no tuvieron problemas en aceptar aquel lindero, pero fue a partir del descubrimiento de inmensas riquezas ms al norte lo que llev a Chile a un ingreso pacfico y progresivo al territorio de Bolivia, es decir, al norte de El Paposo y alegar derechos hasta el paralelo 23. No

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obstante, Chile, al no tener derechos ms all del 25, logr que el general Melgarejo, presidente de Bolivia, firmar un tratado de lmites el 10 de agosto de 1866, mediante el cual Chile aceptaba retirarse del paralelo 23 y retroceder hasta el 24 y adems se pact que Chile gozara de la mitad de los derechos aduaneros sobre minerales exportados entre los paralelos 23 y 24, al paso que Bolivia gozara de iguales privilegios sobre los paralelos 24 y 25. Negocio pinge si se considera que las riquezas estaban en territorio boliviano. Las cosas empeoraron cuando en 1870 se descubrieron las fabulosas minas de plata de Caracoles al norte del paralelo 24, cuyo puerto cercano es Antofagasta. En 1873 se firm el tratado secreto entre Per y Bolivia y al siguiente ao, el 6 de agosto, otro tratado de Chile con Bolivia donde se ratificaba la frontera en el paralelo 24 y mediante el cual Chile renunciaba a su participacin del territorio boliviano, pero a cambio logr que todas las industrias chilenas establecidas en territorio boliviano quedaran libres de contribuciones nuevas por 25 aos. En 1878 el presidente Hilarin Daza promulg una ley, dada por la Asamblea Nacional de Bolivia, gravando con 10 centavos a todo quintal de salitre exportado por el puerto de Antofagasta, en contrapartida a las concesiones hechas por el ejecutivo a la Compaa de Antofagasta. En diciembre de 1878 el gerente ingls de la Compaa, Mr. George Hicks, fue notificado para que pagase lo adeudado desde la promulgacin de la ley, Mr. Hicks se neg y el prefecto boliviano orden finalmente se sacase en remate los bienes de Antofagasta hasta cubrir la deuda, el gobierno chileno utiliz este incidente para tomar acciones hostiles y se apoder de los puertos bolivianos de Antofagasta, Cobija y Tocopilla. El Per ofreci sus buenos oficios y envi al plenipotenciario Jos Antonio de Lavalle para que evite la guerra que era tambin nuestra, en caso de producirse, segn el tratado de 1873, fracas la mediacin y Chile nos declar la guerra el 5 de abril de 1879, a Bolivia lo haba hecho ya, el 1 de marzo. 12.2. FACTORES QUE CONDUJERON A LA GUERRA DE 1879 Participaron en esta guerra una serie de factores, la poltica de Melgarejo, la invasin del territorio boliviano, el impuesto de Hilarin Daza, pero tambin se debe sealar las condiciones desfavorables en las que se encontraba nuestro pas, hay as factores remotos y factores inmediatos como lo seala acertadamente el historiador Jorge Basadre. 12.3. CAUSAS a) Remotas: Poltica de alianzas internacionales sin una adecuada preparacin militar. Tratado de alianza defensivo de 1873 que permaneci secreto.

La crisis econmica. Las oscilaciones diplomticas. La prdida pasiva del podero naval cuando Chile adquiri sus dos blindados. Poltica expansionista de Chile hacia el norte.

b) Inmediatas: La demora o debilidad en la accin de la legacin peruana en Bolivia para contener a Daza en las primeras etapas del conflicto boliviano-chileno. La falta de tiempo para haber coordinado una accin pacifista junto con otros pases americanos o europeos. La intensidad tremenda en las reacciones sentimentales o impulsivas de la opinin pblica en los tres pases. Las dificultades humanamente insuperables de la misin Lavalle maniatada por no aceptar la suspensin del impuesto boliviano la expropiacin de las salitreras chilenas y adems, considerada sospechosa por la existencia del tratado secreto de antemano conocido por Chile.

Basadre tambin dice que para explicar la guerra hay que hacer referencia a otras circunstancias propias del la estructura interna del Per de esa poca. Estos otros factores son: el Estado emprico y el abismo social, dos fallas esenciales en nuestro pasado y quiz todava hoy. El Estado emprico quiere decir un Estado inautntico, frgil, corrodo por las impurezas y anomalas. Es el Estado con presidente inestable, elegido con maas, con un Congreso de origen harto discutido y poco eficaz, con democracia falsa. Estado sin personas capaces para ejercer la administracin, despilfarro de millones de soles de las consignaciones y emprstitos, tambin significa no tener una institucin armada organizada, con mandos competentes, oficialidad formada, tropa atendida, equipo moderno, etc. El Estado era emprico y reposaba sobre un abismo social, esto quiere decir que hubo una despreocupacin por el problema indgena, lo que provoc la falta de una mstica nacional en esa poblacin, ni qu decir de los selvticos y tampoco debida preocupacin por las provincias. 12.4. ESQUEMA DE SU DESARROLLO HISTORICO EN ETAPAS El conflicto blico puede dividirse en cuatro momentos: Primera fase: La Campaa Martima A. Combate naval de Iquique Al mando de capitn de navo Don Miguel Grau, los dos blindados peruanos enrumbaron hacia el sur, al llegar a la baha de Iquique en la maana del 21 de

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mayo, se lanzaron sobre los buques chilenos bloqueadores: el Huscar sobre la Esmeralda y la independencia sobre la Covadonga. Trabose un enconado combate que termin con la prdida de un barco por cada uno de los contendientes. Perdida la Independencia solo nos qued el Huscar como nica unidad de combate que podamos oponer a la escuadra chilena. B. Combate de Angamos y captura del Huscar El Huscar redobl su actividad y realiz audaces expediciones llevando tropas, armas y bastimentos a Arica y haciendo frecuentes incursiones a la costa chilena entre Antofagasta y Valparaso. Esta memorable campaa del Huscar dur cerca de 5 meses, hasta que el 8 de octubre en que fue capturado en punta de Angamos, despus de un desigual y encarnizado combate con la escuadra chilena, en el cual sucumbieron heroicamente el contralmirante Grau, y el segundo y tercer comandante de la nave, siendo tambin heridos gravemente otros oficiales. Tom entonces el mando del ya destrozado monitor Huscar el alfrez Grenson, quien orden abrir las vlvulas de sumersin. Cuando el Huscar comenzaba a hundirse tripulantes de los botes chilenos que lo abordaron se precipitaron a cerrarlas procediendo a su captura como botn de guerra. Con dicho combate qued totalmente aniquilado todo nuestro poder martimo y toda nuestra costa a poder del enemigo.

C. Batalla de Tacna La batalla del Alto de la Alianza, o batalla de Tacna, fue una accin blica que se desarroll el 26 de mayo de 1880 en Tacna, en el marco de la Guerra del Pacfico, siendo una de las acciones militares ms grandes de la campaa de Tacna y Arica. El enfrentamiento entre los ejrcitos aliados del Per y Bolivia contra Chile provoc que el ejrcito chileno, comandado por el General Manuel Baquedano derrote a su contraparte aliada dirigida por el General boliviano Narciso Campero luego de casi una hora de combate. Despus de la batalla, Bolivia se retira militarmente de la guerra, la cual continuara entre las fuerzas de Chile y el Per. El lugar de la batalla fue la meseta del cerro Intiorko que en quechua significa Alto del Sol. Jorge Basadre explica que antes de la batalla ya se conoca a la ubicacin del campamento aliado con el nombre de Alto de la Alianza, debido al Tratado de Alianza Defensiva PerBolivia. En la campaa del sur, los ejrcitos aliados del Per y Bolivia no alcanzaron a coordinar esfuerzos, no se trataba de ejrcitos profesionales, que pudieran, por ejemplo, realizar maniobras conjuntas y ordenadas, en esta realidad los presidentes se trasladaron al teatro de operaciones. La indisciplina, la geografa, la falta de recursos y de plan nos llev inevitablemente a la derrota y prdida de todo el sur hasta Tacna. A veces los ejrcitos se perdan en la camanchaca del desierto, las ordenes no llegaban a tiempo y as se perdieron las batallas de San Francisco (19 de noviembre de 1879), Tacna (26 de mayo de 1880) y Arica (7 de junio de 1880). nicamente la batalla de Tarapac (27 de noviembre de 1879), librada en la retirada de San Francisco se gan, pero no fue una victoria real, slo permiti retrasar unos meses la cada del sur. El desorden poltico en que se sumergieron los aliados tambin propici la derrota. El presidente peruano Mariano Ignacio Prado, no hall mejor forma de encarar las primeras derrotas que viajar a Europa a comprar personalmente armas. Nicols de Pirola encabez un golpe de estado contra el vicepresidente La Puerta en diciembre de 1879 y tom la defensa de la capital desde la presidencia. D. Tercera Fase: San Juan y Miraflores, La toma de Lima En diciembre de 1880, el ejrcito chileno con treinta mil soldados fuertemente armados desembarcan en la playa Curayacu hoy Santa Mara del mar, playa embajadores y la artillera pesada en la playa Arica. En enero de 1881, se producira la toma de Lima, la defensa comprometi esta vez a la clase acomodada y a gentes de todas las edades y condiciones econmicas, divididas en 10 divisiones entre los cuales la primera la conformaban gente del poder judicial, vocales de la corte suprema, la segunda por maestros de escuela y catedrticos de San Marcos as en las sucesivas divisiones se unieron arquitectos, ingenieros, albailes, trabajadores del ferrocarril la Oroya que hicieron un total de catorce mil hombres muy mal armados y organizados. Las acciones de San Juan (13 de enero) batallan militares al mando del coronel Iglesias y en Miraflores (15 de enero)

Segunda fase: Campaa terrestre del sur A. Batalla de San Francisco La batalla de Dolores tambin llamada batalla de San Francisco fue un enfrentamiento entre fuerzas del ejrcito chileno y fuerzas aliadas del Per y Bolivia en el marco de la Guerra del Pacfico. Las tropas chilenas lideradas por el coronel Emilio Sotomayor rechazaron exitosamente las fuerzas aliadas dirigidas por el general Juan Buenda, el 19 de noviembre de 1879, en las inmediaciones del pozo de Dolores. B. Batalla de Tarapac La batalla de Tarapac fue una accin blica que se desarroll en la localidad homnima (San Lorenzo de Tarapac), el 27 de noviembre de 1879, durante la Campaa terrestre de la Guerra del Pacfico. Se enfrentaron fuerzas chilenas y peruanas, saldndose la batalla con la victoria de estas ltimas, que a la postre sera la nica conseguida por el ejrcito aliado Per -Bolivia en toda la guerra.

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civiles, estas dos fueron improvisadas y a falta de armamento no pudo ser contrarrestada solo recordar que chile al desembarcar su artillera en Lurn, trajeron con sigo caones alemanes marca Krupp que posean bombas de expansin y que los mismos alemanes armaron y ensearon al poderoso ejrcito de Manuel Baquedano Gonzales. Lima tuvo que rendirse y Chile ingres a la capital el 17 de enero de 1881, cuarteles en las oficinas pblicas y en el viejo palacio de Pizarro con la bandera de Chile era smbolo de victoria. La ocupacin del Per se prolong por tres aos y medio. Los hacendados de la costa y los comerciantes de las ciudades debieron pagar cupos a los invasores, bajo la presin de las armas. En Lima, los notables eligieron a Francisco Garca Caldern para que los chilenos pudieran negociar la paz, el gobierno de La Magdalena, Chile quera anexin del territorio de Tarapac. Garca Caldern no lo consenta, ante la negativa fue desterrado a Chile. Pirola abandon el pas y Lizardo Montero en Arequipa fue nombrado presidente de la resistencia. E. Cuarta Fase. Campaa de Brea Cceres fue nombrado por Pirola Jefe Poltico Militar del Centro y bajo este cargo inici la resistencia, ms conocida como la Campaa de la Brea, recorri diversos puntos de la sierra central (desde Cerro de Pasco hasta Huancayo y desde Tarma hasta Matucana) para establecer un pequeo pero entusiasta ejrcito compuesto principalmente por campesinos peones de las haciendas del Mantaro cuyos dueos eran mayormente colaboracionistas. El principal encuentro se produjo en Pucar (5 de febrero de 1882) donde las tropas de Cceres vencieron a las chilenas. Otra resonante victoria se produjo en Marcavalle y a continuacin en Concepcin (9 de julio de 1882). Las tropas chilenas se reunieron en Huamachuco, Cceres quiso sorprenderlos en Tres Cruces, pero lleg tarde al desfiladero y se perdi esta batalla (10 de julio de 1883). Tras la derrota Cceres se retir hacia el Mantaro y Ayacucho a reorganizar sus fuerzas. 12.5. EL TRATADO DE PAZ DE ANCN El Manifiesto o Grito de Montn, el 31 de agosto de 1882, en Cajamarca elev como presidente del Per al general Miguel Iglesias, haba llegado la hora de pactar la paz, an cuando ella implicar cesin territorial. Tras este golpe de Estado vinieron las negociaciones de paz, que terminaron el 20 de octubre de 1883, cuando los representantes peruanos; Jos Antonio Lavalle y Mariano Castro Saldvar y el diplomtico chileno Jovino Novoa, firmaron el tratado de Ancn, 14 artculos, que establecan: El Per perda la provincia litoral de Tarapac, desde el ro Camarones por el norte y por el sur hasta el ro Loa (Art. 2) y por diez aos las provincias de Tacna y Arica. Estas quedaban como una suerte de prenda del cumplimiento del tratado, aunque al poco tiempo fue evidente la aspiracin de ganar para siempre tambin esos territorios. Al trmino de los diez aos un plebiscito deba decidir la nacionalidad de esos territorios

(Art. 3). Pero lo ms ominoso fue que la entrega territorial no eximi al Per del pago de una indemnizacin de guerra. Chile explotara el guano de las islas hasta extraer un milln de toneladas o la cantidad que hiciera falta para el pago, lo cual finalmente fue dividido con los acreedores del Per a mitades (Art. 9-10). El 23 de octubre, los chilenos desocuparon Lima y el Callao ingresando Iglesias a Lima para ratificar dicho tratado que reunida en Asamblea Constituyente el 1 marzo de 1884 lo nombr como Presidente y aprob el tratado el 28 de marzo de 1884. Los chilenos de Chorrillos empezaron a desocupar el pas, que concluy en agosto de 1884, cuando los ltimos efectivos chilenos se embarcaron desde Mollendo dando fin as a una ocupacin de tres aos y medio. 12.6. LA CHILENIZACIN DE TACNA Y ARICA 1880-1929 Chilenizar Tacna y Arica es una poltica, es el inters, el anhelo y las acciones de hacer que en Tacna y Arica se acepte otra nacionalidad, una distinta a la propia, la chilena, o lo que es parecido, se desperuanice. Chilenizar, en este sentido, no resulta una tarea sencilla, una tarea fcil, entonces cmo se poda chilenizar en escasos diez aos?, cmo se iba cambiar el alma de los tacneos y ariqueos en tan corto tiempo? Un poltico puede ganar la simpata de un pueblo en algunos meses o aos, aunque haba de por medio un plebiscito, no es igual, Tacna y Arica no iban a escoger un alcalde, ni un presidente, estaba en juego mucho ms, se escogera una nacionalidad. As resulta casi imposible un plebiscito en los trminos del tratado de Ancn, que diez aos sean insuficientes, ms cuando los hogares, los colegios, la iglesia, los clubes, los peridicos, etc., producto de las caractersticas de Tacna y Arica, se unieron ms, se volvieron ms impermeables a la presencia del chileno y a cualquier intento de chilenizacin. Chile quiere Tacna y Arica incluso antes del tratado de Ancn, no lo consigue y acata una ocupacin temporal, al ver que la chilenizacin es difcil se quiso comprar Tacna y Arica, como lo demuestran nada menos que las negociaciones desde 1886 hasta 1890, primero del presidente Santa Mara y luego del presidente Jos Manuel Balmaceda quienes ofrecen fuertes sumas de dinero a cambio de Tacna y Arica y al no prosperar estas vas se fortaleci, se endureci la chilenizacin, hasta llegar a la cima representado por el intendente de Tacna Mximo R. Lira. La chilenizacin tiene dos dimensiones, una oficial, es decir, lo emanado del gobierno, ah encontramos al presidente a las autoridades de Santiago y Tacna y Arica, est el "Comit chilenizador de Tacna y Arica, compuesto por seis miembros ad honorem", formado en Santiago en 1908, un "plan (...) que comprenda un largo y meditado programa; Y por consiguiente, el deliberado y fro propsito de no cumplir el tratado en cuanto al plebiscito y de salir de las facultades que el pacto haba dado a Chile." y la otra chilenizacin es de dimensin no oficial, de la gente comn que no tiene voz oficial, pero que s opina, aconseja, anhela, participa, causa violencia contra los peruanos, etc. La ocupacin se inicia el 26 de mayo de 1880, despus de la batalla del Alto de la Alianza, desde este momento se habla de cautiverio y desde este momento se puede

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hablar de chilenizacin, hay testimonios que nos dicen que el control de la vida administrativa de Tacna se da desde ese ao. En 1894 se haba vencido el plazo para la realizacin del plebiscito de Tacna y Arica de acuerdo a lo dispuesto en el Tratado de Ancn en su articulo tercero. Gobernaba el general Remigio Morales Bermdez, cuyas gestiones para llevar a cabo el plebiscito fracasaron. Nicols de Pirola (1895-99), tuvo el anhelo de realizarlo para lo cual estableci el "Estanco de la Sal" cuyos fondos se destinaron para el rescate de la provincias cautivas, envi dos misiones diplomticas a Chile, primero con el Dr. Melitn Porras y luego con Guillermo Billingurst, las dos fracasaron. Para cumplir su propsito Chile emple toda clase de medios como: clausura en Tacna y Arica de las escuelas primarias y expulsin de sus maestros, obligando a los nios a concurrir a escuelas chilenas; clausur las iglesias y expuls a los curas peruanos, as como a las personas que consider peligrosas; aument sus fuerzas militares y funcionarios civiles; prohibi el derecho a reunin, a izar la bandera nacional los das de aniversario patrio, y de reunirse pblicamente; expuls a los trabajadores peruanos del puerto de Arica, boicote los negocios y las industrias de los peruanos; hasta las autoridades llegaron el atentado personal y asesinato contra los peruanos residentes all. Pero ninguna de estas medidas dieron el resultado esperado, los tacneos y ariqueos, dando pruebas de patriotismo y valenta permanecieron fieles al Per. Se ha tratado solo ver en esta resistencia patriotismo, pero nuevas investigaciones dan luces de otras explicaciones como la pequea propiedad sobre el campo como un factor decisivo al fracaso de la chilenizacin (Pachari, 2000). 12.7 EL TRATADO CON CHILE DE 1929 Ante la imposibilidad de realizar el plebiscito, por obra de Chile, en trato directo el 3 de junio de 1929, se suscribi entre el Canciller peruano Pedro Jos Rada y Gamio y el Plenipotenciario chileno Emilio Figueroa Larran, el tratado de Lima o del 29, en virtud del cual Tacna (28 de agosto de 1929) retorn al Per y Arica quedara para siempre con Chile. La lnea de frontera sera paralela al ferrocarril de Arica a La Paz, a 10 km al norte de ella. Desde el hito nro. 1 de la Concordia hasta el puente del ro Lluta. Chile a cambio nos entreg, merced al Acta de Ejecucin del Tratado de 1929 (13 de noviembre de 1999), un muelle para vapores de gran calado, un local para la aduana y la estacin de ferrocarril, y una indemnizacin de 6 millones de dlares. Hoy la frontera martima no est debidamente demarcada y el diferendo se encuentra en la Corte de la Haya esperando una solucin definitiva.

TEMA 13 LA RECONSTRUCCIN NACIONAL

13.1 LA SITUACIN POLTICA A FINES DEL SIGLO XIX Polticamente, la postguerra y la reconstruccin nacional vieron el ocaso del ltimo brote militarista del siglo XIX y el surgimiento de importantes fuerzas civiles que pugnaron por el desarrollo de un proyecto nacional. Nicols de Pirola, fundador del Partido Demcrata, construy las bases del Estado moderno. Andrs Avelino Cceres (fundador, en 1884, del Partido Constitucional), era un convencido de que solo los militares eran la salvacin. Los aos transcurridos entre 1890 y 1895 fueron de grandes desrdenes. En cierto momento hubo hasta cuatro gobernantes simultneos. Tambin fue el perodo de pugna entre Cceres y Nicols de Pirola, es decir, entre los rezagos del caudillismo militarista y la nueva propuesta de una democracia civil. Finalmente fue Nicols de Pirola, viejo adversario del civilismo, quien con el propio civilismo como aliado, y con el apoyo decisivo de los estudiantes, intelectuales y del pueblo en general, organiz las montoneras, retorn al Per de su exilio en Chile y, mediante una violenta revolucin, ocup Lima para ser luego elegido sin oposicin en 1895. 13.2 EL SEGUNDO MILITARISMO Este segundo militarismo, a diferencia del primero, es producto de la derrota de 1879. Est representado por Miguel Iglesias (1883-85), Andrs Avelino Cceres (1886-90) y Remigio Morales Bermdez (1890-94). 13.3 EL CONTRATO GRACE Este polmico contrato estuvo en discusin pblica entre 1886 y 1889, ao en que finalmente se hizo efectivo. Andrs A. Cceres asumi la delicada tarea de firmar este contrato, como salida nica a la postracin econmica en la que qued el Per luego de la guerra. Por medio de l, la casa Grace ofreca dar por cancelada la deuda externa del Per, mayormente constituida por la deuda con los tenedores de bonos ingleses y, a cambio, recibira lo siguiente: la administracin de los ferrocarriles nacionales por sesenta y seis aos, el otorgamiento por el Per de tres millones de toneladas de guano por ao y la obtencin de tierras de montaa para su explotacin y la libre navegacin en el Titicaca. Adems, el gobierno peruano otorgara 33 pagos anuales de 80,000 libras esterlinas a los poseedores o tenedores de los bonos de la deuda peruana. Y por su parte, los tenedores de los bonos acordaron no solo

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administrar, sino invertir en los ferrocarriles peruanos, repararlos, extenderlos y facilitar nuevos prstamos al gobierno que no excedieran los seis millones de libras. Una vez firmado el contrato, los tenedores de bonos, en Londres, formaron la Peruvian Corporation Ltd., empresa que debera facilitar la ejecucin de las obligaciones derivadas del contrato. Eventualmente, la Peruvian alarg el control de los ferrocarriles e invadi otros aspectos de la actividad econmica del pas como, por ejemplo el control de las actividades fiscales de la nacin. Por ello fue el blanco de muchos ataques por parte de quienes vieron en esta empresa la forma codiciosa de operacin del capital extranjero. 13.4 EL ESTADO MODERNO Y PIROLA (1895-1899) Luego de la traumtica experiencia de la guerra con Chile, todos entendan que era necesaria e inminente la formacin del Estado moderno en el pas. Fue con Nicols de Pirola (1895-99), fundador del Partido Demcrata (1884) y convertido en un maduro estadista para la poca de su presidencia, que el Per entr en una etapa inicial de crecimiento y consolidacin como nacin. Este presidente hizo suyas algunas de las ideas del positivismo para lograr un esfuerzo coherente de transformacin nacional. Fue un aristcrata que hizo esfuerzos democrticos para lograr que la aristocracia fuera permeable a las necesidades de la nacin. Cuando asumi la presidencia, en 1895, Pirola ya estaba convencido de que la riqueza de la nacin dependa del desarrollo de las virtudes y habilidades de su pueblo; pero, a diferencia de los positivistas que solamente valoraban el progreso material, Pirola crey en el progreso aceptando, al mismo tiempo, al ser humano con sus limitaciones materiales y al pasado histrico como parte importante del nacionalismo peruano. Tambin a diferencia de ellos, Pirola fue un constitucionalista. Su gobierno fue de reconciliacin y consensos, de mritos antes que de privilegios y con una slida vocacin de servicio que le vali el reconocimiento de sus amigos y enemigos polticos, quienes siempre lo consideraron como hombre honesto que saba cumplir con su deber. De esta manera, Pirola inaugur en el Per una nueva manera de hacer poltica: respet a sus opositores, incluso convocndolos para trabajar con l; respet la constitucin y el funcionamiento normal del Parlamento; fortaleci las instituciones y la administracin pblica; previ la preparacin de los cdigos de comercio y minera, y estableci el Ministerio de Fomento como centro de la accin del Estado para el desarrollo material del pas. Se restituyeron las elecciones municipales y la capacidad de autogobierno de los municipios, aun cuando no tuvo xito en establecer un sistema electoral moderno: la herencia del siglo XIX, en esta materia, fue demasiado pesada y no se estableci ni el sufragio directo y secreto ni tampoco se cre un sistema independiente y especializado de ejecucin y supervigilancia de los procesos electorales. A pesar de estas observaciones que deben extenderse sobre todo al campo de la poltica social, Pirola logr establecer el prestigio de la autoridad y ciertas condiciones de eficiencia en el Estado peruano.

Nicols de Pirola complet las reformas econmicas al ordenar un proyecto para el saneamiento de la moneda con base en el patrn oro, se propuso lograr no solo un mejor respaldo a la moneda circulante sino que coloc las finanzas del pas a tono con la tendencia mundial. Esta medida, que se inici en 1899 y recin se complet en 1901, dio estabilidad a los sueldos, salarios y ahorros y garantiz las inversiones nacionales e internacionales. Por otra parte, Pirola orden la supresin de la odiosa contribucin personal conocida como el tributo indgena, la reforma de la contabilidad fiscal y de la recaudacin de contribuciones y, tambin, la elaboracin del presupuesto respaldado, es decir, de un presupuesto que contara con ingresos propios y realistas. Nicols de Pirola practic la intervencin del Estado en cuestiones econmicas y sociales. En tal sentido cre una serie de instituciones destinadas a reforzar el crecimiento econmico de la nacin las que cumplieron adecuadamente su cometido. Entre ellas: el Ministerio de Fomento, desde donde se llevaron a cabo varias obras pblicas, incluyendo caminos, ferrocarriles y edificios, y la Sociedad Nacional de Industrias para impulsar y cooperar con la empresa privada en la creacin de la industria peruana. Las medidas econmicas lograron una situacin fiscal estable, planificada y saneada. Se retom el pago de la deuda interna y se mejoraron las condiciones de crdito externo. Por su parte, la Peruvian Corporation Ltd. extendi las lneas frreas a importantes centros mineros. As hacia el ao 1893, el Ferrocarril Central que empezaba en el Callao lleg a La Oroya, el corazn de un rea con muchos depsitos minerales. Esta expansin permiti que el desarrollo de la llamada Era de la Plata, a la que se consideraba iniciada en 1886, fuera aprovechada a tiempo. Hacia 1895, la produccin de plata alcanz casi 33 millones de dlares, haciendo as una contribucin indispensable a los inicios de la reconstruccin econmica iniciada durante el perodo de Cceres. El valor tanto de las exportaciones como de las importaciones se duplic a lo largo del perodo presidencial de Pirola. Las medidas econmicas lograron una situacin fiscal estable, planificada y saneada. Se retom el pago de la deuda interna y se mejoraron las condiciones de crdito externo. El apoyo al desarrollo del capitalismo en el Per fue consistente, pues Pirola retom, inclusive, viejas instituciones como la Bolsa de Comercio creada por el presidente Ramn Castilla en 1857, reorganizndola como la Bolsa Comercial de Lima. Esta institucin jug un papel importante en la generacin de capital con el concurso de importantes sociedades annimas, entre las cuales destacaron las acciones mineras y las de servicios pblicos. A la par que la bolsa se desarroll, as tambien la actividad bancaria con la creacin de los siguientes bancos: Banco Italiano, Banco de Per y Londres y Banco Popular. Lamentablemente, Pirola no hizo nada importante respecto a la situacin de la educacin en el Per. Tampoco hizo propuesta alguna para mejorar las condiciones de las clases necesitadas. Fue, ms bien, ajeno a las urgencias de las

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clases trabajadoras y del pueblo en general; puesto que no slo los perjudic con el impuesto a la sal sino que reprimi duramente los movimientos indgenas. Varias de las medidas econmicas mencionadas estimularon el desarrollo industrial y la aparicin de nuevas clases sociales: los industriales y comerciantes o de la burguesa, los empleados y los obreros. 13.5. LA REPBLICA ARISTOCRTICA Repblica Aristocrtica es un trmino acuado (y popularizado) por el historiador Jorge Basadre para identificar al perodo que se inici con la restauracin del civilismo (hegemona del Partido Civil) una vez terminado el mandato de Nicols de Pirola en 1899 y que se prolong hasta 1919. Sus principales caractersticas fueron las siguientes: Tuvo un gobierno de tipo oligrquico antes que democrtico. Para el pueblo, por el pueblo, pero sin el pueblo. Nunca utiliz uno de los requisitos indispensables de la democracia: el sufragio universal. Las personas que se alternaron en el poder pertenecieron al mismo crculo social restringido de un nmero muy reducido de familias. A pesar de que existieron algunos partidos polticos y fuertes enfrentamientos entre ellos, el predominio en el poder a lo largo de estos aos lo tuvo el Partido Civil fundado en 1870. Hubo escasa alternancia en el poder, a lo largo del perodo, entre los miembros del Partido Civil y otros partidos.

momento de gloria desde 1899 hasta 1908, uno de bienestar relativo hasta 1914 y uno de incertidumbre e inestabilidad hasta 1919, este ltimo relacionado a la crisis tanto de origen internacional como interno. A. Jos Pardo, hijo de Manuel Pardo, gobern durante dos perodos. El primero fue el de mayores logros, pues transcurri durante una poca econmica y socialmente propicia. Recin al final de su primer perodo se comenz a sentir cierto malestar por los efectos de la crisis internacional de 1908, crisis que el presidente Legua (1908-1912) tuvo que afrontar. En cambio, en su Segundo Gobierno, Jos Pardo tuvo que manejar un pas que haba cambiado en muchos aspectos con respecto a 1904 y que nuevamente viva en un ambiente internacional turbulento. Ahora se trataba de la Primera Guerra Mundial. Su impacto se prolong a lo largo de todo su perodo presidencial. Una de las consecuencias ms interesantes del Primer Gobierno de Jos Pardo fue su Poltica Educativa. Retomando los postulados de su padre, logr hacer una serie de reformas realmente importantes. Fue el primer gobierno que incremento en ms del 100% el presupuesto para el rubro educacin y tambin el primero en crear un gran fondo para la Instruccin Primaria. Se mejoraron los locales y el material escolar, se estimul la profesin magisterial, se foment la instruccin tcnica y la secundaria, se organiz el Ministerio y se establecieron vnculos con las universidades. B. Augusto B. Legua fue un presidente de importante trayectoria poltica desde que asumi el Ministerio de Hacienda, primero, durante el gobierno del presidente Candamo en 1903 y; luego, de Jos Pardo en 1904. Esta experiencia, sumada a los casi quince aos que particip en poltica lo convierten en la persona ms influyente de la poltica nacional de aquel tiempo. Su perodo de ministro de economa dio claras muestras de lo que seran sus futuros gobiernos. Con toda seguridad, discrep de los postulados civilistas que preferan un Estado pequeo, pasivo, muy barato, garante del orden y del bienestar de los grupos que generaban la riqueza. Discrep tambin de aquella poltica fiscal que no aplicaba los impuestos directos y s los indirectos. La Poltica Educativa de Augusto B. Legua, muy a tono con la tendencia de la poca de emular a los Estados Unidos, sigui en lo esencial los pasos de Jos Pardo quien, influenciado por Manuel Vicente Villarn, trajo asesores y maestros norteamericanos para que reorganizaran y racionalizaran todo el sistema de enseanza en el pas. Uno de los aspectos que profundiz fue el de la Reforma Universitaria en el Cusco. C. Guillermo Billinghurst, de Partido Demcrata, gobern solamente un ao; sin embargo su gobierno es importante por las siguientes razones: En su perodo se adelant una poltica de corte populista que sera aplicada mucho tiempo despus con aceptacin. Apoy abiertamente las demandas de los obreros ante la indignacin de las elites civilistas convirtindose, as, en una suerte de "precursor del populismo". Marc el camino para muchas medidas econmicas y sociales que

Si hacemos un breve recuento encontraremos que, luego del gobierno de consenso del demcrata Nicols de Pirola, se sucedieron los siguientes presidentes: Eduardo Lpez de Romaa (1899-1903), Manuel Candamo (1903-1904), Jos Pardo y Barreda (1904-1908 y 1915-1919), Augusto B. Legua (1908-1912), Guillermo Billinghurst (1912-1914) y el gobierno de facto de scar R. Benavides (1914-1915). Considerando las limitaciones de la democracia en ese entonces, a lo largo de estos 36 aos, incluyendo el perodo de Pirola, solamente hubo un golpe de Estado que fue hecho de Benavides contra Billinghurst en 1914. Tambin hubo consenso respecto a buscar el desarrollo a travs de la exportacin de materias primas y la importacin tanto de productos manufacturados como de tecnologa que permitieran una adecuacin de la vida citadina a los modelos de los pases desarrollados. A la vez, se impuls el desarrollo industrial como parte complementaria de la economa. En el mbito de las regiones y de las haciendas, las caractersticas de la Repblica Aristocrtica fueron ms complejas pues el centralismo poltico del Estado se acentu. Los pactos y alianzas realizados entre los gamonales provincianos y capitalinos terminaron reforzando el centralismo limeo. La repblica aristocrtica tuvo un

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luego retomara Legua en el Oncenio. Su gobierno recibi el impacto directo del malestar causado por la explosin de la Primera Guerra Mundial, alertando nuevamente sobre la fragilidad econmica y poltica del sistema exportador de materias primas. 13.6 EL LEGUISMO: (1919-1930) A. La Patria Nueva Augusto B. Legua retorn del exilio europeo al que lo envi Billinghurst y fue grandemente aclamado como candidato a la presidencia en 1918 y elegido presidente en 1919. A pesar de ello, protagoniz un golpe de Estado no violento que lo puso en el poder ese mismo ao, con la aceptacin de propios y extraos. Legua asumi su segundo gobierno a los 56 aos de edad con una idea bastante clara del Per que soaba construir. Augusto Legua imagin y propuso una utopa a la que llam La Patria Nueva y cuyo contenido esencial fue el siguiente: Por oposicin a la extinguida Repblica Aristocrtica, Legua plante en primer trmino, la importancia de la democratizacin del rgimen poltico nacional basado en las clusulas de voto plebiscitario. Propuso lo que llam el perfeccionamiento cvico que sera resultado de la educacin de las masas, del desarrollo de la instruccin pblica, del perfeccionamiento de la justicia y del logro de la armona y cooperacin entre las diferentes clases sociales. Plante la importancia de consolidar el prestigio internacional del Per, terminando de resolver la cuestin de los lmites internacionales del territorio patrio. Crey firmemente en la identidad del Per como economa exportadora de materias primas. Plante con relativa claridad la necesidad de la industrializacin del pas hasta obtener lo que llam el equilibrio econmico interno de todas las clases y componentes sociales. Las fuentes de desarrollo industrial a las que Legua se refera eran, por ejemplo, los proyectos de irrigacin, la creacin del Banco Central de Reserva, la colonizacin de la Selva, el establecimiento de granjas modelo en la sierra, el apoyo a iniciativas privadas y la creacin de la Conscripcin Vial considerada por l como un instrumento urgente e irremplazable para la fructfera vinculacin de la nacin.

impuestos. Legua cuadruplic la recaudacin de los impuestos directos de los productos primarios, azcar, algodn, lanas, cueros, minerales, oro, plata, cobre, petrleo de cotizacin mundial. Aparte de los impuestos directos e indirectos y de los prstamos ya mencionados, Legua ech mano a un recurso humano que contribuy de manera significativa con la economa del Estado en el aspecto de construccin de obras pblicas: por la ley de caminos No. 4113 del 10 de mayo de 1920, se estableci el servicio de trabajo obligatorio llamado Conscripcin Vial. As, Legua se sinti orgulloso de su programa de obras pblicas a las que consider no slo simples factores de modernizacin sino vehculos de verdaderos cambios estructurales en todo el pas (sobre todo en Lima, Arequipa, Cusco, Trujillo, Piura y Lambayeque). Es as que, en 1924, anunci que el patrimonio nacional haba sido incrementado en ms de 7 millones de libras peruanas invertidas en obras pblicas. La modernizacin fue entendida entonces como el resultado de un proceso de cambios en la estructura econmica que, a su vez, trajo cambios en el mundo de las finanzas, del comercio, de la cultura y de la sociedad. C. Urbanismo y la modernizacin Con Legua, Lima recibi un nuevo impulso modernizador que le dio forma y estructura. Algunas de las obras fueron: el inicio de la construccin del Palacio de justicia; la inauguracin de las plazas San Martn, Sucre, Alfonso Ugarte y Washington, entre otras; y la creacin de los Parques de la Reserva y Universitario. Tambin fueron inauguradas las avenidas del Progreso (hoy Venezuela) y de la Unin (hoy Argentina), Legua (hoy Arequipa), Pershing, Maritegui, as como tambin muchos monumentos. Urbanizaciones como Santa Beatriz, San Isidro, Chacra Colorada Jess Mara, Lobatn, Balconcillo, Brea y Lince quedaron trazadas y en parte habitadas. Tambin son de ese perodo el Hotel Bolvar, el Country Club, el Hospital del Nio y el Teatro Forero (hoy Municipal). En muchas ciudades del pas (destacando Arequipa y Cusco) se hicieron obras de alcantarillado (agua y desage) y todo tipo de mejoras urbanas. Se construyeron carreteras, ferrocarriles, canales y gigantescas obras de irrigacin (estas ltimas en Imperial en Caete, La Chira y Sechura en Piura, Esperanza en Chancay y Olmos en Lambayeque). Tambin se construyeron puertos y espigones (especialmente en Supe, Cerro Azul y Callao). Se esperaba que en 15 aos se hubieran desarrollado un 67% de tierras irrigadas y cultivadas, un 50% de aumento en el kilometraje de ferrocarril y 2 490% de aumento en las carreteras operativas. Con estas obras las regiones del Per se comenzaron a definir desde principios del siglo XX. Las regiones fueron identificadas por su produccin; el norte petrolero y azucarero, el centro minero, el sur lanero y la selva cauchera.

B. Poltica econmica El xito se debi a la prosperidad econmica mundial que mantuvo los precios de las materias primas muy altos y permiti a los banqueros de Nueva York hacer prstamos al Per, para financiar sus obras pblicas. Por lo tanto, aument la deuda total y particularmente la externa y tambin consolid el sistema de

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D. El progreso y la celebracin del Centenario Gracias a la bonanza que experiment la economa peruana en estos aos, tanto el Centenario de la Independencia Nacional, ocurrido en 1921, como el de la batalla de Ayacucho, en 1924, fueron celebrados con grandes fiestas. Por ocasin del Centenario de la Independencia, la ciudad de Lima, fue embellecida, adornada y totalmente iluminada, escenario de muchas festividades. El gobierno levant un monumento en Pisco, lugar del desembarco de la expedicin libertadora de San Martn, se instituy la "Orden del Sol" para premiar servicios extraordinarios, se cre una medalla conmemorativa y se inaugur el monumento a San Martn. En la conmemoracin de la batalla de Ayacucho fueron an ms suntuosas que las del Centenario, pues en ellas participaron embajadas y misiones especiales de treinta pases. En esta ocasin tambin se llevaron a cabo ceremonias como la de la Plantacin del rbol del centenario, discursos y fiestas especiales. Adems, se inauguraron solemnemente los monumentos al almirante Petit Thouars y a Sucre, el Palacio Arzobispal, la avenida del Progreso (Venezuela de hoy), el Hospital Arzobispo Loayza, el Museo Arqueolgico, la Exposicin Nacional del Centenario, las salas Bolvar y San Martn en el Museo Bolivariano y el Panten de los Prceres.

13.7 LA CRISIS DE 1929 Y LA CADA DE LEGUA La enorme dependencia econmica del Per con respecto al capital externo, sobre todo norteamericana, hizo al pas vulnerable a lo que aconteca econmicamente en otras partes del mundo. Es por esto que la devastadora crisis de Nueva York, conocida como el Crack del 29, inmediatamente afect al Per. En el Per, la baja de los precios de nuestros productos en el mercado mundial afect inmediatamente el presupuesto nacional, aument nuestra deuda externa e interna, perdimos de forma gradual nuestras reservas de oro, se devalu la moneda y prcticamente se paraliz la produccin en casi todos los sectores. Todo esto repercuti en el alza del costo de vida, la prdida de capacidad adquisitiva en la poblacin urbana, el aumento del desempleo y el incremento de la cantidad de sueldos impagos. La primera seal en el Per fue la quiebra del Banco de Per y Londres, que era la institucin de crdito ms importante del pas. Inmediatamente despus quebraron otras instituciones financieras y este fenmeno se fue agravando a medida que los ingresos por prstamos externos desaparecieron y las exportaciones de materias primas se redujeron. 13.8 EL GOLPE DE ESTADO DE LUIS M. SNCHEZ CERRO Y LA JUNTA DE GOBIERNO (1931-1933) El coronel Luis M. Snchez Cerro, piurano, fue quien llev a cabo un golpe de Estado que empez en Arequipa el 22 de agosto de 1930, contando con el apoyo del pueblo del sur as como de destacados intelectuales. En particular, cont con el apoyo de Jos Luis Bustamante y Rivero quien sera el autor de la elaboracin del Manifiesto de Arequipa, en el que se explicaron las razones del golpe. El 25 de agosto, Snchez Cerro lleg a Lima y mand encarcelar al presidente Legua, quien con la salud quebrantada muri el 6 de febrero de 1932 en el Hospital Naval de Bellavista. Con la llegada al poder de Jos M. Snchez Cerro se inici lo que se ha denominado el Tercer Militarismo, que durara hasta 1939. Los otros dos habran ocurrido en el siglo XIX. El Primero (1821-1840) durante el perodo independentista, y el Segundo durante el perodo posterior a la guerra con Chile. Las acciones importantes: Cre el Jurado Nacional de Elecciones. Convoc a elecciones generales, l renunci a la presidencia para ser candidato. Gan las elecciones de 1931 a su opositor Vctor Ral Haya de la Torre. El ejrcito sofoc la sublevacin aprista de Trujillo en junio de 1932. Suprimi la Ley de Conscripcin Vial, que afectaba la poblacin indgena. El incidente en Leticia, un grupo de militares peruanos ocuparon dichos territorios.

E. El problema del campesino Fue quiz el ms complejo, pues tuvo muchas facetas. La ms importante es el hecho de que el problema del campesino se superpuso al problema del indio. En el Per el campesino era el indio, de tal manera que los asuntos econmicos eran cruzados por los asuntos raciales. Fueron la situacin del campesino-indio y sus levantamientos sociales los que motivaron las polticas de gobierno respecto al indio y el indigenismo como respuestas. La poltica de gobierno respecto a la situacin del indio respondi a una estrategia armonizadora y el gobierno fund escuelas agrarias, instituy el Da del Indio y cre el Patronato de la Raza Indgena con una Oficina de Asuntos Indgenas, bajo la direccin del indigenista Hildebrando Castro Pozo. Tambin apoy la apertura de escuelas primarias al interior del pas y propici el reconocimiento constitucional de las comunidades en 1920. Este reconocimiento vali a Legua el apelativo de Wiracocha. A pesar de todo esto, la Oficina de Asuntos Indgenas poco pudo hacer por satisfacer los reclamos indgenas por la propiedad de sus tierras y por contrarrestar los abusos de los gamonales. Aun cuando desde la poca de Rumi Maqui en adelante las protestas y los enfrentamientos entre gamonales y campesinos no se haban detenido.

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El Presidente respald la toma de Leticia. Ambos pases se preparaban para un conflicto blico. El Presidente fue asesinado por un presunto aprista en el Hipdromo de Santa Beatriz, cuando pasaba revista a 30 mil soldados que iran a la frontera colombiana.

13.9 FORMACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS A. Formacin del Apra y fundacin del Partido Aprista Peruano El periplo de Haya luego de su arribo a Panam en 1923, continu por Mxico, entreg a los estudiantes una bandera de la unidad indoamericana, y que posteriormente conformaran su futuro ideario aprista. En 1924 en Mxico se fund la Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA, pas por los Estados Unidos, la Unin Sovitica, Suiza, Italia, Francia y, posteriormente, Londres. La primera Asamblea Latinoamericana Aprista tuvo lugar en Pars, en julio de 1925, completndose en esa ocasin el programa antiimperialista del Apra. Entre 1926 y 1931 Haya viaj mucho, fue el impacto de la crisis de 1929 lo que permiti que el aprismo se constituyera en partido poltico en el Per. El Apra se fund como Partido Aprista Peruano, PAP, en setiembre de 1930 a tan solo un mes de la cada del presidente Legua. La fundacin del partido en Lima estuvo desde un principio orientada a llegar a la victoria en las elecciones, sin descartar el mensaje insurreccional que luego cobrara vida. B. EL Partido Comunista o PC El Partido Comunista estaba proscrito, por lo que no particip en las elecciones de 1931. Sin embargo, es importante ubicar la importancia del Partido Comunista en el desarrollo de los acontecimientos polticos a lo largo de 1930, y sobre todo, del ao de 1931. Sin duda, su presencia influy tremendamente en toda la poltica nacional. El Partido Socialista fue fundado por Jos Carlos Maritegui y luego a, su muerte, se convirti en el Partido Comunista del Per. Los dirigentes de este partido estaban convencidos que en el Per, a partir de la crisis de 1929, se viva una etapa pre-revolucionaria que haba que convertir en revolucionaria. Es decir, en una insurreccin nacional que terminara con la toma del poder central por las clases trabajadoras. 13.10. EL INTERMEDIO DEMOCRTICO DEL GOBIERNO DE JOS LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

a) Aspecto poltico. Estos aos se caracterizaron por el incremento de la movilizacin y organizacin popular y poltica: se crearon nuevas organizaciones populares, estudiantiles y campesinas y se expandieron los medios de prensa y manifestaciones culturales de contenido nacionalista y popular; lo que llev al aumento de las huelgas y de la capacidad de presin de estos sectores. El Parlamento canaliz el reconocimiento de sindicatos para la solucin de conflictos laborales en trminos favorables a los trabajadores. Los sindicatos reconocidos alcanzaron cifras muy altas. Tambin en este perodo se constituyeron o reconstituyeron una serie de federaciones obreras: de azucareros, mineros, petroleros y, tambin, de empleados. b) Aspecto econmico. Las exportaciones bajaron tanto en valor como en volumen; mientras que las importaciones subieron, creando una delicada situacin econmica tanto para los productores como para el fisco. Las medidas ms importantes de la poltica econmica fueron: El control de cambio (en realidad se mantuvo el que se haba impuesto al final del gobierno de Prado). El control de precios de ciertos productos. El establecimiento de licencias para la importacin se requera presentar licencias que, calificadas y aprobadas, permitan contar con las divisas necesarias para las importaciones. El incremento de los impuestos directos, para as poder aumentar los gastos pblicos. El subsidio de productos alimenticios, especialmente los importados, cuyos precios subieron rpidamente en el mercado mundial.

TEMA 14 LA LTIMA MITAD DEL SIGLO XX

14.1. MANUEL A. ODRA Y EL GOBIERNO DE LA RESTAURACIN NACIONAL (1948-1956) Conocido como el Ochenio por el tiempo que dur los 8 aos de mandato de 1948 hasta 1956. Tuvo dos etapas: la primera Transitoria y una junta de Gobierno tras el derrocamiento del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero en 1948 y la segunda al legitimarse como presidente en las elecciones contra Ernesto Montagne en 1950.

En las elecciones de 1945 se presentaron dos candidatos: Eloy Ureta (Jefe del agrupamiento norte en el conflicto con el Ecuador y vencedor de Zarumilila), propuesto por la Unin Revolucionaria y respaldado por los grandes propietarios, y Jos Luis Bustamante, propuesto por el Frente Democrtico Nacional. El triunfo favoreci a este ltimo.

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Finalizando el gobierno de Bustamante, el 3 de octubre de 1948 se produjo una insurreccin de ciertos sectores de las Fuerzas Armadas influidos por el Apra y apoyados en un grupo de apristas. Debido a este hecho, el Apra fue declarado ilegal, sus locales clausurados y las garantas fueron suspendidos. A fin de mes, se produjo un amotinamiento encabezado por el general Manuel Odra apoyado por todas las Fuerzas Armadas, derroc al presidente Bustamante y estableci una junta de Gobierno. La justificacin fue la defensa de la patria contra el aprismo; tanto as que este gobierno se autodenomin revolucin restauradora, frente a la accin poco decidida del presidente Bustamante. Odra, gobern con el lema: Salud, educacin y trabajo. En un contexto internacional como el de la "guerra fra", fue fcil establecer una persecucin al movimiento popular y a los principales dirigentes comunistas y apristas, crendose una "atmsfera de terror". Se captur a los lderes apristas, que fueron encarcelados o exiliados, y se despidi a lderes sindicales. Haya de la Torre se asil en la embajada de Colombia, donde se qued hasta 1954, ante la negativa del gobierno de autorizar su salida del pas. Fue as como el Partido Aprista qued totalmente desestructurado. Se declar el estado de emergencia y un ao ms tarde, en julio de 1949, se aprob la Ley de Seguridad Interior, por la cual fueron suspendidas las garantas constitucionales y se cerr el Congreso; pero se mantuvo el Poder Judicial. En la prctica, todos estos hechos significaron el triunfo de la reaccin conservadora de la oligarqua bajo la direccin de Pedro Beltrn. El Apra estuvo en crisis y la movilizacin social se contuvo; para 1950, la oligarqua buscaba que Odra entregara el poder y La Prensa encabezaba una fuerte campaa para que se derogase la Ley de Seguridad Interior. Ante esto, el gobierno detuvo y deport a Eudocio Ravines (principal estratega poltico de la Alianza Nacional), debido a lo cual Beltrn renunci al BCR por estar en desacuerdo con lnea poltica que segua el gobierno y, finalmente, en abril de 1950, declar en receso a la Alianza Nacional. Odra se neg a dejar el poder; en 1950 convoc a elecciones, pero termin siendo candidato nico. La Liga Nacional Democrtica present otra candidatura: la del general Montagne, quien fue apoyado por los sectores medios. Odra se deshizo de l, acusndolo de conspirador y de ser apoyado por el Apra; fue entonces apresado y luego tuvo que abandonar el pas. En medio de esta situacin se produjo un levantamiento en Arequipa, el 13, 14 y 15 de junio 1950: comenz con una huelga en el colegio Independencia, a la cual se unieron universitarios y, luego, gran parte de la ciudad. Fue duramente reprimida la poblacin con ms de cien muertos, heridos y desaparecidos. Posteriormente, en julio, luego de ser candidato nico, Odra se convirti en Presidente Constitucional. Sin embargo, el movimiento popular no pudo ser controlado completamente; en 1952 se repitieron las huelgas y se dieron, adems, protestas que buscaban democratizar la vida poltica. En 1955 se produjeron nuevas manifestaciones en Arequipa, fueron cruelmente reprimidas; inclusive se asesin a varios estudiantes cuando intentaban dialogar. Debido a esto ltimo, Odra tuvo que separar a Esparza Zaartu de su cargo.

La fundacin del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) en 1953, por el general Jos del Carmen Marn, formara a los militares en otras materias con el fin de reemplazar a los civiles en la accin de gobierno y evitar las crticas que haban recibido por no tener, adems de su propia formacin castrense, una adicional de tipo acadmico. Empezaron a percibir la necesidad de institucionalizarse, se impartieron cursos en las distintas disciplinas de las ciencias sociales y en el diseo de proyectos de desarrollo nacional. a) Aspecto econmico Producido el golpe de Estado se abri una polmica sobre los controles establecidos durante la poca de Bustamante, particularmente sobre el control de cambios. La Prensa plante liberalizar la economa, lo que implicaba suprimir los controles que, en su opinin, desestimulaban el crecimiento de la produccin. Algunos industriales apoyaban la eliminacin del control de cambio pero manteniendo el control de las importaciones (lo cual los protegera). El Comercio fue el nico medio que defendi el control de cambio. Odra elimin el control de cambio poco a poco, la moneda se devalu en 41 %. Odra cedi ante el liberalismo, que se convirti en la poltica econmica oficial; pero, en oposicin a los planteamientos de Beltrn, continu la expansin del gasto pblico a costa del dficit fiscal. A partir de 1950, se dieron condiciones internacionales muy favorables para las exportaciones peruanas: los precios de las materias primas subieron notoriamente debido al crecimiento de la demanda de EE.UU. y, luego, debido a la guerra de Corea. Esto signific el crecimiento de algunas exportaciones, de los ingresos fiscales y, por lo tanto, del gasto pblico. La economa peruana entr en un perodo expansivo; las exportaciones no solo crecieron en valor, sino tambin en volumen: para 1952 haba aumentado notablemente la produccin que se exportaba. Se dio una legislacin social que buscaba otorgar ciertos beneficios a los trabajadores. Entre ellos sobresalieron: La elevacin y obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de trabajo. El seguro social obligatorio, lo que oblig a construir hospitales en todo el pas. Se consolid el rgimen de indemnizaciones por tiempo de servicios y gratificaciones por Navidad y Fiestas Patrias. Se reorganiz el Ministerio de Trabajo, para canalizar los reclamos de los trabajadores. En 1951, se cre la Central de Asistencia Social, presidida por la esposa del presidente, Mara Delgado de Odra. Este organismo tena como funcin principal la atencin a la mujer y al nio, adems de atender casos de desastre.

b) Fin de la dictadura Las movilizaciones populares no desaparecieron y ms an, se agudizaron en 1955; muchas de ellas buscaban democratizar la vida del pas. Odra busc,

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consolidar una candidatura nica; pero fracas. Surgieron dos candidatos principales: Hernando de Lavalle (el continuador de Odra) y Manuel Prado (expresidente). Este ltimo fue apoyado por el Movimiento Democrtico Pradista (luego, Movimiento Democrtico Peruano). Prado entabl conversaciones con el APRA, justificando dicha decisin. Manuel Prado segua representando a la burguesa nacional, que debera desarrollar econmicamente al pas, y al capitalismo industrial, que hara contrapeso al capitalismo extranjero. 14.2 SEGUNDO GOBIERNO DE MANUEL PRADO (19561962) Se conoce tambin como la Convivencia, por su alianza con el Apra. Signific para algunos apristas una traicin, por lo cual abandonaron el partido surgiendo el Apra Rebelde, que ms tarde dara origen al MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria). Por otro lado, facilit el surgimiento de nuevos sectores medios que, desarrollaron planteamientos reformistas y nacionalistas: buscaban representar a los campesinos y la poblacin migrante y defender las reivindicaciones obreras. Frente a esta nueva realidad, surgieron los siguientes partidos polticos: A. El Partido Demcrata Cristiano 1956, que surgi como organizacin permanente con el propsito de luchar por la instauracin de un orden social democrtico y cristiano y combatir as por una existencia justa para el hombre, con fe en la libertad y en las instituciones representativas y apoyada en una seguridad econmica sin exclusiones. B. El Frente Democrtico de Juventudes, que dio origen luego a Accin Popular, influy notoriamente en sectores medios y populares. Apoy un antiimperialismo constructivo, buscando redefinir las condiciones del capital extranjero en beneficio del desarrollo del capital nacional. Propugn una serie de reformas, entre ellas, la reforma agraria, la tributaria y la crediticia. Se preocup de asuntos como vivienda, educacin y salud pblica. C. El Movimiento Social Progresista, plantea la solucin de la economa peruana a travs de una revolucin que devolvera a la colectividad el control de los recursos naturales, el socialismo que planteaba deba ser humanista y de carcter comunitario. Entre las primeras acciones del presidente Prado fue formar la Comisin para la Reforma Agraria y la Vivienda. Para solucionar el problema del agro plante la supresin del control de precios, lo que elevara las ganancias e incentivara inversin capitalista, haciendo desaparecer a productores ineficientes. Adems era necesario ampliar la frontera agrcola en la selva, evitando que creciera la presin sobre la tierra. En relacin con la vivienda plante desarrollar una legislacin en favor de la constitucin de mutuales de ahorro y prstamo destinadas a la construccin.

En el CAEM, de 1957, hubo cambios en la organizacin del Ejrcito, naciendo el Servicio de Inteligencia Militar. Aspecto econmico. En relacin a la poltica econmica de Prado cabe resaltar dos aspectos: En primer lugar que Prado nombr como ministro de hacienda (lo que hoy sera economa) a Pedro Beltrn, quien puso en prctica una serie de medidas muy duras, entre las que sobresali una gran devaluacin. En segundo lugar, una serie de factores, entre los que sobresale el inters de industriales, llevaron a la promulgacin de la ley de promocin industrial. Esta, bsicamente, liberaba del pago de aranceles a las importaciones de maquinaria, impulsando, la sustitucin de importaciones en el Per; sin embargo, por distintas circunstancias, la industrializacin fue impulsada por empresas internacionales y no peruanas que, luego, incluso controlaron el sistema financiero, es decir, la banca. Posteriormente, en 1963 y 1964, se dieron exenciones tributarias, que incentivaron an ms la inversin. As, por ejemplo, la participacin norteamericana en la manufactura se incremento de 35 millones de dlares, en 1960, a 92 millones, en 1966. Otro de los problemas que tuvo que enfrentar el gobierno de Manuel Prado fue la cuestin de la legitimidad de la IPC en el pas. El otro problema, de orden poltico, importante que este gobierno tuvo que enfrentar fue el movimiento campesino encabezado por Hugo Blanco en la Convencin (Cusco). Este movimiento que lleg a realizar tomas de tierras de haciendas puso sobre el tapete, nuevamente, la polmica acerca de la necesidad de una reforma agraria. 14.3. LAS ELECCIONES DE 1962 Y EL GOBIERNO DE LA JUNTA MILITAR Al finalizar los aos de gobierno de Prado, se convoc a elecciones; se presentaron tres candidatos principales: Haya de la Torre, Manuel Odra y Fernando Belande. El problema fue que ninguno de los tres obtuvo la mayora (la tercera parte de los votos, segn la constitucin), la eleccin deba darse en el Congreso. Ante la posibilidad de alianzas que dieran como resultado la eleccin de Haya de la Torre (que tena el veto del Ejrcito) o la de Odra (que retrasara, segn el Ejrcito, la realizacin de las reformas), el Ejrcito dio el primer golpe institucional, formndose una Junta Militar integrada por el presidente del Comando Conjunto y los comandantes generales de las Fuerzas Armadas. Ellos fueron los generales Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley, el teniente general FAP Pedro Vargas Prado y el vicealmirante Juan Francisco Torres Matos, respectivamente. Una de las primeras acciones de esta junta Militar fue controlar los movimientos campesinos que se estaban dando en La Convencin: decret la reforma agraria en La Convencin y apres a Hugo Blanco, adems tom otras medidas de carcter cvicomilitar: apertura de carreteras, postas mdicas y escuelas. Segn un sector de militares fue la conjuncin de estas tres medidas la que le permiti el triunfo.

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El problema de la reforma agraria, el problema de la presencia de la IPC y, en general, el de la estatificacin de determinadas empresas seguan siendo un tema primordial en la opinin pblica, en general, y entre los partidos y grupos, en particular. Con respecto a la IPC, esta se haba convertido para los militares en el smbolo ms claro de la dependencia externa. Desde que se instal la Junta Militar, sus dirigentes afirmaron que ese problema sera definitivamente resuelto; sin embargo, estaba de por medio la presin del gobierno norteamericano que amenazaba con suspender la compra de azcar peruana o suspender la ayuda norteamericana en crditos a nuestro pas. 14.4. PRIMER GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE FERNANDO BELANDE TERRY (1963-1968) Belande obtuvo el triunfo electoral por un estrecho margen asumiendo el poder el 28 de Julio de 1963. Haba llegado el momento de las reformas, y se prometi que en los primeros 100 das de gobierno, el Ejecutivo lanzara un conjunto de proposiciones legislativas, para resolver en noventa das el problema de la posesin ilcita de la IPC en la Brea y Parias (Talara), lo que no cumpli. A. Medidas importantes de gobierno a) Transform la Caja de Depsito y Consignaciones en el Banco de la Nacin. b) Construccin de la Carretera Marginal a la Selva. c) Convoc a elecciones municipales en todo el Pas. d) Implant el sistema de trabajos comunales "Cooperacin Popular, para llevar a cabo las obras pblicas a bajo precio. e) Irrigacin al norte, Olmos y Tinajones. f) Construccin de conjuntos habitacionales. Las discrepancias entre el ejecutivo y el parlamento se profundizaron en 1965, el pas empez a sentir los signos de la crisis econmica debido al estancamiento de las exportaciones y el alza de las importaciones, el gasto pblico estimulado por los bloques parlamentarios, se reducan los ingresos tributarios; frente a esta situacin el gobierno tuvo que recurrir a prstamos internacionales y la crisis poltica se acentuaba. Por un lado, el gobierno iba tomando una imagen represiva, muchos de los trabajadores de la Federacin de Empleados Bancarios fueron expulsados. A esto se sumaba lo limitado de la Reforma Agraria. Constantemente se interpelaban a los ministros, como consecuencia tenan que ser cambiados, en 5 aos Belande tuvo 178 ministros. En 1965 aparecieron brotes guerrilleros en zonas de la selva (Cusco, Madre de Dios), (MIR), y el Ejrcito de Liberacin Nacional, destacaron Jos de la Puente Uceda (muri en las acciones), Javier Heraud (muri en las acciones) y Guillermo Lobatn. Jvenes influidos por la revolucin cubana.

En 1967 se devalo la moneda, al mismo tiempo que entro en negociaciones con empresas norteamericanas para lograr una multimillonaria inversin que vuelva a dar vida a las exportaciones mineras y que deban articularse con la industria nacional. Hizo arreglos con la IPC, firm el Acta de Talara y terminaron con el escndalo de la sustraccin de la pagina once. El escndalo poltico fue aprovechado por la Junta Militar con un grupo de militares comandados por Juan Velasco quien dio el golpe de Estado el 3 de octubre de 1968.

TEMA 15 COMIENZOS DEL SIGLO XXI

15.1. EL ESTADO CORPORATIVO Y EL POPULISMO GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LA FUERZA ARMADA A. Primera Fase: Juan Velasco Alvarado (1968-1975) El gobierno de Velasco se inicia el 3 de octubre de 1968 y declar una lucha abierta contra la Oligarqua y el imperialismo norteamericano, llev a cabo una serie de reformas llamadas estructurales con energa y en muchos casos con grado de autoritarismo. La primera medida del gobierno fue dejar sin efecto el Acta de Talara y tomar el complejo petrolero de la IPC, subsidiaria de la Standard Oil de New Jersey que finaliz con la expulsin de la empresa sin indemnizacin, dado que las deudas de la empresa al pas eran mayores que sus bienes, surge tambin, la empresa nacional PETRO PERU. a) Las Reformas: Estatiz un conjunto de empresas -que estuvieron en manos de capitales fundamentalmente extranjeros- como en Cerro de Pasco, Marcona, Chimbote, petrleo, electricidad y otras empresas regionales, los estancos de la coca, la sal, tabaco, etc. Decret la Comunidad Industrial y la Ley de Empresas de Propiedad Social. La Reforma Agraria. El 24 de junio de 1969 mediante ley establecieron lmites a la propiedad individual, se decidi la expropiacin de las tierras que excedieran dichos lmites o que no fueran trabajadas, y se promovieron

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asociaciones para la propiedad comunal, Cooperativas Agrarias de Produccin Social (CAPS) y las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) lo cual result novedoso y se complementa con la Ley General de Aguas. La Reforma Educativa 1972: La primera medida tomada en 1969 no tuvo respaldo ya que como parte de la Ley Universitaria, se quit reconocimiento a las federaciones de estudiantes, se anul la autonoma universitaria y la libertad de ctedra. Hasta que se prob la Ley General de Educacin 1972, en ella se promovi la educacin gratuita y educacin laboral, el nuevo sistema educativo contempla educacin inicial, bsica y superior. Cambios en la minera, 1970. Los principales yacimientos mineros pasaron a ser administrados por el Estado a travs de Minero Per. Cambios en la industria, 1970. El Estado asumi el control de la siderrgica, qumica, metalrgica, cemento, etc. Reforma Pesquera 1973. El Per era el mayor exportador de harina de pescado, pero el sector se encontraba en crisis, debido al descontrol en el crecimiento de las empresas privadas, para ello se cre Pesca Per. Control de los medios de comunicacin. Empez restringiendo el ejercicio de la libertad de prensa y expresin, ocurrido el golpe, cerr la revista Caretas, los diarios Expreso y Extra, suspendi radio Continental y noticias. En 1970 se public el Estatuto de la Libertad de Prensa En 1971 se oblig a los canales 4 y 5 a vender sus acciones al Estado. En 1974 se expropi todos los diarios independientes, eliminndose la libertad de prensa. Proscribi a los partidos polticos y cre en 1972 el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS) convirtindose en un instrumento de control y poder, siendo una organizacin popular en todo tipo de actividades. Inici los trabajos de irrigacin del Proyecto Majes y Cerro Verde (Arequipa).

El plan nunca fue puesto en verdadera aplicacin, solo es una propuesta para la mejor ocasin. Es sustantivo el proceso de la inflacin y se inicia las conversaciones con el FMI. Concede el voto a los analfabetos. Crea el Tribunal de Garantas Constitucionales. La mayora de edad se obtiene a los 18 aos. Uno de los hechos polticos ms significativos va ser la convocatoria a la Asamblea Constituyente.

C. El camino hacia la democracia: La Asamblea Constituyente Uno de los acontecimientos ms importantes del gobierno de la segunda fase fue la convocatoria a una Asamblea Constituyente, con el objeto de reemplazar la constitucin de 1933 y ponerse acorde con los nuevos cambios de la sociedad. La convocatoria a elecciones hizo reaparecer en escena a los partidos polticos tradicionales. Esta Asamblea se instala el 28 de julio de 1978 bajo la Presidencia de Vctor Ral Haya de la Torre, fue la que dio la constitucin de 1979. El control de la Asamblea Estuvo a cargo del APRA y el Partido Popular Cristiano, ellos con la mayora absoluta dise y aprob la Constitucin. Luego se convoca a elecciones generales, que fueron ganadas por Fernando Belande Terry el 18 de mayo de 1980. 15.2. EL SEGUNDO GOBIERNO DE BELANDE (1980-1985) El arquitecto Fernando Belande Terry comenz su gobierno con inconfundibles muestras de espritu democrtico: no bien asumi el mando, orden que se publicara y cumpliera plenamente la Constitucin de 1979 y firm la norma que devolva a sus dueos los medios de comunicacin expropiados por el gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas en 1974. Un poco ms tarde convoc a elecciones municipales, por primera vez desde 1966. Durante la realizacin de las elecciones, en mayo de 1980, y la asuncin del mando por el arquitecto Belande, en julio de dicho ao, Sendero Luminoso inici la lucha armada, precisamente el 18 de mayo, quemando las nforas de la eleccin presidencial y parlamentaria de aquel da en el distrito de Chuschi, (Ayacucho). A ese atentado siguieron 4 ms durante el mes. Para fin de ao, se haban totalizado 261 acciones armadas. Al ao siguiente llegaban a 701. Haba comenzado una lucha interna en la que Sendero Luminoso crecera incesantemente durante varios aos, hasta la captura del mximo lder de dicho movimiento, Abimael Guzmn Reinoso, en setiembre de 1992.

B. Segunda Fase: Francisco Morales Bermdez (1975-1980) El 29 de agosto de l975, por acuerdo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el general Juan Velasco Alvarado es remplazado por Francisco Morales Bermdez en cuyo gobierno se han continuado varios de los cambios que se realizaron durante la primera fase mantenindose los menos al volverse la orientacin econmica que privilegia a los grupos propietarios. El Plan Tpac Amaru. Tuvo como propsito central elaborar una gua de trabajo para el gobierno del General Morales Bermdez. No fue una poltica de continuacin, fue un alto en el camino. El estado se qued sin recursos financieros y los ahorros en el gasto permitieron solamente administrar la crisis.

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El pas haba sufrido una crisis econmica de significativas proporciones a partir de 1976. El gobierno del general Morales Bermdez hizo esfuerzos por ponerla bajo control; pero, la inflacin tuvo un incremento importante en relacin a perodos previos y se incubaba el problema del crecimiento de la deuda externa que, a partir de 1982, encarecera significativamente los pagos que tena que hacer el Per al exterior, generando un agudo problema de incapacidad de pago. Durante los aos siguientes, el Per tendra que pagar muchos millones de dlares solo por intereses, los que ahogaran el esfuerzo interno de inversin y desarrollo. A estos problemas se sum la aparicin del fenmeno de El Nio en el verano de 1983, que caus gran destruccin e hizo retroceder significativamente la situacin econmica del pas por las prdidas que produjo. Durante su gobierno, el presidente Belande realiz un ambicioso plan de inversiones pblicas, destacando la construccin de viviendas de inters social, la modernizacin y construccin de centrales hidroelctricas, el desarrollo de la red vial del pas y, en especial, la construccin de la carretera Marginal de la Selva, un vasto proyecto destinado a unir verticalmente el pas por la zona de ceja de selva, paralelamente a la carretera Panamericana, de manera que los valles interandinos y la zona de selva ms cercana a la cordillera de los Andes pudieran incrementar sus comunicaciones. Durante el perodo de gobierno del presidente Belande, el APRA eligi como secretario general a Alan Garca, entonces un joven poltico de poco ms de treinta aos de edad, que era adems diputado por el APRA en el Congreso existente. El apoyo popular con el que cont inicialmente el gobierno fue decreciendo como producto de la situacin econmica deteriorada, principalmente por los altos costos del pago de la deuda externa y por los efectos perjudiciales del fenmeno de El Nio de 1983. Cuando el partido de gobierno, Accin Popular, se present a las elecciones de 1985, obtuvo una votacin del orden del 6% del total, con la que dicho partido fue reducido a ser una de las fuerzas pequeas de la poltica nacional. A. Las elecciones municipales Las municipalidades son gobiernos locales y como la Constitucin define al Per como una repblica democrtica con gobierno representativo, entonces resulta necesario que las mximas autoridades municipales sean elegidas por los vecinos de la respectiva circunscripcin. Es Belande quien, en su primer gobierno, convoc a elecciones municipales de manera sistemtica. Mientras l ejerci la Presidencia, se hicieron dos procesos electorales de esta naturaleza: uno en 1963 y otro en 1966. Llegando nuevamente al poder, convoc a elecciones municipales, las que se realizaron en noviembre de 1980. Se eligieron ms de mil setecientos alcaldes y muchos ms regidores. En Lima, la victoria fue para el candidato acciopopulista Eduardo Orrego Villacorta. Convoc a nuevas elecciones municipales en 1983 y las autoridades elegidas en aquella oportunidad iniciaron su labor al comenzar 1984. En Lima, el triunfo fue esta vez para Alfonso Barrantes Lingn, candidato de la Izquierda Unida. Desde entonces no se ha interrumpido la eleccin democrtica de alcaldes y regidores,

con lo que la democratizacin del Estado se afianz en el plano del gobierno local. Los alcaldes de Lima elegidos, luego de Barrantes, fueron Jorge del Castillo en 1986, aprista; Ricardo Belmont Cassinelli en 1989, independiente que fue reelegido para un perodo adicional; y, Alberto Andrade Carmona en 1995, tambin independiente y reelegido en 1998. B. La poltica econmica 1980-1985 El gobierno del presidente Belande inici su poltica econmica aplicando ciertas reglas liberales permiti una apertura de importaciones, enormemente restringidas durante el gobierno militar previo y anunci un proceso de privatizacin de empresas pblicas que, como ya vimos, tambin haban crecido en el perodo anterior; sin embargo, dicho proceso no se llev a la prctica. El Per sufri sistemticamente de escasez de moneda extranjera y esto se agrav significativamente a partir de 1982 con el crecimiento del pago por la deuda externa. Este problema se haba originado en la dcada de los 70, cuando los bancos que tenan a su disposicin grandes depsitos de los pases productores de petrleo con los que deban hacer prstamos para cobrar y con ello pagar los intereses a los depositantes, dieron gran cantidad de crditos con tasas de inters que podan ser reajustadas por los bancos mismos. Hacia 1982, por causas propias de la economa internacional, los intereses de la deuda empezaron a subir y, en consecuencia, se reajustaron los que correspondan a los prstamos hechos con anterioridad. As, la deuda de cada pas creci enormemente. Lleg un momento en que la cantidad de dlares que tena el Per no le permita pagar lo que deba y, en consecuencia, debi renegociarse la deuda externa, es decir, pedir mayores plazos para as reducir la cantidad de dinero que haba que pagar cada ao, aunque desde luego aumentaba la cantidad total de la deuda, porque se prolongaba en el tiempo y as costaba ms. El gobierno empez a incurrir en dficit fiscal, es decir, que empez a gastar ms de lo que tena. Ello se hizo imprimiendo ms moneda sin respaldo y el efecto fue la elevacin de los precios. A esto se llama inflacin. Esta creci significativamente hacia el final del gobierno del presidente Belande y contribuy a agravar los problemas que existan. C. El terrorismo de Sendero Luminoso Sendero Luminoso se haba preparado para la subversin terrorista durante varios aos y, a partir de mayo de 1980, inici una impresionante escalada de violencia. Era subversivo porque se enfrentaba al gobierno, tratando de derribarlo para construir su propio poder en el Per, y era terrorista porque buscaba construir su poder creando terror en la poblacin. Sendero Luminoso no buscaba que la poblacin lo aceptase o le tuviese simpata. Por el contrario exiga que se cumplieran sus rdenes, mataba y destrua.

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Sendero Luminoso comenz su lucha cercando a la ciudad desde el campo, esto es, desarrollando su fuerza y organizacin en el mbito rural. Por ello comenz sus acciones en Ayacucho, entonces el departamento ms olvidado y pobre del Per. All construy bases de apoyo en ciudades y campo y, desde all, se fue proyectando hacia otros lugares del territorio nacional. A partir de 1984, Sendero Luminoso empez a hostigar a las ciudades y particularmente a Lima: haca operativos nocturnos, asesinatos selectivos y provocaba cortes de fluido elctrico, entre otras acciones. Sin embargo, su ataque a la ciudad empezara tres aos despus, en 1987. Durante todo el gobierno del presidente Belande, y a pesar de los duros golpes que le infligieron las Fuerzas Armadas y la Polica en las actividades antisubversivas que desarrollaron, Sendero Luminoso creci constantemente. D. El movimiento subversivo MRTA En junio de 1984, una columna del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), tom la ciudad de Juanju, (San Martn), y con ello se dio a conocer pblicamente. El MRTA fue tambin un movimiento subversivo pero con estrategias diferentes a las de Sendero Luminoso. En los primeros aos, al igual que Sendero, enfrentaba a las Fuerzas Armadas y Policiales y ocasionaba la muerte de soldados y policas; luego opt por secuestros selectivos, no por eso menos sangrientos. A diferencia de Sendero, sus cuadros estuvieron compuestos, en buena parte, por personas que haban tenido militancia poltica anterior, con experiencia en la dirigencia de movimientos polticos. A partir de 1985, Sendero Luminoso empieza tambin a aparecer en las zonas cocaleras y por las mismas razones: poda conseguir all recursos econmicos con los cuales financiar su lucha. Por consiguiente, Sendero y el MRTA empezaron a tener fuertes enfrentamientos: ambos grupos nunca fueron aliados. Quedaron algunos grupos operativos a cargo de dirigentes an no detenidos, como el que irrumpi en la Embajada de Japn y tuvo a decenas de personas como rehenes desde el 17 de diciembre de 1996 hasta el 22 de abril de 1997. Estos ltimos fueron muertos en la operacin Chavn de Huantar, durante el gobierno de Fujimori. 15.3 EL GOBIERNO DE ALAN GARCA (1985-1990) La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobre emisiones de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986.

Durante el gobierno de Alan Garca, junto a la violencia subversiva, que cost miles de vidas, se realizaron actos de represin militar, como la de la matanza de las prisiones y la masacre de decenas de campesinos en el pueblo ayacuchano de Cayara en 1988. Aunque inicialmente Garca mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras la matanza de los penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las fuerzas armas y se formaron escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo Franco), los que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a crticos de la poltica antiterrorista. A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y varias otras ciudades frente a la impotencia gubernamental. La controversia se volvi a dar cuando a menos de veinte das de la transferencia al nuevo gobierno, Vctor Polay, "Comandante Rolando" y 47 militantes del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru lograron fugar del penal de "mxima seguridad" Miguel Castro Castro a travs de un tnel de 330 metros construido desde fuera del penal. El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1,722.00% en 1988 y 2,776.00% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcanzaron el 2,178.00 %. La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en la escasez de productos de primera necesidad. Frente a la escasez general de recursos, el gobierno empez a incurrir en un significativo dficit fiscal, que cubra la diferencia emitiendo moneda sin respaldo. El dficit creca porque an cuando los ingresos del Estado disminuan, este segua pagando los sueldos de sus empleados y utilizaba cantidades significativas de recursos para subsidiar ciertos productos bsicos como alimentos, combustible y otros. El efecto de esta poltica es el alza de los precios, es decir, la inflacin. La oposicin al gobierno creci significativamente desde el intento de estatizacin de la banca, una medida que fue sumamente impopular y dispar un enrgico movimiento de protesta de la derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, este movimiento finalmente evolucionara en la alianza poltica FREDEMO (que inclua al Partido Popular Cristiano, Accin Popular y al Movimiento Libertad) que postul sin xito en las elecciones de 1990 con Vargas Llosa como candidato presidencial. 15.4 LA CRISIS DE LOS PARTIDOS POLTICOS TRADICIONALES Hacia fines de la dcada, las agrupaciones polticas, a las que se empez a llamar partidos polticos tradicionales, comenzaron a perder representacin del pueblo y a significar cada vez menos en las opiniones polticas; que se traducira rpidamente en una prdida de su capacidad para obtener votos a favor. Esto ltimo gener una profunda crisis poltica no solo para los partidos sino para todo el sistema poltico, que pas a ser dominado por personas independientes. Este fue un cambio significativo en

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la manera de hacer poltica en el Per a fines de los aos ochenta y principios de los noventa. Los llamados partidos polticos tradicionales presentes en la vida del pas durante la dcada de 1980 fueron, principalmente, Accin Popular, Partido Aprista Peruano, Partido Popular Cristiano y la Izquierda, que adopt diversos nombres y que aqu llamaremos por el que utiliz durante mayor tiempo y con ms xito: Izquierda Unida. Aparicin del Movimiento Libertad y del Neoliberalismo en el Per, contra la estatizacin de la banca en 1987, liderado por Mario Vargas Llosa. Aos despus sera el FREDEMO. 15.5. EL FUJIMORATO (1990-2000) En 1990 se celebraron elecciones para la Presidencia de la Nacin. En ellas consigui la victoria Alberto Fujimori Fujimori sobre el escritor Mario Vargas Llosa, tras una segunda vuelta. Se puso en funcionamiento un programa de estabilizacin bajo el lema honradez, tecnologa y trabajo, para combatir la hiperinflacin. Alberto Fujimori haba triunfado como lder de un movimiento denominado Cambio 90 Nueva Mayora, este no tena la estructura de un partido poltico y era la tercera fuerza en el Congreso. Por ello, lograr la aprobacin de proyectos de ley se convirti en una tarea difcil: la oposicin aprista obstrua los proyectos constantemente. El 5 de abril de 1992, con el apoyo de los militares dio un autogolpe de Estado disolviendo el Congreso. El vicepresidente Mximo San Romn y el Congreso depuesto intentaron reconstruir un gobierno legtimo; sin embargo, no contaron con el apoyo popular. Entonces, ante la presin internacional, Fujimori opt por convocar a elecciones para un Congreso Constituyente que redactara una nueva Constitucin, que luego sera sometida a un referndum. La nueva Constitucin de 1993 estableca el voto nacional por distrito electoral nico, el mandato presidencial por cinco aos con derecho a una reeleccin y la existencia de un Congreso unicameral con 120 representantes. Defenda un sistema econmico liberal aunque sealaba la obligacin del Estado de mantener una poltica social. A. LA ESTABILIDAD DE LA ECONOMA Fujimori decidi enfrentar la hiperinflacin a travs de medidas enrgicas, como retirar los subsidios, poner fin al control de precios, eliminar el dlar MUC (establecido por el gobierno anterior), reiniciar las relaciones con los organismos internacionales y ordenar la recaudacin fiscal. El famoso "shock", sobre el que se discuti en la campaa electoral de 1990, fue una de las medidas que se tomaron para detener la inflacin y "sincerar" la economa. Las medidas econmicas dieron resultado: en 1994, la inflacin se haba reducido a 15,4%. El Banco Central de Reserva restringi la emisin de billetes y el gobierno equilibr el presupuesto para no efectuar gastos innecesarios. Adems, se hizo eficiente la recaudacin de impuestos: la SUNAT (Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria) elev en 324% los niveles de recaudacin tributaria en 1994 en relacin a los de su ingreso a la presidencia. Por otro lado, el pago de la deuda externa y la recuperacin de la confianza de las instituciones financieras internacionales se convirtieron en una prioridad del gobierno. Tras una serie de dilogos, se logr renegociar la deuda externa peruana, mientras que el Estado se comprometi a hacer reformas econmicas. Adems, se estableci como unidad monetaria el nuevo sol, Asimismo, se hizo necesario reorganizar la inmensa burocracia estatal. Los ministerios y las mltiples empresas del Estado se haban convertido en organismos ineficientes, y las empresas eran ms una fuente de prdidas que de ingresos, en 1990 haba 224 empresas estatales que perdan anualmente 2500 millones de soles. Por ello, desde 1991 se inici una poltica de privatizaciones. De all en adelante, se transfirieron noventa empresas al sector privado. Esto trajo consigo eficiencia en los servicios, pero tambin produjo alzas en las tarifas y despidos mediante la racionalizacin de personal. B. LUCHA FRONTAL CONTRA EL TERRORISMO Un ao crtico fue el de 1992, pues se produjeron tres atentados que conmocionaron a la poblacin: el asesinato de la dirigente popular Mara Elena Moyano y la explosin de "coches bomba" en las instalaciones del Canal 2 de televisin y en la calle Tarata, en Miraflores. No obstante, el 12 de setiembre de ese ao, una operacin de la DINCOTE (Direccin Nacional Contra el Terrorismo) captur a Abimael Guzmn, lder de Sendero Luminoso, y a otros importantes dirigentes senderistas. El MRTA fue otro movimiento subversivo combatido por el rgimen. En diciembre de 1996, muchos de sus militantes ya estaban encarcelados; sin embargo, un grupo tom la residencia del embajador japons y retuvo a diplomticos y polticos. Tres meses ms tarde, ya en 1997, una operacin militar liber a los rehenes. C. CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Desde 1992, se le acusa a Fujimori de iniciar una poltica de intervencin en los canales de televisin y peridicos para obtener el apoyo de estos para su gobierno y el ocultamiento de actos de corrupcin. De esta forma se soborn a varios de los directores de los principales medios de comunicacin del pas, con lo cual estos fueron casi siempre favorables al rgimen. A cargo de esta poltica estuvo el asesor de inteligencia Vladimiro Montesinos, quien sera el hombre fuerte del gobierno desde las sombras. En mayo de 1997 el israel, nacionalizado peruano, Baruch Ivcher, director del canal Frecuencia Latina hasta entonces cercano al gobierno, fue deportado por su oposicin al retiro de los miembros del Tribunal Constitucional, bajo la premisa de que ningn extranjero puede controlar algn tipo de medio de comunicacin, establecido por la Constitucin.

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D. CORRUPCIN Y CADA DEL FUJIMORATO El 14 de setiembre del 2000, un grupo de congresistas present lo que sera uno de los documentos recientes y ms reveladores: un video donde se mostraba al entonces asesor Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) sobornando a un congresista para que se convierta en "trnsfuga", es decir, que abandone su partido y se incorpore al partido del gobierno o el oficialismo, Per 2000, para que este tuviese mayora en el hemiciclo. Ante tal evidencia, la opinin pblica no dud en mostrar su indignacin. Dos das despus, el 16 de setiembre, el presidente Alberto Fujimori dio un mensaje a la nacin con el fin de convocar a elecciones adelantadas y anunciar la desactivacin inmediata del SIN. Posteriormente, dos meses ms tarde, y en momentos en que el gobierno perda a desprestigiada presidencia en el Congreso, Fujimori realiz un viaje que tena como escalas AcapuIco, San Francisco, Brunei y Tokio. Desde esta ltima ciudad, Fujimori envi su renuncia por fax y se declar bajo la proteccin del gobierno japons. Esta sorpresiva renuncia permiti conocer un hecho que algunos periodistas haban denunciado anteriormente: la doble nacionalidad de Fujimori, lo que le ha permitido evadir a la justicia peruana al ser considerado ciudadano japons. Su socio Montesinos, en cambio, capturado y trado al Per para que responda por una serie de cargos que se le imputan. El gabinete en pleno renunci y los vicepresidentes rehusaron hacerse cargo del gobierno. Entonces, la presidencia de la Repblica recay en el presidente del Congreso, Valentn Paniagua. El 6 de noviembre de 2005 Fujimori lleg a Santiago de Chile procedente de Tokio, a bordo de un vuelo privado. Al da siguiente fue detenido por orden de un ministro de la Corte Suprema chilena, que emiti un auto de detencin previa contra l. Mientras, en Lima se convoc un Consejo de Ministros urgente para evaluar la nueva situacin presentada tan de improviso. Dicho Consejo de Ministros presidido por el presidente Alejandro Toledo Manrique, tom la decisin de enviar una comisin a la capital chilena, a fin de iniciar los trmites de extradicin de Fujimori, con el fin de llevarlo al Per y que responda por los cargos que se le imputan, entre los aos 1990 y 2000. Hasta la salida del presidente d 15.6 EL GOBIERNO DE TRANSICIN 2000-2001 Valentn Paniagua, nombrado presidente de transicin por el Congreso, form un gabinete ministerial que procur contar con figuras nuevas y ajenas al gobierno de Fujimori, que tendra que enfrentar la recesin y el escndalo de la corrupcin del gobierno anterior. Durante el mandato de Fujimori se haba cuestionado severamente a su asesor, Vladimiro Montesinos, quien al parecer tena casi el mismo poder que el propio

presidente. Gracias a los videos que l mismo mand a filmar, se descubri que haba negociado con importantes personalidades del mundo de la poltica, de las Fuerzas Armadas, el empresariado e incluso de la farndula, ofrecindoles dinero o favores a cambio de su apoyo incondicional al rgimen de Fujimori y a su reeleccin. As, los llamados "Vladivideos" dejaron al descubierto las redes de corrupcin que se haban incrustado en el Estado y la sociedad en el Per. Por todo ello, el gobierno de Paniagua emprendi una revisin cuidadosa de las distintas entidades del Estado, y encontr muchas irregularidades en su manejo. Asimismo, el gobierno puso en marcha distintas iniciativas como la Mesa de Lucha contra la Pobreza, la Iniciativa Nacional Anticorrupcin y la Comisin Nacional del Trabajo, que unan a representantes del Estado y la sociedad civil para la solucin de aspectos especficos de la problemtica nacional. Uno de los hechos de ms trascendencia fue la formacin de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), con el objetivo de investigar las causas, el desarrollo y las consecuencias de la violencia poltica en el Per de las ltimas dcadas, as como proponer medidas para hacer justicia a las vctimas y sancionar a los responsables de los abusos contra los derechos humanos.

15.7 EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO Alejandro Toledo Manrique fund el partido Per Posible en 1995 y se present a las elecciones presidenciales del mismo ao. Alberto Fujimori fue reelegido. En el ao 2000 volvi a presentar su candidatura presidencial, transformndose en el lder de la oposicin frente a la segunda reeleccin de Fujimori. Despus de una primera vuelta electoral bastante controvertida, retir su candidatura y Fujimori fue reelecto sin contrincante. A travs de un famoso vdeo que revelaba actos de corrupcin y frente a masivas manifestaciones, Fujimori se exili en Japn, desde donde renunci al cargo. Un gobierno provisional asumi la presidencia de la Repblica, en la persona del Sr. Valentn Paniagua. En las nuevas elecciones venci el Dr. Alejandro Toledo, derrotando en segunda vuelta a su principal opositor, el ex presidente Alan Garca Prez, lder del Partido Aprista Peruano, convirtindose en presidente para el periodo 2001-2006. Alejandro Toledo comenz su gobierno con aproximadamente 55% de aprobacin. Los escndalos pronto haran deterioro en su aprobacin; as, durante la mayor parte de su mandato este tuvo un solo dgito porcentual de aceptacin, con picos de hasta slo 7%. En los ltimos seis meses de su mandato se registr un incremento de entre el 10% al 30% a nivel nacional. Toledo termin su mandato con un 47.1% de aprobacin en el mbito capitalino, segn la encuestadora CPI. Su gobierno ha tenido como caractersticas los Tratados de Libre Comercio con el Mercosur, la Comunidad Andina y Tailandia y el muy importante Acuerdo de Promocin Comercial (APC) con Estados Unidos que fue aprobado por el Congreso Peruano el 26 de junio.

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En el aspecto sobre el de ejercicio gobierno, hubo fuertes movilizaciones contra la privatizacin de "Egasa" y "Egesur" (adquiridas por la empresa belga "Tractebel"), con gran intensidad de disturbios especialmente en Arequipa que tendran lugar entre junio y julio de 2002. El hecho tuvo un impacto poltico aun mayor debido a la promesa hecha por Toledo durante su campaa electoral de no vender las empresas de energa. Las protestas llevaron a la cada del primer gabinete de Toledo y a la instauracin de un "Estado de Emergencia" en dicha Regin ya que dicha revolucin habra cobrado vidas humanas. Hay que resaltar tambin el linchamiento del alcalde Cirilo Robles en la ciudad de Ilave (Puno) que ocasion la salida del Ministro del Interior Fernando Rospigliosi, contribuyendo a la imagen de desgobierno. Poco despus, el 1 de enero de 2005, el mayor retirado del Ejrcito Peruano Antauro Humala (hermano del ex-militar y actual poltico Ollanta Humala) encabez junto con un grupo de seguidores denominados etnocaceristas el asalto y toma de la comisara de Andahuaylas. Los sucesos llevaron de inmediato a la renuncia del entonces Ministro del Interior, Csar Retegui, dirigente de Per Posible. La accin subversiva fue develada el 3 de enero con un saldo de 4 policas y 2 etnocaceristas muertos, y Antauro Humala fue arrestado. No obstante, se pueden resaltar algunas de las medidas que se han desarrollado durante su gobierno. A. LA POLTICA En primer lugar, en el aspecto poltico se ha mantenido un respeto irrestricto por el sistema democrtico y por la libertad de prensa. Con un Congreso en el oficialismo o el partido de la Chacana careca de mayora, el gobierno tuvo que aliarse con la bancada del FIM que tuvo como lder a Fernando Olivera con el objeto de lograr sus iniciativas. No obstante, a pesar de ello, es claro que ambas agrupaciones polticas an no se lograron suficientemente enlazar. Asimismo, se dieron los primeros pasos para la descentralizacin del poder en el Per (proceso de regionalizacin) convirtiendo los antiguos departamentos en regiones, a las que se dot de presidentes regionales. B. LA ECONOMA En este aspecto, se han mantenido los principios bsicos del modelo neoliberal, disciplina fiscal, aumento de las recaudaciones, apertura a la inversin extranjera, privatizaciones y promocin de las exportaciones. Eso ha permitido revertir la recesin e ingresar a un periodo de crecimiento econmico que, no obstante, no produce empleo suficiente para satisfacer las demandas de la poblacin. Dos hechos que han creado expectativas han sido el inicio de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos y el inicio de la explotacin del gas de Camisea (Cusco). Se calcula que con el desarrollo del Proyecto Camisea, la produccin de la economa peruana aumentar en aproximadamente 3,9 billones de dlares en valor presente neto durante el periodo

2004-2033. Adicionalmente, se espera que en dicho periodo el proyecto genere un ingreso fiscal de aproximadamente 2 billones de dlares en valor presente neto en impuestos, regalas y otras tasas. C. LA COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN En el 2003, la CVR public el resultado de su trabajo, en el que se lleg a la conclusin de que cerca de 69 mil personas murieron a consecuencia de la violencia poltica librada entre los aos 1980 y 2000. Queda como responsabilidad del Estado asumir los costos de las reparaciones civiles a los deudos de las vctimas, as como la sancin penal a los responsables de los asesinatos. D. HECHOS DURANTE SU GOBIERNO Se acus en primera a instancia a Toledo por no reconocer a una hija fuera del matrimonio (Zara Toledo), cuestin que Toledo neg al principio calificndolo como una patraa para desprestigiarlo. Finalmente, se lleg a un acuerdo extrajudicial y se reconoci la paternidad de la muchacha. Durante su mandato, se efectu la visita oficial del Presidente estadounidense George W. Bush, su gobierno se ha visto afectado por diversos escndalos relacionados con sus familiares y allegados. Dentro de ellas se encuentran: Su hermano Luis Toledo, acusado de trfico de influencias, su sobrino Miguel Toledo, acusado y sentenciado por violacin, su hermana Margarita Toledo, acusada de falsificacin de firmas, y su esposa Eliane Karp, acusada de malversacin de fondos, entre otros. Toledo se vio cuestionado debido a su estrecha vinculacin con Csar Almeyda (abogado del presidente que se desempe como jefe del "Consejo de Inteligencia Nacional") en algunos casos de malversacin, trfico de influencias y corrupcin. Durante su gobierno, emprendi medidas neoliberales, en donde las estadsticas macroeconmicas indican un sostenido crecimiento en la economa peruana y una mayoritaria aprobacin de las mismas. Sin embargo la situacin de amplia pobreza y de conflictos sociales ha permanecido latente, adems de no haberse logrado avances significativos en la reforma del Estado. Destacaremos algunas de sus medidas: Continuidad en la Poltica econmica y sus relaciones con el FMI y Banco Mundial, establece el Plan Huascarn, como alternativa de cambio en la educacin, se crea el programa "a trabajar" dando puestos de trabajo temporal. En el ltimo da de su gobierno, el Presidente Toledo inaugur la llamada Plaza de la Democracia, ubicada en el lugar donde se produjo el incendio del "Banco de la Nacin" y la muerte de seis guardias de seguridad. Al da siguiente; minutos antes de llegar al Parlamento para entregar el poder; manifest que a pesar de los altos y bajos de su administracin: "Entr a la Presidencia por la puerta grande y salgo por la puerta grande".

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15.8. SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ A las elecciones del 2006 se presentaron como candidatos favoritos a la presidencia Ollanta Humala, Lourdes Flores y Alan Garca; siendo triunfador este en segunda vuelta quien derrota al representante del nacionalismo. En la campaa electoral aplic una poltica demaggica al pueblo peruano, por ejemplo la anulacin de la renta bsica que cobra la empresa telefnica, no al tratado del libre comercio, la desaparicin de los SERVIS, estabilidad laboral para los trabajadores, etc. La gestin de Garca Prez comenz el 28 de julio de 2006, presentando numerosos proyectos de ley y decretos supremos que reducan el salario de los cargos polticos del Estado peruano. El 17 de agosto de 2006, nombr al reconocido economista Hernando de Soto como "Representante personal del Presidente de la Repblica del Per en Estados Unidos de Amrica", teniendo como objetivo el impulsar el Tratado de Libre Comercio Per EE.UU. en el Congreso de los Estados Unidos, desempeando el cargo ad honorem. El 8 de septiembre de 2006, inici el proyecto contra la a alfabetizacin, acompaados por Jos Antonio Chang y Susana Pinilla. Su gobierno invertir cerca de 350 000 000 de soles al ao para apoyar este proyecto, esperando acabar con la a alfabetizacin en el 2011. El 19 de septiembre, anunci que se evaluaran a los maestros y estudiantes, con el fin de apoyar el plan de alfabetizacin. Al da siguiente, recibi su primera gran manifestacin en contra de su gobierno, liderada por la Confederacin General de Trabajadores del Per y Ollanta Humala, causando un gran congestionamiento en las principales vas de trnsito de Lima. La marcha tuvo como fin, demandarle a Garca "cumplir sus promesas". La ola de accidentes de transito, determin, el lanzamiento de plan "Tolerancia Cero", con el cual busca que aquellos vehculos que no cumplan con los requisitos, no puedan circular por las carreteras de nuestro pas. A. POLTICA ECONMICA Con la finalidad de no repetir los errores de su primer gobierno, Alan Garca contina con los logros econmicos de Alejandro Toledo, aunque con una ptica diferente en cuestin social. Es as que los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y Tailandia sern repotenciados con los Tratados con Chile y Mxico. Su poltica de austeridad, permitir el ahorro de mucho dinero, que servir para mejor la calidad de vida de los peruanos. A pocos meses de su gobierno no se pueden apreciar cambios en los diferentes aspectos, sino al contrario se puede evidenciar el favoritismo y el uso del carn aprista, una clara muestra es la toma de TNP del Per que termin con un escndalo a cargo de la familia de la presidenta del congreso.

15.9. V CUMBRE DE AMRICA LATINA, EL CARIBE Y LA UNIN EUROPEA (ALC-UE) El Presidente Alan Gabriel Ludwig Garca Prez inaugur la V Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE), realizada el 16 de mayo del 2008. En esta cumbre se reunieron a ms de 500 empresarios y 60 jefes de estado, donde los ejes fundamentales a tratar fueron los problemas humanos y sociales como el desarrollo sostenible y erradicacin de la pobreza; y no solo los problemas econmicos de libre comercio para poder complementar el desarrollo de nuestros continentes. Se discutieron adems las estrategias de este 3er milenio, las actividades que la ALC-UE realizar en este siglo XXI y el papel que cumplirn otras civilizaciones en la complementacin de nuestros desarrollos. El Presidente Alan Garca prometi mejorar la capacidad educativa y psicolgica del Per para afrontar con orgullo el futuro. 15.10. CONTROVERSIAS DURANTE SU GOBIERNO Las polticas de Alan Garca, quien a pesar de las pruebas fotogrficas no ha reconocido la existencia de indgenas no contactados en el territorio de Per, han sido criticadas rotundamente por grupos indgenas del pas, porque ha facilitado a forneos al acceso a las tierras indgenas para la explotacin de sus recursos. El 5 de junio de 2009, la Ministra del Interior Mercedes Cabaillas orden que la polica recuperara las carreteras tomadas por los indgenas amaznicos que las haban bloqueado en la regin de Bagua. Los indgenas se manifestaron contra los decretos especiales que haban sido decretados por el Poder Ejecutivo, que regulaban la explotacin de las tierras eriazas para la explotacin de recursos naturales no renovables y renovables. En el intento de desbloquear fallecieron 10 indgenas y 24 policas. Segn algunos testigos, los cuerpos de los indgenas asesinados fueron arrojados a los ros. Dos investigadores Belgas presenciaron los incidentes y narraron los hechos en un vdeo de la ONG de derechos humanos Survival International. Estos hechos no pudieron ser confirmados ni por la Defensora del Pueblo ni por la misin especial enviada por la ONU. Podemos concluir, que el gobierno de Garca se preocup por desarrollar una economa estable y slida, con el fomento de la inversin extranjera y las buenas relaciones internacionales. Sin embargo, el defecto poltico fue su poca capacidad para el dilogo con los grupos contrarios a sus polticas nacionales. El escaso apoyo de la poblacin peruana en las elecciones del 2011 hacia el Partido Aprista Peruano revela una crisis institucional partidaria que inclusive ponen en peligro al Partido que fund Vctor Ral Haya de la Torre, como uno de los principales actores en la vida poltica del Per en los prximos aos.

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