Historia econmica de Nicaragua ANTECEDENTES

A raz de la crisis econmica mundial que se desarrollo a finales de los anos veinte, nuestro pas fue el primero en experimentar una baja en el valor de las exportaciones. La disminucin en los precios de productos bsicos, particularmente el caf, no pudo ser contrarrestada con los aumentos de volumen y entonces las ganancias de exportacin disminuyeron. Los precios disminuyeron a principios de los anos veinte y se quedaron all durante la mayor parte de la dcada. Aun a estos precios bajos, continuaron las exportaciones cafetaleras de Centroamrica en los niveles anteriores a la depresin, aunque hubo marcadas fluctuaciones de ano en ano. El mantenimiento de la cantidad de exportaciones fue posible gracias al respaldo gubernamental a la industria cafetalera junto a la habilidad de los agricultores para reducir el costo marginal por debajo del precio. Sin embargo, desaparecieron los enormes ingresos asociados con la produccin cafetalera en los anos "buenos" y en consecuencia se redujo lademanda de importaciones. La depresin de 1929 revelo cruelmente la debilidad del estado oligrquico liberal y del modelo relacionado de crecimiento impulsado por las exportaciones. Ante el derrumbe de las rentas estatales y la presin de la mayor parte de grupos afectados para que el estado tomara medidas, los gobiernos de las republicas respondieron en forma que fueron totalmente inadecuadas En el caso de nuestro pas. Se ayudo en alguna medida a los productores y exportadores de caf que se enfrentaban con los decrecientes precios mundiales. Los derechos de exportacin tambin variaron a fin de reducir la carga sobre los exportadores. Como resultado de la crisis de los anos treinta y de la depresin de los mercados internacionales en el periodo 1930-45, tuvo lugar un largo periodo de estancamiento en Nicaragua, -y en los dems pases centroamericanos-, el cual solo se supero con la reactivacin de la economa internacional que tuvo lugar despus de la segunda Guerra Mundial El PIB real, se recupero bien despus de 1932, aunque disminuyo enormemente en 1936 al reducirse a su nivel mnimo global. En los anos 1936-38, Nicaragua disfruto de la indeseable distincin de tener la cifra mas baja del PIB real Per capita de Centroamrica. El valor real de las exportaciones flucto enormemente en los anos treinta. Durante la mayor parte de la dcada de 1930, Nicaragua se vio obligada a adoptar un enfoque muy ortodoxo de poltica fiscal, monetaria y cambiaria. Cabe sealar que en el mes de marzo de 1937, Somoza haba nombrado a un experto de Estados Unidos, James Edwards, para queje redactara un plan financiero. El plan de Edwards peda la paridad entre el Crdoba y el dlar pero este aspecto del plan no se implemento. Ante la crisis, tambin nuestro pas opto por aumentar la produccin minera. La produccin de las minas de oro aumento bastante uniformemente de manera que para 1938 la produccin de 1522 Kg. fue el doble del nivel alcanzado en1928; sin embargo, la cifra de 1938 aumento a mas del doble el ano siguiente y para 1940 era siete veces mayor que la de 1928

 Durante el periodo de 1940-1944, la Agencia Interamericana de Desarrollo le asigno un plan de "desarrollo" a Nicaragua que consista en lo siguiente: Orientacin del crdito para apoyar las exportaciones agrcolas exclusivamente; en la prctica la industria no cont con ningn apoyo financiero. Prioridad en el financiamiento de la exportacin de materias primas para la guerra.

Dependencia de la industria manufacturera norteamericana; el plan no recomendaba la creacin de nuevas industrias productores de bienes manufacturados, salvo alguna ampliacin de las existentes en tanto que estos bienes.."pueden ser suministrados por los pases que los producen en gran escala". Y por otro lado "el pas produce una variedad de materias primas que podan ser explotadas para beneficio de su economa interna". En el periodo 1945-77, Nicaragua obtuvo elevadas tasas de crecimiento econmico, inducidas por la expansin de la economa de los pases del "centro", lo que impacto positivamente en los pases "perifricos". La tasa de crecimiento fue de 5.4 por ciento en los cincuenta, 6,7 por ciento durante los sesenta, disminuyo en los setenta y se volvi negativa en los ochenta. Caractersticas A) Dualidad en el sector agrcola: un sector agro-exportador

relativamente moderno, y una agricultura tradicional productora de bienes de consumo de tecnologa atrasada. B) Un sector industrial extremadamente dependiente de las importaciones de bienes de capital y materias primas y con reducida capacidad deexportacin extra-regional e inclusive regional. C) Ausencia de adecuadas interrelaciones entre la agricultura y la industria.

D) Acentuada dependencia en las exportaciones de bienes primarios y en la ayuda externa. La lgica de la economa Nicaragense. La lgica de la economa nicaragense se insert en lo que los Cepalinos denominaron "modelo Centro-Periferia", basado en la exportacin de bienes primarios a los pases desarrollados e importacin de bienes de capital y consumo no producidos domsticamente. Por un lado registro un excepcional crecimiento aunque con fuertes variaciones cclicas, apoyado en una rpida diversificacin y ampliacin del sector agrcola e industrial, lo cual a su vez se reflejo en un considerable crecimiento de las exportaciones. Por otro, todos los indicadores de que se dispone sugieren que los beneficios de esa expansin y diversificacin se distribuyeron en forma muy desigual. En cuanto a la evolucin del producto, el mismo creci a una tasa real promedio del 5.6% anual durante los aos cincuenta, y del 6.7% anual durante los aos sesenta: las cifras ms dinmicas registradas en toda centro-amrica. As, mientras que el producto Per- capita de Nicaragua representaba el 10.8% del producto regional, en 1950 esta participacin haba aumentado al 13.7% de dicho producto en 1965 Debilidades del modelo econmico Nicaragua comparte las debilidades del modelo de acumulacin del capitalismo perifrico, dependiente de la exportacin de un reducido nmero deproductos primarios con escaso grado

de procesamiento interno, y sujetos a fluctuaciones de precios en los mercados internacionales, a deterioro de la relacin de intercambio y a cambiantes condiciones climatolgicas internas A mediados del siglo XX, la obtencin de divisas en Centroamrica dependa en lo fundamental de la venta de dos productos agrcolas, caf y banano, aunque tambin era importante para algunos pases Honduras y Nicaragua, pero sobre todo Belice- la exportacin de productos primarios de extraccin minerales y forestales. Modelo agro-exportador. En la dcada de los aos 50, despus de larga poca de estancamiento iniciada en la crisis del 30, la economa nicaragense logr, impulsada por el estmulo de una alza de precios, insertarse de manera vigorosa al mercado mundial con una nueva mercanca: el algodn Al respecto hay que sealar, las recomendaciones del BID publicadas en 1952, bajo el titulo: El Desarrollo Econmico de Nicaragua. Recomendaciones para un Programa Quinquenal de Fomento Nacional, Washington, septiembre de 1952, .."en relacin a su poblacin actual ligeramente superior a un milln de habitantes-, la extensin de tierras disponibles para el desarrollo es casi ilimitada El suelo es apto para el cultivo de casi todos los productos tropicalesutilizando en forma eficiente su suelo, el pas puede llegar a ser en el futuro, un importante exportador de carne y productos lcteos, axial como de gran nmero de otros productos agrcolas. El crecimiento d la economa de Nicaragua en 1956-65 registro una tasa anual promedio del 5,4%, a pesar del mal quinquenio 1956-60; la tasa de 1962 marcaba un record, con 10,6%. La poblacin, en tanto, creca al 3,5% en el mismo periodo, lo que redujo el crecimiento a un 1,8% anual en trminos de produccin por habitante. Para la dcada de 1960-70, el Banco Central de Nicaragua ofrece una tasa anual promedio de crecimiento del PIB de 6,3% y un crecimiento del PIB por habitante de 3,2% anual, solo superados en America Latina por Mxico, Panam y, en el caso del PIB, tambin por Costa Rica. El factor fundamental que permiti esa bonanza econmica

fue una coyuntura muy favorable de los precios y de la demanda de las agras exportaciones. Con precios promedio de exportacin de 25,37 dlares-quintal en 1960-65, el algodn recupero y sobrepaso sus reas sembradas de la primera mitad de los 50, cuando su vertiginosa expansin abri una nueva etapa en la historia econmica del pas. La exportacin paso de 0,6 a 2,7 millones de quintales-oro entre 1960-61 y 1965-66, y sus valores de 14,7 a 66,1 millones de dlares (4 veces y media en ambos casos). Su parte en las exportaciones totales aumento, aproximadamente, del 25% al 40%.

La semilla de algodn para uso industrial cuadruplico su valor exportado en las seis temporadas referidas (de 2,2 a 8,7 millones de dlares), mientras triplicaba sus entregas a la industria nacional. Con un crecimiento anual de su actividad del 40%, el algodn es el protagonista del enorme crecimiento agropecuario de la primera mitad de la dcada. El crdito algodonero se multiplico por 6,6 en 1960-65, lo que genero verdaderos avances tcnicos en la empresa algodonera; se utilizaron semillas mejoradas, fertilizantes e insecticidas en gran escala, y los rendimientos se elevaron al orden e 11-12 quintales-oro por manzana (medida del rea mas usada en Nicaragua, que equivale a 0,67 hectreas

Sus plantaciones eran empresas que utilizaban mas maquinas y equipos queje ninguna otra en el campo nacional, queje adoptaron mtodosmodernos de control y de gestin, negocios operados por un sector empresarial orgulloso de su eficiencia y que no se auto identificaba como terratenientes sino que alquilaba a estos, en mas de la mitad del rea total, las tierras en las que cultivaba sus algodonales En 1967-72 el algodn confronta reducciones en los precios internacionales y en sus volmenes de ventas; el promedio de precios 1968-71 es de de 23,98 dlares-quintal y el valor de la exportacin anual es de 49 millones de dlares, de todos modos un 27% de las exportaciones totales del periodo La primera mitad de los aos cincuenta se empez a aprovechar en mayor grado la favorable dotacin de recursos del pas mediante una rpida expansin del cultivo del algodn, cuya produccin paso de 3.300 toneladas en 1950 a 125.100 toneladas en 1965. Tasas de crecimiento econmico A partir de 1950, el pas registr tasas de crecimiento econmico que figuran entre las ms aceleradas de Amrica Latina, especialmente durante el perodo 50/70. Este crecimiento se basaba en la rpida expansin de los productos de agro-exportacin.

Las tasas aceleradas de crecimiento del PIB y de las exportaciones no se vieron acompaadas por el desarrollo social del pas Rubros de exportacin En la dcada del 60 adquirieron tambin importancia como rubros de exportacin, la carne refrigerada alrededor de la cual se gener una ganadera de naturaleza intensiva y el azcar, producida en plantaciones e ingenios con altos niveles de eficiencia y racionalidad. Igualmente en estos casos, fue el aliciente externo de los precios de mercado el elemento motor de su desarrollo. La exportacin de carne vacuna hacia los Estados Unidos y Puerto Rico, favorecida por estar en Nicaragua libre de aftosa, revoluciono el sector pecuario en los anos 60: se paso de 9,7 millones de libras exportadas en 1960 a 53.1 en 1970 (un aumento de 5.5 veces). La matanza para exportacin, calculable en un 33% del total en 1960 era del orden del 55% en 1970. El valor de las exportaciones subi de 3 a 26,6 millones de dlares en 1966-70, por la combinacin de la demanda creciente de un mercado cercano y estable con precios siempre en ascenso, de 0.30 dlar libra en 1961 a 0,50 en 1970. La importancia de la exportacin de ganado en pie quedaba totalmente atrs En 1971-73 la expansin del negocio de la carne llego a su clmax, a causa de los precios, que promediaron 0.53 dlares-libra, 0,59 y 0.78 en los anos respectivos. El valor exportado subi a 38.3 millones de dlares en 1972, y a 44,5 millones en 1973, a causa de la gran sequa de 1972. Para el periodo 1964-72, la carne cubra el 11% de las exportaciones totales. Tres grandes mataderos concentraron la matanza de exportacin: IFAGAN (Managua, 1957), con el 63% del total en 1970; EMPANICSA (Condena, 1962), queje procesaba el ganado del norte del pas, y CARNIC. Despus de una gran contraccin de precios y valores exportados en 1974-75, se hizo un fuerte aumento del volumen exportado en 1976-77, a pesar de precios contrados. Un nuevo boom en 1978-79 (precios promedio de 0.90 y 1,20 dlares-libra) llevo a ventas de 75 y 78,2 millones de libras, rcords de matanza a la vez que de exportacin; mientras, por primera vez en veinte anos, salan 20.000 reses en pie legalmente en 1977.

 El caf, la rama de agro exportacin tradicional con la que Nicaragua se inserto en el mercado mundial capitalista, haba enfrentado la coyuntura de buenos precios y altas demandas de la posguerra con su habitual poltica de aumentar las reas de cultivo y en posesin de los grandes cafetaleros y de mantener muy bajos costos de la mano de obra. Las variedades y agrotecnia tradicionales, la fertilizacin casi nula, la escasa mecanizacin en el proceso agrcola y en el procesamiento del grano ("beneficio"), caractersticas de esta rama, fueron sometidas a un esfuerzo relativo de modernizacin mediante la gasificacin de nuevas variedades (sobre todo el "caturra"), intensificacin de siembra y cierta tecnificacin, generalizacin del beneficio moderno con trilladoras, y con los consiguientes aumentos de equipos, inversiones, insumos y concentracin del poder econmico. Los bajos rendimientos por rea ilustran los limites del progreso en el caf: segn el Censo Agrcola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero solo quince anos despus se conseguan promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana. La exportacin paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, al final de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccin creci paulatinamente. Los bajos rendimientos por rea ilustran los limites del progreso en el caf: segn el Censo Agrcola de 1963 el promedio nacional era de 4,7 quintales-oro por insana, pero solo quince anos despus se conseguan promedios anuales de 10 quintales-oro por manzana. La exportacin paso por primera vez de 500.000 quintales-oro en la cosecha 1963-64, al final de siete anos de muy bajos precios internacionales durante los cuales la produccin creci paulatinamente. Con oscilaciones, los precios promedios de exportacin mejoraron en el periodo 196472 (41,65 dlares-quintal) para los nueve anos, pese a los malos precios de 1967-69, y la exportacin sigui aumentando lentamente hasta llegar a 700.000 quintales. Los valores obtenidos en 1964-71 dan un promedio anual de 25.33 millones de dlares, poco mas de la mitad de los valores promedio obtenidos por el algodn en 1966-72, los anos mas dbiles para este producto en el periodo. La exportacin de caf soluble, con valores de 33.9 millones de dlares anuales al principio de los anos 60, decay mucho a partir de 1966. Para 1964-72, las exportaciones de caf oro ms soluble representaban el 15,85% de las exportaciones totales. Los precios internacionales primero suben y se disparan despus hasta 236 dlaresquintal en 1977, y Nicaragua vende su caf a promedios de 104, 185 y 167 dlares-quintal en 1976-78. La exportacin pasa de 1,1 millones de quintales anuales ya en 1976, merced al brusco aumento exigido por la bonanza CRISIS DEL MODELO AGRO-EXPORTADOR En el perodo contractivo 1955-1960, el gobierno no pudo implementar polticas anticclicas de carcter keynesiano. La contraccin de las exportaciones afect la balanza de pagos y las reservas internacionales, por lo que no result factible adoptar polticas monetarias y fiscales expansivas. PROGRAMA DE ESTABILIZACION. Por el contrario, se aplic un programa de estabilizacin, a travs de un acuerdo de crdito contingente con el FMI, suscrito a finales de 1956. Como es evidente las polticas de ajuste no son un fenmeno nuevo, exclusivo de los ochenta y de la dcada de los noventa.

 El programa de estabilizacin y ajuste de 1956, incluy la medida clsica de contraccin del crdito y de reduccin del gasto pblico.

Produccin industrial. La produccin industrial capitalista fabril-maquinizada se inici muy dbilmente en la dcada del 40. No obstante, es hasta finales de la dcada de los aos 50, y especialmente en la dcada de los aos 60 dentro de los marcos del Mercado Comn Centroamericano que se hace perceptible en Nicaragua el paso de una produccin casi totalmente agrcola (o agroindustrial) al desarrollo de una incipiente industria manufacturera. El Informe del FIDA recoge una interesante clasificacin del sector industrial por su estructura, en cuatro niveles: A) industria moderna tipo "filial": empresas de alto nivel tecnolgico, con densidad de capital invertido por trabajador muy alta, de un milln a cien mil crdobas, con administracin extranjera directa. Son la refinera y once filiales de la qumica, y generan el 22% del PIB industrial C) industria media tradicional: unas 500 empresas que promedian de 10 a 20 trabajadores. Muy atrasadas, la debilidad de la demanda interna de clase media urbana las mantiene a medio camino entre la artesana y la industria moderna. Son panaderas y las ramas de cuero, muebles, imprentas, laboratorios, cosmticos, aserraderos, calzado y ropa. D) pequea produccin artesanal: 90% de las unidades de produccin del sector, con niveles de gran atraso, muy poca demanda; producen laalimentacin, calzado y ropa popular, panadera, herrera y otras. ALIANZA PARA EL PROGRESO. Tres efectos importantes pueden ser destacados como resultado de la aplicacin del proyecto de la Alianza para el Progreso en Nicaragua. 1. El Pacto de Defensa Centroamericano (CONDECA), el cual moderniz "nacionaliz" y legitim el proyecto de defensa de la regin, ocultando su control abierto por parte de las fuerzas militares norteamericanas, las cuales podan operar ahora haciendo uso de los ejrcitos nacionales para intervenir militarmente en otros pases. En 1970-73 Nicaragua tendi a reducir esos dficits, pero la sequa de 1972-73, el terremoto y las medidas cambiarias ticas de 1972 los aumentaron de nuevo. Las medidas proteccionistas se sucedieron en Centroamrica en los aos 70, y unidas a otros factores llevaron a una crisis total al Mercado Comn. Nicaragua acumul 141.9 millones de dficit en 1973-77, obtuvo un supervit de 7.4 millones en 1978 y otra vez un dficit de 21 millones en 1979. Crisis econmica de los aos 70-79 Se observa un rpido crecimiento en el dficit del gobierno, cuyo patrn de financiamiento varia sustancialmente entre los aos 1977 y 1978. La causa principal de este dficit creciente, es el notable incremento de ms de 700 millones de crdobas en el gasto corriente durante el periodo, como consecuencia de la creciente inestabilidad poltica. Sin embargo, se observa que en 1977, el gobierno logro conseguir de fuentes externas los recursos necesarios para financiar el dficit.

 Debido a la dificultad para conseguir recursos externos durante 1978, la situacin cambio y el dficit, en ese ao, tuvo que ser cubierto con financiamiento interno. Adems, al finalizar la dcada, a Nicaragua correspondan los ndices de endeudamiento pblico externo ms altos de Centro-amrica y la estructura menos favorable de la regin. A gua de ejemplo, los gastos del Gobierno Central haban pasado de 600 millones de crdobas en 1970 a 1.680 millones en 1974, mientras el dficit fiscal suba de 73 millones 340 millones de crdobas en el mismo periodo La secuela del periodo de reconstruccin se confundi con un periodo de conmocin civil de una intensidad cada vez mayor, que a su vez, contribuyo a un virtual estancamiento de la inversin privada desde 1975, y a su franco retroceso en 1978. El Gobierno Central, quiz con el deseo de contrarrestar la atona de la inversin privada, y simplemente para mantener el elevado nivel de gastos a que se haba acostumbrado en los aos inmediatos anteriores, unido a la creciente carga financiera derivada de la deuda pblica tanto en intereses como en amortizaciones- contino aumentando sus erogaciones. Pasaron de 2.100 millones de crdobas en 1975 a 3.086 millones en 1978. En cambio, mientras se estancaba la economa, los ingresos tributarios aumentaban a un ritmo muy inferior y los dficit crecieron de un ao a otro hasta rebasar los 1.300 millones de crdobas en 1977 (5.8% del producto interno bruto). As, el endeudamiento publico, en su mayora de origen externo, y dependiente en cada vez mayor proporcin de crditos de fuentes privadas en condiciones comerciales, empez a absorber una proporcin importante de las divisas generadas por el sector exportador. Situacin econmica previo a la revolucin popular sandinista. A) Fuga de capitales. B) Extremo endeudamiento externo. C) Cada de la produccin. D) Grave cada de las exportaciones. E) Destruccin de Activos Crecimiento del PIB. 1978 7.2% (negativo) 1979 25.9% (negativo) Exportaciones. 1979 registran un saldo de -12.2%

Segn datos del Banco Mundial, la inversin privada se redujo virtualmente a cero desde principios de 1979, la construccin se estanc, el PIB real cay en un 25% y la produccin ces prcticamente durante junio y julio. Dficit fiscal y endeudamiento externo Hasta 1979, el gobierno somocista haba recurrido crecientemente al endeudamiento externo: entre 1975 y 1977, el dficit fiscal ascenda a un 38% de los gastos totales del gobierno y de ste un 94% financiado con crditos externos, solucin "frgil", ya que en 1978 se logr financiar "slo" un 38% del dficit con tales medios.

 Los daos directos de la insurreccin alcanzaron los 2 billones de dlares, correspondiente aproximadamente al PIB de un ao; la fuga de capitales previa al y durante el conflicto se estim en ms de medio billn de dlares. CEPAL mostr la descapitalizacin del sistema bancario nacionalizado mediante transacciones de legalidad dudosa o totalmente ilegales Se heredaba una deuda externa de aproximadamente 1,6 billones de dlares, en gran parte correspondiente a prstamos de corto plazo realizados ante la banca comercial durante los dos ltimos aos de la dictadura. La economa durante el proceso revolucionario El nuevo Gobierno que asumi el poder en julio de 1979 seal como objetivos de la poltica econmica, la realizacin de un proceso de transformaciones internas, en el agro, en el sistema financiero y en el comercio exterior, paralelamente a la reactivacin y estabilizacin de la economa. Se pretenda reducir los desequilibrios internos inflacin- y externos dficits de la balanza de pagos-, ello dentro del marco del avance gradual hacia la conformacin de una economa mixta, en la cual se delimitara el rol de los diferentes agentes sociales. Se pretendi igualmente modificar el modelo agroexportador capitalista dependiente e iniciar la transformacin hacia uno nuevo sistema econmico. El modelo de economa mixta El modelo de economa mixta no fue claramente definido. Se indic grosso modo, que se trataba de lograr un avance gradual hacia la conformacin de una economa mixta, en la cual coexistiran diversas formas de propiedad. Este proyecto no fue el resultado de un paradigma ideolgico, sino de las circunstancias histricas que acompaaron la derrota del somocismo. La alianza de clases que erradic a la dictadura, la existencia de un significativo estrato de medianos y pequeos productores, las debilidades de la economa, la dependencia de los mercados y del financiamiento internacional, y el peso de factores geopolticos, indujeron al objetivo de conformar una economa mixta como proyecto histrico. Es probable, que de haber privado condiciones ms favorables a las preferencias ideolgicas, se hubiera optado por las formas tradicionales de socializacin La economa mixta inclua tres formas de propiedad: A) rea estatal y de la propiedad social. B) rea de la propiedad privada. C) rea de la propiedad mixta, pblica y privada.

Gobierno de doa Violeta Barrios de Chamorro 1990 ESAF. Sector Fiscal. Incrementar el ahorro pblico a partir de reducir los gastos y elevar los ingresos Ajustar mensualmente el precio de los combustibles. Ampliar la aplicacin de honorarios de ciertos servicios de salud y educacin.

Revisar el gasto en educacin, dando prioridad a la educacin primaria y reduciendo los subsidios a la educacin secundaria y superior.

 Implementar el Programa de administracin tributaria, el Programa de Mejoramiento de la administracin de aduanas, Programa de Reforma al Sector Pblico, Revisin del Programa de Inversin Pblica y emitir el decreto presidencial derogando los poderes de ministerios y entidades gubernamentales para modificar la poltica tributaria y de tarifas

SECTOR FINANCIERO. Tasas de inters libre. No se dirigir el crdito hacia determinados sectores econmicos, excepto aquellos crditos que se otorguen con recursos externos destinados a programas especficos. Se eliminarn las prdidas del BCN en 1996.

Saneamiento de cartera del FNI. Reestructuracin del BND. Auditoria de la cartera del BANIC. Reestructuracin del BANIC. Se eliminar el financiamiento neto del BCN a la banca estatal. Limitar el financiamiento incremental del BCN al FNI.

Emitir normas prudenciales para la clasificacin de cartera y provisiones para los prstamos reestructurados. Incluir al FNI e INISER en el programa de inspeccin de la Superintendencia de Bancos. Disear unos sistemas de administracin centralizada de informacin sobre deudores.

SECTOR CAMBIARIO Y DE COMERCIO. Eliminar las restricciones para efectuar pagos por transacciones corrientes internacionales. Eliminar las prcticas de cambios mltiples, a travs de la unificacin de los mercados cambiarios. Mantener bajo estricta supervisin la poltica cambiaria para lograr los objetivos de balanza de pagos. Reducir los impuestos a las importaciones, exceptuando los productos de la industria fiscal, de un rango actual del 10-40% al 10-37% en junio 1995, 10-35% enero 1996 al 10-32% en enero 1997. Ninguna industria recibir una proteccin efectiva nominal superior al techo actual del 40%. Abstencin en la imposicin de tarifas no arancelarias a las importaciones y a las exportaciones. Preparar una propuesta para introducir incentivos a todas las exportaciones, que sustituya el actual mecanismo vigente slo para los productos no tradicionales. Iniciativa HIPC iniciativa para pases pobres muy endeudados 1996 PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN El objetivo fundamental de la Iniciativa HIPC es garantizar que los avances logrados en los esfuerzos de ajuste estructural y de reforma en la poltica econmica iniciados por muchos de los pases menos desarrollados, no se pongan en riesgo por la permanente situacin de elevados niveles de endeudamiento y por la pesada carga que representa el peso de la deuda externa CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD.

 A) Mantener solvencia crediticia, caracterizada por el cumplimiento del pago de la deuda a las instituciones financieras internacionales y a los pases miembros del Club de Pars. B) Enfrentar una situacin de deuda insostenible.

C) Demostrar una trayectoria satisfactoria en la ejecucin de poltica macroeconmica, reforma estructural y poltica social mediante la aplicacin de programas de ajuste y reformas apoyados por el FMI y BM LA INICIATIVA HIPC EN NICARAGUA. Nicaragua es un candidato elegible para recibir los beneficios de la Iniciativa por su bajo ingreso Per cpita, alto nivel de endeudamiento y situacin de deuda insostenible. A finales de 1997, el saldo de la deuda externa alcanzaba US$ 6,01.0 millones, 3 veces el tamao del Producto Interno Bruto (PIB). El servicio contractual de la deuda de ese ao representaba el 56% de las exportaciones de bienes y servicios, y el 85% de los ingresos ordinarios del Gobierno Central. Club de Paris El Club de Pars es un foro multilateral de pases acreedores constituido como organizacin ad-Hooch para reestructurar la deuda oficial bilateral de los pases en desarrollo. De hecho el Club de Pars no tiene existencia como institucin, y por lo tanto, no dispone de un Acuerdo deconstitucin, ni tampoco de estatutos, sino que responde ms bien a la voluntad de sus miembros. El objetivo del Club de Pars, en los procesos de renegociaciones de deudas, es ayudar al pas deudor a reducir la pesada carga del servicio de la deuda y evitar el incumplimiento de sus obligaciones de pagos en el perodo bajo consideracin. EL OBJETIVO DEL CLUB DE PARIS. El Club pone mucho nfasis en la aplicacin de un enfoque individualizado de cada caso en todas las renegociaciones de la deuda externa. Se considera que este enfoque es la nica manera apropiada para enfrentar todas las peculiaridades del mundo real. PAISES MIEMBROS DEL CLUB DE PARIS. Los pases miembros del Club de Pars son: Alemania, Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Holanda, Francia, Italia, Austria, Australia, Israel, Suecia, Suiza, Noruega, Reino Unido, Dinamarca, Japn, Blgica y la Repblica Federativa de Rusia.

Autor: Hamlet Danilo Garca

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EL SUBDESARROLLO

Una imagen como esta, con gente descalza y transportes atestados y peligrosos para el viajero, se asocia rpidamente con un pas subdesarrollado. Fotografa de Dakar (Senegal). Pases subdesarrollados redirige aqu. Para otras acepciones, vase pases menos desarrollados. El trmino subdesarrollo es controvertido. La Real Academia de la Lengua lo define como el atraso de un pas o regin, que no habra alcanzado determinados niveles (socioeconmicos, culturales).1 Respecto al primer trmino, el consenso entre expertos y no expertos suele ser unnime, las discrepancias surgen cuando tratan de definirse los determinados niveles. Una segunda aproximacin podra ser: una de las etapas por las que atraviesan los pases y las sociedades en su progreso, especialmente progreso en Estado del Bienestar y capacidad econmica. Sin embargo esta idea de ser una etapa dentro de un proceso ms largo cuenta con muchos detractores, quienes opinan que el subdesarrollo puede llegar a no superarse nunca por mltiples factores. El subdesarrollo tambin est muy relacionado con la pobreza, llegndose a incluir como pases subdesarrollados a aquellos donde un tanto por ciento determinado de su poblacin vive bajo el nivel de la pobreza. Esta definicin choca con el problema de medicin por un lado (Cmo se calcula la riqueza de un pueblo? A partir de dnde una persona est bajo el nivel de la pobreza?) y por el otro la duda de si el subdesarrollo es slo una cuestin econmica, razn por la cual los ndices de desarrollo han ido cambindose y amplindose con el tiempo, como se ver ms adelante. La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia a los pases del Tercer Mundo, hasta el punto de convertirse casi en un sinnimo (los pases subdesarrollados son los pases del Tercer Mundo, y viceversa). Una de las pocas diferencias entre los dos es que el primero no suelen emplearlo las personas que tericamente pertenece a l por ser, cada vez ms, un trmino peyorativo; mientras que el segundo es ms aceptado, pese a contar con mltiples detractores. Generalmente la expresin hace referencia a pases aunque tambin puede utilizarse para designar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de pensar o subsistir (mentalidad subdesarrollada por aquella que espera resolver sus problemas con ayuda exterior). Lo que s est logrando cierto consenso en los ltimos aos es en afirmar que el desarrollo no va unido ni desunido a la felicidad.2 Es decir, lograr mejor alimentacin, viviendas slidas, alfabetizacin, empleo digno... no tiene porque hacer a la gente ms infeliz o menos. El subdesarrollo es una estructura socioeconmica en la que predominan la agricultura, la ganaderia, la pesca y la exportacion de materias primas. Donde la pobreza de sus habitantes es generalizada; aunque paradjicamente sta es una pregunta que no tiene una respuesta clara, pues tampoco se sabe con claridad la respuesta a Qu es el desarrollo?

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Una primera aproximacin era considerar pases subdesarrollados a los del Tercer Mundo, es decir, las naciones occidentales del norte constituiran el Primer Mundo, las naciones del antiguo Bloque del Este el Segundo Mundo y el resto sera el Tercer Mundo, una clara analoga con los tres estados de la Revolucin Francesa. Esta definicin no deja de ser discutida pues estara el caso de Albania (pas dentro de la esfera socialista y por lo tanto perteneciente al Segundo mundo) que claramente era una nacin subdesarrollada.

Casi al mismo tiempo que la anterior clasificacin naci la basada en el Producto Nacional Bruto o PNB, otros autores prefieren utilizar como indicador el Producto Interior Bruto o PIB. La ventaja de este ndice es su casi objetividad, al ser un dato medible con relativa facilidad, fcilmente comparable entre pases y que junto al censo de la poblacin (otro dato emprico relativamente sencillo de obtener) se puede obtener la renta per cpita. Con las cifras de renta ya elaboradas slo restaba colocar el listn bajo del cual se puede considerar a un pas como subdesarrollado (el lector puede apreciar que el ndice trataba ms de justificar una lista ya elaborada por la intuicin u otros medios que aportar informacin nueva). As, a mediados de los aos noventa se consideraba el umbral en unos 12.000 dlares de la poca, por persona y ao. Como en el caso anterior, ocurra que muchos estados (como los petroleros) disponan de esta renta per cpita; pero la distribucin tan desigual de la riqueza haca que, salvo las lites de esas naciones, la poblacin viviera en unos niveles de desarrollo inferiores, incluso, a los de pases tericamente ms pobres.[1] Otra clasificacin es la empleada por la OCDE que analiza el nivel de renta junto con la longevidad y la alfabetizacin. Nuevamente salen casos como el de Azerbaiyn que cuenta con la mayor poblacin de ancianos centenarios y su apariencia no es ni mucho menos la de un pas desarrollado; o los pases del golfo Prsico que pueden alcanzar estos ndices; pero sus habitantes se ven obligados a trabajar en condiciones muy duras (incluso con temperaturas oficiosas por encima de 50 grados) para poder subsistir. Por su parte la ONU, con su ndice de Desarrollo Humano, elabor su catalogacin basndose en ms criterios, como la existencia de elecciones libres, la calidad de vida y otros, con el fin de obtener una lista ms basada en criterios sociales y cotidianos frente a los ms econmico de la renta per cpita. Ms indicadores de desarrollo que se manejan son el nmero de lneas telefnicas (ahora ms en desuso por la irrupcin de la telefona mvil) o los kWh por persona y ao. Los distintos indicadores anteriores arrojan diversas listas de pases. Pese a que no suelen coincidir en todos los miembros, estas listas marcan ciertas lneas que podramos ubicar unos cientos de kilmetros ms al norte del trpico de Cncer y unos cientos de kilmetros al sur del trpico de Capricornio. Los pases que quedan en el interior de la zona acotada por estas lneas imaginarias seran pases subdesarrollados. Sin embargo, como se ha indicado anteriormente, la lista de excepciones es muy larga y muy discutida porque tambin se incluye como pas subdesarrollado a Albania y a lo largo de los ochenta tambin a naciones que han sufrido procesos de subdesarrollismo como Mxico o Argentina. Al mismo tiempo la OCDE incluy a naciones de las llamados emergentes como Corea del Sur, Singapur y la provincia o pas chino de Taiwn, lo que las colocara entre los pases desarrollados. [editar]Historia del trmino La palabra subdesarrollo no es relativamente nueva. Naci tras la revoluciones industriales, especialmente la Segunda revolucin, cuando se constataba que no todas las naciones lograban dotarse de un sector secundario; para seguir dependiendo de la agricultura, pesca yganadera, principalmente. ESTUDIO DE LAS DIFERENTES ESCUELAS La llamada Escuela Inglesa, con economistas como Adam Smith, postulaba que el mercado era relativamente transparente, la divisin del trabajo permita el aumento de la riqueza y el mercado lograba la distribucin de esa riqueza; as se lograba un crecimiento simtrico, el lugar donde se producan las manofacturas no era de gran importancia para esta escuela, pues el mercado se ocupara de redistribuir la riqueza. Sin embargo la constatacin antes citada

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indicaba que la teora era errnea o incompleta. Fueron los economistas de la llamada Escuela Alemana quienes indicaron que el lugar de produccin de las manofacturas es de gran importancia para el desarrollo, lo mismo que la divisin del trabajo puede incrementar la produccin, peor no por ello la redistribucin. De esta forma autores como Friedrich List, Karl Marx o Joseph Alois Schumpeter hicieron ver la importancia de los bienes de produccin para incrementar la riqueza y al mismo tiempo el alto precio de estos bienes constituye una barrera para la entrada de nuevos competidores, haciendo que el mercado industrial sea de competencia imperfecta y no perfecta, como era el agrcola estudiado por Smith.3 Puesto que toda la revolucin industrial no puede llevarse a cabo sin una revolucin demogrfica (que permita grandes poblaciones urbanas), una revolucin agraria (para alimentar a esas poblaciones) y una revolucin econmica (para realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial), la industrializacin acarrea un desarrollo de toda la sociedad. De esta forma la Escuela Alemana crea modelos asimtricos, al contrario que los postulados de la inglesa, donde determinados grupos sociales, regiones y posteriormente pases, se desarrollan y otras no, o al menos no a la misma velocidad. Es la escuela alemana la que comienza a cuar el trmino desarrollo y subdesarrollo.3 Principales caractersticas de los pases subdesarrollados Elevado ndice de desempleo. Elevado ndice de corrupcin. Desigualdades econmicas abismales entre sus habitantes. Sus gobiernos aportan poco o nulo presupuesto a la ciencia y tecnologa. Baja renta per cpita. Agotamiento de los suelos por la prctica del monocultivo. La mayora de estos pases tiene una elevada deuda externa. Su desarrollo tecnolgico depende de otros pases. Poltica anti-natalista a causa de el crecimiento vegetativo es alto. Dependencia cultural, tecnolgica, econmica, comercial, antiguas metrpolis. Alta tasa de mortalidad infantil. Gran crecimiento urbano. Dictadores que monopolizan el poder. Piratera Masiva.

Causas del subdesarrollo Si se sigue la doctrina de la "Escuela alemana", la causa del subdesarrollo sera la falta de industrializacin y, por consiguiente, la industrializacin de una sociedad constituira la solucin. Pero el paso del tiempo parece indicar que o no es esa la solucin o existen muchas otras causas que impiden la industrializacin; pues el desarrollo no se consigue por la inmensa mayora de naciones que lo intentan. Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo son muchas y no existe acuerdo sobre cual es la ms importante. A continuacin se recogen las ms comunes, empezando por las, hasta ahora, menos aceptadas a las ms, pero esta lista no debe tomarse como nica y menos an como definitiva: ]La falsa teora de la raza Debbi Dunn en 2010. No hay discrepancias en cuanto a la ventaja de la raza negra en algunas actividades fsicas; pero nadie ha podido demostrar que esta raza est en desventaja en inteligencia y eficiencia. En un principio se pensaba que el desarrollo humano estaba basado en cuestiones de raza; por existir, decan los defensores de esta hiptesis, unas superiores a otras, o mejor dicho, por pensar que la "raza blanca" era superior a todas las dems. Esta teora se basaba en la Historia, o cierta parte de la Historia fuertemente influida por el darwinismo social, que confirmaba la superioridad econmica, blica e industrial de parte de los pases europeos y algunas de sus antiguas colonias como Estados Unidos o Canad sobre los dems. A esto se una que las

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naciones europeas haban colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de frica, parte de Asia y lo haban hecho en el pasado con Oceana yAmrica. Aunque es cierto que la evolucin humana, como cualquier otra evolucin, tiende a adaptar a ciertos individuos para ciertas situaciones (casos como una ventaja que posee la raza negra sobre todas las dems en ciertas disciplinas fsicas) todos los intentos para demostrar una menor inteligencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La constatacin del error en esta teora aparecieron ya con laGuerra ruso-japonesa en el siglo XIX, donde un ejrcito no blanco derrotaba a otro blanco para asombro de las dems naciones; las cuales consideraban al gigante ruso como claro ganador ante una nacin mucho menos poblada y oriental.4 Otro ejemplo podra ser Bahamas, un pas poblado bsicamente de raza oscura que posea en el 2000 unos ingresos per capita de 15.290 $ frente a los 3.767 $ promedio de Latinoamrica y Caribe.5 Posteriormente los procesos descolonizadores han demostrado la falsedad de esta teora. As mismo, la cultura occidental puede haberse impuesto, en Amrica y la mayor parte de Oceana (Australia y Nueva Zelanda); pero no ha sido as en Asia6 y en frica donde sus dirigentes no son descendientes de europeos y en muchos casos, como la India, no siguen los patrones europeos.7 Sin embargo, no debe concebirse la idea de que esta teora est desechada por completo. Antes al contrario, bajo una u otra apariencia sigue vigente en muchos pases desarrollados. As no es inusual encontrarse comentarios, bien es verdad que provenientes de personas no especializadas, segn los cuales si determinado pas hispanoamericano es subdesarrollado es por tener sus dirigentes sangre india; razn por la cual nunca podr llegar a ser, o volver a ser, una nacin prspera y desarrolladas. Pero, como se ha dicho, estas afirmaciones pertenecen a la cultura popular; no a teoras econmicas, sociales o biolgicas. ]La religin Minarete en Dakar, Senegal. Para algunos autores si en lugar de una mezquita hubiera una iglesia, especialmente luterana, el pas podra ser ms rico. Para otros eso esHacer ciencia de una simple coincidencia. Autores como Max Weber han postulado a la religin, ms concretamente lasiglesias protestantes, como protagonistas de un progreso muy superior a las dems; posteriormente otros escritores como Erich Fromm han difundido ms esta hiptesis. Segn este punto de vista, las iglesias protestantes se muestran favorables al enriquecimiento individual, muestra de lo que la persona ser en la otra vida8 y por esta razn se terminan obteniendo naciones ms desarrolladas. Posteriormente otros estudiosos, como Roberto Campos, han indicado que naciones como las Iberoamericanas son subdesarrolladas por ser catlicas en su mayora o por haber sido colonizadas por pases desorganizados y no muy prsperos, propios de una moral Catlica y no luterana.9 Siguiendo esta lnea de pensamiento las naciones colonizadas por Francia o Blgica seran naciones subdesarrolladas y las colonizadas por Inglaterra o los Pases Bajos seran desarrolladas, ya sea por haber adoptado la fe catlica o por haber sido colonizadas por pases con dicha fe y por tanto de un escaso desarrollo. En un prisma ms amplio se seala el caso del Lbano y sus comunidades cristianay musulmana. Las dos muy parejas en trminos de riqueza, formacin y raigambre cuando se produjo la descolonizacin francesa; unas dcadas despus la poblacin cristiana haba progresado mucho ms que la musulmana.10 Nuevamente, igual que en las apelaciones a la raza, esta teora cuenta con muchas objeciones que la acusan de chovinista (la mayora de sus autores son anglosajones) y de hacer ciencia de una simple coincidencia. Autores como Rodolfo Terragno afirman que los defensores del capitalismo tienen problemas para explicar por qu el mismo modelo triunfa en Suiza y fracasa en Hait y esa es una de las razones por las que acuden a estas teoras: El ensaya una explicacin enlazada con una teora tan clebre como probablemente falsa. En "La tica potestante y el espritu del capitalismo" sostuvo que el xito de capitalismos anglosajn deriva de la moral calvinista.9 As de todas las naciones colonizadas por Inglaterra, un centenar aproximadamente, solo cuatro pueden considerarse desarrolladas (Estados Unidos, Canad, Australia y Nueva Zelanda), como han apunta autores de la talla de Rodolfo Terragno.9 Asimismo Jorge Domnguez entre otros discuten si Argentina es o no subdesarrollada; de ser as casi se igualara el ndice de xitos, uno por cada veinte pases colonizados (ndice casustico sin valor demostrativo, entre otras

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razones por lo exiguo de la muestra). Otro tanto puede afirmarse del caso francs con la regin de Quebec. Contribuye a refutar esta teora el hecho de que regiones colonizadas por luteranos, como Namibia por los alemanes, Surinam por los holandeses, la Guayana por el Imperio Britnico o Sudfrica colonizada por estas dos ltimas potencias, no se pueden considerar ni mucho menos pases desarrollados, Terragno aporta una lista de ocho naciones colonizadas por Gran Bretaa que estn entre las ms pobres del mundo.9 As mismo, autores protestantes como Cesar Vidal mantienen que, si bien es cierto cierta repulsin al enriquecimiento en el Nuevo Testamento, en la prctica la Iglesia Catlica muestra afinidad por las personas con poder econmico, indicando que cuanto ms rico se es ms se puede ayudar a los dems. No obstante, la influencia de la religin en el desarrollo no puede ser descartada por completo como en el caso de la raza. El ejemplo puesto es la merma de productividad que supone para una economa que su gente pare de trabajar varias veces al da para rezar, como se hace en los pases musulmanes. El colonialismo Ligado a las consecuencias del clima, la diferencia, especialmente tecnolgica, entre unas regiones y otras se fue acentuando con el tiempo. A esto contribuy el aislamiento que provocaron los ocanos, los grandes desiertos y las enfermedades que impedan un contacto real entre distintas civilizaciones. Cuando estos problemas pudieron ser superados las naciones tecnolgicamente ms avanzadas consiguieron imponerse con cierta facilidad a las dems y utilizarlas para su propio beneficio. Esta situacin llev en muchos casos, por no decir en todos, al desprecio de los pueblos colonizados, la creacin de fronteras y separaciones arbitrarias, la potenciacin de unas tribus o etnias sobre otras y el escaso o nulo esfuerzo por educar y formarlos en materias econmicas y tcnicas. Estos motivos acarrearon una dependencia de las metrpolis y antiguas metrpolis, especialmente en lo que se refiere a maquinaria, tecnologa y personal que la maneja; pero tampoco debe olvidarse la perdida incluso de la propia lengua por una europea hasta el extremo de uno de cada cinco negros del planeta habla una lengua europea y que la mayora de los pases francoparlantes son africanos.11 Tambin dejaron fuertes desigualdades en la distribucin de la tierra y otras riquezas en poder de muy pocas familias. En contra de esta postura, existen voces afirmando que la colonizacin en s no es tanto la causa, pues tambin trajo la fundacin deuniversidades y otros centros formativos, la instalacin de infraestructuras como autopistas, hospitales, puertos y ferrocarriles, la creacin defbricas, etc. Como ejemplo se suelen poner a Sudfrica12 y Argelia. Estas voces aumentaban en fuerza y en nmero a principios del siglo XXI cuando los movimientos de izquierda y revolucionarios pierden parte de su legitimidad con la cada del comunismo.13 As algunos economistas, socilogos y polticos mantienen que algunas naciones estaban mejor cuando eran colonias que tras su independencia y se habla de estados fallidos, como Hait. Debe hacerse ver que este revisionismo histrico es calificado por algunos historiadores como Carlo Carancio como puro revanchismo sin fondo de datos que lo sustente y que en su anlisis no tiene en cuenta hechos del tipo:13 El exterminio de ms del 90% de los indgenas norteamericanos y aborgenes australianos. La eliminacin de casi el 40% de la poblacin de Gabn por los franceses. La muerte del 33% de los libios por los italianos. La eliminacin por hambre, trabajo o ejecucin del 20% de los congoleos por los belgas. La aculturacin llevada a cabo por espaoles y portugueses en Amrica. Los millones de muertos en la India. El rgimen del apartheid sudafricano. La actuacin de las naciones ricas Mapa de la distribucin de la riqueza en el mundo.

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Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se supera y se achaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas y su comercio injusto con las otras. Se ha puesto como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas por naciones tropicales frente a la subida de los productos elaborados por pases industrializados. Otro caso muy repetido lo constituyen los intereses de la deuda externa contrada por muchos pases durante la dcada de los setenta. Intereses que a veces superan a la propia deuda. Incluso el hecho de que dcadas despus muchos pases sigan prestando dinero, an a sabiendas que lo van a disfrutar personas diferentes a los que despus lo debern pagar (un ejemplo entre otros sera como el endeudamiento argentino con Carlos Menem que contribuira a una crisis general en el Pas), refuerza esta hiptesis de connivencia entre gobernantes. Rodolfo Terragno en su libro El Nuevo Modelo comenta un tercer ejemplo indicador en favor de esta teora; es la financiacin de la agricultura en pases como Espaa, Noruega, Francia... que lleva a producir excedentes de alimentos, regalados despus como ayuda humanitaria o vendidos en el mercado internacional a muy bajo precio. Ambas actuaciones llevan a la quiebra o a la incapacidad de competir de naciones que podan dominar ese mercado con su produccin.9 En segundo lugar, pero no por ello menos importante, aparece la actuacin de las empresas y de los propios habitantes de las naciones desarrolladas. Un ejemplo que ilustre esto se puede ver en el cultivo del algodn. En varios pases, como Uzbequistn, la legislacin y tolerancia de las administraciones lleva a la contratacin de nios para cosechar dicha planta y venderlo a empresas multinacionales, quienes pagan el kilo de esta fibra a ms de dos euros, cuando al trabajador se le abonan unos tres cntimos.14 En esta misma lnea se indica que el precio de la prenda de algodn no tiene porque ser garanta de ms tica en la adquisicin del mismo, de esta manera las marcas ms caras, caso de Disel o Lacoste son las que menos o ninguna garanta ofrecen; bien es verdad que las ms baratas, comoH&M, eran las que ms compromisos ticos reunan.14 Las razones y los mecanismos utilizados para llegar a esta causa se recogen en la Teora de la dependencia. La corrupcin y la tirana de sus gobernantes

ste es un captulo escasamente tratado por las ONG para el desarrollo; pero supone un lastre muy grande para el desarrollo de muchos pases.15 La corrupcin resta mucho dinero a los emprendedores de esas naciones, dinero que poda emplearse en mejorar sus negocios, obtener ms beneficios y aportar ms puestos de trabajo. No slo es la corrupcin mostrada por sus dirigentes y clase poltica en general, la justicia y sobre todo la polica son parte de esta caracterstica. En muchos pases policas y ex-policas forman bandas para extorsionar a empresarios y otros ciudadanos a cambio de seguridad16 o realizan ellos mismos secuestros y asesinatos.17
Robert Mugabe, ejemplo de gobernante corrupto e incompetente capaz de convertir a su pas en un estado fallido.18 As mismo, la corrupcin extrae un dinero de cuestiones vitales para el desarrollo, como las infraestructuras o la educacin, para quedar en bienes totalmente improductivos, artculos de lujo, o ser enviados a cuentas bancarias en el extranjero. De esta forma las aportaciones de naciones ricas en forma de ayuda o prstamos les son devueltas rpidamente y con intereses en forma de ingresos en sus entidades bancarias. Ms graves consecuencias an pueden tener las acciones tirnicas de los gobernantes. Por su desconocimiento, falta de formacin, repulsa a cualquier tipo de crtica y cleptomana evidente muchos gobernantes han conducido su pas a la ruina ms absoluta. Sera el caso de Zimbabue; una nacin relativamente rica, especialmente para los cnones africanos, con un buen sistema sanitario, eficientes ranchos productores de carne y una potente produccin cerealstica, que ha pasado en menos de 20 aos a un estado fallido con una inflacin de miles de puntos anuales, epidemias y un xodo masivo. De esta manera, los zimbabueses "cambiaron una lite eficiente y racista [contra los negros] por otra racista [contra los blancos] pero ineficiente".18 La corrupcin y la tirana de los gobernantes no parece tener relacin con su nivel de formacin. Ciertamente muchos pases han sido dirigidos por personas poco instruidas o semianalfabetas,

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caso de Idi Amin o Jean-Bdel Bokassa; sin embargo han existido dictadores con amplia cultura, como Kastings Kamuzu Banda en Malawi.19 Otro efecto provocado por la corrupcin de los gobernantes es la escasa solidaridad que promueve en el pueblo. Esto lleva a una mayor vulnerabilidad frente a unos poderes, que en muchas ocasiones, no son muy respetuosos con los Derechos Humanos. Adems de dificultar las posibilidades de asociacin entre los habitantes del pas, imprescindible para una tarea colectiva como es el desarrollo. Por ltimo, suele ser habitual que cale en esas sociedades la idea de que la corrupcin generalizada e impune es algo inevitable. Por lo que no resultara lgico ni prctico luchar contra ella. Llevando a ms desidia y ms corrupcin. As se pueden llegar a escuchar en discursos pblicos frases como robad, pero poco en el antiguo Zaire o el extravo de algunos dineros destinados a ayuda humanitaria en Argentina. Siguiendo esta misma lnea existe la postura de que en muchos pases, especialmente de frica, donde no existe un poder judicial, o si existe es muy dbil y manipulable, donde prcticamente todo lo controlan los gobiernos y donde no existen las libertades de expresin ni publicacin; la corrupcin no es que sea el mejor camino para vivir; es que es, segn los defensores de esta tesis, el nico camino. Pero este abuso de poder no suele quedarse en el robo de impuestos. Generalmente viene acompaado de violaciones de derechos humanos como matanzas, desapariciones, torturas generalizadas e incluso secuestro de familiares como denunciaba Amnista Internacionalde pases como el Irak de Saddam Hussein en sus informes anuales; tanto por el gobiernos, nacional o no, como por entidades no gubernamentales, mafias o grupos criminales.20 Una segunda rea de responsabilidad gubernamental se encuadra no ya en las acciones sino en las inacciones de los gobernantes. La gran disparidad de ingresos, niveles de renta y formacin entre las lites de los pases subdesarrollados y sus pueblos aumenta el desapeqo de aquellos hacia estos. As algunas de las ms grandes fortunas del mundo estn en manos de ciudadanos provenientes de pases subdesarrollados21 que las han conseguido por su ingenio y laboriosidad, pero tambin por la gran permisividad de sus sistemas fiscales y/o judiciales. Esta permisividad tambin permite que carteles de la droga, entre otras organizaciones, prosperen cometiendo hasta 23 tipos diferentes de delitos (trfico de armas, extorsin, trfico de seres humanos...) de los que la venta de estupefacientes y el consiguiente blanqueo de dinero slo son dos de ellos.22 Expertos en seguridad y derechos humanos como Edgardo Buscaglia mantiene que muchos gobiernos, subdesarrollados o no, rehsan luchar contundentemente contra el crimen organizado y permiten que estos 23 tipos de delitos continen ms o menos impunes hasta que las acciones de dichos grupos afectan directamente a la lite poltica y social, como sucedi en Colombia como la masacre de la mitad de la Corte Suprema o la voladura del Club del Nogal en Bogot.22 Los propios pueblos subdesarrollados Otra de las razones por las que el fenmeno del subdesarrollo parece ser perpetuo reside tambin en los propios pueblos que los sufren. Aunque son muchos y muy variados si se aprecia en buena parte de ellos ciertas actitudes ms o menos comunes, como puede ser la aceptacin de las normas imperantes, que no por ello legales, existentes, el aguante hasta niveles extremos y despus el recurso a la violencia, en lugar de una protesta continua y moderada. Comportamientos como el tribalismo en frica, el escaso sentimiento de identidad nacional, los deseos de trabajar para pasar el momento presente en lugar de para asegurar un futuro... son factores que llevan a una escasa capacidad de aprovechar los generalmente muy abundantes recursos naturales de que disponen. Pese a que la descolonizacin y el surgimiento de estados africanos ha generado un sentimiento de pertenencia a una entidad superior a la tribu, como mantiene Donato Ngdongo.23 Como ejemplo de la primera actitud, la sumisin a la norma de hecho y no de derecho, puede mencionarse la desaparicin de opositores. Pese a ser una prctica que se extendi durante los regmenes dictatoriales en pases como Argentina, Chile, Uruguay,24 Per o Colombiano acarrea una reaccin proporcional entre los amigos, vecinos, compaeros de clase o del trabajo, salvo algunas excepciones como lasMadres de Plaza de Mayo en Buenos Aires. Esa aceptacin tcita por parte de los ciudadanos de los abusos cometidos por sus gobiernos permite que las injusticias sociales se perpeten, si es necesario por la fuerza, y con ellas la incapacidad de progresar. As a principios del siglo XXI se comprobaba que, pese al gran crecimiento del

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producto interior bruto de los pases Hispanoamericanos, la situacin de los ciudadanos no mejoraba, con algunas excepciones. Faceta dentro de la ideosincrasia de los propios pueblos subdesarrollados es la desconfianza existente dentro de las mismas sociedades. No slo de la poblacin con sus gobernantes y la administracin; sino entre los propios individuos. Esta desconfianza se aprecia en lo exiguo de la sociedad civil en forma de pequeas y poco influyentes organizaciones gubernamentales que canalicen una presin moderada; pero constante sobre sus gobernantes y poderes del Estado. Generalmente estos factores suelen tratarse en el ltimo lugar, como en este caso, y por tanto como los menos importantes; pero a principios del siglo XXI ya las posturas que defendan esta otra causa han crecido hasta acompaar a cualquier informe sobre el fenmeno del subdesarrollo que tratara de ser exhaustivo. Eludir esta causa fue una de las crticas realizadas por el diario El Mundo al programa de laBBC sobre frica; donde se recogan muchas razones de la situacin actual del Continente, pero ninguna sobre las matanzas, genocidios y corrupciones de sus gobiernos. Esta causa y la anterior, como apoyan publicaciones como el diario antes citado, pueden constituir las razones ms importantes de porqu el subdesarrollo existe y porque no se supera. Un ejemplo para ilustrar este punto puede ser el empleo realizado por determinadas naciones con sus recursos naturales. Noruega ha obtenido beneficios de sus explotaciones petrolferas y ha creado un fondo para destinar parte delos superhabit obtenido. Sin embargo, Senegal, con unas capacidades parecidas aunque no iguales, cuenta con una deuda externa considerable y ha vivido una guerra en la regin de la Casamance entre otras causas por la distribucin de dichos recursos. As mismo en Bolivia existe el dicho de que es un burro cargado de plata, toda la riqueza que tiene solo le sirve como carga.25 El clima La excesiva sequedad, ya sea por fro o por calor, no favorecen el desarrollo. A diferencia de las anteriores, pocas discrepancias existen respecto a esta causa. El africano Al A Mazrui han postulado la importancia del clima, unido a la riqueza de recursos que suele acarrear, como primera causa del subdesarrollo. As, la abundancia de alimentos de que disfrutan las zonas tropicales y ecuatoriales del Tierra, lo innecesario del abrigo o el refugio frente al fro y la facilidad de construir nuevas chozas hacen poco necesario el ingenio que permita progresar en un ambiente donde realmente no es necesario. Este autor afirmaba, en la serie Los africanos,26 que de nio iba siempre descalzo y nunca necesit investigar ni fabricar algo parecido al calzado, como s lo necesitan fabricar los habitantes de climas templados. Segn el autor keniata, la opulencia de recursos alimenticios que ofrece lugares como el frica tropical genera otra debilidad a las sociedades que viven en ellos: la falta de planificacin. Al contrario que en otras latitudes donde aparecen pocas de escasez, en zonas tropicales no es necesaria la organizacin social y el reparto de tareas, razn por la cual, contina Mazrui, la mayor parte de las poblaciones africanas no se organizaron en estados y naciones hasta la llegada del colonialismo.26 Pese a la constatacin arqueolgica de que sociedades tropicales como los mayas parecen haber alcanzado cierto grado de desarrollo, al menos en arquitectura, es opinin casi unnime que un clima estable y generoso en recursos es un freno al avance material de una cultura. Tambin se reconoce que los extremos tampoco permiten el desarrollo, caso de las zonas desrticas o las rticas. Problemas generados por el subdesarrollo Uno de los problemas inmediatos es la superpoblacin del pas subdesarrollado y, aparejado a esta varios problemas ms: Emigracin La pobreza y la miseria llevan a muchos habitantes de naciones subdesarrolladas a emigrar por cualquier medio a su alcance, como estos cayucos de Senegal. Las emigraciones aumentan si hay superpoblacin. No resulta fcil saber si la emigracin ser un problema o una solucin para el pas subdesarrollado porque, por una parte, los emigrantes suelen enviar divisas a sus familiares que se han quedado, tambin los emigrantes regresan por vacaciones con ingresos, ingresos que

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suelen llegar directamente a la gente sin perderse en corrupcin. As pases como Marruecos deben el mayor porcentaje de PNB a los envos de dinero de sus emigrantes. Pero por otra, la emigracin suele privar al pas emisor de sus ciudadanos ms emprendedores y decididos, adems de la fuga de sus mejores cerebros. Desde un punto de vista global han existido varios casos de migraciones masivas o fenmenos parecidos: en la Edad Antigua existen casos documentados como fueron las grandes migraciones hacia el Imperio Romano de poblaciones europeos y asiticos, la de los Pueblos del Mar hacia Grecia, Asia Menor y Egipto. En la Edad Media se conoce el caso de las Cruzadas con destino a Prximo Oriente. En la Edad Moderna la colonizacin de Amrica y en la Edad Contempornea las grandes poblaciones de Sudfrica, Argentina o Australia. Sin embargo, a finales del siglo XX la mayora de los pases destino de los nuevos emigrantes estn realizando una frrea oposicin a estos movimientos, lo cual hace mucho ms difcil que en pocas pasadas el movimiento de grandes masas humanas (pese al desarrollo en los medios de transporte). Estos pases temen los problemas que trae la emigracin incontrolada como desarraigo, hacinamiento, prostitucin, narcotrfico o inseguridad ciudadana; especialmente ante la percepcin que en muchos de ellos existe de no poder ocupar, alimentar y atender a toda esa marea humana. Esta oposicin de los pases candidatos a recibir emigrantes convierte a este fenmeno, que como se ha dicho no tiene porqu ser negativo, en un problema. Guerras civiles y movimientos guerrilleros En muchos pases las grandes desigualdades sociales, sumado a la falta de trabajo y al despilfarro pblico, cuando no tambin a las violaciones de Derechos Humanos, crea un profundo resentimiento en la poblacin que puede desembocar en guerras civiles o el alzamiento de movimientos guerrilleros, siendo sta, la opresin de una minora rica contra la mayora explotada una de las causas de conflictos.27 De esta manera, uno de los problemas de muchos pases que logran firmar la paz entre el gobierno y la guerrilla es dar una ocupacin a los ex guerrilleros, un caso claro lo constituye Sierra Leona. Pero investigadores que se han aproximado a las guerras desde las matemticas y la estadsticas, como Lewis Fry Richardson, indicaron que las guerras son intrnsecamente impredecibles y que las crisis econmicas y el hambre no tienen por qu provocar conflictos armados, segn su estadsticas hasta 1950.28 Inestabilidad poltica y social Son sacudidas sociales que, si bien no llegan a desembocar en movimientos armados, producen colapsos en la administracin, vandalismo,saqueos y un aumento de la inseguridad ciudadana. El general espaol Alberto Piris recopila alzamientos contra medidas de austeridad en varias regiones. De esta forma se obtienen la siguiente lista para los aos 1990:27 En frica nortsahariana seis: Marruecos, Argelia, Egipto, Nigeria, Nger y Sudn. En sia tres: Arabia Saudita, Lbano e Irn. En Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hait, Mxico,29 30 31 32 33 Nicaragua,Panam, Per, Repblica Dominicana, Venezuela. En Europa Alberto Piris cita slo el caso de Turqua, pero tambin se han producido disturbios y agitaciones sociales de menor o mayor importancia en Albania, incluso con presencia de cascos azules, Rumana en la regin de Transilvania y otros pases de la Comunidad de Estados Independientes tras la desaparicin de la URSS. Debido a ellas los gobiernos suelen reaccionar con contundencia aumentando la sensacin de peligro y angustia entre las personas del pas. Muchas naciones como China, han vinculado siempre su escaso respeto por los Derechos Humanos a la situacin de caresta que sufren y las necesarias medidas de contencin que, a su juicio, se ven obligados a tomar para conseguir estabilidad social.

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No obstante varias organizaciones pro derechos humanos como Amnista Internacional han criticado duramente estas afirmaciones calificndolas de excusas para perpetuar regmenes represores; adems de vincular derechos fundamentales y deberes inconexos entre s (como disolver una manifestacin con carros de combate y despus alegar no disponer de una sistema sanitario de amplia cobertura o jubilaciones suficientemente cuantiosas). Al igual que en el caso de la corrupcin, no debe cometerse el error de pensar que la inestabilidad poltica y social es propia del subdesarrollo ni tampoco nica. En Espaa las acciones de ETA Poltico-Militar y ETA Militar, antes de la unificacin, y despus simplemente ETA y sus grupos afines, han producido casi mil muertes, extorsiones a empresarios (llamadas por medios como Gara "impuesto revolucionario"), el fenmeno del exilio vasco y numerosas acciones de kale borroka("lucha callejera" traducido del vasco) y colocacin de explosivos, adems de presin constante hacia los cargos pblicos y representantes de partidos polticos.34 Por su parte la respuesta del estado espaola ha contribuido en muchos casos al aumento de la inestabilidad, especialmente con el terrorismo de estado perpetrado por los GAL (Grupos Antiterrorista de Liberacin) creados y financiados por el Ministerio del Interior;35 lo que, para autores como Heinz Dieterich Steffan entre otros, fue una de las causas por las que Felipe Gonzlez perdi el poder en 1996.36 Ms grande en dimensiones es el caso de Irlanda del Norte. En la parte de la Isla perteneciente a Gran Bretaa las luchas entre partidarios de la unin a Irlanda y defensores de seguir formando parte del Reino Unido lleg al punto de desbordar a las autoridades en algunas ocasiones, como en agosto de 1969 con una situacin que autores como James G. Shortt califican de "batalla abierta",37 entre ambos bandos fuertemente armados y con grandes arsenales clandestinos. La Real Polica del Ulster, un cuerpo que s porta armas a diferencia de las dems policas britnicas, se vea incapaz de controlar la situacin y durante varias dcadas ha sido necesaria la presencia del Ejrcito, incluido el Special Air Service (Servicio Areo Especial o SAS). An ms inestabilidad vivi Francia en los aos 50 cuando comenzaron las acciones del FLN argelino, tanto en Argelia como en Pars y otras localidades de la Metrpoli. La tortura y los asesinatos se convirtieron en prctica corriente anulando en la prctica el estado de derecho, especialmente durante la llamada "Batalla de Argel".38 Durante esos aos fue frecuente encontrar cadveres en el Sena de miembros o simpatizantes del FLN que operaban en Pars y tambin de simpatizantes del gobierno francs. 39 Pero an ms inestabilidad se volvi cuando el general De Gaulle decidi permitir la autodeterminacin de Argelia y despus conceder la independencia; en ese momento se trat de dar un golpe de estado y posteriormente antiguos generales veteranos de Argelia formaron la organizacin terrorista OAS.38

Sobre explotacin de los recursos Las necesidades de los pueblos subdesarrollados de alimentos, medicinas o simplemente una vida mejor puede llevarlos a esquilmar sus recursos naturales en forma de caza furtiva,40 minera incontrolada,41 deforestacin14 y la erosin de los suelos.14 Casos claros de estos comportamientos pueden apreciarse en Cuba42 y Madagascar.43 Una sobreexplotacin por motivos de superviviencia lo sufri la poblacin de hipoptamo en el antiguo Zaire, la cual fue prcticamente diezmada por la caza furtiva, para poder comer, durante la Segunda Guerra del Congo.44 Deforestaciones a gran escala se han producido en naciones como Hait o Cuba para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin.42 Pandemias La falta de medicamentos, de higiene, de una correcta alimentacin y de infraestructuras forman uno de los mejores caldos de cultivo paraepidemias de todo tipo. A epidemias cotidianas como la malaria, el dengue o la aparentemente inofensiva diarrea se ha sumado, a finales del siglo XX, el SIDA. stas atacan con mucha ms virulencia a las naciones menos desarrolladas; caso extremo es el de frica donde muchos pueblos slo cuentan con

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abuelos y nietos porque la generacin intermedia ha muerto casi toda por el SIDA. Pero no debe tenerse a esta ltima enfermedad como la ms grave, pese a serlo y mucho, la ya citada diarrea provoca numerosos casos de muerte por deshidratacin en lugares como frica donde el agua potable es muy escasa. ]Hambrunas Pese a lo muy espectacular que resultan las imgenes de una hambruna (cuerpos famlicos, nios con grandes estmagos llenos de aire, adultos tumbados y cubiertos de moscas sin fuerza para espantarlas...), stas no suelen ser tan numerosas como su repercusin en losmedios de comunicacin nos hara pensar, salvo en determinadas zonas como el Cuerno de frica, Nger y en general en reas azotadas por la desertizacin. Ms bien son el fruto de acciones intencionadas de los seres humanos. Pese a que en un futuro puede cambiar, las grandes carencas de alimento no son consecuencia de la falta de comida, salvo cuando se producen sequas o grandes plagas. En muchas ocasiones el hambre es fruto de causas polticas como la accin de guerrillas que utilizan el alimento como arma para socavar apoyos al gobierno, o viceversa. En el Genocidio de Biafra miles de personas murieron de hambre al cortar el gobierno de Nigeria el suministro de ayuda humanitaria a la poblacin de las zonas separatistas.45 Algo parecido suceda enEtiopa, la cual destinaba grandes recursos a luchar contra los independentistas de Eritrea y posteriormente contra el ejrcito invasor deSomalia, mientras la poblacin se mora de hambre (El problema lleg ser conocido por todo el planeta entre otras cosas por el multitudinario concierto For Africa, en el que participaron numerosos artistas estadounidenses). Efectos positivos Como tantas otras facetas humanas el subdesarrollo tambin muestra rasgos positivos, entre ellos se pueden citar. Mnima contaminacin atmosfrica En los pases subdesarrollados gran parte del transporte se realiza con traccin animal o incluso humana; lo que lo hace ms lento, pero ms eficiente. El empleo de biocombustibles como la lea o la biomasa permiten a las naciones subdesarolladas presentar los niveles de anhdrido carbnico emitido ms bajos del Planeta. Adems la utilizacin de la energa, en el mbito domstico o cotidiano, es de las ms eficientes del mundo. En varios pases africanos sus habitantes han desarrollado hornos que asan o cuecen los alimentos con la energa del Sol o emplean botellas pintadas de negro para desinfectar el agua. Tambin el transporte de personas, agua, pequeas mercancas... se realiza a pie, incluso por nios recorriendo varios kilmetros cada da, lo que supone un esfuerzo considerable y en ocasiones una explotacin infantil o de seres humanos; pero desde el punto de vista energtico son muy eficientes. Sin embargo este aprovechamiento de la energa se invierte por norma general cuando se trata de sus electrodomsticos, transportes colectivos o pequeas industrias; los cuales, por escasez de inversiones, suelen contar con equipos obsoletos y muy contaminantes. As lderes de algunas naciones han tratado, con mayor o menor fortuna y con mayor o menor inters, de cambiar su parque de electrodomsticos, transportes o incluso pequeas industrias por otros ms eficientes; pero esto tambin est ligado a las posibilidades econmicas de cada pas o regin. La eficiencia productiva, es decir, la cantidad de CO2 emitido por dlar producido, fue una de las alegaciones presentadas por Estados Unidos para no unirse al Protocolo de Kioto, manteniendo que las naciones ms ineficaces en produccin, las naciones subdesarrolladas, deberan ser las que pagaran; en lugar de hacerlo las ms contaminantes. Mxima reutilizacin de los recursos Automvil viejo reutilizado, en pases desarrollados seria conservado y expuesto en museos o abandonado como basura. Por norma general, cuanto ms subdesarrollada es una poblacin ms emplea las llamadas tres R de las sostenibilidad que son, de mayor a menor: reducir, reutilizar y reciclar.

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 La reduccin de los bienes de consumo, adems de ser impuesta por la propia escasez, es fomentada en el mbito familiar y local. Los bienes que pueden obtenerse se utilizan hasta agotar su vida til, e incluso ms con el peligro que puede conllevar para sus usuarios (fatiga de materiales). La reutilizacin de los medios a su alcance es empleada masivamente tambin por razones de escasez. La crnica de productos manufacturados los hace muy valiosos y no suelen tirarse o abandonarse si no son del todo inservibles. Existen muchos ejemplos sobre la pericia de estos pueblos para sacar partido a una camiseta vieja, una botella de plstico o una simple chapa de automvil. El reciclaje, por contra, es ms conflictivo; pues requiere contar con una industria de reciclaje, en muchas ocasiones aunque no siempre es imprescindible. Suelen sorprender ancdotas como las vividas por participantes de Rallies africanos, quiz el ms conocido sea el Rally Dakar en los aos que transcurri por tierras del Sahel, donde al abandonar cualquier mquina en el desierto pronto aparecen lugareos que se van llevando las ruedas, las puertas, los asientos... hasta, literalmente, no dejar prcticamente nada del vehculo. Vehculo que, de otro modo, sera basura contaminante o chatarra para refundir, en el mejor de los casos, con el consiguiente gasto energtico. Con estas partes posteriormente se construyen casas, utensilios, se reparan otros vehculos, etc.

Acciones contra el subdesarrollo Pese a que el desarrollo no est relacionado con la felicidad de la gentes, el subdesarrollo si suele ser un estadio del que se desea salir con alguna excepcin aislada. Para lograr este objetivo a lo largo del siglo XX se han llevado a cabo varias polticas e iniciativas con distinta fortuna. Paises mas industrializados Cohete Ariane 5 en la base de Kourou. Las acciones e inversiones de Francia y de la Unin Europea en la Guayana Francesa han llevado a esta regin a tener un desarrollo elevado Como se ha indicado antes, para varios autores, caso de Reinert, la industrializacin no es que sea una va para superar el subdesarrollo, es la va para conseguirlo.3 Algunas naciones han abandonado el subdesarrollo imponiendo una industrializacin ms o menos forzada. Es el caso de Japn, pas que en algunas dcadas logr abandonar los usos y costumbres feudales para incorporarse a la Segunda Revolucin Industrial. As se importaron tcnicas estadounidenses y britnicas, se prohibi llevar las dos espadas samuris, se acat la imposicin estadounidense de abrir el pas al comercio, etc. De esta forma a principios y mediados de siglo el archipilago japons contaba con una industria capaz de derrotar a Rusia y, ms adelante, causar serios apuros a Estados Unidos, pese a no estar su sistema de produccin tan avanzado como el estadounidense.46 Casos ms recientes los constituyen Corea del Sur y las regiones de Hong Kong y la isla de Formosa. Estas regiones constituyen ejemplos de una industrializacin orientada hacia la electrnica, la automocin y construccin naval, caso este ltimo de Corea. Todas ellas con unos niveles de vida muy bajos y que lograron abandonar el subdesarrollo gracias a un modelo de industria seguido en parte el modelo japones, potenciando el precio bajo para bienes de consumo. Pero la industrializacin no es fcil de conseguir. Requiere gran capacidad inversiones, mano de obra cualificada, una infraestructura para la formacin, una infraestructura para el transporte, energa continua y fiable... Muchas naciones lo han intentado y han fracasado por una u otra causa, caso del Egipto de Nasser o el Gran salto adelante de China. En otras ocasiones el abandono del subdesarrollo puede deberse a la actuacin de la metrpoli. No es un caso muy comn por dos motivos: generalmente la metrpolis o no destinan recursos suficientes o abandonan las regiones que no les son econmicamente interesantes, al menos interesantes para una minora de cierto peso poltico. Sin embargo, la actuacin de las metrpolis o de los pases desarrollados en general, tambin pueden desarrollar una regin fomentando un sector econmico determinado, no necesariamente el industrial. Quiz uno de los ms conocidos, por su impacto meditico, sea el de Guayana Francesa.Esta regin de

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Suramrica abandon su esttus subdesarrollado, que tena como principales ingresos su famoso penal y algunas explotaciones madereras, para conseguir la renta per cpita ms alta del subcontinente,25an siendo esta inferior a la media europea y recibir fondos de cohesin por ello. El empuje vino dado sobre todo por las abundantes inversiones del gobierno frances y la Unin Europea para construir en ella y operar los distintos centro espaciales ubicados en la base deKour.47 Estos ingresos se unen a los aportados por la Legin Extranjera francesa, asentada all para, por una parte, proteger las instalaciones espaciales y, por otra, realizar los entrenamientos en terreno selvtico. Tanto la Base como la Legin Extranjera suponen cientos de soldados y tcnicos bien pagados adems de numerosas obras en infraestructuras para el transporte de personal y carga. La Guayana Francesa constituye un caso en el cual una regin pasa de ser una zona totalmente abandonada, excepto como penal, a unirse a la Tercera Revolucin Industrial. La inversin en tecnologa Muy unido a lo anterior estara este iniciativa, pues si la solucin para el desarrollo es producir bienes y servicios desde las materias primas, antes o despus ser necesario investigar formas de hacerlo o de aumentar la eficiencia de las actuales, adems de crear nuevos productos o servicios antes inexistentes. Autores como Artur Landerzo han propuesto invertir los beneficios obtenidos de las materias primas como el petrleo, en educacin y formacin para desarrollar tecnologa punta.48 Segn esta lnea de pensamiento, por muy abundantes y caras que sean los recursos naturales de un pas, estos no suelen ser renovables, por lo que finalmente se hace realidad el proverbio rabe:48 Mi abuelo viajaba en camello, mi padre en coche, yo en jet, mi hijo en coche y mi nieto volver andar en camello As mismo, el conocimientos que permitan la creacin de tecnologa punta es perdurable. De esta forma pases como Brasil no pueden producir cazas de ltima generacin y se ven abogados a optar por modelos extranjeros, mientras sigan contando con suficientes recursos. Por el contrario una nacin como Suecia, mucho menos poblada y menos dotada de materias primas, s puede producir aviones de ese tipo una dcada tras otras, caso del Draken, el Viggen o el Gripen. Como en los casos anteriores esta posibilidad presenta, entre otras, los siguientes inconvenientes: Expertos como Philip Koltler hacen hincapi en que la inversin en tecnologa es una de las acciones que ms "quema" por la cantidad de fracasos que se obtienen. Al realizarse multitud de proyectos muy caros slo unos pocos o ninguno llegan a ver la luz por distintos motivos49 ". La tecnologa punta requiere tanto de conocimientos para crearla como de instruccin para usarla, a su vez, ambos se adquieren tras aos, puede que dcadas, de inversin en educacin. Por lo tanto slo es es una opcin a largo plazo. La tecnologa exige contar con grandes presupuestos para ser desarrollada, presupuestos no siempre disponibles. Se puede mitigar este problema comprando parte a otras naciones,50 reduciendo la independencia de la nacin compradora, adems de que muchos adelantos no estn disponibles por restricciones polticas. As Suecia puedo disear y construir el Gripen porque se la dio acceso a tecnologa de naciones como Estados Unidos, Alemania, Francia o Reino Unido. As mismo, ese mismo pas no pudo exportar su caza Viggen a la India debido a las restricciones del gobierno estadounidense a transferir sus piezas a determinados pases (el motor del Viggen proceda de Estados Unido).51 La educacin En la base de las acciones anteriores se suele colocar la educacin. Una poblacin analfabeta o poco formada no puede investigar y tendr muchas dificultades para manejar y reparar las mquinas de cualquier industria. Existen pocas o ninguna discrepancia sobre la importancia de contar con una poblacin educada, al menos en ciencias, para superar el subdesarrollo. As mismo la educacin debe contar con varios requisito. Entre los ms importantes podemos citar:

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 Un cuerpo de profesores, acadmicos y doctores preparado y permanentemente formado. Instalaciones adecuadas para impartir conocimientos tericos y prcticos, sin fro ni calor extremo, poco o ningn ruido, luz elctrica, salubridad adecuada, etc. Contar con el material docente necesario para impartir los conocimientos tericos y prcticos. Inicialmente se entenda sobre todo libros de texto, material de escritura para los alumnos, pizarras y tizas. Pero actualmente cada vez se abre ms a las nuevas tecnologas en forma de note-books, pizarras digitales, conexin a Internet, etc. Permitir a los estudiantes asistir a las clases con sus necesidades cubiertas, caso del gobierno de Nelson Mandela que orden entregar a cada nio dos rebanadas de pan con salsa de cacahuete para que pudieran atender si sentir las punzadas del hambre.52 Todas estas infraestructuras sirven para preparar a la poblacin en tres niveles diferentes de formacin: Bsica: saber leer, escribir y calcular entendiendo lo que se hace en uno o ms idiomas. En el siglo XXI comienza a introducirse la llamada lucha contra el analfabetismo digital, que incluira navegar por Internet y enviar correos elctrnicos. Media: donde se lograran conocimientos de fsica, qumica, biologa, Historia; por una parte, y/o, mecnica, contabilidad, cocina, carpintera y dems oficios por otra. Superior: donde las ciencias y la investigacin tendra mayor cabida, caso de las diplomaturas, licenciaturas, masters, doctorados y post doctorados. Esta es una clasificacin muy bsica y no trata de coincidir con ningn plan de estudios concreto porque cada pas o grupo de pases organizan los distintos niveles de la educacin de diferentes formas. Sin embargo, la educacin tampoco es garanta para la mejora del pas ni de las personas que la reciben. Puede ser el caso de algunos pases sudamericanos, donde algunas de los universitarios pueden ganar menos que otras profesiones menos preparadas. 53 Al mismo tiempo la falta de puestos de trabajo adecuados a los conocimientos de los escolarizados produce una desilusin, desilusin que reduce posteriormente la afluencia de estudiantes a las aulas, al ser ms productivos para sus familias o para ellos mismos en otras tareas, como sucedi en varias naciones africanas en los aos 70.54 Las razones para esta falta de eficacia son variadas; Padrn Guilln cita entre otras:53 Contenidos de los programas creados, o al menos adaptados, por los pases donde se imparten. Desarrollos en docencias donde se prime los contenidos a los mtodos. Acercamiento de la educacin a las demandas y necesidades del mercado laboral.

Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones Carretera entre Dakar y el delta del Niominka. Con unas infraestructuras en este estado recorrer 100 Km pude llevar 6 horas o ms, lo que reduce mucho la productividad. Algo esencial para la industrializacin, aparte de la energa, son las carreteras, puerto y aeropuertos que permiten en trnsito diario de mercancas y personas. Sin la mquina de vapor y el motor de explosin interna la primera y segunda revolucin industrial no se hubiesen producido; pero tampoco hubiesen aparecido de no contar con vas frreas, puentes, tneles y aeropuertos para trasladar grandes cantidades de mercancas y personas desde las zonas de produccin a las de manofactura y despus a las de comercializacin. La carencia de infraestructuras supone un freno considerable para el desarrollo, tanto es as que cuando se desea extrangular una economa los medios de transporte son un objetivo prioritario, Esto lo llev a cabo el RENAMO enMozambique destruyendo las vas frreas y las carreteras, excepto en los aledaos de las capitales provinciales, con lo que la nica va de transporte era el avin,55siempre de pequeo tamao para poder aterrizar en improvisadas pistas de arena. Esto encareca mucho el transporte de cualquier mercanca y requiere de mano de obra muy

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especializada, pilotos, para llevarse a cabo, mano de obra no siempre disponible y menos por naciones subdesarrolladas. Por esta razn, si se desea desarrollar un pas, las infraestructuras de transporte son un apartado importante para poder producir y tambin para ser competitivo. Dentro del campo de la competitividad, las Nuevas Tecnologas de la Informacin (NTI) juegan un papel capital, pues gracias a ellas los conocimientos e informaciones fluyen con rapidez y economa de medios. De esta forma, en los planes de desarrollo la instalacin de telfono y acceso a Internet, especialmente de banda ancha, deben contemplarse siempre. Acceso a la energa Autores como Andrs Gonzlez Garca no duda en emplear el Kw/h per capita como indicador del desarrollo alcanzado por una regin o pas. As mismo el autor espaol indica que cualquier va hacia el desarrollo tendr que pasar, antes o despus, por la garanta de un suministro energtico fiable y no excesivamente costoso. Pocas discrepancias existen en este punto, pues los cuatro apartados anteriores no pueden realizarse, o muy difcilmente, sin el acceso a la energa necesaria.56 Pese o no existir discrepancia sobre la necesidad de la energa, o al menos discrepancias relevantes pues siempre se pueden or posturas naturistas y artesanales, los problemas surgen cuando se trata de decantarse por una energa o, ms apropiadamente, por un un conjunto de ellas, lo que suele denominarse mix energtico. En este aspecto el debate parece estar muy lejos de cerrarse porque en l confluyen criterios productivos, econmicos, ecolgicos, sociolgicos y geoestrategicos, por nombrar los ms importantes. As una de las energas ms baratas, en cuento a precio del Kw/hora y no de produccin, es la nuclear; pero la energa nuclear presenta muchos inconvenientes como la gran inversin de tiempo y recursos que requiere su puesta en funcionamiento (criterio econmico); adems de que, como energa de base que es, suministra un caudal continuo para una demanda discontinua por naturaleza (criterio productivo). Una alternativa que no cuenta con estos problemas reside en los biocombustibles, los cuales pueden quemarse cuando se necesitan en instalaciones de fcil y rpido montaje; sin embargo estos combustibles actualmente slo pueden obtenerse de cultivos alimenticios, con lo que se reduce y encarecen los alimentos a las poblaciones ms pobres (criterio sociolgico); adems de requerir deforestar inmensas superficies de selva virgen (criterio ecolgico).56 La seguridad Cascos azules de la ONU patrullando la frontera entre Etiopa y Eritrea. Existen pocas discrepancias, o ninguna, respecto a la importancia capital que la seguridad fsica de las personas y los bienes para el desarrollo econmico y social. As lo explicaba la secretaria de estado de Estados Unidos refirindose a los acuerdos de paz en Sierra Leona a finales de los aos 90; acuerdos en los que amnistiaba a FRU de cualquier atrocidad que podan haber cometido durante la guerra civil de aquel pas. Esta clemencia tan injusta, a ojos del mismo secretario general de aquel organismo Kofi Annan, la defendi la estadista estadounidense por la necesidad de contar con un entorno seguro para permitir el desarrollo del pas, destrozado por la confrontacin.41 Una de las razones dadas a la permanencia de los estados fallidos en esta categora es la falta de seguridad. As en Mogadiscio los comercios nunca pueden dejarse cerrados por miedo a ser saqueados,57 en la antigua Rhodesia del Sur muchos nios no podan acudir a la escuela por el temor a ser reclutados por laZANU o la ZAPU,18 en Mozambique su sistema ferroviario y de carreteras qued prcticamente destruido por las acciones de RENAMO55 Algunas de las ms famosas o las ms famosas actuaciones en este sentido las ha realizado la ONU bajo sus Fuerzas de Mantenimiento de la Paz conocidos porcascos azules; pero otras organizaciones supranacionales como la OTAN tambin han destacado soldados en distintas partes del mundo. Estas misiones estn integradas por soldados y civiles para lograr objetivos muy variados. Entre ellos: 1. 2. 3. Lograr mantener el alto el fuego. Preparar elecciones. Controlar el espacio areo. Proteger la distribucin de ayuda humanitaria.

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La primera misin se llev a cabo en Palestina, su cometido consista nicamente en observar e informar a la ONU. Por su parte, la primera donde se enviaron fuerzas armadas de interposicin se realiz tras la Guerra de Suez en 1956. Posteriormente se desplegaron otras entre la que destaca la del Congo con varios objetivos (evitar la independencia de Katanga, distribuir ayuda, consolidar el alto el fuego entre otras). Esta operacin dej a la ONU exhausta y casi sin recursos; pero otorg experiencia para las misiones de finales de los ochenta y los noventa. Debido en parte a la Guerra Fra, las misiones de paz sufrieron un paro entre 1978 y 1988, pero desde entonces han proliferado tanto en cantidad como en importancia logstica y humana, llegando a suponer una crisis de xito.58 Estas misiones no tienen un reglamento preestablecido ni un mandato nico para todas. Sus normas de actuacin han ido desarrollndose y crendose con el tiempo. Bsicamente estas son algunas de las caractersticas que suelen reunir este tipo de iniciativas: Situacin de cierta estabilidad (cese el fuego, tregua, etc) establecido por las partes en conflicto como condicin previa. Ser misiones neutrales y no tomar partido por ninguna de los bandos implicados. Ser pagadas por los pases que aportan los contingentes. Pero, por su propia naturaleza improvisada, estas normas pueden cambiarse y de hecho en varios conflictos se han cambiado. Incluso los dirigentes de la ONU han solicitado dichos cambios a la vista de las circunstancias. De esta forma su secretario Kofi Annan solicit que los cascos azules enviados a la ya citada Sierra Leona no fueran como un fuerza neutral, sino como aliados del gobierno de Freetown para detener las matanzas realizadas por el FRU.41 En un intento por darlas ms autonoma, flexibilidad y capacidad de maniobra se ha propuesto crear un nucleo permanente de varios miles de hombres dotado de medios terrestres y areo para realizar el primer despliegue. Una vez en el lugar realizaran las misiones de mantenimiento de la paz o misiones preparatorias para una fuerza posterior de mayor tamao. Pero hasta estas misiones sufren de crticas. Entre ellas podemos citar: Inaccin por indefinicin de objetivos, caso de Bosnia Herzcegovina59 Denuncias de parcialidad, cuando no de participacin directa. Es el caso de los bombardeos realizados por los Saab J-29 suecos de la ONU en otoo de 1961 en la regin de Katanga en el Congo. Dichos bombardeos se llevaron a cabo contra los intereses de la Unin Minera del Alto Katanga, enemiga de la sueca Grangesberg Oxelosund Traffic cuyo presidente era hermano del entonces secretario general de la ONU, Dag Hammarskjoelb. As mismo el comandante de los cascos azules durante algn tiempo fue el mismo que represent a la empresa sueca en el Lbano y segua estando a sueldo de la minera escandinava.60 Denuncias de violacin de Derechos Humanos y abuso de poder. Como realiz Amnista Internacional contra miembros de las fuerzas armadas de Pakistn, Estados Unidos, Italia y Canad en el conflicto de Somalia.

En muchos pases las zonas ms podres llegan a albergar grupos equipados con armas de una capacidad pareja a las utilizadas por las fuerzas de seguridad.61 Para este fin resulta esencial la labor de las fuerzas de seguridad, no tanto militares, que impongan la ley y garanticen un entorno apropiado para el progreso econmico y social. Sin embargo, como ha advirti Amnista Internacional, al menos cuatro requisitos son necesarios para obtener buenos resultados en seguridad interna: Estar bien y puntualmente remuneradas, para frenar la corrupcin ante sueldos miserables. Estar bien formadas en los distintos tipos de tcnicas policiales como antidisturbios, investigacin, derechos humanos, etc. Por esta razn en numerosas ocasiones las misiones de paz de la ONU incluyen no slo fuerzas militares sino tambin policiales, las cuales, entre otros objetivos, formen a los nuevos policas.

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 Que la formacin sea de grupos enteros y no de personas, para evitar el rechazo y el aislamiento de las personas formadas al volver a sus unidades y querer aplicar los conocimientos adquiridos. Disponer del material adecuado. Como se ha visto en pases como Sudfrica en tiempos del Apartheid,12 si un polica no posee escudo ni defensa y slo cuenta con su arma de fuego utilizar esta arma para disolver una protesta o un tumulto, especialmente si se ve en peligro; mientras que si se cuenta con equipo antidisturbios su presencia la ayudar a imponerse (uniformes negros, rostro cubierto por capuchas...) y podr utilizar otros mtodos antes de recurrir a instrumentos letales, como son las armas de fuego. La transferencia de competencias En varios pases, caso de Per, se ha practicado una poltica de transferencia de competencias gubernamentales a las distintas provincias, departamentos o la divisin administrativa correspondiente. El objetivo de esta poltica es entregar funciones, recursos y personal (funcionarios) con el doble fin de reducir los gastos de viaje por asuntos administrativos y al mismo tiempo aumentar la renta de dichos departamentos gracias a la llegada de funcionarios y recursos econmicos. Al mismo tiempo esta poltica pretenda evitar la emigracin hacia las grandes ciudades, especialmente la capital de cada nacin, gracias al aumento de la riqueza. Sin embargo, en el ya citado caso de Per, esta iniciativa parece haber fracasado, al menos en evitar la emigracin hacia Lima; pues esta ha crecido ligeramente en los primeros aos del siglo XXI. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional Artculo principal: Deuda externa Tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional tuvieron su primer antecedente en el Plan Marshall de ayuda a la Europa Occidental. Las dos fueron creadas para, entre otros fines, estudiar y conceder crditos y prstamos a las naciones para poder acometer grandes inversiones en infraestructura, educacin o sanidad principalmente y ayudar as a progresar al pas, casos estos ms relacionados con el Banco Mundial, o para conceder fondos con los que hacer frente a situaciones en las que los gobiernos no cuentan con liquidez para los distintos pagos que deben realizar, funcin esta del Fondo Monetario Internacional. Sin embargo para realizar la concesin de prstamos o crditos ambos organismos exigen una serie de garantas y a veces reformas estructurales, especialmente el Fondo Monetario Internacional Tras la posguerra se logr la reconstruccin de las naciones europeas y Japn (lo que se conoce como el Milagro Alemn y Milagro Japons). Adems todas las naciones participantes consiguieron una convivencia pacfica dentro de la Guerra Fra. Estos dos xitos hicieron pensar que la poltica de reconstruccin por medio de prstamos y crditos poda ser exportadas a todas las naciones. En segundo lugar, durante los aos cincuenta y sesenta se vivi un proceso de pujanza econmica ms o menos permanente. Estas dcadas de bonanza parecan indicar que se haba encontrado la frmula del capitalismo en continuo crecimiento.

Entrada a la sede del Banco Mundial. Esta institucin facilita crditos para el desarrollo y el avance econmico, pero su poder y requerimientos han sido duramente criticados. En este contexto las dos instituciones y la banca privada comenzaron a prestar grandes cantidades de dinero con muy pocas garantas de devolucin, que no se consideraban necesarias. De esta forma olvidaban, segn Marc Raffinot, los problemas de devolucin vividos en los aos treinta.62 Pero s se pidi un aval, el del propio pueblo solicitante. As los fondos se entregaban a empresas privadas, muchas creadas para tal fin, para que realizaran las inversiones que necesitaban o decan necesitar; pero, en caso de impago, la deuda la asumira el pas. En muchos pases, como los iberoamericanos, este proceso creo toda un fenmeno conocida como el de la plata dulce.9 Por desgracia para las dos instituciones y especialmente para los pueblos valedores, la corrupcin suele ser muy alta en las naciones subdesarrolladas y buena parte de ese dinero fue

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sacado del pas y llevado por distintos caminos a cuentas en extranjeras. Se calcula queBrasil algo menos del 20% de sus prstamos; pero naciones como Venezuela o Argentina desviaron ms del 90%. De esta forma la dcada de los ochenta del siglo XX se dedic casi por entero a pagar la deuda y los intereses de esa deuda externa. A esa poca se la conoce como la Dcada perdida, pues en ella poco se avanz en el desarrollo. En numerosas ocasiones, polticos, intelectuales y ONGs reclaman la condonacin de esta deuda por considerarla imposible de pagar, retardadora del desarrollo e incluso inmoral porque resultaba imposible que los prestadores de la misma no supieran todas o parte de las consecuencias que producira. No pocos artista y humoristas como Frank Delgado le quitan la "x" en sus obras para indicar el carcter de perpetua. Sin embargo, y remarcando el carcter sumamente controvertido del subdesarrollo, la posibilidad de condonar dicha deuda es rechazada no slo por las naciones o entidades prestatarias (debe recordarse que la mayor parte de la Deuda la concedieron y conceden entidades privadas) sino por autores comprometidos con el desarrollo, es el caso de Donato Ngdongo quien afirma que para la deuda externa existe otra solucin ms rpida y sencilla, la cual consistira en que la pagaran los lderes de esos pases, se refiere a pases africanos, de su propio bolsillo; porque, continua el autor, podran hacerlo en un solo da y an les sobrara dinero.23 As mismo las reformas estructurales exigidas por el Fondo Monetario Internacional han sido contestadas y discutidas duramente por distintos autores y organismos. Es el caso de la CEPAL, institucin que ha criticado la demanda de abrir el mercado de la nacin solicitante para permitir la entrada de productos extranjeros, generalmente ms baratos y/o de mejor calidad que los nacionales. Pero las crticas a estas dos instituciones traspasan lo meramente econmico. Desde muchos mbitos distintos, sociales, culturales e incluso de seguridad y militares, se ha criticado el poder que estas instituciones llegan a reunir y las condiciones pedidas o simplemente insinuadas; condiciones que llegan incluso a cuestiones de seguridad interna y soberana nacional con consecuencias a veces dramticas. Un ejemplo lo da Greg Campbell; durante la Guerra civil de Sierra Leona la presin de estos dos organismos priv al gobierno de Freetown de una fuerza mercenaria contratada a Executive Outcomes para defenderlo. A cambio de esa privacin los dos organismos no ofrecieron alternativas para proteger a la poblacin ms que promesas de enviar una fuerza panafricana. La amenaza de no concederle crditos surti efecto y Executive Outcomes se retir dejando indefenso al gobierno a la poblacin civil que fue vctima de la Operacin Nada con Vida. En esa operacin, continua relatando el autor, miles de personas fueron asesinados o sufrieron violaciones y mutilaciones en manos, pies y labios por los soldados del FRU.63 [editar]La lucha contra la pobreza Una de las formas que se aducen para lograr que un pas o regin pueda superar el subdesarrollo es elevar la renta de sus ciudadanos ms pobres. De esta forma han surgido varias iniciativas como las emprendidas por Bill Gates64 o el catedrtico de Bangladesh Muhammad Yunus, quien invent el concepto de los microcrditos y de la garanta social en 1976. Segn Yunus la actitud de los bancos, siempre solicitando avales, no poda constituir una solucin para la pobreza ni constituyen una alternativa al alcance de los emprendedores con menos recursos. Siguiendo su experiencia comenz a pedir como aval que el proyecto que solicitara crditos estuviera integrado en el pueblo o ciudad donde se solicitara. La concesin de un microcrdito se consigue si el emprendedor demuestra que su comunidad, pueblo o ciudad, le acepta y acudirn a l para satisfacer sus demandas, ms an si hay otros solicitantes a la espera de microcrditos que se esforzarn porque el proyecto salga bien para obtener ellos tambin dineros. Un microcrdito puede obtenerse desde unos 25 dlares estadounidenses y el ndice de morosidad o de impagados ha demostrado ser inferior a la media de las entidades de crdito. La idea ha sido un xito completo y el fondo ha ms que quintuplicado sus fondos y sus beneficios. Sin embargo, la idea tambin cuenta con detractores. Segn el diario espaol El Mundo algunos estudios afirman que los microcrditos pueden ayuda a los menos pobres o a personas que pasan apuros sin ser pobres. En contra proponen, para poder ayudar a las personas ms necesitadas de la tierra, regalar cabras u otro tipo de ganado en lugar de cargarlas con crditos.

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Por su parte el ind Jockin Arputham propone la opcin de que los ayuntamientos concedan la tierra a las personas o familias que tienen instaladas en ella sus infraviviendas. De esta forma se consigue cierta seguridad frente a posibles derribos o desalojos, lo que a su vez permite instalar negocios, recibir servicios pblicos como la luz y el agua corriente e incluso solicitar prestamos y crditos avalados por su propiedad.65 A este respecto distintos ayuntamientos esgrimen la dificultad de localizar al autntico inquilino de las infraviviendas, debido a varias causas como cambios constantes de manos o recelo ante los poderes pblicos. El control de armas Etope con un fusil de asalto AK-47. En numerosas ocasiones varias organizaciones e instituciones han vinculado el trfico incontrolado de armas, en especial las armas ligeras, con el subdesarrollo. Esta misma relacin la defienden varias naciones en declaraciones oficiales como sera la de Managua66 y incluso se declara explcitamente en la de Ginebra.67Segn estos puntos de vista el gasto en armamento reduce las capacidades de los estados para invertir ese capital en otros apartados ms relacionados con el desarrollo, un ejemplo de esto se vivi en Sudfrica cuando negoci la compra de nuevos aviones de caza para reemplazar los Mirage F-1.51 En segundo lugar las armas aumentan el gasto en sanidad por los muertos y heridos que provocan; especialmente con la tendencia actual a mutilar en lugar de matar. Sin embargo, las declaraciones de los pases no siempre van paralelas a sus actuaciones. En numerosas ocasiones naciones firmantes y/o participantes en dichas declaraciones se han visto involucradas en ventas de armas incontroladas, como Bolivia.61 As mismo, la partida de defensa, ya sea interior o exterior, no puede ni debe quitarse por, entre otros motivos, como los expuestos en el apartado de Defensa adems de que muchas naciones subdesarrolladas tiene industrias propias de armas, caso de Egipto donde el gobierno es uno de los principales clientes.68 En otras ocasiones, la industria de armamento es la principal fuente de ingresos para una nacin, caso de Corea del Norte con sus misiles balsticos y tecnologa nuclear del plutonio, o sino la principal uno de los motores de su economa por el carcter de alta tecnologa y otras aplicaciones que de ella se desprenden, uno de los principales ejemplo es Israel. Por lo tanto, la industria de armas, controlada o no, es tenida por muchos autores y pases no como una causa de subdesarrollo sino de desarrollo, por lo que su control supondra un freno a este desarrollo. La ayuda para el desarrollo Fachada de la AECID en Madrid. Bajo muy distintas formas las naciones ms desarrolladas han ido desarrollando programas para fomentar el desarrollo en el mundo. Dichos programas son de muy diversos tipos (crditos, formacin, financiacin, etc) y emprendidos de diversas formas. As universidades, 69 ONG y gobiernos de distintos tamaos70 han desarollado programas y creados redes logsticas en distintos pases para recibir y tramitar demandas de ayuda, recibir fondos, colocar a los cooperantes y supervisar las concesiones de ayuda. Pese a que la cooperacin se realiza por muchas vas, como se ha indicado, generalmente son los gobiernos nacionales quienes disponen de ms medios para ello y tambin es norma comn que funden un organismo encargado de centralizar toda la ayuda, un caso tpico sera la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo(AECID). Debe tratarse de diferenciar ayuda para el desarrollo (formacin de profesionales, construccin de infraestructuras, transferencia tecnolgica...) con ayuda humanitaria(alimentos, medicinas, tiendas de campaa...); este artculo se refiere a la primera, pese a que muchas veces se confunde y se trata de confundir una con la otra (levantar una barriada de casas tras una catstrofe con sus escuelas y hospitales es ayuda al desarrollo o ayuda humanitaria?). Todas estas misiones no seran en ltimo trmino acciones para desarrollar un pas o regin en s mismas; sino una forma de potenciar las vas antes indicadas por medio de fondos, profesionales o material y es esta naturaleza una de sus principales desventajas. Como se ha indicado lo que se busca es potenciar al pas o regin financiando proyectos de muy diversos tipos; por tanto lo primero es elaborar un proyecto, es la denominada ayuda bajo demanda y muchas naciones no cuentan con los profesionales y a veces ni con los medios para elaborar proyectos slidos que puedan ser despus estudiado y financiados, un ejemplo lo constituye Hait tras el terremoto de 2010, pases como Espaa ofrecieron ayuda bajo demanda y meses

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despus no se haba solicitado ni la mitad de la misma por carecer de medios el estado haitiano para solicitarla debidamente. En otras ocasiones lo que frena esta ayuda no es el proyecto en s, sino las condiciones puestas por los gobernantes receptores, como por ejemplo que todo o la mayor parte del montante pase antes por sus manos, lo que muchos donantes no estn dispuestos a permitir, sera un foco de corrupcin e inoperancia. Resumen /Conclusin En el tema del subdesarrollo y la lucha contra l las conclusiones son desoladoras por lo escaso de las mimas. Una de ellas es la falta de consenso. No est claro las causas del mismo, ni las medidas para superarlo ni siquiera lo que es realmente el Subdesarrollo. Del mismo modo los hechos no arrojan conclusiones sobre si es superable o insuperable por existir multitud de pases que han tratado de desarrollarse consechando grandes y sangrientos fracasos, mientras que otros lo han logrado en pocas dcadas. Otra conclusin unnime es la magnitud del problema, no ya para los pueblos subdesarrollados, sino para toda la Humanidad; pues acarrea multitud de problemas en forma de inmigracin incontrolada, destruccin del medio ambiente, piratera... pero al mismo tiempo tambin es una ventaja para otras naciones en forma de explotacin barata de recursos naturales. venta de armas y otros productos industriales, etc. Por tanto el abandono del subdesarrollo es beneficioso y perjudicial al mismo tiempo. Sobre las causas slo el clima cuenta con consenso sobre su gran influencia decisiva, sino determinante. As mismo se descarta la idea de que la raza tenga alguna influencia, pero este tema slo entre los expertos, porque esta idea s est muy extendida en determinados pases. En el otro extremo la forma de abandonar el subdesarrollo desde los aos ochenta del siglo XX ha ido perdiendo unanimidad. Se consideraba que la industrializacin era la forma de superar el subdesarrollo, pero con la revolucin informtica de los ochenta y la telemtica de los noventa la industrializacin ya no se considera como la nica va para ello y, an suponiendo que fuera la nica va, no existe consenso sobre los principales pilares para lograr industrializar una pas o regin. O, por afinar an ms el problema, no existe consenso sobre la jerarquizacin de las medidas para lograr la industrializacin (seguridad, educacin, transporte, sanidad, energa, capitalizacin, mano de obra formada...) y, si se considera que todas son igual de importantes, la conclusin sera un nihilismo en las actuaciones; pues es imposible atenderlas todas a la vez con la intensidad suficiente. As pues el tema del subdesarrollo permanece abierto, pese a la considerable teorizacin realizada ya desde la Escuela Alemana del siglo XIX, entre otras cosas porque, como se ha dicho ya, permanece la pregunta no ya de cmo se mide, sino qu es el desarrollo?.

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