La seguridad ciudadana: tema obligado

registrados en Colombia durante 2010, el 47% cometidos por sicarios, y las casi cuatro de cada diez muertes el ao pasado por intolerancia son algunas de las problemticas de inseguridad, violencia y convivencia que enfrenta la ciudadana. Estas realidades de seguridad y convivencia que evidencian las cifras de la Polica Nacional y el Ministerio de Defensa son la causa de preocupacin de muchos colombianos y de alerta por el temor de que algunos de estos problemas se conviertan en una amenaza para la seguridad del pas y, todas, en un desafo para la seguridad ciudadana. Como autoridades que tienen la responsabilidad constitucional y legal de enfrentar los problemas de seguridad en sus jurisdicciones, el primer compromiso que deben asumir los prximos alcaldes y gobernadores es garantizar la vida, la integridad y los bienes de los ciudadanos de sus territorios y dar una atencin especial a aquellas poblaciones en estado de mayor vulnerabilidad. La primera salida siempre es la represin policial y el uso de la fuerza y no intervenciones que puedan resolver los problemas de fondo. Las prximas autoridades debern pasar de la seguridad represiva a la seguridad ligada a la justicia y a la proteccin. Esto

a presencia de las bandas posdesmovilizacin con 4.000 hombres en 151 municipios de 17 departamentos del pas; los 15.400 asesinatos

exige la articulacin con el Gobierno nacional y creatividad, seala Jorge Restrepo, director del Centro de Recursos para el Anlisis de Conflictos. Si bien se requiere aumentar el pie de fuerza, una mayor presencia de la Polica Nacional y acciones contundentes de la justicia, tambin son fundamento de la seguridad las polticas preventivas. Estas polticas deben buscar prevenir riesgos a travs de mecanismos como el control a las armas de fuego, al consumo de drogas y alcohol, y el estmulo y creacin de programas de resolucin pacfica de conflictos interpersonales, comunitarios y familiares, afirma el asesor en seguridad ciudadana Hugo Acero Velsquez, para quien tambin es necesario trabajar en un aspecto sobre el cual a veces no se presta mayor atencin: la recuperacin de los espacios urbanos, pblicos y privados, que por su condicin de deterioro facilitan la accin delincuencial. Para l, la prioridad debe ser la elaboracin de un plan de convivencia y seguridad ciudadana que contemple acciones preventivas, disuasivas y coercitivas, dando de esta forma un tratamiento integral a los problemas de violencia y delincuencia y al que se vincule la sociedad civil en su diseo, implementacin y seguimiento, indica en su investigacin Planeacin de la convivencia y la seguridad ciudadana. Para que sea una accin integral, hay que hacer ese vnculo entre la seguridad y los programas de desarrollo, como lo seala Restrepo: es decir, unir seguridad con es-

cuelas, con educacin, con normalizacin de asentamientos subnormales, con la agenda de formacin de los jvenes, con la renovacin de la infraestructura urbana Se trata de romper las barreras de la exclusin. Todo esto tiene relacin con la seguridad. En el mismo sentido, se requiere que el tema de la juventud haga parte integral de las agendas programticas con propuestas concretas para reducir el riesgo de que los jvenes sean reclutados por el crimen organizado, para que cuenten con oportunidades, para promover y fortalecer nuevos liderazgos, para que reciban una capacitacin integral que los ayude a enfrentar el futuro y para desestimular el consumo de alcohol y otras drogas y promover el desarme ciudadano. La seguridad ciudadana tambin incluye sanar heridas, lo que requiere que las prximas autoridades tengan programas para contribuir a la restitucin de bienes y la reparacin integral, a identificar a las vctimas, a construir la memoria histrica y a lograr la verdad. Y teniendo en cuenta que muchas problemticas de seguridad ciudadana y convivencia empiezan en conflictos menores que no se atienden a tiempo, sera aconsejable que los programas polticos incluyeran acciones para promover, a nivel institucional y ciudadano la capacitacin y utilizacin de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos; construir y poner en funcionamiento unidades donde funcionarios y comunidades resuelvan conflictos de manera pacfica y crear y/o fortalecer las comisaras de familia y unidades de mediacin y conci Cortesa CLAUDIA RUBIO

Las agendas no pueden dejar de lado los programas de desarme ciudadano y para prevenir el reclutamiento.

liacin, seala el estudio. En sntesis, un plan integral debera tener en cuenta al menos ocho ejes, advierte Acero en su investigacin: fortalecer la institucionalidad para el manejo de la convivencia y la seguridad ciudadana, fortalecer la accin de las autoridades de seguridad y de justicia, acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos, reducir los factores de riesgo, atender a grupos vulnerables y minoras, recuperar y mejorar los entornos urbanos deteriorados que facilitan los actos delictivos, mejorar la percepcin de seguridad promoviendo el uso adecuado del tiempo libre y el espacio pblico y definir un conjunto de metas a las cuales estn dirigidas todas las acciones del plan.

Hechos de Paz