Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) Coordenao e regncia: Paulo Sousa Mendes 10.

. Aula terica (25 de Outubro de 2007) II OS SUJEITOS PROCESSUAIS 2. O Tribunal: organizao, estatuto jurdico e competncia. Os tribunais so os rgos de soberania com competncia para administrar a justia (nos termos do art. 202., n. 1 da CRP). A jurisdio penal est atribuda exclusivamente aos tribunais judiciais ou comuns (nos termos do art. 211. da CRP), salvo a competncia do Tribunal Constitucional em sede de fiscalizao da constitucionalidade (nos termos dos art.s 221. a 224. da CRP). medida de jurisdio atribuda a cada tribunal chama-se de competncia 1. Porm, antes de se sindicar da diviso judiciria, dever reter-se ainda que a CRP probe a existncia de tribunais com competncia exclusiva para o julgamento de certas categorias de crimes art. 209., n. 4 bem como que nenhuma causa possa ser subtrada ao tribunal cuja competncia esteja fixada em lei anterior princpio do juiz legal ou natural nos termos do art. 32., n. 9 da CRP. Por outro lado, como afirma TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO, os tribunais caracterizam-se pela independncia, inamovibilidade e a irresponsabilidade 2, em face do seu estatuto constitucional. A regulao da organizao judiciria est repartida entre a CRP (arts. 202. a 224. da CRP) e a LOFTJ (Lei 3/99, de 13 de Janeiro). O CPP fixa tambm critrios de distribuio de competncia. Pode-se encontrar diversos critrios de organizao judiciria. A substncia no se altera, mas nem sempre h total compatibilidade entre os critrios apontados pela doutrina nesta matria 3. Assente pode considerar-se que o ponto de partida a CRP, segundo a qual, em matria penal, tm jurisdio os tribunais judiciais/comuns cfr. art. 211. da CRP. Os tribunais judiciais so portanto o STJ, os tribunais de segunda instncia (que so os TR) e os tribunais de primeira instncia (que so em regra os tribunais de comarca) art.s 210. e 211. da CRP. A CRP, nos termos do art. 211., n. 2, permite a criao de tribunais de competncia especfica e tribunais de competncia especializada criminal.

GERMANO MARQUES DA SILVA, in Curso de Processo Penal, 4. edio, T. I, Verbo Editora, Lisboa, 2000, pg. 162. 2 Cf. TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO, in Direito Processual Penal, Os sujeitos processuais e as partes civis, Lisboa, 2001, pg. 10.
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Cfr. a este respeito as diversas formas de estruturar a organizao judiciria GERMANO MARQUES DA SILVA, in Curso, Op. Cit., pgs. 160 e 161 e TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO, in Direito, Op. Cit., pgs. 9 ss.

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Por sua vez, a LOFTJ procede organizao dos tribunais judiciais de primeira instncia, no que se refere jurisdio penal, segundo 4 critrios (cfr. art. 62. a 64. da LOFTJ), a saber: i) critrio material distinguindo-se os tribunais de competncia genrica (que so os tribunais de comarca) dos tribunais de competncia especializada, podendo estes ltimos dividir-se em tribunais criminais, tribunais de instruo criminal e os tribunais de execuo de penas (art.s 62. a 65., 77. e 78. da LOFTJ); ii) critrio territorial em princpio a comarca a circunscrio base, ou seja, em que os tribunais exercem a sua jurisdio, mas podem estar organizados em circunscries maiores (aglomerao de vrias comarcas) ou mesmo em reas especialmente definidas na Lei art. 63. da LOFTJ; iii) critrio da forma do processo segundo o qual os tribunais so de competncia especfica, podendo distinguir-se as Varas Criminais (ou Mistas), os Juzos Criminais e os Tribunais de Pequena Instncia Criminal (arts 96., 97., 98.,100. e 102. da LOFTJ). iv) critrio da estrutura nos termos do qual os tribunais esto divididos (art. 67.) em tribunais colectivos (art. 105. ss.), de jri (art. 110. ss. da LOFTJ e Decreto-Lei n. 387A/87 de 29 de Dezembro) e tribunais singulares (art. 104. da LOFTJ). Naturalmente que o critrio da hierarquia pr-compreendido: so da competncia dos tribunais judiciais de primeira instncia os processos que no forem atribudos aos tribunais de segunda instncia ou ao STJ competncia residual dos tribunais de primeira instncia. Esta sobreposio de critrios no facilita a compreenso da organizao judiciria, especialmente atendendo aos critrios de repartio da jurisdio no CPP. Parece seguro determinar-se a competncia (recorde-se, o grau ou medida de jurisdio de determinado tribunal) nos termos do art. 9. do CPP, isto , os critrios principais de determinao da competncia so os fixados pelo CPP, sendo apenas subsidiariamente aplicveis as disposies da LOFTJ. Assim, segundo os art.s 10. ss do CPP, os 3 critrios determinantes do grau ou medida de jurisdio (leia-se, de competncia) so: a competncia material; funcional e territorial.

2.1. A competncia funcional, a competncia material e a competncia territorial. A Competncia funcional Determinao do tribunal competente em funo da fase processual em que o processo se encontre:

Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) Regra: sero competentes os tribunais judiciais de 1. instncia, salvo se for

competente o STJ ou os TR (a contrario sensu art.s 11.; 12. do CPP e 33. a 37.; 55.; e 56. da LOFTJ). Por fase processual: i) Inqurito e Instruo: - tribunal de competncia especializada criminal (art.s 17. e 18. do CPP), nomeadamente o: a) tribunal de instruo criminal (TIC) art.s 78., a); 79.; 77., n. 1, b) e 131. da LOFTJ e; ou b) tribunal central de instruo criminal (TCIC) art.s 79.; 80., n. 1 da LOFTJ e art. 47., n. 1 da Lei n. 60/98, de 27 de Agosto (Estatuto MP). Especialidade: em funo de certas qualidades (do arguido), ser competente nesta fase: a) o STJ - art. 11., n. 7 do CPP e art. 36., j) da LOFTJ; ou b) os TR - art. 12., n. 6 do CPP e art. 56., n. 1, i) da LOFTJ. ii) Julgamento: instncia. - Especialidade: em funo de certas qualidades (do arguido), ser competente nesta fase: a) o STJ - art. 11., n. 3 e n. 4, alnea a) do CPP e art.s 35., n. 1, a) e 36., b) da LOFTJ; ou b) os TR - art. 12., n. 3 do CPP e art. 56, n. 1, c) da LOFTJ. iii) Recurso: so competentes como tribunais de recurso: a) o STJ - art.s 11., n. 3, b); 11., n. 4, b) do CPP e 33., a); 35., b) e 36. da LOFTJ ; ou c) os TR - art. 12., n. 3, b) do CPP e 56., n. 1, a) da LOFTJ. iv) Execuo de penas: competente o tribunal de execuo de penas art. 18. CPP e 91. a 92. da LOFTJ. A Competncia material Determinao do tribunal competente em funo: 3 - regra geral referida supra, ou seja, os tribunais judiciais de 1.

Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) i) da qualidade de certos agentes p.e., o PR perante STJ art. 11., n. 3, a) do CPP e 35., n. 1, a) da LOFTJ; ii) de certas matrias especficas p.e., Habeas Corpus perante o STJ art. 11., n. 4, c) do CPP e 36., f) da LOFTJ; iii) dos tipos de crimes e respectivas penas (rectius: da medida da pena abstractamente aplicvel): Competncia residual: LOFTJ. Tribunais de competncia especfica criminais (art. 64., n.s 1 e 2 da LOFTJ): - tribunal do jri - arts. 207. da CRP; 13. do CPP; art. 67., n. 1 e 110. a 11. da LOFTJ; - tribunal colectivo - art. 14. CPP Vara Criminal (art. 98. da LOFT) ou Vara Mista (art. 96., n. 2 da LOFTJ); - tribunal singular (art. 16. CPP): que pode ser quanto aos tribunais de competncia especfica: a) o juzo criminal - art. 100. LOFTJ; b) o juzo de pequ ena instncia criminal art.s 96. e 102. LOFTJ; e Tribunal de competncia especializada criminal (art. 64., n.s 1 e 2 da LOFTJ): c) o juzo de competncia especializada criminal - art.s 93. e 95. LOFTJ. A competncia territorial Trata-se da delimitao da competncia de cada tribunal (da mesma espcie) com base na sua localizao geogrfica. O CPP fixou critrios gerais (art. 19.) e especiais (art.s 20. a 23.). A tcnica passar por primeiro indagar da eventual aplicabilidade dos critrios especiais, e aps esgotar os mesmos, atender-se- aos critrios gerais. Os critrios gerais fixados no art. 19. mantm tambm uma relao idntica entre si: do mais genrico (lugar da consumao art. 19., n. 1) at ao local do ultimo acto tribunal de comarca (de competncia genrica) art. 62.

Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) preparatrio (no caso de no consumao do crime e punibilidade daqueles actos preparatrios art. 19., n. 4). Registe-se que na Reforma de 2007, o art. 19., n. 2 do CPP, resolveu uma dvida pertinente: no caso do crime conter como elemento do tipo a morte de uma pessoa, competente o tribunal em cuja rea o agente actuou ou, em caso de omisso, deveria ter actuado. Esta soluo expressa de aplaudir de acordo com o princpio geral que preside escolha do lugar da consumao como regra geral: proximidade dos meios de prova. Afastou-se assim do critrio anteriormente defendido por TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO 4 - lugar da consumao do ultimo evento. Julga-se que a soluo legal (expressa) a mais adequada pois a opo pelo lugar onde se veio a verificar a morte porventura s poderia distanciar ainda mais o tribunal da prova (alis, no local da morte s teramos, porventura e muito temporariamente, o cadver) e sobrecarregando porventura os tribunais onde se situam os hospitais de maiores recursos. Hoje, face ao art. 19., n. 2 do CPP, todos os crimes dos quais faa parte do tipo a morte de uma pessoa (incluindo os crimes agravados pelo resultado) so da competncia territorial do tribunal da rea onde o agente actuou ou deveria ter actuado. Cr-se que a mesma soluo, por maioria de razo, dever impor-se aos crimes com condies objectivas de punibilidade 5. No art. 19., n. 3 do CPP estabelece-se a doutrina da competncia territorial do tribunal da rea onde se tiver praticado o ltimo acto para os crimes habituais (por exemplo o crime de lenocnio p.p. no art. 169. do CP) e o tribunal da rea onde tiver cessado a consumao para os crimes permanentes ou duradouros (por exemplo o crime de sequestro, p.p. no art. 158. do CP.

TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO, in Direito, Op. Cit., pg. 18 e 19. A fundamentao desta soluo passava por sustentar que nos crimes agravados pelo resultado haveria uma unidade tpica entre o facto negligente e o facto doloso s havendo consumao integral aps a produo do ltimo facto (doloso). Em sentido idntico a esta posio, embora com fundamentao diversa, GERMANO MARQUES DA SILVA, in Curso, Op. Cit., pg. 187.
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Contra, em face do regime anterior Reforma de 2007, TERESA PIZARRO BELEZA e FREDERICO DA COSTA PINTO, in Direito, Op. Cit., pgs. 19 e 20, sustentando a aplicao, em ltimo recurso, do art. 21., n. 1 do CPP sendo competente o tribunal em que primeiro ocorreu a notcia do crime em face do conflito positivo de jurisdio.

Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) Por fim, embora na prtica devam, efectivamente, ser os primeiros, fixam-se critrios especiais nos art.s 20. a 23. do CPP. 2.2. O tribunal do jri, o tribunal colectivo e o tribunal singular. A distribuio da competncia material. As reservas de competncia material. Excluindo a competncia do STJ ou dos Tribunais da Relao, na distribuio da competncia material prevista nos art.s 13. a 16. do CPP, so competentes em matria penal para o julgamento o: - tribunal do jri art. 13. do CPP; - tribunal colectivo - art. 14. CPP; e o - tribunal singular - art. 16. CPP). A partir do teor literal das referidas regras constata-se uma remisso recproca deixando o intrprete num verdadeiro labirinto, nalguns casos, sem sada. A sada encontrada para este panorama tem sido construda, doutrinariamente, a partir da compreenso do fenmeno a partir das suas funes e no enquadramento sistemtico. Deste modo, identificam-se critrios quantitativos (os que atendem moldura penal do crime) e critrios qualitativos (os que so independentes da moldura penal do crime), prevalecendo estes ltimos sobre os critrios quantitativos, na esteira, alis, de TERESA PIZARRO BELEZA nas suas lies de 1991/1992 6. Se assim no fosse, s pela aplicao dos critrios quantitativos toda a competncia se esgotaria nos mesmos pois absorveriam todos os crimes em funo das molduras penais 7. Pode-se identificar os seguintes critrios qualitativos plasmados no CPP: art.s 13., n. 1; 14., n. 1; 14., n. 2, a); e 16., n. a). Por outro lado, so critrios quantitativos os plasmados nos art.s 13., n. 2; 14., n. 2, b); e 16., n. 2, b). O critrio previsto no art. 16. 3, apesar de especial, aproxima-se dos critrios quantitativos na medida em que depende da moldura penal. Poder-se- representar graficamente a distribuio da competncia material do seguinte modo:

TERESA PIZARRO BELEZA, in Apontamentos de Direito Processual Penal, I, AAFDL, Lisboa, 1992, pgs. 157 ss. 7 Em sentido idntico, GERMANO MARQUES DA SILVA, in Curso, Op. Cit., pgs. 173 ss; CECLIA SANTANA, in Acerca da competncia material dos tribunais criminais (breve apontamento para a interpretao da competncia do tribunal colectivo), in Revista Jurdica, n. 21, pgs. 157 ss. Em sentido contrrio, FREDERICO ISASCA, in Para uma interpretao dos art.s. 13., 14. e 16. do Cdigo de Processo Penal, em face do crime de homicdio a pedido da vtima, in Revista do Ministrio Pblico, n. 42, pgs. 49 ss.

Joo Gouveia de Caires Direito Processual Penal (25/10/2007) Tribunal Singular 16. CPP CRITRIO QUALITATIVO 16, n. 2, a) Reserva Legal Tribunal Colectivo 14. CPP CRITRIO QUALITATIVO 14, n. 1, Salvo Req. para T. Jri; Reserva Legal face ao T. Singular CRITRIO QUANTITATIVO Tribunal do Jri 13. CPP CRITRIO QUALITATIVO 13., n. 1 (quando requerido)

CRITRIO QUANTITATIVO 16., n. 2, b) penas iguais ou inferiors a 5 anos de priso, salvo casos do 14., n. 2, a) do T. Colectivo 16., n. 3 pena abstracta superior a 5 anos e concreta at 5 anos Competncia Residual: 16., n. 1

CRITRIO QUANTITATIVO

14., n. 2, b) crimes com penas superiores a 5 anos de priso, salvo Req. T. Jri (13., n. 2) ou Req. T. Singular (16., n. 3)

13., n. 2 penas superiores a 8 anos de priso [nomeadamente do 14., n. 2, a) e b) quando a pena seja superior a 8 anos de priso]

Terrorismo (207. CRP + Lei n. 52/2003, de 22/08

Homicdios Privilegiados? 133.; 134. e 136. CP [=14, n. 2, a)] Incitamento/Ajuda ao Suicdio? (135. CP) Participao em Rixa? (151. CP) Aborto simples? (140., n.s 2 e 3 CP)