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CMO ESTUDIAR

DERECHO
CONSTITUCIONAL
titucional), alrededor de ini-
cios de la dcada de los
ochenta.
Entre varias de sus activi-
dades, que expresan su anda-
dura intelectual, signifique-
mos que es Miembro funda-
dor del Instituto Iberoameri-
cano de Derecho Constitucio-
nal en 1974 en la ciudad de
Buenos Aires. Desde 1997 es
Miembro de Nmero de la
Academia Peruana de Dere-
cho. En 1999 ha sido recono-
cido como Miembro corres-
pondiente de la Academia
Nacional de Derecho y Cien-
cias Sociales de Crdoba (Ar-
gentina).
De igual forma, Garca
Belaunde ha dictado confe-
rencias, a uno y otro lado de
.. los mares, en universidades
tales como la Nacional Aut-
noma de Mxico, Catlica de
Rosario, Nacional de Buenos
Aires, Panamericana de Mxi-
co, Alcal de Henares, Cen-
tral de Caracas, Central de
Chile, Colegio Mayor del Ro-
sario de Bogot, Hispanoame-
ricana Santa Mara de la R-
. bida, University of Warick,
Santiago de Compostela, Gra-
nada, Autnoma de Barcelo-
na, Central de Barcelona,
Carlos 111 de Madrid,
Complutense de Madrid y
Centro de Estudios Constitu-
cionales cuya sede se encuen-
tra tambin en Madrid.
En cuanto tal, el conteni-
do argumental de Cmo es-
tudiar Derecho Constitucio-
nal es una referencia prope-
dutica obligada para quien
quiera iniciarse y comprome-
ter su formacin cientfica con
el rea constitucional. (J.P.M.)
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE S ~ MARCOS
(Universidad del Pen, DECANA DE AMERlCA)
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
CMO ESTUDIAR
DERECHO
CONSTITUCIONAL
,.
DOMINGO GARCIA BELAUNDE
EDICiN AL CUIDADO Y NOTAS IIVI'RODUCTORlAS
D ~
JOst F. P ALOItlIrlO MANCHt:GO
3ra. edicin revisada y corregida
INSTlTUrO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
(SECCII'l PERUANA)
1 ra. edicin 1994.
2da. edicin ampliada, diciembre 1999.
3 ra. edicin revisada y corregida, junio 2000.
NOTA EDITORIAL: Por un desfase en la coordinacin. se la duplicado el
nmero 21 de esta Bibl iot eca, lo que aqu se subsana. De
esta manera. de ahora en adelante. el texto De la .luris-
dkcin Constitucional al Derecho Procesal Constitu-
cional de Domingo Garca Belaunde pasa a tener el n-
mero 12. Por su lado, el libro de Gcrardo to Cruz titula-
do La justicia miUtar en el Per 'e mantiene como n-
mero 21. Finalmente. el libro que ori ginalmente ocupa-
ba el nmero 12 y que ahora desaparece. es el de Fran-
cisco Fernndez Segado titulado Estudios sobre dere-
chos fundamentales que el autor ha optado por retirar
para rehacerlo totalmente, y que ofrecer al lector en un
prximo futuro.
JOS F. PALOMINO MANCHEGO
Secretario de la Seccin Peruana del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
DERECHOS RESERVADOS: DECRETO LEGISLATIVO N' m
Prohibida la reproduccin de eSle opscul o por cualquier
medi o. total o parcalmenre sin permiso expreso del autor.
Composicin e impresin $14'"
lr. Lampa N' 1115.01. 206 - Lima 1. P,'N Telrs: 427-6038 1427-) 147
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Editora y Distribuidora Jurdica GRIJLEY E.I.R.L.
BmLIOTECA PERUANA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL
(5)
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Rector: MANuEL PAREDES MANRIQUE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLmeA
Decano: PERCY PE1iIARANDA PORTUGAL
INSTITUTO IBEROAMERICANO DE
DERECHO CONSTITUCIONAL
Miembros fundadores :
Manuel BARQulN
Germn 1. BIDART CAMPOS
Jorge CARPIZO
Hctor FIX-ZAMUDIO
Pedro Jos FRIAS
Domingo GARCfA BELAUNDE
Alberto MENESES-DIREITO
Luiz PINTO FERREIRA
Humberto QUIROGA L A V I ~
. Luis Carlos SCHICA
Rol ando TAMAYO y SALMORN
Diego V ALADS
Jorge Mario GARCIA LAGUARDIA
Jorge R. V ANOSSI
Manuel G ARCA-PELAYO (t)
Enrique VSCOVl
Mario JUSTO LPEZ (t)
SECCION PERUANA
Presidente:
DOMINGO GARCA BELAUNDE
Secretario:
JOS F. PALOMINO MANCHEGO
ITDC 2000
NOTA INTRODUCTORIA A LA TERCERA EDICIN
JOS F. PALOMINO MANCHEGO
Conviene comenzar sealando que en las actuales circunstancias de dfi-
cit y tensin constitucional que el Per vive -una especie de carencia de los
valores del Estado de Derecho-, y gracias a la benevolencia y acogida por
parte del lector, presenta mos la tercera edicin revisada y corregida de! ops-
culo Cmo estudiar Derecho Constitucional del maestro Domingo Carca
Be!aunde. Por cierto, no se trata de una mera reimpresin, por cuanto entre
otras caracte rsticas, en la part e final de la obra se ha actualizado el nutrido
rosario de publicaciones que tiene en su haber el autor. y, se han corregido
numerosas erratas que se deslizaron en la edicin anterior.
En las pgi nas que siguen, desde una perspectiva acadmica gil y clara, y
porque su mente es ta mol deada para es e ti po de trabajo, C arca Belaunde se
propone ofrecer y venebrar su vas ta experiencia en el campo del Derecho
Constitucional , articulado y simultaneado con el ejercici o de la profesi n. De
ah que quien desee dar los pri meros pasos en el Derecho Constitucional -
disci plina del Derecho Pblico que contiene su propio co/pus categorial- ten-
dr que revisar inevitablemente el pres ote trabajo.
El Derecho Constitucion 1, sin desme recer el valor y la importancia de
lo otros saberes jurdicos, contempl a a los individuos como tit ul ares de dere-
chos y deberes. Es cl aro, asimismo, que con las constituciones normativas, el
Derecho Constitucional alca nza un nuevo impulso que es, entre otras cosas,
la expresin de la posicin nuclear q ue la Constitucin adquiere en el orde-
nami ento jurdi co. Y como consecuenci a de ello, la aparicin de los Tribuna-
les Constitucionales genera una interaccin entre doctrina y jurisprudencia
7
- - - - --- - - -- ros F. P.\ I.OMI:>IO MA. 'ClfEGO - ------ - ---
que, en su formulacin, adecuada, deb servir de fermento para el desarrollo
del Derecho Consti tucional l . Es lo que Gomes Canotilho denomina el "de-
senvolvimiento jurisprudenci al del Derech Constitucional. "2
* * *
Como es fci l colegir del ap nte bio-bibliogrfico q ue al fina l se aade,
Garda Belaunde no cesa de producir, demostrando que es un constitucional ista
fervie nte que sabe plasmar con meridiana claridad las ideas asilares y las
bases te6ricas o soportes doctrinales del Derecho Consti uciona\. insese,
por poner un ejemplo en su ensayo todava indito intitul ado Bases para la
historia cOl1Stitucional del Per, en donde plantea ideas interesantes. En efec-
to, Garda Belaunde nos ensea que el Derecho, al igual q ue cualquier in ti -
tucin humana, tiene Historia, de ah el punto de unin o enla .e para dar
nacimiento a la Historia del Derecho. Agrega, a manera de balance, que nuestra
histori a constitucional debe partir de la Historia y de los hechos poltico-so-
ciales, debe analizar los debates pblicos de la clase pol tica, debe prestar aten-
ci6n a los diarios de debates, debe tener presente al gunos textos doctrinari os,
la efectividad de las normas y la vigencia de las insti tuciones, y finalmente,
revisar algunos diarios y revistas de la poca.
A la vista de todo lo anterior, es indudable que Garca Belaunde es, por
encima de todo, un maestro que tiene como lnea de principio la vocaci n y la
enseanza del Derecho Constitucional, complementndolo con otras aficio-
nes tales como la de disear y crear revistas jurdi cas siendo su proyecto ms
prximo la elaboracin de la Revista Peruana de Derecho Pblico, de la cual es
su director.
Llegados a este punto, al salir a luz, una vez ms, C6mo estudiar Derecho
Constitucional, es de espe rar que se ciment n el proceso normativo y el tejido
Asi lo plantean con certeza los profesores espaoles Francisco Balaguer Callejn, Gregorio
Cmara Villar, Juan Fernando L6pez Aguilar, Juan Cano Bueso. Maria Luisa Baiaguer Calle
jn y Angel Rodrguez en su reciente manual titulado Derecho Constitucional, Vol. 1, Editorial
Tecnos. S.A. , Madrid, 1999, p. 28.
2 Cfr. Jos Joaqulm Gomes Canotilho: Direito Constitucional e Teora da Constituit;ao, 3ra.
edic;:ao, Li vrari a Almedina, COimbra, 1999, p. 23. Agradezco de veras al profesor de Coimbra
por haberme obsequiado su estupendo li bro y gozado de su gran cal idad humana, al igual
que al profesor germano Peter Haberle, en la Universidad de Granada, en un encuentro
acadmico en homenaje al ltimo de los nombrados.
8
OT,". bTRO[)UCTORIA
social, replantendose el cambio poltico y revertebrndose las instituciones
de cuo democrti o. Y el Derecho Constitucional es el verdadero caldo de
cul tivo para pla smar estos vientos renovadores, sobre la base de lo que el pro-
fesor de la . niversi dad de Bayreut h, Pete)" Hii berle de nomi na "La cultur3 de
b Constit ucin" o "El Derecho Constitucion::ll de la cultura" yen donde se
van ha encontrar formas tcnico-jurdicas de manifestacin en sus muy varia-
das expresiones ,'
Grl nada, marzo de 2000.
3 Cfr. Peter Haberle: Teor/a de la Constitucin como ciencia de la cultura, traduccin del ale-
mn e introduccin de Emilio Mikunda, Editorial Tecnos, S.A. , Madrid, 2000. pp 28 ss. Sobre
el pensamiento Mberliano. vase Francisco Balaguer Callejn: ' Un jurista europeo nacido en
Alemania. Conversacin con el profesor Petar Haberle", en Anuario de Derecho Constitucio-
nal y Parlamentario, N9, Murcia, 1997, pp. 9-49; Csar Landa: "Reforma de la enseanza
del Derecho Constitucional. Entrevista al Profesor Or. H. C. Peter Haberle", en Pensamiento
Consti tuci onal, Ao VI, W 6, Lima, 1999, pp. 245-252; Domingo Garcia 8elaunde: "Los gi-
gantes de Wei mar. A propsito de una visita a Peter Haberle", publicado como apndice en
su librito De la Jurisdiccin Constitucional al Derecho Procesal Constitucional, Editorial Grijley,
lima, 2000, pp. 63-68. Del mismo autor: "Con Peter Haberle en Granada" (en curso de publi-
cacin).
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NOTA INTRODUCTORIA A LA SEGUNDA EDICIN
JOS F. PALOMINO MANCHEGO
Me vi ene en grande redactar unas cuantas lneas al opsculo Cmo
estudiar Derecho Constitucional ( Una dcada ms tarde), de Domingo Carca
Belaunde con quien colaboro desde hace 20 aos aproximadamente. Se tra-
ta, desde luego, de uno de sus escritos constitucionales ms festejados que
sigue consultndose y leyndose con fluidez, desde que vio la luz por vez
primera en 1985. De ah que al cabo de casi tres lustros, su lectura resulte
provechosa -a mi entender- por cuatro motivos:
a) Porque sus puntos de vist son analizados teniendo al frente una
ri ca experiencia en el ejercicio de la profesin, que le otorga licencia
y permite abrir los ojos al constitucionalista, para que pueda en-
troncar realidades distintas, evitando caer en lo estrictamente teri-
co y en el mero dogmatismo. Bien ha escrito el nonagenario Miguel
Reale refirindose al Derecho como experiencia histllco-cultural que:
"En este poderoso y plstico contexto es donde el hombre trabaj a,
almacenando seguridad y recelando de sus excesos, reclamando or-
den y temiendo su peso desmedido; seducido or la certeza y per-
plejo ante sus inmovi li dad maniatadoras; luchando por la justi-
cia, pero con desconfianza de las formas estereotipadas de las
I
distorsiones y de la rutina" .
b) Tambin, porque el opsculo ha ido in crescendo, respetndose las
lneas maestras que se trazaron en sus inicios, pero como es lgico,
Glr. Miguel Reale: Teora Tridimensional del Derecho, traduccin del portugus e introduccin
de Angeles Mateos, Editorial Tecnos, S.A., Madrid, 1997, p. 96.
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------------ JOSf. F. I" 'LOMI:-IO ---- -----
aadindose las ltimas publi caciones para poder rubricar en toda
su complexin el tema abordado.
e) Porque expone de ma nera clara, concreta y amena, sin preter,der
obviar el sentir pedaggico, los contenidos medulares del Derecho
Constitucional , cuyo edifi cio no se puede elevar con materiales aje-
nos. y,
d) Porque es el smbolo de! propio esfuerzo de Garca Belaunde, por
cuanto la virtud y el Secreto es haber realizado al fluir de los aos
una seri e de lecturas, separando el trigo de la paja, y aplicar fi nal -
mente en esa suma de saberes el sentido comn y sereno, que es el
sprit de finesse.
De ah que la utilidad de su uso, Cmo estudiar Derecho Constitucio-
nal ... haya tenido buenos resultados entre sus lectores, dentro y fuera de n ues-
tras fronteras.
* * *
Ahora bien, como subraya Garca Be!aunde, en nuestro medio, y en
general en vastos sectores de la Amrica Latina, el Derecho Constitucional se
da por sabido, generalmente por smosis o por ciencia infusa, lo que permite
que cualquiera emita juicios u opiniones sobre la materia. Pero quienes estn
llamados para poder afrontar, extraer los contenidos mnimos del Derecho
Constitucional, y saber instrumentalizarlos, son los operadores jurdicos, en
especial el operadol'-imlpl'ete. Lo que se desea es que adquieran la rigurosi-
dad necesaria a fin de construir mejor sus decisi ones judiciales, dejando de
lado las vagas referencias respecto de la articulacin y contenido del Derecho
Cons t itu cional, ya que stn ms familiariz ados con las corrien tes
iusprivatistas, sigui endo una viej a tradicin que, por ventura, est camino a
desaparecer. La idea del opscul o de Garca Bel aunde es superar las defi-
ciencias formativas , empezando por los bisoos en materia constitucional.
Desde que se crearon las primeras ctedras universitarias 2 concernien-
tes al Derecho Constitucional, tanto en Ferrara por Decreto de 31 de marzo
de 1797, como en Pars el 22 de abril de J 834 Y que fuera confiada curiosa-
mente al italiano Pellegri no Rossi (1 787-1848), nuestra disciplina se ha esfor-
2 Vi d. Alessandro Pi zzorusso: Lecciones de Derecho Constitucional, Vol. 1, traduccin del ita-
liano de Javier Jimnez Campo, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1984, pp. 1 ss.
Antecede Prlogo da Francisco Rubio Uorenta.
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------------ N OTA ---- ---------
zado en demostrar porqu? es punto de partida para las otras parcelas del
Derecho. As, el Derecho Constitucional como ej e central , es conditio sine
qua non para las dems disciplinas jurdicas.
En base a lo expuesto, viene ah su riesgo, el haz de conceptos y catego-
ras del mundo jurdico se tienen que domi nar con mayor razn en el Dere-
cho Constitucional. Lo otro cae por su propio peso.
* * *
Debemos hacer constar, adems de esto, que son muchos los proble-
mas constitucionales que el Estado contemporneo tendr que asumir, es-
ta ndo ad portas del tercer milen io, teniendo como norte el Dere ho Consti-
tucional. Entre la nmina, siguiendo a Diego Valads, podemos mencionar
los siguientes: Sobera na, integraci n supra nacional, dimensin del Esta-
do, Es tado de bi nestar, sistemas de gobierno, control poltico, control juris-
diccional, control fi nanciero, fl ujos fi nancieros internacionales, organiza-
cin del poder, sistema r presentativo, partici pacin directa, federal ismo y
regionalismo, rganos de relevancia constitucional, organismos no guber-
namentales, nuevos derechos, regul acin de procesos cientficos y clnicos,
lmites del Derecho, nat ural eza reglamentari a de la Constitucin y reforma
constitucionaP.
Si n embargo, hay dos temas que revisten capital importancia. Prime-
r , el fenmeno de la judiciaizzacin del Derecho Constitucional, tesis que ha
sido sostenida con alto rigor ci entfi co, entre otros, por Eduardo Garca de
Enterra, Pedro de Vega, Franci sco Rubio L10rente y Francisco Fernndez
Segado
4
O bien, 10 que Louis Favorcau denominaba Derecho Constitucional
jurisprudenciaL, en la inteligencia que son los rganos jurisdiccionales (Tribu-
nal Constitucional y Poder Judicial) los qu . manejan con cautela a travs de
sus sentencias el indirizzo poltico. Segundo, el tema de la interpretacin cons-
ti tucional, siendo su "importancia decisi va", conforme ha proclamado el
maestro alemn Konrad H sse
5
y cuyo marcode atraccin, debe de aterri-
3 Cfr. Diego Valads: "Las cuestiones constitucionales de nuestro tiempo". en Cuestiones Cons-
titucionales, Revista Mexicana de Derecho Constitucional, No 1, Julio-Diciembre, Mxico D.F. ,
1999, pp. IX-XXI V.
4 Bueno es recordar que el Tribunal Constitucional peruano a la fecha ha publicado 4 tomos de
jurisprudencia constitucional, cuyo contenido, siguiendo la tesis que predomina en el merca-
do comparado, vincula a todos los poderes del Estado, conforme lo establ ece su Ley Orgni-
ca N25398.
5 Cfr. Konrad Hesse: Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha,
13
- ----- ----- TosE F. PALOMJ'JO M "' :-< CflEG O - - - - --
za r, inevitablemente, en el terreno de los derechos humanos, en tanto y en
cuanto, son atributos inherentes a cualquier persona qu tiene que adapta rse
h yen da con el mundo globalizado
6
.
Abundando en estas ideas, le ocupa pues al Derecho Constitucional, la
noble tarea de embarcarnos hacia las mismas orillas.
* * *
Last, but no! least: La Biblioteca Peruana de Derecho Constitucional,
se honra en tener, entre sus publicaciones, una vez ms, - vital aportacin- la
segunda edicin de Cmo estudiar Derecho Constitucional (Una dcada ms
tarde). Valga esro de fundado pretexto para homenajear al autor con ocasin
de cumplirse sus 30 aos de ejercicio inteJcctuoJ y de andadura acadmica.
Mientras tanto, esperamos er coronado de su propia matri z una de sus varias
inquietudes cientficas, cul es la de alumbra r el tan anhelado Cdigo roce-
sal Constitucional que vi ene rabajndolo con un equipo de distingui dos ju-
ristas
7
El haber presidido la Comisin Redactora del Ante-Proyecto de Ley
de Habeas Corpus y Amparo en 1981 , convertida luego en la Ley N 23506, Y
el estar con la pluma experimentada en plena madurez de su vida, le otorga a
Garca Belaunde carta de ciudadana para ~ u m p l i r tan delicado cometido. y
porqu ms? Muy simple, porque sigue empotrado en el lomo de sus libros.
Lima, noviembre de 1999.
traduqo (da 20 ediyo alama) da Luis Afonso Heck, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto
Alegre. 1998, pp. 53-75. Desde una perspectiva nacional, incl uyndose bibli ografa especia-
li zada, Jos F. Palomino Manchego (con la colaboracin de Luis Senz Dvalos y Edgar
Carpio Marcos): interpretacin constitucional, Curso de educacin a distancia, Academia de
la Magistratura. Lima, 1999.
6 Cfr. Germn J. Bidart Campos: "El panorama de los derechos humanos a fin de siglo", en
AA.VV. La Ciencia del Derecho durante el siglo XX, UNAM, Mxico, D.F., 1998, pp. 95-109.
Como complemento, dal mismo autor platense: "Las tendencias actuales del Derecho Cons-
titucional fi nisecular". en Jos F. Palomino Manchego y Ri cardo Velsquez Ramrez (Coordi-
nadores), Modernas tendencias del Derecho en America Latina, Editora Jurdica Grijley E.I. R.l.,
lima, 1997, pp. 23-30.
7 Acabo de recibir de manos de Domingo Garcfa 8elaunde el Cdigo Procesal Constitucional
de la Provincia de Tucumn, Ley N6.944. De su lectura se desprende que est compuesto
de la si guiente manera: Titulo 1: Principios general es; Ttulo 11: Garantas a los derechos
personales; Tt ulo 111 : Control jurisdiccional de constitucionalidad, y Ttulo IV: Disposiciones
finales, haciendo un total de 111 artculos.
14
,
COMO ES UDIAR DERECHO (1)
CONSTITUCIONAL
(UNA DCADA Ms TARDE)
DOMINGO GARCA BELAUNDE
1
El tema que se propone este artculo puede parecer ocioso. En efe to, a
quien pregunte cmo se debe estudiar una rama jurdica determinada, po-
dramos contestarle, simplemente: estudiando y nada ms. En este sentido, si
queremos saber algo de contabilidad, lo ms simple sera tomar un libro de
introduccin a la contabil idad y empezar a leerl o. Adici onalmente, tratara-
mos de seguir algn curso sobre el tema, conversar con entendidos y hacer
alguna prctica profesional. Lo mi smo podra aplicarse a otras ramas del sa-
ber, y salvando los casos de di fci l inteleccin, que nunca faltan, en princi pio
cualquier disciplina puede estudiarse ms o menos fcilmente, aun cuando
sIempre sea necesario un mnimo de lecturas, de informacin y de trabajo
sosegado.
El presente texto fue publicado originalmente en esta revi sta hace ya ms de diez aos
(Derecho - PUC, n
Q
39, 1985), Y desde entonces ha sido sucesivamente reimpreso, la ltima
vez en forma de folleto (Ediciones Jurdicas, Lima, 1994) . A pedido de diversos colegas y
amigos, he optado por publicarlo nuevamente, debidamente revisado y cor regido, y dentro
del marco de la fecha en el que fue preparado. Pero adicionalmente, yen vla da complemen-
to, agrego un apndice de similares di mensiones, titulado "Una dcada ms tarde, que por
s solo se explica. (Nota en Derecho - PUC, n 49, Lima, diciembre de 1995).
15
---------- C ARCA BELAU:-iDE -
Sin embargo, surge la pregunta de por qu es necesario deci r esto sobre
el Derecho Constitucional. La respuesta es simple: porque en nuestro medio,
y n general en va tos sectores de la Amrica Lati na, el Derecho Constitucio-
nal se da por sabido, generalmente por smosis o por ciencia in fusa, lo que
permite que cualquiera emita juicios u opiniones sobre la mat ria. Sucede as
porque el Derecho Constitucional parece a primera vista muy senci ll o, ya que
es lo que todos podemos apreciar (cuando no hay gobiernos de facto),
sin cortapisas vemos cmo funcionan los poderes del Estado, la maquinaria
judicial, 1 aparato legislativo, los partidos polticos, el Mi nisterio Pblico,
etc.; se adquiere as la sensacin de lo fcil. Esta no slo es una caracterstica
del hombre comn y corriente, sino tambin del poltico, ya que la Constitu-
cin es, recordmoslo, un texto que regula jurdicamente fuerzas y relaciones
polticas, que permite que el poltico se sienta autorizado. diremos mejor, "in-
vestido de autoridad" , para hablar, si es posible ex cathedra, sobre problemas
constitucionales. La curul parece otorgar una sabidura que podramos lla -
mar "adhesiva": sentarse en el escao es adquirir conocimientos. Es cierto
que existen excepciones, y nunca faltan parlamentarios que tratan de ir ms
all y obtener un mejor conocimiento sobre el tema: pero no es lo ms fre-
cuente. Esta tarea por lo general es dejada a las asesoras del Parlamento y de
sus comisiones, con el agravante de que si se carece de tales asesores, el pro-
blema queda sin resolver. Tema aparte es ia utilizacin poltica de la Consti -
tucin, es decir, su instrumentalizacin, de la que no tratamos ahora, pues
nos alejara de nuestro propsito.
Adicionalmente, el hombre de Derecho en general (j ueces, bogados,
notarios, estudiantes, etc. ), incursiona con fa cilidad en el tema constitucional.
Es interesante advertir q ue en nuestro medio -110 tanto a niv 1 profesional,
sino a ni vel acadmico- existe un cierto respeto por las reas. As, si bien en
princi pio cualquier abogado podra atender simultneamente problemas de
orden civil, mercantil o industrial , al momento de abordar tal es temas en di-
mensiones mayores (polticas, acadmicas, etc. ) tiene un cuidado especial,
pues advierte que existen especialistas en diversas reas cuyas opiniones es
conveniente tener presente. Pero si ello no fuera posible, queda siempre el
recurso de que el abogado acometa la tar a de estudiar l mismo el problema
y buscar una solucin a su inquietud, Pero, como repetimos, lo que se observa
en las diversas ramas del Derecho no sucede n el Derecho Constitucional, en
donde no se toman estas precauciones, sino que de frente nos lanzamos a
mitir opinin. Si de aqu pasamos al mundo periodstico, es decir, a los pe-
riodistas especializados en la crnica poltica o parlamentaria, la cosa se agra-
va, pues el desconoci miento es an mayor.
16
-------- ESTUDIAR DEliECfiO --------
11
Ahora bien, a qu se debe este tenmeno? Qu es Jo que motiva, en
la gran mayora de Jos casos, al hombre de Derecho y al hombre comn y
corriente, a hablar con desenfado sobre temas y problemas constitucionales,
sin base ni fundamento alguno? Intentemos alguna explicacin:
a) Presencia de gobiemos de j acto. El gobierno ms largo de nuestra his-
toria -en sentido amplio- ha Sido el gobierno militar (con sus dos fases incluf-
das) y que dur doce aos (1968- 1980). Adicionalm nte, si hacemos un re.co-
rrido histri co de nuestras instituciones, llegamos a la conclusin de que, sal -
vo algunos contados perodos (sobre todo la llamada Repblica Aristocrti-
ca ' . que dura de J 895 a 1919), no hay tradicin de est;,:bilidad institucional.
Sin entrar por ahora al detalle de si tales gobiernos fueron eficaces o no, lo
cierto es que nuestra historia republicana representa formalmente una dis-
continui dad y un desconocimiento de la legalidad vigente. En consecuencia,
si esta legalidad es representada en su pice por la vigencia de la Constitu-
cin, sta, desde un punto de vista histrico, no tiene mayor trascendencia. Y
de aqu derivan varios hechos: desconocimiento de la realidad constitucional,
actit ud de. valoranva frente al texto cons itucional, falta de hbitos y de mane-
jo polti co-constitucionales, etc.
b) Sistema edllcativo. Entre los mltiples problemas que afronta la edu-
cacin en el pas, la insuficiencia del elemento humano y lo exiguo de los
recursos materiales (aulas, gabinetes, libros de texto, etc. ) son los ms apre-
mian cs.
Desde esta perspectiva, podemos deci r que la mala educacin y los tex-
tos defi cientes del curso de Educacin Cvica que se imparte en los colegios,
contribuyen a que el alumnado no tenga ni siquiera una nocin de cul es la
estructura jurdica del poder en el Per. Caso patente de lo que se afirma son
los manuales de Educacin Cvica que para los dos ltimos aos escolares
prepar, divulg y promovi el destacado fi lsofo Augusto Salazar Bondy,
que, no obstante $U sobri a presentacin, eran sumamente dcticientes en la
exposicin y comentarios (no slo no trataban problemas jurdicos, sino que,
cU:l11do lo hacan, tomaban referencia de leyes en veces derogadas). Similar
problema se advierte en la universidad, pues un curso sobre la Constitucin
debera ensearse en todas las facultades, y no slo en las de Derecho.
c) AlISen ia de libros especializados. Durante pocas de crisis (pensa-
mos sobre todo en el docenio mil itar) se dictaron severas restricciones en las
17
- - - - ----- - - D m t l ~ G n G.\RCiA BEJ..IU:>!OF - - - - - - --- - -
cuotas de dlares pa ra importaciones, y fueron reducidas t jantemente las
parti das destinadas a li bros. De est suerte, la escasa cuota de los libreros
fue destinada a libros de rpida venta, sobre todo best sellas. En mate ria
consti tucional, no se pas de uno que otro manual, de manera ta l q ue cuan-
do se convoc a la Asamblea Constituyente, en 1977, los futuros mi mbras
de di cha asa mblea n pudieron encontrar nada en libreras. Esta misma
li mitaci n tuvieron durante aos los alumnos de Derecho, y slo partir de
1980 se ha ido salvando paulatinamente este vaco, aun cuando no de la
manera como sera d esperar (sobre todo por el alto costo de los libros ex-
tranj eros ). Por otra parte, en materi a de doctrina general slo existen dos
libros nacionales: uno de Ral Ferrero Rebagliati (1 975) y otro de Daro
H errera Paulsen (1970), q ue, no obstante sus mritos, no han sido suficien-
tes para cubrir esta carencia.
d) Contorno de la cris. Aun cuando no vinculada estrechamente con la
ma teri a, es importante d stacar e! aspecto muy grave de la crisis por la que
atraviesa el pa , y de la que parece no nos libraremos en muchos aos. Esto se
rd1eja en una act itud reali sta en los estudiantes. quienes tra tan de huscar
asidero y apoyo en temas y cursos de orden prctico, como pueden s r labo-
ral, civil o tributario. Es decir, hay un primado de la prctic sobre la teora; lo
constitucional no reporta dividendos, y en pocas de crisis no hay tiempo para
lujos (<<przmllm vivere, deinde philosophare).
nI
Las dificultades anteriores no son insalvables, pero son aspectos muy
concretos y sirve para expli car mu has cosas. Indudablemente, en el futuro
prximo tales limitaciones no van a desaparecer, por Jo que bien podramos
estar haciendo una simpl digresi n sobre un consejo intI l. Pero ello no nos
pri va de pensar en su paulatina superaci n, exponiendo algunas cuantas ideas
que nos han surgido de! contacto con la expenencia universitaria, tanto na-
cional como extranjera.
Por de pronto, sealaremos algo que es elemental, pero que no resulta
serl o para nuestro medio: no hay que confundir la Consti tucin con el Dere-
cho Const.itucional , como tampoco se pueden identifi car el Derecho Civil
con el Cdigo Civil. Esto, que es evid nte, no siempre se re. peta. Se lee la
Constituci n y se cree saber Derecho Constitucional, lo cu. I es no slo una
idea errnea, sino incluso daina, pues de aqu brotan un sinnmero de erro-
res.
18
,<'l MO DEKF.C!I() ca. ' STr n l Cl O"AL - --------
H ay que tener presente que ! Derecho Constitucional, como cual -
quier otra disciplina jurdica, tiene su propio origen y su trayectoria, y maneja
diversos conceptos fundamentales o categoras que tienen un signifi cado pre-
ciso, que no pueden ser modificados arbitrariamente. As por ejemplo, la in-
terpelacin que hace la Cmara a un ministro es un oncepto que refle ja una
in tituci n con matices muy concretos, que obedece a una historia y a una
estructura muy definida. Podr discutirse las ti rmas de presentacin, I tipo
de preguntas en el hemiciclo y otros detalles ms, vlidos sl o desde la pers-
pectiva previa del concepto o categora en cuestin, Igual podra decirse de la
casacin que realiza el Tribunal de Garantas Con titucionales en materia de
hbea corpus y amparo ... Cmo puede entenderse sus alcances ignorando
el origen francs de la casacin y su posterior desarrollo europeo.) Y los ejem-
plos podran multiplicarse, lo que demuestra que el ncleo o cuerpo central
de una e nstiwcin (y del Derecho Constitucional) hay que entenderl o des-
de estos esquemas o categoras. Sl o a partir de ell os, es posible comprender el
fenmeno constitucional y afrontar los delicados problemas de su interpreta-
cin y aplicacin.
Ahora bien, el conocimiento de estos conceptos fu ndamentales se ob-
tiene a travs de una bibliogra fa que present un panorama de la disciplinaz.
E n este sentido, lo ms aconsejable es rccurrir a un texto o manual
introductorio, lo que no es fc il, no slo porque existe gran cantidad de textos
de Iniciacin, sino porque muchos de ell os son parcelari s o tendenciales,
cuanJ o no excesivamente loealistas o demasi ados aferrados al acontecer pol-
tico (como casI todo. los franceses).
En lo person 1, me permito recomendar dos manual es que con. idero
cxcelcntes: el de Paolo Biscaretti di Ruffia (Derecho COl/stitucional) y el de
And r Hauriou (Derecho C01wltucional e Instituciones Polticas). El de Bi caretti
tiene la ventaja de ofrecer un gran panorama sobre la d mocraci a constitucio-
nal uropea, con algunas referencias a otros pases, con gran ma nejo de fuen-
tes y un cabal sentido de las instituciones. En cuanto al t xto de H auri ou, es
de gran valor, pues combina, en mi opinin equiJibradamente, la problemti-
ca no slo jurdica, sino tambin poltica, y tiene adems un ampl io trata-
2 Indudablemente que el conocimiento del Derecho Constitucional supone un previo contacto
con el mundo del Derecho. y ste. a su vez, presupone un mnimo de cultura humanista
(sobre todo, sociologa, historia, poltica, filosofa) . que lamentabl emente en muchos centros
de estudios no se desarroll a con amplitud en los primeros aos de humanidades. e incluso en
otros (caso de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos) ha desaparecido.
19
.--- - --- - - G.\RCiA BELA;"DF
miento de los pases en desarrollo. Si bien no exi ste manual perfecto y ambos
son susceptibles de crticas, consi dero que aquel que lea cualesquiera de ellos,
de principio a fin y si n saltarse pginas, tendr una excelente perspectiva y
podr hablar con propiedad de esta materia.
Naturalmente que estos ma nuales no son los nicos ni los mej ores,
pero los mencionamos porque cubren un panorama amplio, son extensos sin
llegar a ser excesivos, son fc il es de encontrar en nuest ro medi o, y
adicionalment estn bien redactados presen tados
3

Muy di fu ndido entre nosotros, } en general en el mundo hispanoh a-
blante, es el famoso m, nual de Duverger (Instituciones Polticas y Derecho
Constitucional), que ha tenido innumerables edi ciones, ta nto en francs corno
en caste llano (en francs , di ecisiete ediciones y en dos tomos; en castellano,
un solo volumen y seis djciones). Siendo excelente el manual de Duverger,
no lo encontramos adecua d( como rexto de introdu ::in, ya que es una aproxi-
macin politolgica al fenmeno constit ucional. Muy til para los poJitlogos
o cientficos sociales, e incl uso para el jurista que previamente ha hecho una
introduccin jurdica al tema, pu de dar una falsa Impresin al que recin se
IniCia.
Para aguel que desea buscar ot ros manuales, sea como introduccin o
como compl emento, le seal amos algunos criteri os que le pueden orientar en
su eleccin. Ellos son:
1) debe ser un solo volumen;
Il) debe tener una perspectiva j urdica, y no socIal o poltica (que en
todo caw es un complc lento, pero no un punto de partida);
III ) debe ser posterior a la Segunda Gue ra Mundial, y de pr
3
{erencia
con una antigedad no mayor de qui nce :.l os;
IV) dcbe mostrar un panorama gcnera l, estudi ando sobre todo los con-
ceptos claves y los principal es ti pos de gobierno (URSS, Estados
U nidos, Ingl aterra, Francia, Suiza) .
3 Teniendo el presente trabajo un fin fundamentalmente didcti co, nos hemos limitado a sea-
lar obras escritas directamente en nuestro idioma. as[ como aquellas que se encuentran
traducidas (con una sola excepcin, que se justifi ca dentro del contexto). Aclaremos c:ue por
ventura el castellano es idioma privilegiado en materia jurdica. ya que para slo remitirnos al
rea constitucional. tenemos traducido el 90% de la obra bsica publicada en otros idiomas.
20
--- ------ CMO EST UDI AR DERECIIO
Si tenemos presente criterios, al lector le ser fcil escoger un tex-
to jurdico que le suministre los rudiment s necesarios para adentrarse en el
mundo jurdico consti tucional.
IV
El estudio de la Constitucin no puede estar alejado del avatar poltico,
ya que todo texto fundamental regula o prete nde encauzar los fenmenos
polticos, mot ivo por el cual debe ac ompaarse la perspectiva jurdica con el
necesario complemento polti co.
Ahora bien, en materia poltica, la variedad, los diversos puntos de vis-
ta, las lneas tende nc iales, la ideologizacin del anlisis, es aun mayor que en
el De recho, ya que e n ste te nemos al menos la norma como elemento
referencial. De ah la difi cultad y el riesgo de sealar una bibliografa mni-
ma, que debe ser tablecida con cautela . Teni endo presente estas limitacio-
nes, nos permItimos sealar b. siguiente bibliografa:
a) Para ulla aproximacin terica.- Edua rdo Andrade Snchez, Intro-
duccin a la Ciencia Polfca; Maree! Prlot, La Ciencia Poltica, Robert A.
ahl, Anlisis poltico moderno, y W Abendroth y K. Lenk, Introduccin a la
Ciencia Poltica.
b) Para los problemas polticos cotidianos.- Ma urice Duverge r, Introduc-
cin a la polt'a, y T. Bottomore, Soologa Poltica.
La lista anterior 'st relacionada con el aspecto general, que, corno ine-
ludi ble correlato, debe aparejar igual criterio para la realidad constitucional
peruana. Es decir: es necesario que nuestro cons titucionalismo lo confronte-
mos c( n nuestra his toria poltica reciente, para lo cual pueden ser tiles Jul io
Cotle r (Clases, Estado y Nacin en el Pen ) y Enrique Chirinos Soto (Historia
de la Repblica) . Si bien ambo cubren un panorama muy amplio, debe tener-
se presente que la real idad poltico-social que nos interesa es aquell a que
surge a partir de la cada de Legu l<.L, es decir, en pleno inicio de la dcada del
lrei nta.
Por ltimo, un anlisis del desarroll o histrico del sistema constitucio-
nal, enmarcado dent ro de coordenadas polticas, sociales y econmicas, pue-
de verse en el libro de Mauri ce Duverger, Las dos caras de Occidente.
21
---------- DOol l'l c;O G AI{C., - - - - - -----
v
Volv nd ;:11 plano conslilucional, y ya en la ruta de conocer nuestro
consti tuci onalismo, debemos pensar en un buen texto legal y en un buen co-
menta rio.
Lo primero es tener un texto fidedigno de la Consti tucin Poltica del
Per. Ediciones hay muchas (sobre todo de carcter popular), pero no todas
son ac rtadas ni cuidadas. Una edicin ti l es la preparada por el Ministerio
de Justicia, que es la oficiaL Emre las rea li zadas por los particulares, s alta-
mente r comendable por su fidelidad, ndice y documentos insertados, el 111-
dice anaLtico de la COll.>-tucln Poltica del Per, debido a Jorge Po cr Man-
chego- M u oz.
En cuanto a los comentarios sobre la nueva Constitucin (de 1979),
hay muchos y algunos de gran va la. Retengamos por nuestra parte, tan slo
los de Jos Pareja Paz Soldn (Derecho Comtitl/cionaL Peruano y la Constitu-
cin de 1979, edici n de 1984, completamente revisada), y la conjunta, debi da
a Enrique Bernales y Ma rcial Rubio (Constitucin y sociedad poltica). Si bien
ambas obras presentan perspectivas y mtodos distintos, ofrecen en conjunto
un excelente panorama que enriquece la visin de nuestro consti tucionalismo.
VI
Para quien, superando el nivc:l del texto o ma nual de iniciacin, quiera
tener una visin ms profunda de los mismos problemas, nos permiti mos re-
comendarl e algunos de los siguientes libros: Germ n J. Bidarl Campos, Dere-
ellO Constitucional, dos tomos; Segundo V. Li nares Quintana, Derecho Comti-
f.IlciolZal e Instituciones Po/ti as, lres tomos; Carlos S. Fayr, Derecho Poltico,
dos tomos; Pablo Lucas Ve rd, Curso de Derecho Poltico, cuatro tomos; Csar
Enrique Romero, Derecho Constitucional, dos tomos; Mara Justo Lpez, In-
troduccin a os estudios polticos, dos romos; Hermann Finer, Teod a y prctica
del gobierno mOdt:1710, y Juan Ferrando Bada, Estudios de Ciencia Poltica.
Desde un punto de vista comparado: Manuel Garca Pelayo_ Derecho
COll stitucional Comparada; Paolo Biscaretti di Ruma, Introduccin al Derecho
Constitucional Comparado, y Giuseppe de Vergottini, Derecho Constit ucional
Comparado. Un complemento poltico puede encontrarse en Juan Ferrando
Bad ( oordinador), Regmenes polticos actuales.
22
- ---- ---- C (i MO EST UDIAR D f. KECIW CO:-< STl T Ul IO:-<AL - --- - - ---
VII
Dejamos constan ia que aqu es tamos tocando nicamente los aspec-
tos generales y no los temas e pecficos d 1 Derecho Constitucional, que exi-
gen un tratami en o aparte. Temas concretos como el de los derechos h uma-
nos, regionali smo y centralismo, unicame ra lismo y bicameralismo, jurisdic-
ci n constitucional , entre otros, no son tocados aqu y tienen su propia biblio-
grafa, au n cuando aparezcan en la exposicin de todo man ual o texto univer-
sltano.
Por otro lado, cuando del plano general pasamos a un ni vel de sofisti-
caci n, el problema se complica, pues es preciso recurrir a monografas y li-
bros especi al izados, general mente de difci l acceso.
Destaquemos que, en ese estado su perior de la inves tigac in, cuando
se abo rdan temas muy concretos en donde es necesari o recurrir a la doctri na
general y al Derecho Comparado, es imprescindible consultar revistas y po-
der leer en otros idi mas. En materi a constitucional son idiomas tiles ti in-
gls, y sobre todo el francs el ita liano (a este ltimo idioma se traducen
gran cantidad de textos alemanes, que de otra suerte seran inaccesibles).
VIII
Un paso posterior, que deb realiza r slo aquel que desea dedicarse a la
docencia o a la investigacin seria y prolongada, es meditar y estudiar los
gra ndes libros escritos en ma teria constitucional. Como se sabe, cada discipli-
na tiene sus clsicos, que, siendo en rigor vi ejos por lo que contienen, son
nuevos por los problemas que suscitan y sobre todo por la forma como abor-
dan los problemas. Nos ensean adems a trabajar con humildad, en forma
seria y pausada, y generalmente nos dan informacin de pri mera mano que
no se encuentra en otras pa rt s, o que otros han repetido en forma incompleta
o errne . E l Derecho Constitucional tiene tambi n sus cl sicos y u lectura
atenta y meditada es si empre fruct fera, aun cuando a veces sea fatigoso ha-
cerlo. Ellos son:
1) Georg Jellinek, Teora general del Estado. Publ icada en 1900 en Al e-
mania y traducida casi de inmediato al castellano en Espaii a, ha tenido suce-
sivas reedici ones en la Argentin ,a ca rgo de la editorial Alba tros. Puede de-
cirse en rigor que el Derecho Constitucional como disciplina autnoma -si se
q uiere, como ciencia- se co nfi gura reci n con Je ll inek. Antes haba
constit ucionalismo y constituci onalistas (en la misma Alemania es ej emplar
23
- - - --- - - - - DOMINGO G ARC iA B U .AU. [le - --- - - - ---
el caso de von Gerbcr), pero es JeJl inek el q ue da e .umazn terico adecuado
a la disciplina, sienta las bases de su estudio y presenta un vasto cuadro hist6-
rico-Jurdico que, recogiendo todo lo vlido del siglo XIX, lo proyecta sobre
el nuevo siglo. A fe cumpli da, Loewcns lcin ha dicho de esta obra que no ha
tenido digna suces ra ni dentro ni fue ra de Alemania . Un segundo tomo,
JeJicado a la Teora particular del Estado, no ll eg a ser publicado por su
autor; slo han quedado al gunos fragme ntos, va liosos, p ro si n el nivel de la
opera mugllil.
2) H ans Kelsen, Teoria general del Estado. Publicado origin almente en
Alemania en 1925, fue traducida por Luis Legaz Lacambra en 1933 en Espa-
a, y desde entonces reeditada numerosas veces en Mxico. A fin de divulgar
esta obra, el mismo Kelsen escribi un res umen que, con el ttulo de Compen-
dio de la Teora general del Estado, circul ampliamente, precedido por un es-
tudio preliminar de Luis Recasns Siches. L obr' signific, en su momento,
si bien siguiendo la huella trazada por Jell inek, la pri mera exposicin orgni-
ca y de conjunto de la 11 ora Pura del Derecho, aun cuando aplicada al Esta-
do. Aos despus, el autor hizo un balance y recuento de su pensamiento en
su obra Teora general del Derecho y del Estado, publicada en ingls en 1945 y
traducida al poco tiempo por Eduardo Garca Mynez.
3) Harold J. Laski, El Estado moderno. Publicada por vez pri mera en
1925 con el ttulo A grammar 01 potitics, es la obra ms representati va de este
autor, terico del laborismo ingls, que ejerci una gran influenc ia en la dca-
da del treinta y que se considera un clsico en su gnero. El mismo Laski
resumi su obra ao ms tarde, en un opsculo intitulado Introduccin a la
poltica.
4) Len Duguit, I i'ait de droit conslltutlonnel. Obra maestra en ci nco
vol menes, cuya ltima edicin se hizo entre 192 1 y 1925, sigue tcniendo
actualidad. De Duguit puede verse u N/anual de Derecho Constitucional, que
contiene , us aportaciones bsicas, traducido y publicado en Madrid en 1921 y
en 1926. Junto con Maurice Hauriou, son los ms destacados representantes
de I ll amada Escuela Sociolgica del Derecho Constitucional.
5) Maunce Hauriou, Principios de Derecho Pttblico y Comtitucional .
Pa re de Andr H auriou, autor del manual ya citado (sup ra , III ), es
constitucionali sta y admiOlstrativista de renombre, creador de la Teora de la
Institucin que fue Juego ampliamente desarrollada por el gran jurista ital ia-
no Santi Romano. Su obra en castellano es una adaptacin de dos trabajos
suyos (de 1923 y 1925) de gran inters.
24
- -------- -- C ( ) ~ ! O ESTUDIAR D ERECIIO CO:>lSTlT UClO:>lAL -----
6) Carl Schmitt, Teora de la Constitucin. Libro clsico publicado origi-
nalmente en 1928, fue traducido en 1934 por Francisco Ayala y reimpreso
innumerables veces. Si bien Schmitt ha sido muy cuestionado por su poste-
rior adhesin al nazismo, lo cierto es que estamos ante un autor muy riguroso
y de gran originalidad en todos sus escritos. Al igual que Hermann Heller, ha
estado vinculado con Espaa, lee y habla el castellano, y su nica hij a cas
con un jurista e paol, Alfonso Otero \
7) H ermann Heller, Teora del Estado. PubJicado pstumamente en ale-
mn en 1934, este autor muri en Espaa huyendo de la persecucin nazi.
Aun cuando notabl e por la concisin con que traba ja los conceptos, es slo
una pri mera parte, muy terica y elaborada, de un trabajo inconcluso. Repre-
se nta la presencia del marxismo y del enfoque sociolgico en el mbito de la
comprensin del Estado.
8) Karl Loewenstein, Teora de la Constucirl. Publicada originalmen-
te en ingls en 1957, se traduj o al castellano poco tiempo despus. Locw nstcin,
un emigrado al emn discpulo de Weber que acab sus das en los Estados
Unidos, representa la unin feliz de la tradicin europea con 1 mtodo sajn.
De gran originalidad, ha creado conceptos y esquemas de vasto alcance expli-
cativo. Aun cuando su lectura es al go densa, se ve recompensada por el inters
que despiertan sus ideas generales.
9) Carl J. Friedrich, Gobierno constitucional y democracia. La primera
edici n de esta obra se hizo en los Estados Unidos en 1937. La cuarta y ltima
edicin, totalmente revisada es de 1968 (un solo volumen), de la que procede
la lrima versin castell ana en dos tomos. Su autor logra una visin armonio-
sa entre el Derecho Consti tucional y la poltica, que enriquece con datos his-
tricos y filosfi cos, amn de los correspondientes a otras ramas jurdicas. Es
adems publicista destacado en Ciencia Poltica y Filosofa del Derecho.
IX
y con esto pongo trmi no a nuestro recorrido. No he querido - que
quede cl aro- hacer observaciones, sugerencia o comentarios Jogmticos,
sino simplemente volcar una experi encia de muchos aos en el trato con la
disciplina y con el modo de ensearla. Presento adems una gua de carc-
4 Cfr. Homenaje al profesor Alfonso Otero, Universidad de Santiago de Compostela, 1981 (In-
cluye carta de adhesin de C. Schmltt, pp. 13-16).
25
- - --- - ----- . DOMI:-IGO G A R C . ~ BEI.AU:-I DE
ter abjert , q ue puede orientar al interesado en el torbellino de publicacio-
nes exi tentes.
He pensado muchas veces que quiz lo que aqu he escrito era innece-
sario y seguramente era mejor no hacer nada y dejar las cosas como estaban.
Pero como es mi deseo evitar que otros pierdan el ti empo en lecturas
insustanciales com yo mismo lo hice en mis inicios, y como adici onalmente
nadi e en nuestro pas - ni tampoco fuera de l- ha escrito lo que pretendo5, es
que he decidido poner en circulacin estas cuartillas.
Lima, enero de 1985.
5 Notable para su poca es la obra de Adolfo G. Posada (Gua para el estudio y aplicacin del
derecho consttucional de Europa y Amrica, Ubrera de Victoriano Surez, Madrid, 1894),
que comprende textos constitucionales, comentarios y valiosas referencias bibliogrficas.
Sin embargo, el maestro espaol no roza los l emas que son el objetivo de este artculo, sin
contar, por cierto, su inactualidad, como consecuencia natural del paso de los aos.
26
iMO ESTUDIAR DERECHO 1. - -------
Apndice: Una dcada ms tarde
1
Hace ms de diez aos escribf y publ iqu este ensayo sobre cmo estu-
diar Derecho Constitucional. Fue hecho en parte para ordenarme yo mismo
en algunas ideas, y para que sirviera de orientacin a aquellos que pensaban
int roduci rse en el Derecho Constitucional. Fue pensado fundame ntalmente
para alumnos, pero tambin para egresados, profesionales e interesados en la
problemtica. Lo hice tambin preocupado por la forma como muchos, en
for ma bas tante desembozada hablaban sin la menor base sobre Derecho
Constitucional, pen ando que wn una simple lectura de la Con tituci6n se
tena autoridad suficiente para hablar sobre estos temas. Recuerdo que en
alguna oportunidad el egregio Carnelutti llam la atencin sobre el hecho de
que si bien es cierto que el Derecho Procesal Civil se condensa en el respecti-
vo Cdigo Procesal, uno es diferente del otro. Tan sabio consejo lo seguan los
ci vil is tas, los procesal istas, los pena li stas, mas no los q ue fungan de
consLi tucional istas. Esto por cierto ten su explicacin, pero ello no impeda
dejar anotado el hecho y sobre todo, los peligros que encerraba. Adems no
exista, por lo menos hasta donde alcanzaban mi s informaciones, nada pare-
ci do que tuviese ese enfoque y tales dimensiones. Mientras ta nto, mi texto ha
alcanzado ya sus aos y ha tenido cierta difusi6n.
Pero lo importante para m es que este breve artculo ha tenido ms
xito del q ue esperaba. No slo se ha reproduci do abundantemente con el
sistema de la fotocopiadora, sino que ha tenido varias ediciones ; una de ellas
en forma de folleto impreso, au' ciada por jvenes profesores sanmarquinos
(Ediciones Jurdicas, Lima 1994). Esto es lo que me ha llevado a leerlo nue-
vamente, diez aos ms tarde, y a escribir estas lneas a di tancia.
11
La primera observacin que cabe hacer, pasados estos diez aos, es que
la crisis por la que el pas atravesaba, contina. Es cierto que a partir de 1990
se ha hech un esfuerzo serio para dominar la inflacin y para combatir al
terrorismo, nuestros dos grandes flagelos. En tal sentido, se ha vuelto a la
estabilidad econmica y al movi miento empresarial y financiero en forma or-
denada. Igualmente, hay tranquilidad interna y se nota mayor orden y paz en
las ciudades. Hoy en da, la experiencia del gobierno aprista (1985-1990) pa-
rece una pesadilla muy lejana, y existen buen s seales de que las cosas irn
27
----------- D OMI NGO GARCfA ----------
para mejor. Mas esto no es suficiente, pues sigue la recesin, la desocupaci n
y los bajos ingresos. Pero al darse los pasos para superar la crisis, han renacido
las esperanzas, lo que decididamente es positivo.
In
Un hecho saltante de los ltimos aos es , sin lugar a dudas, la cada del
muro de Berln en 1989, y fi nalmente, el derrumbe de la URSS, en 199J.
Nunca nadie pens que esto sucedera y menos an que fuese tan rpido. Ni
si quiera los ms agudos analistas del fe nmeno ruso, dispersados entre los
Estados Unidos y la Europa occidental, previeran el colapso sovitico. Fue, si
se quiere, un hecho inesperado. Nadie pens que la perestroika iniciada por
Gorbachov diese resultados, y que stos fuesen tan rpidos y adems, tan ful-
minantes. Por cierto, queda todava el experi mento bastante curioso de la Re-
pblica Popular China, mezcla de liberalismo econmico con dictadura co-
munista. Pero se trata de algo suprstite (como es el caso de Cuba) , q ue ya no
tiene ni futuro ni menos an el valor paradigmtico, casi modlico, que tuvo
la URSS durante toda su histori a.
Al cacr la URSS, han cado muchas cosas. En pri mer lugar, toda la
propaganda empalagosa que tena montada el aparato sovitico en el exterior,
desti nada a captar adeptos y a estigmatizar a los adversarios. El comunismo,
fiel h 'redero de Marx en este punto, se especializ en el arte de la propaganda
(cuyo arti sta geni al fue Goebbels) , y en la tcnica del ataque consistente no en
pulverizar la tesis opuesta, sino en denostar al oponente. Los comunistas, tanto
los de dent ro como los de fuera, vivieron en y para el insulto. Con esto logra-
ron chantaj ear a mucha gente de buena fe, en nombre de nobles ideales o de
reivindicaciones justas. Para el intelectual honesto, fue adems un serio pro-
blema que haba que analizar, ms an cuando en el caso del Derecho Cons-
ti tucional era la URSS, como nadie lo pona en cuestin, uno de los modelos
consti tucionales que haba que tener en cuenta (si bien nada original, pues
descenda de e quema creados al comps de la Revolucin francesa) . Pero
este model o constitucional, estudiado por todos los comparatistas, no existe
ms. Por tanto, salvo razones histricas, no tiene sentido estudiarl o ni consi-
dera rlo en los anlisis globales. Peor an, si se constata que el fenmeno co-
munista, en cuanto sistema poltico, ha tenido muy corta duracin: en rigor
desde 191 8 (fecha de su primera Constitucin), hasta su cada en 1991; es
decir, setenta y tres aos; inferior a las grandes dinastas despticas de Orien-
te, e incluso de algunos imperios de la antigedad. Por cierto, el discurrir
apresurado de nuestro siglo ha contribui do a erosionarl o ms rpido de lo que
28
--------CMO ESTUDIAR DERECHO CONSTITUCIO:-.l AL - - - ---- -
se pens, y es probable que en otras pocas hubiera demorado ms en desplo-
marse.
Tan pronto el sistema empez a desmoronarse, incl uyendo aqu a las
llamadas democracias popul ares del Este, se sucedi6 una literatura de vrtigo
tratando de expl icar lo ocurrido, y sobre todo, 10 que quedaba de ello. En este
momento, recuerdo los ensayos de RalfDahrendorf (Reflexiones sobre la revo-
lucin en Europa), Maurice Duverger (La tortuga liberal y la liebre europea) y
Giovanni Sartori (La emocracia despuS del comunismo). Esto, conj untamen-
te con las predicciones triunfalistas de Fukuyama, ha ll evado a diversas accio-
nes que no se sabe si tendrn asidero en el futuro. Es evidente que del
constitucional ismo sovitico no quedar nada, pues el mismo Occidente que
lo cr , lo haba deja o a t r ~ s haca tiempo. Pero en lo concerniente a puntos
muy concretos, como por ejemplo, la importancia dada a los derechos econ-
micos y sociales, la ltima palabra no est dada todava. El comunismo, como
aplicacin prctica de una doctrina, el marxismo, ha demostrado su fracaso.
Pero coma expresin terica, como descubridora de muchas verdades, como
reflej o de muchas aspiraciones, su futuro es incierto. An ms: de los proble-
mas que el marxismo dej en herencia, no todos ha n sido resueltos, y no se
sabe si lo sern por las democracias occidentales. En t do caso, un liberalismo
nuevo y en cierto sentido distinto del clsico, ha tomado aSIento en todas nues-
tras latitudes, con fervor inusitado, sin saberse hasta ahora si dar sus frutos
de la manera como se presenta (lobbys, alta tecnologa, rol del Estado, comer-
cio a escala mundial, etc.) Por tanto, si bien superado como modelo, aJgunas
de $OS verdades siguen sobre el tapete, y esto es lo que el pensa miento tendr
que ir ma tizando y fi lt rando en el futuro. Aqu nos limitamos, por falta de
espacio y sobre todo por falta de perspectiva, a dejar apuntada esta inquietud.
IV
Aspecto importante en nuestra realidad, es la que ha surgido del golpe
de Estado de 1992 y de la subsiguiente Consti tucin de 1993, actualmente
vigente. Como sucedi en otras pocas, aun cuando con matices de diferen-
cia, el presidente Fujimori dio un golpe de Estado tan slo para afianzarse en
el poder y ejercerlo si n trabas. La osterior Constitucin slo fue un justifica-
tivo de su accionar, y si bien tiene aspectos muy puntuales montados especial -
mente para l (como, por ejemplo, el aumento de sus poderes y la reeleccin
inmediata). la nueva Carta, gracias a la crtica e ini ciativas de la oposicin,
recoge gran part de los postulados de la de 1979, si bien con un espri tu
distinto en lo econmico, pero que puede servi r como instrumento democr-
29
- --------- D O"II :>1GO BU.A - ----------
tico de gobierno, si es que se dan otras condiciones. Si bien es mala la prctica
de cambiar de Constitucin con tanta frecuencia, ms an cuando la de 1993
se parece tanto a la de 1979, no se sabe qu pasar con la nueva Constit ucin
y cu l sea su destino. Unida en su nacimiento al desigmo de un hombre, es
probable que siga su suerte, si bien esto slo lo decidir el futuro (para un
anlisis de los ltimos aos, cf. Csar Arias Quincot, La modernizacin autori-
taria ).
Pero lo anterior no ha afectado nuestra actividad constitucional. Por lo
contrano, ha continuado con inusitado fervor la vida acadmica en todos los
aspectos (publicaciones, congresos, ctedras, etc.), a lo que se agrega la reali -
zacIn de cuatro congresos nacionales de erecho Constitucional, el primero
en 1987 y el ltimo n 1993, as como la reciente creacin de la Asociacin
Peruana de Derecho Constituciona l, destinada a unu, a nivel nacional, a to-
dos los cultores de nuestra disciplina, en especial, a los que se dedi can a la
docencia universitaria en [arma seria y continuada
6

En cuanto al panorama bibliogrfi co reciente, la mejor y ms completa
edi cin documental es, hasta ahora, la de Domingo Garca Belaunde y Fran-
ci sco Fernndez Segado, La Constitucin peruana de 1993 (Gri jley, Lima 1993),
con textos y comentarios. Un gran panorama, con anlisis puntuales, puede
verse en el colectivo editado por la Comisin Andina de Juristas: La Constitu-
cin de 1993. Anlisis y comentarios (Lima 1993). Existen, por cierto, cantidad
de ensayos sobre temas especficos, que pueden ser de inters para el especia-
Ii sla.
Desde un punto de vista de anlisis poltico global, encontramos suges-
tivo el libro de Pedro Planas, La Reptblica Autocrtica (uti lizando esta catego-
ra pol lica a parrirde Legua, demuestra cmo ha continuaJo rondando nues-
tro entorno institucional). Como panoram histrico, breve pero serio, est
La Repblica de Franklin Pease G. Y, publicado como t rcer tomo de Pen,
hombre e htOl'ia, editado por EDUBANCO.
6 Probl ema interesante es la aparicin (a partir de 1980) de nuevas homadas de estudiosos.
que han producido una muy seria y copiosa literatura especializada en temas constituciona-
les. A ella me refiero en fonna genrica en mi ensayo Sobre el movimiento constitucional
peruano.
30
--- - --- - CMO EST CIAR DERECHO CONSTITUCIONAL - ---- - - -
v
De de el punto de vista de la doctrina general, ha continuado la pro-
duccin bi bliogrfi ca en todos Jos campos (parte de ella traducida al castella-
no), ms an, cuando ha habido cambios normativos de importancia. En
Amrica Latina, existen muchas novedades, en especial en pases con una
nueva Constitucin, como es el caso del Brasil (1 988), de Colombia (1991),
del Paraguay (1 992) , as como algunas reformas importantes (en Chile, Boli-
via y en Mxico) , donde la ms sugestiva es la llevada a cabo en la Argentina
en 1994. Todo esto ha sido acompaado por numerosas publicaciones en sus
resp ctivo pases.
En la bibl iografa general, si bien hay muchas novedades (por ejemplo,
los Elementos de Derecho Constitucional de Nstor P. Sags, y a nivel
politolgico, el importante libro de Robert Dahl, La democracia y SUJ' criticas),
creo que los aspectos bibliogrficos centrales mencionados en 1985, se man-
tienen. Habra que destacar nicamente que, aparte de las producciones mo-
numental es de Linares Quintana y Bidan Campos en la Argentina, hay que
tener presente las del profesor brasileo Pinto Ferreira, casi desconocida entre
nosot ros y sin traducir, pero de muy alto nivel (su ltima obra importante es
Comentl1'os ti Constituifao bmsileira, 7 vols., 1989- 1995).
VI
Como se recordar5, mi ensayo de 1985 traa una lista de lo que conside-
raba eran las obras ms importantes en materia constitucional en este siglo.
Lista, por cierto que podra discutirse, y a la que quiz podran aadirse o
qu ita rse algunos nombres. Pero esto relacionado con el siglo XX. Mas I
constitucionaJi smo, en rigor, se inicia en el siglo XVIIl , si bien es cierto que a
fines de l. En sus inicios hubo gente de talento que volc sus esfuerzos en la
construccin del nuevo orden; no tanto en el nivel terico sino en construc-
ciones polticas y en la accin. Por eso es importante tener presente a quienes,
en el siglo XIX, han escrito obras clsicas, pues son las que han puesto las
bases de nuestra disciplina. Fue as que empec a armar na lista de no ms
de diez obras importantes en el siglo pasado, pero de inmediato me tropec
con un dato incontestable: la presencia de muchos autores que estaban a ca-
ball o entre la poltica o la historia y el Derecho Constitucional, como era el
caso ejemplar de Tocqucville. A fin de tener una mejor perspect iva sobre esto,
lo convers con profesores extranjeros amigos mos, y tuve un fluido inter-
cambio epistolar con Pablo Lucas Murillo de la Cueva, qui n me hi zo intere-
santes atingencias sobre el particular. Pero, aci cat ado por la curiosi dad, le
31
- --------- B Er..W:-mE
ped a Lucas Murillo que pidiese a su padre, Pablo Lucas Verd, me hiciese
llegar, en su momento, una lista no mayor de diez libros que '1 considerase
importantes en el constitucionalismo del siglo XIX. Con la generosidad de
maestro que lo caracteriza, Lucas Verd me hizo llegar esa lista, que aqu
reproduzco como complemento de la que yo realic, y es la siguiente:
1) Antonio Alcal Galiano
Ikinte lecciones de Derecho Polico Constitucional explicadas en el
Ateneo de Madrid, Boix, Madrid, 1843 (hay reedicin del Centro de
Estudios Constitucionales de Madrid) .
2) Juan Corts
Lecciones de Derecho Poltico pronunciadas en el Ateneo de Madri d
por J. D. C. (1836-1837), en Obras Completas. BA.C., Madrid, 1946,
tomo 1 (hay reedicin del Centro de Estudios Consti tucionales de
Madrid).
3) J. C. Bluntschli
Del'ecllO Ptb/ico UniT'crsal, G6ngora y Ca. Editora, Madrid, ) 880, 4
tomos.
4) AJbert Haenel
Deutsclu? Staatsrecht. Verlag von Duncher, Leipzig, 1892.
5) Paul Laband
Le dmi, ptlblic de I'Empil'e allemand. trad. francesa, V. Giard, Briere,
Paris, 1900-1904, 4 vols. La primera edicin en alemn es de 1876;
la tercera, de 1895, es la que se tradujo a I francs.
6) Attilio Brunialti
TI Diritto Costu onaLe e la politica 11clte istiwzlolli, UTET, Torino,
1896, 2 'ols.
7) Virtorio Enmanuelle Orlando
Principiz di Din'tto Costitllzionale, 3.
3
ed., Firenze, 1913.
R) Pellegrino Rossi
COllrs de Droit Constittttionnel, Pars, 1843.
9) James Bryce
La replbticll l1orteamericana, La Espaa Moderna, Madrid, 1902 c.,
2 vols.
32
--------- CMO DERECHO CO'/ STTUCIO:-.!AL - ---- --- -
10) A. V. Dicey
lmrodltction 10 the faw of the Constitution, London, 1908 (hay tra-
duccin francesa: Pars, 1902).
11) Walter Bagchot
The English Consltution (hay traduccin franc esa y castellana).
De esta lista, en mi personal opinin, reducira los nombres espaoles
de dos a uno, y quiz prescindira de B1unrschli. Y lo ue se advierte de
mano, y que es aplicabl e tambin ;] la lista que elabor en relacin con el <igl o
XX, es la ausencia de juristas norteameric nos, que los hay y muy buenos . En
el siglo XIX, creo que son importantes Joseph Story, Commentaries 011 the
ConstitUtiOll of the UlIited States (1833), y T homas Cooley, A Treatise 011 the
COllstutionaL limitatiolls (1868), que son dos clsicos. Del siglo XX, habra
que considerar a Edward S. Corwin, de quien tentativamente prefiero, ms
que sus libros, algunos de sus ensayos (por ejemplo, el dedicado al control
constitucional, o obre la Higlzer Law ... ). Hasta donde estoy informado, de
esto no h;]y traduccin al castellano, salvo de la abreviatura de Srory, hecha
por l mismo y traducida y publicada en Buenos Aires a fines del siglo pasado.
y. por cierto, de numerosos libros de Corwin. Quiz los autores norteameri -
canos mencionados sirvan ms para sus esquemas que para los nuest ros. Pero
an as hay que considerarlos, pues dentro de esas obras, l veces desiguales,
encontramos aportaciones interesantes.
VII
Estas lneas, como queda dicho, son tan slo comentarios de actualiza-
cin en forma de notas sueltas y dentm de los lmites que m . impuse en mi
texto pri migenio. Pero, salvando los detall es que nunca fa ltan, creo que lo
expresado en 1985 sobre lo que es el Derecho Con ti tucional, cmo es tudiar-
lo y cmo investigarlo, sigue en pie. Por cierto, hoy lo habra escrito y presen-
tado de manera distinta, pero no hubiera cambiado lo que en sustancia seal
en aquella oportunidad.
Lima, noviembre de 1995.
33
----------- G ARCi A BELAU:-"O E ------ --- - -
Post scriptum
Nunca hubiera pensado en el xito q ue tuvo mi breve ensayo de 1985,
titulado Cmo estudiar Derecho Constitucional, que lo escrib para ordenar mis
propias ideas, consultando a distinguidos profesores y amigos extranjeros, y
que destin a mis futuros colegas que qui sieran incursionar en el complicado
tema del Derecho Constitucional, tan trajinado en aquellos das y en los nues-
tros.
Todo eso motiv su publicaci n en un pequeo foll eto en 199
L
f, que se
agot prontamente, y su nueva edicin en 1995, (Derec/zo-PUC, nm. 49)
con un apndice de actualizacin y complemento, que tambin ha tenido
una amplia acogida. En fin, lo cierto es que lo que tena q ue decir sobre el
tema, ya est dicho, y no creo que tenga sentido la rgar por gusto un texto con
fraseos innecesarios. Al contrario, amant como soy de las cosas breves y bien
dichas, no creo que sea dable reescribirlo para deci r lo mismo. Por eso, creo
que lo mej or es reeditarlo tal cual, lo que debo agradecer muy de veras a mi
vi ejo amigo y colaborador Jos F. Palomi no Manchego, que con el entusias-
mo y la dedicacin que lo caracterizan, se ha echado sobre sus hombros la
pesada tarea de hacer una nueva edicin de este foll eto, para el que me pide
estas lneas que con gusto escribo.
Leyendo de corri do mi texto, advi erto que en realidad, en lo bsi o, la
situacin sigue igual. Los grandes maestros del siglo XX, y tambin los del
siglo XI X, ah sealados, son los mismos, y ms aun ahora, q ue el siglo termi-
na.
Lo que s es de extraar, es que ya no se traduzcan tantos manuales
generales como se haca antes, sobre todo en Espaa, si bien es cierto ljue hay
algunos recientes y muy buenos, que han teni do gra n acogida (como la Teora
general del Estado de Zippelius, a cargo de la Editorial Porra). Ms bien,
tanto en Espaa, como en la Argentina, y por cierto, en el Brasil, existen gra n
cantidad de manuales, pero cen trados en sus respectivos pases, esto es, textos
sohre Derecho Constitucional positivo y no propia mente sobre Derecho Cons-
titucional general. Y esto sucede pues, en rea lidad, a nivel terico, es poco lo
que se puede decir, y ms bi en, son los cambios en la dogmtica lo que ms se
aprecia, y por ende, se le destinan textos para mejor entenderl a.
34
- ~ ~ - - - - - C ( ) ~ I O ESTUDIAR DERECHO CO:" STrrUCIO:"AL
Sin embargo, no debemos dejar de ll amar la atencin que en estos aos
hemos tenido dos constituciones, la de 1979 y la vigente de 1993, y conviene
anotar los manuales reci entes que existen con relacin a la segunda de ell as,
pues la primera ya no est en vigor y sobre su contenido ya nos hemos referi-
do. Y son sobre todo, el de Enrique Bernales B. en colaboraci n con Alberto
Otrola, La Constitucin de 1993, Ediciones Constitucin y Sociedad, 5ta. edi-
ci n, Lima 1999; Vctor C arca Toma, Anlisis sistemtico de la Constituci6n
Poltica de 1993, Fondo de desarrollo editorial de la Unive rsi dad de Lima, 2
tomos, Lima, 1998; y Marcial Rubio Correa, Estudio de la Constitucin Polti-
ca de 1993,Fondo Editorial de la Pontificia Uni versidad Catli ca del Pe:1J , 6
tomos, Lima 1999. A ello debe agregarse el Tratado de Dnec/ o Constitucional
de Alberto Borea Odra, en curso de publi caci n (hasta ahora dos tomo. el
primero publi cado en 1994 y el segundo en 1999) .
Finalmente, destacar la muy compl eta edici n de la Constitucin de
1993, publicada por la Editorial Grijley en 1999, as como ellndice analtico
de la COl7stitucln Polt ica de 1993, Trujillo 1997, a cargo de Gerardo Eto Cruz.
35
Lima, noviembre de 1999.
Revisado en juni o de 2000.
~
BIBLIOGRAFIA DE
~
DOMINGO GARCIA BELAUNDE
JOS F. PALOMINO MANCHEGO
La presente bibliografa se apoya en la publicada en el colectivo
Jurisdiccin lvlilitar y Constitucin en l beroamrica: Libro-Homenaje a
Domingo Carda Belaunde (Germn J. Bidart Campos-Jos F. Palomino
Manchego, Coordinadores), Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional (Seccin Peruana) Editorial Grijley, Lima, 1997, pp. 17-33.
Hasta ese momento, la produccin bibliogrfica de Garca Belaunde
comprenda desde 1964 hasta el mes de agosto de 1996. Como es natural, su
permanente contacto con el quehacer acadmico ha dado nacimiento a
nuevas publicaciones y distinciones.
De ah que hemos estimado conveniente -venciendo la resistencia de
G ~ 1 f c a Belaunde- incluir al final del opsculo Como estudiar Derecho
COl1Stitucional (Una dcada ms tarde), una lista completa de sus trabajos
cientficos que giran, por lo dems, en torno al Derecho Constitucional, Derecho
Procesal Constitucional, Derecho Parlamentario, Derecho Electoral, Derecho
Constitucional del Per, Derecho Constitucional Comparado H istoria
Constitucional, Ciencia Poltica, Filosofa del Derecho y Teora del Derecho.
El grueso de fichas bibliogrficas comprende hasta junio de 2000,
inclus ive; y hemos aadido diez trabajos inditos en curso de publicacin,
entre Jos que mencionamos: "Bases para la historia constitucional del
Per", "El Estado y el Mu nicipio en el Per", "La Con3titucin del Per y
la Convencin del Mar ", "El dominio martimo en la Constitucin d
1993" Y "Los primeros escritos de Jos Len Barandiarn: el aspecto
constitucional" .
37
- - ---- ---- Jos!'. F PALO" li :-; O MA:-JCiiEGO - ---- - - - ---
Dems est decir que no se incluyen artculos periodsticos (cuyo
contenido bsi co se encuentran dispersos en El Comercio, La PrenJa, Expreso,
La Repblica, y ms de pronto en Sntesis), notas de apoyo y/o a pie de pgina,
ni mucho menos, reseas y comentarios bibliogrficos de libros, aparecidos
en revistas especializadas, tanlO en Per como en el extranjero.
Un buen complemento orientador de la bibliografa (en realidad una
bio-bibliografa) de Garca Belaunde vio la luz en su libro Derecho Procesal
Constit ucional, Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin
Peruana)- Universidad Csar Vallejo, Trujill o, 1998. (Cfr. el exhaustivo Estudio
preli minar de Gerardo Ero Cruz, pp. XV-LXXIV).
a) Libros y folletos
l. El COllstitucionalismo peruano y sus problemas, Programa Acadmico
de Derecho, Pontificia Univers idad Catlica del Per, Lima 1970,
tomo 1; Suplemento al Tomo 1, Lima 1971.
2. El Habeas C01pttS inte/pretado, Ll stituto de Investigaciones Jurdi-
cas, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 1971.
3. La Justicia en los orgenes de la filosofa det derecho, Sociedad Peruana
de Filosofa, Lima 1975.
4. El Habeas C01pUS en el Per, Universidad Nacional Mayor de San
Ma rcos , Lima 1979.
5. Constitucin y Poltica, Biblioteca Peruana de Derecho Constitucio-
nal, I ra. edicin, Lima 1981; 2da. edicin, revisada y ampliada,
EDDILI, Lima 1991.
6. Conocimiento y Derecho, Pont ificia Universi dad Catlica del Per,
Lima 1982.
7. Mar y Constitucin, Universidad de Lima, Lima 1984; primera
reimpresin, Lima 1987.
8. Una democracia en transicin (Las elecez'ones peruanas de 1985), 1 ra.
edicin, CAPEL, San Jos 1986; 2da. edicin ampliada, Okura edi-
tores , Lima 1986. La primera edicin ha sido reproducida en Sn-
tesis", Revisla documental de Ciencias Sociales, Madrid, nmero 3,
seti embre-diciembre de 1987.
9. Teora y prctica de la Constitucin peruana, EDDlLI-Justo Valenzuel a,
2 tomos, Lima 1989-1993.
10. El constltucionalismo peruano en la presente cm/w'ia, Temas de Dere-
cho Pbli co N 19, Universidad Externado de Colombia, Bogot
1990.
11. Esquema de la Constitucin peruana, Ediciones Justo Valenzuela,
Li ma 1992.
38
- --------- os t F. P ALOldl:-l O MA:-ICIIEGO --------- -
Dems est decir que no se incluyen artculos periodsticos (cuyo
contenido bsi co se encuentran dispersos en El Comercio, La Prensa, Expreso,
La Repblica, y ms de pronto en Sntes), notas de apoyo y/o a pie de pgi na,
ni mucho menos , reseas y comentarios bibliogrficos de libros, aparecidos
en revistas especializadas, tanto en Per como en el extranj ero.
Un buen complemento orientador de la bibliografa (en realidad una
bio- bi bl iografa ) de Garca Bela unde vio la luz en su libro Derecho Procesal
Constit ucional, Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin
Peruana) - Universi dad Csar Va llejo, Trujillo, 1998. (Cfr. el exhaust ivo Estudio
preli minar de Gerardo Eto Cruz, pp. XV-LXXIV).
a} Li bros y foUetos
1. El CO/lstittlcionalismo peruano y sus problemas, Programa Acadmico
de Derecho, Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima 1970,
tomo 1; Suplemento al Tomo 1, Lima 1971.
2. El Habeas COlpUS interpretado, bstituto de Investigaciones Jurdi-
cas , Pontificia Universidad Catlica del Per, Li ma 1971.
3. La Justicia en los orgenes de la jilorafa del derecho, Sociedad Peruana
de Filosofa, Lima 1975.
4. El Habeas COIpUS en el Per, Universidad Naci onal Mayor de San
Marcos, Lima 1979.
5. Consttt cin y Poltica, Biblioteca Peruana de Derecho Constitucio-
nal, 1 ra . edicin, Lima 1981; 2da. edicin, revisa da y ampliada,
EDDl LI , Lima 1991.
6. Conocimiento y Derecho, Pontificia Universidad Catlica del Per,
Lima 1982.
7. Mar y Constitucin, Uni ersidad de Lima, Lima 1984; pnmera
reimpresin, Lima 1987.
8. Una democracia en transicin (Las elecciones peruanas de 1985), 1 ra.
edicin, CAPEL, San Jos 1986; 2da. edicin ampli ada, Okura edi-
tores, Li ma 1986. La primera edicin ha sido reproducida en Sn-
tesis, Revi sta documental de Ciencias Social es, Madrid, nmero 3,
setiembre-dici mbre de 1987.
9. Teora y prctica de la Constitucin peruana, EDDIU-Justo Va1enz uela,
2 tomos, Lima 1989-1993.
10. El consJtucionalismo peruano en la presente centuria, Temas de Dere-
cho Pblico N 19, Universidad Exte rnado de Colombia, Bogot
1990.
1 L Esquema de la Constitucin peruana, Ediciones Justo Valenzuela,
Li ma 1992.
38
----BlRl.I OGI{AFA DE D o w:-JGO GAKC fA BELAU:-J Df. --- --- - -
12. Las Constituciones del Per, Edicin oficial, Ministerio de Justicia,
Lima 1993 (con la colaboracin de Walter Gutirrez C.)
13. La Comtitucin traicionada (con Pedro Planas), Seglusa Editores,
Lima 1993.
14. La Constitucin peruana de 1993 (con Francisco Fernndez Segado),
Editorial Grijley Lima 1994.
15. Cmo estudiar Derecho COllStitucional, Ediciones Jurdicas, Lima
1994; 2da. edicin ampliada, Editorial Grijley, Lima 1999; 3ra. edi-
cin revisada y corregida, Editorial Grijley, Lima 2000.
16. La Constitucin en el pndulo, Editorial UNSA, Arequipa 1996.
i 7. Derecho Procesal Constitucional, Universidad Csar Vallejo, Trujillo
1998. Segunda edicin corregida y aumentada, Editorial Temis,
Bogot (en prensa).
18. De la Jurisdiccin Constitucional al Derecho Procesal Constitucional,
Editorial Grijley, Lima 2000.
b) Prlogos, notas y artculos en li bros y revistas ( *)
l . Lo que la cultura debe ser adems en "Generacin (rgano de la
Asociacin Artstica y Cultural Jueves), ao 1, nmero 2, noviem-
bre-diciembre de 1964.
2. Presentacin (sin nombre) en Thmis (ed itada por los alumnos de
Derecho de la Universidad Catlica), ao 1, nmero 1, octubre-di-
ciembre de 1965.
3. Nuestro nombre en Thmis, ao 1, nmero 1, octubre-diciembre
de 1965.
4. Invitacin a filosofar (1 ra. parte) en Generacin ao 1, nmero 3,
enero-febrero }965; la segunda parte en "Generacin ao 2, n-
mero 4, julio-agosto 1966.
5. Vctor Andrs visto por S1l ltimo secretario en Oiga nmero 205; 23
de diciembre de 1966, yen Mercurip Peruano, nmero 464, no-
viembre-diciembre de 1966.
6. Breve paralelo entre el Cdigo penaL peruano de 1863 y el de 1924 en
T hmis, nmero 3, 2do. semestre de 1966.
7. Noticia sobre los inditos de Vctor Andrs Belaunde en Mercurio Pe-
ruano, nmero 465, enero-febrero de 1967.
(*) Salvo indicacin en contrario, todos los textos han sido publicados en Lima. No se incluyen
artculos periodsticos, reseas bibliogrficas, t['aducciones ni notas a pie de pgina.
39
f o s ~ : F. PALOMI:-.I O M A:-.ICIIEGO ----------
8. El significado de Thmzs (sin nombre) en Thmis, ao 3, nme-
ro 5, 2do. semestre de 1967.
9. La Justicia en el pensamiento de Anstteles (a propsito de un ensayo de
Hans Kelsen) en Thmis,>, ao 3, nmero 5, 2do. semestre de 1967.
10. Consideraciones esquemticas en torno al espritu de la ley en
Thmis, ao 4, n mero 6, 1er. semestre de 1968.
11 . Lo que no es la cultura en "Generacin ao 2, nmero 4, setiem-
bre-octubre de 1968.
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18. Legislacin peruana sobre Habeas COIpUS en "Revista de Derecho y
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de 1975.
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21. Gobiernos de Jact o en "Boletn Informativo, (editado por la U niver-
si dad Catlica Santa Mara de Arequipa), nmero 11, 1976.
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ta de Derecho y Ciencias Polticas (San Marcos) vol. 41, nmeros
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40
--------BmUOCRAf-{.\ DE DOMI:-IGO GARCA BEI.AU:-ID': - - - - ----
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41
- --- - - --- - - OSI'. F. PALO\lJ:-;O M.-I'ICIIEGO --- --- - ----
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Li ca, nmero 6, diciembre de 1979.
36. El mar en eL debate constitucional en Revista de la Academia Diplo-
mt ica del Per, nm ros 19-20, enero-diciembre 1978 - 1979; en
Revista de Ma rina, ao 66, nmeros 1-2, vol. 365, julio-octubre
1980 y en Panorama sobre el nuevo Derecho del Mar, Marina de
Guerra del Per, 1981 (Ira. edicin) y 1987 (2da . edicin).
37. La persona en el derecho constitucional latinoamericano en Derecho
(Uni v. Catlica), n mero 34, abri l de 1980.
38. El Habeas C01pUS en la nueva Constitucin en <,Revista Jurdica del
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e) En curso de publicacin:
176. Bases para la historia constitucional del Pert.
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180. El H abea.' CO/pU.i latinoamericano.
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183. Cincuenta alias de una gran revista. (El quincuagsimo aniversario de
la Revista de Administracin Pblica).
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Lima, junio de 2000.
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NDICE
- Kota introductoria ;: la tercer;} edicin de Jos F. Pal omi no Manchego ....... 7
OLa introduc oria a la segunda edicin de J o ~ F. Pa lomino Manchego .... 11
Cmo estudiar Derecho Constitucional
- Apndice: Una dc<l da mrs tarde ..... ... o . ....... ....... . . . ........ ............ ..... . ...... . ... .. 27
- Post sc riptum ................ .
34
- Bibli ografa de Domingo G3rca Belaund a cargo de
Jos F. Palomino Manch go ......... .................................... . 37
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