SIN DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES NO SE PUEDE BRINDAR SEGURIDAD

2.- Trabajo policial y Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Condiciones laborales de las Fuerzas de Seguridad: Las Fuerzas de Seguridad tanto dentro del territorio nacional, como en casi toda Latinoamrica tienen caractersticas que las definen y las creemos conveniente desarrollar de antemano para as poder comprender el alcance de los DESC que ejercen, los que no y as desarrollar la influencia de esta realidad sobre el Derecho a la seguridad de la ciudadana general. Caractersticas de las Fuerzas de Seguridad:  Alta exigencia social.  Baja y mala formacin profesional.  Exigencia jurdica.  Elevada carga horaria.  Logstica insuficiente.  Sueldos por debajo de la lnea de pobreza.  Medio ambiente laboral nocivo

Para poder comprender las caractersticas que engloban la realidad de los trabajadores de las fuerzas de seguridad, es necesario aclarar que existe una mala aplicacin de los recursos humanos, tcnicos y tecnolgicos para brindar el debido servicio de seguridad sin importar el mbito de aplicacin (dejaremos fuera de anlisis a la Polica Metropolitana de la Ciudad autnoma de Buenos Aires, dada su corta vida). Las policas brindan la seguridad a la ciudadana, protegiendo as el derecho de todos los ciudadanos de la seguridad, la paz, la propiedad y la privacidad, en un marco de respeto pleno a los derechos de todas las partes de una sociedad y a su conjunto. La ley de Seguridad Interior de la Nacin (24059) define la seguridad interior como la situacin de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitucin Nacional La Constitucin de la Provincia de Buenos Aires reza en su Prembulo con el objeto de constituir el mejor gobierno de todos y para todos, afianzar la justicia, consolidar la paz interna, proveer la seguridad comn, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para el pueblo y para los dems hombres que quieran habitar su suelo

La misma carta en su artculo 10 reza: Todos los habitantes de la provincia son, por su naturaleza, libres e independientes y tienen derecho perfecto de defender y de ser protegidos en su vida, libertad, reputacin, seguridad y propiedad En estos cuerpos normativos vemos claramente el deber del Estado de defender los derechos de los ciudadanos garantizando su seguridad y el pleno goce de todos sus derechos y libertades.

Armonizacin del marco Normativo sobre la labor de las Fuerzas de Seguridad y los Tratados Internacionales Partiendo de la premisa que las reformas tanto de la Constitucin Nacional como la Provincial del ao 1994, reformas que se enriquecieron introduciendo tanto Tratados internacionales sobre Derechos Humanos en el artculo 75 inciso 22 de la CN, como la explicita proteccin de estos Derechos dentro de los propios textos constitucionales. En referencia a la materia de anlisis (seguridad y DESC), se debe resaltar la Declaracin Americana de los Derechos Humanos (Arts. 1, 5, 9, 18, 25 y 26); la Declaracin Universal de Derechos Humanos (Arts. 3, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 17 y 28); el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Art. 2); Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Arts. 7, 9, 10 y 14) ; la Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin Sobre los Derechos del Nio. Luego del advenimiento de la democracia en 1983, los conceptos de cmo brindar Seguridad fueron difciles de afrontar desde las Fuerzas de Seguridad dado que desde los gobiernos se intent limitar la faccin autoritaria que haban cobrado dichas fuerza durante los aos oscuros de la patria, donde los altos mandos militares comandaban las FFSS en todo el pas para utilizarlas en su lucha, funcin que no cumplira en democracia pero que haba mal acostumbrado a quienes vestan uniformes azules. Estas barreras, estos frenos a sus acciones iban acompasando los tratados internacionales de Derechos Humanos, poniendo como principal objetivo la proteccin de la vida y la libertad, como derechos fundamentales para el ejercicio pleno de los dems derechos. Pero an no se logra el pleno respeto a los Derechos Humanos de las personas desde los trabajadores de las Fuerzas de Seguridad, dado que no existe una clara y concisa formacin de los trabajadores en la materia, sumado a que los mismos no gozan de los Derechos de mencin, produciendo una severa contradiccin entre su deber y su querer (Este punto se desarrollar ms adelante). Problemtica de la sindicalizacin laboral Considerando que el prembulo de la Convencin 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo enuncia, entre los medios susceptibles de mejorar las condiciones de trabajo y de garantizar la paz, "la afirmacin del principio de la libertad de asociacin

sindical". Ese extracto del Convenio habla de la mejora en las condiciones del trabajo y, como elemento sustancial, la paz. Los Derechos sindicales se han ganado por grandes luchas de unos poco en todo el s planeta. Luego de la segunda Revolucin Industrial y el desarrollo pleno de la industria, se empoderaba a los Capitalistas a costas del esfuerzo fsico y mental de los trabajadores, los cuales trabajaban sin descansos en jornadas extenuantes y muchas veces a cambio del alimento que garantice su subsistencia. A travs del tiempo y luchas que han dejado varias vidas, hoy no solo se tienen en cuenta los derechos del trabajador, sino que mltiples herramientas estatales los garantizan (Juzgados de la materia laboral, ministerios, secretaras o direcciones que controlan el mismo de modo indirecto (AFIP), etc.). Los sindicatos son una herramienta con la suficiente sustancia para ser veedores internos de las polticas laborales que vayan en contra de los Derechos de los trabajadores. De observar vulneracin, pueden ejercer reclamo y en caso de no existir respuesta por parte de la patronal, posee herramientas de coaccin legales capaces de defender, proteger y hacer or su reclamo y exigir una respuesta que contenga la real proteccin de los Derechos de los trabajadores, ya sean de modo inmediato o progresivo. En el caso particular de las Fuerzas de Seguridad, el Convenio 87 de la OIT en su artculo 9 en su inciso 1 reza:
La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el presente Convenio.

Al respecto, grupos de efectivos policiales ya desde la dcada del 80 del siglo pasado, han intentado dar la batalla por las vas del Derecho y organismos de Derechos Humanos a fin de que el Estado reconozca la libertad sindical y permita la conformacin de sindicatos policiales, sin obtener resultados positivos a la fecha. En dichas batallas y ante la presentacin de un reclamo ante el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, en referencia la resolucin del Ministerio de Trabajo de la Nacin, autoridad competente para otorgar la Personera Jurdica sindical, la cual fue de carcter denegatorio para la inscripcin de la asociacin sindical SIPOBA (Sindicato Policial de Buenos Aires), considerando los integrantes del mismo un acto discriminatorio a tal resolucin. Al respecto el INADI observ:
conforme surge de la Ley Orgnica de la Polica Bonaerense N 9551/80 la Polica de la Provincia de Buenos Aires es una institucin civil y aunque sus miembros porten armas, no son una fuerza de seguridad ni militar, y afirma a fs. 8 que el plexo normativo en nuestro pas no prohbe la sindicalizacin policial el dictamen tcnico del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que aconseja el rechazo al pedido de inscripcin gremial en base a los siguientes argumentos: A.- la polica se halla estructurada sobre la base del ejercicio del mando y de la disciplina, por lo tanto se impone la necesidad de contar con leyes especiales que tengan en cuenta dichos requisitos y se apliquen exclusivamente a su personal.

B.- conforme el Art. 1 de la el 19.549, los organismos de defensa y seguridad quedan excluidos de la ley de Procedimientos Administrativos por lo tanto tambin deben quedar al margen de la ley de Asociaciones sindicales. Ello as porque las negociaciones colectivas, las denuncias de prcticas desleales, el fuero sindical, etc. son impensables dentro de una institucin necesaria y obligatoriamente verticalista. C.- Tanto el Art. 9 del convenio 87 de la OIT como el Art. 1, inciso 3 del convenio 151 de la OIT establecen que la legislacin nacional deber determinar hasta que punto su normativa es aplicable a las fuerzas armadas y a la polica y nuestra legislacin an no ha dictado normas al respecto Conforme surge de f s. 31 (prrafo 6), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social rechaza la peticin de sindicalizacin de la Polica porque sostiene que, a pesar de los argumentos esgrimidos por SIPOBA, la Institucin Policial es una fuerza de seguridad regida por estrictos cdigos de jerarqua y subordinacin. En apoyo de su postura puntualiza que el Art. 132 del Dto. Reglamentario de la ley de Personal de la Polica de la Provincia de Buenos Aires expresamente seala que "el principio de autoridad es la base de la obediencia al superior y el respeto recproco, son deberes estrictos de sus agentes"

Claramente se observa de las palabras de la resolucin ministerial la inobservancia de los Derechos de los trabajadores por lo que se convierte en una clara violacin a los Derechos Humanos de Libertad Sindical, de Proteccin del trabajo, de Ambiente sano y todos aquellos derivados del NO ejercicio de la libertad.
Por ltimo, al hacer reserva del caso federal, sostienen que la denegatoria de inscripcin afecta su derecho constitucional consagrado en el Art. 14 de la Constitucin Nacional ya que niega la libre asociacin sindical reconocida por la simple inscripcin en un registro especial, toda vez que la misma es una obligacin del Estado derivada del principio segn el cual "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador (...) organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial". Ello as porque no es el Estado el que crea los sindicatos sino que slo reconoce su existencia en la medida en que se ajusten a las normas.

La asesora interviniente del INADI concluye luego de su extenso anlisis que:

Por las razones expuestas este Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) considera que impedir el libre ejercicio de la libertad sindical al Personal de la polica Bonaerense negndole la inscripcin gremial a SIPOBA constituye un acto de discriminacin conforme lo establecido por la ley 23.592

La historia de los trabajadores de las Policas del Pas y las de Latinoamrica, ha sido siempre de relego en sus derechos ante el resto de los trabajadores, dado que estas estructuras policiales tienen su espritu en lo que se denomin all por los albores de las Policas contemporneas, en el siglo XV, como Polica del Prncipe, cuyo fin principal es controlar al pueblo conforme a las polticas de dicho jerarca.

Otra forma de Polica era la anglosajona o del Pueblo, caracterizada hoy en las policas metropolitanas que se han desarrollado principalmente en los pases anglosajones y se compona de integrantes de una sociedad que se juntaban para controlar las normas de convivencia interna y a quienes no pertenecan a la ciudad pero la transitaban por cuestiones comerciales. Por la mencionada caracterstica natural de nuestras estructuras de las Fuerzas de Seguridad, el poder de decisin le pertenece nicamente al Jefe poltico (gobernante) y los altos Jefes de mando, cuestin que ha condicionado seriamente la libertad de los trabajadores y el ejercicio de sus Derechos como actores civiles. Esta visin caracterstica de las Fuerzas de Seguridad determinada por una estructura piramidal estricta, ha sido aprendida culturalmente tanto por la sociedad como por los propios actores de dichas fuerzas, volviendo difcil el cambio de la mentalidad colectiva hacia la valoracin de estos Trabajadores como ciudadanos, poseedores de todos los Derechos amparados en los Tratados internacionales y las Constituciones.

Doctrina y Jurisprudencia Nacional e Internacional Como elemento tanto de Doctrina como de Jurisprudencia Nacional, destacamos el Dictamen 040-08 del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo, del cual se extraen informes de los fiscales y los diferentes estamentos judiciales a travs del procedimiento Judicial y los diferentes niveles de apelacin. Dicho Dictamen acompaa el presente a modo de Anexo 1. En el derecho comparado existen numerosos ejemplos de sindicatos policiales, por ejemplo en Alemania, Italia, Francia, Estados Unidos de Amrica, Espaa, Inglaterra, Grecia, Brasil, etc. Los sindicatos policiales son aceptados desde hace aos en los pases que integran la Comunidad Econmica Europea y en los Estados Unidos de Amrica. En los pases en donde si se autoriza el funcionamiento de sindicatos policiales, en su mayora se hace una distincin entre instituciones civiles armadas y fuerzas militares. Las primeras, entre las que se encuentra la polica y que dependen del Ministerio del Interior, pueden sindicalizarse con limitaciones, como por ejemplo, la prohibicin de realizar huelgas. En cambio, las fuerzas militares, que dependen del Ministerio de Defensa, no pueden agremiarse porque son equiparadas al ejrcito. En Italia, por ejemplo, la polica tiene sindicatos, pero los carabineros, no. Espaa (Sindicato Unificado de Policas, Asociacin Nacional de POLICA, Sindicato PROFSIONAL Polica INIFICADA, Unin Federal de Polica: Sindicato Polica Local de Valencia, Sindicato de la polica Autnoma Vasca, Asociacin Unificada de Guardias Civiles), Italia, Holanda, Alemania, Austria, Polonia, Chipre, Hungra, Malta y Francia son ejemplos de pases con sindicatos policiales. Incluso, muchos de estos sindicatos tienen representantes en la Unin Internacional de sindicatos de Policas -cuya sede se encuentra en Luxemburgoy en el Consejo Europeo de Sindicatos de Policas.

Seguridad Pblica, condiciones laborales de las FFSS, Democracia y Derechos Humanos Encontramos en el citado Dictamen del INADI que:
Uno de los fundamentos ms slidos en los que se basa el proyecto adjuntado a fs. 144/154 para apuntalar el reconocimiento del sindicato de la polica bonaerense, es el hecho de que la constitucin de los sindicatos policiales han contribuido a una mayor insercin de las fuerzas policiales en las sociedades en las que sirven, siendo un claro ejemplo el caso del Sindicato Unificado de Polica de Espaa. El Ministerio de Trabajo en su carcter de autoridad de aplicacin expres que las Fuerzas Policiales poseen una organizacin verticalista estructurada sobre la base del ejercicio del mando y la disciplina lo cual dificulta la constitucin de un sindicato. Sin embargo, es precisamente la organizacin verticalista - sin un sindicato que sirva de interlocutor vlido- la causa por la cual se cometen las mayores injusticias y/o violaciones a los derechos humanos.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en su Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos ha desarrollado varios puntos que destacan la violacin de los Derechos Humanos de los Trabajadores Policiales y de Fuerzas de Seguridad, y como esas violaciones sumadas a la falta de atencin por parte de los Estados sobre los elementos humanos que deben actuar desde las Fuerzas de Seguridad, repercute directamente en vulneraciones a los Derechos Humanos de los ciudadanos. Lo ideal y mas descriptivo sera replicar el extenso y detallado informe de la CIDH, pero a fines de desarrollar el presente trabajo con originalidad, vamos a intentar demostrar como la realidad y la inobservancia de los Derechos Humanos para con los agentes repercute de modo desfavorable en el servicio de Seguridad que el Estado est obligado de brindar y garantizar.

Descripcin de las caractersticas que hacen a la funcin de las Fuerzas de Seguridad

Alta exigencia social La sociedad en su conjunto sufre los flagelos de la delincuencia y reclama vigorosamente su derecho de seguridad, el pleno goce del fruto de su trabajo, su propiedad, su hogar sano y su privacidad y dems derechos vulnerados por el accionar delictual y la incapacidad preventiva de la Polica como representante del Estado y garante de los derechos mencionados. Quin recibe el reclamo de modo enrgico y hasta violento, es el efectivo de menor rango, aquel que no tiene injerencia en las polticas de la materia ni la administracin de los recursos.

Esta necesidad de respuesta por parte de la sociedad y la incapacidad por parte de los escalones inferiores para inferir en el propio ejercicio de sus funciones, produce malestar y una respuesta negativa hacia la propia funcin, que a la larga repercute de modo negativo sobre seguridad.

Baja y mala formacin policial En casi todas las fuerzas policiales del Pas, existen dos escalafones (seguridad), uno de mando u oficiales y otro de ejecucin o suboficiales. Los oficiales obtienen una formacin que vara en tiempo de entre uno a tres aos. En cambio los suboficiales, que son la mayora y quienes ejercen la real funcin de seguridad sobre la sociedad, se los forma slo tres o seis meses, siendo el mejor de los casos de cursos de casi un ao. Esta caracterstica temporal, demuestra en la prctica un vaco de conocimiento y prctica muy grave a la hora que los efectivos deban ejercer su poder de polica, observndose excesos u omisiones que ante la permisividad de estas acciones por parte de los superiores, se convierten en malas prcticas que reducen la capacidad de brindar seguridad y en los peores casos violaciones a los Derechos y libertades de las personas. Esta escasa o mala formacin de los efectivos de las Fuerzas de seguridad, es una vulneracin en s mismas, a sus Derechos de seguridad, educacin, trabajo y otros. La polica restringe Derechos y libertades y para ello los uniformados deben tener la informacin y formacin suficiente a fin de no vulnerarlos. En sentido contrario, sin la debida formacin, los agentes trabajan a razn de costumbres culturales y modos de trabajo que carecen de sentido o conciencia, siendo que quin desconozca en esencia que protege poco puede garantizar su eficiencia. Todas estas caractersticas (negativas) del quehacer policial y las fuerzas de seguridad son conexas y unas arrastr an a otras.

Exigencia Jurdica La carencia de Protocolos de accionar policial, la libertad de criterio de cada agente Fiscal y Juez de Garantas, la discriminacin Judicial sobre los Policas imputados (como en otros casos su inobservancia), llevan al personal actuante a una nebulosa operacional sumada a la ignorancia ya enumerada, que pone a gran parte de los agentes en posicin de actuar slo en clara flagrancia. Los numerarios de las Fuerzas de Seguridad carecen de garantas jurdicas que le permitan desarrollar su trabajo de modo claro y profesional. Claramente, esta omisin de funciones por un sistema inestable viola los derechos de los ciudadanos que el Estado debe garantizar, como as tambin los derechos de los trabajadores de estas fuerzas que no encuentran reglas claras para el pleno goce de su trabajo.

Elevada carga horaria La poltica arancelaria que detallaremos ms abajo, lleva a los efectivos policiales a multiplicar su jornada laboral a fin de alcanzar un supuesto ingreso digno que permita la subsistencia y el pleno desarrollo de s mismo y de su familia. Para clarificar el concepto anterior, tomaremos como ejemplo la realidad de la Polica de Buenos Aires, la cual posee similares caractersticas en las dems Policas del Pas. La jornada laboral es fundamental para la garanta y el derecho de los trabajadores, como tambin como elemento estratgico para la planificacin de la produccin (seguridad), pero en ninguna normativa del personal policial se define cual debe ser la Jornada de los uniformados, acusando para su justificacin un margen de 48 horas semanales, casi por costumbre y no por ley. Esta jornada de 48 horas semanales, es la ms alta de la administracin pblica y su distribucin y carga horaria diaria la administra el jefe directo o en algunos casos el Jefe zonal. Si bien esta distribucin de las horas es necesaria, por lo general se lleva a cabo en jornadas de 16 agotadoras horas da por medio y sin franco (descanso semanal), cumplimentando el excedente de horas con pago por horas extras o Co.Re.S. Por lo general, se observa que el personal abocado a lo que se denominan Cuerpos (Infantera, Caballera y Bomberos), cumplen con servicios de 24 horas por 48 de descanso que en contados casos se cumple por los abusivos recargos que en muchos casos exceden las 120 horas fijadas como mximo, dejando a efectivos trabajando horas que no le sern remuneradas. En las comisaras o las dependencias de la Superintendencia de Coordinacin Operativa (de Seguridad), debemos diferenciar lo que es el Interior de la Provincia y el Conurbano ms las grandes Ciudades. En las dependencias del Conurbano al igual que en las grandes Ciudades, se trabaja en agotadoras y continuas 16 horas de trabajo por 32 de descanso, que gracias al sistema de recargos sistemtico existente, se transforma en 24 horas de trabajo continuo por 24 de descanso, sumando a ello que para la subsistencia, el personal debe continuar trabajando bajo el sistema de Polica Adicional, reduciendo sustancialmente esas 24 horas de descanso a 12 o 16, dejando como saldo jornadas laborales de ms de 36 horas con slo 12 para descansar (en el mejor de los casos) y la convivencia familiar. Similares sistemas de trabajo con Jornadas maratnicas, bajos sueldos, poco descanso y recargos obligatorios, viven la mayora de las Fuerzas de Seguridad de todo el pas, sealando como contracara a la Polica Metropolitana de CABA con sueldos altos y descanso obligatorio, y la Polica Federal Argentina que ha readecuado sus Jornadas laborales a 6 horas diarias y ha elevado significativamente los salarios para compensar, debiendo destacar que esta ltima fuerza policial ha visto reducida la mayor parte de los servicios POLAD de la Capital y reemplazado ese ingreso de los uniformados por Recargos obligatorios para patrullaje. Estamos hablando de personas, seres humanos y ciudadanos que trabajan para el Estado en jornadas agotadoras, bajo condiciones inhumanas, en ambientes que mas adelante describiremos pero que lejos estn de ser habitables o sanos para el desarrollo de la funcin y con sueldos que lejos estn de cubrir una subsistencia mnima para el

sostenimiento familiar, obligndolos a continuar las largas jornadas de Servicio con horas Co.Re.S. o servicios Adicionales que colaboren para su subsistencia econmica.

Logstica insuficiente En el ejemplo que nos enmarcamos, la Polica de la Provincia de Buenos Aires, tiene un dficit logstico que se da tanto en lo numrico y lo cualitativo como en lo tecnolgico. Como elementos principales debemos destacar los que hacen a las comunicaciones y la reduccin de las distancias para garantizar a la ciudadana una respuesta tan prxima a su necesidad de restitucin de un derecho como sea posible y, en vistas de que nos hallamos en el segundo decenio del siglo XXI, pocas pueden ser las excusas atendibles que provoquen violaciones a los derechos humanos de los ciudadanos por la omisin o desidia de los Estados. Dentro de los medios de comunicacin, debemos tomar en cuenta a la flota automotriz identificable, la cual se encuentra en emergencia a simple vista. Este psimo estado de la flota automotriz se debe a la mala inversin a la hora de gestionar la compra, dado que los vehculos adoptados no cumplen con requisitos de espacio y resistencia para las prestaciones ordinarias, como tampoco se prev una partida presupuestaria anual para su debido mantenimiento, cuestiones que no escapan a una lgica racional, tomando especial atencin sobre la alta exigencia que se le da a los vehculos slo por la cantidad de horas que se mantienen en servicio diariamente. Otra va de comunicacin que hace al servicio de seguridad, es la comunicacin radial, a travs de la cual los radio-operadores le informan a los agentes en tarea operativa preventiva las novedades que los ciudadanos advierten va telefnica, como as tambin los efectivos comunican a los radio operadores las novedades que se le presenten, como ser las emergencias. Estos equipos de comunicaciones que se necesitan, en la realidad son insuficientes y de vieja tecnologa, lo que dificulta las comunicaciones y su mantenimiento. Esta falla es una barrera funcional sobre la pronta respuesta que el Estado debe brindar a aquellos ciudadanos que vean vulnerados sus Derechos y Libertades. En otra rea de la logstica, la poca cantidad de municiones para las prcticas y los deficientes componentes de proteccin (chalecos anti bala), disminuyen sustancialmente la seguridad de los empleados policiales, llevndolos a exponerse en situaciones de alto riesgo y poniendo en riesgo a terceros inocentes, vulnerando as los derechos de todos, tanto fuerzas de seguridad como civiles.

Sueldos bajos A respecto, vemos que dicen los Tratados internacionales y nuestra propia Constitucin Nacional
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, artculo 23, inciso 3: Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, artculo 7, incisos a.i y a.ii Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: a) Una remuneracin que proporcione como mnimo a todos los trabajadores: i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual; ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 14 bis El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; estabilidad del empleado pblico.

Para la mayora de los trabajadores de las Fuerzas de Seguridad, por lo general los suboficiales, estos artculos son utopas o derechos ajenos, ya que sus sueldos no son suficientes para una subsistencia mnima y lejos de sostener una vida digna. Hay quienes sostienen que el pagar bajos sueldos a las fuerzas de seguridad sostiene una coaccin focalizada en el principio que mencionamos anteriormente sobre la denominada Polica del Prncipe, a fin de poder usarlos fcilmente, al ofrecerle otros ingresos (horas extra y de Polica Adicional) que dependan directamente de la Jornada Laboral y, combinando este poder manejar al personal con un sistema sancionatorio que afecte de un modo u otro la capacidad econmica de los agentes, logra el Gobierno utilizar estas FFSS como elemento represor y de coaccin sobre ciertos grupos sociales o polticos. Lamentablemente, esta accin se asemeja al trabajo esclavo de la actualidad, dado que en mucha ocasiones, si bien existe la libertad de irse a otro empleo, la baja oferta de empleo digno hace que los subordinados uniformados soporten las excesivas

cargar horarias, la mala paga, la falta de medios y todas las violaciones a sus derechos que hemos mencionado. Hacia la sociedad, los agentes que deben garantizar la seguridad, sin ningn tipo de organizacin y como respuesta natural a esta ecuacin laboral descripta, resignan atencin y esfuerzos preventivos y hasta a veces reactivos a sabiendas de que su jornada laboral es interminable. Es por ello que descansan en servicio, ya que su servicio nunca termina y el descanso no slo es un derecho, sino tambin una necesidad fisiolgica la cual no es atendida en las legislaciones de la Fuerzas de Seguridad. Un efectivo mal remunerado, repercute directamente en la calidad del servicio que el Estado debe brindar a la sociedad, vulnerando as derechos civiles y polticos, como tambin Econmicos, Sociales y Culturales de los ciudadanos.

Medio ambiente laboral nocivo Como ya describimos en materia de logstica, los inmuebles no sufren mejor suerte. Si bien ha habido en la ltima dcada partidas para reconstrucciones de algunos edificios de dependencias policiales y las construcciones o reformas de otras, no encontramos que exista una partida para reparar baos, cocinas o la compra de mobiliarios para las tareas, si no lo hacen para con la flota automotriz que tiene un desgaste ya estipulado de los propios fabricantes, mucho menos para la infraestructura edilicia.

Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores de la Organizacin Internacional del Trabajo, Artculo 4
1. Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y prctica nacionales, formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una poltica nacional coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. 2. Esta poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

Este descuido, abandono o falta de mantenimiento en la infraestructura edilicia no le es ajena a los sectores de calabozos en las dependencias que alojan detenidos, siendo estos inhabitables por problemas de higiene e infraestructura. Al respecto resaltamos que las malas condiciones de habitabilidad en que se aloja a personas en conflicto con la norma Penal, por lo general afecta seriamente el derecho al ambiente sano, a la salud, a la dignidad humana de estas personas.

Relacin de estas condiciones descriptas sobre las Fuerzas de Seguridad, la Democracia y los Derechos Humanos La Democracia, si bien es una forma de Gobierno basada en tres poderes que se auto regulan (dos polticos y uno Judicial), seramos injustos y reduccionistas, dado que la democracia en si misma es un modo de vida. Es la posibilidad de ejercer nuestros derechos y reclamarlos o exigirlos, segn la circunstancia y el Estado u rgano ordenador de este modo de vivir, de relacionarse, debe llevar adelante acciones y polticas que promocionen, contengan y garanticen el pleno goce de los Derechos Humanos de todas las personas. Las Fuerzas de Seguridad, son el elemento controlador del Estado de las normas internas que deben garantizar esos Derechos. Deben ser capacitadas, formadas y dotadas de herramientas que protejan y garanticen la libertad en orden y respeto mutuo de las personas, siendo a su vez controladas en sus tareas a fin de que no se conviertan en un poder en si mismo e impongan desde su seno las reglas de coexistencia.
Del Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;

Las circunstancias poltico sociales que atraviesan hoy a las Fuerzas de seguridad, demuestran claramente un conflicto casi existencial en los componentes de las mismas y que tomando las palabras del Prembulo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, se debe proteger principalmente sus derechos a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin, cuestin que hoy existe hacia el interior de la fuerza pero que en modo aislado vemos reflejada por los medios periodsticos como respuesta excesiva o abuso de autoridad.

Es necesario cambiar antes que lamentar y sabiendo que la bsqueda del respeto por la dignidad de todos y cada uno de los hombres es el camino a la paz y la hermandad de los hombres y mujeres.