SOTENIBILIDAD DE LA INVERSIN EN MEDIO DE LA CRISIS

JULIA SILVA SILVEIRA CARPIO RAMOS

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINIST., CONTABLES Y ECONOMICAS PROGRAMA DE ECONOMIA HACIENDA PBLICA VALLEDUPAR 2009

SOTENIBILIDAD DE LA INVERSIN EN MEDIO DE LA CRISIS

Primeramente, El ao 2008 fue un ao caracterizado por tener un comportamiento decreciente en el mbito econmico, esto se ha generado por una variedad de razones entre las cuales se destacan a grandes rasgos dos: a) polticas contractivas en el mbito monetario y fiscal a inicios del 2008 b) crisis econmica internacional. Colombia desde el ao 2002 hasta el 2006 haba entrado en un ciclo expansivo de la economa debido a las favorables condiciones internacionales las cuales permitieron a la econmica colombiana obtener un buen rendimiento en su balanza comercial, producto del aumento de la demanda internacional por productos primarios, los cuales debido a dicho aumento de la cantidad demandada genero un incremento de los precios de las materias primas a nivel global. Por tanto Colombia se beneficio econmicamente en la medida que aumentaron tanto la cantidad como el precio de sus exportaciones alcanzndose una buena tasa de crecimiento econmico. Adems, el destacado crecimiento econmico manifestado en varios pases permiti que los colombianos residentes en el exterior obtuviesen mayores niveles de ingresos, lo cual se vio reflejado en un aumento de las remesas enviadas a Colombia, lo que a su vez provoco un aumento de la demanda agregada por va del consumo y la inversin, Obtenindose un mayor nivel en el producto interno bruto colombiano. Sin embargo este crecimiento estaba siendo acompaado por incrementos en el nivel general de precios, este comportamiento se dio en un contexto de choques, tanto externos como internos. Entre los factores generadores de inflacin ms destacados en el 2008 tenemos el incremento de los precios del petrleo lo que condujo a un encarecimiento de los insumos utilizados tanto para productos agrcolas

como industriales, por lo cual los costos de produccin de varios sectores aumentaron ocasionando que dicho aumento se trasmitieran en los precios de los productos. Adems se destaca a las mayores remesas e ingresos obtenidos por los colombianos producto del buen comportamiento econmico. Debido a la situacin anteriormente descrita el Banco de la Repblica tena problemas para controlar la inflacin. En base a esto para finales del 2007 e inicios del 2008 el Banco Central Colombiano adopto una poltica monetaria contractiva a travs de un aumento en las tasas de inters, con el fin de estabilizar los precios, lo cual contrajo en cierta proporcin el consumo y la inversin para el ao 2008. En cuanto a la poltica fiscal, el gobierno de lvaro Uribe ha venido implementando un programa de saneamiento fiscal para reducir el dficit fiscal, por lo cual no ha habido una gran inversin en programas sociales. De igual manera se puede destacar lo que est sucediendo a nivel externo como es la recesin experimentada por las grandes potencias como lo fue la crisis hipotecaria en Estados Unidos, la cual evolucion hasta llevar a la economa Estadounidense a un estado recesivo que se transmiti por muchos pases ocasionando una crisis econmica global. Colombia no fue ajena a los efectos de esta crisis, puesto que varios de sus indicadores econmicos, como el consumo y el empleo, se vieron afectados de forma negativa. Otros de los efectos de la crisis internacional fue la reduccin de las exportaciones colombianas ya que Estados Unidos y Venezuela que son dos de los principales socios comerciales de Colombia estn experimentado una situacin delicada a nivel econmico, a raz de lo anteriormente expuesto, Colombia se vio afectado enormemente ya que las exportaciones empezaron a reportar una tendencia decreciente, las cuales pasaron de crecer 11,4% en 2007 a 8,1% en 2008. Adems debido a esta crisis se ha creado un ambiente de incertidumbre lo cual ha conllevado a reducciones de las inversiones a nivel interno y externo. Esto tambin afecta de forma directa al PIB, ocasionando una mayor cada en este indicador macroeconmico. Dada toda esta situacin las proyecciones de crecimiento econmico son muy reducidas en comparacin de aos anteriores, por lo que se

esperaba que este presupuesto buscara la reactivacin e aumento del gasto pblico especialmente en aspectos relacionados con infraestructura, vivienda, que son elementos que demandan mucha mano de obra lo cual le permite al gobierno defender el empleo frente a la desaceleracin de la economa colombiana. En este presupuesto se observa el esfuerzo del Gobierno por no afectar el espacio de gasto para la inversin pblica, mantenindola, en trminos del PIB, en 4,3%, igual a la de 2009. Esto implica un incremento del 8,3% al pasar de $21,6 billones a $23,4 billones, sin incluir subsidios a los combustibles ni Seguridad Democrtica. las Fuentes de este presupuesto se pueden discriminar entre otros, as: el 47,4% del total del Proyecto son Ingresos Tributarios de la Nacin; 17,6% es crdito interno; 6,0% crdito externo; 5,9% Fondos Especiales; 8,0% son ingresos de los establecimientos pblicos; en cuanto los Usos, se distribuyen as: el 10,5% del Proyecto de Presupuesto de 2010 corresponde a Gastos de Personal; 3,4% a Gastos Generales; 41,5% a Transferencias; 0,7% a Operacin Comercial; 27,5% al Servicio de la Deuda; y, el 16,5% a Inversin. Para este presupuesto en la inversin pblica se destacan proyectos como los siguientes: Sector Transporte: para el sector transporte, integrado por el propio Ministerio, el INVAS e INCO, as como la Aeronutica Civil, se le agregaron en el trmite del proyecto 390.000 millones de pesos ms. En esos recursos no solo se encuentra ms plata para las vas terciarias que manejan los municipios -y para las que ao a ao los congresistas logran sumar recursos- sino tambin las secundarias. Estn adems asociados a esos recursos, dineros para la va Circunvalar en Barranquilla, los aeropuertos comunitarios y una plata para Boyac para la Ruta Libertadora, esto por el Bicentenario de la Independencia. Tambin est la va Crdoba-Sucre, variante de San Francisco, tnel de La Lnea, Canal del Dique y corredores viales de competitividad;

 Comunicaciones: programas sociales del Gobierno (COMPARTEL), la adquisicin del satlite y del cable submarino para San Andrs; Agropecuario: se continuar la poltica establecida a travs del programa AIS; Se garantizan los recursos para el pago de 2,6 millones de Familias en Accin; Se fortalece el desarrollo de programas como macro proyectos de vivienda urbana y subsidios de vivienda para poblacin desplazada; En agua potable y saneamiento bsico: se mantiene el apoyo a los Planes Departamentales de Agua, y al Plan Pacfico; Cultura: se asignan los recursos necesarios para la realizacin de los juegos Sur americano en Medelln y las obras para el mundial de ftbol sub-20 (2011); Se programan los recursos para los subsidios al consumo de energa elctrica y gas que beneficia a una poblacin cercana a los nueve millones de personas de estratos 1, 2 y 3; Se contina con la financiacin de los sistemas de transporte masivo y de los sistemas Estratgicos de transporte pblico, y se asignan recursos para la ltima fase de la construccin de los once centros de reclusin. Por la cifra antes expuesta se ve que aunque hay un incremento de la inversin pblica en cifras reales no se ha aumentado ya que en trminos del PIB nos es as. Por lo tanto, consideramos que este es un error del gobierno colombiano ya que dada la crisis del 2008 en muchos pases Colombia debe buscar incrementar la inversin pblica y social en busca de reactivar la economa e incentivar la inversin privada dando as seguridad para los inversionistas extranjeros. Aunque cabe resaltar, que si no se aumento tampoco se bajo la inversin, vemos con esto que el gobierno quiso asegurar la economa de Colombia con esa decisin, dado que para el gobierno de nuestro presidente es importante la seguridad democrtica por los conflictos internos colombianos.

Ahora bien al ser observado desde la perspectiva de importancia del presupuesto pblico, vemos que el gobierno pretende mantener estable la inversin para seguir con su plan de desarrollo expuesto y controlar los gastos pblicos en miras del mejor aprovechamiento de los recursos pblicos porque sabemos que por medio de este mecanismo se controla el dinero de la nacin. Se observa la poca importancia para la inversin y esto nos afecta a todos por que Colombia a igual que otros pases est enfrentando dificultades con los empleos y las exportaciones los que hay que reactivar para mejorar la economa colombiana. Por otro lado, vemos que el ingreso de la nacin ha bajado con respecto a lo de aos anteriores, por lo que consideramos que el gobierno debe incluir en el presupuesto recursos para controlar la evasin de impuestos y estimular la recaudacin de los mismos, buscando mecanismo para incentivar a la ciudadana en el pago de ellos. Por ltimo, cabe resaltar que este presupuesto ha sido criticado por muchos porque se considera que no favorece a la poblacin sino a las personas adineradas, un ejemplo puntual es el caso que est ocurriendo con AGRO INGRESO SEGURO (AIS) y adems apoya la inversin privada solo para que los ricos se vuelvan ms ricos. Otra dura crtica a la aprobacin del presupuesto general de la Nacin del ao 2010, fue lanzada por el senador liberal CARLOS JULIO GONZLEZ al destacar que el pas perdi una oportunidad para revisar el modelo econmico so pena de estar dominado por la pobreza y la miseria, donde adems el 57,7 por ciento de la poblacin, 10.963.000 hombres y mujeres en edad de trabajar, integran un grupo humano dedicado a la informalidad, en una condicin de trabajadores sin tipo alguno de seguridad social o estabilidad laboral, l afirma que el pas perdi una importante oportunidad para derrotar la pobreza en los sectores de la poblacin ms vulnerable. Ms de 30 millones de personas sobreviven hoy en Colombia a los embates del capitalismo salvaje. El Contralor General de la Repblica, Julio Csar Turbay Quintero, consider optimistas las proyecciones del Gobierno Nacional en materia de crecimiento econmico para los aos 2009 y 2010, advirti que la

meta de crecimiento para 2010 de 2,5 por ciento es demasiado optimista. Finalmente aadimos que este Presupuesto no representa esas necesidades de las regiones, sigue existiendo inequidad interregional en el pas y de all la justa peticin de la Regin Caribe, que luch y luch hasta lograr evitar que le recortaran sus recursos, frente al proyecto inicial, en 500 mil millones de pesos. Eduardo Somensatto, representante del Banco Mundial en Colombia, seal que el manejo de la poltica fiscal, la reduccin de la deuda pblica nacional y extranjera y el saneamiento del sistema financiero, son factores que fortalecen al pas para enfrentar la crisis econmica internacional. Hay una desaceleracin de la economa pero Colombia est en una posicin ms slida y sana que otros pases y por eso se espera que el pas tenga la posibilidad de absorber el impacto de la crisis un poco mejor que otros pases.