CAPITULO I 1.

0 FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.1 TITULO DESCRIPTIVO Diseo de un Programa de Higiene y Seguridad Ocupacional, para el mejoramiento del ambiente laboral en los talleres de enderezado y pintura de la Ciudad de San Miguel 1.2 SITUACIN PROBLEMTICA Uno de los grandes desafos del ser humano ha sido y sigue siendo la conservacin de la salud, pues una persona completamente sana tanto fsica, mental, emocional y socialmente esta apta para desarrollar cualquier actividad, por esa razn el ambiente adecuado en los lugares de trabajo deben de ser de proteccin y desarrollo en las diferentes reas. A travs de la historia se han dado algunos acontecimientos que han contribuido para mejorar las condiciones de los trabajadores y as tenemos, la Revolucin Francesa que fue un proceso social y poltico que se desarroll entre 1789 y 1799. En la ciudad de Chicago el da 1 de mayo de 1886 se producen los graves acontecimientos que daran origen a la feria internacional de los trabajadores, consagrndose aos despus el 1 de mayo de 1890 como da internacional de los trabajadores. Adems de convenciones y tratados se han logrado a nivel internacional en pro de los derechos de los trabajadores. En El Salvador la ley primaria La Constitucin de La Repblica! y las normativas secundarias garantizan los derechos y establecen los deberes de los trabajadores; en la actualidad es el caso que la mayora de las empresas obvian dichos reglamentos haciendo a un lado las garantas de los trabajadores incumpliendo y dejando descuidado el aspecto seguridad y medio ambiente, afectando el buen desempeo laboral del individuo.
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Dicha situacin no slo afecta a los trabajadores, sino que tiene sus repercusiones negativas en las empresas, an ms, involucrando a las instituciones encargadas a nivel nacional de velar por el fiel cumplimento de las leyes en materia laboral como lo es el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, ente responsable de supervisar los derechos y prestaciones de los trabajadores. Es el caso que existiesen empresas que acten con irresponsabilidad, principalmente de la micro, pequea y mediana empresa podran estar incumpliendo con algunos higiene y seguridad ocupacional. En la zona Oriental se observan muchos talleres encargados de la reparacin de automviles que no cuentan con las medidas de higiene y seguridad, con frecuencia las personas que en ellos laboran se han formado empricamente en las mismas empresas inicindose como aprendices, no teniendo as una preparacin tecnolgica y cientfica, lo cual le hace ejercer su fuerza de trabajo por pequeas cantidades de dinero conformndose en trabajar en un ambiente no adecuado sin contar con medidas de seguridad como lo es el vestuario, equipo adecuado, en una infraestructura en donde no se corra el riesgo de accidentes y sin todas las prestaciones exigidas por la ley. En los talleres automotrices dedicados al enderezado y pintura de la ciudad de San Miguel, los empleados trabajan utilizando materiales inflamables, cidos de olores muy fuertes y sustancias txicas, quienes trabajan muchas veces sin equipo adecuado para protegerse los ojos, las fosas nasales, las manos, los odos entre otros, pues algunas veces no disponen de equipo adecuado como lo es caretas, guantes, trajes especiales, esto trae como consecuencias enfermedades profesionales y accidentes laborales, ausencia en el trabajo y esto ltimo afecta grandemente en el aspecto econmico-familiar al no estar inscrito en el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, en las Administradoras de Fondos de Pensiones y si no existe un seguro mdico, tambin es afectado con la remuneracin.
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requisitos y

continuaran

funcionando sin la aplicacin de la normativa que rige la prevencin en materia de

Informacin obtenida a travs de la observacin directa, en los talleres Didea, Serviflash, Taller Funes., 25 de abril de 2008.

Las empresas son afectadas porque al no existir una estabilidad laboral, existe una menor produccin, reemplazo del trabajador, desprestigio de la empresa y otros. 1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En la mayora de los pases industrializados se ha mejorado la salud y la seguridad en el trabajo. En cuanto a la situacin de los pases en desarrollo es incierta, en gran medida por la urgencia, los errores en la deteccin en el reconocimiento de los riesgos y enfermedades. Dentro de los registros y los mecanismos de transmisin de informes; se calcula que al ao se producen en el mundo 120 millones de accidentes laborales y que 200,000 de ellos ocasionan la muerte a los trabajadores.2 El nmero de accidentes mortales de los pases en desarrollo es muy superior a la de los pases industrializados, diferencia que se debe fundamentalmente a la existencia de programas de higiene y seguridad laboral. As como tambin el fiel cumplimiento a las normativas establecidas en materia laboral, por tal motivo se considera que: Un programa de higiene y seguridad industrial en el lugar de trabajo, puede contribuir a garantizar la calidad de vida de los trabajadores disminuyendo los riesgos y consecuencias; adems tiene consecuencias positivas en la moral y la productividad de los trabajadores, lo cual reporta grandes beneficios. Al mismo tiempo un programa eficaz puede ahorrar mucho dinero a los empleadores. De acuerdo a un sondeo realizado en los talleres de Enderezado y Pintura de la Ciudad de San Miguel se observa la problemtica sobre Higiene y Seguridad Ocupacional que estos presentan debido a que no se le da una gran importancia a sta parte porque en la mayora de los casos los empleados no han sido capacitados tcnicamente sino de manera emprica. Otro aspecto importante que coopera para la deficiencia en la Higiene y Seguridad Ocupacional en los talleres es la falta de conocimiento por parte del patrono con

Informes de la OIT sobre seguridad Industrial.

respecto a los beneficios que trae contar con Programas de Higiene y Seguridad Ocupacional y la prctica de ste En cuanto a la prevencin de accidentes, con la aplicacin adecuada del programa de higiene y seguridad laboral, se espera que exista una reduccin de accidentes laborales, mejorando as el ambiente laboral. El anlisis de los factores causales de accidentes y enfermedades profesionales, contribuye a un estudio minucioso y detallado de las causas que pueden provocar cualquier tipo de accidente, es muy importante tener en cuenta el anlisis de las causas que ocasionan accidentes para prevenirlos. Las acciones que ayudan a disminuir el riesgo profesional, con un buen anlisis de los factores que causan accidentes, se pueden tomar acciones o medidas que ayuden a contribuir para disminuir el riesgo profesional; algunas acciones serian que exista una comisin de salud y seguridad activa y eficaz, formada por los trabajadores y la direccin de la empresa, as como tambin que se les est dando un mantenimiento preventivo a todos los equipos y maquinarias que se utilizan en el lugar de trabajo. En la medida que se consideren mejores condiciones de higiene, se convierte en un ambiente de trabajo agradable, la percepcin que se tiene en cuanto al ambiente en un taller de enderezado y pintura es paradjica ya que al decir taller se asocia a desordenado y sucio, pues se considera que la influencia de los factores ambientales, van ms all de las propias condiciones fsicas de las personas. La integridad fsica y mental influye en la ejecucin de las labores, es por ello que se considera que la higiene debe prevenirse dentro de un lugar de trabajo, pues en la medida en que se va a utilizar adecuadamente proporcionarn una mejor seguridad fsica y mental. Un Programa Normativo-Educativo en el lugar de trabajo contribuye a que se realicen operaciones adecuadamente, tomando en cuenta la utilizacin de las medidas

necesarias para prevenir cualquier tipo de accidente, es un Reglamento que exige utilizar el equipo destinado para la ejecucin de las diferentes actividades laborales. Con la utilizacin del Programa Normativo-Educativo, se facilita la formacin de hbitos que contribuyen a ampliar la cultura en la prevencin de accidentes, creando polticas y reglamentos que digan como prevenir o que medidas tomar ante cualquier accidente laboral. El inters que los empleados tengan en aplicacin de un programa de higiene y seguridad garantizar los buenos resultados de ste; aunando el compromiso firme de la direccin, con la participacin activa de los trabajadores en el esfuerzo por crear y mantener un lugar de trabajo seguro y saludable. En la medida que se aborden todos los riesgos relacionados con el trabajo, se estaran capacitando y orientando adecuadamente al personal, la empresa tendra un funcionamiento industrial adecuado. 1.3.1 Situacin Actual Accidentalidad laboral en la zona oriental.
Nmero de accidentes Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2006 69 57 80 46 74 60 78 83 80 107 104 46 2007 102 100 62 26 83 82 98 82 90 96 110 81

* Fuente: Instituto Salvadoreo del Seguro Social En la tabla anterior los datos reflejan que en la Zona Oriental han ocurrido muchos accidentes laborales en los ltimos 2 aos, esta informacin es acreditada por

estadsticas proporcionadas por ISSS lo cual refleja al comparar el ao 2006 y 2007 que los riesgos de accidentabilidad cada ao pueden incrementar.3 En los Talleres de Enderezado y Pintura de la Ciudad de San Miguel se deben ms que todo a acciones inseguras por parte del personal en el sentido de que no utilizan los equipos y maquinarias como debera ser y tambin por la falta de un equipo de proteccin personal como trajes especiales, caretas, guantes, etc.

1.4 ENUNCIADO DEL PROBLEMA En qu medida el diseo de un programa de Higiene y Seguridad Ocupacional contribuir en el mejoramiento del ambiente laboral de los talleres de enderezado y pintura de la Ciudad de San Miguel?

1.5 JUSTIFICACIN El desarrollo del Recurso Humano en una empresa es uno de los factores ms evidentes en la contribucin de la produccin y economa, sin embargo en El Salvador hay necesidad de crear programas normativos-educativos que garanticen al sector laboral un ambiente adecuado que les permita desarrollar actividades que favorezcan la produccin y aseguren especialmente lo concerniente a la Higiene y Seguridad Ocupacional; razn por la cual se hace necesario el profundizar en la indagacin de dicho problema, buscando contribuir con el mejoramiento del ambiente laboral del personal de los talleres de enderezado y pintura que funcionan en la Ciudad de San Miguel. Una de las posibles causas de accidentes laborales radica en que la mayora de los trabajadores, no cuentan con una especializacin tcnica en mecnica general certificada en el ramo del enderezado y pintura de vehculos automotores, sino nicamente emprica, adquirida a travs del ingreso de aprendices a los talleres sin
Instituto Salvadoreo del Seguro Social, Comits Educadores en Salud. Lic. Nelson Santos, Fecha: 25 de Abril de 2008.
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ms instruccin que la recibida por parte de mecnicos que al igual que ellos se iniciaron en dicha labor de la misma forma que estos y desconocen las reglas bsicas de seguridad ocupacional; a esto se le suma que por proceder de hogares de bajos ingresos y con niveles educativos bajos se someten a laborar exponindose a accidentes, enfermedades profesionales que afectan el aspecto econmico y social de los trabajadores. El riesgo al que se exponen los trabajadores de los talleres de enderezado y pintura son mltiples, para minimizar dicha situacin es necesario establecer normativas contenidas en el Plan de Higiene y Seguridad Ocupacional que el equipo investigador elaborar y orientar su cumplimiento para lograr una mejor calidad en el ambiente laboral. Con ello se beneficiar a: A los Propietarios: A ilustrar y orientar en la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; lo cual representa una reduccin en los costos y gastos, capital humano y su equipo, maquinaria mejorando as sus utilidades. A los Empleados: Les ayudar a prevenir los accidentes y disminuir las enfermedades profesionales, garantizando as en ellos un lugar de trabajo ms seguro. A la Universidad de Oriente: Porque a travs de esta investigacin se promueve la proyeccin social, docencia, investigacin sentando un precedente sobre dicha problemtica el cual servir para el enriquecimiento de estudios posteriores sobre higiene y seguridad ocupacional. Al Equipo Investigador: Para obtener ms conocimientos acerca de la higiene y seguridad ocupacional y aplicar los conocimientos adquiridos durante la carrera profesional.

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1.6 DELIMITACIONES 1.6.1 Espacial

El estudio se realizar en los Talleres de Enderezado y Pintura de la Ciudad de San Miguel. 1.6.2 Temporal

El proceso de investigacin se realizar de Febrero a Octubre de 2008. 1.6.3 Terica Con el objetivo de sustentar la investigacin a realizar se presentan los enfoques de las teoras formuladas en el libro de Seguridad Industrial, ya que el autor Csar Ramrez Cavassa da una idea integral de lo que significa seguridad industrial sus mecanismos de apoyo, reas de incidencia y bsicamente la importancia que el factor humano desempea, teniendo en cuenta que el elemento humano constituye el factor bsico y esencial de la seguridad. En este libro se hace hincapi en aspecto factor humano por lo que se deja de lado en la medida de lo posible la literatura clsica sobre seguridad que analiza y presenta estudios y medidas netamente de tipo material y procedimientos de rutina. 4 De la misma manera se respalda la investigacin con la teora que nos muestra la Administracin de Recursos Humanos del autor Adalberto Chiavenato, que la Salud y la Seguridad de los empleados constituyen una de las principales bases para la preservacin de la fuerza laboral adecuada. La higiene en el trabajo se centra en las personas (servicios mdicos y servicios adicionales) como en las condiciones ambientales de trabajo: iluminacin, ruido y condiciones atmosfricas (temperatura, humedad, ventilacin, etc.) La seguridad en el trabajo se dirige a la prevencin de accidentes, robos e incendios.5
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Seguridad Industrial: Un enfoque Integral, Cesar Ramrez Cavassa.

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1.6.4 Definicin de Unidades de Observacin Empleados: Informacin necesaria para identificar las causales de accidentes y enfermedades de trabajo la cual servirn de base para el Diseo de un Plan de Higiene y Seguridad Ocupacional para el mejoramiento del Ambiente Laboral. Gerentes/Propietarios: Para obtener informacin de la Higiene y Seguridad Industrial, desde el punto de vista de los gerentes/propietarios de los Talleres, la cual nos permitir hacer una comparacin entre la informacin dada por los empleados y la de los gerentes/propietarios.

1.6.5 Situacin del problema en el contexto Socioeconmico La aplicacin de Higiene y Seguridad Ocupacional en los talleres, no solo se est procurando garantizar un trabajo de bajos riesgos y enfermedades sino que tambin se reducen los costos y prdida de materiales obteniendo as un Ambiente Laboral satisfactorio, ya que los trabajadores son los primeros clientes y un cliente satisfecho es un portavoz para la empresa, el cual se convierte en un valor agregado. Esto tambin beneficia al empleado y a su familia debido a que esto generar una estabilidad laboral y econmica.

Administracin de Recursos Humanos 5ta Edicin, Idalberto Chiavenato Parte V, Subsistema de Mantenimiento de Recursos Humanos. Ttulo 12 Higiene y Seguridad en el Trabajo, Pgs. 478-505.

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1.7 OBJETIVOS 1.7.1 General

Disear un Programa de Higiene y Seguridad Ocupacional, para el mejoramiento del ambiente laboral en los talleres de enderezado y pintura de la Ciudad de San Miguel.

1.7.2

Especficos

1. Identificar los factores causales de accidentes y enfermedades profesionales y cmo estos contribuyen en las acciones que ayuden a disminuir el riesgo profesional. 2. Determinar si el programa de higiene y seguridad ocupacional contribuir a mantener la integracin fsica y mental de los trabajadores, al realizarse implementacin del programa. 3. Establecer un programa normativo-educativo que induzca a crear una cultura para el mejoramiento del ambiente laboral. la

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