Participaciòn y Autogestiòn Comunitaria

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Desarrollo Comunitario I Unidad - Anglica Castellanos 2010

AUTOGESTIN:
Deflnltlvumente somos purtldurlo de lu lmportunclu, ulcunce, repercuslones que
generu lu gestln Soclul, lo que ellu fuvorece no solo u lus comunldudes,
usocluclones, burrlos, reglones, slno u todo el puis.
Lu uutogestln comunlturlu es unu herrumlentu ef lcuz probudu que exultu lu
utlllzucln de los me|ores vulores del lndlvlduo y de los grupos, sltundolos en
me|or poslcln puru enfrentur y resolver sus problemus comunes.
En un lnteresunte unllsls ul respecto reullzudo por Emlllo Veluzco y Juun
Antonlo Arelluno, senulun, que lu gestln soclul es un lnstrumento ms puru el
desurrollo de los pueblos y lus comunldudes. Oue es unu estruteglu cllentelur de
los purtldos politlcos, que no se puede negur, y es muy efectlvu. Es un recurso
vulloso puru lu lmugen de los uctores politlcos, tumbln es lndlscutlble. Es puru
los goblernos es un mecunlsmo que les puede uyudur u detectur y utender
necesldudes y demundus soclules con muyor preclsln y rupldez, tumbln es
verdud.
Agregun udems lu lmportunclu de conslderur l o uportudo por Duvld Korten
(1987) cuundo escrlbl que lu gestln comunlturlu tlene como punto de purtldu
lu comunldud: sus necesldudes, cupucldudes y flnulmente su control dlrecto
sobre los recursos y su destlnucln. Korten ul lguul que otros defensores d el
trubu|o comunlturlo (Esmun und Uphoff, 1984; Cerneu, 1985) subruyun el
empoderumlento de lus comunldudes como elemento centrul de lu Gestln
Comunlturlu".
"Un uspecto dlstlntlvo por excelenclu de lu gestln comunlturlu frente u lu
gestln prlvudu est dudo por su curcter de representunte del lnters publlco,
de uhi que, mlentrus lus orgunlzuclones prestudorus de servlclos
udmlnlstrudores de curcter prlvudo tlenen como ob|etlvo prlnclpul lu
generucln y uproplucln purtlculur de lus gununclus, en lu ges tln comunlturlu
cuundo huy gununclu se debe hucer unu redlstrlbucln soclul de lu mlsmu".
Ahi es donde lu gestln udqulere su connotucln soclul, dlferenclndose
tumbln de lu gestln publlcu, en cuunto que lu prlmeru es promovldu desde el
pueblo y uun por los cuerpos lntermedlos entre ste y el goblerno, y lu segundu
es lu que efectuu dlrectumente el goblerno y sus rgunos y dependenclus,
pudlendo entenderse u stu como lu udmlnlstrucln publlcu en si, con todus sus
rumus y uctlvldudes (progrumucln, presupuesto, ubusto, desurrollo soclul, etc.).
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3or tunto, lu ldeu de uutogestln se encuentru intlmumente llgudu u lu de gestln
soclul, gestln comunlturlu e lncluso uutogestln comunlturlu. Sobre estu ultlmu,
el Ingenlero Adrluno Brlvlo Bor|u senulu que:
Lu uutogestln comunlturlu, es unu gestln de lu comunldud, que ocurre como
consecuenclu de trunsformur lu esplrul descendente de lu pobrezu en esplrules
uscendentes de desurrollo. Lu fuente de lu uutogestln comunlturlu es el cumblo
de unu vlsln futullstu de lu pobrezu, slo como sumu de curenclus, u unu vlsln
esperunzudoru, como generudoru del lmpulso necesurlo puru el desurrollo.
Lu uutogestln comunlturlu es, entonces, el cunul u truvs del cuul el potenclul
lnflnlto lnherente del ser humuno se encu uzu huclu el logro de unu vldu dlgnu u
truvs de me|orur lu culldud de vldu de cudu uno de los morudores, de ucuerdo u
sus proplos ob|etlvos, metus y con el upoyo solldurlo de sus seme|untes.
Lu termlnologiu "Auto" es un prefl|o que slgnlflcu "uno mlsmo ", o "por si
mlsmo" y Gestln se deflne como udmlnlstrur o tumbln como hucer dlllgenclus
puru consegulr ulgo, como puede ser un producto, blen o servlclo. 3ero
uutogestlonurlo no slgnlflcu uutosuflclente. Lu ldeu de uutogestln perslgue el
poder puru decl dlr por si mlsmo sobre lus declslones que le ufectun.
Con lo expuesto, Autogestln es un proceso medlunte el cuul se desurrollu lu
cupucldud lndlvlduul o de un grupo puru ldentlflcur los lntereses o necesldudes
bslcus que lo son proplos y que u truvs de unu orgunlzucln permltu
defenderlos expresndolos con efectlvldud en lu prctlcu cotldlunu, busndose
en unu conduccln uutnomu y en unu coordlnucln con los lntereses y
ucclones de otros grupos. Este concepto, por supuesto, llevu lmplicltos los de
plunlflcucln, democruclu purtlclputlvu y desurrollo sustentuble. Asi, se tlene
que "el desurrollo comunlturlo puede deflnlrse como lu ugregucln de vulor
econmlco que provlene de pequenos nucleos culturules, seun estos lu fumlllu,
pequenus usocluclones o grupos comunes". Estu nocln de desurrollo se deflne
cltundo u Juvler 3rez de Cuellur por dos uutores chllenos como "un proceso
encumlnudo u uumentur lus opclones de lus personus, que mlde el desurrollo
segun unu umpllu gumu de cupucldudes, desde lu llbe rtud politlcu, econmlcu y
soclul, hustu lu poslbllldud de que cudu qulen puedu llegur u ser unu personu
sunu, educudu, productlvu, creutlvu y ver respetudos tunto su dlgnldud personul
como sus derechos humunos".
Concretumente, Adrluno Brlvlo Bor|u nos senulu, que lu uutogestln
comunlturlu, es unu gestln de lu comunldud, que ocurre como consecuenclu de
trunsformur lu esplrul descendente de lu pobrezu en esplrules uscendentes de
desurrollo. Lu fuente de lu uutogestln comunlturlu es el cumblo de unu vlsln
futullstu de lu pobrezu, slo como sumu de curenclus, u unu vlsln
esperunzudoru, como generudoru del lmpulso necesurlo puru el desurrollo. Lu
uutogestln comunlturlu es, entonces, el cunul u truvs del cuul el potenclul
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lnflnlto lnherente del ser humuno se encuuzu huclu el logro de unu vldu dlgnu u
sus proplos ob|etlvos, metus y con el upoyo solldurlo de sus seme|untes.
Lu termlnologiu Auto es un prefl|o que slgnlflcu uno mlsmo, o por si
mlsmo y Gestln se deflne como udmlnlstrur o tumbln como hucer dlllgenclus
poder puru decldlr por si mlsmo sobre lus declslones que le ufectun.
Con lo expuesto se observu, que Autogestln es un proceso medlunte el cuul se
desurrollu lu cupucldud lndlvlduul o de un grupo puru ldentlflcur los lntereses o
necesldudes bslcus que lo son proplos y que u truvs de unu orgunlzucln
permltu defenderlos expresndolos con efectlvldud en lu prctlcu cotldlunu,
busndose en unu conduccln uutnomu y en unu coordlnucln con los
lntereses y ucclones de otros grupos, este concepto por su puesto que llevu
lmpliclto de plunlflcucln, democruclu purtlclputlvu y desurrollo sustentuble.
Lu uutogestln comunlturlu es unu herrumlentu eflcuz probudu que exultu lu
Conflrmu lo unterlor un estudlo del Instltuto de Estudlos Soclules de Lu Huyu,
que compuru lus comunldudes con proyectos de uutogestln comunlturlu y
comunldudes que hun tenldo experlenclu en este cumpo. Luego de m edlr
estrlctumente uspectos de orgunlzucln, comunlcucln, equldud de gnero,
coberturu de servlclos, lncremento de lngresos, me|orumlento de lu
lnfruestructuru, lnsercln en el mercudo y purtlclpucln en proyectos
productlvos, demostr que lus comunldudes con proyectos de uutogestln
comunlturlu uvunzun me|or y ms rpldo en su desurrollo que lus otrus
comunldudes que no cuentun con este mecunlsmo de desurrollo.
Entendemos como uutogestln todus lus opclones de uuto orgunlzucln soclul y
comunlturlu donde lu comunldud mlsmu, yu seu slndlcul, cooperutlvu,
cumpeslnu, de mu|eres, |ublludos, murglnudos y de cuulquler otro sector soclul
oprlmldo en nuestru socledud, tome en sus proplus munos lu tureu de resolver
sus necesldudes. 3uru ello se tlenen unu serle de prlnclplos prctlcos que
enclerrun el funclonumlento bslco de unu socledud uutogestlonurlu: 1.
Democruclu Dlrectu 2. Accln Dlrectu 3. Apoyo Mutuo 4. Extensln 5.
Formucln.
Deflnltlvumente, lu uutogestln comunlturlu se conduce con uutonomiu en
coordlnucln con los lntereses y ucclones con otros grupos. Yu que este proceso
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se generu ul romper lu dependenclu y murglnucln prevlus puru creur un espuclo
proplo de representucln, defensu y coordlnucln, lu uutogestln comunlturlu
conduce necesurlumente u lu conqulstu gruduul de poder econmlco, soclul y
politlco.
Ing. Curlos Moru Vunegus
El Dr. Moru es Ingenlero - Admlnlstrudor, 3rofesor Tltulur en el Areu de estudlos de 3ostgrudo
de lu Unlversldud de Curubobo (Venezuelu)

Lu uutogestln comunlturlu
Hun sldo muchos uutores los que hu dudo deflnlclones de lo que son lus
necesldudes los deseos, lu demundu, producto, blen y servlclo, estos conceptos
son fundumentules puru comprender lu uctltud de los lndlvlduos de unu
comunldud unte el proceso de uutoges tln.
El punto de purtldu del murketlng soclul se encuentru en lus necesldudes
humunus que son los estudos de curenclu; estos estudos de curenclu son los
que motlvun puru que el lndlvlduo tengu lmpulsos bslcos de poseer un
producto.
Los deseos conslsten en unhelur los sutlsfuctores especiflcos puru estus
necesldudes profundus[1]; en nuestru socledud lu muyoriu de lu poblucln
deseu contur con un con|unto de soluclones deflnltlvus u los problemus de
creclmlento, vlvlendu, lnfruestructuru sunlturlu, de sulud puru usi obtener
me|orus en su hbltut.
Demundu, es el deseo de udqulrlr productos especiflcos por los lndlvlduos que
estn respuldudos por lu cupucldud y voluntud de udqulrlrlos[2]. Lu demundu de
lu uutogestln es puru me|orur el nlvel de vldu de su poblucln, de estu formu
lnclde dlrectu e lndlrectumente en el presupuesto de lus fumlllus.
Cuundo se upllcu lu uutogestln los deseos y necesldudes son purte lntegrunte
del ser humuno, pero los deseos de poseer un producto se convlerten en
demundu cuundo lu personu est en cupucldud econmlcu de pugur por el
producto, seu est u truvs de lu purtlclpucln comunlturlu.
El producto slrve puru sutlsfucer lus necesldudes y deseos de un lndlvlduo que
est en poslcln de pugur por el mlsmo, lus Instltuclone s del Estudo, lus ONGs
en lu uctuulldud deben orlentur sus productos de ucuerdo u lus necesldudes de
lu comunldud.
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Un blen es un producto tunglble, un ob|eto fislco que podemos verlo y tocurlo,
por e|emplo un curro, unu grubudoru, un edlflclo, etc.
El servlclo es un producto lntunglble. Cuundo se brlndu un servlclo u un cllente
lndlvlduulmente o u lu comunldud en generul, ste no puede conservurlo, por el
contrurlo, un servlclo se experlmentu, se utlllzu o se consume. Asi, podemos ver
unu peliculu de unu de lus grundes compunius clnemutogrflcus, pero despus
lo unlco que quedu es un recuerdo, podemos utlllzur el Trolebus, uunque no
seumos duenos del trunsporte, los servlclos no son fislcos, son lntunglbles. No
podemos conservur un servlclo, tumpoco lnv enturlurlo, y no resultur fcll
suber lo que obtenemos cuundo comprumos uno.
Concepto
Lu uutogestln comunlturlu, es unu gestln de lu comunldud, que ocurre como
consecuenclu de trunsformur lu esplrul descendente de lu pobrezu en esplrules
uscendentes de desurrollo. Lu fuente de lu uutogestln comunlturlu es el cumblo
de unu vlsln futullstu de lu pobrezu, slo como sumu de curenclus, u unu vlsln
esperunzudoru, como generudoru del lmpulso necesurlo puru el desurrollo.
Lu uutogestln comunlturlu es, ent onces, el cunul u truvs del cuul el potenclul
lnflnlto lnherente del ser humuno se encuuzu huclu el logro de unu vldu dlgnu u
sus proplos ob|etlvos, metus y con el upoyo solld urlo de sus seme|untes.
Lu termlnologiu Auto es un prefl|o que slgnlflcu uno mlsmo, o por si
mlsmo y Gestln se deflne como udmlnlstrur o tumbln como hucer dlllgenclus
poder puru decldlr por si mlsmo sobre lus declslones que le ufectun.
Con lo expuesto, Autogestln es un proceso medlunte el cuul se desurrollu lu
cupucldud lndlvlduul o de un grupo pur u ldentlflcur los lntereses o necesldudes
bslcus que lo son proplos y que u truvs de unu orgunlzucln permltu
defenderlos expresndolos con efectlvldud en lu prctlcu cotldlunu, busndose
en unu conduccln uutnomu y en unu coordlnucln con los lntereses y
ucclones de otros grupos, este concepto por su puesto que llevu lmpliclto de
plunlflcucln, democruclu purtlclputlvu y desurrollo sustentuble[3].
Lu uutogestln comunlturlu es unu herrumlentu eflcuz probudu que exultu lu
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Conflrmu lo unterlor un estudlo del Instltuto de Estudlos Soclules de Lu Huyu,
que compuru lus comunldudes con proyectos de uutogestln comun lturlu y
comunldudes que hun tenldo experlenclu en este cumpo. Luego de medlr
estrlctumente uspectos de orgunlzucln, comunlcucln, equldud de gnero,
coberturu de servlclos, lncremento de lngresos, me|orumlento de lu
lnfruestructuru, lnsercln en el mercudo y purtlclpucln en proyectos
productlvos, demostr que lus comunldudes con proyectos de uutogestln
comunlturlu uvunzun me|or y ms rpldo en su desurrollo que lus otrus
comunldudes que no cuentun con este mecunlsmo de desurrollo.
Entendemos como uutogestln todus lus opclones de uuto orgunlzucln soclul y
comunlturlu donde lu comunldud mlsmu, yu seu slndlcul, cooperutlvu,
cumpeslnu, de mu|eres, |ublludos, murglnudos y de cuulquler otro sector soclul
oprlmldo en nuestru socledud, tome en sus proplus mun os lu tureu de resolver
sus necesldudes. 3uru ello se tlenen unu serle de prlnclplos prctlcos que
enclerrun el funclonumlento bslco de unu socledud uutogestlonurlu:
1. Democruclu Dlrectu
2. Accln Dlrectu
3. Apoyo Mutuo
4. Extensln
5. Formucln
1. DEMOCRACIA DIRECTA: Son los lnteresudos mlsmos los que tomun sus
declslones, sln delegur en lntermedlurlos lu responsubllldud de decldlr sobre sus
usuntos. 3reponderundo el concenso como lu formu predomlnunte en lu tomu de
ucuerdos, y solo en cusos extremos recurrlr u lu votucln, evltundo el
"muyorlteo" y permltlendo, en lo poslble, poslclones proplus u lus mlnorius.
2. ACCION DIRECTA: Sl son los lnteresudos mlsmos los que tomun sus
declslones sln lntermedlurlos, en lu uccln dlrectu son tumbln ellos ml smos los
que gestlonun sus proplos ucuerdos, tumbln sln lntermedlurlos.
3. A3OYO MUTUO: Desurrollur el concepto de solldurldud como prlnclplo tlco
de funclonumlento en todus lus lnstunclus en lus que purtlclpemos y usesoremos
empezundo por nosotros mlsmos.
4. EXTENSION: El creclmlento en nuestru prctlcu de estos prlnclplos
uutogestlonurlos, tunto en lu comunldud, extendlendo su lnfluenclu en el mblto
sectorlul, como por provlnclus, reglones, usi como lu upllcucln de los prlnclplos
uutogestlonurlos en nuestru proplu lntlmldud, no podemos mune|ur lu
uutogestln en lu comunldud slendo unos tlrunos e lntoleruntes en lu lntlmldud
de lus fumlllus, los compuneros o los mlembros de lu orgunlzucln.
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5. FORMACION: El estudlo y lu uctuullzucln permunente nos p ermltlr
mune|ur un muyor numero de ulternutlvus u vulorur en lu tomu de declslones.
Estos clnco prlnclplos bslcos de lu prctlcu uutogestlonurlu, que uduptudos u
lus clrcunstunclus purtlculures de cudu cuso, son upllcubles en cuulquler
lnstunclu orgunlzutlvu, desde el pequeno grupo, el burrlo, lu comunldud, el
pueblo y lu socledud mlsmu, unotundo que nlnguno es prlorlturlo sobre los
dems, y no son sucrlflcubles unos en funcln de otros, son clnco y se tomun
|untos.
Lu uutogestln, es un proyecto u lurg o pluzo, quedundo cluro que los medlos
tlenen que estur de ucuerdo con los flnes, por ello nlngunu luchu puede tener
xlto sl no es consclente y sl no perslgue un fln concreto y deflnldo.
El proceso de uutogestln comunlturlu
Lu uutogestln es un proceso lntegrul de fortuleclmlento orgunlzutlvo, secuenclu
en lus ucclones y unu cupucltucln contlnuu, que es robustecer lus proplus
cupucldudes untes, durunte y despus de lu entregu del blen udqulrldo,
descubrlendo lus cupucldudes, destrezus, hubllldudes lndl vlduules, dlrectlvus y
de grupo de lu poblucln. Lu uutogestln comunlturlu se conduce con uutonomiu
en coordlnucln con los lntereses y ucclones con otros grupos. Yu que este
proceso se generu ul romper lu dependenclu y murglnucln prevlus puru creur
un espuclo proplo de representucln, defensu y coordlnucln, lu uutogestln
comunlturlu conduce necesurlumente u lu conqulstu gruduul de poder
econmlco, soclul y politlco.
Lu uutogestln comunlturlu comlenzu, se desurrollu y culmlnu trunsformundo lu
uctltud, dlsposlcln de los mlembros de lu comunldud huclu si mlsmos y huclu
los dems. Lu uutogestln comunlturlu no debe ser un eplsodlo que brllle
fuguzmente en lu vldu de unu comunldud puru luego desupurecer, lu ldeu es
logrur cumblos que seun permunentes, por ello es lmpresclndlble el proceso de
sustentubllldud, puru ello plunteumos dos formus:
3or un ludo, debemos preservur el ecoslstemu, guruntlzundo los recursos
nuturules u lus generuclones futurus. 3or otru purte, el proceso debe lr gunundo
unu estubllldud cudu vez muyor, u fln de usegurur su contlnuldud, yu que lu
comunldud debe tener unu lmugen de sustentubllldud de los proyectos u ellos
entregudos, puru poder negoclur en el futuro con el resto de lu socledud u otrus
lnstltuclones otro tlpo de upoyo. Resultudo que hu de ser el logro de lu
coordlnucln y el poder necesurlos puru proponer e lmpulsur lu
descentrullzucln del Estudo en esu comunldud, u truvs de contur con unu
vlsln y mlsln puru llenur los vucios que lus lnstltuclones reluclonudus no
pueden ucceder u este tlpo de necesldudes comunlturlus.
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Lu uutogestln cuentu puru su lmplementucln en lu comunldud con lu
3lunlflcucln ulternutlvu, uspecto prctlco del trubu|o comunlturlo. Lu
uutogestln comunlturlu, como prctlcu soclul, es un slstemu de p lunlflcucln
ulternutlvo que operu en lu proplu comunldud, ponlendo en prctlcu uctlvldudes
con|untus en torno u lntereses compurtldos lmpllcu conocer lu reulldud deseur
un cumblo posltlvo, ldeur un futuro me|or; deflnlr lus ucclones necesurlus puru
ulcunzur esus metus deflnlendo el cumlno que fucllltu lo deseudo puru construlr
lu orgunlzucln udecuudu que hugu reulldud estu metu.
El slstemu de plunlflcucln ulternutlvo es un lnstrumento u|ustuble y flexlble
oponlndose u lus uctltudes soclules nefustus, como el futullsmo, lu reslgnucln
y lu lmprovlsucln. Lu plunlflcucln ulternutlvu hu demostrudo ser unu eflcuz
herrumlentu educutlvu, comunlcutlvu, orgunlzutlvu que puede trunsformurse en
un lnstrumento tcnlco - politlco en poder de lus comunldudes.
Herrumlentu educutlvu: Construye cupucldudes, soluclonu problemus comunes,
requlere conoclmlento upllcudo. Todos tenemos unu cuntldud muyor o menor de
conoclmlento cuundo ste no es suflclente puru construlr unu escenu ms
cercunu ul ldeul, huy que udqulrlr nuevus destrezus y hubllldudes, con el mtodo
de uprender huclendo.
Al lntegrur lu uccln con el uprendlzu|e, lu reflexln y el ln tercumblo de
experlenclus, todos los lntegruntes del proceso uprenden de todos. Lo unterlor
reuflrmu lu lmportunclu de lu cupucltucln, pero no se reduce u ellu, slno ul
proceso de uprendlzu|e colectlvo el cuul se upoyu en lu cupucltucln, pero vu
mucho ms ull, porque se trutu de construlr cupucldudes u truvs de un
uprendlzu|e lntegrul puru el desurrollo. Este lncluye lu fumlllu, los slstemus de
comunlcucln los de educucln formul, el urte, el deporte, lu recreucln, lu ucln
comunlturlu y todos los procesos que se dun en el con|unto de lu socledud.
Herrumlentu comunlcutlvu
3uru el logro de lu fuerzu colectlvu y lu umpllucln de su poder, lu uutogestln
comunlturlu requlere un slstemu de comunlcucln ulternutlvo, permunente y
eflcuz. Al lguul que lu uutogestln, puru no desnuturullzurse, debe lmpulsur lu
uutonomiu de lus declslones, lu expresln debe contur con lu mlsmu uutonomiu,
lus ldeus, unhelos vulores, lnquletudes o propuestus de lu comunldud deben
tener unu expresln vlldu desde los proplos punt os de vlstu de sus lntegruntes,
desde lu protestu culle|eru, hustu lus formus ms vurludus de urte populur no
deblendo lmponerse limltes u su creutlvldud, nl u lu uuduclu puru mune|ur
medlos de un nlvel tecnolglco cudu vez muyor.
Herrumlentu orgunlzutlvu
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Solldurldud
En nuestro puis, usi como en otros puises undlnos exlste, desde los tlempos
precolomblnos, lu trudlcln de lu mlngu, que conslste en unu reunln muslvu
de los mlembros de unu comunldud que uportu con muno de obru no cullflcudu,
trubu|o y muterlules proplos de lu zonu puru responder u unu necesldud
lndlvlduul o colectlvu. 3or e|emplo, se reullzu unu mlngu puru construlr un
slstemu de uguu potuble, vlvlendus o lu lnfruestructuru necesurlu puru beneflclo
comun.
Asi es el trubu|o comunlturlo donde cudu lntegrunte cumple un rol especiflco y
de lu sumu de todos los uportes resultu lu solldez del trubu|o y lu conqulstu de
sus beneflclos, senulundo que nudle sobrevlve solo y que lu solldurldud es lu
tomu de conclenclu de lu entregu responsuble u lu tureu uslgnudu u cudu uno en
el proceso de ulcunzur los ob|etlvos propuestos.
Orgunlzucln comunlturlu
Cuundo lu comunldud est orgunlzudu, es ms dlficll vencer ul grupo, que
vencer ul lndlvlduo, es por ellos que el ser humuno se orgunlzu por lnstlnto,
protestu o me|orur el nlvel de vldu y sl lu orgunlzucln es deflclente se slenten
lnseguros, yu que no sube dnde encu|u, puru ello orgunlzurce es formur un todo
con purtes que dependen y se reluclonun entre si, formundo unu estructuru
deflnldu y eflclent e.
Entonces, lu orgunlzucln es lu dlvlsln de lus ucclones, deberes y funclones
especlullzudus, donde un grupo se orgunlzu puru que lus comunlcuclones, lus
personus y los ob|etos fluyun de udentro huclu fueru, purtlendo de lus pequenus
ucclones o pequenos uvunces que se vun logrundo esto lmpulsu los propsltos
del grupo.
Lu pruebu mxlmu puru el grupo es su vlubllldud que se encuentru en lu
cupucldud puru florecer y prosperur logrundo un producto uceptuble, sln estus
ucclones los grupos que no lo llegun no sobrevlven.
Uno de los ob|etlvos prlmurlos del 3royecto de Autogestln Comunlturlu es
fortulecer el te|ldo soclul de lus comunldudes y logrur que todus lus
orgunlzuclones seun:
Representutlvus, es declr que sus dlrectlvos se ell|un por voto llbre y secreto.
Democrtlcus, es declr que su estructuru funclone puru guruntlzur lu
purtlclpucln en lguuldud de condlclones, desde lu plunlflcucln, tomu de
declslones, e|ecucln y posterlor operucln y muntenlmlento de este proceso.
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3roporclonules, es declr que los dlrectlvos, segun sus respectlvos curgos
representen un numero correspondlente de personus o grupos y que muntengun
lu contlnuldud de lo ulcunzudo por los unterlores mlembros de esu orgunlzucln.
Concertucln
Cuundo unu cuntldud suflclente de gente se une en unu cuusu, los ldeules
pueden ulcunzurse. Un e|emplo es lu ubollcln de lu escluvltud en el slglo
pusudo y muchus de lus reformus del presente slglo, que pureciun lmpensubles
unos 20 o 30 unos untes. Cuundo los mlembros de lu comunldud se reconocen
como lguules ul enfrentur los problemus compurtldos y son cupuces de
orgunlzurse puru unu respuestu colectlvu u esos problemus, surge lu cupucldud
de concertur. Lu concertucln, es declr, lus ullunzus, usocluclones y
trunsucclones son lu unlcu f ormu vluble puru logrur cumblos puciflcos y
sostenlbles.
Sl vemos lu socledud como un escenurlo, podemos ldentlflcur un slnnumero de
uctores, ulgunos poderosos, otros que comlenzun u ulcunzur protugonlsmo.
Entre stos, se encuentrun el Munlclplo, los Cons e|os 3rovlnclules, lu Empresu
3rlvudu, lus ONGs, lus lnstltuclones ucudmlcus, lus orgunlzuclones de buse,
etc. Todos ellos, en el murco de su rol purtlculur, pueden y deben promover los
grundes consensos nuclonules, los puctos y ucuerdos soclules con mlru s u lu
errudlcucln de lu pobrezu humunu.
Lu concertucln es el entendlmlento y lu usoclucln entre uctores soclules, que
complementun sus dlversos roles, esfuerzos, cupucldudes e lntereses puru
ulcunzur ob|etlvos comunes. Lu curucteristlcu fundumentul de lu concertucln es
que produce un efecto slnrglco, es declr, trusclende lu meru sumu de los
uportes ulsludos. Lu unldud logrudu de estu muneru, superu lu slmple sumu de
lus purtes. Segun nuestru experlenclu y de muneru muy generul, el proceso de
logrur nlveles cudu vez ms umpllos de concertucln tlene cuutro nlveles
prlnclpules:
El prlmer nlvel de concertucln: Se lnlclu con ucclones especiflcus, demundudus
coordlnudus ul lnterlor de lu mlsmu comunldud puru enfrentur y resolver
problemus concretos y especiflcos. Un e|emplo, es lu coordlnucln puru lu
prestucln de servlclos soclules y servlclos conexos, puru el desurrollo de lu
mu|er, etc.
El segundo nlvel de concertucln: Aqui, los tres uctores soclules lnteructuun en
el mlsmo escenurlo puru el logro de beneflclos mutuos. En este nlvel yu se
estublecen ucuerdos entre lu comunldud y los goblernos locules, munlclplos,
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comunldudes veclnus, pudlendo ser u truvs de sus dlrlgentes o comlslones
estublecldus puru el efecto.
El tercer nlvel de concertucln: En este nlvel, se lmpulsun los grundes
consensos en el mblto nuclonul, lncorporundo lnstltuclones nuclonules,
reglonules como son el Goblerno centrul y lu socledud clvll. El propslto en este
nlvel son los cumblos y reformus del Estudo que fuclllten el cllmu proplclo puru
unu verduderu gestln purtlclputlvu de lus comunldudes.
El cuurto nlvel de concertucln: En este nlvel lu comunldud tomu conclenclu de
lo que conslgul en los nlveles unterlores, puru ello tlenen que estublecer
mecunlsmos de operucln y muntenlmlento de lu lnfruestructuru, servlclos
udqulrldos y que son mecunlsmos de me|orumlento de lu culldud de vldu.
Es lmportunte entender que el ulcunce de lu concertucln uumentu
gruduulmente, cuundo lus expectutlvus lrreules en los lndlvlduos, en lu
comunldud y en lnstltuclones lnvolucrudus, conducen u sentlmlentos
lnnecesurlos de frustrucln y frucuso, que huy que evlturlus puru sucur udelunte
estu concertucln dentro de lu uutogestln.
Herrumlentu de poder
3urtlclpucln
Lu pulubru purtlclpucln tlene dos slgnlflcudos prlnclpules, el prlmero es Dur
purte, es declr comunlcur, lnformur o notlflcur, desde este punto de vlstu, lu
purtlclpucln slo es poslble con el llbre ucceso u lu lnformucln de lo que
ocurre ulrededor, que de unu formu u otru ufect u nuestru vldu. El otro slgnlflcudo
que se utlllzu ms, es Tener purte en unu cosu, es declr, compurtlr, entrur,
lntervenlr, contrlbulr, donde cudu lntegrunte de lu comunldud es unu purte del
todo y como tul lntervlene, compurte y contrlbuye. Asi, lu pul ubru lmpllcu ul
mlsmo tlempo el derecho u tomur purte, por e|emplo en lus declslones, usi como
l deber de contrlbulr, es declr tomur lu responsubllldud por el grupo sl estos
estn de ucuerdo.
Cudu mlembro de lu comunldud, desde lo especiflco de su edud, sexo o
uctlvldud tlene un pupel que cumpllr y debe reullzur su uporte puru el beneflclo
comun. Lu purtlclpucln, en lu uutogestln comunlturlu, lmpllcu lu lntervencln
dlrectu de cudu uno de los lntegruntes de lu comunldud en los procesos
econmlcos, soclules, culturules, politlcos y de sustentubllldud que ufectun sus
vldus, los cuules detullumos u contlnuucln:
En trmlnos econmlcos, lu purtlclpucln slgnlflcu lu llbertud puru dedlcurse u
cuulquler uctlvldud productlvu.
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En trmlnos soclules, slgnlflcu l u cupucldud puru lntervenlr plenumente en todus
lus lnstunclus de lu vldu de lu comunldud, ul murgen de rellgln, sexo o etnlu.
Adems, slgnlflcu el llbre ucceso u los servlclos soclules y conexos.
En trmlnos culturules, qulere declr el derecho u promove r y elevur los vulores
culturules y experlenclus que contrlbuyen de muneru posltlvu u su supervlvenclu
como grupo, reuflrmundo su ldentldud.
En trmlnos politlcos, slgnlflcu lu llbertud puru eleglr y puru ser elegldo.
En trmlnos de sustentubllldud, qulere declr que los mlembros de lu comunldud
tlenen que derechos y responsubllldudes que hun de cumpllr con lu
sustentubllldud de lus obrus o ucclones udqulrldus por lu uutogestln. Este
proceso u lmpulsur debe ulcunzur unu sustentubllldud en doble sentldo, por unu
purte, debe preservur el ecoslstemu y guruntlzur u lus prxlmus generuclones los
recursos nuturules que neceslturn. 3or otru purte, el proceso u lmpulsur lu
estubllldud que usegure lu contlnuldud de lu obru, por medlo de uctlvldudes
prlorlturlus de prevencln, fortuleclmlento lnstltuclonul, purtlclpucln de los
lnteresudos en uctlvldudes de conclentlzucln, flnulmente un monltoreo y
evuluucln de los proyectos. Cuutro son los lngredlentes bslcos puru lu
upllcucln de estu estruteglu:
1. Lu generucln de destrezus y lu udqulslcln de conoclmlentos tcnlcos por
medlo de lu cupucltucln;
2. Lu dotucln de unu cupucldud econmlco en buse u flnunclumlento y
uslstenclu tcnlcu;
3. El fortuleclmlento orgunlzutlvo puru ulcunzur unu cupucldud de gestln
empresurlul que permltu controlur y dur contlnuldud ul proceso; y
4. Unu concepcln de mundo uctuul y sus recursos, centrudu en lu
responsubllldud que tenemos con lus prxlmus generuclones.
El logro de los ob|etlvos, metus requlere de upoyo tunto lnterno como externo u
lu comunldud, pero lus declslones cluves deben ser tomudus por ellos mlsmos,
de formu llbre y blen lnformudu en cudu unu de lus etupus del proceso, desde el
conoclmlento de su reulldud, lu ldentlflcucln d e los problemus, lu uslgnucln de
prlorldudes, lu progrumucln de lus ucclones dentro del proceso de
muntenlmlento de lu lnfruestructuru, hustu su segulmlento, evuluucln y lu
permunente retroullmentucln durunte todo el proceso, desde este enfoque
lntegrul se puede vlnculur ul lndlvlduo con su fumlllu y con el con|unto de su
comunldud.
3ROCESO DE AUTOGESTION

[1] Dlreccln de Mercudotecnlu. Octuvu Edlcln. Kotler 3g. 9
P g i n a | 13


[2] Ibld.
[3] HIRAM OUIROGA, SANTIAGO OUEVEDO Y EDUARDO CHIRIBOGA,
Huclu el cumblo medlunte lu Autogestln. 3g.7
Construyendo Capacidades Para la Autogestin
Comunitaria
La construccin de capacidades para la Autogestin Comunitaria es un proceso
continuo y permanente de aprendizaje, basado en una metodologa de Accin-
Reflexin-Accin.
Se genera en las personas y al interior de las comunidades que buscan a travs de su
aplicacin mejorar y cambiar actitudes y comportamientos, desarrollando al mismo
tiempo destrezas y habilidades que contribuyan a satisfacer necesidades individuales y
colectivas.
La construccin de capacidades debe formar parte de la accin organizada de las
comunidades para alcanzar la meta de su desarrollo a travs de la autogestin.
Contribuye as al logro de satisfacer las necesidades humanas, de mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de los pobladores que habitan en los asentamientos
humanos precarios del Ecuador, construyendo as una nueva sociedad.
En trminos Sociales, debe contribuir a erradicar la pobreza,asegurando la prestacin de
servicios, fomentando la equidad de gnero, la organizacin comunitaria y la
solidaridad.
En trminos Econmicos, contribuye a implementar un modelo de Desarrollo a Escala
Humana, que promueva el Desarrollo sostenible y fomente la sustentabilidad del Medio
Ambiente, permitiendo cubrir las necesidades materiales bsicas a travs de la
Economa Solidaria.
En trminos Polticos, contribuye al proceso de cambio en el quehacer, fomentando la
prctica democrtica y la participacin, como parte de la construccin de un Estado
descentralizado y tolerante que permita el ejercicio pleno de los Derechos Humanos.
En consecuencia, este proceso es uno de los ejes fundamentales para el logro de un
modelo de desarrollo ms equitativo y sostenible.

Para qu capacitar

En base a qu principios capacitamos
El desafo que nos plantea la realidad de los asentamientos precarios del Ecuador
obtiene respuesta en los principios de equidad y entendimiento entre los seres humanos
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y en el impulso hacia la bsqueda de un desarrollo humano viable y posible.
Esta propuesta de desarrollo tiene su origen en una visin diferente de la realidad, en la
cual se concibe la pobreza como generadora potencial del desarrollo.
Se parte del principio de que slo despertando y haciendo eficiente las capacidades de
los individuos y de las comunidades pobres en su conjunto, ser posible enfrentar y
erradicar la pobreza.
El gran objetivo, que debemos tener presente en cada momento de este proceso de
construccin de capacidades es:

Crear, generar y desarrollar las capacidades humanas, a fin de
que los individuos, unidos o asociados en sus comunidades logren
adquirir poder de decisin en los aspectos que afectos que afectan
sus vidas.
Este poder de decisin, los convierte en agentes de cambio de su propia realidad, y les
permite estar por s mismos en capacidad de autogestionar su propio desarrollo.

En trminos particulares el proceso de construccin de
capacidades se fundamenta en los mismos principios del
desarrollo autogestionado:
y Conciencia sobre responsabilidades y obligaciones.
y Equidad en todos los mbitos de la vida. (Familiar, social,
econmica y poltica).
y Respeto a los Derechos Humanos.
y Desarrollo sustentable. Es decir, que el modelo de desarrollo
debe tomar en cuenta el medio-ambiente como espacio
fundamental de supervivencia.
y Desarrollo Sostenible. Es decir que a travs del proceso de
autogestin comunita ria es posible mantener el proceso de
desarrollo, de manera continua.
Respuesta a las necesidades Humanas bsicas. Que incluyen el
establecimiento de valores positivos, la necesidad de asumir
un papel en la sociedad, tomar iniciativas de accin y tener
cubiertas las necesidades materiales den tro de un espacio
apropiado.
Fundamentos de la propuesta educativa
Esta propuesta educativa se fundamenta en la construccin de capacidades.
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La construccin de capacidades parte del aprendizaje como una accin prctica y til,
especficamente orientada a superar limitaciones tcnicas y/o a desarrollar habilidades
para la implementacin de programas comunitarios encaminados a la construccin de
obras fsicas o al desarrollo de proyectos productivos.
Desde esta perspectiva, los beneficiarios del proyecto tienen acceso a un conocimiento
que est prximo a sus niveles de necesidad ms imediatos.
Estas acciones sirven como punto de partida para ir generando en las personas un
proceso de construccin de otras capacidades que les permitan ir adquiriendo, de
manera gradual, niveles cada vez mayores de poder de decisin y de aumento de su
alcance e influencia para poder transformar su realidad y para el logro de un desarrollo
autogestionado.
La construcin de capacidades, entonces, va dirigida a impulsar el aprendizaje a partir
de la accin y la reflexin, y en ella se producen procesos individuales y colectivos de
aprender haciendo. Aqu el aprendizaje est ntima e inseparablemente ligado a la
prctica.
De manera que al referirnos a la construccin de capacidades, nos estamos refiriendo a
un proceso que revela las potencialidades del individuo para que est en condiciones de
gestionar su propio desarrollo.
Este proceso abarca el hacer efectivo su potencial, tanto como persona, como en su rol
de miembro de la comunidad, as como en el de ente social de la Nacin.

Desglosando lo anterior, la capacitadora o el capacitador deben
siempre tomar en cuenta:
1. Que el proceso de capacitacin tiene como punto de partida la
capacitacin laboral pero no se limita a sta.
2. Que siempre debe desarrollarse sobre la base de la utilidad que
pueda tener el conocimiento y sus niveles de uso en la prctica
de cada da.
3. Que nunca debe desligarse el aprendizaje de la prctica. Se
aprende haciendo.
4. Que a cada momento y en cada taller o curso de capacitacin
se estn revelando las potencialidades del individuo y del
grupo. Estas potencialidades se irn haciendo ms efectivas al
ejercitarse en la prctica.
5. Que cada vez que se entrena o se capacita a una persona se
est generando un proceso de desarrollo de otras capacidades,
que tienen que ver con:
o El valor personal,
o La conciencia de su realidad,
o El potencial de cambio que posee la comunidad,
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o El incremento de sus niveles de responsabilidad,
o La conciencia sobre sus derechos y
o El poder de decisin.
6. Que en cada momento estamos facilitando la construccin de
capacidades y que los miembros de la comunidad son los
apoderados de este proceso, el cual desarrollarn con la
prctica del trabajo da a da.
7. Que siempre estamos capacitando para que los miembros de la
comunidad estn en capacidad de autogestionar su propio
desarrollo.
Cmo usar este Manual
Comprensin de los conceptos
Al el usar este Manual se recomienda aclarar cualquier palabra o concepto de los que no
se tenga una comprensin total.
Al final de esta publicacin hay un glosario de trminos con las definiciones de palabras
y trminos poco comunes o especializados. En caso de que la palabra no se encuentre
en el glosario, puede usarse un diccionario comn. Luego de aclarar su significado,
debe usarse la palabra en oraciones hasta sentir que se la domina y se la puede aplicar.
Aclare el trmino antes de continuar leyendo y comprender el material sin ninguna
dificultad.
Es importante, al impartir un curso o taller, asegurarse de que tambin los participantes
comprenden todos los trminos y conceptos. Si no es as, debe usarse el mismo
procedimiento para aclararlos.

Aplicacin y manejo de los conceptos
Esta gua contiene conceptos e ideas muy precisas sobre los temas: Autogestin
Comunitaria, Construccin de Capacidades y Desarrollo Autogestionado.
Todos son conceptos que se relacionan entre s y deben ser percibidos y comprendidos
completamente para su uso en la aplicacin prctica.
El capacitador o la capacitadora deben estudiar este Manual para as garantizar que los
talleres de capacitacin se desarrollen dentro de los principios, fundamentos y
propsitos de la propuesta de desarrollo autogestionado.
El Marco Conceptual, en la primera parte del Manual, presenta una introduccin sobre
el alcance de la construccin de capacidades y sobre los objetivos de la capacitacin.
Aqu se detallan los principios de la autogestin comunitaria y los fundamentos de la
construccin de capacidades. Estos principios y fundamentos son la base para el xito
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de cada taller. Por esta razn, es importante que esta informacin se comprenda y se
aplique.
Si se necesiten datos adicionales, al final del Manual se ofrece un captulo con
informacin detallada sobre conceptos bsicos de la autogestin comunitaria.
El capacitador o la capacitadora tambin puede consultar a promotores y funcionarios
del Proyecto, quienes le podrn ofrecer los documentos y las orientaciones necesarias.

Sobre la Gua Metodolgica
La Gua Metodolgica es abierta. Puede usarse de acuerdo a las habilidades y
conocimientos de tcnicas o herramientas de animacin del capacitador o capacitadora,
quien utilizar las que considere ms apropiadas (dramatizaciones, papelotes, juegos,
dibujos...), segn el tipo y nivel de los participantes y segn el tema que se trate.
Esta Gua metodolgica puede ser enriquecida por la experiencia y las cirscunstancias.
Sin embargo, es importante que los talleres se planifiquen con antelacin para asegurar
una aplicacin coherente y eficaz. La programacin debe incluir claramente: Tema y
actividaes, objetivos, tcnicas de animacin a utilizar, tiempo requerido y resultados
esperados en cada parte o momento del taller.
El capacitador o la capacitadora, debe ir preparado(a) al taller, debe prever los detalles
propios de la actividad como espacio adecuado, materiales a utilizar, personal de apoyo
necesario, etc. (Ms detalles en la Gua Metodolgica de este Manual).

Recomendaciones para capacitar con efectividad
1. En el proceso de aprendizaje, la persona que capacita debe
comprender que se aprende al ensear y se ensea al
aprender. Es un proceso entre iguales, donde el capacitador
aprende de las vivencias y experiencias del participante y ste,
a su vez, aprende la tecnologa del capacitador.
2. La persona que capacita no debe asumir una actitud de
superioridad debido al supuesto prestigio que otorga el poseer
una mayor cantidad de conocimiento.
3. Deben suministrarse los principios, conceptos u axiomas para
que el participante deduzca de ellos, por s mismo, los datos
que considere aplicables a su realidad.
4. El participante tendr la libertad de determinar el campo de
aplicacin y la veracidad de los datos, de acuerdo a su
discernimiento. Si funcionan en su correcta aplicacin sern
ciertos para l o ella. Si no funcionan, no le sern ciertos.
5. El capacitador o capacitadora deber inducir lo menos posible
al participante. Su papel es el de facilitar el proceso de
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capacitacin. Deber proporcionarle la fuente directa de los
datos o deber orientarle en dnde conseguirla.
6. El capacitador o la capacitadora debe orientar las actividades
de capacitacin hacia un uso prctico del conocimiento. Si
este no se puede aplicar a la realidad, no es til.
7. La capacitacin debe ser lo ms individualizada posible, ya
que no todos los participantes tienen el mismo punto de vista o
las mismas realidades.
8. El conocimiento adquirido por el participante le pertenece.
Debe permitrsele su apropiacin y su uso y aplicacin, de
acuerdo a su propia realidad e intereses.
9. Cuando se entrena o se ejercita al participante, debe hacerse
instruyendo sobre una accin a la vez y en la secuencia
adecuada. No hacer esto provoca confusin.
Los temas deben organizarse de manera que, siguiendo una
gua, se precise cada una de las acciones que se llevarn a cabo
durante el taller, curso o evento; sus propsitos u objetivos y el
tiempo aproximado de duracin.
Papel de la persona capacitadora
Agente facilitador
El capacitador o capacitadora es un agente facilitador del proceso de construccin de
capacidades.
Su papel consiste en guiar el proceso ofreciendo slo la informacin necesaria para que
los participantes puedan procesarla de acuerdo a sus experiencias y puntos de vista. Por
lo tanto, es importante que se reserve sus opiniones durante las discusiones.
Como agente facilitador, debe guiar al grupo para asegurarse de que en cada etapa del
evento los participantes obtengan un producto aplicable a su realidad, el cual estarn en
capacidad de utilizar sin dificultades.
La accin, el ejercicio, las prcticas y la reflexin sobre los temas fomentan esta
capacidad.
El proceso de aprendizaje en la construccin de capacidades est orientado a generar
conocimiento de manera continua. En consecuencia, los productos obtenidos en los
talleres podrn ser enriquecidos en la prctica.
Este proceso, sin embargo, nunca debe dirigirse en una sola direccin, el capacitador
deber estar dispuesto a aprender de los participantes en una dinmica de doble sentido
donde el conocimiento es creado y compartido.
Es importante que al capacitar se facilite el proceso de construcin de capacidades,
permitiendo que los participantes se apropien del conocimiento para que afloren las
potencialidades individuales, propiciando la generacin de ms conocimientos. El
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capacitador es un agente facilitador.

Agente multiplicador
El factor ms importante en el rol del capacitador es la de agente multiplicador en el
proceso.
Su efectividad en la aplicacin de los principios de auto-aprendizaje servir para
replicar el proceso, determinando un mayor alcance y por lo tanto una velocidad mayor
en el logro de los objetivos de la Autogestin Comunitaria.
Como agente multiplicador, garantiza la viabilidad del proceso autogestionado,
contribuyendo a la reproduccin de los nuevos valores, de las nuevas actitudes y
comportamientos.
En este rol tambin contribuye a la difusin de tcnicas y al reforzamiento de las
realidades culturales positivas, ensanchando, de esta manera, los lmites del proceso.
Considerar la cultura y el contexto del lugar
La realidad cultural es un factor que debe tomarse en cuenta al iniciar un proceso de
capacitacin.
Los promotores y capacitadores que hacen vida o pertenecen a las comunidades
involucradas, no enfrentan mayores inconvenientes durante la implementacin de los
talleres. Sin embargo, si el capacitador o promotor no tiene vnculos fuertes o no
conoce la cultura de la zona en la que estar operando, deber informarse a travs de la
observacin y de su relacin previa con los futuros interlocutores.
Es importante asumir los valores culturales como propios, a fin de crear puntos de
realidad comunes que permitan una comunicacin fluida. Esto impide que se presenten
barreras que dificulten la efectividad de la accin de capacitacin.
Las consideraciones sobre las expresiones de afecto, sobre el modo de dirigirse al
interlocutor, sobre la disposicin del rea de trabajo, los horarios de las actividades
cotidianas (como la comida y la siesta por ejemplo), entre otras, deben tomarse en
cuenta.
Ms detalles sobre el papel del capacitador se encuentran en la Gua Metodolgica a
continuacin, en el tema: Anotaciones sobre el papel de la persona capacitadora.
Conceptos bsicos del desarrollo humano y la autogestin
comunitaria

El Desarrollo Humano y la Autogestin Comunitaria
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Principios y valores

El desarrollo humano y la autogestin comunitaria tienen como base principios y
valores de sustentacin que se utilizan constantemente como gua en la implementacin
de los proyectos.

Principio normativo
Vigilancia de los Derechos Humanos como tica del quehacer poltico

Los Derechos Humanos son inalienables. El respeto a estos derechos es un valor
universal imprescindible para el desarrollo de la vida y el entendimiento entre los seres
humanos.

Principios regionales para Amrica Latina

Democracia

El surgimiento como nacin de los pases latinoamericanos tuvo como principio la
democracia. Este fue y continua siendo un principio histrico fundamental en la vida de
nuestros pases.
Equidad

La igualdad y el respeto a los derechos son imprescindibles para el desarrollo de los
seres humanos, como individuos y como entes sociales. Este principio pone especial
nfasis en la equidad de gnero.
Desarrollo Sustentable

Para hacer viable el desarrollo, es necesario considerar el medio ambiente, como
espacio imprescindible para la supervivencia humana.

Defensa de la Paz

La paz tiene un valor incalculable para la humanidad. Slo en un ambiente de paz, los
acuerdos y el entendimiento entre los seres humanos hacen posible el logro de las metas
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comunes.

Val
Sati acci las necesi ades humanas axi l icas

Las necesi ades humanas axiol icas son aquellas que se relacionan con los valores de
la li ertad, participaci n, entendimiento, identidad, protecci n, subsistencia y afecto.

Dos Enfoques de la Pobreza

Podemos aproximarnos al problema de la pobreza con dos enfoques principales.
El primer enfoque: La pobreza como carencia, nos plantea el drama en toda su
indi nante magnitud.
El segundo enfoque: La pobreza como generadora de acci n para el desarrollo, nos
plantea un escenario completamente diferente. Aqu, el problema en s encierra el
germen y el impulso vital necesario para su propia soluci n.

La pobreza como carencia

Desde esta sola perspectiva, una de las caractersticas ms irritantes de la pobreza es la
desigual e injusta distribuci n de los frutos del progreso.

En el todo el mundo

Para 1994, el 86% del ingreso total del planeta se concentraba en manos del 20% de la
poblaci n. En el otro extremo, el 20% ms pobre reciba slo el 1.1% del ingreso total.
Actualmente, la pobreza es el mayor problema de la humanidad. Su persistencia,
constituye el mayor de sus fracasos. Su desaparicin, el mayor desafo para el prximo
siglo.
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Erradicar la pobreza es uno de los principales componentes de la lucha de los hombres y
mujeres por la libertad. Y es un objetivo alcanzable. Su costo es muy inferior a lo que
comnmente se piensa: alrededor del 1% del ingreso mundial.
En el Ecuador

Segn cifras de 1990, ms del 70% de los ecuatorianos viva en situacin de pobreza.
Y de ese porcentaje, el 36% se ubicaba en niveles de indigencia, es decir, con ingresos
que apenas satisfacan sus necesidades alimentarias bsicas. Conforme pasan los aos,
el desnivel socio-econmico entre clases opulentas y empobrecidas se acenta, por lo
que las cifras actuales son an ms indignantes.
En la ciudad de Quito, el 60% de la poblacin urbana vive en asentamientos como
Caminos del Porvenir, donde ms de 4,000 familias habitan viviendas rudimentarias
con estructura de madera.
En Guayaquil, el 75% de la poblacin semiurbana se concentra en tierras que eran
pantanos de manglares, como en la Isla Trinitaria.
En pueblos pequeos, como Cuenca, con capacidad municipal muy limitada para
atender las crecientes demandas de infraestructura y servicios sociales, el 40% de la
poblacin vive en las zonas marginales.
En las reas rurales de la regin andina, habitadas principalmente por indgenas, el
medio adverso afecta las condiciones de vida. Adems, la ubicacin dispersa de los
asentamientos dificulta atender las necesidades de servicios bsicos.
Pero la pobreza es mucho ms que la falta de ingresos...
La pobreza no slo implica la carencia econmica, sino la imposibilidad de satisfacer
las necesidades humanas fundamentales.
Los modelos de desarrollo actuales centran sus esfuerzos en el crecimiento econmico.
La riqueza es importante para la vida humana, pero es errneo concentrarse en ella
exclusivamente: La riqueza no es necesaria para hacer realidad algunas de las
aspiraciones ms importantes, comunes a todos los seres humanos, como vivir una vida
larga, sana y creativa; tener acceso al conocimiento; gozar de libertad y democracia, con
garanta de derechos humanos, de igualdad entre los gneros y de participacin en la
vida de la comunidad; poder respirar aire puro y preservar y desarrollar su cultura.

La pobreza como generadora de accin para un modelo de desarrollo a
escala humana

La mayora de la gente considera que slo existe es lo que se puede ver. Cientficos,
gobernantes y los hombres y mujeres que la viven a diario, tienden a ver la pobreza
solamente como carencia.
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El problema de este punto de vista es que no conduce a ninguna solucin. Vista de esta
manera, la nica conclusin posible es: Bueno, somos pobres y los ricos son ricos. Y
as seguiremos, porque as es la vida. o Erradicar la pobreza no es ms que una
hermosa, pero inalcanzable, utopa.
Pero desde otro enfoque, podemos ver a la pobreza como motor del desarrollo.

El potencial humano

Los hombres, mujeres y ni os que cotidianamente conviven con la pobreza encierran
dentro de s todo lo necesario para la transformacin de sus vidas.
Ver la pobreza como motor del desarrollo es como ver una semilla y comprender que
algo tan pequeo, con un poco de tierra, de agua, de aire, de sol y de tiempo se
convierte, como si nada, en un eucalipto o en una ceiba grande y fuerte. La semilla
encierra la vida y la energa necesaria para producir ese cambio. No podemos ver esa
vida ni esa energa. Muchas veces, tampoco podemos ver lo que nosotros mismos
guardamos dentro. Pero en el fondo, sabemos que nunca lograremos lo posible si no
intentamos lo imposible. Esa es la energa y la razn del cambio.
Cuando se canalizan adecuadamente, las necesidades comprometen y movilizan a
grupos e individuos. As, las carencias se convierten en potencialidades, y las
potencialidades se convierten en recursos concretos. Por ejemplo, la necesidad de
participar conlleva el potencial de participacin; la necesidad de afecto encierra en s el
potencial de dar y recibir afecto. A travs de este mecanismo, podemos reemplazar el
crculo vicioso negativo de la pobreza por espirales positivos de desarrollo.
De esta manera, consideramos el desarrollo a escala humana como la otra cara de la
moneda? de la pobreza.

El modelo de desarrollo a escala humana

El desarrollo humano, a diferencia del crecimiento econmico, se refiere a los valores
humanos imprescindibles para la calidad de la vida.
Porque no existe un vnculo automtico entre crecimiento econmico y desarrollo. El
desarrollo de los individuos y de las comunidades va mucho ms all del crecimiento
del producto interno bruto y evidentemente trasciende los equilibrios macroeconmicos.

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Las necesidades humanas fundamentales

El modelo de desarrollo a escala humana es el proceso dirigido a ampliar las opciones
de la gente para satisfacer sus necesidades humanas fundamentales. Es el proceso que
construye niveles cada vez ms altos de bienestar y felicidad, a medida que los seres
humanos van haciendo realidad sus aspiraciones comunes.
La calidad de la vida depende de satisfacer adecuadamente todas y cada una de las
necesidades humanas fundamentales, tanto existenciales, como axiolgicas.
Las necesidades existenciales son aquellas de cuya satisfaccin depende la existencia: la
necesidad de ser, necesidad de estar, necesidad de hacer y necesidad de tener.
Las necesidades axiolgicas son las necesidades de valores humanos, cuya satisfaccin
garantiza que el bienestar y la felicidad sean parte de la vida: La necesidad de creacin,
de libertad, de entendimiento, de identidad, de participacin, de afecto, de proteccin,
de subsistencia y de recreacin.
Las necesidades han sido siempre las mismas y seguirn siendo las mismas en el
futuro. Lo que cambia con el tiempo son las formas de satisfacerlas: Los satisfactores.
Ellas interactan, y se relacionan formando un sistema. Y hay satisfactores para cada
una de las necesidades existenciales, combinada con cada una de las axiolgicas.
Por ejemplo, para la necesidad existencial de ser, combinada con la necesidad
axiolgica de entendimiento, estn los satisfactores de conciencia crtica, curiosidad,
disciplina y racionalidad. As, cuando logramos ser disciplinados o racionales, estamos
satisfaciendo al mismo tiempo la necesidad de ser y la de entendimiento.
A la inversa, la insatisfaccin de cualquiera de ellas genera un tipo de pobreza.
Por ejemplo, si la alimentacin y el abrigo son insuficientes, hay pobreza de tener y de
subsistencia. Cuando imperan el autoritarismo, la opresin y la explotacin, hay
pobreza de ser y de afecto y as sucesivamente.
Erradicar la pobreza slo ser posible a travs de estrategias de desarrollo dirigidas a
satisfacer todas y cada una de estas necesidades.

La respuesta a estas necesidades

Slo hay una forma efectiva de solucionar un problema: Identificar su causa real y
actuar enrgicamente para eliminarla. Mientras no la hallamos, podemos pasar aos,
siglos o milenios intentando soluciones que slo alivian la apariencia del problema,
pero que no ofrecen una respuesta eficaz ni definitiva.
Los modelos de desarrollo impuestos en los pases pobres no slo han sido incapaces de
enfrentar la pobreza, sino que han demostrado ser su causa principal. Crecer sin definir
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lo que se har con el producto de ese crecimiento, slo conduce a hacer ms ricos a los
ricos y ms pobres a los pobres.
En nuestro pas, en el continente y en todo el planeta, afrontamos una tarea cuyo
principal obstculo no ha resultado ser financiero, sino la falta de impulso poltico. Esta
falta se expresa en omitir, deliberadamente, las estrategias de transformacin del Estado
necesarias para enfrentar la pobreza directa y definitivamente. Por esta razn, diversos
programas y proyectos, alrededor del mundo han determinado la necesidad de un
modelo de desarrollo alternativo, conocido como Desarrollo a Escala Humana.
Este nuevo modelo produce crecimiento econmico, pero distribuye sus beneficios
equitativamente. Promueve una mayor y ms activa participacin de la gente, en vez de
marginarla. Prioriza a los pobres, para ampliar sus oportunidades. Apoya la
capacitacin y el trabajo solidarios en la comunidad. Impulsa la creacin de nuevos
empleos. Garantiza los derechos humanos. Promueve la igualdad entre los gneros y
favorece la defensa del medio ambiente.
Para asegurar el xito de la tarea de erradicar la pobreza, contamos con el recurso
invaluable de la decisin de accin y la energa que se generan cuando los integrantes
de una comunidad comparan la realidad y las consecuencias de sus propias carencias
contra el claro beneficio del cambio hacia una escena ms cercana a sus ideales.

Contexto propicio para el desarrollo con rostro humano

La estrategia poltica que honestamente impulse el desarrollo a escala humana, debe
enfrentar la crisis poltica, social y econmica y facilitar una cultura nueva, ms
democrtica y participativa, promoviendo grandes consensos nacionales que impulsen
las reformas estructurales que demandan los pueblos.

Una reforma poltica

Que asegure el desarrollo de una democracia participativa y solidaria, que permita la
potenciacin poltica de los pobres: organizando a la gente para influir colectivamente
en las circunstancias y en acciones que afectan sus vidas; mejorando la coordinacin y
armona de los poderes del Estado; practicando el desarrollo a escala humana como
modelo de desarrollo; redefiniendo los roles de los sectores pblico, privado y solidario;
haciendo efectiva la modernizacin y descentralizacin del Estado y revalorizando los
valores ticos.

Una reforma social

Todos los actores del escenario social actual -grupos comunitarios, asociaciones
profesionales, sindicatos, empresas privadas, medios de informacin, partidos polticos,
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instituciones acadmicas- deben unirse en un consenso nacional para hacer frente de
manera definitiva el problema de la pobreza humana, en todas sus dimensiones,
facilitando una alianza nacional para asegurar la prestacin de los servicios sociales y
los servicios conexos a la vivienda y asentamientos humanos.

Una reforma econmica

Para un nuevo modelo de desarrollo, equitativo, humano y sustentable. El Estado debe
fomentar la expresin pacfica de las prioridades de la poblacin y garantizar el espacio
democrtico para el juego de intereses de los distintos grupos sociales. Debe, adems,
actuar de forma transparente y responsable y resistir a las presiones de los sectores que
detentan el poder econmico.
Lo anterior, facilitando o garantizando: una produccin adecuada a las necesidades del
pas, progreso tecnolgico, mejoramiento de los recursos humanos, empleos
productivos y mejor remunerados e igualdad de oportunidades para el acceso al
desarrollo. Todo esto, respetando el medio ambiente y los recursos naturales y, muy
especialmente, promoviendo la equidad de gnero.
Esta estrategia poltica existe en la actualidad. Ha sido probada y sistematizada, como
herramienta eficaz para impulsar el desarrollo a escala humana y sus resultados estn
siendo ms que alentadores. Le llamamos Autogestin Comunitaria.

La Autogestin Comunitaria

El concepto de Autogestin comunitaria

La autogestin comunitaria como concepto, es una gestin de la comunidad, que ocurre
como consecuencia de transformar la espiral descendente de la pobreza en espirales
ascendentes de desarrollo. La fuente de la autogestin comunitaria es el cambio de una
visin fatalista de la pobreza, slo como suma de carencias, a una visin esperanzadora,
como generadora del impulso necesario para el desarrollo.
La autogestin comunitaria es, entonces, el canal a travs del cual el potencial infinito
inherente al ser humano se encauza hacia el logro de una vida digna, de acuerdo a sus
propios objetivos y metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.
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Auto es un prefijo que significa uno mismo, o por s mismo. Gestin se define
como administrar, y tambin como hacer diligencias para conseguir algo. Pero
autogestionario no significa autosuficiente. La idea de autogestin persigue el poder
para decidir por s mismo sobre las decisiones que le afectan.
La autogestin comunitaria es una herramienta eficaz y probada que exalta y utiliza los
mejores valores del individuo y los grupos, situndolos en mejor posicin para enfrentar
y resolver sus problemas comunes.
Confirma lo anterior un estudio del Instituto de Estudios Sociales de La Haya - ISS, que
compara comunidades con proyectos de autogestin comunitaria y comunidades
testigo. Luego de medir estrictamente aspectos de organizacin, comunicacin, equidad
de gnero, cobertura de servicios, incremento de ingresos, mejoramiento de la
infraestructura, insercin en el mercado y participacin en proyectos productivos,
demostr que las comunidades con proyectos de autogestin comunitaria avanzan mejor
y ms rpido en su desarrollo que las otras comunidades que no cuentan con estos
proyectos.

El proceso de autogestin comunitaria

La autogestin es un proceso integral de capacitacin. Es robustecer las propias
capacidades y su entrega a la obra propuesta. Es descubrir las capacidades, destrezas y
habilidades individuales.
La autogestin comunitaria se conduce con autonoma y en coordinacin con los
intereses y acciones de otros grupos.
Ya que este proceso se genera al romper la dependencia y marginacin previas para
crear un espacio propio de representacin, defensa y coordinacin, la autogestin
comunitaria conduce necesariamente a la conquista gradual de poder econmico, social
y poltico: La autogestin comunitaria comienza, se desarrolla y culmina transformando
la actitud y disposicin de los miembros de la comunidad hacia s mismos y hacia los
dems.
La autogestin comunitaria no debe ser un episodio que brille fugazmente en la vida de
una comunidad, para luego desaparecer. La idea es lograr cambios que sean
permanentes.
El proceso debe ser sustentable de dos formas: Por un lado, debe preservar el
ecosistema y garantizar los recursos naturales a las generaciones futuras. Por otra parte,
el proceso debe ir ganando una estabilidad cada vez mayor, a fin de asegurar su
continuidad.
La culminacin del proceso debe ser la capacidad de la comunidad para negociar con el
resto de la sociedad. Debe ser el logro de la fuerza y el poder necesarios para proponer
e impulsar la descentralizacin del Estado y el cambio de sus estructuras de poder.
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Debe ser la visin y la habilidad para llenar los vacos y las incapacidades de las
instituciones relacionadas.
Todo esto, a fin de promover, defender y hacer que se atiendan los intereses de la
comunidad por la sociedad en su conjunto.
Planificacin alternativa: Aspecto prctico de la autogestin comunitaria

La autogestin comunitaria, como prctica social, es un sistema de planificacin
alternativo que opera en la propia comunidad. Pone en prctica actividades conjuntas
en torno a intereses compartidos. Implica conocer la realidad; desear un cambio
positivo, idear un futuro mejor; definir las acciones necesarias para alcanzar esas metas;
definir el camino que facilita lo deseado y construir la organizacin adecuada que haga
realidad esta meta.
El sistema de planificacin alternativo es un instrumento ajustable y flexible y se opone
a las actitudes sociales nefastas, como el fatalismo, la resignacin y la improvisacin.
La planificacin alternativa ha demostrado ser una eficaz herramienta educativa,
comunicativa, organizativa y puede transformarse en un instrumento tcnico-poltico en
poder de las comunidades.

Funcin educativa: Construyendo capacidades

Solucionar problemas comunes, requiere conocimiento aplicado.
Todos tenemos una cantidad mayor o menor de conocimiento. Cuando ste no es
suficiente para construir una escena ms cercana al ideal, hay que adquirir nuevas
destrezas y habilidades, con el mtodo de aprender haciendo.
Al integrar la accin con el aprendizaje, la reflexin y el intercambio de experiencias,
todos los integrantes del proceso aprenden de todos.
Lo anterior reafirma la importancia de la capacitacin, pero no se reduce a ella. El
proceso de aprendizaje colectivo se apoya en la capacitacin, pero va mucho ms all,
porque se trata de construir capacidades a travs de un aprendizaje integral para el
desarrollo. Este incluye la familia, los sistemas de comunicacin y de educacin
formal, el arte, el deporte, la recreacin, la acin comunitaria y todos los procesos que
se dan en el conjunto de la sociedad.

Funcin comunicativa

Para el logro de la fuerza colectiva y la ampliacin de su poder, la autogestin
comunitaria requiere un sistema de comunicacin alternativo, permanente y eficaz.
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Al igual que la autogestin, para no desnaturalizarse, debe impulsar la autonoma de las
decisiones, la expresin debe contar con la misma autonoma. Las ideas, anhelos,
valores, inquietudes o propuestas de la comunidad deben tener una expresin vlida
desde los propios puntos de vista de sus integrantes, desde la protesta callejera, hasta las
formas ms variadas de arte popular. No deben imponerse lmites a su creatividad, ni a
la audacia para manejar medios de un nivel tecnolgico cada vez mayor.

Funcin organizativa

Solidaridad
En nuestro pas, as como en otros pases andinos existe, desde los tiempos
precolombinos, la tradicin de la minga. Consiste en una reunin masiva de los
miembros de una comunidad que aporta trabajo y materiales para responder a una
necesidad individual o colectiva. Por ejemplo, se realiza una minga para construir una
vivienda o la infraestructura necesaria para beneficio comn.
As es el trabajo comunitario: Cada integrante cumple un rol especfico y de la suma
detodos los aportes resulta la solidez del trabajo y la conquista de sus beneficios.
Nadie sobrevive solo. La solidaridad es la toma de conciencia y la entrega responsable
a la tarea asignada a cada uno en el proceso de alcanzar los objetivos propuestos.
Organizacin comunitaria
Debido a que est organizado, es ms difcil vencer al grupo, que vencer al individuo.
El ser humano se organiza por instinto y protesta cuando la organizacin es deficiente.
Tambin, se siente inseguro, ya que no sabe dnde encaja.
Organizar es formar un todo con partes que dependen y se relacionan entre s, formando
una estructura definida y eficiente.
La organizacin es la divisin de las acciones y los deberes en funciones
especializadas. Un grupo se organiza para que las comunicaciones, las personas y los
objetos fluyan hacia adentro y hacia afuera. Y a partir de las pequeas acciones o
pequeas completaciones que se van logrando, se impulsa y, finalmente se logra, el
propsito del grupo.
La prueba mxima para el grupo es su viabilidad: Su capacidad para florecer y
prosperar. La viabilidad depende de lograr un producto aceptable. Los grupos que no
lo logran, no sobreviven.
Uno de los objetivos primarios del Proyecto de Autogestin Comunitaria es fortalecer el
tejido social de las comunidades y lograr que todas las organizaciones sean:

y Representativas, es decir que sus directivos se elijan por voto libre y secreto.
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y Democrticas, es decir que su estructura y funcionamiento garanticen la
participacin en igualdad de condiciones, desde la planificacin, hasta la toma de
decisiones.
y Proporcionales, es decir que los directivos, segn sus respectivos cargos, represen
ten un nmero correspondien te de personas o grupos.

Concertacin
Cuando una cantidad suficiente de gente se une en una causa, los ideales pueden
alcanzarse. Un ejemplo es la abolicin de la esclavitud en el siglo pasado y muchas de
las reformas del presente siglo, que parecan impensables unos 20 o 30 aos antes.
Cuando los miembros de la comunidad se reconocen como iguales al enfrentar los
problemas compartidos y son capaces de organizarse para una respuesta colectiva a esos
problemas, surge la capacidad de concertar. La concertacin, es decir, las alianzas,
asociaciones y transacciones son la nica forma viable para lograr cambios pacficos y
sostenibles.
Si vemos la sociedad como un escenario, podemos identificar un sinnmero de actores,
algunos poderosos, otros que comienzan a alcanzar protagonismo. Entre stos, se
encuentran el Municipio, los Consejos Provinciales, la Empresa Privada, las ONGs, las
instituciones acadmicas, las organizaciones de base...
Todos ellos, en el marco de su rol particular, pueden y deben promover los grandes
consensos nacionales, los pactos y acuerdos sociales con miras a la erradicacin de la
pobreza humana.
La concertacin es el entendimiento y la asociacin entre actores sociales, que
complementan sus diversos roles, esfuerzos, capacidades e intereses para alcanzar
objetivos comunes. La caracterstica fundamental de la concertacin es que produce un
efecto sinrgico, es decir, trasciende la mera suma de los aportes aislados. La unidad
lograda de esta manera, supera la simple suma de las partes.
Segn nuestra experiencia y de manera muy general, el proceso de lograr niveles cada
vez ms amplios de concertacin tiene tres niveles principales:

y El primer nivel de concertacin
Se inicia con acciones especficas, demandadas y coordinadas al interior de la misma
comunidad para enfrentar y resolver problemas concretos y especializados. Un
ejemplo, es la coordinacin para la prestacin de servicios sociales y servicios conexos,
para el desarrollo de la mujer, etc.
y El segundo nivel de concertacin
Aqu, tros actores sociales interactan en el mismo escenario para el logro de
beneficios mutuos. En este nivel ya se establecen acuerdos entre la comunidad y los
gobiernos locales, municipios, comunidades vecinas, etc.
y El tercer nivel de concertacin
En este nivel, se impulsan los grandes consensos nacionales, incorporando
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instituciones nacionales y regionales, el Gobierno central y la sociedad civil. El
propsito en este nivel son los cambios y reformas del Estado que faciliten el clima
propicio para una verdadera gestin participativa de las comunidades.

Es importante entender que el alcance de la concertacin aumenta gradualmente. Las
expectativas irreales en los individuos, en la comunidad y en instituciones involucradas,
conducen a sentimientos innecesarios de frustracin y fracaso.

Funcin de poder

Participacin
La palabra participacin tiene dos significados principales. El primero es Dar parte,
es decir comunicar, informar o notificar. Desde este punto de vista, la participacin
slo es posible con el libre acceso a la informacin de lo que ocurre alrededor, que de
una forma u otra afecta nuestra vida. El otro significado -y el ms utilizado- es Tener
parte en una cosa , es decir, compartir, entrar, intervenir, contribuir: Cada integrante
de la comunidad es una parte del todo y, como tal, interviene, comparte y contribuye.
As, la palabra implica al mismo tiempo el derecho a tomar parte, por ejemplo en las
decisiones, como el deber de contribuir, es decir tomar responsabilidad por el grupo.
Cada miembro de la comunidad, desde lo especfico de su edad, sexo o actividad tiene
un papel que cumplir y debe realizar su aporte para el beneficio comn. La
participacin, en la autogestin comunitaria, implica la intervencin directa de cda uno
de los integrantes de la comunidad en los procesos econmicos, sociales, culturales y
polticos que afectan sus vidas.

y En trminos econmicos, la parti cipacin significa la libertad para dedicarse a
cualquier actividad productiva.
y En trminos sociales, significa la capacidad para intervenir ple- namente en todas las
instan cias de la vida de la comuni dad, al margen de religin, sexo o etnia. Adems,
significa el libre acceso a los servicios sociales y conexos.
y En trminos culturales, quiere decir el derecho a promover y elevar los valores
culturales y experiencias que contribuyen de manera positiva a su supervivencia
como grupo, reafir mando su identidad.
y Y en trminos polticos, significa la libertad para elegir y para ser elegido.

El logro de los objetivos y metas requiere de apoyo tanto interno como externo a la
comunidad, pero las decisiones claves deben ser tomadas por ellos mismos, de forma
libre y bien informada y en cada una de las etapas del proceso: Desde el conocimiento
de su realidad, la identificacin de los problemas, la asignacin de prioridades y la
programacin de las acciones, hasta su seguimiento y evaluacin y la permanente
retroalimentacin durante todo el proceso.
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El Proyecto de Autogestin Comunitaria

Por qu el Proyecto?

En el Ecuador, la necesidad urbana de servicios bsicos y comunales aumenta en
proporcin al crecimiento demogrfico. Las reas rurales sufren un gran retraso en la
provisin de instalaciones a raz de de la baja prioridad poltica que reciben.La
desnutricin y la extrema pobreza fuerzan a muchos a emigrar a reas marginales de los
centros urbanos en busca de mejores oportunidades.
La ampliacin urbana, la falta de planificacin para el desarrollo de gobiernos locales y
el centralismo de la gestin pblica impiden acceso a terrenos adecuados, con la
necesaria infraestructura de servicios.
Hasta ahora, los esfuerzos han sido insuficientes para solucionar el problema. Sin
embargo, si las acciones tcnicas, financieras y ejecutivas de instituciones relacionadas
(Ministerios, Municipios y Comits de desarrollo) se coordinan adecuadamente, se
prevee una racionalizacin de sus recursos.
Para asegurar resultados, evitar duplicar acciones y dispersar recursos, el actual
gobierno elabor la Carta Social que plantea la articulacin de estas acciones.
El Proyecto Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria -EC 91/011, actuando a
nivel nacional, regional y municipal, como en las comunidades, se plantea como
facilitador de esa situacin.

Quienes se benefician con el Proyecto?

Los beneficiarios del proyecto son los residentes de los asentamientos seleccionados.
Adems, se espera que las experiencias ganadas se transmitan a otras comunidades,
autoridades del pas y de pases amigos, con proyectos afines.

Cuales son los objeti os y los logros del proyecto?
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Los objetivos de desarrollo del Proyecto son contribuir a superar la pobreza que afecta a
la poblacin de los barrios seleccionados, fortaleciendo su capacidad para gestionar su
propio desarrollo, mejorando la infraestructura, el medio ambiente, los servicios de
educacin, salud, recreacin, deportes y cultura e incrementando sus ingresos. Como
resultado que apunta a alcanzar este objetivo se estn elaborando 18 cuadernos de
capacitacin para replicar el trabajo desarrollado en los cuatro objetivos especficos.
Al 30 de junio de 1197, se han elaborado instrumentos para el desarrollo a escala
humana y se han aplicado en 12 asentamientos marginales de Quito, Guayaquil, Cuenca
y Riobamba. Sus objetivos, tienen un cumplimiento promedio de 85%:

Objetivo inmediato 1:

Fortalecer la organizacin comunitaria y su participacin en el desarrollo, fortaleciendo
el tejido social, una organizacin territorial representativa y proporcional, la
informacin y comunicacin adecuadas y la capacitacin.
Logros:
Fortalecimiento del tejido social, capacitando a 3,000 beneficiarios, lo que ha
constituido y consolidado 22 organizaciones y creado 4 centros de informacin y
comunicacin, en los que participan ms de 140 jvenes. Adems, est a punto de
operar una emisora comunitaria.
Para asegurar que sea sostenible, se han creado nexos de apoyo y cooperacin con
organismos locales, nacionales e internacionales e incorporado a la mujer como
elemento activo en todas las manifestaciones del Proyecto.


Ampliar la prestacin de servicios y facilitar la redistribucin de la renta nacional, con
la participacin de la comunidad, alianza con organismos pblicos y apoyo de
organismos privados interesados en el desarrollo de los sectores pobres.
Logros:
Mejoramiento de la prestacin y administracin de servicios comunitarios, capacitando
1,800 personas y suscribiendo convenios que responsabilizan a empresas y organismos
de servicios con el adiestramiento de 400 miembros de las reas de intervencin.

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Mejorar la infraestructura fsica y del medio ambiente y regularizar la tenencia de la
tierra, para hacer ms grato el espacio habitable familiar y facilitar el acceso a los
servicios y a la tierra.
Logros:
Mejoramiento de la infraestructura fsica y medio ambiente, capacitando 2,100
beneficiarios durante la ejecucin de 4 programas de letrinizacin y saneamiento,
iluminacin pblica de 1 rea de intervencin y 52 obras de infraestructura: escalinatas,
muros de contencin, escuelas, canchas, guarderas y parques infantiles, miradores,
centros de desarrollo comunitario y construccin y mejoramiento de viviendas.


Incrementar los ingresos de la comunidad, a fin de que puedan progresar y desarrollarse,
ejecutando proyectos productivos, capacitacin laboral y la facilitacin de su insercin
en el mercado de trabajo.
Logros:
Incremento del ingreso, constituyendo 17 microempresas productivas en fase de
consolidacin, 8 empresas de prestacin de servicios familiares y 4 empresas de
financiamiento microempresarial. Para alcanzar este objetivo y darle la sostenibilidad
que potencialice las empresas y permita su rplica, se han capacitado 1,800 moradores.
El Proyecto ECU 91/011 en su primera fase ha desplegado una labor reconocida
nacional e internacionalmente que, pese a su escasa autodifusin, ha generado
expectativas en gobiernos locales que han solicitado a Naciones Unidas, al Ministerio
de Bienestar Social y al propio Proyecto que extienda su gestin hacia nuevas reas.

Qu suceder en el futuro?

Al trmino de la Segunda Fase del Proyecto, si el gobierno mantiene sus polticas y la
comunidad internacional apoya la ejecucin del Proyecto, se espera que:

En las reas intervenidas en la primera fase:

Se habr consolidado la autogestin comunitaria, fortaleciendo las organizaciones; un
alto porcentaje de las personas capacitadas sern capacitadores o facilitadores del
desarrollo de otras comunidades; los proyectos productivos operarn a toda capacidad y
se habrn replicado; una gran parte de la administracin y mantenimiento de los
servicios estar confiada a la comunidad; un buen nmero de moradores disfrutar de
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mejores condiciones de vida, habiendo elevado su educacin e ingresos yparticiparn
activamente en los procesos democrticos, con justicia y equidad.

Para las reas nuevas intervenidas en la segunda fase:

Habr capacidad de planificar, operar y mantener servicios e instalaciones y mejorar la
vivienda, con un gran nmero de mujeres, capacitadores, personal de agencias del
gobierno y ONGs, miembros y lderes de la comunidad capacitados para estos fines; se
habrn formulado y puesto en marcha los Planes de Desarrollo Comunitario; operarn
empresas de pequea escala y gruposde autoayuda de propiedad, administrados
especialmente por mujeres.
Se habrn establecido clnicas, centros comunitarios, de cuidados y recreativos, baos
pblicos, drenaje, recoleccin de basura, mercados, etc.; se habr mejorado y dado
mantenimiento a un muchas viviendas, con controles domsticos para su
mantenimiento; varias comunidades disfrutarn de condiciones ambientales ms sanas y
se habr incrementado la capacidad tcnica y administrativa de entidades pblicas y
ONGs para dotar de servicios e instalaciones, incluyendo esta actividad en las
estrategias nacionales de vivienda y bienestar social.

Para el pas:

Se probarn y validarn los instrumentos de capacitacin producidos en la primera fase,
para replicar las actividades y multiplicar los resultados del Proyecto; se dispondr de
instrumentos legales, administrativos y normas de procedimientos para institucionalizar
el Proyecto en los gobiernos locales, multiplicando as el nmero de comunidades que
habr mejorado sus condiciones de vida; sehabr consolidado una cultura de
concertacin y coordinacin nacional y se habr mejorado el uso y distribucin de los
recursos econmicos en los programas sociales.

Para la regin y a nivel global:

Se contar con instrumentos metodolgico que se adapten a comunidades de
caractersticas similares; se habr consolidado una red informativa para el intercambio
de experiencias, a fin de hacer ms accesible y aplicable el modelo de desarrollo a
escala humana.

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Cuaderno 0
[Principal][Indice][Cuadernos]

Jhon Alfredo Orellana: ECU/98/05

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