EL CONFLICTO COLOMBIANO Hiptesis y procesos1 Alberto Granda Marn2 Hiptesis 1.

La construccin de la nacin colombiana ha sido un proceso de constante tensin entre el orden y la violencia. Por un lado, nos ha caracterizado la institucionalidad del Estado liberal, leyes, elecciones, presidentes elegidos por voto popular, constituciones como fundamento del orden institucional. Pero, por otro lado, desde el momento de la independencia, hemos vivido innumerables guerras civiles: 48 miniguerras; 3 grandes guerras: la de Los Mil Das, La violencia de los aos cincuenta y, desde los aos sesenta, un conflicto armado de carcter sociopoltico y econmico. Pero han sido violencias que no han puesto en peligro inminente al Estado. De hecho no ha habido un terreno abonado para las dictaduras militares. 2. En los ltimos cincuenta aos primordialmente, se ha vivido en Colombia un proceso de modernizacin pero con muchos vacos de modernidad. Por un lado, han sido evidentes procesos modernizadores como la urbanizacin, la industrializacin y la agroindustrializacin, adelantos significativos en campos como la educacin, la salud, los medios de comunicacin. Pero, por el otro, los anteriores procesos no han tenido un equivalente en los cambios culturales, en las actitudes que llevan al reconocimiento y respeto de los dems, en el predominio de los intereses colectivos sobre los particulares y privados. Colombia contina siendo una sociedad altamente excluyente, donde los beneficios del desarrollo en los distintos procesos slo llegan a unos pocos. 3. Lo poltico como el campo en el que se definen los instrumentos que permiten resolver los conflictos de manera civilizada, ha estado signado por dos patologas que lo definen y determinan: el clientelismo y la corrupcin. 4. La crisis de la sociedad colombiana es ante todo tica y poltica, es una crisis de reconocimiento entre los colombianos, en cuanto somos una sociedad jerrquica y excluyente, y crisis del ejercicio del poder, en cuanto ha sido puesto preferencialmente al servicio de lo particular.
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Notas tomadas de una conferencia del profesor Alberto Granda, por parte de Carlos Enrique Londoo R. Medelln, Noviembre de 2003. 2 Profesor titular de la Universidad Pontificia Bolivariana. Magister en Ciencia poltica de la Universidad de Antioquia.

Procesos a partir de los aos noventa Seis procesos dinamizan y caracterizan la realidad colombiana a partir de los aos noventa, de una manera determinante: 1. El cambio de modelo econmico: en un contexto de globalizacin y determinado por las condiciones creadas por la crisis de la deuda externa de los aos ochenta en Amrica Latina, Colombia pasa definitivamente de un modelo de economa protegida a una economa determinada por la apertura econmica, en la que se abren los espacios a un mercado de libre competencia internacional. 2. El fenmeno del narcotrfico, de gran importancia en Colombia desde finales de los aos setenta, pero que adquiere visibilidad sobredeterminante para la comunidad internacional a partir del final de la Guerra Fra y del replanteamiento de la Doctrina de la Seguridad Nacional, por parte de Estados Unidos, donde el narcotrfico es planteado como un elemento de sumo peligro para dicha seguridad. En lo interno, en cuanto que, adems de haber atravesado todas las esferas de la sociedad colombiana, el narcotrfico se convierte en la principal variable del financiamiento de los grupos armados ilegales, tanto de la insurgencia como de la contrainsurgencia. 3. Las condiciones creadas por el Frente Nacional en cuanto a monopolizacin del poder por parte de los dos partidos tradicionales y la imposibilidad para una oposicin poltica, llevan a que la legitimacin de los partidos en el poder slo se pueda realizar por la va del clientelismo, en el que el ejercicio de la poltica se transforma en una compraventa de favores al servicio de intereses privados y particulares, en contrava de lo pblico y lo colectivo. La corrupcin se hace explcita como una patologa dominante en el campo de la poltica por cuanto el funcionamiento del clientelismo se hace con los recursos del erario pblico, facilitado todo ello por la gran debilidad del funcionamiento de la justicia y la falta de mecanismos de control del poder. 4. En la dcada de los noventa se hace explcita la gran crisis de los partidos polticos, cuyo inicio prximo haba estado determinado por las condiciones creadas por el pacto del Frente Nacional. Al asegurar de antemano el poder mediante el pacto y las maquinarias del clientelismo, los partidos 2

perdieron su capacidad de representar los verdaderos y reales intereses de todos los colombianos y de responder, desde el poder, a la solucin de todos sus problemas. Los partidos tradicionales, liberal y conservador, perdieron de vista las fronteras ideolgicas, su concepcin del poder y su capacidad programtica, para responder a las grandes nuevas realidades que planteaba una Colombia en acelerado proceso de transformacin y de complejizacin de su conflicto armado. 5. En medio de un conflicto cada vez ms complejo y violento, los colombianos tuvimos la capacidad de nombrar, en 1990, una Asamblea Nacional Constituyente, que se encarg de darle una nueva constitucin al pas, a partir de julio de 1991. Con ella se marcan unos nuevos contextos para la construccin de una democracia participativa, sobre la base del ideal de un Estado Social de Derecho y de los derechos humanos como esencia tica de dicha democracia. Sin embargo, los ideales all planteados, pronto habran de entrar en contradiccin con las consecuencias del nuevo modelo econmico basado en la apertura. 6. La dinamizacin del conflicto armado, en sus dos vertientes fundamentales: el llamado conflicto mayor, de la insurgencia contra el Estado y de la contrainsurgencia o paramilitarismo, contra la primera; conflicto que adquiere visibilidad internacional por la financiacin que le ha significado el mundo del narcotrfico y por las nuevas condiciones que crea la ideologa del terrorismo. Y con una mirada menor por parte, tanto de la comunidad internacional como de las instancias de poder del pas, se da el conflicto urbano, entrecruzado por mltiples violencias, donde las fronteras entre sus actores son ms tenues y caticas y que en sus consecuencias, si se le mira slo en relacin con el nmero de vctimas, es ms nefasto para la mayora de los colombianos, y de mucho ms difcil solucin en el mediano y largo plazo.