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verso la scadenza

Bonus 200 euro

134,1
IL TREND

Manovra 2023 Il boom dei voucher

e il calo dopo
anti inflazione
prenotato dal 20%

108,1
la riforma
del 2017 dei professionisti
Più spazio ai voucher VOUCHER
O ORE
Il 20% degli 1,6 milioni di profes-
sionisti ordinistici ha già chiesto

68,3
LAVORATE

66,2
In milioni

29,7
i bonus 200 euro anti inflazione.

Premi di produttività
= 1 MLN
Domande entro il 30 novembre.
Valeria Uva —a pag. 12
38,6 Di cui
dopo la
23,0

Il bilancio

per 3,7 milioni

riforma
1,7
Made in Italy,

8,3
6,4
6,1

3,6
la Gdf blocca
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
1,4 miliardi di falsi
Buoni senza limite per agricoltura e turismo
Giuseppe
Incentivi detassati per il 16% degli occupati LAVORATORI
1.765.810

Zafarana
Il comandante
1.495.745

generale
Di cui del Corpo

628.051
617.418

Falasca, Maglione, Melis, Paciello e Uccello —a pag. 3 e 4 dopo la della Guardia

riforma
di finanza
365.911

1.024.146

38.422
decreto aiuti quater

114.342
742.060

90.720

87.038
Negli ultimi cinque anni la Gdf

56.283
Fringe benefit, i primi risparmi dall’auto ha sequestrato 1,4 miliardi di
beni contraffatti. È il risultato
Stefano Sirocchi — a pag. 20 delle operazioni del Corpo.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Ivan Cimmarusti —a pag. 8

Analisi MCKInsey

Record di M&A
in Italia nel 2022
Tre vie per chiudere liti da 75,4 miliardi A livello globale
dati in frenata
Casadei e Uva —a pag. 6
Lo prevede la bozza del Disegno
Contenzioso tributario di legge di bilancio 2023 messa a
l’analisi delle dichiarazioni
punto dal Governo. I numeri in
ballo sono notevoli: le misure de-
flattive mirano a erodere un arre- Superbonus villette, le famiglie Scuola 24
Definizione agevolata, trato che vale 75,4 miliardi di euro
rinuncia e conciliazione tra corti di merito e legittimità. rientrano a fatica nel quoziente
Le nuove procedure per la Cas- gli obiettivi
per attaccare l’arretrato sazione si aggiungono alla defini-
Il punto.
Oltre

Taglio del contenzioso tributario

zione agevolata delle liti varata
Governo Draghi con la riforma del
40 casi
risolti
Su piccole scuole
in tre mosse con conseguente pa- processo tributario, che resta in sui lavori e Stem vicino
ce fiscale. L’intenzione di ridurre vigore e coesisterà con le tre nuove
lo stock di 316.347 liti tributarie procedure. Sempre per la riforma, l’inserto il target del Pnrr
arretrate (al 2021) passa da una mancano per ora le candidature
manovra a tenaglia: definizione dei 100 magistrati di altre giuri- Bonus casa, oltre Bruno e Tucci —a pag. 9
agevolata e conciliazione giudi- sdizioni chiamati a passare nel
ziale per tutti e tre i gradi di giudi- campo tributario. 40 casi risolti
zio, mentre solo per la Cassazione Ivan Cimmarusti
la rinuncia alla causa. —a pagina 2 nello speciale Real Estate 24
Platea ristretta per il nuovo superbonus al 90% per le villette, al
dell’Esperto
processo civile debutto nel 2023. Secondo l’analisi del Caf Acli, meno di 14
contribuenti su 100 avrebbero le carte in regola per ottenere il
risponde asset & mercati

Formula esecutiva verso l’addio beneficio. Di questi, quasi metà è rappresentata da single, mentre
—nel fascicolo all’interno
Investitori globali
solo il 20% ha familiari a carico. Dell’Oste e Latour —a pag. 5
Giovanbattista Tona —a pag. 30 prudenti, in attesa
del repricing
«metapprendo»
Laura Cavestri —a pag. 14

Formazione 4.0,
900mila tecnici Marketing 24
a lezione online
comunicazione
di Eugenio Bruno
e Claudio Tucci Brand e inclusione
La disabilità
U n aiuto per l’ultimo miglio
di Industria 4.0: il piano
che ha portato la
tecnologia in fabbrica e che ora,
per le imprese metalmeccaniche,
conquista spazi
Giampaolo Colletti —a pag. 18
si arricchisce anche della
digitalizzazione dei percorsi
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—Continua a pagina 11
2 Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328

Primo Piano
La legge di Bilancio 2023
316mila 1,2% 0,4%
Le pendenze Liti milionarie Le conciliazioni
Al 31 dicembre 2021 risultano L’1,2% delle cause tributarie in Mediamente ogni anno le liti
pendenti nei tre gradi di giudizio Cassazione vale più di 10 milioni definite con la conciliazione
del contenzioso tributario di euro, m nel totale pesano 20,3 sono lo 0,4% del totale, segno
316.347 liti miliardi su 37,8 che l’istituto non decolla

imagoeconomica

Liti fiscali, tre strade L’intervista

Antonio Leone (Cpgt)

per ridurre l’arretrato «Nuove regole

per far passare
da 75,4 miliardi di euro 100 giudici
al tributario»
imagoeconomica

I dati. Definizione agevolata, conciliazione e rinuncia per erodere lo stock

In Cassazione 43mila cause valgono 37,8 miliardi, di cui una parte inesigibile

Ivan Cimmarusti stock pendente nel merito vale Le misure deflattive

La riduzione dello stock di 316.347
liti tributarie arretrate (al 2021), con
la rottamazione di buona parte degli
oltre 75,4 miliardi di debiti fiscali
contesi, passa da una triplice mossa
a tenaglia in arrivo con la manovra:
definizione agevolata e conciliazio-
ne giudiziale per tutti e tre i gradi di
giudizio, mentre solo per la Cassa-
zione la rinuncia alla causa.
Con la prima bozza del disegno
di legge di bilancio 2023 si deline-
ano le misure pro contribuente:
favorire la compliance per allegge-
rire il carico processuale e portare
a termine quella pace fiscale pro-
messa in campagna elettorale dal
centro-destra.
I tempi sono stretti – il Docu-
mento programmatico di bilancio
è stato inviato alla Commissione
europea e al Parlamento italiano
– dunque la strategia per indurre
i contribuenti a stringere un ac-
cordo con l’Amministrazione do-
vrebbe essere ormai delineata. Ma
si dovrà attendere il testo definiti-
vo prima di tirare le somme e capi-
re, effettivamente, quale impatto
potranno avere.
Di certo i volumi economici in
ballo sono notevoli, ma con le do-
vute differenze a seconda che si
parli dei gradi di merito e della le-
gittimità. Nei primi, i debiti ogget-
to di contenzioso sono tutti so-
stanzialmente esigibili, mentre in
Cassazione si anniderebbe una
quota ormai inesigibile.
Il peso economico
Al 31 dicembre 2021 risultavano
pendenti nelle vecchie Commissio-
ni tributarie provinciali e regionali
272.677 cause per un valore totale di
37,6 miliardi di euro di debiti fiscali
contesi. La maggior parte di queste
liti, il 78,8%, è rappresentata da
procedimenti “minori”, con un va-
lore da 0 a 50mila euro, mentre il
resto è relativo a cause fino a oltre
i 10 milioni di euro.
In Cassazione, invece, un nume-
ro di cause pari a un sesto dello
ugualmente 37,8 miliardi di euro. Si
tratta di 43.670 liti (dato al 31 aprile
2021): il 52,3% ha un valore da 0 a
100mila euro, mentre solo l’1,2% ri-
guarda cause che valgono più di 10
milioni, ma che in totale pesano 20,3
miliardi su 37,8.
Il peso economico dei tre gradi di
giudizio, dunque, è pari a 75,4 mi-
liardi: il doppio dei 37 miliardi della
manovra 2023 e quasi un terzo dello
stanziamento da 204 miliardi previ-
sto con il Pnrr e il ReactEu.
‘ Conciliazione senza
una leva per indurre
l’agenzia delle Entrate
ad accettare l’accordo
con il contribuente
PAROLA CHIAVE
#Misure deflattive
Le misure deflattive hanno
lo scopo di intervenire sul
patologico arretrato che si
registra nel processo
tributario, soprattutto nel
grado di legittimità. Hanno
l’obiettivo di invogliare il
contribuente a rinunciare al
processo raggiungendo un
accordo con
l’Amministrazione.
Questi strumenti mirano ad
assicurare il giusto
equilibrio tra la pretesa
erariale, da un lato, i diritti
del contribuente e
l’effettiva capacità
contributiva, dall’altro.
Già il Governo Draghi ha provato a
intervenire sull’arretrato fiscale, in- Manovra. Il Consiglio dei ministri ha previsto misure per il taglio del contenzioso
troducendo con la riforma della giu-
stizia e del processo tributario
(130/2022) la definizione agevolata Lo stock tributario
solo in Cassazione per liti fino a
100mila euro. L’intenzione era an- Il confronto delle pendenze negli ultimi 4 anni dei tre gradi di giudizio
dare a intaccare proprio quel 52,3%
ANNO
di liti di più basso valore.
La misura, che resta in vigore, si TOTALE
affianca alle altre tre messe a punto
dal viceministro all’Economia Mau-
rizio Leo. C’è, appunto, una nuova
definizione agevolata, con impatto
diretto sui gradi di merito e di legit-
timità: le controversie pendenti in
ogni grado del giudizio, compresa la
Cassazione, potranno essere defini- PRIMO
te con il pagamento di un importo GRADO
pari al valore della lite, con esclusio- CTP
ne di interessi e sanzioni (si veda il
Sole 24 Ore del 24 novembre).
Poi c’è la conciliazione agevola-
ta: anch’essa presenta vantaggi per
il contribuente, ma la norma non
fornisce una leva affinché l’agenzia
delle Entrate sia indotta ad acco-
gliere la proposta conciliativa del
contribuente. Secondo i dati della
Direzione tributaria del Mef, infatti,
mediamente ogni anno le liti defi-
nite in modo conciliativo sono lo SECONDOGRADO
0,4% del totale, segno che l’istituto CTR
non riesce a decollare, anche per la
difficoltà di mettere d’accordo le
parti. La prima commissione di ri-
forma della giustizia tributaria,
quella presieduta da Giacinto della
Cananea, aveva indirettamente CASSAZIONE
provato a intervenire in questo sen-
so, prevedendo che «qualora una
delle parti ovvero il giudice abbiano
formulato una proposta conciliati-
va, non accettata dall’altra parte VALORE
ARRETRATO
senza giustificato motivo, restano Anno 2021,
a carico di quest’ultima le spese del in miliardi
di euro
giudizio maggiorate del 50%».
Infine, solo per la Cassazione, la
manovra prevede la rinuncia agevo- TOTALE
lata dei giudizi, secondo cui il ricor-
rente può rinunciare al ricorso prin-
cipale o incidentale a seguito della
intervenuta definizione transattiva
con la controparte.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
«A lcuni incentivi sono
stati previsti ma è
chiaro che per un
magistrato passare da una
giurisdizione all’altra è un evento
2018 2019 2020 2021
da ponderare con molta
428.159 attenzione. Se uno, infatti, si trova
bene perché dovrebbe cambiare?».
398.777 Comincia con una domanda il
387.804 presidente del Consiglio di
presidenza della giustizia
tributaria (Cpgt), Antonio Leone. Il
problema della nuova giustizia
tributaria è che non sono stati
316.347 previsti particolari incentivi per
225.317 favorire il passaggio di 100 giudici
di altre giurisdizioni, come stabilito
197.578 204.962 dalla legge di riforma. Il timore che
il recente interpello varato dal
Consiglio vada deserto è concreto.
147.889 Sono previsti parametri molto
rigidi per il passaggio di questi 100
giudici. Pochi incentivi economici
e un limite di età di 60 anni.
L’ostacolo più rilevante è la
“fumosità” sulla disciplina
economica e di carriera della
futura magistratura tributaria. I
148.368 137.684 140.333 magistrati ordinari sono quelli
124.788 che lavorano di più e sono pagati
di meno, quindi, tra le loro file
forse l’interpello potrà trovare
riscontro, mentre per gli
amministrativi, contabili e militari
molto meno. Inoltre, il limite di 60
54.474 52.542 53.482 43.670* anni credo sia stato voluto come
punto di equilibrio tra l’esigenza
di avere professionalità esperte e
quella di garantire un congruo
periodo di servizio.
C’è il rischio che la nuova
37,8 19,8 giurisdizione nasca zoppa?
Naturalmente mi auguro che ciò
Cassazione Secondo grado non accada anche se il problema è a
CTR monte. La riforma è stata fatta di
fretta perché inserita negli obiettivi
75,4 Primo grado
17,8 del Pnrr. L’Europa ci chiede di fare
urgentemente riforme che il Paese
non è riuscito a fare in decenni. Il
CTP Cpgt si è trovato a dover dare
attuazione a una legge approvata
(*) dato al 31/04/21. Fonte: elaborazione su Statistiche giustizia tributaria, Mef, Cassazione in agosto a Camere sciolte e con un
dibattito sviluppato solo al Senato.
Il legislatore si è dimenticato, o ha
tralasciato, aspetti fondamentali

Ravvedimento speciale anche con violazioni già rilevate
Le altre regolarizzazioni
Possibile dichiarare
le criptoattività detenute
«entro il 31 dicembre 2021»
Dario Deotto
Luigi Lovecchio
Alcune delle forme di regolarizzazio-
ne contemplate dal Ddl di Bilancio
2023 riguardano anche le dichiara-
zioni relative al periodo d’imposta
2021, per le quali l’invio scade dopo-
domani, 30 novembre. Peraltro, oc-
corre tenere conto che la dichiarazio-
ne si considera valida anche quando
viene presentata nei 90 giorni.
Il ravvedimento speciale
La dichiarazione relativa al 2021 è og-
getto di una prima misura di favore,
rappresentata da una speciale disci-
plina di ravvedimento. Questa preve-
de la possibilità di regolarizzare tutte
le violazioni dichiarative ancora ac-
certabili, fino a quelle riferite, per
l’appunto, al periodo d’imposta in
corso al 31 dicembre 2021. Stante
l’ampiezza della bozza di norma,
sembra sanabile anche l’omessa di-
chiarazione, sia relativa al 2021 che
agli anni precedenti; ciò nonostante
il ravvedimento ordinario preveda la
possibilità di regolarizzare la dichia-
razione omessa soltanto nei 90 gior-
ni. Allo scopo, occorre versare per in-
tero le imposte e gli interessi, nonché
una sanzione super ridotta pari a
1/18 del minimo edittale. La somma
complessiva, così calcolata, potrà es-
sere corrisposta in otto rate trime-
strali, con prima rata in scadenza il 31
marzo 2023. Sulle rate successive alla
prima maturano i soli interessi legali.
Costituisce causa ostativa la rice-
zione di un atto impositivo (avviso di
accertamento, atto irrogazione san-
zioni e cartella da controlli formali),
ma non la consegna di un Pvc (pro-
cesso verbale di constatazione). Ne
deriva che anche chi è stato raggiun-
to da un Pvc potrà sanare le violazio-
ni (anche i singoli rilievi) già consta-
tate, con il versamento della sanzione
di un diciottesimo in luogo di quella
ridotta a un quinto, prevista a regime.
Le criptovalute
Un’altra rilevante chance di regola-
rizzazione riguarda le criptoattività
(la cui “latitudine” pare davvero mol-
to ampia): essa riguarda i contri-
buenti che non hanno indicato «nella
propria dichiarazione annuale dei
redditi le criptoattività detenute en-
tro la data del 31 dicembre 2021». La
sanatoria intende riferirsi alle viola-
zioni relative al quadro RW.
Peraltro, è abbastanza singolare
che si preveda una regolarizzazione
per eventuali violazioni commesse in
passato, quando solo con la stessa
legge di Bilancio 2023 si vorrebbe in-
serire per la prima volta l’obbligo di
compilazione del quadro RW per le
criptoattività (il che confermerebbe
indirettamente che in passato l’ob-
bligo non c’era). Ad ogni modo, la
bozza di Ddl prevede la possibilità di
regolarizzazione per coloro che non
hanno indicato le cripto entro la data
di presentazione della dichiarazione
relativa al 2021: ciò potrebbe far sì che
i contribuenti approfittino della di-
chiarazione da inviare dopodomani
per inserire le cripto che non hanno
‘ Nel Ddl di Bilancio
non è chiaro cosa
si debba considerare
reddito realizzato
su valute virtuali
riportato anche negli anni passati. In
questo caso la regolarizzazione di-
venterebbe, di fatto, gratuita, consi-
derando le difficoltà oggettive del-
l’Agenzia nell’individuare le annuali-
tà di detenzione delle criptoattività.
La norma del Ddl si rivolge comun-
que ai contribuenti che non hanno
indicato le criptovalute «nonché i
redditi sulle stesse realizzate». E qui
c’è da chiedersi di quali redditi si trat-
ti. Quelli che si sarebbero dovuti di-
chiarare come «valute estere» (indi-
cazioni delle Entrate)? Ma se per ef-
fetto della legge di Bilancio non sa-
ranno più tali? E ancora, visto che
adesso viene stabilito che non rileva
«la permuta tra criptoattività aventi
medesime caratteristiche e funzio-
ni», le operazioni crypto-to-crypto ri-
levavano (sopra la soglia dei “famosi”
51.645 euro per sette giorni lavorativi
consecutivi)? Insomma, servirebbe
una disciplina più meditata rispetto
a ciò che risulta dal Ddl.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
costringendo il Consiglio a dover
individuare le sedi vacanti per
l’interpello dei 100 giudici senza
che prima si fosse prevista una
rivisitazione degli organici.
Cosa chiederebbe al
viceministro all’Economia
Maurizio Leo per migliorare la
legge di riforma?
Serviva e serve maggiore gradualità.
Io credo che si debba provvedere
urgentemente a una rivisitazione
delle piante organiche
demandando il compito a una
Commissione paritetica tra Mef e il
Cpgt, come fatto nei primi anni
2000. Poi bisogna rinviare le norme
sulla cessazione dal servizio dei
giudici che hanno compiuto 70
anni, modificando la disciplina
transitoria che prevede un
meccanismo di “décalage”, oppure
prorogandone di almeno un anno
gli effetti. Il viceministro Leo ha
sempre mostrato grande attenzione
alla nostra giurisdizione e sono
certo che la sua professionalità ed
esperienza non potranno che avere
una ricaduta positiva.
—I.Cimm.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328
Primo Piano
La legge di Bilancio 2023
Buoni lavoro, ritorno (quasi) al passato
per agricoltura, alberghi e ristoranti
Le novità. Maglie più larghe per i voucher con alcuni correttivi rispetto al modello pre-riforma: tetto di 10mila euro
per prestazioni occasionali, disco verde alle imprese fino a 10 dipendenti. Niente limite per agricoli e addetti del turismo
Valentina Maglione
Valentina Melis
Dopo la forte stretta del 2017, il di-
segno di legge di Bilancio 2023 ria-
pre su più fronti all’uso dei buoni
lavoro, i “voucher” che servono a
pagare su base oraria le prestazioni
occasionali. La bozza della manovra
approvata dal Consiglio dei ministri
il 21 novembre elimina alcuni divie-
ti relativi alle imprese che possono
usare i buoni, in particolare nel-
l’agricoltura e nel turismo, e alza da
5mila a 10mila euro l’importo delle
prestazioni che ogni utilizzatore
(impresa o famiglia) potrà pagare
ogni anno con i voucher.
Il nuovo scenario
La manovra interviene su diversi
punti del vecchio lavoro “accesso-
rio”, ma non segna per i voucher un
vero ritorno al passato, a quel siste-
ma di buoni lavoro cartacei cancella-
to nel marzo del 2017. Si mantiene
infatti inalterato il sistema telemati-
co Inps che serve a gestire e a retribu-
ire ai lavoratori le prestazioni saltua-
rie tramite il contratto di prestazione
occasionale (per gli utilizzatori im-
prese) e tramite il Libretto famiglia
(per i lavori domestici, di assistenza
e di cura, e per le lezioni private).
Innanzitutto, il Ddl di Bilancio por-
ta da 5mila a 10mila euro l’importo dei
compensi che ciascun utilizzatore di
prestazioni occasionali può retribuire
‘ Alcune associazioni
datoriali apprezzano
le possibili aperture
ma il sindacato teme
la riduzione delle tutele
con i voucher, alla totalità dei lavora-
tori impiegati. Resta invece invariato
il limite di 2.500 euro di compensi che
ciascun lavoratore può ricevere dallo
stesso utilizzatore.
La seconda apertura riguarda le
dimensioni delle aziende ammesse
all’uso dei voucher: potranno impie-
garli tutte le imprese che hanno fino
a dieci dipendenti stabili (oggi il limi-
te è di cinque dipendenti), e non ci sa-
rà alcun limite per gli alberghi e per le
«strutture ricettive che operano nel
settore del turismo». Un settore, pe-
raltro, che la scorsa estate ha avuto
problemi a reperire personale.
In agricoltura, i voucher potranno
essere usati per retribuire anche gli
operai agricoli stagionali, mentre
oggi l’utilizzo è limitato ai soli lavo-
ratori pensionati, sotto i 25 anni di
età, disoccupati o percettori di misu-
re di sostegno al reddito, come la
cassa integrazione. Per l’esattezza, la
norma inserita in manovra prevede
che i buoni lavoro possano essere
usati per remunerare il lavoro occa-
sionale svolto «nell’ambito delle at-
tività agricole di carattere stagionale
per un periodo non superiore a 45
giorni nel corso dell’anno solare». E
precisa che, fatta salva la retribuzio-
ne oraria prevista dal contratto col-
lettivo nazionale dei lavoratori agri-
coli, «per ogni giornata lavorativa
vanno corrisposti al lavoratore al-
meno 3 buoni lavoro».
Prima e dopo la stretta
L’uso dei voucher, iniziato nel 2008,
è cresciuto esponenzialmente fino al
2016 (+500% di buoni lavoro venduti
nel 2016 rispetto al 2012). Nel 2016 i
buoni lavoro venduti sono stati ben
134,1 milioni. A marzo del 2017 il vec-
chio sistema è stato abolito.
Sempre nel 2017, con il decreto
legge 50, il meccanismo di remune-
razione delle prestazioni occasiona-
li è stato ridisegnato, sia nella tipo-
3
Picchi di lavoro Faremo azioni più incisive sul
«L’aumento del contrasto al lavoro sommerso e di
monitoraggio su alcuni fenomeni
plafond non è fonte legati anche alla filiera degli appalti.
di precarietà»
marina calderone Ministro del Lavoro
L’analisi
così si limita
l’area
dell’impiego
irregolare
di Giampiero Falasca
logia di attività ammesse, sia nella
gestione, che è diventata telematica,
soppiantando i vecchi buoni carta-
cei. Così, nel 2021, i voucher staccati
Il boom dei voucher fino al 2016 e il calo dopo la riforma C on la scelta di ampliare
l’utilizzo dei voucher
telematici già previsti
per le prestazioni di lavoro
temporaneo, il Governo
L’ESPLOSIONE DEI VECCHI VOUCHER I SETTORI IN CUI SONO
telematicamente per retribuire al- STATI UTILIZZATI inverte una tendenza di
trettante ore di lavoro sono stati 8,3 VOUCHER VENDUTI LAVORATORI politica del diritto che ha
MILIONI COINVOLTI Anno 2016. In %
milioni. E i lavoratori coinvolti sono prodotto risultati opposti a
stati 114.342, appena il 6,5% rispetto 200 2M 100% 1,5 Settore primario quelli perseguiti. Merita di
degli 1,76 milioni del 2016. 1.765.810 essere ricordato quello che è
75,3 Industria
1.495.745 accaduto a partire dal 2015,
e terziario
Agricoltura e turismo 150 1,5M 75% quando il decreto legislativo
(tra cui turismo,
È nei settori dell’agricoltura e del turi- 81/2015 ha sistematizzato le
1.024.146 commercio
smo che i buoni lavoro potrebbero ora 134,1 norme già esistenti (furono
e costruzioni)
riprendere quota, con le aperture pre- 100 1M 50% introdotte dalla legge Biagi nel
viste dal Ddl di Bilancio 2023. 108,1 2001) sul lavoro accessorio; la
617.418
«La possibilità di usare i “voucher” disciplina di questo strumento
per le prestazioni occasionali negli 50 365.911 68,3 0,5M 25% Artigiani – conosciuto nel mercato del
hotel, nella ristorazione e nei bar ap- 4,2 e commercianti lavoro come “voucher” – era
pare opportuna – commenta Marina 38,6 19,0 Altro accompagnata da rigide forme
Lalli, presidente di Federturismo 23,0 di controllo, capaci di
0 0 0
Confindustria – per gestire nella lega- prevenire gli abusi e gli utilizzi
lità i picchi di lavoro stagionali o le ne- 2012 2013 2014 2015 2016 scorretti. Questo strumento è
cessità di personale aggiuntivo per stato poi soppresso nel 2017
eventi particolari». IL SISTEMA DOPO LA STRETTA DEL 2017 per motivi politici (la volontà
Per l’agricoltura, il responsabile I LAVORATORI 114.342 56.283 LE ORE RETRIBUITE 8,32 3,62 di neutralizzare gli effetti
lavoro di Coldiretti, Romano Magri- MILIONI dell’annunciato referendum)
46.872 1ORA = 1 VOUCHER 3,19
ni, propone di aprire un tavolo di salvo poi essere ripristinato,
DI CUI PER IMPRESE DI CUI PER IMPRESE
confronto con i sindacati del settore, CONTRATTO CONTRATTO pochissimi mesi dopo, sotto
«perché – spiega – non abbiamo al- PRESTAZIONE 67.470 PRESTAZIONE 5,13 forma di “contratto di
OCCASIONALE 36.255 OCCASIONALE 2,07
cuna intenzione di destrutturare il prestazione occasionale”
DI CUI PER FAMIGLIE 20.028 DI CUI PER FAMIGLIE 1,55
mercato del lavoro agricolo, né di re- LIBRETTO FAMIGLIA LIBRETTO FAMIGLIA telematico, una forma riveduta
tribuire gli operai con i voucher. Sia- 2021 2022 2021 2022 e corretta – in senso più
mo favorevoli a mantenere i buoni burocratico e restrittivo –
lavoro solo per alcune categorie di Fonte: Inps del voucher.
prestatori in ambito agricolo ma ser- L’intervento del Governo
ve una semplificazione». nella legge di Bilancio, come
Roberto Caponi, direttore del- accennato, ha il merito di
l’area lavoro di Confagricoltura, os- segnare una discontinuità con
serva che «dopo i paletti introdotti questi indirizzi, scegliendo di
nel 2017, i voucher in agricoltura sono rimuovere alcuni dei limiti
di fatto spariti. Ora la manovra va ancora esistenti all’utilizzo del
woolrich.com
nella direzione di semplificare, per- contratto di prestazione
ché elimina i vincoli sulle categorie occasionale telematico. In
con cui potevano essere usati e alza la particolare, si innalza da 5mila
soglia di utilizzo per ogni commit- a 10mila euro il valore
tente. La nostra valutazione è positi- massimo dei compensi
va, ma bisognerebbe intervenire sul- erogabili in un anno alla
la procedura, che resta complessa». totalità dei lavoratori
Quanto ai rischi di abusi, Caponi li re- impiegati e vengono allargati i
spinge: «In agricoltura non c’è stato settori nei quali il contratto
un uso eccessivo dei voucher nean- può essere attivato (prevista la
che prima del 2017 e non hanno sosti- possibilità di farvi ricorso per
tuito il lavoro dipendente». le attività lavorative stagionali,
Esprime preoccupazione, invece, per un massimo di 45 giorni
il segretario generale Uila-Uil Stefa- nell’anno solare e per un
no Mantegazza. «Si rischia di abbas- compenso minimo non
sare le tutele per un milione di lavo- inferiore a tre buoni lavoro per
ratori agricoli stagionali», spiega. ciascuna giornata). Inoltre, si
«Essendo retribuiti con i voucher – amplia la platea dei datori di
aggiunge – questi lavoratori non lavoro che potranno fare
avrebbero diritto alla Naspi, in caso di ricorso allo strumento,
disoccupazione, perché non sareb- passando da quelle che
bero dipendenti, non avrebbero di- occupano cinque dipendenti
ritto alla pensione, senza i contributi sino alla soglia dei dieci
dei dipendenti, né avrebbero il diritto lavoratori, e viene rimosso il
alla malattia o alla maternità». divieto di utilizzo da parte dei
lavoratori agricoli.
Lavoro domestico L’allargamento di queste
Una certa preoccupazione arriva an- soglie non determinerà una
che dalle associazioni datoriali del la- maggiore diffusione del lavoro
voro domestico. precario: strumenti come il
I voucher «non includono vari lavoro occasionale servono a
istituti previsti nel contratto colletti- uno scopo esattamente
vo di categoria – attacca Alfredo Sa- opposto, contendono il terreno
via, presidente di Nuova collabora- al lavoro informale, alle forme
zione –, come tredicesima, Tfr, ferie, di lavoro grigio e nero che
contributi alla Cassa colf. Temiamo danneggiano i diritti e le tutele
che i buoni lavoro diventino un’alter- del lavoro. Dove i voucher
nativa al lavoro dipendente, raffor- pesano di più, il lavoro
zando la disparità di trattamento tra irregolare arretra.
chi ha un contratto e chi no e anche In questa prospettiva, la
indebolendo Cassa colf, con il rischio misura introdotta dal Governo
di dispersione delle prestazioni assi- non deve restare isolata, ma
stenziali e sanitarie». deve essere estesa alla
Lorenzo Gasparrini, segretario struttura del voucher – ancora
generale di Domina, associazione di troppo caratterizzata da
datori di lavoro domestico, mette in procedure “lunari” – e deve
evidenza che «10mila euro di com- ispirare la revisione di altri
pensi in voucher costituiscono una vincoli (si pensi alle causali sul
soglia molto alta: non vorremmo – lavoro a termine e la
spiega – che le famiglie si sentissero somministrazione previste dal
in regola a retribuire i lavoratori con decreto «Dignità») che hanno
questo strumento, che va bene per i solo un effetto regressivo
rapporti occasionali ma non per sull’occupazione regolare,
quelli continuativi». senza aggiungere tutele reali.
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4 Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328

Primo Piano INTESE

Il trend
2.000
217
LA CONTRATTAZIONE
Dal dato minimo (425) del settembre
La legge di Bilancio 2023 mensile 2021 al dato massimo (1.759) del
luglio 2022 l’andamento mensile dei
1.000
498 contratti di produttività mostra come
queste intese non sono riuscite finora
0 a decollare in modo definitivo così da
accrescere il numero dei lavoratori.
NOV 2020 NOV 2022

Produttività, premi agevolati I contratti di produttività

Dati al 15 novembre 2022

Contratti attivi Lavoratori beneficiari

per 3,7 milioni di lavoratori 13.038

11.266
Aziendali
3.775.278
2.861.210
Per contratti
aziendali
Fisco più leggero. L’imposta sostitutiva ridotta al 5% favorisce gli incentivi riconosciuti ai dipendenti
A novembre i contratti attivi sono 13.038 e il valore medio del bonus è di 1.503 euro l’anno per addetto

Serena Uccello
Uno strumento in grado di incre-
mentare le buste paga dei lavorato-
ri, ma che riguarda ancora una mi-
noranza degli occupati e che so-
prattutto negli ultimi mesi si mo-
stra in affanno. Sono i premi di
produttività, che con l’intervento
previsto dal disegno di legge di Bi-
lancio il Governo ora punta a rende-
re più convenienti. Finora infatti
questi premi sono stati tassati con
una cedolare secca del 10% fino a
3mila euro annui, per i redditi fino
a 80mila euro. Nel 2023, stando alla
bozza di manovra varata lunedì
scorso dal Consiglio dei ministri,
l’imposta si ridurrà al 5 per cento.
Quanto valgono i premi
Ma partiamo dai dati per capire la
platea interessata da questa misura.
Secondo il report sul deposito dei
contratti del ministero del Lavoro,
al 15 novembre i lavoratori benefi-
ciari di premi di produttività sono
3.775.278 (il 16,3% degli occupati), di
cui 2.861.210 riferiti a contratti
aziendali e 914.068 a contratti terri-
toriali (il totale dei lavoratori italia-
ni supera i 23milioni).
Il valore annuo medio del premio
risulta pari a 1.503,64 euro, che sale
a 1.653,04 euro per i premi derivanti
da contratti aziendali e scende a
771,92 euro per quelli derivanti da
contratti territoriali.
In totale i contratti attivi sono
13.038, di cui 11.266 aziendali e 1.772
territoriali. Quanto agli interventi:
10.342 si propongono di raggiunge-
re obiettivi di produttività, 8.025 di
redditività, 6.590 di qualità, mentre
1.549 prevedono un piano di parte-
cipazione e 7.878 prevedono misure
di welfare aziendale.
che più di altre segue le oscillazioni re quello di un azzeramento della re l’inserimento del riconoscimento
914.068
dell’economia globale. tassazione. In questo modo sarebbe dei premi di produttività anche al- Per contratti
stato centrato un duplice obiettivo: l’interno della contrattazione nazio- 1.772 territoriali
Territoriali
L’impatto dare valore alla produttività e incre- nale. In questo caso, se si considera-
La riduzione dell’aliquota sui premi mentare la platea. A questo proposi- no solo i contratti che vedono firma- Fonte: Ministero del Lavoro
di produttività è un primo passo che to bisognerebbe, sempre secondo il tari Cgil, Cisl e Uil, si potrebbe arri-
però coglie solo in parte le richieste
del mondo del lavoro. Secondo la Ci-
sl l’intervento avrebbe dovuto esse-
sindacato, individuare una modalità
per estendere la platea dei lavoratori
coinvolti. Una strada potrebbe esse-
vare a un potenziale di 12,5 milioni
di lavoratori dipendenti coinvolti.
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Con la conversione
Il dettaglio delle principali obiettivi in welfare aumenta
Produttività e welfare: un focus sui due filoni più ricorrenti negli accordi
PREVEDONO OBIETTIVI DI PRODUTTIVITÀ
LAVORATORI VALORE ANNUO MEDIO
PREVEDONO IL WELFARE
LAVORATORI VALORE ANNUO MEDIO
il vantaggio fiscale
BENEFICIARI DEL PREMIO* BENEFICIARI DEL PREMIO*
ACCORDI AZIENDALI
Agricoltura 3.456 1.417,03 2.017 1.500,69 tuali 1.215 euro a circa 1.282,50
Industria 901.195 Da 1397,39 a 1669,08 877.062 Da 1379,42 a 1714,71 Le ipotesi di calcolo euro. Sebbene la conversione in
welfare continuerà a comportare
Servizi 1.560.590 Da 1235,31 a 1801,73 1.482.238 Da 1057,56 a 1800 per il dipendente un incremento
Totale 2.465.241 1.701,21 2.361.317 1.704,88 del potere d’acquisto di quasi il
Rispetto all’importo cash 17% (1.500 euro invece che
ACC. TERRITORIALI scatta la non imponibilità 1.282,50), la riduzione dell’ali-
quota dell’imposta sostitutiva
Agricoltura 432 1.841,51 46 5.000,00 totale per il lavoratore potrebbe rendere la conversione
Industria 24.664 Da 605,41 a 1204,94 42.371 Da 622,8 a 1406,45 in welfare del premio - che si at-
Servizi 108.465 Da 220,43 a 1774,27 88.432 Da 241,48 a 2750 Diego Paciello testa, a livello nazionale, tra il 20
Totale 133.561 1.128,46 130.849 1.313,82 e il 25% - leggermente meno
La prima bozza della legge di bi- conveniente rispetto a oggi, con
TOTALE 2.598.802 1.632,34 2.492.166 1.662,53 lancio 2023 prevede il dimezza- una conseguente possibile ridu-
(*) da valore minimo a valore massimo a seconda del comparto, in euro. Fonte: Ministero del Lavoro mento, dal 10% al 5%, dell’ali- zione del tasso di conversione.
quota dell’imposta sostitutiva È però ormai prassi consoli-
dell’Irpef e delle addizionali re- data di mercato che il datore di
gionali e comunali applicabile ai lavoro, per incentivare la con-
premi di risultato erogati in base versione in welfare dei premi da
alla legge 208/2015. Possono parte dei dipendenti, rinunci, in
fruire di questa aliquota agevo- tutto o in parte, al conseguente
SCEGLIERAI lata i premi, di ammontare va-
riabile ed entro il limite di 3mila
euro lordi annui, la cui corre-
risparmio in termini di contri-
buzione a suo carico – pari a
circa il 30% del premio lordo ri-
LA CRESCITA A SCAPITO sponsione sia legata a incre-
menti di produttività, redditivi-
tà, efficienza, qualità e innova-
conosciuto al lavoratore – rico-
noscendolo ai dipendenti sotto
forma di incremento on top del

L’identikit
DELLA SOSTENIBILITÀ? zione, nonché le somme erogate
sotto forma di partecipazione
agli utili dell’impresa.
valore del premio convertito.

Ma qual è la ripartizione territo-

riale di queste intese? La quota
maggiore, il 73%, si concentra al
Nord, poi segue il Centro con il 18%
dei contratti, e infine il Sud, con il
9 per cento. «Una analisi per setto-
re di attività economica - spiega il
report - evidenzia come il 60% dei
contratti depositati si riferisca ai
servizi, il 39% all’industria e il 1%
all’agricoltura. Se invece ci si sof-
ferma sulla dimensione aziendale
otteniamo che il 50% ha un nume-
ro di dipendenti inferiore a 50, il
35% ha un numero di dipendenti
maggiore uguale di 100 e il 15% ha
un numero di dipendenti compre-
so fra 50 e 99».
Un quadro quindi piuttosto speci-
fico: lavoratori di medie e grandi
aziende del settore industriale loca-
lizzate nel Nord del Paese.
Il trend
Se si considera l’andamento men-
sile, il numero dei contratti di pro-
duttività depositati è una perfetta
fotografia dello stato di benessere
o di malessere dell’economia.
Prendiamo come esempio pro-
prio il mese di novembre: finora in-
fatti sono stati depositati 217 con-
tratti. Si tratta di un dato certamen-
te parziale, visto che riguarda solo
la prima parte del mese, tuttavia
queste 217 intese difficilmente po-
tranno raggiungere il dato dei 798
contratti di novembre 2021. Anno
che però è solo in parte indicativo:
segna infatti il ritorno dell’attività
negoziale dopo lo stallo dovuto al-
l’emergenza pandemica da Covid-
19. Non a caso a novembre 2020,
ancora in piena fase critica, le inte-
se erano 498, mentre l’anno prece-
dente erano state 677. Dunque que-
sta fetta della negoziazione è quella
I premi agevolabili devono
inoltre essere erogati in esecu-
zione dei contratti aziendali o
territoriali previsti dall’articolo
51 del Dlgs 81/2015 e i beneficia-
ri possono essere unicamente i
titolari di reddito di lavoro di-
pendente, del settore privato, di
importo non superiore, nell’an-
no precedente quello di perce-
zione del premio, a 80mila euro.
I premi ai quali si può applicare
l’imposta sostitutiva possono
essere convertiti, per scelta dei
beneficiari, in tutto o in parte,
O UNA CRESCITA nel cosiddetto welfare azienda-
le, ossia in somme, beni e servizi
di cui ai commi 2, 3 ultimo peri-
SOSTENIBILE? odo e 4 dell’articolo 51 del Testo
unico delle imposte sui redditi
(Tuir). La conversione del pre-
mio comporta la totale non im-
ponibilità ai fini fiscali per il la-
Libera il potenziale della tecnologia voratore, alla quale consegue la
non imponibilità ai fini contri-
per trasformare il tuo business. butivi, sia per il lavoratore, sia
per il datore di lavoro.
In sostanza, la conversione in
welfare del premio consente al
lavoratore di poter fruire di un
importo netto pari al lordo del
premio maturato, che corri-
sponde altresì al costo del pre-
mio per il datore di lavoro.
GET THE FUTURE Il risparmio per l’addetto
YOU WANT Considerando l’importo medio
dei premi di risultato a livello
nazionale, pari a circa 1.500 eu-
ro, e che la contribuzione a cari-
co dipendente è circa del 10%, la
riduzione dell’aliquota dell’im-
posta sostitutiva del 5% compor-
terà un aumento del valore netto
del premio mediamente percepi-
to pari a circa 67,50 euro, por-
tando il suo valore netto dagli at-
‘ La chance
I dipendenti possono
chiedere di fruire
in tutto o solo in parte
del compenso
in beni e servizi
‘ il risparmio medio
Grazie al prelievo al 5%
il beneficiario
dell’incentivo
incasserà 67 euro
in più all’anno
Sempre prendendo in conside-
razione l’importo lordo medio
del premio a livello nazionale di
1.500 euro, in caso di erogazio-
ne in denaro il costo per il dato-
re di lavoro sarebbe di circa
1.950 euro, a fronte, come detto,
di un netto per il dipendente,
considerando la nuova aliquota
dell’imposta sostitutiva del 5%,
pari a circa 1.282,50 euro.
A fronte della conversione da
parte del dipendente dell’intero
valore del premio in somme, be-
ni e servizi di welfare, in caso di
riconoscimento, da parte del da-
tore di lavoro, dell’intero rispar-
mio contributivo conseguente
alla conversione, mantenendo
quindi il costo del premio allo
stesso livello dell’erogazione in
denaro, il dipendente avrebbe a
disposizione 1.950 euro netti.
Nel caso esposto, il dipendente
avrebbe quindi un potere netto
di acquisto superiore di oltre il
50% rispetto al premio erogato
in denaro: in termini di conve-
nienza, il trade off tra denaro e
welfare continuerebbe ad essere
a favore di quest’ultimo.
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Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328 5

Il Sole
LE GUIDE

Primo Piano Giovedì l’inserto in edicola. Da oggi l’invio dei quesiti

Decreto Aiuti quater CONDOMINIO Condominio Facile 2023 Il Forum con i lettori A partire dal 2 dicembre le
FACILE Sarà in edicola giovedì 1° Parola ai lettori con il Forum risposte degli esperti saranno
2023 dicembre la guida «Condominio speciale dell’Esperto Risponde pubblicate sui vari canali del
facile 2023», al prezzo di un dedicato alla gestione Gruppo 24 Ore, via internet e
Il caro bollette euro oltre il quotidiano, con le condominiale e sui bonus sul quotidiano.
Il superbonus
Le spese indicazioni su come affrontare edilizi. Da oggi è possibile ilsole24ore.com/
il caro energia e il riparto spese. inviare i quesiti. espertocondominio
I LIBRI DEL SOLE 24 ORE Non vendibile separatamente: La Guida sarà venduta nelle province
Pubblicazione settimanale con Il Sole 24 Ore solo ed esclusivamente per di TN e BZ in abbinata obbligatoria
€ 3,00 (I Libri del Sole 24 ORE € 1,00 gli abbonati in vendita separata a Il Sole 24 Ore, oppure a l’Adige,
+ Il Sole 24 ORE € 2,00) dal quotidiano a € 1,00 all’Alto Adige o al Nuovo Trentino

Superbonus villette, I numeri

I contribuenti con reddito di riferimento fino a 15mila euro e possesso dell’abitazione principale su una platea
di 817.000 persone che hanno presentato il modello 730/2022 tramite il Caf Acli

il nuovo quoziente REGIONI POTENZIALI Di cui

BENEFICIARI
In % sul
tot contrib.
0
SINGLE

17,5
CON
CONIUGE

35
CONIUGE
E ALTRI
FAMILIARI
REGIONI POTENZIALI Di cui
BENEFICIARI
In % sul
tot contrib.
0
SINGLE

17,5
CON
CONIUGE

35
CONIUGE
E ALTRI
FAMILIARI

non premia le famiglie Abruzzo

Basilicata
18,2

28,2
51

42
29

28
20

30
Molise

Piemonte
25,6

12,2
48

50
30

33
22

17

P.A. Bolzano 8,0 71 18 11 Puglia 27,3 33 37 30

Calabria 21,5 40 32 28 Sardegna 25,8 45 33 21

Le regole 2023. L’analisi del Caf Acli evidenzia che quasi metà dei beneficiari Campania 22,5 37 33 30 Sicilia 32,7 38 34 28
è costituita da single, che rientrano nel reddito di riferimento di 15mila euro Emilia R. 10,0 57 25 18 Toscana 13,6 56 28 16

Friuli V. G. 13,6 55 30 15 P.A. Trento 11,6 55 30 15

Pagina a cura di
Cristiano Dell’Oste
Giuseppe Latour
È una strada stretta e in salita quella
che si trovano davanti i proprietari di
case interessati a intercettare il su-
perbonus del 90% per le villette nel
2023. Stretta perché si può stimare
che meno di 14 contribuenti su 100
abbiano le carte in regola – in teoria –
per ottenere l’agevolazione. E in salita
perché si tratta di soggetti che difficil-
mente potranno sfruttare il bonus
senza cederlo a una banca (cosa che
oggi appare impossibile, dato che gli
istituti di credito hanno raggiunto il
limite della loro capienza fiscale).
Il Caf Acli ha analizzato per Il Sole
24 Ore del Lunedì una platea di oltre
817mila contribuenti che quest’anno
hanno presentato il modello 730 tra-
mite i propri uffici, indicando nel
Quadro B il possesso di un’abitazione
principale (codice «1»). È questo, in-
fatti, uno dei requisiti richiesti dal de-
creto Aiuti quater (Dl 176/2022) per
avere il superbonus su unità singole
– case monofamiliari e unità indipen-
denti – in relazione a lavori avviati dal
prossimo 1° gennaio. Il possesso della
prima casa tramite la proprietà o un
altro diritto reale di godimento, però,
‘ Anche chi possiede
i requisiti sarà
spesso incapiente
e dovrà superare
lo scoglio della cessione
non basta. Ci vuole anche un reddito
di riferimento non superiore a 15mila
euro, calcolato con il quoziente fami-
liare definito dal decreto stesso.
In pratica, bisogna sommare i
redditi complessivi dei familiari e di-
viderli per un coefficiente così defi-
nito: il contribuente vale 1; se c’è il co-
niuge si aggiunge +1 (idem se c’è un
convivente o soggetto unito civil-
mente); se c’è un familiare a carico si
aggiunge +0,5 (che diventa +1 se i fa-
miliari sono due e +2 se i familiari a
carico sono tre o più). Ad esempio, la
somma dei redditi di una coppia con
un figlio a carico può arrivare fino a
37.500 euro, che diviso per 2,5 dà ap-
punto il valore limite di 15mila euro.
Pochi beneficiari al Sud
Il Caf Acli ha considerato il reddito di-
chiarato ai fini delle agevolazioni fi-
scali e il numero dei familiari indicati
in dichiarazione dei redditi. Il risulta-
to è, appunto, il dato del 14,4% di con-
tribuenti teoricamente ammessi al
superbonus. È importante sottoline-
are “teoricamente”, perché non è det-
to che le abitazioni possedute siano
unità singole: anzi, potrebbe trattarsi
di appartamenti in condominio.
Quindi, la quota di chi potrà accedere
al superbonus sarà ancora più bassa.
La percentuale dei potenziali be-
neficiari si abbassa dove il reddito
medio è più alto (8% in provincia di
Bolzano, 10% in Emilia Romagna,
11,9% in Lombardia). E si alza, al con-
trario, nelle regioni a basso reddito,
per lo più al Sud (32,7% in Sicilia,
27,3% in Puglia, 26,8% in Sardegna). È
un dato prevedibile, che premia le zo-
ne dove storicamente i bonus edilizi
sono meno usati.
Meno prevedibile è la composi-
zione familiare. Si sarebbe portati a
pensare che i nuclei numerosi rien-
trino più facilmente nel requisito
reddituale, grazie al coefficiente di-
visore. Non è così. Quasi metà dei po-
tenziali beneficiari sono single e Lazio 15,1 48 32 20 Umbria 15,9 51 30 19
quelli con familiari a carico sono il
20%, di cui solamente il 2% con tre o Liguria 15,7 60 28 12 Valle d’Aosta 11,9 62 27 11
più familiari oltre il coniuge. Insom- Nelle regioni. I territori dove i redditi
ma: non sembrano essere molte le sono più bassi, come le regioni del Sud, Lombardia 11,9 46 33 21 Veneto 16,7 50 34 16
famiglie che riescono ad avere un sono quelli in cui più contribuenti hanno
immobile di proprietà e dei figli con i requisiti per avere il superbonus del Marche 14,3 60 24 16 ITALIA 14,4 48 32 20
un reddito di riferimento di 15mila 90% ma ci saranno problemi di incapien-
euro al lordo delle imposte. Natural- za fiscale e “bancabilità” dei beneficiari. Fonte: elaborazione Caf Acli per Il Sole 24 Ore
mente, è un dato da leggere con cau-
tela, perché la platea analizzata è co-
stituita da “settetrentisti”, in cui pre-
valgono dipendenti e pensionati. Ma
offre comunque un’indicazione che
va in direzione opposta alle prime
analisi fatte sulla misura.
Cessione e altri ostacoli
A rendere ancora più accidentata la
strada che porta a ottenere l’agevola-
zione ci sono altri paletti che non
emergono dai dati dei contribuenti.
Imbastire questi lavori presenterà,
infatti, diversi problemi dal punto di
vista finanziario. Tutto ruota attorno
a una domanda: quanti contribuenti
con un reddito di riferimento di
15mila euro e, in qualche caso, figli a
carico avranno liquidità per pagare
queste operazioni? Probabilmente,
non molti. Diventano, così, decisivi
cessione del credito e sconto in fattu-
ra, magari abbinati a un prestito
ponte, come strada alternativa a un
esborso che in pochi si potranno per-
mettere. Anche perché, con livelli di
agevolazione comunque parecchio
elevati, diventa impossibile il recu-
pero in detrazione diretta di cifre
presumibilmente importanti (90% in
quattro rate annuali).
Bisognerà, insomma, andare in
banca a vendere questi bonus, tro-
vandosi ad affrontare un mercato
che, al momento, è quasi completa-
mente fermo: gli istituti di credito
hanno raggiunto il limite della loro
capienza fiscale e, nella quasi totali-
tà dei casi, non comprano. Un blocco
che, indirettamente, limita anche gli
sconti in fattura delle imprese: an-
che questa strada sarà molto diffici-
le da percorrere.
Ammesso che si riesca a superare
questo primo ostacolo, magari tro-
vando una strada alternativa alla ces-
sione, poi, resta in ogni caso il 10% a
carico del contribuente. Per pagare il
quale si torna alla casella iniziale: o si
ha a disposizione la liquidità necessa-
ria o bisogna andare in banca a farsi
finanziare l’operazione. E qui entrano
in gioco le verifiche che gli istituti fan-
no sulla sostenibilità del debito per
chi chiede un finanziamento: la rego-
la di massima è che la quota mensile
da pagare debba restare entro il terzo
del reddito familiare netto.
È presumibile che molti tra i con-
tribuenti con un reddito così basso (e
magari già con un mutuo a carico)
non abbiano la forza di sostenere il
pagamento di una rata mensile di un
prestito. Riducendo ancora il perime-
tro di chi potrà avere accesso al 90 per
cento. E gli ostacoli non finiscono
qui: la legge esclude i titolari di diritti
personali di godimento su un immo-
bile dalle agevolazioni. Tradotto (e la
relazione illustrativa del decreto al
Senato conferma): sono esclusi co-
modatari, locatari e, soprattutto, fa-
miliari conviventi, che non potranno
più pagare i lavori. A farsi carico delle
spese, in sostanza, dovrà essere il
proprietario con le sue sole forze.
In allegato - Nell’Esperto risponde
Il superbonus dopo il Dl Aiuti quater
© RIPRODUZIONE RISERVATA
6 Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328
Primo Piano
Fusioni e acquisizioni
Il 2022 anno record per gli M&A in Italia
Il trend. Per McKinsey nel primo semestre il valore è stato di circa 70 miliardi
Al netto dei mega deal, sono numerose le operazioni da 100-150 milioni
Marta Casadei
Nei primi sei mesi del 2022 in Italia si
è registrata un’accelerazione di fusio-
ni e acquisizioni, con valori record in
termini di volumi, pari a circa 70 mi-
liardi di euro, e un numero di opera-
zioni che ha toccato quota 90. Si tratta
del semestre più dinamico sul fronte
M&A negli ultimi cinque anni. Sul fe-
nomeno hanno inciso alcuni jumbo
deal come quello di Atlantia-Black-
stone-Edizione, ma anche operazioni
più piccole che raccontano una pro-
gressiva aggregazione di industrie
per tutelare la filiera made in Italy.
L’analisi arriva da McKinsey &
Company e fotografa un andamento
in controtendenza rispetto a quanto
Con Google puoi far crescere
la tua attività. Come ha fatto Antonella.
A Milano, Antonella ha trasformato la sua più grande passione nel suo lavoro:
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accaduto nel mondo, dove nel primo
semestre 2022 si sono concentrate
operazioni M&A per poco meno di
2mila miliardi di euro, contro gli oltre
2.400 miliardi del primo semestre
2022 ( e i quasi 2.500 miliardi del se-
condo): « A livello globale tali opera-
zioni hanno subito un rallentamento
dopo aver raggiunto il picco di volumi
nel 2021», spiega Pasquale Gissi, se-
nior partner McKinsey & Company.
La fotografia
Dopo il rimbalzo registrato nel 2021 –
anche per ragioni tecniche: la pande-
mia ha bloccato alcune operazioni
che sono state concluse l’anno dopo
– nel primo semestre 2022 in Italia si
sono registrati accordi dal valore
90 772 mln 80%
Operazioni Valore medio Private equity
Tra gennaio e giugno 2022 Sbilanciato dal deal Atlantia Presenza nei deal italiani
Secondo quanto rilevato da Il 90% delle operazioni in Italia Secondo i dati di McKinsey
McKinsey &Co. Il valore è in salita assorbe il 14% del valore totale questa percentuale cala al 25%
rispetto al 1°semestre 2021 quindi circa 10 miliardi di euro nei deal internazionali
Confronto globale. Nel resto del mondo il picco è stato raggiunto nel 2021
Nel nostro Paese sei operazioni su dieci hanno coinvolto soggetti stranieri
quasi doppio rispetto a quello del pri-
L’andamento negli ultimi cinque anni mo semestre 2017 e del primo seme-
stre 2021. Se la taglia media delle ope-
Valore complessivo delle operazioni. In miliardi di euro razioni è stata di 772 milioni, «circa il
90% delle operazioni rappresenta
MONDO
singoli deal inferiori a un miliardo,
1.347 1.711 1.948 1.446 1.899 1.559 922 2.156 2.434 2.484 1.997 per un totale di circa 10 miliardi di va-
80 ITALIA lore (pari a circa il 14% del totale),
70 70 quindi è molto presente la dimensio-
60 ne media di circa 100-150 milioni per
50 operazione, a conferma dell’ipotesi di
40 38 37 40 39 potenziali continue aggregazioni».
30 33
24 23
20 18
11 11
I settori più esposti
10
In Italia il volume delle fusioni e ac-
0
quisizioni è guidato dal settore viaggi,
I SEM II SEM I SEM II SEM I SEM II SEM I SEM II SEM I SEM II SEM I SEM
trasporti e logistica, con il 64% del va-
2017 2018 2019 2020 2021 2022
lore totale (rispetto al 33% del 2021),
Fonte: McKinsey&Company seguito dal settore industriale e delle
telecomunicazioni con 9% e 8% ri-
spettivamente. «Il primato del settore
trasporti-logistica-viaggi nella prima
metà del 2022 è legato principalmen-
te al single mega deal di Atlantia, che
pesa più del 90% del valore totale del
settore. Il numero di operazioni del
settore nel periodo è infatti simile a
quello degli ultimi anni e, se escludia-
mo Atlantia, il peso sul valore totale si
attesterebbe a circa l’8%, in linea con
gli altri settori», commenta Gissi.
Il settore manifatturiero è proprio
uno di quelli in cui queste aggrega-
zioni stanno prendendo forma, con lo
Domina il private equity,
così i fondi cambiano
il capitalismo familiare
Gli advisor
Gli operatori convogliano
i capitali privati verso realtà
in salute e di taglia media
Valeria Uva
A sostenere le numerose operazioni
di fusione e acquisizione in Italia è
soprattutto il private equity. Dietro
moltissime operazioni registrate
quest’anno, infatti, c’è la partecipa-
zione e la regia dei fondi di investi-
mento, spesso internazionali, che
evidentemente considerano molto
attrattivo il nostro Paese. Anche di
più rispetto al resto del mondo. Se
infatti a livello globale il private
equity è presente per McKinsey nel
25% dei deal, per l’Italia questa per-
centuale sale addirittura all’80%
nella prima metà del 2022. E dal Co-
vid ad oggi, le quote di questo seg-
mento sono sempre rimaste oltre il
30% rispetto al corporate.
La conferma arriva anche dai
principali advisor che operano sul
campo. «I fondi di private equity si
muovono guidati dalla qualità degli
asset sul mercato», commenta Car-
lo Pavesi, name partner dello studio
legale Gatti Pavesi Bianchi Ludovi-
ci. Lo studio è al primo posto nelle
classifiche Mergermarket per nu-
mero di operazioni seguite que-
st’anno a partire dall’Opa di Edizio-
ne e Blackstone su Atlantia. «Il no-
stro tessuto industriale- continua
Pavesi - è costellato di piccole e me-
die aziende competitive e molto in-
ternazionalizzate, con asset decisa-
mente appetibili per i fondi, che
guardano con interesse a realtà di
medie dimensioni». Ma in questo
momento a favorire l’Italia c’è an-
che un altro fattore: «Abbiamo
prezzi più convenienti rispetto ad
08/11/22 10:08
3
Settori chiave
Trasporti, industria
e telecomunicazioni
Sono questi gli ambiti in cui si
sono concentrati i deal 2022
sviluppo di poli produttivi (come
quello del tessile-moda) italiani ma
anche con l’incremento della presen-
za di grandi gruppi esteri in Italia. Un
fenomeno che trascende i settori di
attività: nel complesso il 60% delle 90
operazioni con target società italiane
annunciate nella prima metà del
2022, ha coinvolto operatori stranieri.
Le previsioni
Le peculiarità del contesto economi-
co e politico – che per esempio sta
mettendo a dura prova le piccole
aziende nel rapporto costi-liquidità
disponibile – incidono sull’appetibi-
lità delle imprese italiane. E sul nu-
mero dei deal. «Guardando avanti,
in un contesto caratterizzato da ele-
vata incertezza sotto diversi aspetti,
le attività di M&A potrebbero ragio-
nevolmente rallentare anche nel no-
stro Paese, ma allo stesso tempo
rappresentare un’ulteriore opportu-
nità per diversi operatori. L’Italia re-
sta attrattiva e caratterizzata da nu-
merose eccellenze in diversi settori,
con nicchie ad altissimo potenziale,
su cui si potrebbero registrare ulte-
riori operazioni di consolidamento
attraverso M&A o partnership, per
rafforzare la competitività a livello
internazionale», chiosa Gissi.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
altri mercati più maturi , come l’In-
ghilterra o la Germania», aggiunge
Filippo Troisi, senior partner di Le-
gance, l’altro studio coinvolto nel-
l’operazione Atlantia che ha scalato
le classifiche di Mergermarket
giungendo primo per valore.
I settori più attrattivi sono nu-
merosi: la stessa operazione di At-
lantia, pur essendo un unicum, ri-
vela un interesse forte per le infra-
strutture che potrebbe persino ac-
centuarsi con il Pnrr.
In prima fila ci sono anche tutto
il fintech e le tecnologie in generale.
«Dopo la pandemia c’è un forte in-
teresse anche per il farmaceutico –
aggiunge Troisi – anche perché in
Italia abbiamo una tradizione con-
solidata nel settore». L’interesse è
verso tutte le eccellenze del made in
Italy. Precisa Pavesi: «La moda at-
trae ma le operazioni non sono
molte perché sono rari gli asset, c’è
fermento intorno all’education, ma
anche il food ha fatto molti pro-
gressi in termini di organizzazione
e assetti». Già perché la leva del pri-
vate equity sta piano piano modifi-
cando il nostro tessuto produttivo:
«C’è ormai una cultura delle opera-
zioni straordinarie più diffusa –
conclude Pavesi – e il private equity
è entrato a far parte dei vari stru-
menti di risoluzione del passaggio
generazionale nelle nostre aziende
a tradizione familiare».
La vivacità dell’M&A per le ope-
razioni in bonis (su aziende sane)
resterà, secondo gli advisor, anche
nei prossimi mesi. Ma tutto da valu-
tare sarà l’impatto sui conti delle
aziende del caro energia e dell’in-
flazione. «Se questi fattori negativi
persistono potrebbero aumentare
le operazioni su aziende in difficol-
tà» ammette Troisi che però resta
ottimista. «La stagione delle ri-
strutturazioni non è ancora partita
- spiega - nel 2022 prevarrà ancora
il lato positivo del mercato».
© RIPRODUZIONE RISERVATA
Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328 7
8 Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022– N.328
Primo Piano
Il mercato del falso
Made in Italy, la Gdf
blocca 1,4 miliardi
di beni contraffatti
Il bilancio. Operazioni sotto copertura, tracciamento dei flussi di merci
e acquisti simulati anche all’estero spingono i sequestri tra il 2017 e il 2021
Ivan Cimmarusti
Negli ultimi cinque anni la Guardia
di finanza ha sequestrato 1,4 miliar-
di di beni e prodotti contraffatti, fal-
si Made in Italy, oggetti insicuri e in
violazione della normativa sul dirit-
to d’autore. È il risultato del piano
operativo per arginare questo “si-
stema” illecito, ulteriormente affi-
nato dopo che nel 2020 si è scoperto
che questo business aveva creato un
danno all’economia legale pari a 17
miliardi di euro, con un minor getti-
to erariale – Iva, Ires, Irpef e contri-
buti previdenziali non versati – per
oltre 4,8 miliardi di euro.
Una strategia repressiva, voluta
dal comandante generale delle
Fiamme gialle, Giuseppe Zafarana,
orientata su tre direzioni: presidio
delle aree doganali, portuali e ae-
roportuali; controllo economico
del territorio, del mare e degli spa-
zi aerei; attività investigativa in
senso stretto, finalizzata alla di-
sarticolazione dell’intera filiera
del falso e all’aggressione patri-
TAVOLO SHANGAI LIMITED EDITION / SEDIA VITTORIA
MADIA OLA / SPECCHIO OMEGA / LAMPADA TWIST
MILANO PIAZZA VELASCA 6
BERGAMO VIA SUARDI 7
BRESCIA VIALE VENEZIA 1
moniale dei sodalizi criminali. In
questo senso oltre ai normali pote-
ri di accesso, ispezione e verifica,
la Gdf compie operazioni sotto co-
pertura e acquisti simulati per ri-
salire alla filiera del falso.
Traffici internazionali
S’è scoperto che sempre più spesso
le spedizioni di merci contraffatte o
insicure passano attraverso altri
varchi doganali europei. Stando ai
più recenti report (si veda il Sole 24
Ore del 7 novembre scorso), le orga-
nizzazioni criminali sfruttano la
procedura del Regime 42, che con-
sente l’immissione in libera pratica
di beni che sono oggetto di una suc-
cessiva cessione comunitaria da
parte dell'importatore. Un regime,
quindi, che presuppone che già al
‘ Secondo uno studio,
il brand «Made in Italy»
è il terzo marchio
più conosciuto al mondo
dopo Coca Cola e Visa
ROMA VIA PO 1H
PESCARA VIA G. MAZZINI 133
TORINO C.SO TURATI 82
Cinque anni di controlli
Prodotti complessivamente sequestrati per contraffazione, in violazione delle norme a tutela del made in Italy
e del diritto d’autore e non sicuri e/o non conformi. Dati in milioni
360
270
LOTTA ALLA
CONTRAFFAZIONE
TUTELA
DEL MADE IN ITALY
180
124,0
90
56,0
33,3
13,4
0 0,8
2017
Fonte: Guardia di Finanza
momento dell’importazione debba
essere certo che le merci siano de-
stinate ad essere trasferite dallo Il business illecito
Stato di importazione in un altro
Paese membro. Succede che merci
contraffatte sdoganate in un altro
Paese Ue arrivino, in un secondo
momento, in Italia. Anche per que-
sto la Gdf sta favorendo una coope-
17 miliardi 90 miliardi
Danno all’economia legale
razione internazionale, mediante la Secondo il Rapporto Censis-
costituzione di «squadre investiga- Mise del novembre 2021 «La
tive comuni». Sono state svolte contraffazione in Italia – studio
operazioni internazionali congiun- sulle caratteristiche della
te in stretta sinergia con le forze di domanda e stima del fatturato
polizia estere e con gli organismi e nel mercato interno e dei relativi
agenzie sovranazionali come Euro- impatti sull’economia del
pol, Interpol, Olaf e l’Organizzazio- paese», il danno arrecato
ne mondiale delle dogane. all’economia nazionale dal
business illecito della
Made in Italy contraffazione è stato, nel
Secondo uno studio di Kpmg, il 2020, superiore a 17 miliardi di
brand Made in Italy è il terzo mar- euro e ha determinato un minor
chio più conosciuto al mondo dopo gettito erariale, per effetto
Coca Cola e Visa. Le attività che lo
interessano si individuano in quat-
dell’Iva, Ires, Irpef e dei
contributi previdenziali non
tro macro-settori: alimentari, abbi- versati, che ha superato i 4,8
gliamento, arredo e automazione. miliardi di euro.
Secondo la Guardia di finanza, in
NAPOLI VIALE KENNEDY 415/419
BARI P.ZZA GARIBALDI 75/A
REGGIO CALABRIA C.SO GARIBALDI 545
Calendario storico 2023
dedicato al marchio italia
Martedì scorso il comando gene-
rale della Guardia di finanza ha
presentato il calendario storico
2023. Tema di quest’anno è
SICUREZZA
PRODOTTI
TUTELA DEL DIRITTO
D’AUTORE
176,8
237,0
77,3
26,6 26,6
11,8
1,1 0,5
2018 2019
Giro d’affari
In molti Paesi esteri è frequente
la produzione,
commercializzazione e vendita
di prodotti – spesso generi
alimentari – che, con nomi,
colori, immagini e simboli
apposti sulle confezioni,
richiamano l’italianità dei
prodotti ma che non presentano
alcun legame con il nostro
territorio. Il fenomeno genera un
giro d’affari quantificato in 90
miliardi di euro e determina un
significativo danno per i
produttori nazionali, per i
consumatori e mette a rischio la
corretta percezione della qualità
del Made in Italy.
proprio il Made in Italy. Alla ceri-
monia, svoltasi all’auditorium
Parco della Musica di Roma, hanno
preso parte, tra gli altri, i ministri
Giancarlo Giorgetti, Gennaro
Sangiuliano e Matteo Piantedosi.
359,5
72,0 72,1 85,2
38,0
1,7 0,1
2020 2021
molti Paesi esteri è frequente la
produzione, commercializzazione
e vendita di prodotti che richiama-
no il brand ma che non presentano
alcun legame con l’Italia. Si tratta
del fenomeno noto come “Italian
sounding”, in grado di generare un
giro d’affari da 90 miliardi di euro.
Per questo gli accertamenti della
Gdf si sono concentrati sulla tutela
del brand, tanto che tra il 2027 e il
2021 sono stati sequestrati 227 mi-
lioni di prodotti con falsa indicazio-
ne del Made in Italy.
Particolare attenzione è stata
prestata sul fronte del falso Made in
Italy nel comparto agroalimentare.
Nel periodo gennaio 2020-maggio
2022 le Fiamme gialle hanno com-
piuto 838 interventi che hanno por-
tato al sequestro di oltre 15,5 milioni
di litri e circa 6.800 tonnellate di
prodotti agroalimentari oggetto di
contraffazione e frode commercia-
le. Di questi, circa 9,8 milioni di litri
e 401 tonnellate di prodotti recava-
no false attestazioni Dop e Igp.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
riflessi.it
Il Sole 24 Ore Lunedì 28 Novembre 2022 – N. 328 9

Scuola 24 canale scuola online

Online la sezione «Scuola»
Se il maturando è eccellente
il no alla lode va motivato
dedicata a famiglie, docenti Per il Tar Lecce se i voti e l’esame risul-
e operatori dell’istruzione, tano ottimi il mancato riconoscimento
all’interno del sito del Sole 24 Ore: deve essere ben giustificato e chiaro.
ilsole24ore.com/sez/scuola sole24ore.com/sez/scuola

Dalla manovra un doppio assist Panorama

docenti neoassunti

per centrare i target Pnrr del 2022 Per l’accesso al ruolo

50 ore di formazione
Oltre ai 180 giorni di servizio (di cui 120 in
attività didattiche) i prof neoassunti (o quelli che
Legge di bilancio 2023. Inserititi nel Ddl gli interventi sull’educazione alle materie Stem già dall’infanzia hanno avuto un incarico annuale con promessa
e sui nuovi parametri per le piccole scuole con dirigente. Entro dicembre le linee guida sull’orientamento di assunzione l’anno successivo) dovranno
svolgere 50 ore di formazione e superare il
doppio scoglio “colloquio più test finale” se
vogliono diventare di ruolo. A prevederlo è un
Eugenio Bruno
Claudio Tucci
superando gli stereotipi di genere.
Terzo, occorrerà incentivare la
Le piccole scuole
Passando al dimensionamento,
creto Istruzione-Mef sulla base di
un coefficiente già deciso, non infe- ‘ decreto ministeriale, con annessa circolare,
arrivato al traguardo nei giorni scorsi.
creazione di reti di scuole e di alle- nella manovra si scommette su un riore a 900 alunni e non superiore la novità Più nel dettaglio, l’attività formativa si compone

O
ltre ad aggiungere 70 anze educative per la promozione accordo Stato-Regioni. A decorrere a 1.000, e tenuto conto dei parame- Oltre di 4 step: incontri propedeutici e di restituzione
milioni per le paritarie dello studio delle Stem. I numeri del dall’anno scolastico 2024/25, dovrà tri, su base regionale, relativi al nu- al classico finale (6 ore); laboratori formativi (12 ore); peer to
e 24 per il trasporto di- resto sono impietosi. Ogni anno essere un decreto interministeriale mero degli alunni iscritti nelle colloquio peer e osservazione in classe (altre 12 ore);
sabili nell’ambito del mancano all’appello 50mila laurea- (Istruzione-Mef) d’intesa con le au- scuole statali e dell’organico di di- è richiesto formazione on line (20 ore). Degno di nota è, da un
mezzo miliardo circa ti, di cui quasi la metà nelle Stem tonomie, da adottare ogni 30 giu- ritto dell’anno scolastico di riferi- anche il lato, il fatto che il laboratorio potrà essere sostituito
stanziato per il mondo della scuola, (Uniocamere-Anpal). Le donne gno, a definire i criteri per assegna- mento, integrato dal parametro superamento dalla visita di due giorni a una scuola innovativa
la legge di Bilancio 2023 prova a iscritte a facoltà Stem sono appena re un dirigente scolastico e un di- della densità degli abitanti per chi- di un test prevista per un massimo di 2.170 prof e gestita dagli
chiudere (quasi) anche la partita l’8,8%, contro il 30,3% degli uomi- rettore dei servizi generali e ammi- lometro quadrato. Anche qui, sal- finale Uffici scolastici regionali. Dall’altro, che le attività da
2022 sul Pnrr per il ministero del- ni. Risultato: la quota di laureate nistrativi (Dsga) alle scuole dando vaguardando i plessi di montagna, preferire per la pratica sul campo devono riguardare
l’Istruzione. Con un doppio inter- Stem si ferma al 17% mentre gli uo- seguito nell’esigenza di rivedere la nelle piccole isole e nelle aree carat- una vasta gamma di materie tra cui spiccano le
vento. Da un lato, mette le basi per mini salgono al 37% (fonte Istat). rete scolastica, anche per via della terizzate da minoranze linguisti- tecnologie digitali, l’innovazione, l’inclusione, la
un maxi piano di potenziamento denatalità, previsto dal Piano na- che. Per mitigare la riduzione (gra- lotta alla dispersione i bisogni educativi speciali.
delle competenze scientifico-tec- zionale di ripresa e resilienza. duale) del numero di scuole, per i Ai fini del peer to peer e dell’osservazione in classe
nologiche (Stem) a cominciare dal- Per effetto della previsione con- primi tre anni dovrebbe applicarsi ogni docente si vedrà assegnare dal dirigente
l’infanzia. Dall’altro, dettaglia la tenuta nel Ddl di bilancio per il 2023 un correttivo dell’1%, con eventuali scolastico un tutor, se possibile specializzato nella
quinta delle sei riforme abilitanti il dimensionamento dovrà scattare forme di compensazione interre- stessa classe di concorso e operante presso lo stesso
previste dal Piano nazionale di ri- entro il 30 novembre, ma si preve- gionale. La ratio è che un singolo plesso. E sarà lui a presentare il “caso” davanti al
presa e resilienza, da varare entro dono tutele per salvaguardare gli territorio possa decidere di mante- comitato di valutazione che esaminerà l’aspirante
dicembre, sull’organizzazione della istituti dei comuni montani, delle nere, ad esempio, il preside in una insegnante a tempo indeterminato non solo con il
rete scolastica (il dimensionamen-
to). Che si aggiunge a Its, istituti
900-1.000 piccole isole e delle aree geografi-
che con specificità linguistiche.
mini realtà con 200 studenti e aver-
ne uno solo in una di 2.000-3.000
classico colloquio ma anche attraverso un test finale
utile a verificare l’acquisizione delle competenze
tecnici e professionali, nuovo siste- alunni Qualora, però, si superi il 30 giu- iscritti. O viceversa. Assumendosi le necessarie a stare in cattedra.
ma di formazione e reclutamento Tetto fissato dalla manovra per gno, senza accordo, il contingente eventuali ricadute politiche e sociali —Eu.B.
dei docenti, scuola di alta formazio- assegnare un dirigente scolastico in di presidi e Dsga e la loro distribu- che la scelta potrebbe determinare. © RIPRODUZIONE RISERVATA

ne, già emanate con leggi nei mesi mancanza di accordo Stato-Regioni zione tra le Regioni arriverà con de- © RIPRODUZIONE RISERVATA

scorsi (ma ancora da attuare).

A questo punto, sul fronte ri- valutazione dei dirigenti
forme, all’appello, per raggiunge-
re il target di fine anno, manca so-
lo l’orientamento. Un tassello,
Aggiornamento al via
tuttavia, fondamentale visti gli ol-
tre 3 milioni di Neet nella fascia
per 306 nuovi presidi
sotto i 36 anni, un mismatch al
46,5%, e una dispersione scolasti- L’anno di prova è un adempimento che non
ca in pericoloso aumento. riguarda solo i docenti ma anche i dirigenti
Appena insediato il ministro del- scolastici. A fissarne termini e capisaldi è una
l’Istruzione e del merito, Giuseppe recente circolare del ministero dell’Istruzione che
Valditara, ha costituito un gruppo quantifica in 25 ore le ore di accompagnamento ai
di lavoro sull’orientamento, con neo presidi e in 50 quelle di formazione vera e
l’obiettivo, entro dicembre, di met- propria. Sul primo punto, gli Uffici scolastici
tere a terra le linee guida da recepire regionali (Usr) si avvarranno della collaborazione di
poi in un decreto ministeriale. Non colleghi dirigenti con funzione di tutor e dovranno
così lontano, a quanto pare. organizzare iniziative orientate a sostenere il
neoassunto nella complessa fase di ingresso nel
La spinta sulle materie Stem nuovo ruolo. Dandogli un’infarinatura sul ruolo che
Veniamo a quanto previsto nella dovrà svolgere, sulla gestione delle diverse fasi di
manovra 2023. Per quanto riguarda cui si compone l’anno scolastico,
il rilancio delle Stem (scienza, tec- sull’organizzazione del lavoro, sul rapporto con i
nologia, ingegneria e matematica), collaboratori a partire dai direttori dei servizi
Viale Trastevere dovrà fare tre cose. generali e amministrativi (Dsga). Anche sulle 50 ore
In primis, emanare linee guida di attività formative il ruolo dagli Usr sarà cruciale
per introdurre, nel piano triennale perché dovranno organizzare dei corsi per gruppi di
dell’offerta formativa (Ptof) di tutte massimo 21 neoassunti, ove possibile articolati per
le istituzioni scolastiche – dall’in- il progetto «facciamo parte» di fondazione agnelli grado di istituzione scolastica. A disposizione ci
fanzia, al primo e secondo ciclo –
azioni dedicate a rafforzare nei cur- Una scuola più aperta e inclusiva grazie all’arte sono 190mila euro già ripartiti da viale Trastevere in
base alla suddivisione dei nuovi 306
ricoli lo sviluppo delle competenze
matematico-scientifico-tecnologi-
‘ presidi. Definita anche la modalità con cui verranno
valutati. Si parte con la presentazione da parte del
che legate agli specifici campi di Umanizzare gli spazi scolastici attraverso l’arte, au- l’aggettivo «aperta» e il sostantivo «umanità». L’idea è gli obblighi dirigente scolastico neoassunto di un report sul suo
esperienza e l’apprendimento delle mentando il senso di appartenenza alla scuola e al nata nel 2021 nell’ambito della collaborazione fra Alle 50 ore anno di prova. Si prosegue con il tutor che
discipline Stem. proprio quartiere. È l’obiettivo di «Facciamo pArte», il Fondazione Agnelli e aziende del gruppo Exor. In parti- di attività documenta le attività di accompagnamento svolte e
Il secondo passo è un’opera di progetto voluto da Fondazione Agnelli e Istituto com- colare, il percorso educativo ha creato un dialogo tra gli formative vere una relazione dettagliata comprensiva del parere
informazione, sensibilizzazione e prensivo Gaetano Salvemini che, in collaborazione con studenti e l’artista Elena Mazzi, scelta da Pinacoteca e proprie se ne istruttorio (favorevole/non favorevole) sul
formazione “a tappeto” verso le fa- la Pinacoteca Agnelli, ha realizzato sulla facciata del- Agnelli coinvolgendo una classe della scuola primaria e aggiungono superamento o meno del periodo di prova. Terzo e
miglie per incoraggiare la parteci- l’edificio scolastico, nel quartiere torinese di Mirafiori una della scuola secondaria di I grado, per poi esten- 25 di ultimo atto: il direttore generale dell’Usr dà a sua
pazione ai percorsi di studio Stem Sud, di un rebus in cui, tra immagini e lettere, spiccano dersi all’intera collettività dell’Ic Salvemini. accompagna- volta l’ok finale o meno.
principalmente delle studentesse, mento © RIPRODUZIONE RISERVATA

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