Taller Nacional sobre Migracin interna y desarrollo en Mxico: diagnstico, perspectivas y polticas

16 de Abril 2007, Ciudad de Mxico, Mxico

Organizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, CELADE-Divisin de Poblacin, con el apoyo y auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Migracin interna y desarrollo: el caso de Amrica Latina Avance de investigacin

Proyecto BID/CEPAL SF-9157-RG
Jorge Rodrguez Vignoli

Migracin interna y desarrollo: el caso de Amrica Latina

Jorge Rodrguez Vignoli1

1.

Introduccin

El proyecto Migracin y Desarrollo: el caso de Amrica Latina se inici formalmente a fines de 2005 y su duracin original era de 24 meses (20 de actividades sustantivas). Su objetivo es incrementar el conocimiento y la informacin sobre las tendencias migratorias y promover el uso de anlisis tcnicos basados en estos insumos para la formulacin de polticas pblicas relacionadas con la migracin y la localizacin de la poblacin. El proyecto consta de tres componentes bsicos. Uno sobre migracin internacional, que no ser abordado en este documento. Otro sobre migracin interna, que es el objeto de este documento. Y un tercero de difusin en el que se enmarcan los talleres nacionales de Chile, Mxico y Brasil. El componente de migracin interna tiene tres productos centrales. El primero es un documento comparativo de las tendencias de la migracin interna y de sus implicancias de poltica en siete pases de la regin: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Guatemala y Mxico. El presente texto sintetiza los avances efectuados en relacin con este producto. El segundo es el procesamiento estandarizado de la informacin de los mdulos de migracin de las bases de micro datos censales y que ya est disponible en la base de datos MIALC (http://www.eclac.cl/migracion/migracion%5Finterna/) que incluye pases adicionales a lo antes mencionados. Y el tercero es el desarrollo de un conjunto de procedimientos e indicadores atinentes a la migracin y sus consecuencias para reas de origen y destino, los que ya han sido aplicados para obtener los resultados que se sistematizan y divulgan en MIALC.2 En trminos ms operativos el componente de migracin interna se propone: (a) preparar un marco conceptual sinttico sobre las relaciones entre migracin interna y desarrollo, prestando particular atencin a las lneas recientes de desarrollo econmico y social en Amrica Latina (apertura econmica, modificaciones de precios relativos, rubros productivos ganadores y perdedores, patrones emergentes de conectividad, el abandono de los grandes proyectos de colonizacin o de desarrollo regional, el rechazo a medidas de relocalizacin coercitivas y la persistencia de desigualdades sociales y territoriales, etc.); (b) elaborar matrices de migracin a nivel de Divisin Administrativa Mayor para los siete pases y un listado de indicadores relevantes sobre: (i) la cuanta absoluta y relativa de la migracin a escala nacional y subnacional; (ii) las regiones de atraccin y de expulsin; (iii) las caractersticas sociodemogrficas de los migrantes; (iv) las caractersticas socioeconmicas de los migrantes. (c) efectuar estimaciones directas e indirectas de la migracin campo ciudad (d) efectuar estimaciones directas de la migracin y sus impactos demogrficos y sociales en ciudades seleccionadas de los pases estudiados. (e) desarrollar y aplicar procedimientos para evaluar el impacto sociodemogrfico y socioeconmico de la migracin interna a escala de unidades poltico administrativas mayores y procurar relacionar sus resultados con los procesos de desarrollo regional en los pases (f) estimar la propensin migratoria a microescala, en particular individual, e identificar factores asociados a ella

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CELADE, Encargado del Proyecto. Para ms detalles sobre estos procedimientos se pueden revisar los metadatos de MIALC as como varias otras publicaciones recientes de CELADE que estn disponibles en www.eclac.cl/celade/minterna/.

(g) ofrecer conclusiones y orientaciones de poltica para la intervencin sobre la migracin interna en el nuevo contexto econmico, social e institucional. A continuacin se abordan de manera sinttica y en el mismo orden arriba expuesto, las siete tareas previstas en el componente sobre migraciones internas del proyecto BID/CEPAL Migracin y Desarrollo: el caso de Amrica Latina.

2. 2.1.

MARCO TERICO Y METODOLGICO: SNTESIS Aproximaciones y enfoques conceptuales

En este documento se usan dos grandes aproximaciones conceptuales a la migracin interna con propsitos operativos (medicin) y analticos (explicacin). La primera se concentra en colectivos situados en territorios nacionales determinados un pas, una regin, una provincia, una ciudad y que constituyen una unidad geogrfica (normalmente, tambin poltico-administrativa con subdivisiones componentes); en el documento esta aproximacin recibe el apelativo de macro. La segunda modalidad se concentra en las personas y en sus procesos de decisin y comportamientos, entendiendo que la migracin es, en ltima instancia y en la mayor parte de los casos, una decisin individual y un comportamiento social. En el documento esta modalidad recibe el apelativo de micro. Esta distincin tiene propsitos analticos, por cuanto en la prctica ambas dimensiones operan interactivamente y, de hecho, es posible considerarlas integradamente en ejercicios de modelacin elaborados bajo teoras especficas. Y sin duda que existe una cantidad significativa de factores y procesos relacionados con la migracin que escapan a esta distincin destacando entre ellos las polticas pblicas y las redes de migrantes. A continuacin se profundiza, de manera muy somera, en los principales componentes de estas dos aproximaciones efectuando distinciones adicionales dentro de ellas cuando convienen para ordenar el anlisis. 2.1.1. El enfoque macro

La gente cambia su residencia entre estas las subdivisiones de un territorio dado y, por ende, migra. Y estas migraciones individuales sumadas constituyen fenmenos colectivos, cuyos determinantes y consecuencias estn anclados en atributos agregados, vale decir de los territorios o de los colectivos que viven en ellos. Esta aproximacin tiene una distincin interna entre dos enfoques. Uno apunta a la intensidad de la migracin dentro de la unidad de referencia y en el otro al balance migratorio para las subdivisiones dentro de la unidad de referencia. 2.1.1.1. El enfoque macro con nfasis en la intensidad migratoria de un territorio determinado Cuando se describe la intensidad migratoria en un territorio determinado, los determinantes y consecuencias ataen a rasgos especficos de dicho territorio y su poblacin. Desde la perspectiva de los determinantes, la hiptesis central es que la variacin de tales caractersticas entre diferentes territorios produce variaciones relativamente estilizadas en la propensin a migrar de cada uno de ellos. Desde la perspectiva de las consecuencias, la hiptesis base es que la modificacin en el patrn de localizacin de las personas dentro de los diferentes territorios como resultado de su migracin dentro de ellos, tiene consecuencias productivas, socioculturales, presupuestarias y polticas relativamente estndares para los diferentes territorios. Entre los potenciales determinantes de la intensidad migratoria de un territorio encontramos factores agregados de distinta naturaleza que han sido recogidos por una variedad de planteamientos conceptuales. Entre ellos destacan los econmicos ingresos, ciclos de actividad y

empleo, matriz productiva, etc., los socioculturales prcticas comunitarias o empresariales, actitudes relacionadas con la fijacin al territorio y la capacidad de adaptacin a nuevos escenarios, importancia de las relaciones familiares, constitucin de redes de apoyo e informacin, etc., los tecnolgicos medios de comunicacin y transporte, vinculacin entre trabajo y residencia y los ecolgicos calidad de los terrenos, exposicin a riesgos ambientales, capacidad de carga, etc.. Y ciertamente no hay que olvidar el efecto distorsionador de los criterios de medicin, cuya influencia tendr, de hecho, implicaciones serias para el anlisis que se efecta en este documento. Dada la variedad y complejidad de los factores que pueden afectar la intensidad de la migracin de un territorio determinado, parecen ms tiles como marcos de referencia para la interpretacin los enfoques integrados. En general, como se mostrar a continuacin, estos articulan uan amplia gama de factores en torno a un proceso evolutivo, un movimiento de larga duracin a lo Braudel, tal como la modernizacin, la industrializacin o la urbanizacin. En su hiptesis de la "transicin de la movilidad", Zelinsky (1971) sostiene que la intensidad de la migracin, dependiendo del tipo3, vara de manera relativamente estilizada segn cinco fases, superpuestas con cinco etapas del desarrollo de las sociedades. En la sociedad tradicional premoderna (primera fase) existe escasa migracin genuina; lo que hay es bsicamente movilidad por nomadismo, prcticas de uso de la tierra, guerras y catstrofes, normas de visitas sociales y rituales religiosos. En la sociedad en estado inicial de transicin (segunda fase) se desata la migracin masiva hacia las ciudades (antiguas y nuevas) y hacia reas de colonizacin y de tierra libre (en los pases donde hay frontera agrcola y demogrfica amplia). En la sociedad en estado avanzado de transicin (tercera fase) se modera la migracin hacia las ciudades, pero sigue predominando la corriente campociudad. Tambin se reduce el flujo hacia las reas de frontera (cuya extensin ha disminuido considerablemente) y se acrecienta el intercambio entre ciudades todava con ganacias para las ms grandes. Por otra parte, contina la extensin de los flujos de movilidad, los que se hacen ms complejos. En la sociedad avanzada (cuarta fase) la movilidad residencial se extiende aunque presenta oscilaciones coyunturales; contina la migracin campo-ciudad, pero decrece su importancia tanto absoluta como relativa; sigue creciendo el intercambio entre ciudades con una reorientacin de sentido (de las ms grandes a las intermedias), se hacen ms visibles los desplazamientos dentro de reas metropolitanas en particular los que van del centro a la periferia, y decae el poblamiento de fronteras. En la sociedad futura super avanzada casi toda la migracin es entre ciudades o dentro de ellas; se reduce la migracin residencial y algunas modalidades tradicionales de circulacin por el mejoramiento de los medios de interaccin y trabajo a distancia y aparecen nuevas formas de movilidad intraurbana (figura 1). Otros esquemas evolutivos de la migracin se conectan directamente con el paradigma del ciclo urbano y con las discusiones sobre la trayectoria de los sistemas de localidades, en las que se distinguen conceptos
3 Partiendo por la diferencia entre migracin interna e internacional. Y dentro de la interna haciendo distinciones adicionales entre migracin campo-ciudad, migracin hacia la frontera agrcola, migracin intrametropolitana, etc. En este texto solo se considera sus planteamientos relativos a la transicin de la migracin interna. Aunque su planteamiento fue publicado hace ms de 30 aos, todava sigue siendo utilizado entre los especialistas. Brown, por ejemplo, los usa como base para un modelo de tres etapas ms concentrado en los determinantes de los flujos migratorios. Las migraciones en los inicios de la modernizacin son marcadamente encadenadas, provocadas por fuerzas de expulsin en el origen y orientadas hacia oportunidades laborales informales o de pequea empresa. Predomina la migracin campo-ciudad y entre zonas rurales. Durante el proceso de modernizacin, la migracin de grupos ms acomodados es promovida por las oportunidades educativas y la expansin del sector moderno de la economa. Todava hay restricciones de infraestructura por lo que la migracin en cadena sigue siendo frecuente. Predomina claramente la migracin campo-ciudad. Finalmente, la migracin de todos los grupos sociales es generada por la expansin del sector formal de la economa y los medios de comunicacin devienen informantes principales, debilitando la migracin en cadena (Brown, 1991, p. 52; diagrama 1). Ms recientemente, en la ltima reunin mundial de la IUSSP (Tours, Francia, 2005) al menos un trabajo de los cinco presentados a la Sesin Spatial mobility and immobility in developing countries us la hiptesis de Zelinsky como eje articulador (Ayse Gedik, 2005, Toward a theory of mobility transition: test of Zelinsky's theory with the Japanese and Turkish data 1955-2000; http://iussp2005.princeton.edu/abstractViewer.aspx?submissionId=51383).

como: metropolizacin, suburbanizacin, contraurbanizacin, reversin de la polarizacin, desconcentracin, desconcentracin concentrada, ciudad dispersa, etc. (Rodrguez, 2002; Pinto da Cunha, 2002). Dentro de este paradigma hay diferentes esquemas que postulan un ordenamiento por fases del proceso de urbanizacin y dentro de cada fase sugieren sentidos, magnitudes y tipo de migracin predominantes. Entre los autores que han desarrollado esquemas que efectan con descripciones relativamente ajustadas a la realidad conocida estn: Peter Hall (1980) quien distingue seis etapas del proceso urbanizador, con la primera marcada por la migracin concentradora atrada por fuerzas centrpetas y la ltima por el renacimiento rural, Berry (1980) quien asocia las etapas iniciales de la urbanizacin con predominio de la migracin campo-ciudad y migracin desde la periferia de las ciudades hacia el centro, las etapas intermedias con paulatino incremento de la migracin hacia la periferia de las ciudades tanto desde el campo como desde otras ciudades y desde el centro de la misma ciudad, y las etapas finales con un retorno al campo o a ciudades pequeas y Geyer y Kontuly (1993) quienes postulan una secuencia de concentracin inicial en ciudades que crecen rpido y tienden a alcanzar envergaduras sobresalientes, para luego pasar a una mayor atraccin y dinamismo de ciudades intermedias, contina con la configuracin de reas megapolitanas o metrpolis difusas, donde la atraccin se concentra en polos fuera de la gran ciudad pero cercanos y funcionalmente unidos a ella, prosigue con la desconcentracin y el amplio predominio de la migracin hacia ciudades intermedias o pequeas (sintetizado de Rodrguez, 2004).
Figura 1 Cambio en los niveles de varias formas de movilidad a travs del tiempo (en el marco de la transicin urbana y de la movilidad) segn Zelinsky b) Migracin hacia las fronteras c) Rural - Urbano a) Internacional internas

d) Urbano Urbano e Intraurbano

e) Circulacin

f) Migracin potencial absorbida por circulacin

G) Circulacin potencial Absorbida por medios de comunicacin, por medios virtuales o fsicos

Fuente: Brown, 1991, p. 51.

Cuando abordan las consecuencias de la intensidad de la migracin, los enfoques integradores tienden a ser funcionalistas porque suelen suponer que la intensidad segn tipo es afn al proceso evolutivo de fondo, por ejemplo la modernizacin aun cuando la experiencia revela que niveles muy elevados de migracin pueden tener implicaciones agregadas complicadas (la tesis de la sobreurbanizacin, por ejemplo) y que ms all del carcter de sus efectos s tienen implicaciones presupuestarias sobre todo en materia de asignacin territorial de recursos. Si bien estos enfoques exhiben varios consensos la intensidad de la migracin y de la movilidad aumenta con el tiempo (y con la modernizacin) hasta cierto lmite, el tipo de migracin predominante va cambiando, la intensidad puede mantenerse pero cambiar el sentido del flujo (tpicamente la corriente

entre ciudades, que de direccionarse a la ciudad principal revierte hacia ciudades intermedias), etc. no parece haber acuerdo sobre el futuro. Hay hiptesis que apuestan al agotamiento de la migracin interna: la urbanizacin generalizada acaba con la migracin del campo a la ciudad, el aumento de los ingresos debilita el uso de la migracin como estrategia de sobrevivencia, el incremento de tenencia de vivienda fija a la gente al territorio, el teletrabajo reduce la necesidad de migrar para buscar empleo, el mejoramiento de los medios y vas de transporte permite mantener la residencia a distancias alejadas del trabajo, la globalizacin estimula la migracin internacional que deviene sustito de la interna, etc. Y, en cambio, hay hiptesis que pronostican una pertinaz o hasta creciente migracin porque: el aumento de los ingresos incrementar las expecativas y posibilidades migratorias; las desigualdades entre ciudades incentivarn los desplazamientos entre ellas, las metropolis tendrn un intercambio activo con su periferia, no se descarta un retorno al campo (en condiciones consolidadas); los traslados sern mucho ms expeditos y accequibles, etc. Un aspecto que cabe mencionar es que, en general, los enfoque integradores hacen caso omiso de las polticas, pues estiman que los procesos de larga duracin son mucho ms relevantes. Pero la experiencia sugiere que las polticas de migracin y de redistribucin espacial pueden influir poderosamente sobre la intensidad y el sentido de los flujos. Claro est que difcilmente pueden revertir procesos estructurales (como la urbanizacin), pero s pueden ser efectivas (aunque no forzosamente a largo plazo) en materia de flujos hacia las fronteras agrcolas o demogrficas. Adicionalmente, muchas polticas pblicas tienen efectos directos sobre la migracin siendo elocuente al respecto las polticas de vivienda, transporte, obras pblicas y desarrollo regional. Con todo, no siempre es sencillo dilucidar el efecto neto y a largo plazo de esta polticas. Dos ejemplos son ilustrativos. La poltica de vivienda social de construccin masiva en la periferia eleva los ndices de migracin en el corto, pues los traslados de los beneficiarios hacia sus nuevas viviendas suelen se migracin intrametropolitana; sin embargo, a largo plazo puede ser un poderoso inhibidor de la migracin, sobre todo si la vivienda social es poco transable y los pobres tienden a quedar anclados en ella. En la misma lnea, una poltica de incremento de la accesibilidad mediant ela expansin de la red vial puede favorecer el intercambio migratorio (hay ms opciones para la gente) o inhibir desplazamientos antes forzados por los problemas de accesibilidad. No hay manera de predecir con precisin y certeza cul ser el efecto neto de tales polticas sobre la migracin. Cualquiera sea el caso, en este documento se considerarn dos grandes hiptesis relativas a la intensidad de la migracin a escala nacional: (a) el desarrollo econmico y social tiene un efecto ambiguo sobre la intensidad de la migracin por lo que no puede anticiparse una relacin estilizada entre ambos; (b) las polticas de redistribucin espacial de la poblacin logran aumentos significativos de la intensidad migratoria, aunque esto no sirva como indicador de xito de tales polticas. Desde ya cabe subrayar, sin embargo, que esta seccin ser la menos relevante del anlisis emprico. Y esto se debe a una razn sustantiva y otra metodolgica, las que, de hecho, explican tambin la liviandad de las hiptesis. La sustantiva es que la riqueza de la nocin de intensidad migratoria es indisoluble de las distinciones entre tipos de migracin y la mayor parte de los tipos de migracin sern examinados empricamente en las otras secciones del documento. La segunda es que la comparacin internacional de las medidas de intensidad migratoria es bastante limitada y eso, de hecho, restringir significativamente la posibilidad de contrastar la hiptesis (a). 2.2.1.2. El enfoque macro con nfasis en el balance migratorio de las subdivisiones de un territorio determinado Cuando se describe el balance migratorio para las subdivisiones de un territorio dado, el objeto de estudio son las corrientes migratorias (en particular su cuanta) entre estas subdivisiones y el balance entre entradas y salidas para cada una de ellas. Los marcos tericos relacionados con los determinantes se concentran en los factores de atraccin y expulsin de las distintas subdivisiones y las hiptesis subrayan el papel central de las desigualdades territoriales como desencadenantes de las corrientes migratorias. Los

marcos tericos relacionados con las consecuencias ponen el acento en sus efectos moderadores o atizadores de las desigualdades territoriales y en una amplia gama de implicaciones para zonas de origen y destino de acuerdo al signo, cuanta y caractersticas de las corrientes y el balance migratorio. Que la migracin sea resultado de desigualdades territoriales es de perogrullo, ya que si las subunidades que componen un territorio fuesen idnticas, migrar no tendra mayor sentido o sera completamente aleatorio. Pero es muy sencillo demostrar que las disparidades territoriales s existen y que, por lo mismo, puede plantearse como hiptesis que hay un sentido predecible del flujo: desde zonas que estn en condiciones desmedradas hacia las que estn en una mejor posicin. No obstante la aparente trivialidad de esta hiptesis, en la prctica abre un abanico conceptual complejo relacionado porque son muchos los atributos que pueden diferenciar territorios y muy numerosas las posibilidades de combinaciones de los mismos para llegar a un cierto grado de atractivo o repulsin de cada territorio. Ahora bien, el factor que histricamente ms ha pesado para establecer el diferencial de atractivo de las regiones han sido las oportunidades de empleo (y sus salarios asociados); de hecho esta disparidad sigue siendo la ms relevante para la mayora de los marcos tericos que se concentran en el atractivo de las subdivisiones para explicar los flujos migratorios. Pero el mero examen del flujo migratorio ms conocido aunque no el ms relevante en la actualidad, como se mostrar en este documento, a saber el de origen rural y destino urbano, es elocuente respecto de las limitaciones de imputar al dinamismo del mercado de trabajo la exclusividad para definir el atractivo de un territorio. En efecto el desempleo suele ser mucho mayor en las ciudades y sin embargo el flujo por excelencia es rural-urbano. Podra argumentarse, entonces, que en realidad lo que importan son los salarios, tpicamente ms altos en las ciudades. Pero aun as no bastara, porque lo que termina siendo decisivo son las expectivas sobre los ingresos laborales una combinacin de los ingresos esperados y de la probabilidad de encontrar trabajo en el lugar de destino que, por lo dems, debe ser cotejada con los costos de manutencin en dicho lugar y sobre un conjunto de otros componentes de las condiciones de vida en el lugar de destino (en rigor su comparacin con los parmetros en el lugar de origen). Por lo tanto, las decisiones de migracin desde el campo a la ciudad combinan, de una manera a veces inextrincable, todas estas dimensiones. Un caso paradigmtico al respecto es la persistencia de este flujo no obstante el debilitamiento de los mercados de trabajo urbanos;4 lo que ocurre es que pese a ello los salarios urbanos siguen superando significativamente a los rurales y, sobre todo, el acceso a servicios contina siendo mucho ms alto en las ciudades. De cualquier manera, la nocin de que la gente migra hacia lugares donde tendr mejor pasar sigue siendo vlida, solo que en un contexto en el que se diversifica la migracin y la poblacin expuesta al riesgo de migrar, resulta dificil anticipar cuales sern los factores que atraern poblacin. La disponibilidad de empleo bien remunerado seguir siendo un imn, pero evidentemente las migraciones internas tienden a independizarse de la bsqueda de empleo. La calidad de vida y el proceso formativo se convierten en imanes adicionales, en ocasiones coincidentes pero en otras alejados del imn laboral. Y en sociedades en que lo urbano ha dado paso a lo metropolitano, los diferenciales residenciales y las polticas urbanas desempean un factor fundamental de distincin a pequea escala. Y lo que termina por suceder es que: (a) se hace ms incierto identificar las regiones atractivas y las regiones expulsivas, pues si bien hay casos en que los distintos diferenciales coinciden (por ejemplo: regiones dinmicas, con elevados ndices de calidad de vida y nuebas opciones educativas) en la mayora se combinan de manera compleja impidiendo su clasificcain conceptual a priori; (b) resulta necesario distinguir tipos de migracin ya que en la tradicional a larga escala la bsqueda de trabajo sigue siendo fundamental mientras que aquella a pequea escala, sobre todo la intrametropolitana, los factores residenciales devienen cruciales; por lo mismo
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Cabe destacar que este debilitamiento puede ser irrelevante para los migrantes si ellos se insertan en actividades no afectadas pro el desempleo. Suponer, como hacen casi todos los modelos econmicos, que el desempleo medio es representativo del riesgo de desempleo para los migrantes es una hiptesis ms bien dbil.

combinar todos los tipos de migracin en un mismo modelo explicativo puede resultar inconducente; (c) deviene cada vez ms importante incluir rasgos estilizados del ciclo de vida de las personas en la comprensin de las corrientes, toda vez que, por ejemplo, los periodos de formacin, crianza y de jubilacin gatillan decisiones migratorias especficas, que tienden a generar patrones de valoracin de los atributos territoriales peculiares a cada periodo del ciclo; (d) se convierte en fundamental considerar los vnculos entre la migracin y la movilidad cotidiana; hay fenmenos emergentes como el teletrabajo, en cuyo caso trabajo y residencia coinciden, que pueden reducir ambas simultneamente; pero hay otros, como el aumento masivo y exponencial de la conectividad fsica (por avin, carretera y otras vas) que pueden convertir a ambos en sustitutos (no se necesita migrar, porque es posible la pendularidad diaria). Entre las hiptesis que se derivan de esta aproximacin estn: (a) los flujos migratorios entre DAM pueden entenderse como desplazamientos en busca de mejores oportunidades de vida por lo que cabe esperar que las zonas ms acomodadas ganen poblacin por migracin mientras que las ms pobres pierdan poblacin por migracin; (b) los flujos migratorios entre DAM son sensibles a transformaciones econmicas y a polticas pblicas de manera tal que el dinamismo productivo y laboral y los incentivos estatales pueden modificar el sentido del flujo previsto por la hiptesis anterior; (c) la persistencia de la migracin campo-ciudad, habida cuenta la pertinaz desigualdad en materia de condiciones de vida entre ambas zonas en la regin; esta hiptesis contrasta con la de contraurbanizacin que estuvo en boga en los pases desarrollados en el decenio de 1980; (d) aunque el peso de la migracin campo ciudad ya no es muy relevante para explicar la urbanizacin, sigue siendo relevante para explicar el lento o negativo crecimiento de la poblacin rural la migracin entre zonas urbanas y rurales afecta a la composicin de la poblacin en ambas zonas. Este efecto es estilizado en materia de estructura por edad y sexo (pues masculiniza y erosiona la fraccin en edad activa de las zonas rurales) y es dependiente del pas en el caso de la estructura educativa; (e) en promedio, los flujos migratorios entre DAM tienden a ensanchar las brechas en materia de estructura por sexo y edad y de recursos humanos por lo que no cabe esperar que la migracin sea un factor que favorezca la convergencia regional; (f) el desarrollo y la urbanizacin favorecen la descentralizacin de los sistemas urbanos y una modificacin de los tradicionales flujos hacia las grandes ciudades, las que ms bien pasan a convertirse en zonas de emigracin neta por un aumento de sus costos; (g) por el proceso de metropolizacin en que se fundamenta la urbanizacin regional, la migracin intrametropolitana (que ahora puede captarse como desplazamientos entre municipios) ha pasado a constituir una fraccin muy significativa del total de movimientos migratorios en los pases. Y los determinantes de esta migracin difieren de los que operan en el caso de la migracin interregional (entre DAM), por lo que no cabe esperar que las zonas ms acomodadas de las ciudades sean ganadoras en materia de migracin neta. 2.1.2. La aproximacin micro: decisiones individuales y trayectoria de vida de las personas

En la medida que la migracin es una conducta, ella puede ser examinada como tal. Eso significa entenderla como una decisin, cuya adopcin depende de factores individuales y contextuales, y su materializacin tambin est sujeta a restricciones externas. Por lo mismo, la migracin forzada, cuando se trata de desplazamientos que son efectuados por apremio o presin (legal o no) directa de otros, no puede ser examinada en estos trminos. En una condicin ms ambigua estn los desplazamientos que son resultado directo de fuerzas expulsoras, las que pueden ir desde desastres naturales a crisis econmicas. Aunque el componente volitivo en este caso est restringido, de todas maneras hay un proceso de decisiones de por medio partimos o no? cmo nos trasladamos? hacia dnde nos vamos? y por ende cabe analizar estas migraciones por expulsin desde esta perspectiva conductual. Ahora bien, conductual no significa racional, ni menos econmicamente racional. Por cierto, la mayor parte de los enfoques microeconmicos de la migracin y que constituyen la corriente terica ms

poderosa dentro de esta aproximacin micro parten de esa base, es decir, la racionalidad econmica detrs de la decisin de migrar. Y en un enfoque ortodoxo esa racionalidad econmica estara dada por el resultado del balance entre el saldo neto de no moverse beneficios menos costos de mantenerse como no migrante y el saldo neto de trasladarse a cada una de las alternativas factibles de localizacin. En principio, el esquema se presta para los clsicos modelos de maximizacin, pero la realidad es mucho ms compleja. Primero, porque los componentes de la ecuacin base los beneficios y costos de localizacin y de traslado no son reducibles a parmetros econmicos y su balance depende de preferencias, gustos y variables exgenas (ciclo de vida, posicin en el lugar de origen, condicin tnica) que operan diferenciadamente segn el tipo de migracin lo que cuestiona la posibilidad de una lgica y modelo nicos. Segundo, porque el conocimiento de las alternativas de localizacin es limitado y ms aun el conocimiento de los costos y beneficios en cada una de ellas. Tercero, porque la migracin tiene est influida por efectos de rutina y de trayectoria previa (path dependence), sea por el peso cultural de los habitus (Bourdie), por las asimetras de informacin asociadas a los comportamientos rutinarios y/o por el poderoso efecto ejercido por las redes de migrantes. Y cuarto, porque las limitaciones materiales, fsicas y hasta polticoadministrativas operan como restricciones, a veces severas, del clculo racional. Con los argumentos anteriores, no se pretende desconocer la validez del principio bsico del clculo econmico. De hecho, cabe partir de la hiptesis que tambin sustenta la principal nocin del enfoque agregado: la gente al migrar procurar obtener una ganancia. El punto es que es difcil identificar externamente y estilizadamente qu tipo de ganancia se procura lograr con el desplazamiento. Con todo, y pese a sus limitaciones conceptuales y de poltica, una primera opcin es suponer que lo que se procura maximizar es el ingreso neto y, de hecho, esa es la opcin gruesa que adoptan casi todos los modelos microeconmicos. Como la fuente bsica con que opera este estudio (microdatos de los censos de poblacin) normalmente no recoge informacin de ingresos, esta relacin bsica no ser abordada de manera sistemtica en el presente trabajo. Sin embargo, s se indagar en varios de los otros aspectos que informan a la decisin de migrar y que histricamente han sido incorporados al anlisis migratorio a travs del concepto de selectividad. Entre ellos cabe destacar las siguientes variables e hiptesis asociadas: El ciclo de vida, y su expresin ms elemental: la edad, toda vez que este impone requerimientos y patrones de conducta especficos y que se vinculan directa o indirectamente con las decisiones migratorias; en particular la juventud es una fase de la vida en que se concentran hitos con implicaciones migratorias: el ingreso a la universidad, al mercado de trabajo o a la vida de pareja suelen desencadenar cambios de residencia. En el otro extremo del ciclo vital, la jubilacin, la partida de los hijos (nido vaco) y la viudez tambin son factores gatillantes de cambios residenciales.5 El gnero, por cuanto las significaciones culturales del sexo se enlazan, a travs de diversas vas, con la propensin migratoria. Aunque la hiptesis intuitiva sera la de una mayor propensin migratoria masculina, habida cuenta de la relacin migracin-bsqueda de trabajo y de la relacin migracinbsqueda de sustento familiar y las mayores tasas de participacin laboral y de jefatura de hogar de los hombres, la experiencia regional sugiere que la situacin inversa ha sido ms frecuente. Y si bien resulta exagerado deducir de aquello un empoderamiento femenino, no hay duda que un cierto grado de emancipacin de las mujeres resulta necesario para una propensin migratoria femenina superior a la masculina. Por cierto, otros factores tambin son necesarios, en particular un mercado de trabajo urbano demandante de mano de obra femenina (por ejemplo, para servicios personales y domsticos). De hecho, este predominio femenino dentro de la migracin interna podra ser resultado de la superposicin de situaciones dismiles, en particular de una mayora femenina en el flujo campo-ciudad que ha dominado a la mayora masculina de los otros flujos. Si este fuera el caso, el predominio femenino tendera a mermar
Y solo algunos de ellos sern migracin ya que tales cambios pueden ser intradomiciliarios (modificacin de arreglos familiares) o implicar desplazamientos dentro una misma divisin administrativa. En contrapartida, el retorno a la localidad de origen o el traslado hacia localidades con clima ms amistoso luego de la jubilacin son, evidentemente, movimientos migratorios.
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con el tiempo producto del desplazamiento de la hegemona migratoria desde el flujo campo ciudad a la corriente urbana urbana. La condicin socioeconmica influye decisivamente en la propensin migratoria y lo hace de una forma que puede resultar contraintuitiva y, sobre todo, que choca con la imagen predominante en la opinin pblica y en los tomadores de decisiones. Lo que ocurre es que un racionamiento lineal derivado de la premisa que la migracin se produce para obtener una ganancia lleva a concluir que debieran migrar quienes tienen ms que ganar y esos son por definicin los que estn en peor situacin, es decir los pobres. Se trata de una visin que solo considera los denominados factores de expulsin. Sin embargo, decidir migrar es un desafo que muchas veces requiere de ciertas precondiciones simblicas y materiales. Entre ellas estn el conocimiento de lugares alternativos, la capacidad para tomar distancia respecto de lugar de origen y adaptarse al lugar de destino, la disponibilidad de capital humano o habilidades valoradas en los potenciales lugares de destino y los recursos econmicos para sufragar los costos del traslado y de la insercin en el lugar de destino. Y con frecuencia estas precondiciones las satisfacen las personas con mayores ingresos y educacin y no los ms pobres. De esta forma, hay ambigedad terica y no es posible anticipar la relacin entre los ingresos y el nivel de educacin y la propensin a migrar. Y aunque la respuesta a esta interrogante debe ser, por tanto, emprica, la evidencia acumulada sugiere que la educacin tiene una relacin positiva con al propensin migratoria. Por ltimo, hay un conjunto de factores que podramos denominar de raigambre y compromiso que tienden a fijar a la poblacin en su lugar de residencia. En primer lugar, estn los identitarios y comunitarios que segn la literatura y algunos estudios recientes (Rodrguez, 2007) histricamente han estado asociado a las representaciones y modos de vida indgenas y tradicionales. Por cierto, no cabe circunscribir estas fijaciones solo a la dimensin simblica o subjetiva, pues tambin se apoyan en instituciones objetivas relacionadas, por ejemplo, con la herencia y distribucin de los principales recursos (en particular la tierra) y el poder. En segundo lugar est la propiedad de activos fijos o inmuebles, cuya inmovilidad constituye un ancla poderosa para las familias y las personas. Y en tercer trmino, estn los compromisos familiares, sobre todo los de pareja y los filiales. Cabe destacar que en los dos ltimos casos (inmuebles y familia) la adquisicin del bien o del compromiso puede gatillar una migracin (migracin residencial y migracin nupcial, por ejemplo) pero a largo plazo su efecto es inhibidor de los desplazamientos. Esto ltimo porque implica prdidas (lo que puede morigerarse si funciona el mercado de recompra), implica costos incrementales (el desplazamiento atae al ncleo familiar) o implica lazos que estn fijados al territorio. Y centrndose ahora en las consecuencias de la migracin, esta perspectiva releva los efectos a mediano y largo plazo del cambio de residencia sobre la trayectoria de vida de los individuos y los procesos de adaptacin en el lugar de destino a escala individual. Respecto de las consecuencias en el lugar de llegada, esta perspectiva se desentiende casi totalmente del asunto, pues atae a unidades de referencia no individuales (la zona de origen) o personas diferentes al individuo que migra (su parentela o crculo ms cercano). Con todo, hay un creciente reconocimiento que los efectos micro para el crculo de los no migrantes deben se examinados ya sea a escala individual o a nivel de los hogares y las familias. Y este reconocimiento se relaciona con la evidencia de que por diferentes mecanismos la migracin de individuos afecta en trminos prcticos la vida de quienes se quedan en el lugar de origen. Y solo para dar ejemplos que estn en las antpodas, por un lado tenemos el mecanismo de las remesas internas, que para muchas familias en el origen constituye la principal fuente de ingresos; y por el otro lado tenemos el fenmeno de las abuelas criadoras, las que asumen la formacin de los nios cuando los progenitores han partido. Ahora bien, la adaptacin en el lugar de destino es un asunto multifactico y gradual. Pero ciertamente la adaptacin de un migrante interno es, en promedio, menos complicada y extensa que la de un migrante internacional, por cuanto comparte algunos atributos con la poblacin del lugar de destino, tales como: la nacionalidad muy importante para efectos de trato formal e informal, un conjunto de prcticas y

saberes entre ellos, normalmente el idioma, y un conjunto de smbolos, conos y valores. Con todo la insercin en el lugar de destino. Con los datos usados en este estudio, el anlisis de la insercin/adaptacin en el lugar de destino puede ser examinado parcialmente y, lamentablemente, sin posibilidad de cotejar si la migracin ha implicado un cambio de estatus respecto del origen.6 La parcialidad est dada porque solo algunas facetas de la insercin social son captadas por los censos: la insercin domstica (medida gruesamente por la relacin de parentesco con el jefe de hogar); la insercin nupcial, la insercin educativa y la insercin laboral. Y de todas estas facetas, las ms relevantes desde el punto de vista del proceso de adaptacin son la insercin educacional y sobre todo la laboral. En este sentido, las siguientes hiptesis sern objeto de contraste emprico por la motivacin laboral de la mayor parte de las migraciones entre regiones, la insercin laboral, neta de factores extrnsecos, es ms elevada entre los migrantes pero por el proceso de adaptacin al lugar de destino, los ndices de desempleo de los migrantes son, netos de factores extrnsecos, superiores a los de los no migrantes los migrantes logran trayectorias educativas ms extensas y laborales ms exitosas que quienes no lo hacen, netas de factores exgenos

2.2.
. 2.2.1

Marco metodolgico
Definiciones bsicas

La migracin interna segn la definicin ortodoxa corresponde al cambio de residencia que conlleva, adems, el traspaso de un lmite polticoadministrativo o ecolgico. Mientras el primer caso puede ilustrarse con los desplazamientos entre divisiones administrativas de un pas, el segundo se ejemplifica ntidamente con el caso de la migracin campo-ciudad. Dos distinciones principales se deducen de esta definicin. La primera es la que hay entre migracin interna y movilidad temporal ya que en este ltimo caso no hay cambio de residencia sino un desplazamiento transitorio que puede ser diario o que puede extenderse hasta por meses pero sin implicar una nueva residencia7 , por una parte, y migracin interna y movilidad residencial ya que en este ltimo caso hay mudanza de vivienda pero sin cruce de lmites polticoadminstrativos o ecolgicos. Cabe subrayar que esta definicin permite clasificar como migracin a los cambios de residencia entre divisiones polticoadministrativas de un mismo aglomerado urbano. Por la importancia y las especificidades de esta migracin, ser objeto de atencin en este documento y sistemticamente ser referida como migracin intrametropolitana. Pero adems de este subtipo de migracin, hay muchas otras categoras y tipologas para clasificar la migracin que hay dentro de los pases. En este documento se usarn dos grandes distinciones que en su interior albergan varios subtipos de migracin. La primera, que denominaremos polticoadministrativa, combina la subdivisin polticoadministrativa de referencia y la consulta censal usada (lugar de nacimiento que captura la migracin de toda la vida o lugar de residencia 5 aos antes que captura una migracin reciente) lo que origina 4 tipos de desplazamientos: a) entre Divisiones Administrativas Mayores (DAM) de toda la vida; b) entre
Esto ltimo, sencillamente porque la insercin del migrante en los censos es captada en el lugar de destino y practicamente no hay experiencias censales en que se consulta por la insercin previa a la migracin. 7 No siempre es sencillo identificar cuando hay cambio de residencia. De hecho, la nocin de residencia habitual ha sido una de las que ms se ha debatido con miras a la ronda de censos de 2010: ... the following issues were raised by the experts: The need to arrive at a more precise definition for place of usual residence; United Nations, 2006; p.2; http://unstats.un.org/unsd/demographic/meetings/egm/censusegm06/docs/Final_Report_EGM2006.pdf. Aunque, la especificacin de un periodo de permanencia fsica en un lugar ha sido el criterio ms usado, an no hay consenso en la duracin de este periodo ni en cunto sirve para grupos especiales (nmades, refugiados, estudiantes internos, etc.)
6

Divisiones Administrativas Mayores (DAM) reciente (ltimos 5 aos); c) entre Divisiones Administrativas Menores (DAME) de toda la vida; d) entre Divisiones Administrativas Menores (DAME) reciente (ltimos 5 aos) La segunda atae a la migracin rural urbana. Cuando sea factible se efectuar una medicin directa (solo en tres censos: Brasil, Nicaragua y Panam) y se usar la tipologa clsica de cuatro categoras: a) urbana urbana; b) rural urbana; c) urbana rural; d) rural rural. Y para tener una estimacin de la cuanta y del impacto de la migracin entre zonas urbanas y rurales en la regin se aplicarn procedimientos indirectos de medicin de la transferencia neta campo-ciudad (relaciones de sobrevivencia). En fases ms avanzadas del estudio se usarn otras categoras para indagar en facetas especficas de la migracin interna. En particular, para aquilatar la migracin relacionada con las ciudades ms grandes (migracin metropolitana, 3 ciudades por pas), se estimarn los flujos de entrada y de salida de ellas segmentando origen y destino en categoras relevadas por la literatura especializada. Y dos tipologas complejas sern usadas. Una que combina migracin de toda la vida y migracin reciente originando 5 tipos bien diferenciados entre s (2004a). Y la otra, aplicable solo a un puado de pases, que combina migracin con movilidad cotidiana (Rodrguez, 2007, trabajo conjunto con Daniel Delaunay, mimeo). 2.2.2. Fuentes, instrumental e indicadores Como ya ha sido subrayado la principal fuente de datos que se usar sern los censos nacionales de poblacin y vivienda, especficamente sus bases de microdatos en formato REDATAM. CELADE cuenta actualmente numerosas bases de microdatos de los censos de las rondas de 1980, 1990 y 2000 y una explotacin comparativa de los mismos para el estudio de la migracin interna no tiene precedente a escala mundial8. Ms aun, el trabajo previo de CELADE con el mdulo de migracin de estas bases garantiza la obtencin de resultados nicos y relevantes, como lo refleja la informacin procesada, sistematizada y desplegada en la base de datos base de datos Migracin Interna en Amrica Latina y el Caribe (MIALC) de CELADE.9 En trminos de instrumental se usarn herramientas clsicas en particular la matrices de origen y destino, algunas herramientas ms novedosas, en particular la matrices de indicadores de flujos, tabulados multivariados para la estimacin de probabilidad condicionales de ser migrante y expresiones cartogrficas con propsitos bsicamente ilustrativos. En trminos de procedimientos y clculos se usarn algunos clsicos para la explotacin de las matrices de origen-destino, algunos novedosos para la explotacin de las matrices de indicadores de flujo, tipificacin para probabilidades condicionales multivariadas e indicadores bivariados y multivariados de relacin para anlisis ms especficos y que requieren controlar variables. En materia de indicadores disponibles para capturar la intensidad migratoria de un territorio determinado, se usar uno que es ex post, es decir, que mide la frecuencia relativa de migrantes definidos de acuerdo a criterios territoriales y temporales variables10 dentro del territorio estudiado. Respecto de los indicadores de atractivo de los territorios las tasas clsicas derivadas de las matrices de migracin sern

Su antecedente ms prximo sera el trabajo de Rodrguez, 2004a. Y un trabajo en proceso que aprovechar la experiencia del proyecto BID-CEPAL ser el captulo de poblacin del Panorama Social 2007 de la CEPAL, que tratar sobre migracin interna. 9 www.eclac.cl/migracion/migracion%5Finterna/ 10 Como ya se ha hecho ver, la medicin de la migracin siempre depende de decisiones sobre lmites administrativos y periodo de referencia. Y cambios en estas definiciones afectan sensiblemente la estimacin de la cantidad de personas que clasifican como migrantes.

los principales referentes. Y con relacin a la perspectiva micro, las probabilidades individuales de migrar sern el principal indicador. Y sobre la medicin de las consecuencias de la migracin, las tasas derivadas de las matrices clsicas de migracin, y la proporcin de cambio de atributos de zonas de origen y destino debida exclusivamente a migracin11 sern ampliamente usados. Y a escala individual, las comparaciones y cotejos entre migrantes y no migrantes netas de factores exgenos sern el indicador privilegiado.

3.
3.1. 3.1.1.

MIGRACIN INTERNA Y DESARROLLO DE LOS PASES

Porcentaje de poblacin migrante absoluta y reciente a escala de DAM y de DAME Precisiones sobre la medicin

Los datos censales permiten estimar la cantidad de poblacin de es migrante y relacionar esta cifra con una poblacin de referencia12 para obtener un indicador relativo que solo puede ser una proporcin en el caso de la migracin absoluta y que puede ser una proporcin o una tasa en el caso de la migracin reciente. Cabe subrayar que los resultados que se presentan ms adelante sintetizan un trabajo de procesamiento minucioso de ms de una docena de bases de microdatos censales. El carcter minucioso del procesamiento se debe a que las cifras provienen de clculos derivados de las matrices de migracin de los 4 tipos de migracin entre divisiones polticoadministrativas consideradas en este estudio (ver marco metodolgico). Y lo anterior fue una decisin tcnica que se adopt luego de descartar un procedimiento ms directo y que es factible de aplicar en la mayor parte de los pases incluidos en el estudio. Tal procedimiento no usa la matriz de migracin sino una consulta filtro que permite clasificar a toda la poblacin en tres o cuatro categoras migratorias del tipo: (a) viva en el mismo municipio; (b) viva en otro municipio pero de la misma DAM (Regin, Provincia, Departamento, Estado); (c) viva en otro municipio localizado en otra DAM; (d) viva en otro pas. Y usando esta informacin es sencillo y directo distinguir no migrantes, migrantes y poblacin excluida de los clculos (forneos). El problema se presenta en los pases que no existe esta pregunta filtro (o que se hace solo para DAM o DAME y no para ambas) y, sobre todo, en los pases con censos de hecho en los que la pregunta anterior no permite una distincin directa entre migrantes y no migrantes. La figura 2 y el cuadro 1 sirven para ilustrar este problema, usando el caso de Argentina 2001. Como es fcil advertir en la figura 2, una persona que responde viva en la misma localidad o paraje hace 5 aos no es forzosamente un no migrante, pues la localidad de referencia, es decir donde fue empadronado (hay que recordar que se trata de un censo de hecho) no es forzosamente su localidad de referencia habitual. Vale decir entre las 30,373,183 personas que declaran haber residido 5 aos atrs en la misma localidad o paraje en que fueron censados, una cierta cantidad, que se puede precisar13, es migrante. Por otro lado, de los 2,354,328 personas que en principio clasifican como migrante 1,164,703 que declara haber vivido
11 Derivados de un procedimiento especial, elaborado, difundido y utilizado por CELADE, que se aplica a las matrices de indicadores de flujos (www.eclac.cl/migracion/migracion%5Finterna/). 12 Esta poblacin de referencia es toda aquella que podra haber estado expuesta al riesgo de migrar dentro del pas. Vara segn el tipo de migracin. En el caso de la migracin de toda la vida, excluye a los nacidos en el extranjero. En el caso de la migracin reciente (ltimos 5 aos) excluye a los residentes en el extranjero 5 aos antes del censo y a los menores de 5 aos. Y en ambos casos excluye a todas las personas que no pudieron ser incorporadas a la matriz de migracin por falta de informacin sobre su divisin polticoadministrativa de residencia habitual (problema solopara los censos de hecho) y anterior (nacimiento y cinco aos antes). 13 Especficamente son 140,709 personas cuya residencia habitual es otra localidad o paraje de la misma provincia (79,068) o de otra provincia (61,641).

hace 5 aos en esta provincia pero en otra localidad o paraje, y 1,189,625 que declaran haber vivido hace 5 aos en otra provincia una cantidad importante14 podran ser no migrantes. Por tanto, usando esta pregunta, una cantidad de personas puede ser mal clasificada, tanto como migrante cuando en realidad no lo es como no migrante cuando en realidad s ha migrado. En cambio, al operar con la matriz de migracin siempre se coteja el lugar de residencia habitual con el lugar de residencia anterior, por lo que tcnicamente hay certeza de que la clasificacin de migrante y no migrante es correcta. Ahora bien, cabe dejar constancia que al operar con la matriz se pierden algunos casos de potenciales migrantes que son aquellos que no identifican lugar de residencia habitual (en los censos de hecho) y/o lugar de residencia anterior. La prdida puede llegar hasta un 5% en algunos pases (sobre todo a escala de DAME).
Figura 2. Consultas sobre residencia habitual y residencia 5 aos antes en el censo de Argentina, 2001

14

Especficamente 330, 753 cuya residencia habitual y lugar de empadronamiento no coinciden. Esta cifra deriva de un tabulado multivariado no incluido en el texto pero disponible para consulta.

Cuadro 1. Argentina 2001: Poblacin por lugar en que resida 5 aos antes del censo y gran grupo de edad
Dnde viva hace 5 aos 0-14 1. Esta localidad o paraje 2. Esta provincia pero en otra localidad o paraje 3. Otra provincia 4. Otro pas 5. No haba nacido 6,422,933 247,932 200,297 27,255 3,349,278 Edad en grandes grupos 15-64 65 y ms 20,531,584 838,915 905,407 148,909 22,424,815 3,418,666 77,856 83,921 7,177 3,587,620 Total 30,373,183 1,164,703 1,189,625 183,341 3,349,278 36,260,130

Total 10,247,695 Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal

3.1.2.

Resultados

En el cuadro 2 se exponen de manera consolidada los resultados de los cuatro tipos de migracin entre divisiones polticoadministrativas y para todos los pases considerados en el estudio. Y son varios los hallazgos que emergen. En primer lugar en todos los pases una amplia mayora de la poblacin reside en la misma DAM en que naci; ms an hay poca variacin entre los pases en la proporcin de poblacin que es migrante de toda la vida entre DAM, pues las cifras se mueven entre un 10.8% en Guatemala a un 21% en Chile. Cuatro conclusiones relevantes surgen de este hallazgo: (a) si bien no es posible asociar estos ndices ms bien bajos de migracin de toda la vida con fijacin o inmovilidad geogrfica por la migracin de retorno y la migracin entre DAME dentro de la misma DAM, s dan pbulo para la existencia de una identidad subnacional a escala de DAM, algo as como un peso especfico de este macro entorno territorial y jurdico en el sentido de pertenencia de las personas. Lo anterior, en todo caso, no significa forzosamente conformidad o adhesin a este entorno, pues tambin puede ser resultado de obstculos para la salida. Cualquiera sea el caso, por su mera permanencia en la DAM la gente ha de tener un conocimiento de las misma y una red social en ella.; (b) en la mayor parte de los pases esta proporcin est aumentando; aunque esto podra ser considerado indicativo de un incremento de los desplazamientos a gran escala, el hecho de que esta medida no tenga periodo de referencia debilita mucho su validez como indicador de intensidad de la migracin. Con todo, revela que hay una cantidad creciente de poblacin, aunque an bastante minoritaria, que se ha expuesto a traslados entre DAM, algunos de ellos a larga distancia (c) sin entrar an en comparaciones entre pases por lo dems, cuestionables por las diferencias en materia de DAM (cantidad, extensin, distancias, etc.) entre ellos, se aprecia que las proporciones ms elevadas se registran en pases con mayor nivel de desarrollo econmico y social (Chile, Costa Rica y Argentina), con valores del orden del 20%. Como contrapartida, las menores proporciones se presentan en Guatemala y en Bolivia, justamente los pases ms pobres del conjunto de naciones indagadas. En una situacin intermedia estn Brasil y Mxico, los que registran niveles de desarrollo tambin medios dentro de la regin y destacan por tener DAM relativamente extensas, sobre todo en el caso de Brasil, lo que afecta la probabilidad de que un desplazamiento de residencia implique el cruce de un lmite DAM (estados en Brasil, entidades federativas en Mxico). Esto ltimo es importante porque los dos pases que registran las mayores proporciones de migrantes de toda la vida entre DAM, tienen, comparativamente DAM pequeas, lo que facilita que el cambio de residencia sea entre DAM.

(d) Cabe hacer notar que estos niveles ms bien bajos de migracin entre DAM de toda la vida, resultan, en principio, contrapuestos con el masivo proceso de redistribucin espacial de la poblacin que han experimentado estos pases, algunos de los cuales han visto en estos ltimos aos una traslacin de su eje principal de doblamiento (como Bolivia con el reemplazo del eje altiplnico sur-norte por el eje transversal oeste-este). Esto sugiere que cambios que pueden afectar solo a una minora de la poblacin tienen efectos redistributivos en la geografa nacional poderosos. En segundo lugar, el panorama cambia bastante cuando se considera la migracin de toda la vida pero entre DAME. Los principales hallazgos son (a) Como caba esperar las proporciones aumentan bastante, llegando en algunos pases a bordear el 50% (Chile lo supera incluso en 1982). (b) Nuevamente los pases con menor grado de desarrollo econmico y social presentan los ndices ms bajos de migracin, lo que ahora s sugieren una relativa fijacin al lugar de origen, toda vez que los municipios suelen corresponder a reas relativamente delimitadas de territorio. Se reitera la sorpresa de Bolivia que sigue registrando niveles de migracin absoluta ms bajos que los esperables a la luz de la profunda redistribucin espacial de la poblacin que ha experimentado desde los aos setenta. El factor comn a estos dos pases, superpuesto a su menor grado relativo de desarrollo, es su elevada proporcin de indgenas. Y en la literatura predominan los planteamientos de que los indgenas seran particularmente reacios a migrar. Por su importancia esta hiptesis ser evaluada ms adelante en este estudio. (c) Se diluye la tendencia sistemtica a aumentar los niveles de migracin con el tiempo, ya que en dos de los cuatro pases que es factible efectuar ese seguimiento la tendencia es opuesta o errtica. Al respecto, cabe sealar que esta medicin est afectada por las modificaciones polticoadministrativas, que suelen ser mucho ms frecuentes a escala de DAME que de DAM, y que favorecen la captacin de migraciones ficticias (Rodrguez, 2006; 2004a). Otro factor que perturba esta medicin es la estructura poltico administrativa de los principales aglomerados metropolitanos, pues en los pases en que estos estn compuesto por una gran cantidad de municipios, la migracin intrametropolitana es ms frecuente y ello puede elevar de manera significativa los niveles de migracin a escala de DAME. En tercer lugar, la migracin de los ltimos 5 aos entre DAM ofrece una visin de las tendencias recientes en este plano. Y adems del dato esperable de una proporcin de migrantes bastante menor que la acumulada en la migracin de toda la vida, las cifras permiten concluir que: (a) Se consolida Guatemala como el pas de menor movilidad, seguido ahora por Brasil, que como ya se indic est castigado por el tamao de sus DAM (b) Chile se consolida como el pas con mayor movilidad, aunque su tendencia es errtica y desligada de la verificada con la migracin de toda la vida entre DAM (c) Bolivia emerge con una movilidad reciente a gran escala significativa, lo que, como se ver ms adelante, sea asocia al persistente flujo hacia el oriente (en particular hacia Santa Cruz); por cierto estas cifras son ms compatibles con los profundos cambios en materia de distribucin espacial de la poblacin que ha presentado dicho pas. (d) No hay una tendencia estilizada de la propensin a migrar entre DAM, aunque en la mayora de los pases tiende a disminuir, lo que contrasta con la tendencia generalizada al aumento de la migracin de toda la vida entre DAM. Este ltimo hallazgo es relevante por cuanto la migracin reciente captada con la pregunta por residencia en una fecha fija del tiempo anterior tiene la virtud de capturar intensidad

contempornea. Por cierto, tambin est afectada por factores exgenos como la estructura por edad, habida cuenta la variacin de esta propensin con el ciclo de vida, los que pueden incidir en su evolucin a escala nacional. Con todo, esta tendencia resulta ms bien sorprendente toda vez que las teoras dominantes no anticipan una reduccin de la migracin sino hasta fases avanzadas de desarrollo econmico y social (y ningn pas de la regin est an en esa fase) y la evidencia disponible sugiere que las desigualdades regionales, el principal desencadenante de la migracin entre DAM, no se han reducido en los ltimos 30 aos (Silva, 2005; Cuervo, 2003). Entonces, las razones para esta moderacin podran encontrarse en otros factores determinantes de la migracin entre DAM, entre ellos la urbanizacin (y la consecuente atenuacin de la migracin del campo a la ciudad), el fortalecimiento de los flujos a escala pequea (como los que acontecen en los procesos de desconcentracin concentrada y rururbanizacin) y la decadencia de los grandes programas pblicos de redistribucin de la poblacin. Y finalmente, la migracin de los ltimos 5 aos entre DAME ratifica la variedad de situaciones entre los pases estudiados, ya que su intensidad captada solo con la frecuencia relativa que podra interpretarse como la probabilidad de cambiar de municipio en un lapso de 5 aos, va desde niveles inferiores al 5% (Guatemala, 1994) hasta niveles superiores al 17% (Chile,1992). Aunque hay que reiterar que lo anterior no debe interpretarse directamente como una mayor propensin migratoria en Chile (por todas las prevenciones hechas antes en este texto), el caso es que se trata de diferencias reales y con efectos prcticos, pues los municipios de Chile estn mucho ms expuestos al intercambio migratorio que los municipios de Guatemala. Y esto afecta la dinmica socioeconmica, la administracin y la planificacin de los municipios. Por cierto, esto puede ser moderado si la diferencias se debe bsicamente al intercambio entre municipios integrantes de un mismo aglomerado metropolitano (situacin mucho ms frecuente en Chile que en Guatemala), pero ello no impide que para estos municipios la migracin intrametropolitana sea la fuerza motriz de su cambio sociodemogrfico. Adicionalmente, los datos del cuadro 2 sugieren que: (a) Luego de Guatemala, Mxico aparece con los menores niveles de migracin entre DAME. Adems de los efectos distorsionadores antes reiterados, las cifras de Mxico permiten introducir un otro factor exgeno que alerta contra una lectura directa de estos datos en trminos de propensin migratoria. Se trata de la migracin internacional, que en muchos casos es alternativa a la interna y, por ende, debilita la intensidad de esta ltima, pero no de la migracin en su conjunto. (b) Brasil, en cambio, eleva significativamente sus ndices lo que se debe a que se pasa de una estructura del orden de 30 estados (DAM) a una con ms de 5000 municipios (DAME), varios de los cuales son de creacin reciente lo que puede motivar captacin de migracin ficticia. (c) No hay una tendencia estilizada de la propensin a migrar entre DAME, pues nuevamente Chile presenta una trayectoria errtica y Costa Rica una descendente, mientras los otros dos pases con datos diacrnicos de esta migracin; vale decir los hallazgos en esta materia conducen a una contraste entre nivel y tendencia de la migracin a escala de DAME. Por una parte, los mayores ndices migratorios a esta escala se dan en los pases de mayor nivel socieconmico (Chile y Costa Rica). Pero por otra parte en estos mismos pases la tendencia de esta migracin es hacia el descenso, lo contrario a lo que se registra en Bolivia y Guatemala. Nuevamente este hallazgo es ms bien sorprendente, por cuanto varios procesos asociados a fases ms bien intermedias y avanzadas del desarrollo econmico social suburbanizacin, expansin de la conectividad, visibilizacin de las disparidades locales, etc. debieran aumentar esta migracin. Nuevamente los factores determinantes antes mencionados para explicar el descenso de la migracin entre DAM podran esgrimirse en este caso. Pero a ellos cabe aadir uno metodolgico la migracin ficticia, debido a cambios de los lmites polticoadministrativos que son mucho ms

frecuentes a escala de DAME, y que podran alterar mediciones puntuales15 y uno sustantivo: el potencial reemplazo de los desplazamientos diarios por la migracin habida cuenta de la mejora de la conectividad. Pero esta ltima es una hiptesis ms bien dbil y, en principio, ms relevante para la migracin entre DAM (como lo revela el alto nmero de trabajadores de semana de la Regin de Antofagasta y que provienen de la Regin Metropolitana en Chile). Por tanto, las cifras vuelven a enfocar la atencin de los factores antes comentados del avance de la urbanizacin, el fin de los programas oficiales y masivos de redistribucin (aunque esto tambin es ms relevante para migracin entre DAM), etc.

15 Como en el caso de Chile en que la cspide de la intensidad migratoria entre DAME coincide con una profunda reestructuracin de las DAME que integraban Santiago y que gener flujos ficticios de migracin a escala intrametropolitana (para ms detalles ver Rodrguez, 2007, 2006 y 2004).

Cuadro 2. Migracin entre divisiones poltico administrativas en sus cuatro modalidades, seleccionados
Ao del censo Migrantes 6,676,511 875,405 1,241,772 21,622,102 26,056,925 2,389,403 2,631,660 3,038,652 472,047 708,931 888,868 1,236,620 13,963,020 Toda la vida DAM Porcentaje 19.9 13.8 15.2 14.8 15.4 21.3 20.3 21.0 20.3 20.2 10.8 11.1 17.4 1,574,497 2,126,486 NA 62,768,192 5,701,448 5,877,032 7,094,591 825,773 1,209,934 1,393,412 2,236,584 NA NA Migrantes N.A. 25.0 26.3 NA 37.1 50.7 46.0 48.9 35.5 34.4 16.9 20.0 NA NA DAME Porcentaje Migrantes 1,076,836 304,894 424,671 5,012,251 5,196,093 595,013 698,534 783,430 135,655 185,303 174,817 266,715 3,468,508 3,784,323 DAM

censos disponibles de siete pases

Reciente DAME

Pas

Porcentaje 3.3 5.6 6.0 3.8 3.4 5.9 6.1 5.8 6.6 5.6 2.6 2.9 5.0 4.4

Migrantes N.A. 514,945 709,248 NA 15,315,242 1,537,652 1,966,466 2,156,325 270,586 359,599 312,102 644,990 NA 5,848,692

Porcentaje

Argentina

2001 1992

9.6 10.0 NA 10.0 15.3 17.1 16.0 13.2 10.8 4.6 7.0 NA 6.9

Bolivia

2001 1991

Brasil

2000 1982 1992

Chile

2002 1984

Costa Rica

2000 1994

Guatemala

2002 1990

17,791,208 18.5 Mxico 2000 Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal

3.2.

Urbanizacin y transferencia rural-urbana: estimaciones indirectas

La transicin urbana en Amrica Latina y el Caribe ha sido concomitante con la transicin demogrfica y de hecho se han reforzado. De hecho, en perspectiva global la regin sobresale dentro del mundo en desarrollo ms por su urbanizacin avanzada que por el progreso de su transicin demogrfica. Ahora bien, como ha sido recalcado por los demgrafos especializados, la fuente demogrfica de la urbanizacin ha sido la migracin campo ciudad porque de no haber existido la regin se habra ruralizado por la mayor tasa de crecimiento vegetativo del campo (resultado de sus mayores niveles de fecundidad). Sin embargo, los mismos demgrafos han advertido que este empuje debe ser diferenciado de la fuente del crecimiento de la poblacin urbana. Esta distincin es relevante por razones analticas y de poltica. Desde el punto de vista analtico, es claro que en algn momento, pasado un cierto umbral de nivel urbano, la expansin de la poblacin urbana se fundamenta en su propio crecimiento vegetativo. Sin embargo, la migracin campo-ciudad puede seguir siendo el motor de la urbanizacin, toda vez que mantiene un saldo positivo para las zonas urbanas que sobrecompensa su menor crecimiento natural. En materia de poltica esto es importante porque actuar sobre la urbanizacin implica incidir en la transferencia campo-ciudad (en particular la emigracin del campo) mientras que intervenir sobre la expansin urbana implica concentrarse en el aumento vegetativo de la poblacin urbana. Dado el alto grado de urbanizacin de Amrica Latina no es raro que la urbanizacin todava se deba a la migracin campo-ciudad pero el crecimiento de la poblacin urbana se deba cada vez ms a su expansin vegetativa. Estimaciones de Naciones Unidas ejecutadas a escala mundial y con propositivos comparativos ya mostraban que para el conjunto de la regin este crecimiento vegetativo explic al menos el 60% de la expansin de la poblacin urbana en las dcadas de 1970 y 1980 (United Nations, 2001)16. Y como se muestra los cuadros 3 y 4, que se basa en la aplicacin del procedimiento indirecto denominado relaciones de supervivencia, las estimaciones para nuestro grupo de pases sitan esta contribucin en torno a los dos tercios del crecimiento total en el decenio de 1990 y en descenso respecto de la dcada de 1980. En suma, la urbanizacin de la regin sigue dependiendo de la migracin del campo a la ciudad (que sigue siendo una transferencia de poblacin del campo a la ciudad), pero la expansin de la poblacin urbana se debe principalmente al propio crecimiento de la poblacin urbana. Por cierto, hay excepciones nacionales, que coinciden precisamente con los pases menos urbanizados (en particular Guatemala), lo que refuerza el argumento de la relacin entre urbanizacin, migracin campo-ciudad y porcentaje urbano de la poblacin.
Cuadro 3. Poblacin de 10 aos y ms: migracin neta entre el campo y la ciudad y crecimiento de la poblacin urbana
Migracin Neta Pas 1980-1990 Mujer 662,682 303,943 5,162,469 43,055 88,166 123,992 2,048,205 8,432,512 1990-2000 Hombre 404,369 161,990 4,258,566 165,872 195,824 396,674 1,941,112 7,524,407 Mujer 425,612 179,535 5,225,301 172,130 186,799 427,812 2,242,374 8,859,563 Crecimiento poblacin urbana 10 aos y ms 1980-1990 Hombre 1,941,407 416,778 10,816,867 93,375 705,529 243,852 5,784,350 20,002,158 Mujer 2,205,048 465,432 12,051,455 101,132 741,482 281,872 6,323,907 22,170,328 1990-2000 Hombre 1,633,005 584,927 12,282,118 353,631 995,766 661,302 6,117,569 22,628,318 Mujer 1,781,863 589,698 14,574,437 363,375 944,185 723,548 6,986,233 25,963,339

Hombre Argentina 586,185 Bolivia 261,775 Brasil 4,005,159 a Costa Rica 39,601 Chile 58,369 Guatemala 102,029 Mxico 1,949,061 TOTAL 7,002,179 Fuente: clculos propios

Nota: para Costa Rica se calcul el perodo 1970-1980, pues no hubo censo en la ronda de 1990.

16

The components of urban growth in developing countries, (ESA/P/WP.169), New York.

Cuadro 4. Poblacin de 10 aos y ms: peso de la migracin neta entre el campo y la ciudad sobre el crecimiento de la poblacin urbana
Pas Hombre Argentina Bolivia Brasil Costa Rica Chile Guatemala Mxico TOTAL
a

1980-1990 Mujer 30.05 65.30 42.84 42.57 11.89 43.99 32.39 38.04 Hombre 24.76 27.69 34.67 46.91 19.67 59.98 31.73 33.25 30.19 62.81 37.03 42.41 8.27 41.84 33.70 35.01

1990-2000 Mujer 23.89 30.45 35.85 47.37 19.78 59.13 32.10 34.12

Fuente: clculos propios Nota: para Costa Rica se calcul el perodo 1970-1980, pues no hubo censo en la ronda de 1990.

Un punto que no puede dejar de mencionarse es el cambio que ha experimentado la migracin campo ciudad segn sexo. Histricamente, las mujeres han sido actores principales de este flujo, lo que se ha reflejado en la selectividad femenina de la migracin en la regin detectada hasta los aos ochenta (Rodrguez, 2004a). Y en casi todos los pases esta preponderancia femenina se atena o hasta desaparece entre la dcada de 1980 y la de 1990. Ms adelante se profundizar en este fenmeno, pero el agotamiento de puestos de trabajo tpicamente femeninos para las mujeres que partan del campo a la ciudad parece ser la fuerza fundamental que explica este cambio (y en algunos casos la ocupacin de estos puestos por parte de inmigrantes extranjeras). 3.3. Conclusin y desafos para las fases futuras del proyecto y nuevos estudios

Con esta seccin constatamos las potencialidades y limitaciones de los censos en materia de migracin interna y se esbozan las primeras respuestas a nuestras hiptesis y consultas. Claramente la tecnologa actual y el conocimiento acumulado permiten una explotacin de las bases de datos muy superior a la que podamos pensar hace 30 o incluso 20 aos atrs. Es posible identificar al menos cuatro tipos de migrantes y como se trata de un procedimiento basado en microdatos estos tipos corresponden a personas que luego pueden ser caracterizadas. En esta seccin solo se presentan cifras agregadas que no dan cuenta de los flujos y de las matrices elaboradas para detallarlos. Con todo, estos resultados ya ofrecen algunas sorpresas sobre todo por la ausencia de una tendencia estilizada en materia de trayectoria de los ndices migratorios. Desde el punto de vista de las limitaciones, las severas restricciones para obtener medidas comparables entre pases quedan patentes en esta seccin. Y esto se mantiene incluso cuando se llega al nivel de DAME, pues cada pas tienen una estructura polticoadministrativa territorial que distorsiona las medidas clsicas de la migracin. De esta manera, los indicadores factibles de obtener con el censo no se prestan para modelizaciones de la relacin entre la intensidad de la migracin y el nivel de desarrollo de los pases. Queda abierto el desafo metodolgico de obtener tales indicadores, lo que en principio resulta casi imposible, no obstante diversas propuestas que circulan sobre la estandarizacin de las medidas de la migracin interna (Bell, 2005).

4.

MIGRACIN INTERNA Y DESARROLLO DENTRO DE LOS PASES

Hay un gran debate sobre las modificaciones de los patrones migratorios dentro de los pases de la regin. Diversos procesos se relevan como potenciales fuerzas de reestructuracin de los mismos (Rodrguez, 2006 y 2004a).

Uno de ellos es la globalizacin y las nuevas modalidades de produccin y divisin internacional del trabajo y las diferentes formas en que subdivisiones territoriales de los pases se insertan en ella. Esta lnea de razonamiento se ha vinculado con la distincin entre zonas ganadoras, es decir las que se acoplan exitosamente a la globalizacin, y regiones perdedoras, es decir, las que quedan al margen de la globalizacin. Y como esta insercin de los espacios subnacionales en la globalizacin tiende a basarse en pivotes diferentes a los del pasado produccin primaria y agroindustrial para exportacin, ensamblaje y maquila tambin para exportacin, servicios de alcance mundial, como los relacionados con el turismo, y empresariado privado desde los ajustes estructurales de los aos setenta y ochenta vis a vis industria sustitutiva de importaciones y aparato del Estado hasta mediados de los aos setenta es natural concluir que se han modificado los ejes y los centros del dinamismo econmico dentro de los pases17 y con ello tambin el sentido de los flujos migratorios. Por ltimo, est la evidencia de que en la regin las disparidades territoriales siguen siendo elevadas (Cuervo, 2004). Otro es la urbanizacin, cuyo avance pone un lmite natural (aritmtico) a la migracin campo ciudad y fortalece la migracin entre ciudades y dentro de las metrpolis (incluyendo su rea circundante). Esto significa entre otras cosas, que los desplazamientos tradicionales a distancias largas y con propsitos laborales pueden comenzar a ser superados en cuanta por desplazamientos a distancias ms cortas y con otros objetivos (por ejemplo los residenciales). Tal cambio sera clave no solo para la realidad migratoria sino tambin para sus determinantes y consecuencias y por esa va para las polticas y programas relacionados con ella En asociacin con los dos procesos anteriores est un tercero que puede denominarse de manera genrica de desconcentracin y que es apoyado por procesos paralelos verificados en la mayora de los pases de la regin, como el de descentralizacin polticoadministrativa y el de expansin de la conectividad en sus diversas formas. Junto a las fuerzas desconcentradoras que desatan la globalizacin, la urbanizacin avanzada, y la descentralizacin, la denominada crisis metropolitana, muy evidente en al regin durante los aos ochenta, empuj una reorientacin de los flujos de migracin, los que tendieron a diversificarse. De hecho, la evidencia disponible sugiere que algunas de las megpolis de la regin se convirtieron en reas de emigracin neta durante el decenio de 1980. Y si bien durante algn tiempo se pens que este fenmeno era irreversible en la actualidad hay un debate respecto del futuro de las metrpolis en parte porque han sido revalorizadas por la misma globalizacin ah estn los planteamientos relativos a las ciudades globales y en parte porque su colapso inminente hacia fines de los ochenta no se concret. Adems, una lnea de investigacin plantea que esta desconcentracin ha sido ms bien ficticia, por cuanto se ha dado hacia los entornos de las grandes metrpolis, las que finalmente han ampliado su cobertura territorial funcional 18 Y un cuarto proceso es el decaimiento de las polticas de redistribucin espacial y de los programas de desarrollo regional y territorial que fueron muy activos en las dcadas de 1960 y 1970, que comenzaron a flaquear por problemas de financiamiento en los ochenta y por cambios de orientaciones de las polticas pblicas en los ltimos 15 aos tanto por el avance neoliberal y la reduccin del tamao y la influencia del Estado, como por los cuestionamientos de la racionalidad de tales programas (sobre todo por sus efectos ambientales y su voluntarismo) y el creciente reconocimiento del componente de derechos de toda accin pblica (y que estos programas a veces descuidaban). De esta manera, los masivos flujos

17

De hecho, diversos anlisis del crecimiento econmico a escala de DAM concluyen que este ha modificado su patrn histrico pero de una manera tal que las desigualdades regionales persistent o hasta se agudizan (Cuervo, 2003; Silva, 2005). 18 Llo que se vincula con las tesis de la ciuda difusa o la ciudad-archipilago (de Mattos, 2001).

promovidos por el Estado en varios pases de la regin quedaron sin este manto de apoyo y por ende con la posibilidad de revertirse o debilitarse si carecan de otras fuentes de sustentacin. A continuacin se presentan el anlisis emprico que permite verificar hasta qu punto los procesos anteriores han modificado los patrones migratorios, tanto a escala de DAM como a escala de ciudades principales.19 4.1. DAM ganadoras y perdedoras

Dado que exponer en detalle la evolucin de cada pas a escala de DAM sera demasiado extenso, y considerando que todo ello est disponible en el informe tcnico del consultor principal del proyecto, a continuacin se efecta una presentacin breve y comparativa de lo acontecido en los siete pases en estudio. Para ello se usa un instrumento que sintetiza la evolucin de la migracin neta reciente de todas las DAM de estos pases en el tiempo (censos de la ronda de 1990 y de 2000) y que se expone en el anexo de tablas (tablas 1-7). Se trata de un cuadro de doble entrada que delimita 4 cuadrantes cada uno de los cuales representa una situacin especfica en materia de migracin a escala de DAM: (a) atractiva (migracin neta positiva en ambos censos); (b) expulsoras (migracin neta negativa en ambos censos); (c) mutacin hacia el atractivo (migracin neta negativa en el primer censo y positiva en el segundo); (d) mutacin hacia el rechazo (migracin neta negativa en el primer censo y positiva en el segundo). En el caso de Argentina, los problemas de la base de datos del censo de 1991 obligaron a usar una tabla que cruza migracin de toda la vida y migracin reciente, la que permite una aproximacin a la trayectoria histrica de la migracin. Los resultados muestran un cuadro donde se configuran regularidades, algunas predecibles y otras no tanto, y especificidades nacionales cuya interpretacin requerira, en algunos casos, estudios ms detallados: En general, predomina la estabilidad de la condicin migratoria, lo que es sugerente de fuerzas persistentes sea de atraccin o de expulsin; con todo, la cantidad de DAM oscilantes no es insignificante y ella pueden se claves para desentraar los factores de mayor influencia sobre los flujos migratorios. La regularidad ms importante es que entre las zonas expulsoras se encuentran las DAM que componen las reas de mayor pobreza relativa, ms afectadas por la marginacin y donde se asientan los pueblos indgenas (para una ubicacin general de las DAM ver el anexo de mapas). Se trata del Noroeste y Noreste Argentino casi en su totalidad (Catamarca, del NOA, es la excepcin), de las cuatro provincias altiplnicas en el caso de Bolivia (Chuquisaca, La Paz, Oruro y Potos), de 7 de los 9 estados del Nordeste de Brasil, del centro sur de Chile (en particular la IX Regin de la Araucana), del oeste de Costa Rica (aunque en este caso las disparidades socioeconmicas entre DAM son menos marcadas), de prcticamente todo Guatemala y del Sur de Mxico. Vale decir, las precarias condiciones de vida y las expresiones territoriales de la exclusin siguen siendo poderosas fuerzas de expulsin. Una representacin sinttica de los anterior se presenta en el cuadro 5; si se concentra el anlisis en la tasa de migracin neta, reveladora de la condicin atractiva o expulsora de una DAM cualquiera, se verifica que sin excepcin que niveles de desarrollo humanos ms altos son concomitantes con tasas de migracin neta en promedio mayores, es decir con mayor atractivo (o menor expulsin).

19 Un anlisis a escala de DAME escapa a los objetivos y lmites de esta ponencia, pero es factible de efectuar con al informacin sistematizada en la basede datos MIALC. De cualquier manera el anlisis a escala de ciudades es, en ltima instancia, un anlisis de DAMEs seleccionadas

Cuadro 5. Correlaciones lineales entre tasas de migracin y variables de pobreza y desarrollo humano a escala de DAM en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Guatemala y Mxico. Censos de la ronda de los aos 2000.
Pas e indicador Tasa de inmigracin Tasa de migracin neta Argentina: IDH 1996 0,51 0,38 0,40 Bolivia: % pobres 1997 -0.53 0.53 -0.76 IDH 1994 0.33 -0.61 0.62 Brasil: IDH 1996 0,28 -0,20 0,45 Chile: IDH 1994 0,34 0,21 0,13 Guatemala: IDH 1995-1996 0.15 -0.15 0.23 Mxico: IDH 1995 0.47 0.16 0.36 IDH 1997 0.49 0.16 0.38 PBI per capita 1997 0.43 0.02 0.40 Fuente: tasas de migracin, procesamiento especial de los microdatos censales respectivos; datos socioeconmicos, informes de desarrollo humanos nacionales y estadsticas subnacionales oficiales; correlacin, clculos propios.. Tasas de migracin Censos ronda ao 2000 Tasa de emigracin

Siguiendo con las DAM de expulsin, aquellas donde histricamente se localiz la ciudad principal y que durante los ltimos 50 aos fueron ampliamente desbordada por el proceso de metropolizacin (Capital Federal/Ciudad de Buenos Aires en Argentina; Distrito Federal en Mxico) han tenido migracin neta negativa en los ltimos 2 censos. Pero en este caso la causa de tal condicin no es la pobreza ni la marginacin histricas, sino transformaciones urbanas y metropolitanas relativamente conocidas como: cambios en el uso del suelo, agotamiento del espacio urbanizable, aumento de los costos de vivienda en zonas cntricas, polticas de vivienda social basadas en la construccin perifrica, menor control de las invasiones en la periferia, etc. cuya consecuencia directa es la expulsin de residentes (hacia la periferia de la ciudad) y el desincentivo para la llegada masiva de inmigrantes (que se dirigen, entonces, tambin a la periferia). Las DAM de atraccin se resisten a una estilizacin salvo por el hecho de que la mayor parte de ellas son dinmicas en trminos econmicos y, sobre todo, en materia de empleo. Pero las causas de este dinamismo difieren. Tenemos DAM limtrofes que aprovechan externalidades de frontera para mejorar su competitividad y lograr una mejor insercin global; las entidades federativas de la frontera norte de Mxico son emblemticas de este caso. Pero tambin tenemos DAM extremas que se benefician de polticas pblicas de promocin y apoyo que se han mantenido, con matices, desde la poca de la sustitucin de importaciones. En algunos casos lo anterior se ha superpuesto con el sostn de una actividad econmica importante, la mayor de la veces primaria (como el petrleo o la madera); las provincias patagnicas de Argentina, los Departamentos orientales de Santa Cruz y Pando en Bolivia, la regin de Tarapac en Chile y varios estados amaznicos de Brasil son representativos de esta situacin. En algunos casos el turismo, en particular el de alcance global, ha resultado ser una fuerza productiva arrolladora y con una enorme capacidad de generar empleo siendo el caso de Quintana Roo el ms destacable. Tambin estn las DAM que reciben, por cercana y, por ende, por razones residenciales y no productivas, los flujos provenientes de las DAM metropolitanas, siendo los casos de la Provincia de Buenos Aires, de la Regin de Valparaso y del Estado de Mxico los ms destacados. Finalmente, estn las DAM que han logrado mantener un posicionamiento industrial o de servicios de jerarqua a escala nacional, con proyecciones en el plano internacional, lo que ha mantenido indicadores de diferentes tipo en niveles satisfactorios y atractivos para el resto del pas; aqu pudieran entrar Sao Paulo y Santa Catarina en Brasil, Nuevo Len y Jalisco en Mxico. Con todo, la lista de DAM atractivas est lejos de agotarse y hay muchas que ameritan un examen ms detallado. En algunos casos la explicacin de la

sostenida migracin neta positiva ser fcil de encontrar como en el Distrito Federal en Brasil, pero en otros ser bastante ms complejo. Pocas DAM metropolitanas, vale decir que albergan a la ciudad principal del pas, son de migracin neta positiva en ambos censos (Guatemala y Sao Paulo), lo que proporciona un primer indicio de la inflexin experimentada por la atraccin de los aglomerados metropolitanos. Tal vez los casos ms interesantes sean los de DAM oscilantes. Dado que adems son los casos menos frecuentes, entonces resulta ms factible una indagacin ms pormenorizada. De partida, en Costa Rica no se verifican. En Bolivia solo est el Beni, cuya emigracin neta del perodo 1996-2001 parece deberse al decaimiento de los programas de colonizacin y en general a la erosin de los recursos destinados al desarrollo regional y territorial. La situacin del Beni contrasta con la de Santa Cruz, cuyo atractivo tambin se bas inicialmente en programas pblicos pero luego logr sustentabilidad independiente, lo que le ha permitido mantener su atractivo no obstante la finalizacin de los programas masivos de colonizacin y poblamiento del oriente. En Argentina, cuya medicin es especial porque coteja migracin absoluta con migracin reciente, hay varios casos de recuperacin de atractivo que parecen a responder a lgicas distintas, y que pueden tener como teln de fondo la crisis coyuntural (censo levantado 2 meses antes de la devaluacin) de Buenos Aires, la histrica DAM de absorcin de migrantes. Con todo, resulta sobresaliente el caso de San Lus, donde polticas de desarrollo regional activas parecen haber tenido un cierto xito. Ro Negro, en contraposicin, parece ser el tpico caso de DAM impulsada por polticas de desarrollo regional y por rubros muy sensibles al ciclo macroeconmico (turismo y construccin) que decae cuando estas polticas se diluyen de manera coincidente con una crisis econmica nacional. En Brasil se constata la recuperacin de estados que parecan destinados al carcter expulsor, a saber Rio de Janeiro y Minas Gerais, lo que puede deberse al efecto del dinamismo que impone el turismo global en el caso de Rio y a la consolidacin de un rubro industrial y de servicios competitivo en el caso de Minas Gerais.20 Chile aporta varios casos interesantes, de un parte est el caso de la Regin Metropolitana, donde se localiza Santiago, que se convierte en DAM de emigracin neta en el ltimo censo, no obstante seguir aumentando su peso porcentual dentro de la poblacin nacional y dentro de la economa; la evidencia disponible en este caso sugiere que ms relevante que las externalidades negativas de aglomeracin ha sido el atractivo de regiones aledaas que ofrecen un mejor vivir sin necesidad de abandonar el trabajo o la vinculacin regular con Santiago. De otra parte estn casos emblemticos de recuperacin del dinamismo econmico que acarrea el aumento del atractivo migratorio; se trata de la IV Regin, cuya insercin en la economa nacional se ha reforzado en rubros intensivos en mano de obra como turismo, viticultura, agroindustria y construccin, y de la X Regin que de la mano del salmn, los frutos del bosque y la madera ha incrementado significativamente su participacin en la economa y el empleo nacional y con ello ha jalonado corrientes migratorias masivas. Un punto que cabe destacar respecto de esta Regin es que esconde mucha heterogeneidad, pues el motor econmico (Puerto Montt) efectivamente se ha convertido en una ciudad muy atractiva pero los otros dos polos productivos y polticoadministrativos (Valdivia y Osorno) no han experimentado el mismo auge y de hecho se mantienen como ciudades de emigracin neta. Mxico, finalmente proporciona tres ejemplos de recuperacin migratoria, uno de los cuales, Yucatn, puede haber sido motorizado por el turismo global y otro (Hidalgo) por la desconcentracin a pequea escala de la Ciudad de Mxico.

20

La complejidad y la envergadura de las DAM brasileas dificulta el anlisis, pues hay muchas fuerzas que actan conjuntamente. No hay duda que para ambos estados el anlisis de los factores relevantes en su recuperacin migratoria exige estudios ms profundos.

4.2. El flujo entre zonas rurales y urbanas y su estimacin directa: el caso de Brasil, sus potencialidades y sus incertidumbres Histricamente ha sido complicado hacer estimaciones directas de la migracin campo ciudad porque pese a su aparente simplicidad ello requiere de consultas que permitan captar la condicin urbana o rural de la zona de origen. Y como en Amrica Latina esta condicin solo es vlida a escala de localidad, sera necesario hacer las consultas sobre residencia anterior a dicha escala y luego de recogida la informacin usar un nomeclador adecuado para imputar condicin urbana o rural a la localidad de residencia anterior. Y aunque la recomendacin oficial de Naciones Unidas y de la mayor parte de los libros de texto es efectuar la consulta sobre residencia anterior a escala de localidad, en la prctica la mayora de los pases slo pregunta a escala de divisin poltico-administrativa, llegando hasta municipio o comuna como mayor nivel de desagregacin. Y en los pocos casos en que se consulta a escala de localidad, esta informacin al final no se codifica y se pierde21. La otra opcin que han seguido un par de pases para captar en los censos estos desplazamientos es consultar de manera directa sobre la condicin urbana y rural de la zona de residencia anterior. El gran problema de este procedimiento radica en que deja al empadronado la responsabilidad de identificar la condicin urbana o rural de su residencia anterior (en el caso de Brasil la residencia 5 aos antes del censo), lo que para muchos puede resultar una tarea compleja y la respuesta poco confiable. Esto es precisamente lo que se hace en Brasil, en el marco de una pregunta compleja y que representa una manera heterodoxa de interrogar sobre la migracin reciente, pues identifica migrantes y no migrantes en los ltimos 5 aos y dentro de estos ltimos diferencia a los que nunca han migrado. Para comprobar la adecuacin de los resultados se obtuvo el cuadro 6 que es de tres entradas y cuyos resultados de sintetizan en los cuadros 7a y 7b que presentan una tipologa que permite cuantificar todos los flujos entre zonas urbanas y rurales. De acuerdo a esta tipologa que ser retomada en la seccin sobre las caractersticas individuales de los migrantes, pues permite un examen pormenorizado de los principales rasgos de los distintos tipos de migrantes entre campo y ciudad el saldo migratorio entre campo y ciudad sigue siendo positivo para esta ltima y lo estima en 1,075,690 personas. Esta cifra se deduce de 3,244,288 de personas que se movieron del campo a la ciudad (1,211,381 dentro del mismo municipio y 2,168,597 desde otro municipio) y de 2,168,599 que hicieron la migracin opuesta (823,177 de la ciudad al campo del mismo municipio y 1,345,422 de la ciudad al campo de otro municipio). Ahora bien, los cuadros 6, 7a y 7b ofrecen bastante ms informacin. En primer lugar, la pregunta filtro permite una estimacin de la cantidad de personas que nunca habran participado de las corrientes entre zonas urbanas y rurales (exceptuando los migrantes intramunicipales que se pierden). Se trata de casi 86 millones de personas, que representan el 72% de la poblacin expuesta al riesgo. En segundo lugar, permite una estimacin del total de migrantes entre ambas zonas, la que llega a 17,349,799, es decir un 11% de la poblacin expuesta al riesgo. Y en tercer lugar, ofrece una jerarqua numrica de las cuatro corrientes posibles entre ambas zonas y por lejos el flujos entre zonas urbana predomina con 10,775,02, es decir un 62% del total de desplazamientos entre ambas zonas. En suma, las estimaciones directas de Brasil ratifican la pertinaz transferencia neta de poblacin del campo a la ciudad y el predominio de la migracin entre zonas urbanas. Asimismo dejan en evidencia la posibilidad de construir tipologas migratorias que pueden ser muy tiles y relevantes para los anlisis individuales. Ahora bien, cabe destacar que si bien el signo de la migracin neta coincide con el que proporcionan las estimaciones indirectas, su monto difiere significativamente. Mientras los clculos desplegados en el cuadro 3 indican que la transferencia rural-urbana sera del orden de 9 millones, los
21 Una excepcin es Panam, que s codifica todas las localidades de residencia anterior y luego les imputa una condicin una urbana-rural lo que hace posible obtener estimaciones directas de migracin campo-ciudad en ese pas (Rodrguez, 2007 Mimeo)

clculos entregados en el cuadro 6 sugieren que esta sera del orden de 2 millones. Una parte de la diferencia podra deberse a la pregunta filtro que implica perder migrantes campo-ciudad intramunicipales, pero an as la diferencia no puede atribuirse a este factor. Queda pendiente hacer una indagacin ms profunda para evaluar cul de las dos estimaciones es ms precisa.
Cuadro 6. Brasil, 2000: matriz de migracin entre campo y ciudad
Situao do Setor Sempre morou neste municpio Residncia em 31 de julho de 1995 Branco Neste Neste Em outro Em outro municpio, municpio, municpio, municpio, na zona na zona rural na zona na zona rural urbana urbana 44,813,466 1,211,381 1,211,381 10,775,021 10,775,021 2,032,908 2,032,908 Em outro pas TOTAL

Urbana

Sim No Total

66,213,994 Branco

129,122 129,122

66,213,994 58,961,898 125,175,892 Total

66,213,994 44,813,466

Rural

Sim No Total

Neste Neste Em outro Em outro Em outro municpio, na municpio, na municpio, na municpio, na pas zona urbana zona rural zona urbana zona rural 19,639,303 19,639,303 Branco 823,177 823,177 5,326,411 5,326,411 1,345,422 1,345,422 1,161,891 1,161,891 14,522 14,522

19,639,303 8,671,422 28,310,725 Total

Total

Sim No Total

Neste Neste Em outro Em outro Em outro municpio, na municpio, na municpio, na municpio, na pas zona urbana zona rural zona urbana zona rural 85,853,297 45,636,643 6,537,791 6,537,791 12,120,443 12,120,443 3,194,799 3,194,799 143,644 143,644 85,853,297 45,636,643

85,853,297 67,633,320 153,486,617

Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal

Cuadro 7. Brasil, 2000: Tipologa completa de migrantes entre zonas rurales y urbanas, cifras absolutas y relativas
Categoras Urbano no migrante toda la vida Rural no migrante toda la vida Urbano no migrante Urbano migrante rural del mismo municipio Urbano migrante urbano de otro municipio Urbano migrante rural de otro municipio Urbano migrante de otro pas Rural migrante urbano del mismo municipio Rural no migrante Rural migrante urbano de otro municipio Rural migrante rural de otro municipio Rural migrante de otro pas Total Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal Casos 66,213,994 19,639,303 44,813,466 1,211,381 10,775,021 2,032,908 129,122 823,177 5,326,411 1,345,422 1,161,891 14,522 153,486,617 % 43.1 12.8 29.2 0.8 7.0 1.3 0.1 0.5 3.5 0.9 0.8 0.0 100.0

Cuadro 7b. Brasil, 2000: Tipologa acotada de migrantes entre zonas rurales y urbanas, cifras absolutas y relativas
Categoras urbano migrante rural del mismo municipio urbano migrante urbano de otro municipio urbano migrante rural de otro municipio rural migrante urbano del mismo municipio rural migrante urbano de otro municipio rural migrante rural de otro municipio Total Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal Casos 1,211,381 10,775,021 2,032,908 823,177 1,345,422 1,161,891 17,349,799 % 7.0 62.1 11.7 4.7 7.8 6.7 100.0

4.3. La migracin de las principales ciudades y la hiptesis de la desconcentracin concentrada En el marco de una investigacin regional sobre las tendencias de la migracin interna, Rodrguez (2004a) proces microdatos de censos de la ronda de 2000 y public un cuadro comparativo de la migracin reciente de reas metropolitanas seleccionadas de la regin. Este procesamiento le permiti distinguir entre las metrpolis que mantenan atractivo migratorio y las que lo haban perdido. Adicionalmente, proporcion indicios del efecto de la migracin sobre el capital humano de las ciudades mediante la comparacin del nivel educativo de los inmigrantes y de los emigrantes. Respecto del primer punto, los resultados de Rodrguez (2004a) muestran como factor de distincin clave a la cuanta demogrfica de las ciudades, pues las ms pobladas (Ciudad de Mxico, Rio de Janeiro, So Paulo y Santiago) tenan emigracin neta mientras que las de menor tamao demogrfico, con la excepcin de San Jos de Costa Rica, registraban todava una inmigracin neta. De esta manera se validaba la hiptesis de la prdida de atractivo de las metrpolis pero se reconoca, a la vez, sus lmites. En efecto, para un grupo importante de ciudades, menores en cuanta demogrfica pero principales dentro de los sistemas urbanos sus pases, el atractivo migratorio segua operando y la migracin desde el resto del pas continuaba siendo una poderosa fuerza de cambio para ellas. Respecto del segundo punto, los datos presentados sugeran que para las ciudades seleccionadas los efectos de la migracin sobre el acervo de capital humano metropolitano eran, en general, adversos por cuanto los emigrantes tenan una escolaridad mayor que los no migrantes y estos, a su vez, una mayor que los inmigrantes. La excepcin era, precisamente, Santiago, que no obstante perder poblacin por migracin reciba un flujo de inmigrantes ms calificado que los emigrantes y que los no migrantes de la ciudad. A casi tres aos de publicado el estudio de Rodrguez (2004a) hay progresos que hacen posible ampliar y mejorar sus resultados con nuevos datos y tcnicas as como con una mayor elaboracin de la informacin. En materia de datos se han aadido varias bases de microdatos censales. En trminos de tcnicas, en CELADE se han desarrollado unos procedimientos novedosos y simples para estimar el efecto neto y exclusivo de la migracin sobre la poblacin de los lugares de origen y de destino. En trminos de elaboracin de la informacin, es posible hacer distinciones relevantes entre los flujos, por ejemplo entre migracin interna cercana y lejana. El instrumento usado para esto es la conocida matriz de migracin, solo que esta vez especificada para cada ciudad, tal como se aprecia en el cuadro 8 con el caso del aglomerado metropolitano de Monterrey. La migracin cercana se asimila a intercambio con municipio fuera del aglomerado metropolitano pero dentro de la DAM22 donde se localiza el aglomerado. La migracin lejana se asimila a intercambio con municipios fuera de la DAM donde se localiza el aglomerado.

Divisin Administrativa Mayor (Estado en Brasil, Departamento en Bolivia y Guatemala, Regin en Chile, Provincia en Costa Rica y Entidad Federativa en Mxico).

22

Cuadro 8. Matriz de migracin bsica usada para cada ciudad seleccionada. Ejemplo con el caso de Monterrey, Mxico.
Zona de residencia al momento del censo Aglomerado metropolitano de Monterrey Otro municipio de Nuevo Len Otro municipios fuera de Nuevo Len Total Zona de residencia 5 aos antes del censo Monterrey Otro municipio Otro municipio de Nuevo Len fuera de Nuevo Len 2,712,615 15,492 54,048 15,352 501,251 9,092 98,476 20,976 81,036,611 Total censo Migracin neta (total censo total 5 aos antes) 44,288 Tasa de migracin neta (por mil) 3.16

2,826,443 537,719 81,099,751

Irrelevante

2,782,155 525,695 81,156,063 84,463,913 Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal Nota: poblacin mayor de 4 aos y que resida en algn municipio de Mxico en 1995.

A lo anterior se le puede aadir la migracin internacional (solo inmigracin) y la migracin intrametropolitana. Pero ambas no son objeto de atencin en este captulo, aunque s lo es la migracin intrametropolitana en otros acpites de este texto, pues es clave para la reconfiguracin metropolitana. Qu muestran los censos de las rondas de 1990 y 2000?. Por sobre todo, se ratifica la heterogeneidad de la situacin migratoria entre ciudades, tanto si se comparan pases como si se analiza dentro de los pases. El cuadro 9 expone los resultados para los tres aglomerados metropolitanos ms poblados de cada pas.23 Entre los hallazgos relevantes cabe mencionar: (a) en las comparaciones transversales entre pases hay combinacin de situaciones ya que coexisten las ciudades atractivas con las expulsoras; en efecto a principios del siglo XXI, en todos los pases examinados al menos una de las tres ciudades es expulsora, como contrapartida, en todos los pases examinados al menos una de las tres ciudades es atractiva; (b) en general, las ciudades ms pobladas dentro de cada pas tienen ms probabilidad de ser expulsoras, siendo la nica excepcin Guatemala, que, por lo dems, reduce significativamente su atractivo migratorio en el ltimo censo; (c) si bien el resultado anterior sugiere que estn operando efectivamente fuerzas desconcentradoras que reducen el atractivo de las grandes ciudades y, en cambio, aumentan el de otras localizaciones, las cifras obtenidas demuestran que no todas las ciudades intermedias tienen esa capacidad, pues muchas ciudades secundarias tambin pierden poblacin por migracin; (d) lo que s puede descartarse es la contraurbanizacin, es decir que la emigracin neta de las grandes ciudades se deba a desplazamientos masivo hacia zonas rurales. Esto porque todas las cifras disponibles (Rodrguez 2006, 2004a y 2002) sugieren que el campo tiene una sangra migratoria persistente. En este sentido, la rururbanizacin que efectivamente ha acontecido en torno a algunas ciudades ha tenido una cuanta demogrfica secundaria. (e) respecto del debate sobre la desconcentracin concentrada la evidencia del cuadro 9 es ambigua. En pases como Brasil, en particular en el caso de So Paulo aunque tambin es vlido para Rio de Janeiro, hay apoyo para esta hiptesis. En efecto, el saldo migratorio negativo que registran los aglomerados
23 Cabe subrayar que estos resultados, como suele ocurrir en los anlisis de ciudades, dependen crticamente de la delimitacin del rea metropolitana. En este trabajo hemos seguido la especificacin territorial-administrativa propuesta en la base de datos DEPUALC de CELADE (www.eclac.cl/celade/depualc/), tal como se indica en el cuadro, pues presenta una desagregacin hasta escala municipal idnea para anlisis desagregados de la migracin interna.

metropolitanos de So Paulo y Rio de Janeiro resultan de una combinacin de un saldo negativo abultado en el intercambio con el resto de los municipios de sus propias DAM y un saldo positivo en el intercambio con los municipios pertenecientes a las otras DAM (que en el caso de So Paulo se verifica en los dos censos). Vale decir, en ambas ciudades pudiera estar ocurriendo que la mayora de los emigrantes se dirigen hacia localidades prximas, con lo cual su prdida de atractivo sera ms bien una ficcin y, en cambio, podra estar materializndose una ampliacin de su zona de influencia o la constitucin de un rea metropolitana extendida.24 En una situacin parecida podra clasificarse a Ciudad de Guatemala; en efecto si bien esta ciudad an registra inmigracin neta, los dos censos disponibles reflejan una prdida migratoria con su entorno mientras persiste una abultada ganancia migratoria en el intercambio con el resto del pas. Por su parte, hasta el censo de 1992 Santiago se comportaba como Ciudad de Guatemala (con una tasa de inmigracin neta mucho menor, eso s), pero segn el censo de 2002 su situacin es diferente, pues pierde poblacin en ambos intercambios. En Mxico, Costa Rica y Bolivia la situacin es precisamente la opuesta a la hiptesis de la desconcentracin concentrada ya que la emigracin neta de sus ciudades principales obedece al intercambio con los municipios de otras DAM mientras que dentro de su DAM todava resultan ganadoras; vale decir, el flujo de emigrantes desde ellas se dirige hacia localidades ms bien lejanas25. En suma, para la mayor parte de las ciudades examinadas la prdida de atractivo parece ser un fenmeno real, aun cuando la experiencia de aglomerados como Rio de Janeiro y Ciudad de Mxico sugiere que el carcter expulsor no est predestinado a acentuarse.

El uso del potencial se debe a que no se detalla el destino de los flujos intra DAM, y por ende no se sabe si son a corta o a larga distancia. No es dificil efectuar ese detalle, pero excede los propsitos de este trabajo. Queda pendiente para estudiso ulteriores verificar la naturaleza de la emigracin de la metrpolis de So Paulo hacia el resto de su Estado. 25 Nuevamente cabe mencionar que esta afirmacin no es forzosamente apropiada porque en algunos pases (en particular Mxico y Costa Rica) desplazarse hacia otras DAM puede implicar un movimiento a corta distancia y en el marco de una configuracin megapolitana de la ciudad principal (Rodrguez, 2002).

24

Cuadro 9. Indicadores de la migracin interna de los tres aglomerados metropolitanos principales de seis pases seleccionados de Amrica Latina, censos de la ronda de 1990 y de la ronda de 2000
Pas ao Bolivia, 1992 Bolivia, 2001 Brasil, 1991 Brasil, 2000 Chile, 1992 Chile, 2002 Costa Rica, 1984 Costa Rica, 2000 Guatemala, 1994 Guatemala, 2002 Mxico, 1990 Mxico, 2000 y Aglomerado a/ metropolitano La Paz Santa Cruz Cochabamba La Paz Santa Cruz Cochabamba So Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte So Paulo Rio de Janeiro Belo Horizonte Santiago Valparaiso Concepcin Santiago Valparaso Concepcin San Jos Heredia Cartago San Jos Heredia Cartago C. de Guatemala Quetzaltenango Escuintla C. de Guatemala Quetzaltenango Escuintla Poblacin
b/

945 683 576 521 358 823 1 243 755 936 946 437 857 13 799 037 9 157 344 2 963 573 16 113 306 10 183 853 3 675 985 4 052 652 662 658 541 829 4,791,315 724,750 613,579 648 740 93 485 95 804 1 018 415

Saldo migratorio interno 18 500 29 763 13 187 1 456 45 429 -2 688 13 806 -92 677 87 754 -230 934 -29 012 62 662 42 518 5 023 5 755 -49,717 9,158 -7,825 -3 194 30 85 13 40 -13 952

Tasa de migracin neta (por mil) 4.0 10.1 7.5 0.23 10.0 -1.2 0.20 -2.01 6.01 -2.8 -0.6 3.4 2.1 1.5 2.1 -2.06 2.54 -2.53 -0.99 6.7 2.8 -2.7

Migracin neta con el resto de su DAM 21 110 6 468 -296 26,192 750 -2 584 -272 337 -24 365 75 161 -342 022 -49 898 43 126 -6 805 1 337 7 337 -31,892 1,385 665 959 -758 389 287

Migracin neta con el resto del pas (otras DAM) -2 610 23 295 13 483 -24,736 44 679 -104 286 142 -68 311 12 594 111 088 20 886 19 536 49 323 3 686 -1 582 -17,825 7,773 -8,490 -4 153 3 843 951 -14 239 6 732 2 259 41 912 1 170 -2 089 42 642 208 -2 138

170 091 4 476 5.3 -2 256 153 074 2 972 3.9 713 1 247 078 38 263 6.23 -3 649 87 963 1 909 4.39 739 73 645 -2 729 -7.28 -640 1 847 426 11 155 1.2 -31 487 109 668 1 105 2.0 897 101 285 -2 708 -5.3 -570 No se pregunt por municipio de residencia 5 aos antes

Ciudad de Mxico Guadalajara Monterrey

15 626 735 3 074 595 2 826 443

-31 784 -14 617 44 288

-0.41 -0.95 3.2

18 973 -8 479 -140

-91 951 -6 138 44 428

Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal a/ Definicin del rea metropolitana: ver base de datos DEPUALC en: www.eclac.cl/celade/depualc/ b/ Poblacin de 5 aos y ms y residentes en el pas 5 aos antes del censo y con respuesta vlidas en las consultas sobre lugar de residencia habitual y lugar de residencia 5 aos antes.

5. MIGRACIN INTERNA Y DESARROLLO DENTRO DE LOS PASES:

La migracin impacta en las zonas de origen y de destino. Su primer impacto es estrictamente demogrfico, pues afecta el volumen de la poblacin. En tal sentido, contar con informacin sobre flujos y tendencias migratorias es de gran utilidad para las proyecciones demogrficas subnacionales, las que hasta hace poco se preparaban con informacin escasa o nula sobre esta migracin. Pero el impacto de la migracin tambin es cualitativo, ya que los flujos estn compuestos por personas que tienen caractersticas especficas que no son representativas ni del lugar de origen ni del lugar de destino. Por tanto, en su lugar de salida como en su lugar de llegada modifican el perfil de la poblacin. Y entre los atributos demogrficos que suelen ser ms afectados por los flujos migratorios estn la estructura por sexo y edad y el nivel educativo. Lo anterior porque est documentada la selectividad de los flujos migratorios segn sexo (en Amrica Latina las mujeres tienen mayor propensin migratoria), segn edad (mucho ms probable durante la juventud) y segn educacin (la propensin tiende a aumentar con los niveles de instruccin) (CEPAL, 2004). Un punto importante que se desprende de lo anterior es que la migracin

incide de manera directa en las brechas socioterritoriales. Para ponerlo simple, la heterogeneidad de la estructura etaria a travs de las DAM de un pas (supongamos que solo producto de dinmicas demogrficas vegetativas dismiles) pueden ser anulada o por el contrario exacerbada por la migracin. Si los adultos mayores migran hacia las regiones ms envejecidas, las disparidades se ensancharn. En suma, la migracin puede ser un proceso clave para el cierre o ensanchamiento de las brechas socioterritoriales. 5.1 Cmo afecta la migracin a las disparidades socioterritorales? La pregunta que encabeza este acpite era respondida hasta hace poco mediante comparaciones entre migrantes y no migrantes, como lo muestra el ejemplo del Cuadro 10. Los problemas de esta aproximacin son evidentes puesto que por ser los migrantes una muestra no representativa de la poblacin suelen alejarse significativamente de los promedios de los no migrantes (a veces por diferencias genuinas y en otras ocasiones por efectos de composicin derivados precisamente de su selectividad). Cabe destacar que las debilidades de esta aproximacin no se superan introduciendo en el cotejo a los emigrantes (columna inexistente en el cuadro 10), por cuanto tras los promedios de cada grupo estn los nmeros absolutos y la combinacin de ambos parmetros es la define la magnitud del efecto de la migracin sobre un atributo determinado en la zona de origen y de destino.
Cuadro 10. Bolivia, 2001: Promedio de aos de escolaridad, tasa de participacin laboral, porcentaje de poblacin con carencias en el hogar y porcentaje de propietarios de viviendas jefes de hogar, por Departamento de residencia habitual y segn condicin migratoria a escala de DAM (y brecha migrante-no migrante)
Promedio de aos de estudio ( poblacin de 25 aos y ms) Departamento de residencia habitual Tasa de Participacin laboral (Poblacin de 15 a 64) Porcentaje de poblacin con carencias en el hogar (o pobre por NBI), Porcentaje de propietarios viviendas Jefes de hogar Brecha InmigranteNo mig.

Brecha Brecha Brecha Inmigrant No Inmigrant No Inmigrant No Inmigrant No Inmigrant Inmigrant Inmigrant e migrante e migrante e migrante e migrante e- No mig. e- No mig. e- No mig.

Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando

8.18 10.33 8.54 8.75 9.26 7.96 7.94 8.92 8.65

4.74 7.03 6.44 7.07 4.12 6.17 7.5 6.7 6.32

3.44 3.3 2.1 1.68 5.14 1.79 0.44 2.22 2.33

47.29 60.12 58.89 54.51 57.05 62.38 66.74 63.83 70.13

52.57 59.4 58.69 57.73 56.78 58.96 59.81 60.73 60.39

-5.28 0.72 0.2 -3.22 0.27 3.42 6.93 3.1 9.74

31,68 19,86 28,79 33,01 31,73 31,71 38,82 50,28 58,91

61,58 35,79 44,06 45,69 65,09 41,18 37,78 62,68 65,75

-29.91 -15.93 -15.26 -12.68 -33.37 -9.47 1.03 -12.39 -6.84

29,71 34,18 30,83 40,80 38,25 27,41 27,03 39,03 37,29

76,30 69,74 71,95 72,28 80,33 68,20 59,68 66,53 74,52

-46,59 -35,56 -41,12 -31,48 -42,08 -40,78 -32,65 -27,50 -37,23

Total Pas 8.59 6.58 2.01 61.29 58.71 2.58 33,63 43,91 -10.28 31,18 69,40 -38,22 Fuente: Elaboracin propia, con base en CELADE/CEPAL, procesado con REDATAM +SP a partir de datos censales del ao 2000

Ante estas debilidades, CELADE elabor un procedimiento ad-hoc que ha sido difundido a travs de diversos medios desde 2004 (Rodrguez, 2006; Rodrguez, 2004a y 2004b). La idea central es usar la matriz de indicadores de flujo (proveniente de la matriz de migracin reciente), cotejar sus marginales uno de los cuales corresponde al atributo en el momento del censo, vale decir con migracin, y el otro al atributo 5 aos antes, es decir sin migracin y de dicha diferencia deducir si la migracin tuvo un efecto (neto y exclusivo) alcista o depresor del atributo.26 La idea subyacente en el procedimiento no es
Para ms detalles ver: Rodrguez, 2006, 2004a y 2004b. Cabe dejar constancia que un supuesto clave del procedimiento es la invariabilidad o variabilidad idntica para toda la poblacin del atributo en los 5 aos previos al censo, lo que se cumple casi totalmente en varios atributos relevantes (sexo, edad, etnia, educacin pasado cierto umbral de edad, etc.). Precisamente por esta razn el procedimiento no se sugiere para atributos que varan en 5 aos (desempleo, pobreza, estado civil), ms aun si tal variacin puede deberse a la migracin (endogeneidad). En el mismo sentido, el procedimiento arroja resultado carentes de sentido si se efecta con la migracin absoluta.
26

del todo original, pues ya estaba presente en la literatura especializada hace algunos aos tal como se aprecia en la figura 1. Sin embargo, la figura 3 refleja una aproximacin simplificada e ideal a la cuantificacin del efecto de la migracin sobre los recursos humanos en el origen y destino. Simplificada porque solo considera dos divisiones territoriales y los pases tienen muchas ms; ideal porque supone que se dispone de datos de la gente antes y despus de la migracin, lo que es infrecuente y, de hecho, inexistente en el caso de los censos. La ventaja del procedimiento propuesto, y cuya aplicacin se ilustra en el cuadro 11 con el caso de la ciudad de Santa Cruz (1996-2001), es que opera solo con los microdatos censales y permite una estimacin del efecto neto y exclusivo del intercambio migratorio de cada divisin territorial con el resto de la divisiones del pas. Y el ejemplo del cuadro 11 es elocuente sobre la flexibilidad que permite el procesamiento de microdatos censales para efectuar delimitaciones ad-hoc (basadas en el nivel de referencia ms desagregado en la pregunta sobre lugar de residencia anterior, tpicamente municipio).
Figura 3. Procedimiento terico para cuantificar impacto de la migracin en zonas de origen y de destino

Fuente: Polese, 1998, p. 198

Cuadro 11. Ejemplo de matriz de indicadores de flujo usado para cuantificar el efecto neto y exclusivo de la migracin sobre la estructura sociodemogrfica de las ciudades seleccionadas. Santa Cruz a/, 1992, jefes de hogar.
Zona de residencia al momento del censo (1992) Santa Cruz Otro cantn del Depto. de Santa Cruz Otro cantones fuera del Depto. De Santa Total Zona de residencia 5 aos antes del censo (1987) Otro cantones Otro cantn fuera del del Depto. de Santa Cruz Depto de Santa Cruz Santa 8.47 7.84 9.04 7.91 10.09 8.54 4.78 8.44 4.99 6.47 5.71 5.75 Total censo Total 5 aos antes 8.5 Diferencia absoluta -0.04 Diferencia relativa (%) -0.5

8.50 4.95 5.75 5.94

Irrelevante

Fuente: procesamiento especial de la base de microdatos censal

Ahora bien, aplicar este procedimiento no acaba con la necesidad de seguir sintetizando la informacin para efectuar anlisis nacionales. En efecto, los resultados de este procedimiento permiten tener una estimacin para cada divisin administrativa (DAM o DAME), lo que puede ser de gran inters para las autoridades y analistas de las mismas, pero no arroja una cifra consolidada que permita relacionar este impacto con ciertas condiciones iniciales. Y con frecuencia ese es el propsito del investigador, vale decir verificar si la migracin ejerce un efecto que reduce o ensancha las brechas territoriales dentro de un pas. Para responder esta ltima pregunta cabe utilizar entonces otro instrumento, especficamente el conocido coeficiente de correlacin simple. Si la correlacin es positiva, las DAM con niveles ms altos en el momento inicial (5 aos antes del censo) son las que tienen, en el atributo respectivo y en promedio, un mayor un incremento causado neta y exclusivamente por migracin. Si es negativa, entonces las DAM con niveles ms altos en el momento inicial (5 aos antes del censo) son las que tienen, en el atributo respectivo y en promedio, un menor incremento (pueden ser negativo) causado neta y exclusivamente por migracin. En el cuadro 12 se presenta un resumen de estas correlaciones para los siete pases estudiados. Los principales hallazgos son que27: pese a que en primera instancia no se advierte una relacin estilizada entre la edad media de las DAM en el momento inicial y el efecto de la migracin entre DAM sobre sus estructuras etarias por cuanto, los coeficientes en general son bajos y sus signos cambiantes segn el pas- un examen que segmenta la estructura en sus dos componentes extremos (nios y adultos mayores) muestra un panorama muy diferente, pues salvo el caso de Bolivia, la migracin entre DAM tiende a ensanchar las disparidades territoriales en materia de proporcin de nios y de adultos mayores. Los coeficientes positivos que predominan ampliamente sugieren que las DAM con mayor proporcin inicial de nios (tpicamente las DAM ms pobres) son las que, en promedio, ms aumentan tal proporcin por efecto del intercambio migratorio con otras DAM. El mecanismo por el cual se produce este efecto es ms bien complejo, ya que no deriva de la llegada de nios a estas DAM sino de la salida masiva de jvenes que indirectamente eleva la proporcin de menores de 15 aos. Con el aumento de la proporcin de adultos mayores la
Centrar el anlisis en los coeficientes de correlacin tiene la gran ventaja de sintetizar mucha informacin. Pero su contracara es que se pierden datos relevantes, en particular los valores relevantes para calcular la correlacin y, sobre todo, el efecto neto y exclusivo de la migracin sobre cada uno de los atributos considerados en cada una de las DAM de los siete pases estudiados. En esta ocasin desplegarlos en su totalidad en el anexo habra abultado muchsimo el texto y por eso se decidi excluirlos. Con todo, estn disponibles y est previsto divulgarlos en el documento final del proyecto. Por el momento cabe advertir que, en general, a escala de DAM el efecto de la migracin es escaso (cifras superiores al 3% son raras), pero que a escala de DAME pueden llegar a ser mucho ms elevadas. Solo considerando migracin intrametropolitana en algunas ciudades seleccionadas (otro conjunto de datos que se excluy de este documento pero que ya est disponible) se verifican aumentos del orden del 7% en los niveles educativos como resultado de la suburbanizacin de la elite (Rodrguez, 2006).
27

explicacin no es tan directa, por cuanto esta proporcin suele ser ms elevada en las DAM con mayores niveles socioeconmicos, que como ya se mostr tienen ms probabilidades de ser atractivas. Por ende, si bien est claro que la emigracin tambin tiende a elevar la proporcin de la tercera edad (el caso ms tpico es el envejecimiento demogrfico prematura del campo) no es obvio porqu la inmigracin habra de aumentar la proporcin de adultos mayores, a no ser de que en los flujos migratorios estuviesen sobrerepresentados tanto los jvenes como los adultos mayores. Una indagacin ms profunda ser necesaria en este caso y algo se avanzar en la prxima seccin sobre caractersticas individuales de los migrantes. La migracin entre DAM tampoco amortigua las disparidades en materia de distribucin territorial de la poblacin segn sexo. Esta ltima, modelada con antelacin por los flujos migratorios en particular los del campo a la ciudad, ha estado marcada por un desequilibrio bsico: mayora de mujeres en las DAM ms urbanizadas, histricamente de atraccin. Y segn los coeficientes desplegados en el cuadro 12, la migracin reciente ha profundizado esta brecha por cuanto las DAM con mayor masculinidad inicial la han aumentado por efecto neto y exclusivo de la migracin. Por ltimo, respecto de los atributos que tienen que ver con la formacin de los recursos humanos, los coeficientes resultan mucho menos conclusivos. Lo anterior no porque sean nulos, sino porque carecen de un signo sistemtico, vale decir en algunos pases el signo positivo es sugerente de una migracin que ensancha las brechas territoriales de capital humano porque las DAM con mayores niveles educativos son las que experimentan mayores incrementos del nivel educativo como resultados de la migracinmientras que en otros el signo negativo indica justamente lo contrario. Tal vez el hallazgo ms alentador sea el signo negativo que predomina en el caso de la proporcin de profesionales y que sugerira que las DAM menos dotadas de estos cuadros tienden, en promedio, a experimentar los mayores aumentos de tal proporcin por efecto del intercambio migratorio con otras DAM.
Cuadro 12. Correlaciones entre variables sociodemogrficas seleccionadas y su variacin por efecto de la migracin interna reciente. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Guatemala y Mxico. Censos de la ronda de los aos noventa y dos mil.
Pas Indicadores correlacionados con el impacto que genera la migracin interna sobre los mismos indicadores Ao del Aos de estudio censo Promedio de Porcentaje de Porcentaje de Relacin de Porcentaje de promedio Pob. edad nios Adultos Mayores Masculinidad profesionales 30-59 aos 2001 -0.27 0.61 -0.04 0.64 0.02 -0.08 1992 2001 1991 2000 1992 2002 1984 2000 1994 2002 1990 0.48 0.26 -0.02 -0.05 0.00 0.08 0.10 -0.19 -0.63 -0.67 -0.04 -0.56 -0.32 0.07 0.00 0.02 0.18 0.65 0.42 0.15 0.21 0.34 0.90 0.67 0.53 0.47 0.77 0.61 0.43 0.35 0.21 -0.21 0.53 0.95 0.17 0.83 0.46 0.79 0.78 0.91 0.27 0.74 0.48 0.54 0.19 -0.14 0.85 -0.33 -0.02 -0.50 -0.71 0.50 0.06 0.02 -0.04 -0.22 -0.69 -0.62 -0.15 0.06 -0.44 -0.39 0.47 0.25 -0.04 0.04 -0.28 -0.10

Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Guatemala Mxico

2000 -0.17 0.29 0.50 Fuente: elaboracin propia con base en informacin de cuadros anteriores.

6. MIGRACIN Y TRAYECTORIA DE VIDA DE LAS PERSONAS

6.1. Determinantes, diferenciales y selectividad

Los resultados disponibles y ya sistematizados son tiles para un anlisis bidireccional. De una parte para analizar los condicionantes de la migracin segn tipo, que en algunos casos se trata de diferenciales simples pero en otros de factores determinantes que siguen operando luego de controlar por factores intervinientes. En el cuadro 13 se presenta una mirada inicial que remite al tema de la selectividad pero haciendo una distincin hasta la fecha no efectuada en estudios comparativos de pases, a saber la que hay entre indgenas y no indgenas.. El cuadro permite un anlisis de tres sesgos individuales de la migracin entre DAM y entre DAME: el de gnero, que se capta mediante la relacin de masculinidad; el de educacin, que se indaga mediante la proporcin sin educacin y con educacin universitaria; y el de edad, que se captura mediante el porcentaje de jvenes. Las cifras del cuadro se analizarn considerando las diferencias entre los dos tipos de migracin expuestos y teniendo como eje principal la selectividad migratoria entre los indgenas y, como eje secundario, la comparacin de esta selectividad con la de los no indgenas. En lo que atae al ndice de masculinidad no hay un patrn estilizado ya que de los 6 pases analizados en 3 (Brasil, Guatemala, Mxico) el ndice es menor en el caso de los migrantes entre DAM, y en los restantes 3, es menor entre los no migrantes a escala de DAM. Algo parecido ocurre en el caso de los migrantes a escala de DAME. Es decir, en el caso de los indgenas no se verifica el predominio femenino entre quienes migran, que ha sido destacado como una peculiaridad de Amrica Latina desde las primeras investigaciones sobre el tema.28 Sin embargo, y en lnea con lo hallado por Rodrguez (2004), el predominio femenino en la migracin interna ha estado cediendo. Y esto se advierte en el caso de los indgenas y los no indgenas. De cualquier manera, la selectividad femenina, cada vez menos evidente a escala global, parece ser ms la excepcin que la regla en el caso de los pueblos indgenas. Estos resultados deben considerarse como una primera aproximacin, pues pueden originarse en combinaciones de diferentes flujos migratorios cada uno con su particular selectividad segn sexo, tal como lo demuestra el contrapunto entre el flujo campo-ciudad y el flujo hacia zonas de frontera destacado en las primeras investigaciones sobre el tema. Asimismo, son la sntesis de flujos de diferentes pueblos indgenas, los que pueden tener selectividades segn sexo peculiares a cada uno de ellos. Respecto de la educacin, s hay un patrn y que es compatible con lo que predicen las teoras hegemnicas y con las investigaciones previas, a saber, que la selectividad opera incrementalmente con la educacin (Rodrguez, 2004). En todos los pases analizados entre los migrantes indgenas hay una mayor proporcin de personas con alta escolaridad (con estudios universitarios) y una menor proporcin de personas sin educacin. En algunos pases las diferencias son muy marcadas. Por ejemplo, en Brasil la proporcin de personas sin educacin es del 13.6% entre los indgenas migrantes entre DAM y sube al 30.9% entre los no migrantes. Este patrn tambin se cumple de manera sistemtica (salvo un par de excepciones) con los no indgenas, por lo cual puede concluirse que la selectividad educativa no es afectada por la pertenencia tnica. Para las zonas de asentamiento indgena, en general ms rurales y de emigracin neta, esta regularidad implica el riesgo de prdida de recursos humanos ya que quienes emigran tienden a tener mayor educacin que quienes se quedan (o quienes llegan).29
Hasta principios de los aos ochenta esta peculiaridad se atribua al peso de la migracin campo ciudad, pues en la migracin hacia las fronteras agrcolas haba predominio masculino (Cardona y Simmons 1975). Sin embargo, en el anlisis de microdatos de censos de las rondas de 1980, 1990 y 2000 que efecta Rodrguez (2004) se concluye que la mujeres histricamente han predominado en los flujos entre DAM y entre DAME, pero que aquello podra estar cambiando de acuerdo a los resultados de la migracin reciente de la ronda de censos de 2000. 29 Esta conclusin puede estar afectada por un problema de endogeneidad, toda vez que la migracin puede ser un paso previo y necesario para alcanzar mayores niveles de escolaridad. En gran medida este problema se acota por el hecho de tratarse de migracin reciente y por ende el efecto antes comentado no puede superar los 4 aos de
28

Y en lo que refiere a estructura etaria tambin se comprueba que los indgenas no escapan a la fuerte 30 relacin entre ciclo de vida y migracin. En efecto, mientras la proporcin de jvenes entre los migrantes indgenas a escala de DAM supera sistemticamente el 40% y llega al 50% en algunos casos, entre los no migrantes indgenas es inferior al 35% y en algunos casos bordea el 25%. Cabe destacar que este comportamiento no es exclusivo de los indgenas, pues los migrantes no indgenas tambin tienen una representacin de jvenes muy superior a los no migrantes no indgenas. Con todo, en general las diferencias en la proporcin de jvenes entre migrantes y no migrantes son ms abultadas en el caso de los indgenas, lo que implica que la selectividad etaria opera ms intensamente entre ellos. En general este anlisis permite concluir que los principales factores de seleccin de los migrantes siguen operando como en el pasado, aun cuando la selectividad segn sexo est atenundose. No hay indicios firmes de la doble joroba de la probabilidad de migrar con la edad, tpico de los pases desarrollados, aunque patrones de migracin de adultos mayores bien peculiares y relevantes han emergido en pases como Chile (Rodrguez, 2006). Finalmente, la educacin sigue siendo un motorizador de la migracin.
Cuadro 13. Migrantes entre DAM y DAME, rasgos seleccionados segn condicin indgena
Pas y ao Bolivia 2001 Brasil, 2000 Chile, 2002 Costa Rica, 2000 Guatemala, 2002 Mxico, 2000 Bolivia 2001 Brasil, 2000 Chile, 2002 Costa Rica, 2000 Guatemala, 2002 Mxico, 2000 Bolivia 2001 sin educacin Brasil, 2000 Chile, 2002 Costa Rica, 2000 Guatemala, 2002 Mxico, 2000 Migrante indgena 94.8 92.0 105.4 112.9 107.6 97.2 16.4 3.7 14.6 5.3 1.6 4.2 7.5 13.6 6.6 17.3 36.3 19.1 Reciente entre DAM Migrante No no migrante indgena indgena 97.3 94.0 97.4 98.6 109.0 100.9 104.8 106.7 90.8 94.9 94.5 13.2 6.7 29.2 12.3 6.3 13.4 9.1 12.6 5.1 10.5 17.0 9.4 99.3 12.0 1.8 8.8 2.6 0.7 2.2 10.9 30.9 10.5 28.4 43.4 26.3 No migrante no indgena 95.7 95.9 94.4 98.9 93.7 93.9 8.4 5.5 17.7 10.1 5.6 8.8 15.3 15.1 6.7 9.9 20.2 11.9 Migrante indgena 96.0 98.6 111.1 100.5 97.6 13.7 14.2 4.9 1.2 5.9 8.1 6.7 17.7 43.2 19.2 46.0 40.0 39.8 40.7 47.5 Reciente entre DAME No No Migrante no migrante migrante no indgena indgena indgena 98.1 93.9 95.6 NO DISPONIBLE 101.4 101.7 94.1 102.1 106.7 98.9 91.7 94.9 93.7 91.9 99.3 94.0 8.4 16.5 9.9 5.4 8.6 15.5 6.8 9.9 20.5 12.0 29.6 24.6 28.7 33.1 31.8

masculindad

educacin alta

11.3 12.1 NO DISPONIBLE 28.1 13.1 9.0 14.5 8.2 2.5 0.7 2.1

9.7 11.0 NO DISPONIBLE 5.4 10.2 15.6 9.4 10.9 28.8 43.2 26.4

Bolivia 2001 46.6 46.3 33.9 30.2 Brasil, 2000 45.5 42.9 25.3 31.5 Chile, 2002 45.1 38.9 26.4 25.4 Costa Rica, 2000 41.5 37.2 30.8 29.0 Guatemala, 2002 47.4 44.8 33.5 33.2 Mxico, 2000 51.0 43.3 30.8 32.1 Fuente: procesamientos especiales de las bases de microdatos censales

45.2 33.4 NO DISPONIBLE 34.2 25.3 36.0 30.5 39.7 33.4 41.7 30.5

juventud

escolaridad adicionales. Dado que este monto es de todas formas elevado, se hicieron pruebas con la poblacin mayor de 30 aos, en el entendido que esta ya haba terminado su escolarizacin al migran en algn momento de los 5 aos previso al censo. Y los resultados ratifican la selectividad educativa de los migrantes. 30 Medida como el porcentaje de personas de 15 a 29 aos sobre el total de poblacin de 5 aos y ms (poblacin de 0 a 4 est excluida del anlisis de la migracin reciente por definicin).

6.2.

Insercin en el lugar de destino

Son varios los atributos que suelen considerarse altamente influidos por la migracin. Dado que los datos censales tienen la gran limitacin de desconocer la situacin de las personas antes de migrar, en este caso las comparaciones pertinentes para evaluar el efecto de la migracin pueden hacerse mediante el cotejo con los promedios de los lugares de destino o con los promedios de los lugares de origen. En el primer caso se examinar el proceso de adaptacin a la llegada, mientras que en el segundo el de alejamiento del origen. Mejor an si al hacer ambos cotejos se efectan controles de factores exgenos para as aislar el efecto especfico de la migracin Esto ltimo puede hacerse mediante tipificacin en el primer caso y mediante el cotejo con clones en el origen en el segundo caso (procedimiento factible pero complejo de efectuar con el censo). A continuacin se concluye este documento con la presentacin de un ejercicio de tipificacin para evaluar el efecto de la migracin sobre la insercin laboral en el destino. Los anlisis de los siete pases mostraron que a nivel nacional la tasa de participacin laboral de los migrantes es, en general, mayor que la de los no migrantes, pero en la tasa de desempleo la situacin es mucho ms diversa. En los cuadros 14 y 15 se presenta una tipificacin de la tasa de participacin laboral y de la tasa de desempleo de los migrantes entre DAM en los siete pases en los dos ltimos censos, lo que permite apreciar que pasara con estos dos indicadores si los migrantes tuvieran la estructura de edad y aos de estudio de los no migrantes. En el cuadro 14 se verifica que si los migrantes tuvieran la misma estructura de edad y aos de estudio que los no migrantes la tasa de participacin laboral de los migrantes sera ms baja que la observada (con la nica excepcin de Bolivia en el ao 1992) pero seguira siendo ms alta que la de los no migrantes. Vale decir la migracin se asocia a una mayor participacin laboral, lo que es neto de la concentracin juvenil y de la mayor escolaridad de los migrantes, por lo que cabe imputarla a las motivaciones laborales de la migracin. En el cuadro 15, en cambio, se aprecia una situacin menos estilizada, y los resultados dependen del pas y del ao censal. De 13 observaciones, en 6 la tipificacin muestra que la tasa de desempleo de los migrantes sera mayor si tuvieran la composicin etaria y educativa de los no migrantes. Pero lo ms importante es que luego de controlar los factores extrnsecos edad y nivel educativo no emerge un patrn regular ya que en algunos casos el desempleo tipificado de los migrantes es menos que el de los no migrantes y en otros ocurre lo contrario. Esto sugiere que hay un periodo de adaptacin o sesgos en el mercado de trabajo de destino que castigan a los migrantes, ya que pese a su mayor propensin (y necesidad) a participar en la actividad econmica no tienen mayores probabilidades de estar empleados que los no migrantes. En suma, el resultado de la migracin no es de manera automtica la obtencin de un empleo y esto introduce un factor de incertidumbre y riesgo para los migrantes. Tambin se trata de una preocupacin para las polticas pblicas y sociales que deben enfrentar el proceso de adaptacin de los migrantes internos que no logran encontrar empleo y que pueden carecer de la red de contactos y conocimientos necesarios para el desenvolvimiento normal en el lugar de destino.

Cuadro 14. Tipificacin de la tasa de participacin laboral de migrantes. Bolivia, Costa Rica, Guatemala y Mxico. Censos de las rondas de los aos noventa y dos mil
Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Guatemala Mxico Fuente: elaboracin propia. Ao del censo 2001 1992 2001 1991 2000 1992 2002 1984 2000 1994 2002 1990 2000 No Migrante 58.16 62.86 59.18 58.86 63.27 48.77 51.19 51.20 51.50 49.64 49.37 47.68 54.71 Migrante 64.09 61.64 62.87 65.94 68.00 55.07 55.54 53.55 56.70 52.48 59.17 54.08 61.77 Tipificacin 59.27 62.02 61.73 62.44 63.69 51.45 52.09 51.78 53.83 51.95 57.67 51.38 58.64

Cuadro 15. Tipificacin de la tasa de desempleo de migrantes. Bolivia, Costa Rica, Guatemala y Mxico. Censos de las rondas de los aos noventa y dos mil
Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Costa Rica Guatemala Mxico Fuente: elaboracin propia. Ao del censo 2001 1992 2001 1991 2000 1992 2002 1984 2000 1994 2002 1990 2000 No Migrante 28.49 2.47 4.37 5.00 14.88 8.40 13.90 6.57 4.40 0.66 0.86 2.65 1.27 Migrante 24.41 3.67 4.99 5.09 17.36 8.04 14.21 6.66 4.76 0.73 0.79 2.37 1.50 Tipificacin 26.45 3.56 5.18 5.01 16.78 7.92 14.54 7.12 4.85 0.67 0.77 2.38 1.48

6.3. Tipologas Un ltimo recurso que ser usado en el proyecto se relaciona con tipologas migratorias que combinan diferentes preguntas sobre migracin, en particular la que consulta por lugar de nacimiento (migracin de toda la vida) y la que consulta por lugar de residencia 5 aos antes del censo (migracin reciente) Combinando ambas consultas es posible generar una tipologa ms detallada y precisa de los migrantes. Siguiendo la propuesta de Villa, Rodrguez (2004a) elabor la siguiente tipologa: (a) no migrante: persona cuyo lugar de residencia habitual, lugar de residencia 5 aos antes y lugar de nacimiento coinciden. Es decir: LRH = LR5A = LN; (b) migrante antiguo: persona cuyo lugar de residencia habitual coincide con el lugar de residencia 5 aos antes, pero difiere de su lugar de nacimiento. Es decir: LRH = LR5A < > LN; (c) migrante reciente: persona cuyo lugar de residencia habitual difiere del lugar de residencia 5 aos antes y este ltimo coincide con su lugar de nacimiento. Es decir: LRH < > LR5A = LN; (d) migrante de retorno: persona cuyo lugar de residencia habitual coincide con el lugar de nacimiento pero difiere del lugar de residencia 5 aos antes. Es decir: LRH = LN

< > LR5A; (e) migrante mltiple: persona cuyo lugar de residencia habitual, lugar de residencia 5 aos antes y lugar de nacimiento difieren. Es decir: LRH < > LR5A < > LN. En el cuadro 16 se presenta un ejemplo de la aplicacin de este procedimiento con el caso de Costa Rica 2000, a escala de DAME. Con las tipologas no se pretende afinar la medicin de la intensidad de la migracin no corresponde porque al usar la consulta por lugar de nacimiento se pierde la referencia temporal imprescindible para calcular esta intensidad sino hacer distinciones relevantes para efectos de poltica, en particular la identificacin de la migracin de retorno, de cadenas migratorias y de la temporalidad de la migracin. Cabe hacer notar que en el cuadro 15 se presenta la informacin consolidada del pas, lo que ya permite algunas conclusiones, como la relativa frecuencia relativa ms bien baja del retono, incluso despus de controlar la edad (no se aprecia el fenmeno de regreso al origen luego de una vida de trabajo). Sin embargo, la misma tipologa podra desplegarse a escala de DAM o DAME, lo que permitira tener una visin especfica de las modalidades migratorias vigentes para diferentes zonas del pas.
Cuadro 16. Costa Rica, 2000: Poblacin de 5 aos y ms por categora en tipologa migratoria adhoc
TIPOLOGIA DE MIGRANTES POR EDAD QUINQUENAL TIPOLOGIA DE MIGRANTES EDAD QUINQUENAL MIGRANTES DIRECTOS ANTIGUOS 29,581 55,917 66,646 68,886 72,303 87,247 98,199 91,993 76,074 62,649 46,345 39,071 32,251 26,076 17,295 19,922 MIGRANTES DIRECTOS RECIENTES 29,707 20,366 18,698 20,386 15,812 11,806 8,613 5,462 3,248 2,122 1,436 1,051 881 674 486 733 MIGRANTES MULTIPLES 7,927 10,422 11,430 14,667 17,291 17,603 15,273 11,290 7,672 5,674 3,512 2,954 2,297 1,753 1,247 1,619 MIGRANTES DE NO MIGRANTES RETORNO 4,780 6,124 5,514 5,278 5,738 5,815 4,867 3,260 1,949 1,385 888 614 482 368 253 361 317,862 313,031 259,562 192,676 144,780 140,290 134,611 108,429 79,225 61,998 44,628 37,737 30,282 24,391 15,984 19,170 Total 389,857 405,860 361,850 301,893 255,924 262,761 261,563 220,434 168,168 133,828 96,809 81,427 66,193 53,262 35,265 41,805

5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms

Total 890,455 141,481 132,631 47,676 1,924,656 3,136,899 Fuente: procesamientos especiales de las bases de microdatos censales. Nota: Poblacin de 5 aos y ms, residentes en el pas 5 aos antes del censo y nacidos en el pas con respuestas vlidas en las consultas sobre lugar de residencia habitual, lugar de residencia 5 aos antes del censo y lugar de nacimiento.

Finalmente, cabe mencionar uno de los asuntos ms novedosos en los que se embarc el proyecto sin que hubiese estado previsto originalmente. Se trata de la articulacin entre migracin interna y movilidad diaria para trabajar o estudiar. Esta articulacin es factible de establecer en al menos tres pases de los siete estudiados, por cuanto incluyeron en el censo de la ronda de 2000 una consulta sobre municipio/comuna en el que trabaja o estudia. En general, los resultados de esta consulta han sido satisfactorios pero muy poco utilizados. Aunque tienen sentido por s mismos, en el proyecto se usarn en la medida que se relacionan con la migracin, y para ello es que se ha elaborado la tipologa ampliada de migracin/movilidad que se presenta en el cuadro 17.

Cuadro 17. Modelo de tipologa de migracin-movilidad combinadas

CRH X X X X X X X X X X X X X X X CN X X X X X Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y CR5A X X Y Y Y X X X Y Y Y Z Z Z Z CTOE X Y X Y Z X Y Z X Y Z X Z Y W Categora No migrante inmvil No migrante mvil Migrante de retorno inmvil Migrante de retorno mvil 1 (ToE donde vivia hace 5 aos) Migrante de retorno mvil 2 (ToE en una comuna diferente a la que viva hace 5 aos) Migrante antiguo inmvil Migrante antiguo mvil 1 (ToE en la comuna en que naci) Migrante antiguo mvil 2 (ToE en una comuna diferente a la que naci) Migrante reciente inmvil Migrante reciente mvil 1 (ToE en la misma comuna en que viva hace 5 aos) Migrante reciente mvil 2 (ToE en una comuna distinta a la que viva hace 5 aos) Migrante mltiple inmvil Migrante mltiple mvil 1 (ToE en la comuna en que viva hace 5 aos) Migrante mltiple mvil 2 (ToE en la comuna en que naci) Migrante mltiple mvil 3 (ToE en una comuna diferente a la de nacimiento y a la de residencia 5 ao antes)

Fuente: elaboracin propia.

Aunque esta tipologa puede ser aplicada a todo el pas, en la versin final del estudio del proyecto ser usada principalmente para el anlisis de la concatenacin migracin-movilidad a escala intrametropolitana. Un ejemplo se presenta en el grfico 1, en que se combinan los porcentajes de inmigrantes recientes con los porcentajes de mviles (trabajan en otra comuna) intrametropolitanos (AMGS: rea Metropolitana del Gran Santiago). En teora la migracin intrametropolitana tiene entre sus objetivos acercar residencia y trabajo y por ende las comunas con mayor porcentaje de inmigrantes recientes debieran tener menores proporciones de mviles. Pero la realidad es ms compleja y crecientemente las decisiones de migracin intrametropolitana tienen que ver con requerimientos residenciales desconectados del lugar de trabajo. Y esto claramente se verifica en el grfico 1, con un conjunto de comunas de reciente expansin pero que slo operan como comunas residenciales, lo que obliga a la gente a trabajar fuera de ellas (desafo para las polticas e inversiones en transporte metropolitano).

Grfico 1 Comunas del AMGS: probabilidad de ser movil y de ser migrante reciente de los mayores de 17 aos ocupados en 2002 que residan en la comuna y que vivan en el AMGS en 1997. Relacion de probabilidades condicionales de ser movil
1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 0.8
R en Pu ca en te Al Sa to n Jo aq ui n La R ei H Pe na ue dr c o Ag hur a ui rre ba C er da C on ch al Lo Es pe jo Pu da hu e El Bo l sq ue La Fl or id a M ac ul Pe a lo l n u C oa er ro N av ia La G ra Sa nj a n R am n La Pi nt an a Lo Pr ad o Sa nt ia go Ba rn ec Sa he n a Be rn ar Pr do ov id en La ci a s C on Q ui de nt s a N or m al R ec ol et a Vi t In de acu ra pe nd en ci a Q ui lic ur a C Es er ril ta lo ci s n ce nt ra l Sa n To ta l ig ue l C is te rn a M ai p M

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Lo

La

Comunas

Relacin de proba-bilidades

Porcen-taje de mviles

Porcentaje de migrantes recientes

7. CONCLUSIONES
Tratndose de un documento que sintetiza el avance de un estudio, no cabe hacer conclusiones sustantivas, algunas de las cuales de todas formas ya se han esbozados en el cuerpo del documento. Las principales conclusiones son que se ha logrado procesar un enorme volumen de informacin, que existen y se estn desarrollando los procedimientos para comprimir y sintetizar esa informacin con propsitos analticos, y que el examen de los resultados disponibles revela hallazgos, sugiere desafos e identifica debilidades y limitaciones de las fuentes disponibles para recoger informacin sobre migracin interna . Otra conclusin de gran relevancia y promisorias perspectivas es que se ha avanzado de manera muy significativa en el despliegue electrnico de la informacin procesada, lo que abre nuevas avenidas en materia de disponibilidad de datos sobre migracin en los pases de la regin. Por ltimo, entre los desafos estn el acadmico de generar modelos conceptuales y analticos capaces de precisar los determinantes de la migracin y sus relaciones considerando las especificidades de los diferentes tipos de migracin. Y tambin el poltico de elaborar programas e intervenciones basados en informacin sistemtica y actualizada, as como en teoras robustas y probadas.

Referencias Bibliogrficas
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ANEXO DE TABLAS

Tabla 1. Argentina. Ao 2001. DAM (Provincias) ganadoras y perdedoras de poblacin. Saldo de migracin neta (SMN). Migrantes recientes y de toda la vida.
Pierden poblacin SMN Reciente (-) 2001-1996 Provincia Ro Negro Migraci n de toda la vida 13,292 Migraci n Reciente -5,168 Ganan poblacin SMN Reciente (+) 2001-1996 Provincia Buenos Aires Chubut Neuqun Santa Cruz Tierra del Fuego Capital Federal Corrientes Chaco Entre Ros Pierden poblacin SM (-) Migrantes de toda la vida al ao 2001 Formosa Jujuy Mendoza Misiones -570,294 -317,417 -281,953 -334,538 -64,085 -58,913 -15,351 -127,033 -91,683 -311,448 -222,523 -60,237 -6,654 -11,542 -2,801 -4,815 -5,671 -3,052 -7,498 -4,286 -4,934 -1,615 Catamarca Crdoba La Pampa La Rioja San Juan San Lus Santa Fe Mig. Toda la vida 2,455,621 27,150 59,103 36,908 42,111 -48,190 -44,937 -23,111 -8,702 -92,562 -3,277 -18,168 Migraci n Reciente 54,066 2,786 5,003 4,694 3,122 3,396 20,372 1,455 9,995 873 10,513 1,998

Ganan poblacin SM (+) Migrantes de toda la vida al ao 2001

Salta Santiago del Estero Tucumn Fuente: Elaboracin propia con base en MIALC.

Tabla 2. Bolivia, 1992 y 2001. DAM (Departamentos) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna. Migracin reciente segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2000-1995 Departamento y TMN variacin inter censal 92 de la poblacin total Ganan pob. TMN (+) 1991-1986 Pierden pob. TMN (-) 1991-1986 Chuquisaca La Paz Oruro Potos -3.73 -1.41 -12.53 -12.39 -6.27 -3.11 -8.88 -14.76 Beni 0.59 Ganan poblacin TMN (+) 2000-1995 Departamento y TMN variacin inter censal 92 de la poblacin total Cochabamba Tarija Santa Cruz Pando 4.73 6.43 7.58 2.26

TMN 01 -8.43

TMN 01 2.38 7.21 10.90 22.19

Fuente: Elaboracin propia con base en MIALC.

Tabla 3. Brasil, 1991 y 2000. DAM (Estados) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna. Migracin reciente segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2000-1995 Estado y variacin inter censal de la poblacin total Par (25.19) Sergipe (19.64) Mato Grosso do Sul (16.72) Ganan pob. TMN (+) 1991-1986 Ganan poblacin TMN (+) 2000-1995 Estado y variacin inter censal de la poblacin total Rondnia (21.86) Amazonas (33.98) Roraima (49.09) Amap (65.04) Tocantins (26.06) Esprito Santo (19.11) So Paulo (17.24) Santa Catarina (17.96) Mato Grosso (23.65) Gois (24.56) Distrito Federal (28.11) Ro Grande do Norte (15.01) Minas Gerais (13.73) Ro de Janeiro (12.38)

TMN 91 1.39 2.13 2.45

TMN 00 -1.92 -0.61 -1.18

TMN 91 6.79 1.69 33.14 14.04 2.67 3.89 5.31 2.26 12.65 6.33 7.38 -0.08 -1.53 -0.71

TMN 00 1.74 2.57 25.48 14.96 2.54 2.43 2.02 2.48 3.84 9.19 3.02 0.53 0.48 0.69

Acre (33.75) Maranho (14.77) Pierden pob. TMN (-) 1991-1986 Piau (10.12) Cear (16.74) Paraba (7.61) Pernambuco (11.24) Alagoas (12.54) Baha (10.27)

-0.77 -6.31 -5.85 -4.42 -5.97 -4.58 -4.70 -5.35

-1.01 -6.88 -4.06 -0.72 -3.92 -3.21 -5.70 -4.50 -0.92 -0.85

Paran (13.21) -5.41 Ro Grande do Sul (11.48) -0.60 Fuente: elaboracin propia a partir base de datos MIALC.

Tabla 4. Chile, 1992 y 2002. DAM (Regiones) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna reciente, segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2002-1997 Regin y variacin nter censal de la poblacin total Ganan poblacin TMN (+) 1992-1987 Atacama (10.16) Metropolitana de Santiago (15.28) TMN 92 4.15 TMN 02 -5.16 Ganan poblacin TMN (+) 2002-1997 Regin y variacin nter TMN censal de la poblacin 92 total Tarapac (26.21) 2.63

TMN 02 0.58

2.71

-0.45

Valparaso (11.23)

0.84

3.12

Pierden poblacin TMN (-) 1992-1987

Del Maule (8.61) Del Bo Bo (7.34) De la Araucana (11.30) Aisen (13.65)

-4.83 -3.49 -3.02 -0.20

-0.42 -2.21 -0.48 -0.59 -6.69

Antofagasta (20.27) Coquimbo (19.59) Gral B. O'Higgins (12.10) De los Lagos (13.10)

-0.99 -1.00 -0.36 -2.81

1.27 4.56 1.25 0.76

Magallanes y la Antrtica (5.33) -2.57 Fuente: elaboracin propia a partir base de datos MIALC.

Tabla 5. Costa Rica, 1984 y 2000. DAM (Provincias) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna. Migracin reciente segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2000-1995 Provincia y variacin TMN inter censal de la 84 poblacin total Ganan pob. TMN (+) 1984-1979 Pierden pob. TMN (-) Puntarenas (34.45) -2.55 -3.44 1984-1979 Fuente: elaboracin propia a partir base de datos MIALC de CELADE-CEPAL. Ganan poblacin TMN (+) 2000-1995 Provincias y variacin TMN inter censal de la 84 poblacin total Alajuela (67.37) 0.31 Cartago (59.16) Heredia (79.54) Limn (101.87) San Jos (51.13) Guanacaste (35.36) -1.74 -12.61 -2.41 -4.13 4.02 8.20 12.19

TMN 00

TMN 00 1.78 3.11 8.05 0.56

Tabla 6. Guatemala 1994 y 2002. DAM (Departamentos) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna. Migracin reciente segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2002-1997 Departamentos y TMN variacin inter censal 94 de la poblacin total Ganan pob. TMN (+) 1989-1994 El Progreso (28.68) Santa Rosa (22.16) Solola (38.53) Totonicapan (24.68) Quetzaltenango (23.99) Suchitepequez (31.50) Pierden pob. TMN (-) 1989-1994 Retalhuleu (27.89) San Marcos (23.17) Huehuetenango (33.45) Quiche (49.77) Baja Verapaz (38.87) Alta Verapaz (42.75) Izabal (24.16) Zacapa (27.49) Chiquimula (31.08) Jalapa (23.35) -3.15 -6.16 -0.33 -2.63 -1.01 -3.11 -1.65 -3.31 -0.68 -3.03 -5.39 -1.05 -1.22 -3.18 -3.00 -3.35 -0.46 -4.69 -1.07 -3.16 -0.94 -1.22 -1.59 -3.62 -1.05 -6.08 -3.54 -0.40 -6.02 -0.10 -0.67 -3.68 Ganan poblacin TMN (+) 2002-1997 Departamentos y TMN variacin inter censal 94 de la poblacin total Guatemala (40.12) 6.58 Sacatepequez (37.29) Peten (63.08) Chimaltenango (41.71) Escuintla (39.38) 6.10 13.23 -0.35 -1.87

TMN 02

TMN 02 4.64 6.06 5.77 2.01 3.01

Jutiapa (26.54) -7.29 -5.17 Fuente: elaboracin propia a partir base de datos MIALC de CELADE-CEPAL.

Tabla 7. Mxico, 1990 y 2000. DAM (entidades federativas) que ganaron y perdieron poblacin por efecto de la migracin interna. Migracin reciente segn tasa de migracin neta (TMN, ). Variacin (%) nter censal de la poblacin total, entre parntesis.
Pierden poblacin TMN (-) 2000-1995 Estado y variacin inter TMN censal de la poblacin 90 total Ganan poblacin TMN (+) 2000-1995 Estado y variacin inter TMN censal de la poblacin 90 total Aguascalientes (30.73) 8.82 Baja California (49.08) Baja California Sur (31.85) Campeche (28.47) Colima (25.24) Ganan pob. TMN (+) 1990-1979 Chihuahua (24.39) Guanajuato (16.72) Jalisco (18.68) Mxico (33.04) Morelos (29.35) Nuevo Len (23.04) Quertaro de Arteaga (33.0) Quintana Roo (76.56) Sonora (20.23) Tamaulipas (21.61) Chiapas (21.85) Distrito Federal (3.82) Durango (6.78) Guerrero (16.89) Pierden pob. TMN (-) 1984-1979 Michoacn (11.60) Nayarit (10.38) Oaxaca (13.25) Puebla (22.51) San Lus Potos (14..33) Sinaloa (14.46) Tabasco (25.43) Veracruz Llave (10.52) Zacatecas (5.55) -2.04 -19.19 -6.99 -6.56 -1.03 -0.82 -4.96 -0.76 -1.55 -2.35 -1.03 -2.68 -2.85 -11.07 -5.36 -6.42 -1.30 -1.78 -4.24 -1.14 -2.00 -3.53 -3.35 -6.89 Coahuila (16.0) Hidalgo (17.92) Yucatn (21.13) 27.54 13.44 4.36 7.04 7.57 0.20 1.76 12.49 10.16 3.52 8.85 39.88 2.33 4.09 -1.34 -2.33 -1.52

TMN 00

TMN 00 5.29 17.69 10.49 2.28 3.73 7.98 1.04 0.27 5.24 5.51 3.79 7.30 24.09 1.66 8.09 0.23 1.49 0.09

-5.84 -2.12 Fuente: elaboracin propia a partir base de datos MIALC de CELADE-CEPAL.

ANEXO DE MAPAS

Mapa 1. Tasas de Migracin Interna Neta en Argentina interprovincial

1996-2001.

Migracin interna

Fuente: elaboracin propia

Mapa 2. Tasas de Migracin Interna Neta en Bolivia interdepartamental.

1996-2001.

Migracin interna

Fuente: elaboracin propia

Mapa 3. Tasas de Migracin Interna en Brasil 1995-2000. Migracin interna interestadual.

Mapa 4. Tasas de Migracin Interna en Chile, 1997-2002. Migracin interna inter-regional.

Mapa 5. Tasas de Migracin Interna en Costa Rica 1995-2000, Migracin interna interprovincial

Mapa 6. Tasas de Migracin Interna en Guatemala 1997-2002. Migracin interna interdepartamental

Mapa 7. Tasas de Migracin Interna en Mxico 1995-2000. Migracin interna inter entidades federativas