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CAPITULO 8.

CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

8.3. MEDIO SOCIO ECONMICO 8.3.1. DEMOGRAFA En esta seccin se describen las caractersticas ms importantes de la poblacin en las reas de influencia definidas para el proyecto. Los atributos considerados incluyen: centros poblados; total de poblacin urbana y rural; patrn de asentamiento; distribucin de la poblacin por municipios y parroquias, edad y sexo; ocupacin, empleo e ingreso; crecimiento y densidad poblacional; nivel educativo y elementos ms sensibles (grupos vulnerables). Para cada atributo descrito se incluyen indicadores disponibles cuando corresponde. La informacin se presenta separadamente para cada una de las reas de influencia del proyecto. Las principales fuentes de informacin son: - El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Tocoma1 - Los datos para el Estado Bolvar2 del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, que apoyan la descripcin de los aspectos demogrficos. - El censo efectuado por CVG EDELCA en diciembre del 2003 3, que aporta datos de la poblacin y sus actividades en el rea Directamente Afectada (ADA) por el Proyecto. - Los documentos La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras 4 y Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron 5, as como los estudios Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron 6 y Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco Apure7, que apoyan la descripcin del rea de Influencia Indirecta (AII) del proyecto. - Chequeo de campo (2005), censos y documentos varios de CVG y CVG EDELCA8. 8.3.1.1. rea Directamente Afectada (ADA) A. Centros poblados y total de poblacin

El ADA del proyecto se ubica dentro de las Parroquias Seccin Capital Piar y Seccin Capital Ral Leoni, de los municipios del mismo nombre. En la actualidad la poblacin que existe en esta rea se distribuye en forma dispersa en el sector El Merey, por lo que no existe un centro poblado como tal (Mapa PT/IAC-DPAD). El censo de CVG EDELCA de diciembre de 2003 report para el sector El Merey un total de 141
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Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Complejo Hidroelctrico Tocoma. CVG-EDELCA, 1999. Censo 2001. Instituto Nacional de Estadstica, 2005. 3 Plan de Compensacin Poblacin y Reasentamiento Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. CVG EDELCA. Gerencia de Gestin Ambiental. Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales, junio 2005. 4 La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG-EDELCA, 2004. 5 Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG-EDELCA, 2004. 6 Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG-EDELCA, 2004. 7 Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco - Apure, Volumen 1, Captulo III. UCV CENDES-CENAMB, Febrero 2004. 8 Proyecto Guri. Censo 2004. CVG, Enero 2005; Plan para el Desarrollo de las Comunidades de la Margen Derecha de Caruachi (resumen). CVG-EDELCA, 2005; Diagnstico de Salud, Comunidades del rea de Influencia al Embalse Carucahi. Enero, 2005.

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habitantes (113 jefes de familia y 28 integrantes familiares), en su mayora mineros y agricultores, entre residentes (67) y los que slo trabajaban en el rea (74), denominados no permanentes o flotantes. B. Patrn de asentamiento y distribucin de la poblacin

La poblacin tiene un patrn de asentamiento rural disperso. El Censo del 2003 report la distribucin de la poblacin entre la mrgenes izquierda (90,58%) y derecha (2,17%) del ro Caron y sus islas (7,25%), en el rea de inundacin del futuro Embalse Tocoma. Segn el censo de CVG EDELCA de diciembre de 2003, el 81% de la poblacin eran hombres (114) y slo el 19% mujeres (27). As mismo, el 75% de la poblacin era adulta (106), con edades entre 20 y 59 aos, un 10% eran jvenes entre 0 y 19 aos de edad (14) y el 15% restante eran personas mayores de 60 aos (21). La distribucin poblacional espacial y por sexo y grupos de edad se muestran en la Tabla siguiente. Tabla 8.114 Poblacin total, por sexo y grandes grupos de edad en el ADA del Proyecto Hidroelctrico Tocoma
Grupos de Edad Total Ubicacin Total Margen Izquierda Margen derecha Islas T 141 128 3 10 H 114 105 1 8 M 27 23 2 2 0 a 19 aos T H M 14 12 0 2 8 7 0 1 6 5 0 1 T 20 a 59 aos H M 87 81 0 6 18 15 2 1 T 60 y ms H M 19 17 1 1 3 3 0 0

105 96 2 7

22 20 1 1

T: total; H: hombres; M: mujeres Fuente: Propuesta Plan de Compensacin de la Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, CVG EDELCA, Abril 2004.

C.

Ocupacin, empleo e ingreso

Las principales caractersticas del rea, reseadas como propicias para la constitucin del asentamiento El Merey, son la presencia de yacimientos aurferos y diamantferos del Bajo Caron, la disponibilidad de tierras para el desarrollo de actividades agrcolas, y de recursos cticos que se constituyen en base de su ingesta diaria, as como la existencia de vas de acceso que permiten el enlace con Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana, principales centros de prestacin de bienes y servicios de esta poblacin. Segn el censo de CVG EDELCA de diciembre de 2003, 68% de los jefes de familia practicaban la minera de oro y diamante, 23% desarrollaban actividades agrcolas, principalmente de subsistencia, y el 10% restante combinaba la minera con la siembra de conucos. La distribucin de los jefes de familia por ocupacin se presenta en la Figura 8.86.

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Esta informacin de ocupacin se ampla en la seccin relativa a las actividades econmicas del ADA (seccin 8.3.3.1.). En cuanto a los ingresos, el mismo censo reporta que en general son muy bajos; alrededor de la mitad de los jefes de familia (48%) perciban ingresos inferiores a 250.000 bolvares mensuales, otro 32% se ubicaba entre 251.000 y 500.000 bolvares al mes, 6% perciba entre 501.000 y 1.000.000 de bolvares y el 14% restante tena entradas econmicas superiores a bolvares 1.000.000. Se destaca igualmente el carcter eventual de la mayora de los ingresos familiares, producto de las condiciones precarias en que se practica la agricultura y la minera en la zona. En el caso particular de la minera, se argumenta que los mineros tienen un espritu aventurero, siempre a la expectativa de encontrar un gran hallazgo, con planes de muy corto plazo, poca capacidad de ahorro y escasa capacidad de inversin. D. Crecimiento y densidad poblacional

Aunque no se dispone de informacin sobre tasas de crecimiento propiamente dichas para la poblacin del rea censada por CVG EDELCA en diciembre de 2003, tomndola como representativa del ADA del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, se reporta que para el ao 1988 la poblacin era de 65 habitantes, 49 en 1999, 54 en el 2002 y 138 en el 2003. La diferencia significativa entre los dos ltimos censos se debe a que en el ms reciente se incluy tambin a los no residentes en el rea. Por la diferencia en cuanto a periodicidad y criterios entre los censos realizados y la inconsistencia de los resultados obtenidos, aunado a las caractersticas particulares de la poblacin del rea (en su gran mayora minera con tendencia a una alta rotacin en el tiempo), no se considera prudente hacer afirmaciones sobre las tendencias de crecimiento de esta poblacin. En cuanto a densidad poblacional, vinculando el total de poblacin reportado en el ltimo censo (138 habitantes) con la superficie estimada para el ADA (163,01 km 2), se tiene una densidad poblacional de 0,8 habitantes por km2.

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Figura 8.86 Distribucin de Jefes de familia por ocupacin en el ADA


CATEGORIA Subsistencia 13 Agrcolas 17 Residen y Trabajan 37 Mineros 9 Comercial 4 Artesanal 7 Propietarios de Equipos 2 Permanentes: 47 Hab. Mineros-Agrcolas 11 Subsistencia/ Artesanal 11 Subsistencia 7 Comercial 3 1 2

1 1 3 J e f e s d e F a m i l i a
Solo Trabajan 10

3 4 5

6 7

Agrcolas 10

No Permanentes: 66 Hab.

Solo Trabajan 66

Mineros en Campamento 66

Trabajadores 56 Dueos de Equipos 10

Fuente: Plan de Compensacin y Reasentamiento-Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. CVG EDELCA, 2005.

E.

Nivel educativo

El censo de diciembre de 2003 report que el grado de instruccin de la poblacin en general era bajo. 78% de los habitantes no lleg a cursar la escuela secundaria y de ellos un 14% eran analfabetas; el 22% restante estaba integrado por las personas que iniciaron los estudios de secundaria y no culminaron (10%), los que se graduaron de secundaria (6%) y aquellos que alcanzaron nivel tcnico o universitario (6%). F. Elementos ms sensibles

El censo de diciembre de 2003 calific 41 grupos familiares (91%) dentro de la categora de vulnerable y slo 4 grupos familiares (9%) como no vulnerables, definiendo como vulnerables aquellos grupos familiares residentes en el rea de Afectacin del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, o jefes de familias solos, cuyas estrategias de sobrevivencia actuales, dependientes estrechamente de su espacio de vida que en esencia se traduce en un medio rural, no se constituyen en garanta para

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reestablecerse en un nuevo sitio, sin riesgo de incurrir en niveles de empobrecimiento superiores a los que ya enfrentan9. Por el contrario, los grupos no vulnerables se definen como aquellos afectados que obtienen ingresos de carcter estable, provenientes de diferentes fuentes que no dependen estrictamente del sitio de afectacin, lo cual se constituye en garanta para restablecerse en un nuevo espacio de vida o trabajo, sin riesgo de incurrir en niveles de empobrecimiento. En el caso de los grupos vulnerables identificados, y especficamente en relacin con la pobreza, se reporta que sus ingresos se ubican en un rango cuyo lmite inferior est por debajo del ingreso mnimo establecido en el pas para los trabadores del rea rural. Estos ingresos son eventuales y los habitantes no cuentan con ningn tipo de seguridad social. 8.3.1.2. rea de Influencia Directa (AID) A. Centros poblados y poblacin

El AID del Proyecto corresponde principalmente a las subcuencas aportantes al futuro Embalse Tocoma y se encuentra en jurisdiccin de las Parroquias Seccin Capital Piar y Seccin Capital Ral Leoni, de los municipios del mismo nombre. El AID y sus principales centros poblados se muestran en el Mapa PT/IAC-DPAD. Los centros poblados ms importantes que se ubican dentro del AID son Pueblo GuriCampamento Guri, Retumbo II y Los Tanques. Existen adems comunidades rurales menores, que se ubican en las mrgenes izquierda y derecha del ro Caron; estas comunidades se detallan ms adelante bajo el acpite correspondiente a patrn de asentamiento y distribucin de la poblacin. La ubicacin poltico-administrativa y la poblacin total asociada a los centros poblados principales y la poblacin dispersa, se presentan en la Tabla siguiente: Tabla 8.115 Centros poblados, ubicacin y poblacin total del AID
Municipio Ral Leoni Parroquia Seccin Capital Ral Leoni Centros poblados principales y poblacin dispersa Pueblo Guri1 Campamento Guri2 Los Tanques3 Poblacin dispersa4 (margen izquierda) Subtotal Ral Leoni Retumbo II5 Poblacin dispersa6 (margen derecha) Poblacin 3.186 2.500 201 112 5.999 157 423

Piar

Seccin Capital Piar

Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. CVG-EDELCA. Gerencia de Gestin Ambiental. Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales, junio 2005.

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Municipio

Parroquia

Centros poblados principales y poblacin dispersa Subtotal Piar TOTAL

Poblacin 580 6.579

Fuentes: 1 CVG Proyecto Guri (datos 2004) 2 CVG EDELCA, Mantenimiento de Campamentos 3 Censo INE 2001 4 Se estima a partir del nmero de viviendas segn chequeo de campo CVG EDELCA. 2005, asumiendo 4 habitantes por vivienda, 5 CVG EDELCA-Alcalda de Caron, 2005 (datos de 2004). 6 CVG EDELCA. Chequeo de campo 2005.

Con relacin al total de poblacin para el AID (6.579 personas), es importante destacar que si bien esta cifra se considera representativa de la situacin real, no es precisa. En primer lugar, porque los datos disponibles para el clculo no corresponden al mismo ao; en segundo lugar, debido a que algunos datos, como los de la poblacin de la margen izquierda, se estimaron a partir del total de viviendas. Tambin es importante sealar que se hace la distincin entre Pueblo Guri y Campamento Guri, ya que el primero corresponde al sector del campamento donde fueron reubicados los damnificados de la tragedia del estado Vargas, sucedida en el ao 1999, y el segundo a instalaciones de CVG EDELCA donde se localizan las residencias de los trabajadores y reas administrativas de la Empresa. B. Patrn de asentamiento y distribucin de la poblacin

El patrn de asentamiento de la poblacin del AID es fundamentalmente rural disperso. De los centros poblados que corresponden a la categora de concentrado, Pueblo GuriCampamento Guri es el nico con caractersticas urbanas y agrupa casi el 80% de la poblacin del AID; le siguen en orden de importancia en cuanto a nmero de habitantes, las comunidades rurales Los Tanques y Retumbo II, respectivamente. La distribucin de la poblacin dispersa en ambas mrgenes del ro Caroni se resume en la Tabla siguiente, por sectores: Tabla 8.116 Distribucin de la poblacin dispersa del AID
Ubicacin Margen izquierda1 Sectores Sabaneta Corozal Mara Luisa Resto de poblacin dispersa Subtotal margen izquierda Vallecito La Planta Corozoato El Papa Poblacin 12 60 12 28 112 84 76 12 4

Margen derecha2

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Ubicacin

Sectores El Bachiller El Paraiso Subtotal margen derecha

TOTAL
1

Poblacin 37 210 423 535

Se estima a partir del nmero de viviendas segn chequeo de campo CVG EDELCA. 2005, asumiendo 4 habitantes por vivienda. 2 Chequeo de campo CVG EDELCA, 2005. Fuente: CVG EDELCA, 2005.

Con relacin a la distribucin de la poblacin por sexo y edad, la situacin para los centros poblados principales es la siguiente: En el caso de Pueblo Guri, para el ao 2001 (anterior al dato de la Tabla 8.115.), el Censo INE report que del total de poblacin (5.041 habitantes), un 52,44% eran hombres y el 47,55% mujeres. Respecto al centro poblado Los Tanques, la misma fuente registra para ese ao que 51,24 % de los 201 habitantes eran hombres mientras que el 48,76 % eran mujeres. No se dispone de informacin sobre la distribucin de la poblacin por grupos de edad para estos centros poblados. Para el caso de Retumbo II, el Censo INE 2001 report que 52,63 % de sus 157 habitantes eran hombres, mientras que 47,36% eran mujeres. En relacin a la distribucin de la poblacin por grupos de edad en este centro poblado, para el ao 2004 se reporta que el mayor porcentaje (49%) est comprendido entre los 20 a 59 aos, seguido de los adolescentes con un 18% y los escolares con un 17%10. C. Ocupacin, empleo e ingreso

La informacin disponible sobre estos temas para el AID se limita a Pueblo Guri. Para este centro poblado, el Censo CVG del Proyecto Guri del ao 2004 report una tasa de ocupacin de 81,81%, que corresponde a 702 personas de las 858 identificadas como poblacin econmicamente activa. De estas 702 personas, 454 tenan empleo en el sector formal y 248 se dedicaban a actividades consideradas como informales. Estos empleos corresponden fundamentalmente a servicios urbanos diversos y al sector pblico. No se dispone de informacin sobre niveles de ingreso de la poblacin. D. Crecimiento y densidad poblacional

En cuanto al tema crecimiento poblacional, las proyecciones del Censo INE 2001 no estn disponibles por centro poblado sino por municipios y parroquias (ver seccin correspondiente al AII).

10

Convenio CVG EDELCA-Alcalda del Municipio Caron: Diagnstico de Salud Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi. Enero 2005.

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Respecto a la densidad poblacional, si bien no se conoce la superficie aproximada que ocupan los centros poblados considerados, al vincular la poblacin total estimada para el AID (6.579 habitantes) con su superficie sin incluir el ADA (438,75 km 2), se tendra una densidad promedio de 15 habitantes por km2. Si se incluye en el AID el rea ocupada por el ADA, la densidad poblacional disminuye a 11 habitantes por km211. E. Nivel educativo

Para las poblaciones principales del AID, la informacin disponible sobre este tema es muy limitada; se circunscribe principalmente a Pueblo Guri y se refiere al acceso a los servicios educativos y no a los niveles de instruccin de la poblacin. En este sentido, se incluyen tambin referencias generales para Retumbo II y la poblacin dispersa. En el caso de Pueblo Guri, el Censo 2004 del Proyecto Guri reporta una poblacin estudiantil de 1.365 personas, de los cuales 1.052 corresponden a nios y adolescentes, repartidos en las modalidades multihogar, preescolar, 1ra, 2da, 3ra etapa y diversificado. Se reportan adems 63 personas como poblacin estudiantil adulta y 250 personas que en conjunto son beneficiarias de los planes gubernamentales Robinson, Ribas y Sucre. Respecto a Retumbo II, se refiere para el mismo ao 2004 una matrcula escolar de 30 alumnos, que incluye preescolar. Se menciona adems que la poblacin slo dispone de una escuela, con una sola aula y muy rudimentaria12. En cuanto a la poblacin dispersa en la margen derecha del ro Caron, mediante un chequeo de campo13 se verific que los nios de los sectores Vallecito, La Planta, Corozoato, El Papa, El Bachiller y El Paraso asisten a la escuela de Retumbo II. F. Elementos ms sensibles

Si bien no se dispone de informacin concreta sobre los niveles de ingreso y de los niveles de pobreza de la poblacin para todos los centros poblados de inters, se presume que con excepcin de Pueblo Guri-Campamento Guri, el nico con caractersticas urbanas, la poblacin del AID tiene necesidades importantes y enfrenta distintos niveles de pobreza. Ms informacin sobre condiciones de vida se presenta en la seccin denominada condiciones de vivienda y sanitarias. 8.3.1.3. rea de Influencia Indirecta (AII) La informacin de esta seccin se presenta para todos los municipios y parroquias que integran el AII. A.
11

Centros poblados y poblacin total

Implica agregar las poblaciones estimadas para el AID y el ADA (6.717 habitantes) con la superficie total definida para el AID en el medio socioeconmico (622,68 km2). 12 Diagnstico de Salud Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi. Convenio CVG EDELCA-Alcalda de Caron. Enero 2005. Pgina 48. 13 Chequeo de Campo de la Gerencia de Gestin Ambiental, CVG EDELCA 2005.

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El AII del Proyecto corresponde al territorio que ocupan la totalidad del Municipio Caron, la Parroquia Seccin Capital Ral Leoni del municipio del mismo nombre, las Parroquias Seccin Capital Piar, Pedro Cova y Andrs Eloy Blanco del Municipio Piar, y las Parroquias Panapana, Marhuanta, Catedral, Vista Hermosa, La Sabanita y Agua Salada del Municipio Heres, del Estado Bolvar (Mapa PT/IAC-DPAD). Segn los datos del Censo INE 2001, la poblacin total para los municipios y parroquias que conforman el AII era de 1.000.429 personas, que representa el 82,35 % de la poblacin total del Estado Bolvar para ese ao. Es importante destacar que la Parroquia Pedro Cova no se considera en trminos de sus habitantes, dado que slo una porcin muy pequea de sta coincide con la cuenca tributaria al futuro Embalse Tocoma y se encuentra prcticamente despoblada. Por esta razn la Parroquia Pedro Cova no se incluye en las tablas siguientes. Los principales centros poblados, as como los municipios y parroquias donde se ubican se presentan en la Tabla siguiente. Tabla 8.117 Municipios, parroquias y sus capitales en el AII
Municipios Caron Parroquias Cachamay Chirica Dalla Costa Once de Abril Simn Bolvar Unare Universidad Vista al Sol Pozo Verde Yocoima Panapana Marhuanta Catedral Vista Hermosa La Sabanita Agua Salada Seccin Capital Piar Andrs Eloy Blanco Seccin Capital Ral Leoni Centros poblados capitales Ciudad Guayana

Heres

El Rosario San Jos de Bongo Ciudad Bolvar

Piar Ral Leoni


Fuente: Censo INE 2001.

Upata El Pao Ciudad Piar

B.

Patrn de asentamiento y distribucin de la poblacin

El patrn de asentamiento en el AII es predominantemente urbano, similar al de toda la cuenca del ro Caron. La distribucin de la poblacin en el AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, por municipio y parroquia, se muestra en la Tabla siguiente. Tabla 8.118

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Distribucin de la poblacin del AII de Tocoma por municipios, parroquias y capitales


% con Poblacin respecto Municipios Parroquias total al total de la AII Caron Cachamay 41.389 Chirica 84.174 Dalla Costa 76.957 Once de Abril 84.627 Simn Bolvar 73.187 Unare 127.124 Universidad 44.676 Vista al Sol 88.191 Pozo Verde 18.241 Yocoima 7.975 Subtotal 646.541 64,63 % Caron Heres Panapana 1.628 Capital de parroquia Ciudad Guayana Poblacin Patrn de por capital Asentamiento de de la capital parroquia de Parroquia 633.9881 Urbano

El Rosario

1.990 Rural

Marhuanta Catedral Vista Hermosa La Sabanita Agua Salada


Piar Subtotal Heres Seccin Capital Piar Andrs Eloy Blanco Subtotal Piar Seccin Capital Ral Leoni Subtotal Ral Leoni TOTAL AII

24.762 52.133 46.919 73.694 60.230


259.366 78.255 3.960 82.215 12.307 12.307 1.000.429 8,22 % 25,93 %

San Jos de Bongo Ciudad Bolvar

240 Rural 257.4911 Urbano

Upata El Pao Ciudad Piar 1,23 % 100 %

65.374 Urbano 2.479 Rural 4.259 Urbano

Ral Leoni

965.821

Slo la poblacin del centro poblado que corresponde a esas parroquias Fuente: Clculos propios con base en el Censo INE 2001.

En la tabla se muestra que la mayor proporcin de poblacin del AII se ubica en el Municipio Caron (64,63%) y la menor en la Parroquia Seccin Capital del Municipio Ral Leoni (1,23%). Por otra parte, al comparar la poblacin de todos los centros capitales de parroquia, Ciudad Guayana y Ciudad Bolvar concentran la mayor cantidad de poblacin, mientras que el menor nmero de habitantes corresponde a los centros poblados rurales de El Rosario y San Jos de Bongo. En relacin con la distribucin entre las capitales de

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

parroquia y la totalidad de poblacin por municipios, se tiene que el 96,54% de la poblacin se ubica en las capitales de parroquia. En cuanto a la distribucin de la poblacin por sexo, el 49,51% de los habitantes del AII son hombres y el 50,49% son mujeres. Por municipios, esta tendencia es similar en aquellos que concentran la mayor proporcin de poblacin (Caron y Heres), mientras que para los municipios Piar y Ral Leoni, de menor poblacin y ms cercanos al rea de afectacin del Proyecto, la proporcin de hombres es ligeramente mayor (alrededor del 50,70% y 52,12%, respectivamente). La situacin se muestra en la tabla siguiente. Tabla 8.119 Distribucin de la poblacin del AII por sexo
Municipios Caron Parroquias Cachamay Chirica Dalla Costa Once de Abril Simn Bolvar Unare Universidad Vista al Sol Pozo Verde Yocoima Subtotal Caron Panapana Marhuanta Catedral Vista Hermosa La Sabanita Agua Salada Subtotal Heres Seccin Capital Piar Andrs Eloy Blanco Subtotal Piar Seccin Capital Ral Leoni Subtotal Ral Leoni TOTAL AII Poblacin total Distribucin por sexo H M 41.389 19.916 21.473 84.174 42.822 41.352 76.957 38.582 38.375 84.627 42.574 42.053 73.187 36.185 37.002 127.124 62.155 64.969 44.676 20.847 23.829 88.191 44.576 43.615 18.241 9.886 8.355 7.975 4.399 3.576 646.541 321.942 324.599 1.628 966 662 24.762 12.326 12.436 52.133 25.062 27.071 46.919 22.091 24.828 73.694 35.594 38.100 60.230 29.240 30.990 259.366 125.279 134.087 78.255 39.638 38.617 3.960 2.045 1.915 82.215 41.683 40.532 12.307 6.415 5.892 12.307 1.000.429 6.415 495.319 5.892 505.110

Heres

Piar Ral Leoni

Fuente: CVG EDELCA 2005,con base en el Censo INE 2001.

C.

Ocupacin, empleo e ingreso

En relacin con la ocupacin de la poblacin, los datos del Censo INE 2001 para esta caracterstica no estn disponibles a nivel de parroquias, de manera que slo es posible ilustrar la situacin para la poblacin total de los municipios involucrados (como representativa del AII), la cual se muestra en la Tabla siguiente. Tabla 8.120
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Poblacin de 15 aos o ms en la fuerza de trabajo por municipio vinculado al AII


Municipio Poblacin 15 aos o ms (2001) Total Situacin en la fuerza de trabajo Dentro Tasa de Fuera ocupacin Ocupados Desocupados No declarado

Caron Heres Piar Ral Leoni TOTALES

421.290 191.540 56.399 18.669 687.898

224.520 94.394 28.113 9.897 356.924

195.170 82.073 24.812 9.029 311.084

29.350 12.321 3.301 868 45.840

194.781 96.083 27.805 8.700 327.369

46,32% 42,85% 43,99% 48,36% 45,22%

1.989 1.063 481 72 3.605

Fuente: Clculos propios con base en el Censo INE 2001.

Para el ao 2001, el promedio de ocupacin en la poblacin de 15 aos o ms en los municipios vinculados a la AII era de 45,22% y entre los municipios, la mayor tasa de ocupacin (48,36%) corresponde a Ral Leoni y la menor al Municipio Heres (42,85%). En cuanto a la distribucin de la poblacin ocupada por sector empleador, alrededor del 60% de los habitantes del conjunto de municipios relacionados con el AII trabajan en el sector formal y un 39% se ubica en el sector informal 14. Respecto a los municipios, la mayor proporcin de ocupacin en el sector formal de la economa se presenta en Caron (61,69%) y la menor en el municipio Piar (47,18%). Por el contrario, la mayor proporcin de poblacin ocupada en el sector informal se ubica en el Municipio Ral Leoni (50,61%). Tabla 8.121 Distribucin de la poblacin de 15 aos o ms ocupada por sector de la economa para los municipios del AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTALES Poblacin 15 aos o ms ocupada 195.170 82.073 24.812 9.029 311.084 Distribucin por sector de la economa No Formal % Informal % declarado 120.404 61,69 71.915 36,85 2.851 48.919 59,60 31.764 38,70 1.390 11.707 47,18 12.470 50,26 635 4.346 48,13 4.570 50,61 113 185.376 59,59 120.719 38,81 4.989 % 1,46 1,69 2,56 1,25 1,60

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001.

El tema de empleo para el AII del Proyecto est ntimamente vinculado con los sectores productivos de la economa, siendo la situacin similar a la de la cuenca del ro Caron y de la regin Guayana. Por tal razn, este tema se tratar en la seccin dedicada a las actividades econmicas. La situacin de los niveles de ingreso y en particular la poblacin en situacin de pobreza, se describe en el aparte referido a los elementos ms sensibles. D.
14

Crecimiento y densidad poblacional

El INE incluye en las categoras de ocupacin para el sector informal: empleado u obrero, trabajador por cuenta propia no profesional, empleador o patrono, miembro de cooperativa, ayudante familiar no remunerado y servicio domstico.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Segn las actuales proyecciones del INE para la poblacin de los municipios vinculados al AII del Proyecto, se prev un crecimiento promedio de 27% entre el perodo 2001-2010, cifra que se reduce a un 13% para la dcada 2010-2020. En relacin con los municipios, si bien en ambos perodos los incrementos porcentuales son similares para la mayora de los municipios, destacan las previsiones de un crecimiento significativamente mayor para el Municipio Ral Leoni. Tabla 8.122 Magnitudes e incremento poblacional Proyectado para los municipios del AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTALES Ao 2001 646.541 292.833 89.410 30.062 1.058.846 Poblacin total actual y proyectada Incremento Incremento Ao 2010 porcentual Ao 2020 porcentual 2001-2010 2010-2020 814.990 26,05% 920.611 12,96% 366.097 25,01% 408.804 11,67% 112.683 26,03% 126.604 12,35% 51.967 72,87% 69.199 33,16% 1.345.737 27,09% 1.525.218 13,33%

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001 y sus proyecciones

Por su parte, las densidades de poblacin acordes con el incremento de habitantes proyectado se incluyen en el cuadro siguiente. Existen diferencias muy significativas entre las altas densidades de los Municipios Caron y Heres, con poblaciones principalmente urbanas, y las densidades mucho menores de los Municipios Piar y Ral Leoni, en cuyas jurisdicciones se ubica el ADA del Proyecto. Tabla 8.123 Densidades de poblacin en los municipios del AII segn proyecciones de crecimiento poblacional
Municipio rea (km2) Poblacin total ao 2001 Densidad de poblac. ao 2001 (hab/km2) Proyeccin poblacional ao 2010 Densidad de poblac. ao 2010 (hab/km2) Proyeccin poblacional ao 2010 Densidad de poblac. ao 2010 (hab/km2)

Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL

1.612 585 15.998 54.386 72.581

646.541 292.833 89.410 30.062 1.058.846

401,08 500,57 5,59 0,55 14,59

814.990 366.097 112.683 51.967 1.345.737

505,58 625,81 7,04 0,96 18,54

920.611 408.804 126.604 69.199 1.525.218

572 698,81 7,91 1,27 21,01

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001 y sus proyecciones.

E.

Nivel Educativo

En promedio, el 96 % de los habitantes de los municipios del AII del Proyecto saben leer y escribir, mientras que una proporcin cercana al 4% es analfabeta. La situacin es ms favorable en los municipios predominantemente urbanos, especialmente en Caron, donde la tasa de alfabetismo es la ms alta entre los municipios considerados
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

(96,8%). Por el contrario, la mayor proporcin de analfabetismo (10,5%) se presenta en el Municipio Ral Leoni, cercano al ADA del Proyecto. Los valores para todos los municipios se presentan en la Tabla siguiente. Tabla 8.124 Poblacin de 10 aos o ms por condicin de alfabetismo para los municipios del AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL Poblacin 10 aos o ms ao 2001 494.357 226.022 67.213 22.121 809.713 Alfabetas 478.433 218.063 62.955 19.788 779.239 Analfabetas 15.924 7.959 4.258 2.333 30.474 Tasa de analfabetismo 3,2 3,5 6,3 10,5 3,77 Tasa de alfabetismo 96,8 96,5 93,7 89,5 96,2

Fuente: Censo INE 2001.

Otro indicador importante en cuanto a educacin es la asistencia a planteles educativos. La situacin para la poblacin de 3 aos o ms se ilustra en la siguiente Tabla. Tabla 8.125 Poblacin de 3 aos o ms por asistencia a planteles educativos en los municipios del AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL Poblacin 3 aos o ms ao 2001 601.607 273.932 83.159 27.722 986.420 Asisten 221.160 104.060 29.448 9.089 363.757 % de asistencia 36,76% 37,99% 35,41% 32,79% No asisten 377.153 167.894 52.807 18.456 616.310 No declarado 3.294 1.978 904 177 6.353

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001.

Las mayores proporciones de asistencia se presentan en los Municipios Heres y Caron, en este caso liderizado por Heres (37,99%), y al igual que en el caso de alfabetismo, la situacin ms desfavorable ocurre en el Municipio Ral Leoni, con la menor tasa de asistencia a planteles educativos del rea (32,79%). De acuerdo con el estudio de UCV CENDES-CENAMB, 200415, en la subregin Guayana16 se aprecian los mayores logros en educacin de la regin. En materia de alfabetizacin, esta situacin se aprecia en una tasa de analfabetismo de 4,41 %, la ms baja de la regin e incluso ms baja que el promedio nacional. La proporcin de la poblacin incluida en el sistema educativo supera el promedio regional y nacional (75,2 %), es decir, la proporcin de la poblacin fuera del sistema educativo es inferior al
15 16

Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco-Apure. UCV CENDES-CENAMB. Febrero 2004. Se refiere a la subregin Guayana de la regin Orinoco-Apure, definidas a los fines del estudio UCV CENDESCENAMB, que incluye el Municipio Atures del Estado Amazonas y los Municipios Caron, Cedeo, Heres, Ral Leoni y Sucre del Estado Bolvar.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

25%..... Por ltimo, la proporcin de la poblacin que culmin estudios universitarios es igual al promedio nacional (6%), mostrando as el mejor balance en cuanto a los logros acumulados del sistema educativo de la regin e incluso del promedio nacional. F. Elementos ms sensibles

La poblacin pobre del AII es el grupo social ms vulnerable. Si bien an no se disponen de valores especficos sobre el tema en el Censo INE 2001, otros estudios realizados en el rea dan una idea de la situacin. Como ejemplo, se cita el de la UCV CENDES-CENAMB, 2004 que ilustra la situacin para el Estado Bolvar, la cual es representativa de lo que ocurre en la AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. Para ello, este estudio utiliza un mtodo denominado lnea de pobreza17, que emplea entre otros parmetros de referencia, el precio de la canasta alimentaria calculada por el Instituto Nacional de Nutricin (INN). Los resultados expresan que de acuerdo con los valores registrados por el INN para agosto de 2001, la lnea de pobreza extrema a nivel nacional tiene como techo los hogares con ingresos menores a 159.979,39 Bs. y la pobreza crtica aquellos hogares con ingresos entre 159.979,39 y menos de 319.958,78 Bs. Para el Estado Bolvar, la lnea de pobreza crtica est por el orden de los 291.341,80 Bs. y la de pobreza extrema por el orden de los 145.670,90 Bs. Por otra parte, destaca el hecho de que para la subregin Guayana, y en particular el Estado Bolvar, se registran las ms bajas proporciones de hogares en pobreza extrema de la regin (22,6%); sin embargo la pobreza es ms intensa, ya que si bien hay menor nmero de hogares pobres, stos son ms pobres. Ello implica que los ingresos promedio de los hogares requieren de un incremento entre el 78% y 76% para garantizar condiciones mnimas de consumo. Aunque no se dispone de informacin detallada sobre los niveles de pobreza de las comunidades rurales del AII, algunos estudios recientes ilustran sobre sus caractersticas en los asentamientos en la regin. Como ejemplo, para las comunidades ubicadas en la margen derecha del Embalse Caruachi18, los propios pobladores identificaron mediante talleres de trabajo sus necesidades ms apremiantes, entre otras, el asfaltado de vas de penetracin, el acceso a servicios de salud, energa elctrica y agua, la seguridad y la reparacin y ampliacin de escuelas. 8.3.2. COMUNIDADES AUTCTONAS El Censo INE 2001 reporta como indgena una nica comunidad dentro del AII de Tocoma, Palmarito, que cuenta con 242 habitantes. Esta poblacin se ubica en la Parroquia Panapana del Municipio Heres, muy cerca de Ciudad Bolvar (a 30 km del distribuidor que conduce a esta ciudad).
17

El mtodo de la lnea de pobreza permite identificar la extensin y la profundidad de la pobreza a partir de los ingresos del hogar. Segn este mtodo, son pobres todos aquellos hogares que no logran obtener, a partir de su insercin laboral, los ingresos necesarios para adquirir los bienes y servicios bsicos que garanticen su reproduccin biolgica y social.
18

Plan para el Desarrollo de las Comunidades de la Margen Derecha de Caruachi. (resumen) CVG-EDELCA, 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Sin embargo, dado que Palmarito no se report en el Censo INE 1990 como indgena, se realiz una consulta a funcionarios de ese organismo sobre las caractersticas del centro poblado. De esa consulta se obtuvo la informacin de que la poblacin de Palmarito es en realidad mixta (criolla e indgena) y sus viviendas no son tpicas indgenas (son del tipo INAVI Instituto Nacional de la Vivienda). Por lo antes expuesto, se presume que la consideracin de Palmarito como indgena en el Censo INE 2001 obedece a la solicitud de sus habitantes, efectuada en funcin de su expectativa de ser beneficiarios del proceso de demarcacin de las tierras indgenas, que actualmente adelanta el Estado Venezolano. En todo caso, es importante destacar que por su ubicacin, fuera del ADA definida para Tocoma, el centro poblado Palmarito no sera afectado por el Proyecto. El Censo INE 2001 tambin reporta comunidades indgenas en los Municipios Heres y Piar, pero stas se ubican en parroquias fuera del AII del Proyecto. En este contexto se tiene que la mayor parte de la poblacin indgena del Estado Bolvar se concentra en el Municipio Gran Sabana, dentro de la cuenca del ro Caron y fuera de las reas de influencia definidas para el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. No obstante, se incluye en este aparte del Informe Ambiental Complementario una descripcin general de los grupos indgenas que habitan en la Cuenca. Los parmetros que se describen abarcan la poblacin total y asentamientos, los pueblos indgenas representados, su cultura y tradiciones, actividades econmicas y de subsistencia, educacin, vivienda y condiciones de vida, as como sus demandas sociales y polticas. Como informacin adicional se incluye un resumen sobre algunas iniciativas (programas y proyectos) que se adelantan en la cuenca del ro Caron vinculados con su poblacin indgena. Las fuentes principales de informacin para la caracterizacin de las comunidades indgenas son el documento La Cuenca del Ro Caron-Una Visin en Cifras19 y los ltimos datos disponibles corresponden al Censo INE 2001, especfico para la poblacin indgena; mientras que el resumen que se presenta sobre los programas y proyectos orientados a dichas comunidades se obtiene de documentos producidos por la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA y otras instituciones. 8.3.2.1. Aspectos generales de las comunidades indgenas de la cuenca del ro Caron y del Estado Bolvar A. Poblacin total, asentamientos y pueblos indgenas

De acuerdo con el Censo INE 2001, el total de poblacin indgena asentada en la Cuenca alcanza a 21.384 habitantes; de ese total, el 97% (20.743) pertenecen al Pueblo Pemon y el 3% restante a los grupos tnicos Yekuana, Sanema y Uruak. Esta
19

La Cuenca del Ro Caron-Una Visin en Cifras. CVG-EDELCA, 2004.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

poblacin se agrupa en 342 comunidades, ubicadas fundamentalmente en los sectores Alto y Medio Caron, en los Municipios Gran Sabana (70%) y Ral Leoni (29%) (Figura 8.87). Figura 8.87 Comunidades indgenas en la cuenca del Ro Caron

Fuente: La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG EDELCA, 2004.

El Pueblo Pemon es el grupo indgena ms numeroso de la Cuenca y tambin del Estado Bolvar (el 56,57 %20). Se le considera los habitantes autctonos de la Gran Sabana y tambin de reas vecinas de Guyana y Brasil. A continuacin se resumen las
20

Segn Censo INE 2001

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

caractersticas ms importantes de este grupo indgena. Para los aspectos donde no hay informacin, se presentan cifras para toda la poblacin indgena del Estado Bolvar. B. Cultura y tradiciones

El nombre Pemon, es una autodenominacin de ese Pueblo que significa ser con pensamiento propio. El nico rol de carcter poltico que existe en la sociedad Pemon es el de lder o capitn de la comunidad indgena, el cual es seleccionado por consenso en funcin de atributos personales y reputacin. Entre estos atributos estn la rectitud de proceder, el carcter, la generosidad y las dotes de buen orador. Adems de la figura de capitn de toda comunidad, se han organizado Capitanas Generales que agrupan las comunidades por sector, y que son ejercidas por uno de los capitanes, elegido entre las personas que tienen esta responsabilidad social. El Capitn General representa al colectivo ante la Federacin Indgena, las autoridades y organizaciones gubernamentales; somete a la consideracin de los capitanes los planteamientos que ameriten una toma de decisin y stos, a su vez, se encargan de transmitir a la poblacin tales asuntos, a fin de que sean discutidos y considerados abiertamente por el colectivo. Esta forma de organizacin poltica pone de manifiesto el arraigo que tiene en la sociedad Pemon la concepcin participativa y comunitaria, como mecanismo de gestin social y poltica, al tiempo que otorga a sus lderes la legitimidad necesaria para interactuar con la sociedad nacional. C. Actividades econmicas y de subsistencia

Los Pemon, al igual que otros grupos indgenas, viven de la horticultura, la tala y la quema, la pesca, la caza, y, en menor grado, de la recoleccin de frutos silvestres e insectos. Ms del 90% de la poblacin indgena activa se dedica a actividades de subsistencia y el 10% restante son asalariados de la minera, comercio, turismo y servicios comunales21. D. Educacin, condiciones de vivienda y sanitarias

En relacin con la educacin, no existe informacin detallada sobre la situacin del Pueblo Pemon, pero se asume que sta es similar a la de los grupos indgenas del Estado Bolvar. En este sentido, el Censo INE 2001 reporta una tasa de analfabetismo para la poblacin de 10 aos o ms de 64,1%, y que un 62,8% de la poblacin de 3 aos o ms no asiste a ningn plantel educativo. Con relacin a vivienda, segn datos del Censo INE 2001, el 47,91% de las viviendas en las cuales habita la poblacin indgena del Estado Bolvar corresponde al tipo tradicional; 15,25% son viviendas rurales; 29,54% son casas; 6,43% son ranchos y 0,88% son viviendas improvisadas.

21

El Censo INE 2001 reporta que slo el 9,2 % de la poblacin indgena de 15 aos o ms est incorporada a la fuerza de trabajo.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Por su parte, los servicios con los que cuentan son muy precarios, en trminos de abastecimiento de agua (62,28% de ros, caadas y quebradas); eliminacin de excretas (83,36% no tiene servicio sanitario); energa elctrica (82,98% no cuenta con el servicio); eliminacin de la basura (89,11% no cuenta con servicio de aseo); y telfono fijo (94,58% no tiene). E. Demandas sociales y polticas22

Las demandas sociales y polticas de los pueblos indgenas de la cuenca del ro Caron, al igual que los de otros grupos indgenas del pas, han sido reconocidas en la nueva Carta Constitucional de 1999 y se extienden a los hbitat y tierras necesarias para mantener sus formas de vida (organizacin social, poltica y econmica, cultura, usos y costumbres, idiomas y religiones). Sin embargo, existe incertidumbre sobre estos derechos indgenas y sus repercusiones. Las implicaciones prcticas que tendra el ejercicio de estos derechos slo quedaran delimitadas una vez se concluya el proceso de demarcacin que actualmente se adelanta conforme a lo establecido en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas. Este proceso de demarcacin implica la obligacin legal de informacin y consulta previa a la toma de decisiones sobre el aprovechamiento de los recursos naturales ubicados dentro de las llamadas tierras indgenas, as como la participacin en los beneficios que dicho aprovechamiento genere, conforme a lo establecido en los artculos 120 de la Constitucin y 10 de la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos indgenas. 8.3.2.2. Programas y proyectos orientados a las comunidades indgenas23 El Proyecto ms relevante que adelanta el Programa de Participacin Comunitaria de la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA es el Programa Mayu, el cual es una iniciativa de CVG EDELCA que tiene como objetivo contribuir con el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las comunidades indgenas que habitan en la cuenca alta del ro Caron. En el marco del Programa Mayu se desarrollan actividades con CVG, a travs de sus Vicepresidencias de Desarrollo Social y de Infraestructura, con la Alcalda del Municipio Gran Sabana, miembros del Comit Interinstitucional del Caron (CICA) y socios de la Empresa en este proyecto; igualmente, con otras instituciones como INPARQUES, Ministerio de la Defensa, Vicariato del Caron y FUNDAPREESCOLAR, entre otros, a travs de Convenios especficos. Entre los proyectos especficos dirigidos a las comunidades indgenas, para los cuales se ha previsto un esquema de financiamiento compartido entre el Ejecutivo Nacional (FONVIS), CVG EDELCA y otras organizaciones, estn: - Red de Productores Agropecuarios del Valle del Pacairao - Centro de Artes y Oficios del Pueblo Pemon - Creacin de una Red de Comits de Salud Indgena

22

Basado en el documento Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG-EDELCA, 2004. Pgina 19. 23 Tomado de Informe de Gestin 2004 de la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG-EDELCA, pgina 3.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

- Creacin de una Red de Produccin y Comercializacin Agro-ecolgica y Agropecuaria en la Comunidad Indgena de Maurak Todos estos proyectos estn orientados a comunidades indgenas del Municipio Gran Sabana del Estado Bolvar, fuera de las reas de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, y sus datos ms resaltantes se resumen en la Tabla siguiente. Tabla 8.126 Resumen de proyectos orientados a las comunidades indgenas del Municipio Gran Sabana
Proyecto Poblacin objetivo Propsito Beneficiarios (hab) Recursos necesarios (MM Bs.) Fuentes financieras

Red de Productores Agropecuario s del Valle del Pacairao

Centro Artes Oficios Pueblo Pemon

de y del

Habitantes de la zona norte de del Parque Nacional Canaima, asentados en el eje vial LuepaKavanayen, valle del ro Pakairao Habitantes de la comunidad indgena San Francisco de Yuruani y reas de influencia Habitantes de las comunidades indgenas de Manak-Kr, Ikabaru, Kamarata, Wonken Habitantes de la zona oeste de Santa Elena de Uairn, asentados en el eje vial Santa Elena-Ikabaru, comunidad de Maurak

Superar el deficiente proceso de produccin agrcola de la comunidad,

Directos: 63 Indirectos: 1.137

79,5

Recursos Pas / FONVIS; CVG EDELCA y Federacin Indgena de Bolvar Recursos Pas / FONVIS; CVG EDELCA y Federacin Indgena de Bolvar Recursos Pas / FONVIS; CVG EDELCA; Asociacin Civil Piasan Merunter Recursos Pas / FONVIS; CVG EDELCA; Asociacin Civil EIB Maurak

Creacin de una Red de Comits de Salud Indgena

Generar actividades productivas, sustentables, acordes con las tradiciones del Pueblo Pemon Desarrollar actividades preventivas de salud integral que incluyan conocimientos autctonos Mejorar el sistema productivo agrcola para satisfacer la demanda de la comunidad, el comedor escolar y poblaciones de influencia a Maurak.

Directos: 335 Indirectos: 1.215

78,9

Directos: 200 Indirectos: 3.000

189, 7

Creacin de una Red de Produccin y Comercializa cin Agroecolgica y Agropecuaria en la Comunidad Indgena de Maurak

Directos: 117 Indirectos: 3.590

188,7

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Fuente: CVG EDELCA, 2005.

8.3.3. ACTIVIDADES ECONMICAS En esta seccin se presenta informacin general sobre las actividades econmicas en las distintas reas de influencia del Proyecto. Entre los atributos considerados se incluyen: tipo de actividad, localizacin y poblacin involucrada as como la produccin y el valor econmico de las actividades. Como informacin adicional se presenta, para el AII, los datos ms importantes del anlisis sectorial de la estructura productiva, obtenidos de estudios recientes. Las principales fuentes de informacin consideradas son: - El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. - El censo efectuado por CVG EDELCA en diciembre del 2003, sobre el cual se basa la caracterizacin de las actividades econmicas del ADA. - Los documentos La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras y Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, as como los estudios Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron y Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco Apure, de los que se extrae informacin para la descripcin de las actividades y la economa de la regin, como representativa de la situacin en el AII. - Mapas de Cobertura Vegetal y Uso Actual as como de Minera y Potencial Minero, preparados por la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA, sobre la base de la informacin del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron y otras fuentes. - Chequeos de campo areo y terrestre del ao 2005. 8.3.3.1. rea Directamente Afectada (ADA) A. Actividades y caractersticas generales

Tal y como se mencion en la seccin 8.3.1.1., las actividades econmicas y de subsistencia que reporta el censo de CVG EDELCA de diciembre del 200324, son la minera aurodiamantfera (68% de los jefes de familia), la agrcola fundamentalmente de subsistencia (23%) y la combinacin de minera con la siembra en conucos (10%). Se resea adems que estas actividades se localizan principalmente en la margen izquierda del ro Caron. Para el caso especfico de la minera, adicionalmente se presenta la informacin obtenida en chequeos de campo efectuados por CVG EDELCA entre los meses de marzo y abril de 2005. a. actividad minera

24

Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. CVG EDELCA. Gerencia de Gestin Ambiental. Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales, junio 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Se ejecuta en forma irregular, debido a que las explotaciones existentes no forman parte de concesiones o contratos mineros. Slo existe una concesin vigente, denominada Guri I, que no est activa. Esta concesin tiene una extensin de 1.663,06 ha y representa apenas el 5,6% de la superficie correspondiente a la poligonal de ocupacin del territorio del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. Los minerales bajo explotacin son el oro y el diamante que se extraen del lecho del Ro Caron y directamente en tierra. La tecnologa utilizada en agua consiste en balsas, misiles, dragas y otros equipos para remocin, succin del material aluvial, buceo y separacin preliminar del material aurodiamantfero por mtodos hidrogravimtricos. En la minera que se ejecuta en tierra se utilizan monitores hidrulicos y otros equipos que extraen agua del ro y permiten por medio de alta presin remover el mineral en tierra. De los 75 mineros censados en diciembre de 2003, 33% trabajaba por cuenta propia. Dentro de este grupo se incluan algunos propietarios de balsas y dueos de equipos, as como los relavadores (mineros que se dedican a lavar el material que desechan las balsas). El 67% restante trabajaba para otro en campamentos mineros. En esta categora se encontraban los trabajadores directos que ganan un porcentaje con base al volumen de produccin; algunas de las ocupaciones ms comunes eran: encargados de campamento, buzos, mediobuzos, paleros, ayudantes, cocineras y mecnicos. En fecha reciente (abril de 2005), durante una inspeccin area realizada por personal de la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA sobre el rea del futuro Embalse Tocoma, se pudo constatar la presencia de minera informal, la cual se ha venido desarrollando durante los ltimos tres aos de manera continua en la margen izquierda del ro y aproximadamente a un kilmetro de distancia aguas arriba del rea del proyecto actualmente en ejecucin. La actividad ocupa territorios en la llanura de inundacin del ro Caron, que por su posicin baja, con depsitos aluviales transmisores y por su cercana al curso de agua, mantiene un alto nivel fretico cercano a la superficie (3-5 m) en la poca de sequa, siendo ste la fuente de agua para la actividad minera (Foto 8.14).

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Foto 8.14 Fosa con presencia de nivel fretico superficial, en ambiente de llanura aluvial del ro Caron.

Fuente: CVG EDELCA, 2005.

Foto 8.15 Sistema separador de material

Fuente: CVG EDELCA, 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Las fotografas 8.16, 8.17 y 8.18 muestran las evidencias de la actividad minera en el ADA del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, con fosas distribuidas en un patrn poco disperso a cortas distancias unas de otras, con profundidades de excavacin que oscilan entre 3 y 5 m., afectando principalmente sitios con cobertura de sabana arbustiva, dentro del ambiente de llanura aluvial del ro Caron, principalmente por su margen izquierda. Foto 8.16 Focos de actividad minera ilegal, en la margen izquierda del ro Caron

Fuente: CVG EDELCA, 2005

Foto 8.17 Panormica de los sitios de actividad minera

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Fuente: CVG EDELCA, 2005

Foto 8.18 Vista area de sitios de actividad minera, donde se aprecian las fosas de excavacin y sitios bajo quema como actividad asociada a la minera

Fuente: CVG EDELCA, 2005

Como resultado de las inspecciones efectuadas recientemente en la zona por parte del personal de la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA, se pudo determinar que existen unos ocho grupos de mineros informales, asentados en campamentos muy

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

rudimentarios operando en el rea y conformados por un promedio de ocho personas por grupo; cada uno de los cuales se moviliza de acuerdo a la produccin que se obtenga en un sitio determinado, siempre en bsqueda de una mayor produccin. Como resultado de este patrn itinerante de explotacin, el rea afectada se convierte en un espacio conformado por parches de cobertura vegetal, suelo desnudo, crcavas y fosas; stas ltimas de tamao considerable, con perfiles de excavacin que van desde los tres hasta los cinco metros de profundidad (Foto 8.19.).

Foto 8.19 Detalle de fosa de excavacin, donde se aprecian los taludes a ser afectados por la remocin de material

Fuente: CVG EDELCA, 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

b. actividad agrcola Se caracteriza por ser de pequea escala, en su mayora orientada al autoconsumo y a la colocacin de pequeos excedentes en los mercados locales. De los 26 jefes de familia que desarrollan slo actividades agrcolas, 88% trabaja por cuenta propia en parcelas con superficies que oscilan entre media y cuatro hectreas y 12% trabajan para otro como obreros agrcolas. Los cultivos ms comunes son las verduras, cambures, pltanos, frutales y algunos cereales. Dentro de los agricultores hay un grupo de 6 que desarrollan actividad comercial y producen algunos otros rubros adicionales a los antes identificados, tales como hortalizas. Adicionalmente hay 3 jefes de familia que practican la cra de ganado vacuno en forma extensiva. B. Produccin y valor econmico de las actividades

No se dispone de datos concretos de produccin para las actividades agrcolas y mineras; sin embargo, se conoce que los rendimientos son bajos. En cuanto a la minera, se argumenta que este bajo rendimiento tiene que ver con el agotamiento del material en la zona, producto de largos aos de explotacin, la prctica ilegal de la actividad y el uso de tecnologas muy rudimentarias. Respecto a la agricultura, algunas de las causas que explican la baja productividad de esta actividad en la zona, tienen que ver con las diversas limitaciones para el cultivo que tienen la mayor parte de los suelos del rea de afectacin (debido a alta pedregosidad y baja fertilidad natural), la escasa utilizacin de tecnologa, la no disponibilidad de sistemas de riego, las limitaciones en el mercadeo y comercializacin y la ausencia de formacin, asistencia tcnica y financiamiento. 8.3.3.2. rea de Influencia Directa (AID) En esta seccin, la informacin se presenta en dos bloques: el primero referido a las actividades econmicas en la cuenca tributaria al futuro Embalse Tocoma, y el segundo circunscrito a las actividades econmicas en los centros poblados rurales de inters. A. Actividades econmicas en la cuenca tributaria

a. actividades y caractersticas generales En el espacio conformado por la cuenca tributaria al futuro Embalse Tocoma existen principalmente tres actividades econmicas: pecuaria, agrcola y minera. La primera de ellas se desarrolla bajo dos modalidades; semi - intensivo, que se refiere a las zonas destinadas a la explotacin de ganado vacuno mediante el empleo de tcnicas de mantenimiento de pastos naturales y/o introducidos, a travs del empleo de

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

maquinarias y rotacin de potreros, y que se ubica en las cabeceras del ro Cunaguaro. En la segunda modalidad, el uso pecuario extensivo est basado en el manejo de las sabanas con pasto natural, destinadas a la cra de ganado de doble propsito, con inversin de capital casi nula y baja utilizacin de insumos. Se desarrolla con mayor extensin en la margen derecha del Ro Caron. Por su parte, la actividad agrcola es bsicamente de tipo conuco o huerto familiar, donde se producen algunos rubros como maz, yuca, frjol y cambur, asociada en muchos casos a la actividad pecuaria extensiva. Respecto a la minera, si bien se ha verificado recientemente la existencia de pequea minera de oro y diamante durante el sobrevuelo del rea de la cuenca tributaria25, no se cuenta con informacin concreta sobre las caractersticas de dichas actividades en la zona. b. produccin, valor econmico de las actividades No se dispone de informacin sobre estos aspectos para las actividades en la cuenca tributaria. Sin embargo, para los casos especficos de las actividades agropecuarias y mineras, se presume que por la cercana al ADA la situacin de bajo rendimiento reportada en esa rea se mantenga tambin para el AID. B. Actividades econmicas de los centros poblados

La informacin disponible sobre las actividades econmicas de los centros poblados del AID se limita a Pueblo Guri. Tal y como se seal en la seccin 8.3.1.2, las actividades de esta poblacin son de tipo formal e informal y se vinculan principalmente con la prestacin de servicios urbanos diversos y actividades gubernamentales. Actualmente no se dispone de informacin sobre las actividades econmicas de los centros poblados Retumbo II y Los Tanques. 8.3.3.3. rea de Influencia Indirecta (AII) Dado que no existen datos especficos sobre las actividades econmicas para aquellos municipios y parroquias que integran el AII, en esta seccin se presenta informacin de referencia sobre la cuenca del ro Caron y del norte del Estado Bolvar, obtenida de estudios recientes. A. Actividades econmicas y caractersticas generales26

Las actividades econmicas que se realizan en la Cuenca muestran dos patrones de comportamiento claramente diferenciados.

25 26

Chequeo de campo. CVG-EDELCA, 2005. Tomado principalmente del documento Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG-EDELCA, 2004. Captulos II, pginas 9-10 y 15-16.

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En un extremo est la economa moderna ligada al desarrollo de la industria bsica de transformacin energtica y minera, motorizado mediante las inversiones realizadas por el Estado venezolano a travs de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) y sus empresas filiales. Esta economa ha estado estrechamente vinculada con la del resto del pas y ha buscado potenciar las sinergias entre los recursos energticos y mineros. El desarrollo y riqueza asociados a esta economa han estado fuertemente determinados por su vinculacin con el mercado nacional e internacional, y espacialmente se localizan en la cuenca del ro Caron (Sector Bajo Caron). En el otro extremo se encuentra la economa semicomercial y de subsistencia tradicional, asociada a la agricultura, la ganadera, la explotacin forestal, la minera a baja escala y ms recientemente, al turismo. En su gran mayora, estas actividades muestran patrones tecnolgicos poco desarrollados. As mismo, con excepcin de pequeas reas dedicadas a la agricultura semicomercial y mecanizada, estas actividades presentan un nivel de productividad muy bajo o no ajustado a las necesidades de generacin de riqueza de la poblacin, y estn poco integradas a la economa regional y nacional. A pesar de la baja intensidad en la explotacin de estos recursos, la tecnologa utilizada y la falta de una adecuada estrategia de prevencin y control de sus impactos generan importantes pasivos ambientales. A continuacin se resumen las caractersticas ms importantes de las actividades econmicas. a. Generacin Hidroelctrica El Estado Venezolano ha construido sobre el ro Caron uno de los complejos hidroenergticos ms imponentes del mundo, con el fin de aprovechar su inmenso potencial de generacin estimado en unos 25.000 MW. A lo largo de los ltimos 40 aos, CVG EDELCA ha realizado en la cuenca del ro Caron un sostenido proceso de aprovechamiento hidroelctrico que la sita dentro de las ms importantes empresas hidroelctricas del mundo, siendo la Central Hidroelctrica Ral Leoni, la segunda en su gnero a nivel mundial. Hasta ahora, todo el desarrollo hidroelctrico de la Cuenca se ha realizado en el Bajo Caron. La capacidad instalada actual es de 13.976 MW, distribuida en las plantas hidroelctricas de Guri I y II, Macagua I, II y Caruachi. La infraestructura elctrica construida incluye: tres Embalses (Guri, Macagua y Caruachi); seis plantas de generacin (Guri I y II, Macagua I, II y III, Caruachi) y cinco patios de transmisin asociados a las centrales de generacin. Adicionalmente, para el aprovechamiento integral de la capacidad de generacin, se han construido redes de transmisin que permiten transportar grandes bloques de energa a otros centros de consumo, ubicados tanto en la regin centro norte del pas como al sureste de la propia Cuenca, facilitando estos ltimos el intercambio elctrico con la Repblica Federativa de Brasil. b. Actividad Minera

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La explotacin del mineral de hierro se realiza a travs de tecnologas modernas y controladas y est restringida a reas localizadas; se inicia en el Cerro El Pao, al noroeste de la cuenca del ro Caron y posteriormente en el Cerro Bolvar, a unos 10 km de Ciudad Piar. Actualmente se realiza en el lmite oeste del Bajo Caron y sus alrededores (Figura 8.88). Figura 8.88 Minera de hierro

Fuente: La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG EDELCA, 2004.

Esta actividad est a cargo de la empresa FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A., filial de CVG. Asociado a la explotacin del mineral de hierro, CVG FERROMINERA ha desarrollado un sistema de transporte ferroviario que permite llevar sus productos hasta las zonas de procesamiento situadas en Ciudad Guayana y hasta los Puertos de exportacin, Puerto Ordaz y Pala, ubicados en la confluencia de los ros Caron y Orinoco. La actividad minera a baja escala comprende fundamentalmente la explotacin semicomercial y de subsistencia de oro y diamantes de aluvin, as como de minerales no metlicos, dentro de los cuales destacan arenas y granito, de carcter incipiente y en gran medida asociada al mercado local. Para la minera de oro y diamantes existen dos grandes patrones de explotacin: en el lecho de los ros y a cielo abierto en tierra firme. En el caso de la extraccin de minerales del lecho de los ros, se utilizan dragas de succin o chupadoras, que remueven y extraen el material de fondo, el cual luego es clasificado y concentrado para la posterior obtencin de los minerales preciosos27. Tambin se hace extraccin con balsas equipadas con compresores. En el caso de la explotacin en tierra firme, se utilizan motobombas con agua a presin para la remocin del material o monitores hidrulicos, el cual pasa luego a un proceso de clasificacin y concentracin, que en el
27

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. 1987. Evaluacin de la Situacin Minera en el rea del Bajo Caron. Direccin General Sectorial de Minas y Geologa. Direccin de Minas. Caracas.

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caso del oro se realiza con la utilizacin de mercurio (amalgamiento). Para el rea del Bajo Caron se han reportado 80 monitores hidrulicos, 34 balsas e incluso algunos misiles y dragas, que se mueven libremente por las zonas profundas del Embalse Guri, aunque el mayor dao se produce por la expansin de la frontera agropecuaria hacia la Serrana de Nekuima, ubicada al oeste de Guri y tambin en los sectores aledaos a Cristo de La Paragua28. Hasta la fecha se han otorgado 44 concesiones y contratos de explotacin para oro y diamante, equivalentes a 29.416,81 hectreas, donde trabajan de forma anrquica y con tcnicas empricas de recuperacin aproximadamente unas 10.000 personas, que dependen econmicamente de las operaciones de la supuesta Pequea Minera (Asociaciones y Cooperativas Mineras, Minera Informal, Artesanal, Buhoneros del Potencial Minero), los cuales operan sin el menor control del Estado. Figura 8.89 Actividad minera en el Bajo Caron

Fuente: La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG EDELCA, 2004.

c. actividad agroforestal Incluye la agricultura, la ganadera y la explotacin forestal. Actualmente estas actividades son limitadas, producto tanto de las condiciones naturales de los suelos
28

CVG EDELCA. 2004. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del ro Caron. Minera y Potencial Minero del rea Bajo Caron. Vol. 4 Tomo 1. Caracas.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

como de algunos factores de carcter antrpico. En efecto, la baja capacidad de las tierras para usos agrcolas, el desbalance en la ubicacin de los asentamientos humanos, la carencia de planes adecuados de desarrollo y la escasa infraestructura de apoyo a la produccin y comercializacin, restringen fuertemente las potencialidades para desarrollar actividades agropecuarias y forestales de largo plazo. Las que actualmente se realizan, en su mayora, son de baja productividad y hacen uso de prcticas y tecnologas que generan efectos ambientales negativos importantes, que en algunas localidades llegan a ser severos. En cuanto a la agricultura, es de tipo extensivo y se realiza en grandes latifundios, pero sin que pueda estructurar en torno a s una dinmica econmica propia. Por su parte, el aprovechamiento forestal se realiza casi en su totalidad sin tcnicas de manejo apropiadas y sin los permisos y controles necesarios. Los sistemas de explotacin forestal actualmente presentes en la cuenca, a excepcin de los que se aplican en el Lote Boscoso San Pedro bajo planes de ordenacin y manejo forestal, generan altos costos ambientales asociados a la fuerte fragmentacin y perturbacin de los bosques y hbitat, y traen consigo bajos beneficios socioeconmicos. El uso forestal vinculado a la produccin maderera en el norte del Estado Bolvar se concentra en un 82,6% de la superficie del sector Bajo Caron. Sin embargo, la explotacin no controlada del recurso se realiza fuera de ese sector, en reas situadas a las mrgenes del Orinoco o en zonas de escasa vigilancia. d. actividad turstica Se desarrolla aleatoriamente, sin sujecin a una estrategia que potencie la belleza, atienda a la particularidad de los paisajes, y la inserte dentro de circuitos tursticos nacionales e internacionales que generen riqueza y que a la vez respeten las condiciones de fragilidad y endemismo de los ecosistemas presentes. El desarrollo de esta actividad cuenta actualmente con importantes restricciones asociadas a la infraestructura de servicios y de comunicaciones, tanto terrestres como areas y fluviales. A estas restricciones de carcter fsico se aaden otras dos, asociadas al incipiente desarrollo de una cultura y capacidad local turstica as como a la falta de consenso sobre la oferta turstica y el diseo de reglas claras formales que garanticen la sustentabilidad de la actividad e incentiven las actuaciones de promotores y empresarios especializados. La demanda turstica en el Estado Bolvar se concentra en el Municipio Gran Sabana (68%), en la cuenca del ro Caron, pero fuera de las reas de influencia definidas para el Proyecto Hidroelctrico Tocoma (Figura 8.90), seguido del Municipio Caron (27%), y el nmero de turistas que recibe la regin anualmente no supera los 120.000. Los destinos ms visitados son la Gran Sabana y Puerto Ordaz. En el sector Alto Caron se presenta una afluencia aproximada de 50.000 visitantes por ao, de los cuales el 50% es atendido en forma organizada en el sector de la Laguna Canaima y el resto realiza su actividad turstica de manera individual en las zonas que poseen vialidad.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Figura 8.90 Oferta turstica

Fuente: La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG EDELCA, 2004.

B.

Produccin y valor econmico de las actividades

a. Generacin Hidroelctrica Se ha reportado como hidroenerga generada para el ao 2004 69.927 GWh, que represent el 73% de la generacin total del pas y equivale aproximadamente a 400.000 barriles diarios de petrleo. Adems del significado de su aporte energtico para el pas, la actividad contribuye de manera significativa al desarrollo de la regin, generando 3.600 empleos directos. Se estima que el sector elctrico contribuye con cerca del 4% del valor total de la produccin del Estado Bolvar. Se ha mencionado que las inversiones realizadas por CVG EDELCA han consolidado un capital que supera los US$ 15.000 millones29 y sus ingresos por ventas estn por el orden de los US$ 850 millones anuales30. b. Actividad Minera
29 30

Lineamientos Estratgicos del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG-EDELCA, 2004. Pgina 9. La Cuenca del Ro Caron- Una Visin en Cifras. CVG-EDELCA, 2004. Pgina 166.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

La produccin de mineral de hierro se situ para 2001 en 16,5 millones de toneladas, provenientes de los yacimientos ubicados en el Cerro San Isidro (70%), en los Barrancos (20%) y en el Cerro las Pailas (10%), sustituyendo la explotacin de los cerros El Pao y Bolvar. En cuanto a la produccin aurodiamantfera31 para la totalidad de la cuenca del ro Caron, en el caso del oro el valor reportado para el ao 2000 fue de 7.332.301 gramos, de los cuales 6.744.131 gramos provienen de concesiones y 588.170 gramos de centros de explotacin informal de oro, principalmente de los sectores Alto Caron y Bajo Paragua de la cuenca del ro Caron. La produccin de diamantes para el mismo ao fue de 109.507 quilates mtricos, provenientes en su totalidad de explotaciones en la cuenca del ro Caron. Para el sector del Bajo Caron, la produccin de oro se ha estimado cercana a una tonelada por ao, as como unos 10.800 quilates de diamante anualmente. Esta produccin se realiza sin un riguroso control y supervisin debido al difcil acceso a las balsas y otros lugares de explotacin minera. Respecto a otros minerales, la produccin en el norte del Estado Bolvar alcanza el 100% del total nacional para el caso de la arcilla blanca, la bauxita, caoln, cuarzo, dolomita y granito. Para el ao 2000 alcanz el 54% de arenas silceas, el 42% de granzn, el 34% de arenas y gravas, el 23% de caliza, el 11% de arcilla roja y el 1% del carbn. En su conjunto, la actividad minera reviste una gran importancia desde el punto de vista econmico y estratgico para el pas, no slo por ser fuente generadora de ingresos fiscales y de divisas (por ser producto de exportacin), sino porque sus productos son la materia prima de muchas industrias bsicas, generando, desde su explotacin hasta el procesamiento, una gran cantidad de empleos que contribuyen al desarrollo de la regin. En este sentido, el valor de la produccin de las actividades mineras en el Estado Bolvar alcanza 2.582 millones de bolvares, que representan el 7,53% del total del valor de la produccin del estado32. c. actividad agroforestal33 Las explotaciones agrcolas alcanzaron en 1998 26.855 unidades, que ocupaban unos 2.733.637 ha con diferentes formas de aprovechamiento. La superficie dedicada a diferentes tipos de cultivos ocupaba un total de 1.386.613 ha. Se estima que de la superficie total del estado, tan solo el 10% aproximadamente se encuentra bajo uso agrcola, aportando cerca del 2% del valor total de la produccin, lo que refleja una utilizacin muy baja y poco eficiente del espacio por esta actividad. La produccin animal ocupa cerca de 280 mil hectreas, predominando la ganadera extensiva con el manejo del pasto natural. Las explotaciones de aves se desarrollan en las cercanas de los centros de consumo, es decir, mayoritariamente en el Municipio Caron. El norte de Bolvar beneficia, aproximadamente y en promedio, el 4 % del
31 32

La Cuenca del Ro Caron. Una Visin en Cifras, pgina 188. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 9, pginas 9.17 y 9.18. 33 Estudio Plan de Desarrollo Sustentable de la Regin Orinoco-Apure, Volumen I, Captulo III, diagnstico econmico, pginas 74 al 76.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

ganado bovino que se beneficia a nivel nacional, el 1% del ovino y el 0,5% del caprino. Tambin en promedio, la produccin de leche cruda corresponde al 1 % del total nacional, la de leche pasteurizada al 3 %, la de queso en plantas al 2 % y la de pollos beneficiados al 4 %. Respecto a la actividad forestal, existen muy pocas estadsticas referidas a la magnitud de la produccin. En cuanto a su valor, se calcula que el este sector contribuye con slo 0,03% al valor total de la produccin del Estado Bolvar y el 1% de la estructura del PIB nacional, mostrando sin embargo el valor de la produccin en Bolvar, un constante ascenso, de acuerdo con la informacin disponible34. d. actividad turstica No se dispone de informacin confiable sobre su produccin o importancia respecto a los sectores productivos. C. Resumen del anlisis sectorial de la estructura productiva35

La estructura productiva del Estado Bolvar se asienta en el desarrollo de las industrias bsicas, la generacin de electricidad, la construccin y los servicios. Las actividades econmicas que ocupan mayor proporcin de la fuerza de trabajo (12 aos y ms) para el ao 1990 estaban relacionadas con el sector servicios, que concentraba ms del 54% de la fuerza de trabajo, siguindole en orden de importancia el sector secundario, con un 29% de la poblacin econmicamente activa y el sector primario con poco ms del 11%. La situacin se ilustra en la Tabla siguiente. Tabla 8.127 Proporcin de poblacin econmicamente activa por sector y rama de actividad econmica. Estado Bolvar, ao 199036
Sector / Subsector Primario Agricultura, caza y pesca Explotacin de hidrocarburos, minas y canteras Secundario Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Terciario Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros Servicios comunales, sociales y personales
34

Porcentaje de poblacin (%) 11,45 5,90 5,55 29,40 19,70 1,52 8,17 54,27 16,98 5,65 4,38 27,27

Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 9, pgina 9.15.

35

Basado en la informacin de los estudios Plan Maestro de la Cuenca del ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 9 y Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco-Apure, Volumen I, Captulo III, Diagnstico Econmico. 36 An no estn disponibles los datos especficos sobre el tema en el Censo 2001.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Sector / Subsector No declarado Total

Porcentaje de poblacin (%) 4,88 100

Fuente: Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. CVG EDELCA, 2004

Si bien los datos especficos del Censo 2001 sobre la dedicacin de la poblacin con relacin a los sectores y subsectores productivos para Estado Bolvar an no estn disponibles, segn hiptesis de estudios recientes, en la distribucin del empleo por sectores productivos se mantiene el predominio del sector terciario, seguido por el secundario y en ltimo lugar el primario. La situacin se ilustra en la Tabla siguiente. Tabla 8.128 Estructura del empleo no Petrolero. Hiptesis (ao 2002)
Sector productivo Primario Secundario Terciario TOTAL Venezuela Contribucin (%) Estado Bolvar 5,8 28,3 65,9 100,0 21,7 31,0 47,3 100,0

Fuente: Estudio Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco-Apure, Febrero 2004.

En cuanto a la contribucin de los sectores econmicos, para el ao 1990 el Estado Bolvar contribua con alrededor del 95% al PIB de la regin Guayana y con el 92% del empleo regional, casi todo concentrado en el Municipio autnomo Caron (Ciudad Guayana). En la Tabla siguiente se presenta la contribucin de cada uno de los sectores econmicos al valor total de la produccin regional para ese ao. Tabla 8.129 Contribucin de los sectores econmicos por rama de actividad econmica al valor total de la produccin. Estado Bolvar
Sector / Subsector Primario Agricultura, caza y pesca Explotacin de hidrocarburos, minas y canteras Secundario Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Terciario Gobierno Establecimientos financieros Servicios pblicos Otros (*) Total Porcentaje (%) 8,58 1,05 7,53 38,55 28,70 4,24 5,61 52,87 5,32 0,83 4,16 42,56 100,00

(*) Incluye comercio, transporte, bienes inmuebles, servicios privados en general. Fuente: Estudio Plan Maestro de la Cuenca del ro Caron. CVG EDELCA, 2004.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Al igual que en el caso de la vinculacin entre poblacin y actividades econmicas, los datos especficos sobre produccin por sectores productivos del Censo 2001 para el Estado Bolvar an no estn disponibles. No obstante, de la misma forma estudios recientes concuerdan en que se mantiene el predominio del sector terciario por encima de los sectores secundario y terciario. Estos resultados se muestran en la Tabla siguiente. Tabla 8.130 Estructura porcentual del PIB no petrolero. Hiptesis (ao 2002)
Sector Venezuela Primario Secundario Terciario TOTAL Contribucin (%) Estado Bolvar 11,7 25,3 63,0 100,0 26,0 26,0 48,0 100,0

Fuente: estudio Plan de Desarrollo Sostenible de la Regin Orinoco-Apure, Febrero 2004.

8.3.4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PBLICOS En esta seccin se resume la situacin en cuanto a dotacin de infraestructura y servicios pblicos para las reas de influencia del Proyecto, considerndose las grandes obras de infraestructura (hidrulica, hidroelctrica, vial, puertos y aeropuertos) y la asociada a los servicios educativos y comunicaciones. Los aspectos de vivienda y acceso a servicios sociales bsicos por intermedio de sta (agua potable, electricidad y recoleccin y tratamiento de aguas servidas), as como lo relativo a salud pblica, se describen en el seccin 8.3.5., relativa a la salud y condiciones de vivienda y sanitarias. La informacin se presenta separadamente para cada una de las reas de influencia del Proyecto. Las principales fuentes de informacin son: - El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. - El Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, de donde se extraen los datos para el ADA del Proyecto. - Los documentos Diagnstico de Salud Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi y el Censo 2004 del Proyecto Guri, que ofrecen informacin para los centros poblados Pueblo Guri y Retumbo II. - Los datos para el Estado Bolvar del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, que aportan informacin sobre la dotacin de servicios pblicos por municipios y parroquias considerados. - El documento La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras y el Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron,

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

que apoya la descripcin del tema para el rea de Influencia Indirecta (AII) del Proyecto. - Chequeos de campo efectuados por CVG EDELCA en el 2005. 8.3.4.1. rea Directamente Afectada (ADA) La poblacin del sector El Merey no cuenta con ningn tipo de infraestructura y servicios pblicos propios. La nica infraestructura cercana que debe mencionarse es la vialidad circundante, que permite el acceso a la zona a travs de una carretera de tierra y picas que se desprenden de la carretera local 001, va al Campamento Guri. Est va permite la conexin directa con la localidad km 70, la cual constituye el principal centro de abastecimiento de combustible y alimentos para esa poblacin. La ubicacin del centro poblado y su vialidad circundante se muestra en el Mapa PT/IACDPAD. 8.3.4.2. rea de Influencia Directa (AID) A. Infraestructura y servicios en la cuenca tributaria o sus lmites

En cuanto a la infraestructura vial, el acceso a esta rea se realiza a travs de un ramal (001) de la Local 001, desde Ciudad Guayana a Ciudad Piar, comunicando al Campamento de Guri. Es una va pavimentada en buenas condiciones, que atraviesa el Can de Nekuima y conecta a los caseros El Retumbo, Sitio Caruachi y los centros poblados de El Pao y San Flix. Es de sealar que esta va presenta un puesto de Control de Paso custodiado por la Guardia Nacional y Personal de CVG EDELCA, cerca de la presa de Guri. Adems de las vas local y ramal antes sealadas, en la margen izquierda del Caron se encuentra la va frrea utilizada para el transporte del mineral de hierro desde el Cerro Bolvar hasta Ciudad Guayana. Respecto a la infraestructura hidroelctrica, en el lmite sur del AID se localiza la central hidroelctrica Raul Leoni, de la cual parten sus lneas de transmisin asociadas (a 400 kW) que conducen la energa generada en la central hasta la Subestacin Guayana B, ubicada en Puerto Ordaz. En cuanto a los servicios pblicos, stos existen solamente para los centros poblados principales. B. Infraestructura y servicios de los centros poblados y poblacin dispersa

a. Centros poblados Para los centros poblados del AID (Pueblo Guri-Campamento Guri), Retumbo II y Los Tanques, la situacin es la siguiente: Pueblo Guri-Campamento Guri cuenta con transporte urbano y extraurbano, servicio postal y seguridad (polica); adems dispone de centros educativos hasta nivel medio,

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

aeropuerto local y club social. En el censo del 2004 del Proyecto Guri se reporta la disponibilidad de 7,5 km de vas asfaltadas, 100% transitables. Para Retumbo II, el censo de CVG EDELCA de 2003 seala que este centro poblado cuenta con una va principal asfaltada, con algunos de sus tramos en malas condiciones; sin embargo, la poblacin no dispone de servicios pblicos bsicos. Se indica adems que posee una escuela con una sola aula, construida de paredes de bloque, piso de cemento y techo de zinc. Para la poblacin de Los Tanques la informacin de infraestructura y servicios pblicos no est disponible. b. poblacin dispersa Para los sectores que conforman la poblacin dispersa (ver acpite 8.3.1.2., Tabla 8.115.) la informacin es muy limitada, obtenida de chequeos de campo37. Para los sectores de la margen izquierda del ro Caron, el acceso se realiza a travs de ramales de la va Ciudad Guayana-Guri, por vas de tierra en regular o mal estado. As mismo, no disponen de servicios pblicos. Para los sectores de la margen derecha la informacin no est disponible. 8.3.4.3. rea de Influencia Indirecta (AII) Al igual que en el caso de las actividades econmicas, en esta seccin se presenta informacin para los municipios que integran el AII y el norte del Estado Bolvar. A. Infraestructura

a. vial38 A nivel general, para la cuenca del ro Caron y el Estado Bolvar, la infraestructura bsica del sistema vial est conformada por autopistas, troncales, locales y ramales. En cuanto a las autopistas39, el tramo de la autopista Ciudad Bolvar Puerto Ordaz que se encuentra dentro del territorio de la cuenca, en las cercanas de Puerto Ordaz, mide aproximadamente 50 km. Existe tambin un tramo de autopista entre Ciudad Guayana, sector San Flix, y Upata, capital del Municipio Piar. Respecto a las troncales40, stas constituyen menos del 30% del total de la infraestructura vial de la cuenca, con una extensin menor de 608 km. Esta red esta integrada por las Troncales 10 y 16.
37 38

CVG-EDELCA, 2005. Prrafos seleccionados y transcritos del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, pginas 12.34 y 12.35. 39 La autopista entre San Flix y Upata queda fuera de los lmites de la cuenca del ro Caron. 40 La troncal 19 que atraviesa el norte del estado desde Caicara del Orinoco hasta Ciudad Bolvar, donde intercepta la troncal 16, est fuera de los lmites territoriales de la cuenca del ro Caron, al igual que los tramos de las troncales 12 y 14 que penetran hacia el noroeste del Estado Bolvar.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

La T10, se origina en Carpano y recorre el pas en sentido N-S cruzando los estados Sucre, Monagas y Bolvar, forma parte de la Carretera Panamericana. Despus de pasar por Santa Elena de Uairn esta va se empata con la carretera brasilea (174) que conduce a la ciudad de Boa Vista. Entre Los Barrancos (Estado Monagas) y el sector San Flix de Ciudad Guayana, la va es interrumpida por el ro Orinoco, conectndose en el paso fluvial a travs de chalanas. La troncal 10 tambin conecta a San Flix con Upata y con los poblados rurales del Sur Este del estado, atravesando el Parque Nacional Canaima. Por su parte, la T16, sale de la T09 y atraviesa el estado Anzotegui en sentido NS, comunicando a Puerto La Cruz con Ciudad Bolvar, desde donde se dirige hacia Ciudad Piar y La Paragua. Con relacin a vas locales, ramales y secundarias, las locales estn representadas por las va 01 que comunica a Upata con Ciudad Piar, la 02 que partiendo desde la T10 se dirige hacia El Palmar, en jurisdiccin del Municipio Piar y la local 009 que conecta a Ciudad Piar con El Cristo, pasando por San Isidro y Santa Brbara. La red de carreteras ramales dentro de la cuenca del ro Caron, est conformada por el ramal 001 que comunica a Ciudad Guayana con El Pao; el 002 que va de Upata a El Manteco; el 006 desde Santa Elena a Ikabar, el 007 que enlaza a El Manteco con La Paragua y el 008 que conduce a San Francisco, desde la T16. Finalmente, entre todo el sistema vial de la Cuenca y del norte del Estado Bolvar, debe destacarse el sistema vial urbano de Ciudad Guayana, el cual se caracteriza por la amplitud y capacidad de sus vas, con una red bien estructurada de vas expresas, arteriales y colectoras, que permiten un rpido desplazamiento y conexin entre los distintos puntos del Municipio Caron, situacin de la que se excepta al casco histrico de San Flix. Informacin ms detallada sobre la vialidad del estado y particularmente del rea de la cuenca del ro Caron, puede consultarse en el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12. b. ferroviaria41 Se limita al servicio de la explotacin minera y de las industrias bsicas; fundamentalmente transporta el mineral de hierro desde la mina de cerro Bolvar hasta Ciudad Guayana, a travs de una va frrea de 420 km. c. transporte areo42 La regin cuenta con 16 aeropuertos, de los cuales el Manuel Piar, localizado en Puerto Ordaz, es el ms importante y de carcter internacional. Los aeropuertos nacionales ubicados dentro del AII son el de Ciudad Bolvar y el de Upata. Fuera del
41 42

Tomado de La Cuenca del Ro Caron - Una Visin en Cifras, Pgina 142. CVG-EDELCA, 2004. Tomado de La Cuenca del Ro Caron - Una Visin en Cifras, Pgina 142. CVG-EDELCA, 2004.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

AII, pero dentro de la cuenca del ro Caron, existen tres aeropuertos nacionales, correspondientes a las comunidades de Canaima, Santa Elena de Uairn e Ikabar. Otras ciudades y comunidades tienen pistas de aterrizaje, entre ellas Ciudad Piar, generalmente utilizadas para transporte de personal de la CVG y sus empresas filiales y por empresas aeronuticas privadas que se dedican al transporte de turistas. La ubicacin de la infraestructura de transporte areo para la cuenca del ro Caron se muestra en el Figura 8.91. Figura 8.91 Infraestructura de transporte areo

Fuente: La Cuenca del Ro Caron Una Visin en Cifras. CVG EDELCA, 2004

d. puertos Se dispone de un puerto de acceso al pblico ubicado en San Flix y mltiples puertos privados de apoyo a la gestin de las empresas que funcionan en la regin (9 en total); adems del muelle minero de la empresa FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A., que se ubica en la margen izquierda de la desembocadura del ro Caron. Existe igualmente un terminal de chalanas que permite la comunicacin con los estados Anzotegui y Monagas. e. servicios educativos43 Segn la informacin obtenida para el ao escolar 1998/99, en la cuenca del ro Caron existan 314 planteles dedicados a la instruccin preescolar, 414 instituciones impartan
43

Tomado de Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pginas 7.12 y 7.13.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

las etapas I y II de la educacin bsica y 143 la etapa III, mientras que el ciclo diversificado y el nivel profesional se cursaban en 82 establecimientos. La informacin se resume en la Tabla siguiente. Tabla 8.131 Planteles de la Cuenca del ro Caron por dependencia, segn nivel educativo. Aos 1998/1999
Nivel educativo Preescolar Bsica I y II etapas (1-6 grados) Bsica III etapa (7-9 grados) Diversificado y profesional Total 314 414 143 82 Privada 117 126 100 63 Dependencia Nacional Estadal Municipal 120 60 7 156 37 18 108 2 19 Autnoma 10 5 4 1

Fuente: Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 7. CVG EDELCA, 2004.

B.

Servicios pblicos

a. Energa Elctrica44 El Estado Bolvar, y especficamente la cuenca del ro Caron, posee prcticamente la totalidad de la capacidad instalada en el pas para producir energa elctrica a partir de fuentes hidrulicas (94,5%). El Sistema Interconectado Nacional (SIN), creado en 1968, recibe desde la cuenca del ro Caron la mxima cantidad de energa para la distribucin nacional. Este sistema es operado mediante una red de transmisin inicial que se interconecta con los sistemas elctricos encargados de enlazar las distintas formas de generacin elctrica (hidroelctrica y de otras fuentes) y de llevar la energa a sus clientes finales a lo largo de la geografa nacional. El suministro de energa elctrica no se limita al pas, ya que existen cuatro puntos de suministro para Colombia, ubicados en los Estados Apure, Tchira y Zulia, y uno en el Estado Bolvar para el suministro a Brasil. El sistema se ilustra en la Figura 8.92. Sin embargo, en la cuenca del ro Caron el servicio de energa a la poblacin, prestado por las empresas distribuidoras, es deficiente. Al interior de la cuenca slo existe disponibilidad del mismo desde el Sistema Interconectado Nacional en el eje Ciudad Guayana - Tumeremo, para las poblaciones de Upata, Villa Lola, El Callao y Tumeremo. Este hecho se origina y explica en buena medida, en el alto grado de dispersin espacial de la poblacin.

44

Tomado del Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12 del Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Pgina 12.21-12.22

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Figura 8.92 Sistema interconectado nacional

Fuente: Estudio Plan Maestro de la Cuenca del ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, 2004.

b. Abastecimiento de Agua Potable45 El servicio de acueducto en la regin Guayana es administrado por la CVG GOSH (Gerencia de Obras Sanitarias e Hidrulicas), y su cobertura, en trminos de suscriptores, es proporcional a la importancia poblacional; en este sentido, entre los municipios del AII para los cuales se dispone de informacin, Caron presenta el mayor porcentaje de servicio (70,6%), seguido por Piar (55,8%). No se dispone de informacin sobre cobertura del servicio para la totalidad de los Municipios Ral Leoni y Heres. c. Recoleccin y Tratamiento de Aguas Residuales46 En trminos globales puede calificarse como precario el saneamiento bsico, a pesar de que los niveles de poblacin servida por cloacas aumentaron progresivamente hasta alcanzar el 74% de la poblacin total del estado en 1998, con una cobertura superior, en trminos poblacionales, al promedio nacional. d. disposicin final de desechos47
45 46

Basado en Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pgina 12.27. Tomado de Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pgina 12.25 47 Tomado de Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pginas 12.29 y 12.30

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En general, en los municipios del rea de estudio no existe un manejo adecuado de residuos slidos, teniendo como destino final su disposicin en vertederos o sitios a cielo abierto, sin que se cumplan a cabalidad las normas tcnicas y regulaciones ambientales para evitar sus efectos contaminantes. e. telecomunicaciones48 Todas las capitales municipales y numerosos centros poblados pequeos poseen servicio telefnico. En cuanto a radio, la mayora de las estaciones de radiodifusin se concentran en el Municipio Caron. f. comercio, bancos y casas de cambio49 Ciudad Guayana concentra la mayor y ms variada oferta comercial, as como una importante oferta de bancos y casas de cambio. 8.3.5. SALUD PBLICA, CONDICIONES DE VIVIENDA Y SANITARIAS En esta seccin se presenta informacin indicativa de las condiciones de calidad de vida de la poblacin del AID, en trminos de salud pblica, vivienda y acceso a servicios sociales bsicos. La informacin se particulariza en lo posible para los centros poblados considerados: Guri-Campamento Guri, Retumbo II y Los Tanques. A pesar de ser principalmente el AID el mbito de inters para esta seccin, adicionalmente se incluye la informacin disponible para el ADA, as como aquella general para los municipios y parroquias que conforman el AII. En cuanto a salud pblica, dependiendo de la informacin disponible, los atributos descritos abarcan la mortalidad, la morbilidad y la nutricin, as como la infraestructura de atencin a la salud y el personal mdico disponible. Para las condiciones de vivienda y sanitarias, se resean el nmero y caractersticas generales de las viviendas, y el acceso que la poblacin tiene a travs de stas a los servicios sociales bsicos domiciliarios como agua potable, eliminacin de excretas y electricidad, entre otros. Las principales fuentes de informacin utilizadas son: - El documento Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, que provee los datos para la poblacin del ADA. - Los documentos Diagnstico de Salud de las Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi, el Censo 2004 del Proyecto Guri y el Programa de Vigilancia y Control Epidemiolgico de Caruachi, de los cuales se extrae la informacin para la poblacin del AID. 48 49

Basado en Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pginas 12.40 y 12.41 Basado en Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 12, Pginas 12.43 y 12.44

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

- El Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6 del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, as como el Censo INE 2001, que ofrece informacin de referencia sobre salud pblica en el AII. - El Censo INE 2001, del cual se extrae la informacin de infraestructura y servicios pblicos para los centros poblados, municipios y parroquias del AII. 8.3.5.1. rea Directamente Afectada (ADA) A. Salud pblica50

En el documento Plan de Compensacin y Reasentamiento Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, se reporta para diciembre del 2003 que en lo que refiere a los aspectos epidemiolgicos, la poblacin del sector El Merey era en general saludable. A pesar de las deficiencias en las condiciones sanitarias y el consumo de agua directamente del ro sin tratamiento alguno, los pobladores no reportan problemas estomacales, dermatolgicos o de otro tipo asociados a las condiciones higinicas. En tal sentido, algunas de las razones que pueden favorecer la salud de los habitantes del lugar, tienen que ver con su alimentacin, la cual puede catalogarse como buena, dado que su dieta bsica incluye la ingesta de verduras, pastas, cereales y protenas, principalmente pescados propios del ro Caron. Adems, las actividades econmicas que desempean exigen ejercicios fsicos importantes y las condiciones ambientales del lugar son de mucha tranquilidad y en general libres de contaminacin. B. Condiciones de vivienda y sanitarias

En cuanto a la vivienda, el mismo informe reporta que existen un total de 50 estructuras principales, de las cuales 88 % son ranchos o barracas y slo 12% son catalogadas como casas, evidenciando en su mayora condiciones de gran precariedad. Los materiales predominantes en las viviendas son techo de zinc (88%), paredes de bahareque o zinc (72%) y el piso vara entre tierra (58%) y cemento (42%). En el caso de los campamentos mineros las estructuras son de zinc y plstico, en su mayora sin cerramientos. Respecto a las condiciones sanitarias, el informe seala que los servicios pblicos bsicos en las viviendas son inexistentes: el agua la toman directamente del ro, no disponen de electricidad y se proveen de luz a travs de lmparas de gasoil y mechurrios; el 62% de las viviendas no tiene ningn sistema de eliminacin de excretas, 20% lo hacen a travs de pozos spticos y el 18% restante utilizan letrinas. La basura la queman o la disponen en fosas. 8.3.5.2. rea de Influencia Directa (AID) A. Salud pblica

50

Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. CVG EDELCA. Gerencia de Gestin Ambiental. Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales, junio 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Una referencia general sobre la situacin epidemiolgica del AID son las conclusiones principales del diagnstico preliminar del Programa de Vigilancia y Control Epidemiolgico del Proyecto Caruachi51, correspondiente al ao 2001, teniendo presente que su mbito de estudio se extiende a poblaciones rurales incluidas realmente dentro del AII definida para el Proyecto Hidroelctrico Tocoma. Dicho informe concluye que la mayor incidencia de enfermedades son las de tipo parsito carencial, donde la poblacin ms afectada es la comprendida entre las edades menores de 15 aos. As mismo, se refiere que no existe vigilancia epidemiolgica permanente en las comunidades y que los planes de control de vectores se desarrollan con irregularidad. Especficamente, se reporta que las principales enfermedades que podran causar riesgos a la salud por la presencia o incremento de hbitat favorables, sobre todo por el largo perodo de lluvias presente en la zona son: Paludismo, Bilharzia, Leishmaniasis y fiebre amarilla. Sin embargo, es importante resaltar que en las evaluaciones mdicas realizadas en la zona de afectacin y de influencia del Embalse Caruachi no se reportaron casos de estas enfermedades. Informacin detallada sobre cada una de las enfermedades antes citadas, pueden consultarse en el Diagnstico Preliminar del Programa de Vigilancia y Control Epidemiolgico del Proyecto Caruachi. Para los centros poblados seleccionados como de inters para el AID de Tocoma, la informacin disponible se circunscribe a Pueblo Guri y Retumbo II. A continuacin se resume la situacin para cada poblacin. a. Pueblo Guri La informacin disponible del Censo 2004 del Proyecto Guri es muy general y se limita a los servicios mdicos. Entre los datos disponibles se menciona la existencia de un ambulatorio del Instituto de Salud Pblica del estado, con servicio mdico y odontolgico y posibilidades de realizacin de exmenes, cirugas e intervenciones quirrgicas. As mismo, se menciona que cuenta con campaas de vacunacin, eliminacin de perros callejeros y vacunacin de mascotas. b. Retumbo II Segn el Diagnstico de Salud de las Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi, para el ao 2004 la comunidad no dispona de centro de salud, por lo que sus pobladores acudan a Upata cuando requeran atencin mdica. Sin embargo, a partir de ese ao se comenz a ofrecer a la poblacin los servicios de salud, incluyendo las siguientes actividades: evaluacin mdica, desparasitacin, vacunacin, citologas, atencin odontolgica, charlas de promocin de salud y saneamiento ambiental y exmenes de laboratorio. En cuanto a recursos humanos disponibles, se seala un mdico, una enfermera, un promotor social, un odontlogo y un higienista dental.
51

Programa de Vigilancia y Control Epidemiolgico del Proyecto Caruachi. CVG- EDELCA, 2001. Pgina 33.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Con relacin a la situacin de morbilidad, las primeras tres causas para el ao 2004, en orden decreciente, fueron la caries dental, la parasitosis intestinal y las lumbalgias. La situacin se resume en la Tabla siguiente. Tabla 8.132 Primeras 10 causas de morbilidad en Retumbo II (agosto-diciembre 2004) No. Causas No. casos %
Caries dental 27 Parasitosis 25 intestinal 3 Lumbalgias 24 4 Anemia 19 5 Sndrome gripal 17 6 Hipertensin 16 arterial 7 Piodermitis 14 8 Pitiriasis versicolor 11 9 Cefalea 9 10 Leucorrea 8 Fuente: Diagnstico de Salud de las Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi, CVG EDELCA-Alcalda de Caron, 2005. Pgina 51. 1 2 16 15 14 11 10 9 8 6 5 5

B.

Condiciones de vivienda y sanitarias

a. Pueblo Guri Segn el Censo 2004 del Proyecto Guri, en el centro poblado se contabilizaron 581 viviendas. Se reporta adems que la poblacin dispone de acueducto y servicio de recoleccin de aguas servidas, ambos prestados por CVG EDELCA, as como electricidad, telfono y aseo urbano. b. Retumbo II De acuerdo con el Diagnstico de Salud de las Comunidades del rea de Influencia al Embalse Caruachi, esta poblacin cuenta con 75 viviendas, en su mayora del tipo rural y campesina (paredes de bahareque, piso de tierra y techo de zinc). Otras estn construidas de bloque, techo de zinc y piso de cemento. c. Los Tanques La nica informacin disponible actualmente proviene del Censo INE 2001 y es el total de viviendas para la poblacin (74). 8.3.5.3. rea de Influencia Indirecta (AII)

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Bajo este acpite se presenta informacin para el Estado Bolvar, que ilustra la situacin en el AII. Cuando la disponibilidad de datos lo permite, se incluyen tambin los mismos para las parroquias especficas seleccionadas. A. Salud pblica

a. mortalidad Dado que los datos sobre el particular del Censo INE 2001 para el Estado Bolvar an no estn disponibles, a manera ilustrativa se presentan a continuacin los resultados ms relevantes sobre el tema, obtenidos en el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron para el perodo 1999-200052, as como datos ms recientes obtenidos directamente de los Distritos Sanitarios del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Las defunciones en el Estado Bolvar alcanzaron en 1999 el 5,3% del total de muertes a escala nacional. La relacin del total de muertes ocurridas en el territorio de la cuenca del ro Caron con respecto al Estado Bolvar se situ en 57% para la misma fecha, lo que evidencia su importancia demogrfica. Al interior de la misma y en concordancia con las magnitudes poblacionales, el Municipio Caron ocupa un lugar preponderante en el volumen de muertes ocurridas, con casi un 87%, seguido por Piar con cerca del 13% y muy distantes, pero en el mismo orden numrico, se sitan las entidades Gran Sabana (1,5%) y Ral Leoni (0,9%). En relacin con la distribucin por municipio de las tasas de mortalidad segn principales causas, en el Municipio Caron las muertes violentas (accidentes, suicidios, homicidios) ocuparon el primer lugar con 6,77%; en segundo lugar le siguieron las enfermedades del corazn con 3,71%; luego el cncer con 2,5% y las afecciones de origen perinatal con 2%. Segn datos ms recientes del Ministerio de Salud y Desarrollo Social para el 200453, las muertes violentas se mantienen como primera causa de mortalidad (15%); sin embargo, ahora le siguen en importancia el cncer (14%) y la hipertensin arterial (9%). En cuanto al Municipio Piar, para el ao 1999 hubo una alta incidencia de enfermedades del corazn (5,42%) y de las muertes violentas (accidentes, suicidios y homicidios) con 4,22%, seguidas del cncer (4,10%) y las afecciones perinatales (3,86%). Segn la informacin ms reciente disponible (primer trimestre de 2005)54, las enfermedades del corazn se mantienen como la primera causa de mortalidad (20,69%). Sin embargo, las enfermedades cerebro vasculares ocupan ahora el segundo lugar en importancia (17,24%) y el cncer ha cado al tercer lugar (14,94%). Por su parte, para 1999 en el Municipio Ral Leoni la principal causa de la mortalidad fueron las muertes violentas (accidentes, suicidios y homicidios) con 3,60% y el cncer con 1,31%, resendose como causa de muerte, aunque con un valor muy bajo (0,33%), las enfermedades cardiovasculares que no aparecen en los otros municipios. La situacin se resume en la Tabla siguiente.
52 53

Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pginas 6.1 al 6.4. Ministerio de Salud y Desarrollo Social, 2005. Distrito Sanitario II. Oficio S/N de fecha 29 de abril de 2005. 54 Ministerio de Salud y Desarrollo Social, 2005. Distrito Sanitario III. Oficio N 078-2005 del 20 de abril de 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.133 Tasa de mortalidad general segn principales causas de consulta en la cuenca del ro Caron, por municipio. Ao 1999
Principales causas Enfermedades del corazn Accidentes de todo tipo Suicidios y homicidios Cncer Afecciones de origen perinatal Otras muertes Diabetes Enfermedades infecciosas intestinales Enfermedades cardiovasculares
1

Tasa de mortalidad ()1 Municipio Municipio Piar Municipio Ral Caron Leoni 3,71 5,42 0,33 3,49 2,77 2,29 3,28 1,45 1,31 2,56 4,10 1,31 2,02 3,86 0,33 1,35 1,93 1,28 1,93 0,98 0,33

Se omiten los datos del Municipio Gran Sabana por no formar parte del AII, as como del Municipio Heres por no estar disponibles. Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.4. CVG EDELCA, 2004.

De acuerdo con la informacin ms reciente disponible (primer trimestre 2005)55, estas tendencias en el Municipio Piar cambiaron; en la actualidad las enfermedades cardiovasculares constituyen la primera causa de mortalidad (20,83%), seguida de la desnutricin (16,67%), otros accidentes (12,50%) y en cuarto lugar el cncer (8,33%). Para el Municipio Heres la situacin actual es ligeramente diferente. Aunque las enfermedades cardiovasculares son igualmente la causa ms importante de muertes (19,84%), el cncer ocupa el segundo lugar (17,16%) y el tercero los homicidiossuicidios (13,40%). b. morbilidad Al igual que en el caso de la mortalidad, los datos sobre el particular del Censo INE 2001 an no estn disponibles, por lo que se presenta la informacin sistematizada ms reciente sobre el tema, producida en el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron56, as como algunos datos actuales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Segn la data disponible para los aos 1998 y 1999, las diarreas representaron la primera causa de enfermedad en el Estado, alcanzando en 1999 la tasa de 3144,2 por cada 100.000 habitantes, seguida de lejos por la intoxicacin alimentaria (226,9), las mordeduras con sospecha de transmisin de rabia (171,1) y por el paludismo, con una tasa de 160,9 por cada 100.000 habitantes. La informacin se resume en la Tabla siguiente.

55 56

Ministerio de Salud y Desarrollo Social, 2005. Distrito Sanitario I. Oficio N DDSI-0149/2005 del 04 de mayo de 2005. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pginas 6.7 al 6.9.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.134 Principales enfermedades en el Estado Bolvar. Aos 1998 y 1999


Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Enfermedades Diarrea en 1 a 4 aos Diarrea en menores de 1 ao Diarrea en 5 y ms aos Paludismo Intoxicacin alimentaria Mordedura sospechosa de rabia Neumonas 5 y ms aos Neumonas 1 a 4 aos Rubola Neumonas menor de 1 ao Totales 1998 Casos Tasa* 13.673 1.102,2 13.130 1.058,4 11.679 941,5 3.602 290,3 2.705 218,0 1.835 147,9 1.480 119,3 1.353 109,0 1.112 89,6 757 61,0 51.326 1999 Casos Tasa* 14.784 1160,8 13.491 1059,2 11.769 924,0 2.049 160,9 2.890 226,9 2.180 171,1 1.967 154,4 1.314 103,1 602 47,2 661 51,9 51.707 -

* Resulta de dividir el nmero de casos entre la poblacin total y dividir por 100.000. Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.7.

El anlisis de la estadstica de enfermedades endmicas en el Estado Bolvar muestra que el paludismo o malaria constituye la principal causa de enfermedad, muy por encima de todas las otras que aquejan a la poblacin, registrando un nmero alarmante de casos para los aos 1997, 1998 y 1999, aunque viene declinando desde 94% a 58%. En segundo lugar se encuentra la rubola, con 17% para el ltimo ao reseado. El tercer lugar lo ocupa el dengue (clsico y hemorrgico) con 7,4% en 1998 y 15% en 1999. Tabla 8.135 Enfermedades endmicas en el Estado Bolvar. Aos 1998 y 1999
Enfermedades Endmicas Paludismo Rubola Dengue Clsico Dengue Hemorrgico SIDA Meningitis Tos ferina Fiebre tifoidea Sarampin Hepatitis Aguda Tipo B Ttano Total 1998 Absolutos % 6.525 1.112 538 101 117 115 47 40 24 1 8.620 75,70 12,90 6,24 1,17 1,36 1,33 0,55 0,46 0,28 0,01 100 1999 Absolutos 2.049 602 485 54 88 138 50 36 44 2 3.548 % 57,75 16,97 13,67 1,52 2,48 3,89 1,41 1,01 1,24 0,06 100

Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.8.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Como conclusin importante sobre el tema, el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron seala que la incidencia de enfermedades de tipo infeccioso y parasitario en el Estado Bolvar y en consecuencia en la cuenca del ro Caron, es superior a los promedios nacionales, situacin que pudiera estar ntimamente relacionada a factores como los que se listan a continuacin: La contaminacin de las aguas que favorece la aparicin de clera, amibiasis, diarreas, giardiasis, helmintiasis, fiebre tifoidea, intoxicacin alimentaria y la hepatitis. La transmisin por vectores de enfermedades como el dengue clsico y hemorrgico, la encefalitis equina venezolana, la fiebre amarilla, el paludismo y la leishmaniasis. La falta de prevencin, mediante vacunas de enfermedades como poliomielitis, tos ferina, parotiditis, ttanos, difteria, sarampin y rubola. La contaminacin area que se relaciona con la incidencia de la tuberculosis y de la influenza. La transmisin sexual de infecciones gonoccicas, sfilis y SIDA. La transmisin de otras enfermedades como la meningitis, la varicela, el sndrome viral, la escabiosis y la micosis. Para los diferentes municipios estudiados, la informacin sobre morbilidad ms reciente (2004 y primer trimestre de 2005), proveniente de los Distritos Sanitarios, es la siguiente: En el Municipio Caron, las causas ms importantes reportadas (2004) son, en orden de importancia: las diarreas (7%), el asma (5%) y las heridas (4%). En cuanto a las enfermedades transmisibles, la principal reportada para ese mismo ao es el paludismo con 1635 casos, seguido del Dengue con 99657. En cuanto al Municipio Heres, las causas ms importantes de morbilidad general para el primer trimestre del ao 2005 son el sndrome viral (5,81%), seguida de otras complicaciones del embarazo, parto y puerperio (5,19%) y de fiebres (5,05%). Respecto al Municipio Ral Leoni, para el mismo perodo se reportan como causas el sndrome viral (10,83%), seguido del paludismo (8,61%) y las cefaleas (4,13%). Con relacin a los dos municipios anteriores, en la informacin consolidada ms reciente para el Distrito Sanitario I (primer trimestre de 2005)58, se organiza las enfermedades bajo la denominacin infecciones e intestinales y divide las causas en tres grupos: transmisin hdrica y alimentos, transmisin por vectores y enfermedades zoonticas. En el primer grupo, las dos primeras causas son la helmintiasis (2.339 casos) y la amibiasis (2.116). En cuanto a las enfermedades transmitidas por vectores, la ms importante es el paludismo (1.427 casos), seguido del dengue (101 casos). Entre las enfermedades zoonticas, se reportan nicamente la leptospirosis (2 casos) y la cisticercosis (1 caso).
57 58

Ministerio de Salud y Desarrollo Social, 2005. Distrito Sanitario II. Oficio S/N de fecha 29 de abril de 2005. Ministerio de Salud y Desarrollo Social, 2005. Oficio N DDSI-0149/2005 del 04 de mayo de 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En cuanto al Municipio Piar, para el primer trimestre de 2005 se reportan como primeras causas de morbilidad general el sndrome viral (9,31%), seguido del sndrome febril (5,95%) y las diarreas (5,30%). Entre las enfermedades transmisibles, el paludismo se reporta tambin entre las primeras causas, con un 3,52% de los casos. Adicionalmente, respecto a enfermedades animales que pudieran repercutir en la salud de la poblacin y que por ende ameritan control sanitario, se reporta para todos los municipios antes mencionados casos de rabia en bovinos, equinos y ovinos59 as como algunos de fiebre aftosa en el Municipio Heres. c. infraestructura de salud60 Dado que an no est disponible la informacin particular para este aspecto en el Censo INE 2001, a manera ilustrativa se resume la situacin por municipios para el ao 1998 segn los anlisis efectuados en el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Para el Municipio Caron, la dotacin de infraestructura asistencial primaria (ambulatorios) se concentra fundamentalmente en Ciudad Guayana; totaliza 32 centros de tipo ambulatorio, 12 de los cuales son clasificados como urbanos, 16 como rurales y 4 estn bajo otra denominacin. Dichos centros son administrados por el sector pblico, a travs del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) y del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). Con relacin a la atencin mdica secundaria (hospitales), el Municipio Caron presenta la mayor cantidad y calidad de servicios hospitalarios y de atencin especializada, en concordancia con el volumen poblacional, la jerarqua urbana y el radio de influencia de Ciudad Guayana, su capital. En esta ciudad se localizan un total de 20 centros, 4 de los cuales dependen del sector pblico; 3 de ellos prestan servicio de consulta mdica y odontolgica y 3 cuentan con el servicio de hospitalizacin. La oferta de camas sumaba 783 unidades, de las cuales 556 (71%) son aportadas por el sector pblico, especficamente por los hospitales tipo III y tipo IV, adscritos al IVSS y por el hospital de la empresa FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A.. El balance de camas hospitalarias se presenta en la Tabla siguiente: Tabla 8.136 Balance de camas hospitalarias en el Municipio Caron. Ao 1998
Poblacin 704.167 Demanda camas/1000 hab. 2.112,5 Dotacin de camas 783 ndice de cobertura camas/1000 hab. 1,1 Dficit funcional (-) 1.329,5

Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.17.

59

Ministerio de Agricultura y Tierras, 2005. Servicio Autnomo de Sanidad Agropecuaria. Oficio N 0213 del 28 de abril de 2005. 60 Prrafos seleccionados transcritos del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pginas 6.10 a 6.20.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En el caso del Municipio Piar, los ambulatorios totalizan 39 centros adscritos al Ministerio de Salud y Desarrollo Social, estando ubicados en la ciudad capital dos de los de mayor jerarqua. As mismo, el importante nmero de ambulatorios tipo I indica la cantidad de pequeos centros poblados diseminados en el territorio del municipio. En cuanto a la atencin mdica secundaria, en el Municipio Piar existen 4 centros de hospitalizacin, 3 privados que ofrecen una disponibilidad de 51 camas y uno pblico (hospital tipo II), el cual cuenta con una disponibilidad de 120 camas, para un total conjunto de 171 unidades. Respecto al balance de camas, la poblacin del Municipio Piar confronta un dficit funcional de 99 camas hospitalarias para adecuarse a los estndares recomendados por la OMS. Tabla 8.137 Balance de camas hospitalarias en el Municipio Piar
Poblacin 82.965 Demanda camas/1000 hab. 269,8 Dotacin de camas 171 ndice de cobertura camas/1000 hab. 2,0 Dficit funcional 98,8

Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.18.

Por su parte, el Municipio Ral Leoni tiene 38 ambulatorios adscritos al Ministerio de Salud y Desarrollo Social y 1 Ambulatorio adscrito al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). Igual que en el caso de Piar, la numerosa cantidad de pequeos centros poblados determina la distribucin de la infraestructura ambulatoria rural. Para la atencin mdica secundaria, el municipio dispone de 1 centro de hospitalizacin adscrito a CVG EDELCA, el cual cuenta con 22 camas. La relacin entre la poblacin municipal y la dotacin de camas del ao 1998 arroja un balance negativo de 70 camas, si se toma en cuenta el ndice de la OMS de 3 camas/1.000 habitantes. Tabla 8.138 Balance de camas hospitalarias en el Municipio Ral Leoni
Poblacin 30.612 Demanda camas/1000 hab. 91,8 Dotacin de camas 22 ndice de cobertura camas/1000 hab. 0,7 Dficit funcional (-) 69,8

Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.19

d. recursos humanos Sobre el particular, la conclusin general del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron es que para la Cuenca, los centros asistenciales y sanitarios dependientes del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS), presentaban deficiencias de personal de acuerdo al total de poblacin a servir. La mayor concentracin de personal estaba en el Municipio Caron (Distrito Sanitario II).

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.139 Personal del servicio de salud pblica en la cuenca del ro Caron. 1998
Distrito sanitario I. Municipios Heres, Ral Leoni y Sucre II. Municipio Caron III. Municipios Piar y Padre Pedro Chien VII. Municipio Gran Sabana Total Mdicos 572 675 107 16 1.370 % 41,7 49,3 7,8 1,2 100 Enfermeras graduadas 526 104 63 7 700 % 75,1 14,9 9,0 1,0 100

Fuente: estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, Volumen 1, Tomo 7, Captulo 6, pgina 6.20.

B.

Condiciones de vivienda y sanitarias

a. vivienda El nmero total de viviendas y su tipo para los municipios que conforman el AII definida del Proyecto Hidroelctrico Tocoma se resumen en la Tabla siguiente. Tabla 8.140 Tipos de vivienda para los municipios vinculados al AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL Total viviendas 139.415 63.339 19.527 6.949 229.230 Casa, apartamento u otro tipo de vivienda 120.479 55.716 17.121 5.089 198.405 Ranchos 18.936 7.623 2.406 1.860 30.825 % de ranchos 13,58 12,04 12,32 26,77 13,45

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001.

La Tabla muestra un total de 229.230 viviendas para los municipios vinculados con el AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. De ese total, un 13,45 % como promedio de las viviendas eran calificados como ranchos. Considerando la proporcin de ranchos como un indicador de la situacin de pobreza por municipio, la peor situacin se presenta en el Municipio Ral Leoni. b. condiciones sanitarias La situacin de la disponibilidad de servicios pblicos bsicos relativos a la vivienda, por municipios, se presenta en las Tablas 8.3.5.10 y 8.3.5.11.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.141 Abastecimiento de agua y eliminacin de excretas en los municipios del AII
Abastecimiento agua potable Municipio Total viviendas Acueducto o tubera 132.214 57.462 16.288 4.217 210.181 cobertura acueducto 94,83% 90,72% 83,41% 60,68% 91,60% Otros medios (cisterna, pila, pozo o manantial) 7.201 5.877 3.239 2.732 19.049 Conexin a cloaca 100.207 34.228 8.028 2.613 145.076 Eliminacin de excretas % conexin 71,88% 54,03% 41.11% 37,60% 63,28% Otro medio (sptico, excusado o letrina) 32.814 25.627 9.294 2.464 70.199 No tiene poceta o excusado 6.394 3.484 2.205 1.872 13.955 % sin poceta o excusado 4,59% 5,50% 11,29% 26,94% 06,09%

Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL

139.415 63.339 19.527 6.949 229.230

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001.

Tabla 8.142 Servicio elctrico, aseo urbano y telfono en los municipios del AII
Municipio Caron Heres Piar Ral Leoni TOTAL Total viviendas 139.415 63.339 19.527 6.949 229.230 Servicio elctrico No Tiene Cobertura tiene 137.828 1.587 98,86% 61.881 1.458 97,69% 18.213 1.314 93,27% 5.006 1.943 72,04% 222.928 6.302 97,25% Aseo urbano Tiene 126.460 44.422 12.699 3.907 187.488 No tiene 12.955 18.917 6.828 3.042 41.742 Cobertura 90.71% 70,13% 65,03% 56,22% 81,79% Tiene 50.213 19.603 5.464 1.341 76.621 Telfono fijo No Cobertura tiene 89.202 36,02% 43.736 30,95% 14.063 27,98% 5.608 19,30% 152.609 33,43%

Fuente: CVG EDELCA, 2005 a partir del Censo INE 2001.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En primer lugar, la Tabla 8.141. muestra que en relacin con los servicios de agua potable y eliminacin de excretas de las viviendas, el Municipio Caron tiene los mayores valores de cobertura de los servicios: acueducto (94,83%) y conexin a cloacas (71,88%). Estos valores decrecen para los Municipios Heres, Piar y Ral Leoni; estos ltimos con mayor poblacin rural. Destacan particularmente los valores relativamente bajos del Municipio Ral Leoni en relacin con los restantes (60,68% en cobertura de acueducto y 30,67% en conexin a cloacas). As mismo, es tambin significativo para los Municipios Piar y Ral Leoni el hecho de que hay una importante proporcin de viviendas que no cuenta con algn tipo de excusado para eliminacin de excretas (11,29% y 26,94%, respectivamente), lo que podra indicar que una importante proporcin de las viviendas posee pobres condiciones sanitarias en esos municipios. En relacin con el servicio de acueducto, es importante destacar que una proporcin de la poblacin, pequea en promedio (cerca del 10 %) pero importante para algunos municipios como Ral Leoni (cerca del 40%), no tiene acceso a este servicio y se ve obligada a buscar fuentes alternas de agua para consumo humano. Entre estas fuentes se mencionan el camin cisterna, la pila pblica, el pozo o manantial y se presume que algunas tienen un control sanitario pobre o inexistente. Respecto al servicio de eliminacin de excretas, la poblacin que no cuenta con conexin a cloacas (37% en promedio y hasta un 63% en Ral Leoni) recurre a medios alternativos, entre los que estn el pozo sptico, el excusado o la letrina. Adicionalmente, la Tabla 8.142. presenta informacin sobre otros servicios asociados a las viviendas, como electricidad, aseo urbano y telfono fijo, que tambin son reportados en el Censo INE 2001 y que indican el nivel de vida de los habitantes. De acuerdo a los valores sealados en la Tabla anterior, la cobertura del servicio de electricidad es relevante para todos los municipios, estando por encima del 90%, a excepcin del Municipio Ral Leoni (72,04%). Para el servicio de aseo, los valores de cobertura son en general ms bajos, aunque se mantiene el predominio del Municipio Caron y Heres frente a los restantes, as como la cobertura ms baja para Ral Leoni. Respecto al servicio telefnico, las coberturas son proporcionalmente menores con relacin a los dems servicios, y se mantienen similares las variaciones de cobertura entre los municipios. 8.3.6. TENENCIA DE LA TIERRA En esta seccin se incluye un resumen de la informacin disponible sobre la situacin de la propiedad y formas de tenencia de los terrenos correspondientes a las reas de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. Las principales fuentes de informacin utilizada son:

El documento Plan de Compensacin y Reasentamiento Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, que ofrece informacin sobre la tenencia de la tierra en el ADA.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Los informes y mapa a escala 1:25.000 (2004), especialmente preparados por la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG EDELCA, a partir de los cuales se caracteriza la situacin de la propiedad de los terrenos para el AID. El Volumen I, Tomo 7, Captulo 11, del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, donde se resume la situacin de propiedad y tenencia en el rea.

La situacin por rea de influencia del Proyecto se presenta a continuacin. 8.3.6.1. rea Directamente Afectada (ADA) y rea de Influencia Directa (AID) En el caso especfico del ADA, en el documento Plan de Compensacin y Reasentamiento61 se menciona que la totalidad de los terrenos donde se asienta la poblacin son propiedad de la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG). El resto de los terrenos que conforman el ADA (no poblados) y la totalidad del AID son en su mayora propiedad de CVG, algunos adquiridos directamente por CVG EDELCA, existiendo una pequea proporcin de terrenos privados. A. Terrenos propiedad de CVG

En la margen izquierda del ro Caron, los terrenos adyacentes al futuro Embalse Tocoma, desde el extremo norte hasta el sur, corresponden al Fundo Sabaneta y son propiedad de CVG, abarcando una superficie de 28.127,205 ha. En la margen derecha, extremo sur, en lo que sera la cola del Embalse Tocoma, los terrenos corresponden al Fundo El Merey, adquirido por CVG EDELCA, y ocupan una superficie de 1.250 ha. En la misma margen derecha, pero al noreste, limitando con la Cordillera Terecay, las tierras corresponden al Fundo Morichito, con una superficie de 5.150 ha, tambin adquiridas por CVG EDELCA. Igualmente en la margen derecha, pero al extremo norte, a la altura del sitio de emplazamiento de la futura presa Tocoma y hasta la cola del Embalse Caruachi, los terrenos corresponden al Fundo San Jos, tambin adquirido por CVG EDELCA, con una extensin de 5.546, 407 ha. Estos terrenos fueron expropiados con base en el Decreto N 1.141 (1975), que declara una superficie de 890.000 ha correspondientes a los actuales Municipios Heres, Caron y Piar, como zona especialmente afectada por la elevacin de la Presa Ral Leoni y para la ejecucin de los trabajos de aprovechamiento del potencial hidroelctrico del ro Caron, segn linderos que se establecen en el Artculo 1 del mismo Decreto. B. Terrenos de propiedad privada

En la zona existen fundos contiguos a los que han sido adquiridos ya por CVG EDELCA en la margen derecha del ro Caron, cuyas extensiones sern parcialmente afectadas por el Proyecto. Tal es el caso del Fundo El Congrio, del cual se afectan unas 2.100 ha, al norte de la Cordillera Terecay; terrenos propiedad del Seor Muoz, del cual se afectan 642 ha; y el Fundo Miraflores, del cual se afectan unas 835 ha. Las
61

Plan de Compensacin y Reasentamiento - Poblacin Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma CVG EDELCA. Gerencia de Gestin Ambiental. Departamento de Estudios y Proyectos Ambientales, junio 2005.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

dos ltimas propiedades se ubican en el extremo este del rea de inundacin del futuro embalse. 8.3.6.2. rea de Influencia Indirecta (AII) A. Situacin general de la tenencia de la tierra

A continuacin se transcriben las conclusiones ms relevantes sobre el tema tenencia de la tierra en la cuenca del ro Caron, del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron62, las cuales se toman como referencia de la situacin general para el AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma.

De acuerdo al contenido del Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar (POTEB 1998), la informacin ms reciente que se tiene sobre inventario de catastro rural en los municipios de la cuenca del ro Caron indica que el 17% de las tierras estn en manos del Instituto Agrario Nacional (IAN), ahora Instituto Nacional de Tierras (INTI); el 24% se consideran vacantes; el 58% han sido registradas como privadas y menos del 1% constituyen ejidos. La informacin proveniente del Censo Agrcola indica que la mayor parte de las explotaciones, tanto individuales como en formas asociativas, se concentra en los Municipios Piar y Ral Leoni. El Programa de Extensin Agrcola (2000), seala que el 90% del Municipio Ral Leoni se mantiene como tierras baldas, un 8% son privadas y cerca del 2% son ejidos y tierras del IAN; mientras que en el Municipio Piar, del total de tierras dedicadas a la produccin agrcola y pecuaria, un 36% se registran como baldos y el 63% como privadas. Se debe sealar que en otros estudios, las tierras de CVG y CVG FERROMINERA se contabilizan como propiedad privada institucional. Segn el catastro realizado por el IAN (1998), en la margen izquierda del Embalse Guri se localizan tierras baldas, del IAN, de la FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A. y de los bancos del Caribe e Industrial; parte de las tierras baldas fueron decretadas como Lote Boscoso San Pedro y parte de los terrenos de la CVG, como Lote Boscoso El Fro. A travs del tiempo, con el desarrollo de los importantes proyectos hidroelctricos acometidos por el Estado venezolano en el sector del Bajo Caron, CVG EDELCA ha procedido a regularizar el rgimen de propiedad de la tierra en las reas adyacentes a dichas obras, an cuando todava persisten conflictos por invasiones en tierras de la CVG, de FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A., baldos y de particulares. B. Tenencia de la tierra en las reas inmediatas a los Embalses Guri y Caruachi

El mismo estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron63, ofrece la informacin ms detallada disponible para las reas de influencia de los Embalses Guri y Caruachi,
62 63

Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 16.19. CVG-EDELCA, 2004. Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 11.15 al 11.17. CVG-EDELCA, 2004.

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la cual se transcribe a continuacin. En el caso del Embalse Guri, debe tenerse en cuenta que la informacin presentada trasciende los municipios y parroquias definidas como parte del AII. a. rea de influencia inmediata del Embalse Guri En atencin al Decreto N 1.140, que establece la adquisicin de tierras para sus respectivos desarrollos por parte de las empresas de la Corporacin Venezolana de Guayana, CVG EDELCA procedi a la regularizacin de los terrenos que directa o indirectamente pudieran ser afectados por la ampliacin de ese proyecto. Segn el catastro realizado en el ao de 1998, en ese espacio se localizan tierras baldas, del IAN, de la FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A. y de los bancos del Caribe e Industrial, segn se muestra en la Tabla 8.143. En parte de las tierras baldas se localiza el Lote Boscoso San Pedro y en parte de los terrenos de la CVG, una porcin del Lote Boscoso El Fro. En relacin a algunos predios de particulares se otorgaron permisos provisionales de ocupacin y de guardia y custodia64, y en otros casos an no se ha establecido acuerdo entre las partes. Tabla 8.143 Superficie segn rgimen de propiedad de las tierras del rea de influencia inmediata del Embalse Guri
Tipo CVG FERROMINERA DEL ORINOCO, C.A. Bancos del Caribe -Industrial IAN Baldos Particulares Sin Informacin Catastral Total Superficie (ha) 222.518,9 6.086,7 7.241,0 4.387,1 58.004,5 112.793,1 41.684,7 452.716,0 Porcentual 49,2 1,3 1,6 1,0 12,8 24,9 9,2 100,0

Fuente: Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 11.15. CVG EDELCA 2004.

De esa superficie catastrada, en la margen derecha del embalse, la informacin se presenta discriminada para los sectores El Plomo y El Manteco, tal como se muestra en la Tabla 8.144. Segn el catastro, en las tierras baldas se localiza el 14% de la superficie total del Lote Boscoso San Pedro; en la categora de particulares se reportan el asentamiento campesino Alberto Ravel o Caratal, el casero Nueva Viga, campamentos mineros y parte del hato Potrerito; y en terrenos de la CVG se ubica parte del Lote Boscoso El Fro.

64

La modalidad de guardia y custodia no existe como figura legal, sino como una prctica de uso y costumbre.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.144 Superficie segn rgimen de propiedad de las tierras en la margen derecha del rea de influencia inmediata del Embalse Guri
Sectores El Plomo CVG Baldos Particulares Sub Total El Manteco CVG Particulares Sub Total Total Margen Derecha Superficie (ha) 79.682,0 10.410,0 589,6 90.681,6 71.857,5 19.930,4 91.787,9 182.469,5 Porcentual 87,9 11,5 0,6 100,0 78,3 21,7 100,0 100,0

Fuente: Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 11.15. CVG EDELCA 2004.

El rgimen de propiedad de la margen izquierda del embalse, se muestra en la Tabla 8.145. En esta zona hay gran dinamismo econmico, se resean conflictos por invasiones en tierras de la CVG, Ferrominera, baldos y particulares. Tabla 8.145 Superficie segn rgimen de propiedad de las tierras en la margen izquierda del rea de influencia inmediata del Embalse Guri
Sectores Guri CVG Ferrominera del Orinoco Baldos Particulares Sin Informacin Catastral Sub Total La Paragua C.V.G. Baldos IAN Bancos Caribe e Industrial Particulares Sin Informacin Catastral Sub Total Total Margen Derecha Superficie (ha) 29.811,8 6.086,7 18.523,4 6.781,7 1.509,4 62.713,0 50.092,0 20.146,4 4.387,1 7.241,0 85.491,2 40.175,3 207.533,0 270.246,0 Porcentual 47,5 9,7 29,5 10,8 2,4 100,0 24,1 9,7 3,0 3,5 41,2 19,4 100,0

Fuente: Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 11.15. CVG EDELCA 2004.

b. rea de influencia inmediata del proyecto Caruachi Para el desarrollo del proyecto hidroelctrico Caruachi, CVG EDELCA adquiri los fundos y lotes de terreno recopilados en la Tabla 8.146.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.146 Fundos y lotes de terreno adquiridos por CVG EDELCA en el rea de influencia inmediata del proyecto hidroelctrico Caruachi
Fundos y Lotes de Terreno Margen Derecha Baldos I Baldos III Baldos IV Baldos IV Culatas de Chaguaramas Chaguaramas San Jos Guaricoto Caruachi Sub Total Margen Izquierda San Antonio o Brisas Del Caron Cantarrana Rancho Caron Sub Total Total Superficie (ha) 2.287,3 1.353,4 1.502,3 8.738,8 4.550,0 5.564,4 7.641,9 7.756,5 39.394,6 2.384,3 9.306,1 6.121,0 17.811,4 57.206,0

Fuente: Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 1, Tomo 7, Captulo 11, Pgina 11.16. CVG EDELCA 2004.

8.3.7. ORDENAMIENTO TERRITORIAL En esta seccin se persigue determinar la compatibilidad del proyecto con los usos asignados al espacio donde se emplazar, reconocindose que tendr una incidencia notable tanto en el rea que afectar directamente, como en los territorios aledaos. Adicionalmente, se evalan las propuestas de declaratoria, ordenamiento y reglamentacin de reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAE) vinculadas al rea de estudio, verificndose la existencia de propuestas generales bajo diferentes figuras y particularmente se corrobora que se cuenta con una propuesta especfica de rea de Proteccin de Obra Pblica (APOP) que comprende toda la infraestructura hidroelctrica construida y en proyecto en el Bajo Caron, donde se encuentra el sitio de Presa Tocoma. El anlisis se efecta a partir de los diversos instrumentos legales vigentes y proyectos en discusin sobre ordenamiento territorial, vinculados al rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. Los instrumentos vigentes en materia de ordenacin del territorio son: - La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio - El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio (PNOT), sancionado en 1998. - El Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar (POTEB), sancionado en 1995. - El Decreto N 1.674 de 1982, mediante el cual se crean las Zonas Protectoras de Embalses.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Adicionalmente, se efecta una revisin de los documentos elaborados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y CVG EDELCA, que actualmente se encuentran en proceso de revisin o consulta, vinculados directamente con el rea de estudio, considerando que stos se orientan hacia la visin a futuro, en trminos de uso del territorio, del espacio definido como rea de influencia del proyecto. Estos documentos son: - Proyecto de Decreto del Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar, formulado en el ao 2002. - Proyectos de Decreto de declaratoria, ordenamiento y reglamentacin del rea de Proteccin de Obra Pblica de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron. Tanto las normas vigentes ya sealadas, como las propuestas en revisin, hicieron necesario realizar una revisin general a los siguientes instrumentos legales: - Ley Orgnica de Seguridad y Defensa y su Reglamento Parcial N 2. - Ley Forestal de Suelos y de Aguas y su Reglamento. - Decreto N 624 de fecha diciembre de 1989, sobre las normas generales para el uso de los embalses construidos por el estado venezolano y sus reas adyacentes. - Decreto N 1.400 que contiene las normas sobre la regulacin y el control del aprovechamiento de los recursos hdricos y de las cuencas hidrogrficas, promulgado en 1996. Finalmente y tomando en cuenta la vinculacin de la planificacin territorial con el sistema de planificacin nacional, se efecta una revisin de los documentos elaborados por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, resendose los aspectos que se vinculan con el Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su rea de influencia: - Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007. - Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 2007. En el presente anlisis no se consideran los planes de ordenacin urbanstica, debido a que en el rea de estudio slo existen asentamientos humanos de poca relevancia que no cuentan con este tipo de instrumentos normativos. 8.3.7.1. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio De acuerdo con el artculo 2 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (LOPOT, 1982), se define la ordenacin del territorio como la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamiento humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En el marco de esta Ley se destacan los planes de ordenacin del territorio como instrumentos de esta poltica (art. 5); estos planes comprenden los niveles siguientes: el plan nacional, como el instrumento de mayor jerarqua y del cual se desagregan los Planes regionales, sectoriales y los dems planes, los planes de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) y los planes de ordenacin urbanstica. Las ABRAE son espacios geogrficos, sitios y elementos del medio con caractersticas biofsicas singulares o con otras cualidades y potencialidades en lo sociocultural, las cuales ameritan recibir del Estado una proteccin efectiva y permanente bajo un rgimen de administracin sui generis que garantice la integridad fsica sin merma de sus valores, mediante una utilizacin acorde con esos objetivos de proteccin y manejo adecuados a dichas caractersticas (Gondelles 1992) 65. Estas figuras segn sus fines se agrupan en tres categoras genricas: - Fines estrictamente protectores, que permite usos cientficos, educacionales y recreativos - Fines protectores mediante usos normados - Fines productores y geoestratgicos Igualmente, la LOPOT al definir los planes de ordenacin de las ABRAE, rene todas las categoras de proteccin existentes en leyes especiales o propuestas para la fecha, como instrumentos claves para salvaguardar el patrimonio natural y otras que tienen fines u objetivos distintos a los anteriores, como la seguridad del estado, la conservacin del patrimonio histrico, la proteccin de una obra pblica, etc., reagrupando y agregando nuevas categoras de manejo (artculos 15 y 16). Las caractersticas fsico-naturales, socio-econmicas y particularmente su potencial hidroelctrico y las obras hidrulicas proyectadas en el rea donde se emplazar el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, as como su rea de influencia, indican que dentro de las figuras jurdicas de proteccin, ese espacio podra ser declarado como zona protectora (cuencas y embalses), reserva nacional hidrulica, zona de reserva para la construccin de presas y embalses y rea de proteccin de obra pblica en la categora de ABRAE con fines protectores mediante usos normados, o rea de seguridad, perteneciente a la categora de fines productores y geoestratgicos. En secciones posteriores se analiza cada una de estas figuras y se resea la situacin actual que presentan en materia de ordenamiento y reglamentacin, e igualmente se indican los organismos administradores y los entes encargados de la ejecucin y control de los planes de ordenacin y reglamentos de uso. 8.3.7.2. Planes de ordenamiento vigentes A. Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, sancionado mediante el Decreto N 2.945 de 1998, tiene como objetivo general orientar la localizacin de la poblacin,
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Gondelles, Ricardo. 1992. El Rgimen de reas Protegidas en Venezuela. Publicacin patrocinada por la Fundacin Banco Consolidado

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

de las actividades econmicas, desarrollo social, seguridad y defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las potencialidades y restricciones especficas de cada mbito geogrfico (artculo 1), estableciendo lineamientos generales para orientar el desarrollo sustentable del pas y permitir un mejor aprovechamiento de las riquezas naturales, producir ms y generar mejor bienestar social, mediante una mejor localizacin de las actividades econmicas, los asentamientos humanos y la infraestructura fsica. A tales efectos, el Plan divide el territorio nacional en cinco grandes espacios, sometidos a acciones especficas de ordenacin del territorio (artculo 4). El rea de estudio se localiza en los siguientes espacios: - El espacio identificado como 3, que comprende, entre otros, a los Municipios Caron, Heres y Piar del Estado Bolvar, los dos primeros correspondientes al rea de Influencia Indirecta del Proyecto Hidroelctrico Tocoma y el ltimo al rea de Influencia Directa. En estos municipios se crear todo tipo de condiciones necesarias para atraer inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras, enfatizando el aprovechamiento sostenible de sus cuantiosos recursos naturales. - El espacio 4, correspondiente, entre otros, al Municipio Ral Leoni del Estado Bolvar (rea de Influencia Directa), donde los recursos naturales sern aprovechados segn los resultados de estudios e investigaciones que aseguren el mantenimiento y el mejoramiento de la calidad del ambiente, y - El N 5, conformado por el espacio areo, que permitir afirmar el resguardo de la soberana nacional y de la conservacin del ambiente. Entre la amplitud de conceptos y orientaciones que contiene el Plan, a continuacin se destacan algunos aspectos especficos relacionados con la superficie bajo estudio en cuanto a: a. centros urbanos, transporte y comunicaciones La estructuracin de un sistema urbano en el que los tipos y niveles de equipamiento y servicios sean accesibles a todos los habitantes y a los productores, con lo cual se busca equilibrar e integrar una economa territorial que potencie las ventajas comparativas y competitivas de las distintas regiones del pas, as como lograr una racional ocupacin del territorio, reestructurar el sistema de centros urbanos y descentralizar la produccin (artculos. 5, 6 y 7). Las directrices en esta materia aplican a Ciudad Guayana (AII), como centro regional, a Ciudad Bolvar (AII) en su rol de centro subregional de primer orden, a Upata (AII) como centro subregional de segundo orden y a Ciudad Piar (AII), como otros centros a incentivar. Se destaca que las actividades que apoyan a estos centros urbanos son: - Ciudad Guayana: las del terciario superior, tursticas, industriales, energa elctrica y las que se desarrollen en el eje fluvial Orinoco-Apure.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Ciudad Bolvar: tursticas y las que se desarrollen en el eje fluvial Orinoco-Apure. Upata: tursticas y forestales. El Manteco mineras y forestales. Ciudad Piar: mineras.

En cuanto a transporte y comunicaciones, el sistema propuesto contempla las troncales T010 y T016, que conectan: la primera, a las ciudades Carpano San Flix (AII), la segunda, a Barcelona Ciudad Bolvar (AII) Ciudad Piar (AII). Por su parte, en el Plan Ferroviario Nacional se tiene en proyecto en el Sistema Llano Oriental el tramo Puerto Ordaz (AII) Maturn. b. localizacin de las actividades econmicas Este aspecto se desagrega por actividad econmica: hidrocarburos y petroqumica, minera, industrias, turismo y recreacin, agricultura, forestal, aprovechamiento de recursos hdricos y las relacionadas con la fauna silvestre y acutica, destacndose para el rea de estudio: Definir las reas mineras de importancia nacional, especficamente hierro, oro y diamante, as como indicar los sitios donde podr realizarse la extraccin de minerales no metlicos. Preservar las reas turstico recreacionales para ese uso y asegurar que se desarrollen en el marco del turismo sostenible, orientado en el caso de las reas de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma a las tendencias vinculadas a lo ecolgico, histrico-cultural, religioso, teraputico y de aventura. Tambin se propone fortalecer y consolidar aquellos centros poblados de apoyo a esta actividad a fin de garantizar su desarrollo integral. Preservar para el uso agrcola los espacios potencialmente adecuados para ello y decretar las reas de Categora I o de Mxima Preservacin como Zonas de Aprovechamiento Agrcola (artculos 18 y 19), indicando en tal sentido a los Alrededores de San Flix. En materia forestal propone promover la renovacin permanente de los bosques productores y de plantaciones forestales a los fines de su aprovechamiento econmico, as como para la proteccin de cuencas y de la biodiversidad, destacndose entre las directrices en esta materia la relativa a categorizar las reas forestales en productoras y protectoras, para localizar las actividades vinculadas a la produccin forestal sostenible o a la preservacin de los ecosistemas forestales. En la categora de reas de uso forestal protector, se incluyen las tierras frgiles o de suelos vulnerables y pendientes superiores a 35 % que deben mantenerse bajo cubierta forestal permanente, las cuales comprenden, entre otros, los bosques de galera, morichales, humedales, bosques ubicados en zonas montaosas, bosques con suelos crticamente inestables, bosques y dems formaciones vegetales que cumplen importantes funciones reguladoras de procesos erosivos y de escorrenta, sirven de resguardo a la fauna silvestre o conforman ecosistemas representativos de la diversidad biolgica (artculo 21).

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Identifica las fuentes de agua ms adecuadas a fin de mantener el equilibrio de los ecosistemas y servir a la poblacin y sus actividades productivas (artculo 22), reconociendo como sitios de aprovechamiento de los recursos hdricos construidos, en construccin o en proyecto para uso hidroelctrico al sistema de embalses del Bajo Caron: Guri, Macagua, Caruachi y Tocoma. Entre las directrices para este recurso se destacan la participacin de sus usuarios en la conservacin del recurso y de las cuencas hidrogrficas y ajustar los aprovechamientos al rgimen legal nacional en materia de control, para el aprovechamiento racional del recurso. c. vinculadas con las grandes obras de infraestructura

Se destacan las directrices dirigidas a condicionar la localizacin de cualquier proyecto de infraestructura de gran magnitud a un estudio previo de impacto sobre el ordenamiento territorial y el ambiente y considerar en los costos de sus programas de mantenimiento preventivo, las tarifas asociadas a su usufructo y los correspondientes a los programas de mantenimiento preventivo, esto ltimo es considerado un aspecto ineludible para la ampliacin o construccin y operacin de infraestructuras. B. Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar66

El Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar (POTEB) constituye un instrumento a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y largo plazo y a los planes sectoriales. Su objetivo fundamental es regular y promover el uso racional del espacio y de los recursos naturales, a los fines de lograr el mayor bienestar de la poblacin, fomentar las actividades econmicas productivas, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y la seguridad y defensa nacional (artculo 1). Entre los objetivos particulares relacionados directamente con el rea de estudio se destacan: Establecer la importancia estratgica, fundamental y prioritaria, que representa para el Estado Bolvar y el pas, la produccin de agua de calidad, cantidad y costo razonable, entre otros usos, para la generacin de hidroelectricidad y su preponderancia sobre cualquier otros uso o actividad que ponga en peligro este recurso. Estudiar la posibilidad de la creacin de otros espacios a ser declarados como ABRAE y propiciar la elaboracin e implementacin de sus planes de ordenamiento y reglamentos, as como de las ya declaradas.

Entre los elementos considerados en el Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar que tienen incidencia en el rea de estudio, se destacan, de manera resumida, los siguientes en relacin a:

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Decreto N 42 de fecha 10.08.95, publicado en la Gaceta Oficial del Estado Bolvar N 44 del 31.08.95

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

a. recursos hdricos y cuencas hidrogrficas Propone alcanzar su manejo sostenido, entre otras acciones, el aprovechamiento del potencial hidroelctrico de los ros Caron y Paragua por encima de cualquier otro uso no compatible con este propsito y la conservacin de las cuencas hidrogrficas para garantizar las demandas de agua con fines de abastecimiento urbano, industrial y agropecuario (artculo 2). Las polticas, lineamientos y acciones para este fin contemplan: Planificar y reglamentar el aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos y prevenir la contaminacin de las aguas, atendiendo, entre otros aspectos, a las demandas del desarrollo hidroelctrico. Controlar las actividades humanas y econmicas causantes de los problemas ambientales de las cuencas. Conservar las cuencas de los ros Caron y Paragua en funcin de su importancia para la generacin de hidroelectricidad, la vida til de las represas, el abastecimiento y la calidad de las aguas. Elaborar los estudios para definir, declarar y reglamentar las ABRAE que garanticen un mejor aprovechamiento y proteccin, entre otros, del Embalse Guri. Regularizar el uso de los recursos hidrulicos, a travs del otorgamiento de concesiones o asignaciones, con lo cual se logra su adecuacin a la normativa legal (artculo 3). b. poblacin y sistema de ciudades Para este aspecto se define como lineamiento vinculado a las reas de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, orientar el crecimiento a mediano y largo plazo, entre otros hacia, hacia Upata (AII), como centro poblado funcional alterno a Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana (artculo 7). En este sentido, establece un sistema funcional definido por niveles jerrquicos que comprende a (artculo 8): Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana (AII), en el primer nivel, la primera como capital de estado, y la segunda, como centro industrial regional y de servicios altamente especializado. Upata (AII), en el segundo nivel y como prestatario de servicios de apoyo y produccin de bienes destinados a las actividades econmicas que se desarrollan en sus reas de influencia. Ciudad Piar (AII), en el tercer nivel, como centro poblado menor dinamizado por las actividades econmicas de sus reas de influencia inmediata. San Brbara y El Pao, en el cuarto nivel y como centros poblados de servicios. c. uso forestal

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Asigna uso forestal sostenible productor, bajo la modalidad de reas para plantaciones forestales a un rea denominada Upata (AII). Entre las acciones define el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales en reas identificadas con potencial para ello, como mecanismo para recuperar reas, proteger cuencas, diversificar fuentes de produccin local, disminuir presin sobre los bosques naturales, elevar las condiciones de vida de la poblacin rural y producir materia prima para la industria especializada. (artculos 12 y 13). d. uso agropecuario Define para este fin, en el rea de Influencia Indirecta del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, un espacio de 30.000 ha, denominado San Flix-El Pao, estableciendo entre las pautas y modalidades de aprovechamiento y lineamientos, la conservacin de las tierras del estado con mayor potencial agrcola, impidindose que sean destinadas a otros usos incompatibles con su vocacin, la integracin de la agricultura con otras actividades y jerarquizacin del uso de los espacios de tradicin agropecuaria a fin de evitar la deforestacin innecesaria del bosque natural (artculos 14 y 16). e. uso pesquero Slo un espacio acutico es objeto de uso pesquero en el rea de estudio (AII): el Embalse Macagua (artculo 17). Para ste se establecen como acciones, entre otras, propender a proteger integralmente el ecosistema y sus procesos ecolgicos e incentivar la piscicultura en la regin. f. uso minero Los cerros Bolvar (AII), Mara luisa (AID) y Altamira (AII) se destinan a la explotacin de hierro y la Formacin Mesa y Zona Upata para minerales no metlicos y rocas industriales. Se define entre los lineamientos de poltica ambiental y ordenacin del territorio garantizar la conservacin de las cuencas de los Ros Paragua y Caron, as como la supresin de todas las actividades mineras que afectan a los complejos hidroelctricos Ral Leoni y Macagua, y los futuros desarrollos programados y que pongan en peligro la calidad de las aguas para el consumo (artculos 19 y 22). g. uso urbano industrial En esta materia se proponen acciones para orientar el desarrollo industrial de Ciudad Guayana, Ciudad Bolvar, Upata, Ciudad Piar y Santa Brbara (todas AII), entre otras poblaciones, hacia las funciones para las que cada una muestra sus mayores fortalezas (artculo 26). h. uso turstico El uso turstico en las reas de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma se asigna al eje vial Ciudad Bolvar, ros Caron y Paragua, Embalses Guri y Macagua, y centros histricos de Ciudad Bolvar y Upata. Entre las acciones se destacan la dotacin de

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

infraestructura de apoyo, el mejoramiento de los servicios bsicos y la creacin de servicios propios de esta actividad (artculos 27 y 29). i. grandes obras de infraestructura En esta materia se recomienda reconstruir la carretera troncal 16 Ciudad Bolvar-La Paragua para elevarla a la categora Tipo B y respecto a la obras hidroelctricas se propone delimitar y garantizar los espacios para la localizacin de este tipo de proyectos (artculos 30 y 33). 8.3.7.3. Propuestas de ordenamiento A. Modificacin del Decreto del Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar67

Este proyecto de Decreto, en discusin desde el ao 2000, pretende sustituir el POTEB vigente (1995), destacndose entre los cambios generales ms importantes, la reformulacin del objetivo general, objetivos especficos, adecuacin a los lineamientos nacionales, imagen objetivo, principios del ordenamiento del estado y usos de la tierra: Con relacin al rea de estudio, los proyectos hidroelctricos previstos y la asignacin de usos, se destaca en la imagen objetivo que Se definirn los lmites y funciones de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, de forma tal que no constituyan obstculos para el crecimiento econmico, la justicia social, la conservacin del ambiente y la soberana nacional. Entre los principios rectores del ordenamiento: El agua es un recurso natural vital, insustituible y agotable, por lo cual es necesario asegurar su disponibilidad real en cantidad y calidad por encima de cualquier actividad econmica que se realice en el Estado. En cuanto al uso de la tierra, el manejo de los recursos naturales y la localizacin de las actividades econmicas vinculadas al proyecto y su rea de influencia, se mencionan respecto a: a. reas bajo rgimen de administracin especial Crear, delimitar, ordenar y reglamentar, con base en el Decreto Presidencial N 1.672 del 20 de Octubre de 1.982, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 32.584 del 20 de Octubre de 1982, las Zonas Protectoras de los Embalses Guri, Macagua, Caruachi y Tocoma. Asegurar la reserva de espacios para la construccin de las presas y embalses de los complejos hidroelctricos Caruachi y Tocoma, y de los futuros complejos hidroelctricos Auraima, Aripich, Eutobarima y Tayucay, bajo la categora de Zona de Reserva para la Construccin de Presas y Embalses.

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CVG. MD. MINFRA. MARN. MAT. MEM. Ciudad Bolvar. Abril de 2002

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Crear, delimitar, ordenar y reglamentar la figura de rea de Proteccin de Obra Pblica, para los espacios adyacentes e inmediatos a las presas, embalses, infraestructuras e instalaciones anexas, actuales y/o proyectadas a futuro de los complejos hidroelctricos Guri, Macagua, Caruachi y Tocoma. b. uso integral y proteccin de los recursos naturales

Se define como de uso integral a aquellos espacios ubicados fuera de ABRAE, en los cuales existe un alto potencial de dos o ms recursos naturales, cuyo aprovechamiento estar supeditado al cumplimiento de la normativa legal vigente, destacndose para el rea de estudio la asignacin de uso integral agrcola, forestal y minero, al sector cerro Altamira y cerro Bolvar. Se destinarn como reas de proteccin de recursos naturales, las zonas de alta y muy alta sensibilidad ambiental, correspondientes a los bosques de galera y los paisajes de altiplanicies elevadas y montaas, con topografa quebrada a escarpada de fuertes pendientes, localizados fuera de ABRAE, que presentan severas restricciones para la agricultura y desarrollo de infraestructuras, especialmente por pendiente, alto riesgo de erosin, problemas de rocosidad, pedregosidad y suelos de poca profundidad efectiva. Se destinarn como reas de uso restringido de los recursos naturales renovables, las zonas de alta y muy alta sensibilidad ambiental, correspondiente a los plats (mesetas) y lomerios, localizados fuera de ABRAE, que presentan limitaciones para el desarrollo de actividades econmicas, las cuales podrn permitirse en aquellos casos que los estudios tcnicos ambientales as lo determinen. c. cuencas hidrogrficas, recurso agua e hidroelectricidad

Se otorgar a la conservacin del agua y sus cuencas hidrogrficas una prioridad absoluta por encima de cualquier otro inters. Se garantizar la vida til de las presas y los embalses destinados al aprovechamiento hidroelctrico, consumo humano, riego y otros usos, regulando y controlando las actividades antrpicas y los procesos naturales que afecten la cantidad, calidad y permanencia del recurso agua. d. uso agropecuario

Define como categora de alta preservacin los sectores: al oeste y sureste del Municipio Caron, cercanos a los poblados Puerto Ordaz y San Flix, as como a los alrededores del Municipio Piar, cercanos a los poblados Los Negros y El Pao. Define como categora de mediana preservacin un sector al noroeste del Municipio Piar, cercano al poblado Retumbo II. Define como categora de baja preservacin un sector al sur de Ciudad Piar.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Se destinan para uso pesquero en sus diversas modalidades el Embalse Guri; as como otros embalses y sistemas lagunares del Estado, en los cuales tambin se permite el cultivo de organismos acuticos en jaulas o corrales en los mismos cuerpos de aguas pblicas. e. uso minero

Se prev el aprovechamiento de minerales metlicos y no metlicos en el Bajo Caron. El mineral de hierro se extraer de los sitios actuales de explotacin (San Isidro, Las Pailas, Cerro Bolvar y Barrancos I y II) y de reas de produccin a futuro (San Joaqun, Mara Luisa y Altamira). f. uso turstico

Se asigna uso turstico con su correspondiente tipologa a los siguientes espacios: Embalses Guri y Macagua: ecoturismo y turismo industrial, deportivo, fluvial y arqueolgico. Ciudad Guayana: ecoturismo y turismo industrial, deportivo y fluvial. Sistema Vial Ciudad Guayana - km. 88 - Santa Elena de Uairn: ecoturismo, agroturismo y turismo industrial, cultural y artesanal basado en la minera. Ro Caron: Ecoturismo y turismo fluvial y deportivo. Ciudad Bolvar: Ecoturismo y turismo histrico y deportivo. Sistema Vial Ciudad Guayana - La Paragua: ecoturismo, agroturismo y turismo industrial y arqueolgico. Ramal Ciudad Guayana - El Pao (RO-01): ecoturismo, turismo histrico y agroturismo. Asimismo se estudiar la viabilidad de establecer una ruta turstica ferroviaria.

Tambin se prev consolidar para el apoyo turstico diversos centros poblados. Entre los relacionados con el rea de estudio se mencionan: Centros Tursticos Regionales de Jerarqua I: Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana Centros Tursticos Subregionales de Jerarqua II: Upata. Centros Tursticos Menores de Jerarqua III: Guri y El Pao. g. sistema de centros poblados Los centros poblados vinculados al Proyecto Hidroelctrico Tocoma, que se estima desarrollar son:

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

De Jerarqua I: Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana, ambas centros regionales, la primera de carcter poltico, administrativo y de patrimonio histrico cultural, la segunda de desarrollo industrial y turstico. De jerarqua II: Upata, como centro subregional de primer orden De jerarqua III: Ciudad Piar, como centro subregional de segundo orden De jerarqua VI: Guri, Santa Brbara y El Pao, para el desarrollo de las actividades econmicas que presentan potencial. B. Declaratoria, ordenamiento y reglamentacin del rea de Proteccin de Obra Pblica (APOP) para los complejos hidroelctricos del Bajo Caron

CVG EDELCA desde finales de la dcada de los 80, ha venido planteando al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la necesidad de declarar como ABRAE, los espacios ocupados por los desarrollos hidroelctricos del Bajo Caron y sus reas de influencia, considerando que de esta forma se podr controlar y vigilar con mayor eficiencia esta importante y estratgica infraestructura. Desde esta perspectiva, la Empresa incorpora al anlisis de riesgos presentado al BID en 2004, la propuesta de creacin del rea de Proteccin de Obra Pblica (APOP) para los complejos hidroelctricos del Bajo Caron; sin embargo, esta propuesta ha sufrido modificaciones a la luz del mejoramiento de la informacin disponible y de anlisis integrales de ordenamiento de toda la cuenca del ro Caron. De all que a continuacin se presenten en forma resumida los aspectos ms resaltantes de lo planteado al BID y de la versin de APOP planteada en el contexto del Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, culminado en 2004. a. planteamiento de la APOP en el Anlisis de Riesgo del Proyecto Hidroelctrico Tocoma68 En la propuesta se indica que para mantener la misin de CVG EDELCA de proyectar, construir, operar y administrar los complejos previstos en el desarrollo hidroelctrico del ro Caron, es necesario proteger y mantener adecuadamente los complejos hidroelctricos y sus instalaciones, a fin de prolongar su vida til estimada y procurando en sus reas de influencia un equilibrio social, econmico y ambiental sustentable. La propuesta se fundamenta en las previsiones de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio en materia de ABRAE, especficamente en la figura de rea de Proteccin de Obra Pblica (APOP), definida como las zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y objetivos de la obra (artculo 16), asignando el control de la ejecucin del plan de dicha rea al organismo responsable de su administracin (artculo 46)

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CVG EDELCA. 2004. Actualizacin del anlisis de riesgo de la cadena de centrales del Bajo Caron, incluyendo el Proyecto Hidroelctrico Tocoma.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Dentro de la poligonal propuesta como APOP se incluyen las instalaciones siguientes: obras civiles y elctricas, aeropuertos para uso de la Empresa, patios de distribucin o de transformacin elctricas actuales y futuros (subestaciones), presas laterales, sus embalses y reas de influencia, instalaciones administrativas, almacenes, vas internas de comunicacin, vas externas estratgicas para el acceso a las instalaciones, inicios de las lneas de transmisin de alta tensin que salen de los patios de distribucin y las ampliaciones previstas a futuro. Se plantea para el conjunto de obras un solo corredor de aproximadamente 825.719 ha, que comienza en el ro Paragua, en la cola del Embalse Guri hasta el Puente Angosturita, ubicado en la desembocadura del ro Caron en el Orinoco, lo cual permitira una mayor flexibilidad y seguridad en las operaciones y manejo de los complejos, absorbiendo y dispersando los efectos productos de las descargas aguas abajo de cada una de las presas, controlando las reas adyacentes inmediatas a los embalses e instalaciones de la Empresa y, facilitando la administracin de los planes de ordenamiento para cada una de esas reas de proteccin. Esta se desagrega en: rea de Proteccin de Obra Pblica del Complejo Guri. El polgono propuesto para su rea de proteccin abarca una superficie de 700.469 ha, incluyendo el Embalse Guri. rea de Proteccin de Obra Pblica para los Complejos Caruachi y Tocoma. El rea de proteccin propuesta para ambos complejos es de aproximadamente 116.400 ha. rea de Proteccin de Obra Pblica del Complejo Macagua. Ocupa una superficie de 8.850 ha, cubriendo el embalse, infraestructuras y las reas adyacentes a ambas mrgenes del embalse. b. propuesta de APOP del Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron69 En este estudio, la propuesta de crear el rea de Proteccin de Obras Pblicas de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron, se plantea en el contexto de la integracin de un Sistema de reas de Rgimen de Administracin Especial actualizado, que incluye la totalidad de la cuenca y que se concreta de la siguiente manera: La creacin de 7 nuevas figuras jurdicas: Parque Nacional La Paragua, Zona Protectora del Embalse Guri, rea de Proteccin de Obras Pblicas de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron, Monumentos Naturales Tepuyes Orientales, integrados como un corredor ecolgico, y tres (3) reas reservadas para la construccin de presas y embalses (Tayucay, Aripich y Eutobarima).

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CVG EDELCA. 2004. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 4. Tomo 2. Evaluacin del Uso de los Recursos Naturales del rea Bajo Caron. Captulo 9. Zonificacin y Reglamento de Uso del rea Bajo Caron (V4T2-C9)

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El mantenimiento de las figuras jurdicas Parque Nacional Canaima, Zona de Seguridad Fronteriza, Reserva Hidrulica del Ro Ikabar y Lote Boscoso San Pedro. La reformulacin de los linderos de la Reserva Forestal La Paragua. El Lote Boscoso El Fro, ubicado parcialmente dentro de la cuenca, se incluye en la Zona Protectora del Embalse Guri.

Para todas las figuras jurdicas que conforman el Sistema de ABRAE propuesto en la cuenca, se definieron e identificaron las diferentes unidades de ordenamiento y se acompaaron de una propuesta de Decretos con los Planes de Ordenacin y Reglamentos de Uso, tal como lo ordena la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. Asimismo, se elaboraron las propuestas de Decretos para la creacin de las figuras jurdicas nuevas. El sistema de ABRAE fue construido por agregacin de las unidades de ordenamiento diferenciadas, teniendo como marco espacial la cuenca en su totalidad. Posteriormente, se agruparon los espacios y se delinearon conjuntos coherentes de unidades de ordenacin, fijando objetivos generales en funcin de los atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como aspectos de carcter legal, que pudieran encuadrarse dentro de un tipo determinado de ABRAE. Bajo este enfoque surgi la posibilidad de crear en el Sector Bajo Caron dos ABRAE, bajo figuras jurdicas distintas, al observar que desde los puntos de vista fsico-natural, socio-econmico, de la infraestructura hidrulica construida y proyectada, y su extensin, presentan vocaciones diferentes y en consecuencia pueden cumplir funciones tambin diversas, en atencin a esa vocacin. La zonificacin fue desarrollada a escala 1:100.000 para el rea Bajo Caron, la cual incluye la totalidad de la APOP, mientras que el resto de la cuenca fue zonificado a escala 1:250.000. El rea de Proteccin de Obra Pblica de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron se concibi como figura jurdica para garantizar la proteccin de la infraestructura de generacin de energa construida y planificada aguas abajo de la Presa Guri, donde se encuentra el Embalse Macagua y los sitios de presa y Embalse Caruachi y Tocoma, los cuales son embalses con poca capacidad para atrapar sedimentos. El objetivo esencial de la propuesta se dirige a proteger la infraestructura de generacin de los probables efectos de la erosin ocasionada por las actividades productivas de tipo agropecuario y minero, en las subcuencas tributarias directas, para lo cual es indispensable una adecuada zonificacin y la aplicacin de las normas reglamentarias para que estos usos sean compatibles con la vocacin ms fundamental de producir energa, as como ejecutar programas para proteger aquellas reas cubiertas de bosques que por condiciones geomorfolgicas sean muy susceptibles a la erosin y otras que cumplen un papel muy especial como

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barreras o trampas de sedimentos generados por las actividades agropecuarias, tales como los bosques de galera. El rea propuesta tiene una superficie de 461.208 ha, correspondientes a las microcuencas de los tributarios de los embalses ubicados aguas abajo de Guri, incluyendo los ros Tocoma, Claro, Espritu, Retumbo y Cunaguaro, los cuales aportan sedimentos a los embalses indicados, as como aportes hidrulicos aunque en menor cuanta. Est constituida por unidades de ordenamiento donde predominan las montaas, filas y serranas con altas pendientes; lomas altas con moderadas pendientes; el Embalse Macagua; los sitios de aprovechamiento hidrulico en proceso de construccin en Caruachi y Tocoma; bosques de galera; las concesiones mineras y el polgono urbano de Ciudad Guayana; entre otras. Se definieron 17 Unidades de Ordenamiento, destacndose lo siguiente: Se identificaron unas 151.794 ha, correspondientes al 32,91% del rea total, con vocacin protectora de recursos naturales, hbitat de la fauna silvestre y algunas posibilidades locales de uso recreacional. Se definieron unas 161.215 ha (34,96%) con posibilidades de uso mixto, es decir, uso protector de recursos naturales y uso para pastos y cultivos permanentes y anuales. Para uso agropecuario se diferenciaron 61.766 ha (13,39%). Como rea actualmente inundada por el Embalse Macagua, as como previstas para Tocoma y Caruachi, y un tramo del curso del ro Caron, aguas abajo de Macagua, se diferenciaron 46.920 ha (10,17%). El rea urbana de Ciudad Guayana ocupa un rea de 20.071 ha (4,35%). Las reas otorgadas para explotacin de mineral de hierro y extraccin de piedras preciosas en el cauce del ro Caron, ocupan una extensin de 19.443 ha para un 4,22% de la superficie total de la figura propuesta.

Entre los aspectos ms resaltantes del ordenamiento y reglamentacin propuestos para el rea de Proteccin de Obra Pblica de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron, se tiene: Objetivo dirigido a la proteccin y conservacin de los recursos naturales, en atencin a los principios del desarrollo sustentable y de acuerdo a la poltica de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, con nfasis en los recursos hdricos. El fin fundamental del ordenamiento, es establecer las directrices, lineamientos y polticas para la administracin y manejo de los recursos naturales en beneficio de la conservacin, produccin y resguardo hdrico de las reas afectadas como APOP.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

El reglamento de uso, basado en plan de ordenamiento, se orienta a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y los valores ambientales, as como a garantizar el abastecimiento de agua para los sistemas hidroelctricos. Se establece que el uso prioritario de las aguas (superficiales, embalsadas y subterrneas) tiene como finalidad garantizar el flujo requerido por el sistema de generacin hidroelctrica, as como para nuevos proyectos de captacin y represamiento de aguas con fines de generacin hidroelctrica y abastecimiento de agua potable a los centros poblados establecidos en la cuenca. Se definen tambin los programas de accin para garantizar el cumplimiento de los fines de su creacin: administracin, estudios e investigacin, monitoreo, vigilancia y control, educacin ambiental y conservacin de suelos y aguas, cada uno con variados sub programas. Finalmente, se propone que el control y ejecucin de los planes, sea asignado al Ministerio del ambiente y de los Recursos Naturales y a CVG EDELCA.

c. el rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma en el contexto de la APOP propuesta en el Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron El rea de Influencia Directa (AID) del Proyecto Hidroelctrico Tocoma comprende una superficie de 60.176 ha (incluyendo el rea Directamente Afectada, ADA, de 16.301 ha), que en su totalidad se ubica en el espacio propuesto como APOP, ocupando doce (12) de sus unidades de ordenamiento, las cuales se presentan en la Tabla 8.147, en tanto que en la Tabla 8.148 se indica el rgimen de uso que rige para dichas unidades, diferencindose el AID y el ADA. A continuacin se indican las caractersticas de las doce unidades de ordenamiento, en trminos de sus potencialidades y por consiguiente de los usos asignados, comprendidas dentro del rea de Influencia Directa del Proyecto Hidroelctrico Tocoma: 27.8890 ha, que representan el 46,33 % del AID corresponden a tierras con vocacin protectora de recursos naturales, hbitat de la fauna silvestre y algunas posibilidades locales de uso recreacional. De esta superficie 2.439 ha se ubican en el ADA. 18.262 ha (30,35 %) constituyen reas con posibilidades de uso mixto, es decir, uso protector de recursos naturales y uso para pastos y cultivos permanentes y anuales. Corresponden al ADA 3.772 ha. Al uso agropecuario se asignan 3.104 ha (5,16 %), de las cuales 139 ha pertenecen al ADA. Como rea actualmente inundada por el Embalse Macagua, as como previstas para Caruachi, se diferenciaron 10.159 ha (16,88 %), ubicndose la mayor parte (9,525 ha) en el ADA. Las reas otorgadas para explotacin de mineral de hierro y extraccin de piedras preciosas en el cauce del ro Caron, ocupan una extensin de 771 ha para

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un 1,28 % de la superficie total del AID en la figura propuesta. De esta superficie 426 ha se localizan en el ADA. 8.3.7.4. reas bajo rgimen de administracin especial factibles de establecer en el rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma Como se seal en el aparte 1 de esta seccin, la normativa legal define un conjunto de reas factibles de ser sometidas a un rgimen especial de manejo, bajo alguna de las figuras de reas Bajo Rgimen de Administracin especial (ABRAE); dentro de stas, en el rea de estudio podran aplicar varias figuras, particularmente en los aspectos vinculados a los recursos hdricos, las cuencas hidrogrficas y a la naturaleza pblica y estratgica del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. En efecto, la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, reconoce los tipos de figuras protectoras preexistentes en leyes especiales antes de su sancin (artculo 15). Es as como las zonas protectoras, las reservas nacionales hidrulicas y las reas especiales de seguridad y defensa, definidas en la Leyes Orgnica de Seguridad y Defensa, y Forestal de Suelos y Aguas, se agrupan con las nuevas figuras definidas en esta Ley, como son las reas de proteccin de obras pblicas y las zonas de reserva para la construccin de presas y embalses, sta ltima dentro de la categora de reas de manejo integral de recursos naturales (artculo 16). En la Tabla 8.149 se presenta informacin sobre las figuras de este tipo declaradas a nivel nacional. A. Zonas protectoras de cuencas y de cuerpos de agua

Esta figura se estableci inicialmente en la Ley Forestal de Suelos y Aguas (1965), donde se declara como de utilidad pblica, la conservacin de las cuencas hidrogrficas, las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica y las zonas protectoras. Una definicin genrica de esta figura no se encuentra en ninguna norma legal, sin embargo, Gondelles (1992)70, afirma que ellas norman el uso de la tierra en aquellos espacios especficos que por sus caractersticas de relieve, vegetacin, ubicacin cercana a nacimientos y cursos de agua y susceptibilidad a las intervenciones humanas, ameritan una proteccin especial contra las actividades antrpicas perjudiciales al medio, tanto en su propio territorio como en el de su entorno, al cual influencie o afecte una determinada actividad en la zona protegida Dentro del concepto de zona protectora se manejan, segn la Ley sealada, dos tipologas: las zonas protectoras por Ley y las zonas protectoras por Decreto. En el rea de estudio y vinculadas al proyecto y al recurso que lo sustenta, stas comprenden:

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Gondelles, Ricardo. 1992. El Rgimen de reas Protegidas en Venezuela. Publicacin patrocinada por la Fundacin Banco Consolidado

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.147 Unidades de ordenamiento del APOP vinculadas al rea de Influencia Directa del Proyecto Hidroelctrico Tocoma
UNIDADES DE ORDENAMIENTO CDIGO A1 A2 A3 A4 A5 A6 A8 A9 A10 A12 A14 A15 DENOMINACIN Montaas y filas con altas pendientes del Pao del Hierro y Quiribay Peniplanicie suavemente ondulada de los ros Claro y Espritu Domos del norte de Ciudad Piar Bosques de galera de los tributarios del Bajo Caron Filas y lomas fuertemente onduladas del norte del Embalse Guri Peniplanicies moderadamente onduladas al noroeste y norte del Embalse Guri Lomas con moderadas pendientes en El Silvestre-Pozo Verde y El Timbo, San Francisco y Palomar Serrana de Nekuima y lomas altas de El Pao, Retumbo y Trical. Filas y lomas dispersas al norte de Nekuima y al noroeste del Embalse Guri Concesiones mineras Sitio de aprovechamiento hidrulico Caruachi Sitio de aprovechamiento hidrulico Tocoma TOTAL ha 330 3.104 250 1.609 715 18.262 118 8.558 16.300 771 1.126 9.033 60.176 AID % 0,55 5,16 0,42 2,67 1,18 30,35 0,20 14,22 27,09 1,28 1,87 15,01 100,00 ha -139 63 299 -3.772 -728 1.349 426 492 9.033 16.301 ADA % -0,85 0,39 1,83 -23,14 -4,47 8,28 2,61 3,02 55,41 100,00

Fuente: CVG EDELCA. 2004. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 4. Tomo 2. Evaluacin del Uso de los Recursos Naturales del rea Bajo Caron. Captulo 9. Zonificacin y Reglamento de Uso del rea Bajo Caron .

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.148 Rgimen de usos y actividades de las unidades del ordenamiento del APOP vinculadas al rea de Influencia del Proyecto
USOS PROTECTOR ACTIVIDADES Reforestacn Conservacin de cuencas Conservacin de hbitat de vida silvestre Recuperacin ambiental inducida Creacin de viveros Educacin e interpretacin ambiental Educacional rural (formal) Construccin de senderos de interpretacin Construccin y mantenimiento de infraestructura de apoyo a la investigacin Levantamiento de informacin bsica Estudios de comportamiento de ecosistemas Estudio de comportamiento de diversidad biolgica Acceso a los recursos genticos Construccin y mantenimiento de campamentos, fincas y hatos ecotursticos Construccin y mantenimiento de instalaciones parareceptivas (mirados, paradores) Construccin y mantenimiento de instalaciones receptivas (posadas, albergues, hoteles) Construccin de senderos de interpretacin Recreacin activa (de aventura) Recreacin activa (deportes nuticos, pesca deportiva, disfrute de playas) Recreacin pasiva (contemplacin y observacin de naturaleza) Residencial rural Residencial indgena Construccin y mantenimiento de obras para la generacin y proteccin de infraestructura hidrulica A1 P P P UNIDADES DE ORDENAMIENTO APOP COMPLEJOS HIDROELCRICOS BAJO CARON A2 A3 A4 A5 A6 A8 A10 A12 A14 AS P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P R P P P P P P P P P P P R R P P R P R R R R R P P P P P P P P P P P P P P P R R P P P P P P R P P R R R R P P R R R R R R P R R P P P P P P P A15

EDUCACIN

CIENTFICO

TURISMO Y RECREACIN

RESIDENCIAL SERVICIO PBLICO

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ESPECIAL P = Permitido.

Servicios para vigilancia, monitoreo y adm. ambiental Prevencin y mitigacin de incendios Navegacin convencional Construccin y mantenimiento de instalaciones de apoyo a la seguridad y defensa R= Restringido. AS= rea de Seguridad

P P R

P P P

P P

P P

P P R

P P

P P P

P P

P R

P R

Tabla 8.148 Rgimen de usos y actividades de las unidades del ordenamiento del APOP vinculadas al rea de Influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma (cont...)
UNIDADES DE ORDENAMIENTO USOS ESPECIAL ACTIVIDADES A1 Construccin y mnto. de camineras/caminos/vas Const. y mantenimiento de canales de navegacin Construccin de corredores de servicios Construccin y mnto de puertos y aeropuertos Acceso y permanencia de embarcaciones destinadas al tratamiento y operacin de instalaciones y estaciones Prospeccin y exploracin minera Aprov. minerales metlicos (concesiones y contratos) Aprovechamiento de minerales no metlicos FORESTAL Aprovechamiento forestal sustentables Manejo del bosque en pie Aprovechamiento forestal no maderable Plantaciones forestales protectoras AGRICOLA Cultivos permanentes Conuco Ganadera semi intensiva Ganadera extensiva Ganadera extensiva mejorada Ganadera extensiva en las clases de mejor categora P P P P R R P R R/P P P P P P P R R R R R R R R R APOP COMPLEJOS HIDROELCRICOS BAJO CARON A2 R A3 A4 A5 A6 R A8 R R R R R P R R R R R R R R R P A10 R A12 A14 R R P A15 AS P

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INDUSTRIAL

Sistemas agroforestales Sistemas agrosilvopastoriles Pesca artesanal Acuicultura Industria artesanal Agroindustria de base local

P P R R R R R

P R

P R R R R

R R P P P P

RECUPERACIN Manejo de reas degradadas Recuperacin y reciclaje de desechos slidos, txicos y peligrosos P = Permitido. R= Restringido. AS= rea de Seguridad

Fuente: CVG EDELCA. 2004. Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Volumen 4. Tomo 2. Evaluacin del Uso de los Recursos Naturales del rea Bajo Caron. Captulo 9. Zonificacin y Reglamento de Uso del rea Bajo Caron. Anexos 2 y 4.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.149 ABRAE vinculadas a las cuencas hidrogrficas, recursos hdricos e infraestructura hidrulica a nivel nacional
CATEGORAS CATEGORAS GENRICAS ESPECFICAS Fines protectores Zonas Protectoras (ZP) mediante usos Reservas Nacionales normados Hidrulicas (RNH reas de Proteccin de Obra Pblica (APOP) Zonas de Reserva para la Construccin de Presas y Embalses (ZRCPE) Zonas de Seguridad (ZS) N TOTAL DE REAS 57 14 18 CON PLAN DE ORDENACIN 14 1 3 CON REGLAMENTO DE USO 23 1 3

Fines Productores y Geoestratgicos

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Fuente: MARN. DGSPOA. 2004. reas bajo Rgimen de Administracin Especial a Nivel Estadal. Documento sujeto a revisin.

Zonas protectoras por Ley: zona mnima de veinticinco (25) metros de ancho para los cursos de agua no navegables permanentes o intermitentes (artculo 17). Zonas protectoras por Decreto: los terrenos que estn comprendidos en aquellas zonas de las cuencas hidrogrficas que lo ameriten por su ubicacin o condiciones geogrficas (artculo 18); stas son las conocidas como zonas protectoras de cuencas hidrogrficas.

Segn la Ley, en las zonas protectoras no se podr efectuar labor de carcter agropecuario o destruccin de vegetacin, sino en los casos previstos por el Reglamento y con sujecin a las normas tcnicas que determine el Ministerio de Agricultura y Cra, hoy MARN, en el cual se determinar la forma como podrn ser utilizados estos espacios para instalaciones de utilidad pblica (artculo 19). En cuanto a las cuencas, la misma Ley (artculo 23) establece que los organismos encargados de la administracin de embalses debern prestar al MAC (hoy MARN) la cooperacin necesaria para la proteccin y conservacin de las cuencas hidrogrficas, surtidoras de agua para dichas obras. Tambin se seala (artculo 25) que la permanencia de los habitantes que hagan uso de los recursos naturales renovables en el rea crtica de una cuenca, slo se permitir cuando estudios integrales as lo determinen. Adicionalmente y fundamentado en los artculos 18, numeral 1 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y 47, 48, ordinal 4, y 50 de su Reglamento, el Ejecutivo Nacional, en octubre de 1983, emite el Decreto N 1.674 mediante el cual declara Zona Protectora a la porcin del territorio que circunda a los embalses construidos o que se

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construirn por el Ejecutivo Nacional, la cual comprender el rea de la cuenca que constituye el vaso o cuerpo de agua del embalse, para lo cual se tomarn en cuenta los cursos de agua tanto naturales como artificiales, regulares o intermitentes, tributarios de los mismos (artculo 1). Se indica en este Decreto, que: Los lmites de las zonas protectoras sern definidos en funcin de las caractersticas fsico naturales y socio econmicas de cada rea (artculo 2). El MARN proceder, mediante resolucin, a fijar los linderos de cada figura y su correspondiente reglamento de uso (artculo 3). Las tierras adyacentes a los embalses que hayan sido expropiadas para su construccin, podrn ser asignadas a los organismos pblicos que tengan a su cargo labores de mantenimiento, vigilancia, control y resguardo de los recursos naturales renovables existentes en la zona (artculo 4)

Como complemento al citado Decreto, en enero de 1990, el Ejecutivo Nacional sanciona mediante el Decreto N 624, las Normas Generales para el Uso de los Embalses Construidos por el Estado Venezolano y sus reas Adyacentes, por las cuales se regir el aprovechamiento, la administracin y manejo de los embalses, incluyendo el cuerpo de agua propiamente dicho y sus reas adyacentes, en cuanto a la asignacin de los usos permisibles; regulacin de las actividades y las modalidades de administracin propiamente dichas, para asegurar que tales espacios puedan ser aprovechados, atendiendo a los principios de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente (artculo 1). En esta norma se establecen directrices sobre los usos de la aguas, el uso turstico y recreacional, investigacin cientfica, uso pesquero, acuicultura y conservacin de la fauna, uso forestal y agrcola, administracin, control y vigilancia, autorizaciones y aprobaciones de contratos de servicios pblicos y administracin y arrendamiento de las instalaciones. En relacin al rea de estudio y su ordenamiento y al Proyecto Hidroelctrico Tocoma, es importante destacar que esta norma define como rea adyacente de proteccin del embalse, al rea ubicada inmediatamente por encima de la cota de aguas mximas esperada, fijada en el proyecto del embalse, as como tambin el rea contigua aguas abajo de la obra de represamiento. Esta rea forma parte de la zona protectora del embalse y ser definida en el reglamento de uso respectivo y en las propuestas de ordenamiento, de acuerdo a las caractersticas particulares de cada embalse (artculo 2). En este artculo tambin se define el rea del vaso de almacenamiento del embalse como el rea mxima reservada para embalsar el agua y abarca hasta la cota de aguas mximas esperada, incluyendo el rea inundada (rea ocupada por el volumen de agua almacenada en un momento dado) y el rea no inundada (rea reservada o disponible para las fluctuaciones del nivel del agua almacenada como consecuencia de la operacin de los embalses).

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Finalmente, con relacin a las zonas protectoras, es necesario considerar lo pautado en el Decreto N 1.400 (1996), contentivo de las Normas sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, dado que contiene orientaciones sobre esta figura, al establecer especficamente: Las Zonas Protectoras de Cuencas tendrn como propsito la conservacin integral de los recursos naturales renovables de una cuenca, el control de la contaminacin de las aguas, la conservacin de las tierras agropecuarias, la proteccin de la flora y la fauna silvestre y acutica y la recuperacin de reas o recursos degradados o en proceso de degradacin (artculo 51) El objetivo fundamental de las Zonas Protectoras de Cuerpos de Agua, sean stos naturales o artificiales, es racionalizar la ocupacin de sus mrgenes como reas sensibles de las cuales depende la permanencia y calidad del recurso y la flora y fauna silvestre asociada (artculo 53). Los usos y actividades altamente restringidos en las zonas protectoras de lagos y lagunas naturales, as como de embalses, son aquellos que puedan causar degradacin grave del cuerpo de agua, de su rgimen y calidad y de su vida acutica, o provocar la inestabilidad de sus mrgenes, tales como: La destruccin de vegetacin queda prohibida, salvo, entre otros casos, en aquellos debidamente justificados o para la ejecucin de obras e instalaciones de utilidad pblica.

En relacin con la administracin de las zonas protectoras, la Ley Forestal de Suelos y de Aguas (artculo 19) y su Reglamento (artculos 47 y 48) establece que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, lo cual es corroborado en la LOPOT, al sealar que el control de ejecucin de los planes de las ABRAE establecidas por mandato de otras leyes corresponder a los organismos competentes que en ellas se sealen (artculo 46). En el pas se han declarado 65 zonas con diversos fines protectores, que ocupan 12,14 millones de hectreas, el 19,36 % de la superficie del pas; siendo la categora de ABRAE la que tiene el mayor nmero de reas declaradas (65) y la segunda por el territorio que ocupan, despus de los parques nacionales (13,07 millones de hectreas). De stas, 18 cuentan con plan de ordenamiento y 27 con reglamentos de uso. La mayora de estas figuras estn asociadas a proteccin de las cuencas hidrogrficas y de los recursos hdricos y aunque en las reas que stas comprenden se ubica una cantidad importante de obras hidrulicas construida a nivel nacional para distintos usos, se destaca que slo tres embalses han sido objeto de proteccin directa bajo esta figura. La motivacin de las declaratorias de zonas de proteccin de embalses fue la necesidad de proteger las obras hidrulicas y la calidad de las aguas de los factores que contribuyen a su destruccin o deterioro, a la disminucin de la vida til y a la disminucin de caudales. Estas zonas protectoras y su situacin reglamentaria son: Cuenca Hidrogrfica del Embalse La Mariposa, en el Distrito Capital, declarada en abril de 1989, la cual forma parte del acueducto que abastece al rea

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Metropolitana de Caracas. Slo dispone de reglamento de uso, sancionado en 1995, conjuntamente con su declaratoria. Embalse El Cigarrn, en el estado Gurico, declarado en diciembre de 1989 y cuyo fin es el agrcola (riego), pesquero y de abastecimiento urbano. Cuenta con plan de ordenamiento y reglamento de uso, sancionados en 1990. Embalse Mapar, en el estado Falcn, declarada en septiembre de 1993, destinado a abastecimiento urbano. No se encuentra reglamentada. B. Reservas nacionales hidrulicas

Esta figura se establece originalmente en la derogada Ley de Reforma Agraria (1960), siendo reconocida como tal en 1976 por la Ley Orgnica del Ambiente (artculo 3), y posteriormente (1977) incorporada en el Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas donde son definidas como las cadas, cursos o depsitos naturales de las aguas que por su naturaleza, situacin o importancia justifiquen su declaracin, comprendiendo el rea de terreno necesaria para su conservacin (artculo 185). Por su parte, el Decreto N 1.400, relativo a las Normas sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas (1996), contempla que estas figuras: Comprenden los cuerpos de agua y los espacios necesarios para su conservacin y tendrn como propsitos fijar las pautas para la administracin de los recursos hdricos superficiales o subterrneos aprovechables, adecuar la demanda del recurso a la oferta disponible, minimizar los conflictos entre los distintos demandantes y conservar la disponibilidad y la calidad de las aguas (artculo 56). En sus planes de ordenamiento y reglamentos de uso se establecer el rgimen de usos y actividades aplicable, atendiendo a los fines a los que se destine el recurso y a las caractersticas fsico-naturales y socio-econmicas del rea (artculo 57).

En la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio se indica que estas figuras estn compuestas por los territorios en los cuales estn ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales, que por su naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de administracin especial (artculo 16) En relacin con el control de ejecucin de los planes de estas ABRAE, el Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas (artculo 185) establece que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; competencia que se le ratifica a ese organismo en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (artculo 46). En el pas se han creado 14 reserva hidrulicas, que ocupan 1,78 millones de hectreas, el 2,84 % de la superficie del pas; de las cuales slo una dispone de su respectivo plan de ordenamiento y reglamento de uso, siendo sta la denominada Aguas Calientes, en jurisdiccin del estado Tchira, creada en una superficie de

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2.924 hectreas, con el fin de proteger, conservar y manejar las aguas termales all existentes. Entre los elementos que determinaron la declaratoria de la mayora de estas figuras estn los asociados a las altas demandas de agua y a los conflictos de uso, as como al deterioro de su calidad. C. Zonas de seguridad

La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa (1976) dispone que el Ejecutivo Nacional, por va reglamentaria y odo el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, declarar zonas de seguridad, con la extensin que determine, entre otras, a) la zona que circunda las industrias bsicas y b) cualquier otra que considere necesaria para la seguridad y defensa de la Repblica, indicando para la primera que ningn extranjero podr adquirirlas, poseer o detentar por s o por interpuestas personas sin autorizacin escrita del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de la Defensa (artculo 16). Para esta figura, se sancion el Reglamento Parcial N 2 de la citada Ley, en el cual se hace nfasis en los procedimientos para la fijacin de la anchura de las zonas y para su declaratoria. Segn esta norma legal, cuando las zonas de seguridad involucren industrias bsicas, sus declaratorias sern tramitadas por el Ministerio del Sector (art. 2), de donde se puede concluir que el ente encargado de su administracin, ser el organismo responsable de la obra o instalacin de que se trate. En el pas se han declarado 93 zonas de seguridad, en su mayora vinculadas a instalaciones militares y de la industria petrolera, de stas 18 poseen plan de ordenamiento y 27 cuentan con reglamento de uso. D. Zonas de reserva para la construccin de presas y embalses

Esta ABRAE corresponde a las definidas por la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio dentro del conjunto de reas de manejo integral de recursos naturales (artculo 16) y estn compuestas por aquellas reas que por sus especiales caractersticas y situacin, se consideren idneas para la construccin de obras de presas y embalses. Las Normas sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, define para esta figura los siguientes aspectos (artculo 58): Tiene carcter transitorio: en efecto, una vez construida la presa y llenado el embalse, la declaratoria de la zona de reserva para la construccin de presas y embalses pierde su vigencia y quedar sujeta a las regulaciones que se establezcan en las normas especiales. Su objetivo fundamental es preservar aquellos sitios que, desde el punto de vista topogrfico, hidrolgico y geolgico, son aptos para la futura construccin de presas y el consecuente embalsamiento de las aguas.

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Durante el tiempo previo a la construccin de la obra, podrn restringirse los usos y actividades que puedan modificar negativamente las ventajas naturales del sitio o que incrementen significativamente el costo de expropiacin y resten viabilidad a la construccin de la presa. Los usos y actividades altamente restringidos en estas figuras son la construccin de obras de infraestructura vial, de transporte, desarrollos urbanos y hotelero, as como instalaciones permanentes para servicios pblicos.

Hasta el presente se han declarado dos zonas de reserva para la construccin de presas y embalses, ambas ubicadas en el estado Anzotegui y slo una de ellas cuenta con ordenamiento y reglamentacin. La administracin de ambas est asignada al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, tal como lo establece la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (artculo 46), siendo este organismo el rector de los recursos hdricos. E. reas de proteccin de obras pblicas

Esta figura aparece en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, donde se indica que estn compuestas por las zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra (artculo 16). El objetivo perseguido con esta figura es proteger tanto el sitio de la obra como a esta misma, asegurando su vida til y durabilidad. Tambin se busca preservar espacios para futuras construcciones, evitando que sean ocupados y utilizados con otros fines menos prioritarios. Segn la LPOT, el control de la ejecucin del plan corresponde al organismo responsable de la administracin de la obra (artculo 46). En el pas se han declarado 18 reas de proteccin de obras pblicas, 14 de las cuales corresponden a sistemas de transmisin de hidrocarburo y gas, contando todas ellas con sus respectivos planes de ordenamiento y reglamentos de uso. Con respecto a esta figura es de destacar que una est vinculada a obras hidrulicas y su rea de drenaje: el rea de Proteccin del Obra Pblica Embalse Morn, declarada en 1993 mediante el Decreto N 2.909 en jurisdiccin del estado Carabobo, con el objeto de proteger el dique del Embalse ro Morn y las reas que drenan hacia l, conformadas por la cuenca alta y media de dicho ro, que en conjunto tienen una superficie de 10.238,94 hectreas (artculo 2). Esta figura fue ordenada y reglamentada a travs del Decreto N 1.771 del ao 1997, destacndose que: Las directrices y lineamientos del plan de ordenamiento y el objetivo del reglamento estn orientados principalmente hacia los recursos agua y suelo.

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Se definieron 10 programas para el manejo operativo de las unidades de ordenamiento, que comprenden educacin ambiental, conservacin de recursos, guardera ambiental, asistencia tcnica, prevencin de incendios forestales, alinderamiento del rea del embalse, investigacin, coordinacin institucional, evaluacin del plan y desarrollo de infraestructura conservacionista y equipamiento. Se asign el uso industrial, como el uso prioritario de las aguas reguladas por el embalse. Su administracin y manejo y el control de la ejecucin del plan y reglamento, se asign al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. La ejecucin del plan y reglamento se asign a Petroqumica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN) en conjunto con Palmichal S.C., bajo el control y supervisin del MARN.

8.3.7.5. Vinculacin del Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su rea de influencia con los planes nacionales de desarrollo Como se seal en la presentacin del captulo, se consider necesario la revisin de los planes en materia de desarrollo econmico y social, formulados por las autoridades competentes, dado que en estos instrumentos se ha dado una notoria relevancia a los aspectos territoriales, por lo cual podran vincularse con el Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su rea de influencia. Al respecto, se logr obtener de la pgina WEB del Ministerio de Planificacin y Desarrollo los documentos siguientes: A. Lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007

Con este plan se busca consolidar las bases principistas y polticas para la interaccin dinmica del crecimiento econmico sostenido, las efectivas oportunidades y equidades sociales, la dinmica territorial y ambiental sustentables, la ampliacin de las oportunidades ciudadanas y la diversificacin multipolar de las relaciones internacionales. Para su operatividad se establecieron cinco equilibrios, cuya prctica se fundamente en la participacin protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna. Los equilibrios son econmico, social, poltico, territorial e internacional; de stos los que se relacionan con el rea de estudio son: Equilibrio Social. Est dirigido a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la ampliacin de opciones, el ofrecimiento de mayores y mejores oportunidades efectivas de educacin, salud, empleo e ingresos, de organizacin social y de seguridad ciudadana. Equilibrio Territorial. Se sustenta en la desconcentracin del pas, lo cual requiere un proceso de modificacin del patrn de poblamiento, produccin, inversin, distribucin y recaudacin, concebible a mediano y largo plazo. La estrategia para alcanzarlo se
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sustenta en la definicin de ejes territoriales de desconcentracin, que darn lugar a un nuevo equilibrio del territorio y, por ende, a un nuevo concepto de su ordenamiento, y en la difusin y diversificacin de la actividad productiva en las zonas ms idneas de esos ejes, con el objeto de fijar en ellas un mayor volumen de poblacin, garantizndoles unas condiciones de vida dignas. La formacin de recursos humanos y la promocin de actividades atendiendo a las potencialidades y limitaciones especficas en cada regin, con asistencia tcnica y financiera, sern pilares de esta estrategia. Para cada uno de los equilibrios sealados se definieron diversos niveles de objetivos y estrategias, de las cuales se seleccionaron las consideradas aplicables al rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, los cuales se sealan en las Tablas 8.3.7.4 y 8.3.7.5. Sin embargo, se estim procedente destacar en este texto, algunos lineamientos de desarrollo econmico sectorial que, en el contexto del equilibrio econmico, se desarrollan en estas Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, al considerar que es en este mbito sectorial donde radica el xito del nuevo modelo de diversificacin productiva y que la modernizacin de la produccin y la comercializacin, su grado de diversificacin intersectorial y su vinculacin con las cadenas productivas es lo que permitir viabilizar una economa competitiva sostenible. Entre los lineamientos y sus objetivos se destacan respecto al rea en estudio: a. una minera competitiva y ecolgica La explotacin se debe orientar hacia el aprovechamiento de los recursos con especial atencin a su impacto ecolgico como parte de un desarrollo econmico sustentable para el pas. A este respecto se propone ordenar y fortalecer el sector minero, continuando su reactivacin, aprovechando los potenciales existentes, preservando el ambiente y mejorando la situacin econmica y social de las regiones.

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Tabla 8.150 Lineamientos de Desarrollo Econmico y Social aplicables al rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma
Sub Objetivos Sub Estrategias Sub Sub Objetivos Estrategia: Incorporacin progresiva (Inclusin) EQUILIBRIO SOCIAL Objetivo: Alcanzar la justicia social. Garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma universal y equitativa Disminuir progresivamente las inequidades sociales, priorizando las necesidades sociales y profundizando la descentralizacin Vivienda y ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado *

Propiciar la conservacin del ambiente y de los recursos naturales y promover su uso sustentable como instrumento del desarrollo * Optimizar el saneamiento ambiental y el control de la contaminacin * Conservar y manejar las cuencas hidrogrficas para garantizar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico Estrategia: Descentralizacin desconcentrada

EQUILIBRIO TERRITORIAL Objetivo: Ocupar y consolidar el territorio. Incrementar la superficie ocupada Creacin de condiciones para el desarrollo productivo Racionalizar el uso de recursos naturales Dotar de tierras e insumos para la produccin Incrementar la infraestructura de apoyo para la produccin Promover actividades agrcolas, industriales, tursticas y energticas Mejorar vialidad y el transporte multimodal * *

Recuperar, conservar y proteger cuencas hidrogrficas crticas Mantener y preservar los suelos de categora I para la produccin agrcola Construir, mantener y optimizar embalses y sistemas de riego Construir la red mallada de infraestructuras que dinamicen las actividades productivas

* *

Mejorar la infraestructura fsica y social para todo el pas

Desarrollo territorial equilibrado

Construir, recuperar y mejorar la vialidad urbana, privilegiando el transporte masivo superficial * Desarrollar un sistema multimodal de transporte, privilegiando las actividades productivas y estimulando los ejes de desarrollo * Consolidar y mejorar la vialidad rural *

Construir sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa


Fuente: Repblica Bolivariana de Venezuela. 2001. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007

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Tabla 8.151 Estrategias, polticas y medidas aplicables al rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma
ESTRATEGIAS POLTICAS MEDIDAS

EQUILIBRIO TERRITORIAL Objetivo: Ocupar y consolidar el territorio. ESTRATEGIA: Descentralizacin desconcentrada Creacin de condiciones para el desarrollo productivo diversificado Lneas de investigacin en el uso y manejo de los recursos naturales Promocin de actividades productivas prioritarias Proteccin y conservacin del ambiente * Agrcola y forestal, Industrial, Turismo, Energa y Minera

Diversificacin de fuentes energticas primarias *

Cuencas hidrogrficas: Las medidas fundamentales para su proteccin y conservacin sern la ordenacin territorial, la declaracin de zonas protectoras, reservas hidrulicas, correcta ubicacin de reas de disposicin de desechos, aplicacin de criterios de racionalizacin de actividades en funcin del potencial de las reas, educacin ambiental, extensin agrcola y asistencia tcnica, control y seguimiento de la calidad de las aguas. * Suelos: Las medidas estarn dirigidas a la investigacin relacionada con su manejo, zonificacin de cultivos, aplicacin de tcnicas para su conservacin, saneamiento de tierras agrcolas, extensin agrcola y asistencia tcnica * Agua

Promocin de actividades productivas en comunidades indgenas Desarrollo territorial equilibrado * Consolidacin de centros fronterizos e indgenas en todo el mbito nacional
Fuente: Repblica Bolivariana de Venezuela. 2001. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007

b. el sector elctrico como un sistema integrado Se fortalecer la red elctrica nacional con un sistema integrado y funcional, que lleve el servicio a todo el pas y en particular a cada unidad productiva, domicilio y servicio
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en general, con elevada eficacia tcnica y eficiente resultado econmico, la instrumentacin, polticas, programas y proyectos de este sector, conducirn al cumplimiento, entre otros, del siguiente objetivo: Fortalecer las interconexiones elctricas entre Venezuela - y Venezuela - Colombia, tomando en consideracin el desarrollo de las potencialidades de cada pas. c. progresiva recuperacin y expansin de la infraestructura fsica La posibilidad de crear externalidades positivas a la competitividad econmica de la industria, la agricultura, el comercio y los servicios, surgir de la rpida recuperacin de la red de infraestructura de apoyo a la produccin (sistemas de riego, de almacenamiento de granos, puertos, aeropuertos, vialidad rural y urbana) que presenta grandes problemas de deterioro fsico como consecuencia de la ausencia de una cultura de mantenimiento. Para que la infraestructura cumpla con su papel fundamental se establecen, entre otros, los siguientes objetivos: Recuperacin y ampliacin de las redes viales troncales, secundarias y rurales. Expansin y modernizacin del sistema de generacin, transmisin y distribucin elctrica. Modernizacin del sistema de puertos y aeropuertos. Reorganizacin del sistema de ciudades y su interconexin

d. el sector turismo, un nuevo rubro de exportacin Este ser una de las fuentes ms vigorosas de generacin de divisas, que llegar a aportar un significativo impulso al flujo de exportacin dentro de la balanza comercial, como base de la diversificacin de la oferta exportable nacional. Se adoptar una audaz poltica nacional de multidestinos tursticos. El desarrollo de un masivo flujo de turismo nacional e internacional plantea el cumplimiento de, entre otros, los siguientes objetivos: Consolidar los espacios tursticos existentes garantizando la infraestructura y servicios pblicos necesarios y propiciar la organizacin de las comunidades en unidades de produccin Desarrollar nuevos espacios tursticos bajo criterios de sostenibilidad con el fin de incrementar nuestra oferta turstica Ampliar y modernizar la infraestructura turstica del pas Incorporar la dimensin ambiental en el desarrollo turstico del pas Desarrollar una estrategia de poblamiento fronterizo vinculada a la creacin de ncleos tursticos para incrementar la presencia venezolana en esas regiones. Reforzar el carcter privado de la actividad turstica, asocindola a su funcin social y pblica

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Reafirmar el rgimen de playas y parques nacionales, racionalizando el otorgamiento de concesiones tursticas en funcin de la proteccin ambiental. B. Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 2007

Los objetivos de este Plan son iguales a los definidos para el equilibrio territorial de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007, por lo que se estima que el desarrollo regional propuesto desagrega, en materia territorial, las orientaciones del segundo de los planes sealados; tales objetivos son los siguientes: Aumentar las desconcentracin actividades productivas y la poblacin en reas de

Incrementar la superficie ocupada Mejorar la infraestructura fsica y social para todo el pas

Los objetivos especficos se plantean en trminos de actuar de manera coherente en las diferentes dimensiones o equilibrios que plantean las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007, marco en el cual se plantea como estrategia global: la definicin de tres ejes territoriales de desconcentracin que darn lugar a una nueva ordenacin del territorio, con la difusin de la actividad productiva en las zonas ms idneas de esos ejes, siendo su propsito ubicar en ellas un mayor volumen de poblacin, a la cual se garantice unas condiciones de vida dignas, estrategia que se inscribe en las cinco dimensiones sealadas: territorial, econmica, social, ambiental institucional e internacional. De esta estrategia se derivan lneas estratgicas con relacin a las Fachadas de Integracin, la Dinmica Regional y los Ejes de Desconcentracin: Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) y Sistemas de Asociaciones Rurales AutoOrganizadas (SARAOS). A los fines del rea de estudio conviene resear: a. los ejes de desconcentracin Conformados por los ejes Occidental, Oriental y Orinoco - Apure, propuestos con base en condiciones geogrficas, econmicas, culturales y ambientales. En estos ejes a su vez se han definido Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) y Sistemas de Asociaciones Rurales Auto-Organizadas (SARAOS). La cuenca del ro Caron se ubica parcialmente en los ejes Oriental y Orinoco Apure, ambos ejes ocupan parte de los Municipios Caron, Heres y Ral Leoni y el Oriental se extiende parcialmente hasta los Municipios Piar y Sifontes, del Estado Bolvar. b. la dinmica regional Esta lnea estratgica privilegia las actividades productivas de acuerdo a la vocacin y el potencial propios de cada regin, en tal sentido y a los fines del presente plan se definieron seis regiones, localizndose el rea de influencia del Proyecto Hidroelcrico
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tocoma, en la Regin Guayana, junto al resto del Estado Bolvar y el Amazonas. Dentro de la dinmica regional, se incorporan tambin las estrategias y propuestas identificadas en cada una de las seis regiones, as como el desarrollo de Zonas Especiales y el Proyecto PAIS - SARAO. En la Tabla 8.152 se presentan las propuestas formuladas para la Regin Guayana vinculadas con la Cuenca del ro Caron. En el documento analizado no se resea la definicin de espacios dentro de los proyectos ZEDES (Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable), ni PAS-SARAO (Pueblos Agroindustriales Sostenibles / Sistemas de Asociaciones Rurales Autoorganizadas), en el rea de estudio, as como tampoco en la cuenca del ro Caron. 8.3.7.6. Consideraciones finales La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio y numerosas leyes especiales proveen los instrumentos para planificar y controlar el uso del espacio en diversos mbitos espaciales (nacional, regional, estadal, local) e incluso posibilitan que una determinada rea se reserve o destine a un uso especfico (protector, productor, seguridad y defensa, etc.). En el caso del rea de estudio se observa que diversos planes de ordenacin a distintos niveles consideran este aspecto, tanto en la modalidad de rgimen especial, como en la de rgimen ordinario. El espacio previsto para el emplazamiento del Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su rea de Influencia Directa e Indirecta, constituye un caso particular, al cual el Estado Venezolano en los distintos mbitos territoriales de gobierno, le ha otorgado una particular importancia. Lo anterior se debe, en primer lugar, al hecho de que la cuenca del ro Caron presenta un alto potencial hidroelctrico, el mayor de Venezuela (26.000 megavatios) y uno de los ms altos del mundo, resultado de las excelentes condiciones naturales que la caracterizan, como son la gran extensin que ocupa (92.170 km2, 10 % del territorio nacional), su alta precipitacin promedio anual (2.740 mm) y la presencia de numerosas cadas y raudales a lo largo de su recorrido, hasta su confluencia con el ro Orinoco. En segundo lugar, porque cierra, en el Bajo Caron, el ciclo constructivo y puesta en marcha de un conjunto de obras para la generacin de energa elctrica de caractersticas especiales (es limpia, no contaminante y econmica), vital para el desarrollo del pas, siendo el eje central del sistema interconectado nacional e incluso con excedentes para la exportacin a Brasil y Colombia, lo que ha requerido de ingentes recursos econmicos que en materia de activos, constituyendo la segunda empresa del Estado Venezolano, despus de PDVSA. Estas razones han incidido en los organismos que integran los diferentes niveles de planificacin del ordenamiento territorial, destacndose las implicaciones que en el rea de estudio tienen los planes de ordenacin del territorio, nacional y del Estado Bolvar, tanto los sancionados como los proyectos, ya que en ambos instrumentos se reconoce el valor estratgico de este espacio.

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En efecto, el Plan Nacional incluye el rea Directamente Afectada (ADA) por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma como sitio de aprovechamiento hidroelctrico y en su rea de influencia, directa e indirecta, prev usos acordes con las potencialidades y restricciones especficas de cada espacio, en el marco del desarrollo sustentable, filosofa bajo la cual y supeditado a l, el Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar, tanto en la versin vigente como en la propuesta de modificacin, desde sus objetivos especficos, reconoce la importancia estratgica, fundamental y prioritaria de la conservacin del agua para la generacin de electricidad, al punto de situarla por encima de otros usos o actividades; ello incide en que en este instrumento se enfatice la conservacin de las cuencas hidrogrficas y se supedite a ello los usos asignados, como garanta de la disponibilidad del recurso. Del proyecto de modificacin del Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Bolvar es necesario destacar la propuesta de crear, delimitar, ordenar y reglamentar, conforme al Decreto N 1.672, las zonas protectoras de los cuatro embalses, as como la figura de rea de Proteccin de Obra Pblica, los espacios adyacentes e inmediatos a las presas, embalses y dems obras asociadas a los aprovechamiento hidroelctricos actuales y futuros, e igualmente, la reserva de espacios para la construccin de la presa y Embalse Tocoma. Con relacin a las propuestas de declaratoria como rgimen de administracin especial, bajo la figura de rea de Proteccin de Obra Pblica de los espacios ocupados por obras, embalses y reas aledaas, formuladas por CVG EDELCA en diversos instrumentos, es necesario aclarar que las proposiciones iniciales, a las cuales pertenece la presentada en el documento Actualizacin del Anlisis de Riesgo de la Cadena de Centrales del Bajo Caron, incluyendo el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, corresponden a las primeras delimitaciones de los espacios de inters para la Empresa, y si bien guardan relacin con propuestas posteriores e incluso con la contenida en el Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron del 2004, es sta ltima la que la organizacin (CVG EDELCA) promueve, dado que la misma corresponde a la culminacin de un ciclo de integracin, manejo e interpretacin de la informacin disponible; a una visin holstica del territorio, que incluye el concepto de la cuenca como unidad de gestin y su relacin con los recursos hdricos; a una adecuacin con la normativa legal vigente que adems visualiza las posibilidades de cambios en los aspectos jurdico-normativos; y finalmente, a la interdisciplinariedad con que fue abordado el estudio integral de la cuenca. Es por ello que la propuesta de rea de Proteccin de Obra Pblica de los Complejos Hidroelctricos del Bajo Caron contemplada en el Estudio sealado, se plantea en el contexto de un sistema de ABRAE, complementarias e interrelacionadas, en cuya delimitacin, as como en la definicin de sus unidades de ordenamiento, se utilizaron lmites naturales, cuyo trazado est en funcin del relieve o topografa y a su vez en parmetros hidrogrficos (lmites de subcuenca).

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Tabla 8.152 Propuestas de Desarrollo para la Regin Guayana, aplicables al rea de influencia del Hidroelctrico Tocoma
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS EQUILIBRIO ECONMICO * Propiciar la generacin de riqueza, aprovechando tanto las ventajas comparativas y competitivas, como la situacin geopoltica de la regin y apoyar el fortalecimiento y desarrollo de los PYME En los sectores agroforestal, servicios y tecnologa: * Fomento y fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas. * Recuperacin de vialidad rural. * Carne: Eje Upata-Tumeremo y eje BolvarCaicara. * Merey: Ciudad Bolvar y Ciudad Piar * Desarrollo forestal integral En los sectores servicios, turismo e infraestructura: * Construccin de un aeropuerto internacional * Mejoras en el servicio elctrico * Plan Maestro de Desarrollo Turstico * Construccin de miradores y paradores tursticos En los sectores elctrico, hierro, acero, aluminio: * Expansin de generacin de electricidad, Embalse Caruachi * Construccin de central hidroelctrica con 2.160 MW Tocoma * Construccin de las lneas de transmisin de la represa Caruachi * Operacin del yacimiento de mineral de hierro Altamira. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO

EQUILIBRIO TERRITORIAL * Fortalecer los centros poblados de los ejes Orinoco Apure y Oriental, incentivando su desarrollo integral en correlacin con el perfil vocacional de cada regin, con una infraestructura que garantice su crecimiento y consolidacin Generar, consultar, sancionar e implementar los Planes de Ordenacin del Territorio de los Estados Programa de mejoramiento y mantenimiento de la red vial interurbana regional * Recuperacin ambiental de reas degradadas por la actividad minera * Reparacin, mejoras y dotacin de aeropuertos *

Fuente: Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Despacho del Viceministro del Planificacin y Desarrollo Regional. 2001. Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 2007.

En esta propuesta, los usos asignados estn en concordancia con las potencialidades de cada espacio y con los usos actuales y comprometidos. Las actividades que concretan estos usos debern ejecutarse con estricta sujecin a las normas de

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proteccin y conservacin establecidas en la normativa ambiental y bajo las condicionantes y lineamientos de manejo que el reglamento de uso propone. Respecto a la variedad de figuras bajo rgimen de administracin, factibles de establecer en el rea de emplazamiento del proyecto y su espacio inmediato, se concluye que la ms conveniente es el rea de Proteccin de Obra Pblica, entre otras razones, porque: Las zonas protectoras, tanto de cuencas como de embalses, no han resultado en la prctica efectivas en la proteccin de los espacios que cubren, entre otras razones, por carecer de sus respectivos planes de ordenamiento y reglamentos de uso y su escasa prioridad ante otras ABRAE ms restrictivas. Ambas figuras tienen los ms bajos ndices de ordenamiento y reglamentacin, y en su administracin, a cargo de las unidades estadales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, no se ha diferenciado del rgimen ordinario, por lo que no cuentan con unidades o grupos tcnicos que las gestionen de manera efectiva, ni con el personal requerido en calidad y cantidad. Las zonas de seguridad por su parte, se han circunscrito tradicionalmente a los espacios inmediatos a las obras e infraestructura que las originaron (militar e hidrocarburos), en consecuencia no encaja con las visin de cuencas y de recursos naturales renovables deseable para el rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. La zona de reserva para la construccin de presas y embalses, si bien se adecua al objetivo de proteccin deseado, slo cumple sus alcances parcialmente, dado que ella debera circunscribirse al rea Directamente Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, por lo que desde el punto de conceptual (cuencas) y territorial no rene las condiciones deseadas para la proteccin de toda el rea de influencia del proyecto. A lo sealado se agrega lo extemporneo de la propuesta de esta figura, ya que la misma tiene un carcter transitorio (artculo 58 del Decreto N 1.400), es decir, que una vez construidas las obras pierde su vigencia y si el Estado o el ente administrador de la infraestructura muestra inters, debera procederse posteriormente a definir, declarar, ordenar y reglamentar el espacio bajo el cobijo de otra figura de rgimen especial.

Por lo indicado, el rea de Proteccin de Obra Pblica constituye la figura que desde diversos puntos de vista satisface las expectativas de proteccin que demanda el rea de estudio. Por una parte, cumple con las pautas de la normativa vigente (LOPOT); en segundo lugar, esta normativa no restringe su extensin; y un tercer aspecto es que la ejecucin del plan de ordenamiento y reglamento de uso de esa figura corresponde al ente administrador de la obra, bajo la supervisin del MARN, lo cual garantiza que CVG EDELCA participe activamente en su gestin, como garanta de la proteccin y mantenimiento adecuado de los complejos hidroelctricos, que en ltima instancia harn posible la disponibilidad de la energa que demanda el desarrollo del pas.

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Finalmente, respecto al tipo de figura para el rea de estudio, es imprescindible apelar a la experiencia exitosa existente en pas, con el caso del rea de Proteccin de Obra Pblica Embalse Morn, que espacialmente comprende el embalse y las reas que drenan hacia l y que administrativamente est asignada a la empresa PEQUIVEN bajo la supervisin del MARN. Relativo a los planes de desarrollo econmico y social, se destaca en materia de equilibrio territorial la propuesta de un nuevo concepto de ordenamiento que pretende fijar la poblacin en los ejes de desarrollo que se definan, mientras que en los lineamientos sectoriales del equilibrio econmico se incluye especficamente al sector elctrico. Para el rea de Influencia Directa del Proyecto Hidroelctrico Tocoma (incluye el ADA), los aspectos ambientales y particularmente la conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas para garantizar la calidad y disponibilidad del recurso hdrico, se considera entre los objetivos de los equilibrios social y territorial, as como dentro de la estrategia de condiciones para el desarrollo productivo diversificado, que incluso plantea como medidas de proteccin de las cuencas, su ordenamiento y la declaracin de zonas protectoras. Dentro de los lineamientos sectoriales vinculados al desarrollo del rea de estudio, tambin se prevn objetivos dirigidos a la expansin y modernizacin del sistema de generacin, transmisin y distribucin elctrica, as como aspectos asociados a la minera y al turismo, los cuales tambin son resaltados en el Plan Nacional de Desarrollo Regional, donde se destaca en su lnea estratgica de dinmica regional, entre las propuestas para la regin Guayana, la de construir la central hidroelctrica Tocoma, as como aspectos agrcolas, tursticos, mineros y de recuperacin ambiental. Con todo lo sealado se muestra que el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, es un elemento constantemente considerado en los diversos planes de ordenamiento y de desarrollo, a la vez que stos prevn para su rea de influencia un desarrollo con alto componente ambiental, que gira alrededor de la conservacin de la cuenca del ro Caron como un todo, con el fin ltimo de garantizar la cantidad y calidad de los recursos hdricos demandados para la generacin de electricidad y por ende la vida til de la infraestructura construida con estos fines. Para concluir es necesario destacar que CVG EDELCA ha planteado una propuesta de ordenamiento para la totalidad de la cuenca, en la cual se han definido dos figuras de proteccin (APOP y ZP) para el Bajo Caron, sector donde se ubica el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, ubicndose el proyecto especficamente en el rea de proteccin de obra pblica, razn por la cual no se considera procedente formular una propuesta de rea de proteccin especial slo para el Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su rea de influencia, sino mantener la visin inicial de un rea especial para todo el conjunto de obras hidrulicas, en el contexto del Sistema de reas bajo Rgimen de Administracin Especial, planteadas en el Estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron, que como se seal en puntos precedentes, obedece a un anlisis integral de la cuenca, sus recursos, potencialidades y limitaciones, restando slo que CVG

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EDELCA contine con la divulgacin del estudio y el gestionamiento ante los organismos competentes para que las propuestas sean sometidas a consulta pblica. 8.3.8. USOS DEL SUELO EN EL REA DE INFLUENCIA DIRECTA En esta seccin se incluye informacin sobre los usos actuales y potenciales de la tierra en el AID, que en lo concerniente al uso actual complementa en trminos de superficie la descripcin de las actividades econmicas presentada bajo el inciso a del literal A de la seccin 8.3.3.2. El uso potencial se describe como vocacin de uso de la tierra y recoge las propuestas correspondientes al rea de inters, que se efectan en el estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. Las consideraciones del mismo estudio sobre los conflictos de uso de la tierra se presentan en la seccin 8.5, relativa a la sntesis de la calidad ambiental. Las principales fuentes de informacin consideradas son: Los mapas de cobertura vegetal y uso actual de la tierra, de vocacin de uso y de minera y potencial minero, a escala 1:100.000, y de ubicacin de concesiones mineras a escala 1:200.00071. Chequeos de campo realizado por CVG EDELCA en el ao 2005.

8.3.8.1. Uso actual de la tierra Tal y como se indic en la seccin 8.3.3.2 del presente informe, en la cuenca tributaria al futuro Embalse Tocoma existen actividades mineras, pecuarias extensivas y semiextensivas, as como agrcolas de subsistencia, semicomerciales y comerciales. Con relacin al uso pecuario, el Mapa de Cobertura Vegetal y Uso Actual reporta que un 15,03% de la superficie est bajo uso pecuario extensivo con cobertura de sabana y slo un 5,32 % est bajo uso semi-extensivo. El primero se ubica en la margen derecha del ro Caron y el segundo en las cabeceras del ro Cunaguaro (Mapa PT/IAC-COBU). Para la actividad agrcola, el mismo mapa reporta que 1,29% de la superficie est bajo actividad agrcola de subsistencia. As mismo, se indica que en 0,13 % del espacio se desarrolla agricultura semicomercial y slo un 0,09% de la superficie est bajo uso agrcola comercial, concentrado en la margen derecha del ro Cunaguaro. Respecto a la actividad minera, el Mapa de Minera y Potencial Minero (Mapa PT/IACPOTM) reporta la presencia de minera informal en un espacio que incluye adems del ADA, parte del AID, principalmente en la margen izquierda y al sur de la cuenca tributaria. En efecto, se ha verificado la existencia de estas actividades en sobrevuelos efectuados por CVG EDELCA durante el 2005. No obstante, an no se dispone de informacin precisa sobre la ubicacin, intensidad y extensin de estas actividades mineras informales.
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Elaborados por la Gerencia de Gestin Ambiental de CVG-EDELCA (2004 y 2005).

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Lo que s est identificado espacialmente es la ubicacin y extensin de las superficies bajo concesiones mineras extinguidas y vigentes, ubicadas dentro y en las reas contiguas al AID. En este sentido, las concesiones para minera de oro y diamante Alfa 1, 2 y 3 (1.500 ha); Guri I (1.663,06 ha) y Delta A, B, C y D (2.000 ha), se otorgaron en una superficie que coincide parcialmente con el ADA y el AID (Mapa PT/IAC-POTM). De estas concesiones, slo Guri I est vigente, segn informacin suministrada en el 2004 por el Ministerio de Energa y Minas72 (actual Ministerio de Energa y Petrleo). Por otra parte, segn el Mapa de Minera y Potencial Minero antes mencionado, al oeste del AID, en la margen izquierda del ro Caron, existe una concesin para explotacin de hierro denominada Mara Luisa, con una superficie de 460 ha. 8.3.8.2. Uso potencial de la tierra El Mapa de Vocacin de Uso de la Tierra a escala 1:100.00073 (Mapa PT/IAC-VOCU) propone para el rea de la cuenca tributaria al futuro Embalse Tocoma nueve alternativas genricas de utilizacin para los usos agrcola-forestal, que abarcan 12 tipos de utilizacin de tierra (TUT) distintos.74 Adicionalmente se definen tres vocaciones de uso para el espacio: turstica, minera y preservacin o rehabilitacin, as como las alternativas de uso en cada caso. A continuacin se resume la situacin en relacin con la distribucin espacial de las vocaciones de uso y sus alternativas de utilizacin para el rea de la cuenca tributaria. A. Vocacin preservacin

Es la ms importante en cuanto a su extensin respecto a la superficie de la cuenca tributaria. Se recomienda para un 27,28% de la superficie (unas 16.024 ha), que se distribuyen en ambas mrgenes del ro Caron, tanto en forma aleatoria como en las mrgenes de los principales tributarios al futuro embalse y en los espacios que limitan el rea de la cuenca. B. Vocacin agrcola-forestal

La alternativa denominada Mixto Silvopastoril Forestal es la segunda ms importante de toda la cuenca, recomendndose para un 22,48% de su superficie. Esta proporcin equivale a 13.200 ha que se ubican en su totalidad en la margen derecha del ro Caron. Los TUT recomendados para esta alternativa son Pasto Introductorio (silvopastoril), Pino Comercial y Protector y Saqui-Saqui Comercial.
72 73

Oficio N ITRG-548 del 2004. Elaborado por la Gerencia de Gestin Ambiental de EDELCA, 2005 74 En el Volumen 2, Tomo 4, Captulo 2 del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron se define vocacin de uso en trminos de la proposicin o recomendacin del uso (o combinacin de usos) que representa la ventaja comparativa ms elevada o la desventaja comparativa menor en relacin con otros usos posibles, para una determinada unidad de tierra y en un momento dado, estando sujeta dicha recomendacin a las caractersticas fsico naturales de la unidad evaluada y limitada a un determinado contexto socioeconmico y al nivel de conocimiento disponible sobre el rea de estudio.

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La tercera alternativa en orden decreciente de importancia es la denominada Mixto Agrcola, para la cual se sugieren los TUT: Musceas Semicomercial, Pimentn con Riego Complementario, y Guayaba con Moderada Tecnologa. Estas recomendaciones se circunscriben a la margen derecha del ro Caron y ms concretamente, a los extremos este y sureste de la cuenca tributaria, para un 13,93% de la superficie (unas 8.182 ha). Siguiendo el orden decreciente, la cuarta alternativa de uso importante es la llamada Mixto forestal, que se recomienda para un 13,51% de la superficie (unas 7.932 ha) y se ubica en su totalidad en la margen izquierda del ro Caron. Los TUT que se recomiendan en el marco de esta alternativa de uso son Pino Comercial y Protector, Eucalipto Comercial y Teca Comercial. El resto de las alternativas recomendadas ocupan, en cada caso, menos de un 10% de la superficie. C. Vocacin minera

La vocacin de uso minero se expresa en el Mapa PT/IAC-VOCU de manera puntual y nicamente se recomienda para un pequeo sector en el lmite oeste de la cuenca tributaria, margen izquierda del ro Caron y ms especficamente, en la margen izquierda del ro Tocoma. La alternativa de uso minero recomendado se denomina Minerales Preciosos. D. Vocacin Turstica

El uso turstico se recomienda dentro de la cuenca tributaria en ambas mrgenes del ro Caron. Sin embargo, las alternativas de uso son distintas en cada caso. Para la margen izquierda se sugiere la alternativa de uso denominada Turismo Receptivo, que se ubica de manera puntual en 6 sectores del extremo sur, a la altura de lo que ser la cola del Embalse Tocoma. Para la margen derecha del Caron se recomienda la alternativa denominada Turismo Parareceptivo, localizado en 3 sectores especficos. Para mayor informacin sobre el trmino vocacin de uso, los aspectos metodolgicos, la definicin de las alternativas de uso y los TUT, as como sobre la ubicacin de los sectores especficos recomendados en cada caso, puede consultarse el Volumen 2, Tomo 4, Captulo 2 del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. 8.3.9. USOS DEL AGUA En esta seccin se presentan las caractersticas ms importantes de los usos actuales de las aguas superficiales en el AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, as como la opinin sobre los conflictos que existen o pudieran presentarse con relacin a ellos. Los usos actuales considerados son: consumo humano; consumo industrial;

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generacin de hidroelectricidad; pesca de sustento, comercial y deportiva; navegacin bsica y comercial; minera; y turismo y recreacin, de contemplacin y aventura. La fuente de informacin para esta seccin es el Volumen 2, Tomo 2, Captulo 4, del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron; especficamente la seccin relativa a la situacin para el Sector Bajo Caron, considerada representativa de la situacin para el AII del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. A continuacin se presentan algunas conclusiones generales sobre el tema del estudio antes sealado, y posteriormente, fragmentos seleccionados sobre las caractersticas particulares de cada uso considerado. 8.3.9.1. Situacin general de los usos de las aguas superficiales En general los usos ms importantes desde el punto de vista de la cantidad del recurso agua corresponden a los aprovechamientos hidroelctricos existentes en la cuenca del ro Caron. La energa promedio anual total instalable en los proyectos estudiados a nivel de factibilidad representara un total de 121.720 GWh/ao, equivale a 697.000 BPED75, mientras que el conjunto de centrales en operacin generan una energa equivalente a 354.000 BPED. Estos valores explican la importancia del recurso agua para el conjunto de obras hidroelctricas existentes y en proyecto en la cuenca del ro Caron, dentro del mbito econmico nacional. Los otros usos del agua en la cuenca se consideran de poca importancia relativa al compararlo con los desarrollos hidroelctricos. 8.3.9.2. Situacin particular de los diferentes usos Bajo los literales siguientes se presentan las consideraciones tomadas en cuenta para cada uso. A. Generacin de hidroelectricidad

Como se ha sealado, este es el uso primordial en la cuenca, por lo que en el caso de presentarse conflicto en la asignacin de uso de los cursos de agua, primar ste sobre los dems, con excepcin del consumo humano. Como aprovechamientos hidroelctricos del sector Bajo Caron se tienen los siguientes, descritos en su orden hacia aguas arriba de la cuenca: Planta Hidroelctrica Macagua (I, II y III)

Aguas abajo del sitio de Macagua se encuentran los saltos Cachamay y la Llovizna; exclusivamente para preservar estas bellezas escnicas se ha diseado la central Macagua III, cuya agua procesada se distribuye a los dos saltos mediante un dique de reparticin.
75

Barriles de petrleo equivalentes por da.

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De esta forma, el conjunto de Macagua I, II y III aprovecha unos 4.800 m3/s de aportes hidrolgicos. resultado de la capacidad de regulacin del Embalse Guri. Planta Hidroelctrica Caruachi Esta planta permitir aprovechar los mismos 4.800 m3/s de aportes hidrolgicos utilizados por las plantas de Macagua. Planta Hidroelctrica Tocoma Esta planta permitir aprovechar los mismos 4.800 m3/s de aportes hidrolgicos utilizados provenientes de Guri y aprovechados tambin por las plantas de Macagua y Caruachi. Su presa, se encuentra aproximadamente a 18 km aguas abajo de la represa Ral Leoni del Embalse Guri, en la desembocadura del ro Claro al ro Caron, al sur del Embalse Caruachi, cuya cola alcanza el sitio de presa. En forma conjunta con el proyecto hidroelctrico Caruachi, pretende aprovechar al mximo una zona comprendida por los llamados saltos intermedios entre Guri y Macagua. Planta Hidroelctrica Guri (I y II) En esta central se utilizan los mismos 4.800 m3/s de aportes hidrolgicos utilizados por las plantas localizadas aguas abajo. Su presa, Ral Leoni, est localizada en el can de Nekuima, 90 km aguas arriba de la confluencia del ro Caron en el Orinoco, en la cola del futuro Embalse Tocoma. B. Consumo humano

Esta actividad est definida en la normativa existente como prioritaria dentro de la asignacin del uso del recurso agua; por lo tanto, el resto de usos sern permitidos siempre y cuando no comprometan las dotaciones para requeridas para el consumo humano. En el sector del Bajo Caron el uso principal del agua para consumo humano se concentra en el tramo del ro desde Macagua hasta la confluencia Caron - Orinoco, ya que all se encuentra asentada Ciudad Guayana, con una poblacin registrada para el censo de 2001 de 633.988 habitantes, la cual toma el agua cruda para el sistema del acueducto urbano directamente del Embalse Macagua. Los otros asentamientos dispersos aguas arriba de Ciudad Guayana tambin toman el agua del Embalse Macagua o de corrientes menores que drenan a ste, o del Embalse Guri. Los nicos usos reportados son los referentes a las plantas de tratamiento de aguas para los acueductos de San Flix, Puerto Ordaz, Guri y Upata 76, los cuales toman sus aguas del Embalse Macagua en los dos primeros casos y del Embalse Guri en los siguientes. Los consumos promedio se estiman en 2.800, 1.650, 1.400 y 300 l/s, respectivamente. Las diferentes poblaciones y asentamientos que tambin se encuentran en el sector Bajo Caron, al igual que los diferentes caseros y viviendas dispersas en la regin, toman el agua de las corrientes menores y de las otras corrientes como los ros Claro y Tocoma. Para ello utilizan diferentes sistemas de abastecimiento, los cuales varan desde los sistemas por gravedad para aquellos asentamientos que disponen de un
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Aunque Upata se encuentra fuera de la cuenca utiliza las aguas del ro Caron para su abastecimiento

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relieve topogrfico que les permite utilizar este tipo de sistema, as como sistemas por bombeo (que son la mayora) y sistemas primarios de recoleccin directa en cauces y transporte mediante vehculos, dependiendo del tamao del asentamiento y sus recursos econmicos, utilizndose incluso sistemas de transporte ms rudimentarios en los asentamientos transitorios localizados cerca de los cauces, generalmente asociados a la pequea minera. Se espera que este uso evolucione en el tiempo en cuanto a cantidad de agua utilizada, como resultado del crecimiento de la demanda, as como en los sistemas de captacin y transporte, los cuales debern mejorar en la medida en que se vayan desarrollando los diferentes programas de inversin en saneamiento bsico. En todos los casos se destaca lo poco significativo, como uso, del consumo humano, actual y futuro, en comparacin con la disponibilidad de agua de los diferentes ros que conforman este sector de la cuenca del ro Caron. C. Consumo industrial

Afortunadamente, en la cuenca los usos industriales del agua se realizan fundamentalmente cerca del ro Orinoco y en las vecindades de la confluencia del ro Caron en este ltimo, as que en general no existir conflicto por la utilizacin del recurso, al disponerse de fuentes confiables y abundantes para el desarrollo de la actividad. Con relacin a este tipo de uso en el Bajo Caron, el agua se toma esencialmente del Tramo Macagua - Ral Leoni, para su empleo como consumo humano en las plantas del sector metalrgico (acero y aluminio) y en algunos procesos industriales menores; no obstante, estos consumos totales son tambin insignificantes en comparacin con las disponibilidades del recurso existentes. D. Pesca de sustento, comercial y deportiva

En esta actividad no existe conflicto por la utilizacin del recurso, as que es factible su aplicacin en cualquier corriente donde se cuente con un potencial para su desarrollo. Las actividades pesqueras en este sector de la cuenca estn concentradas en el Embalse Guri. Para mayor informacin sobre la actividad pesquera comercial y deportiva, puede consultarse el Volumen 2, Tomo 2, Captulo 4, del estudio Plan Maestro de la Cuenca del Ro Caron. E. Navegacin bsica y comercial

En el Bajo Caron, la navegacin fluvial como medio de transporte es una actividad muy importante, debido a la existencia de cuerpos de agua como el cauce mismo del ro Caron y el Embalse Guri, que facilitan este sistema de transporte gracias a la permanencia de calado suficiente para la navegacin durante cualquier poca del

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ao, en conjuncin con una relativamente reducida disponibilidad de sistemas viales terrestres. Existe transporte fluvial perteneciente a los pobladores asentados alrededor de las orillas del lago Guri y las diferentes corrientes que conforman el Bajo Caron. As mismo, se desarrolla una importante actividad de transporte fluvial de tipo comercial en el cauce del ro Caron aguas abajo de la presa de la central hidroelctrica de Macagua, la cual est integrada principalmente a diferentes necesidades del sector siderrgico asentado alrededor de Ciudad Bolvar, que utiliza al ro Orinoco como eje vial de vital importancia. Este tipo de uso es similar al de la pesca y se aplican los mismos criterios. Sin embargo, en la reglamentacin de la zonificacin de la cuenca se establecern diferentes tipos de navegacin permitida y restringida en los cuerpos de agua de los embalses con el fin de proteger las obras de infraestructura. F. Turismo y recreacin, de contemplacin y aventura

Este uso no genera ningn tipo de restriccin, debido a que no tiene competencia con las dems opciones. En este sector de la cuenca se presenta un gran desarrollo turstico, inicindose con la promocin del circuito de oferta turstica de la cuenca del ro Caron, representado por la confluencia o desembocadura de este ro en las aguas del ro Orinoco, la cual ha sido tomada como marco de referencia espacial de apoyo al turismo deportivo desarrollado cada ao en el ro Orinoco. Este atractivo natural se acenta por el contraste entre las aguas de tonalidad oscura del Caron, producto de la descomposicin de la materia orgnica de los bosques de la cuenca, y las aguas del ro Orinoco. A escasos 5 kilmetros antes de la desembocadura del ro Caron en el Orinoco, se localiza el sistema de parques naturales integrado por el Parque Cachamay y La Llovizna, con una extensin de 160 hectreas. Los parques estn integrados por un conjunto de islas y saltos sobre el cauce rocoso del ro, que alberga un cuadrante de 30 islas, algunas conectadas entre s por camineras de piedras y senderos densamente arbolados. Constituyen un mirador natural del enorme caudal escurrido y de la velocidad y fuerza del agua. El punto culminante del sistema de parques recreacionales, lo constituye el salto La Llovizna con sus 20 m de cada de agua. G. Minera A pesar de que no compite directamente por el recurso agua, si genera condicionantes con respecto a los otros usos por las implicaciones ambientales que ste causa (incremento en el transporte de sedimentos, incremento en la turbiedad de las aguas, contaminacin mercurial, etc.), por lo que slo es permitida con restricciones en las zonas con alto potencial minero, pero sujeta al cumplimiento de las medidas de prevencin de los impactos ambientales. De igual manera se excluye

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la posibilidad de la utilizacin del agua para esta actividad en el tramo del ro Caron entre el ro Orinoco y la Presa Ral Leoni, y en la cola del Embalse Guri. 8.3.10. PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL REA DE INUNDACIN De la experiencia existente acerca de los procesos de rescate arqueolgico 77 llevados a cabo como parte de los Planes de Manejo Ambiental realizados por CVG EDELCA durante los procesos constructivos de las presas de Guri, Macagua y Caruachi, se puede visualizar la importancia de los hallazgos arqueolgicos del Bajo Caron, lo cual hace pensar que si el rea de afectacin del futuro Embalse Tocoma presenta las mismas caractersticas generales que existan en Macagua y Caruachi, dada la cercana y similitud de paisajes, deber tener tambin un potencial similar en cuanto a valores patrimoniales. Para tratar de corroborar esta hiptesis, se realiz una prospeccin preliminar del rea a fin de evaluar la posible existencia de sitios arqueolgicos y su potencial. Se efectu un vuelo en helicptero y se recorrieron algunos sitios accesibles por va terrestre, para su posterior ubicacin en la cartografa existente sobre el rea, la cual se muestra en los planos anexos. 8.3.10.1. Prospeccin preliminar Tocoma Para la realizacin de la caracterizacin de los valores patrimoniales arqueolgicos del rea Directamente Afectada por el Proyecto Hidroelctrico Tocoma, se efectuaron algunas actividades prospectivas no sistemticas, para tratar de definir y localizar las reas con posible potencial arqueolgico, para lo cual se utilizaron algunas variables de los modelos predictivos anteriormente utilizados en Macagua y Caruachi. Dichas variables son: Ubicacin de subcuencas. Vegetacin Presencia de playas. Afloramientos rocosos, aleros rocosos, domos.

Durante el vuelo en helicptero, se tomaron algunas fotografas para la ubicacin de las principales reas a ser revisadas posteriormente por va terrestre, utilizando la poca vialidad existente en ambas mrgenes del ro Caron. Las subcuencas ms importantes identificadas en la cartografa del rea de afectacin del Embalse Tocoma son: 77

Subcuenca Ro Cunaguaro. Quebrada Merey.

La Arqueologa de Rescate es una herramienta para el salvamento y conservacin del legado arqueolgico e histrico de una regin que ser afectada, como en este caso, por la construccin de una obra de ingeniera que modificar el paisaje natural y cultural de manera permanente.

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Quebrada Maria Luisa. Quebrada Guarapo.

Las islas ms importantes ubicadas dentro del rea del futuro Embalse Tocoma son, de acuerdo a su extensin: Campo Alegre La Tigrera Carrizal Merey La Pollera

Todas estas islas sern afectadas por la subida del agua a la cota 127 msnm, las ms cercanas a la obra desaparecern o quedarn considerablemente reducidas. An cuando no se realizaron prospecciones en las islas, debido a lo difcil del acceso, se presume que al igual que en las reas Macagua y Caruachi, las islas fueron utilizadas como campamentos estacionales de pesquera por los primeros pobladores del Bajo Caron. En las visitas de campo realizadas se localizaron 4 sitios arqueolgicos en el rea de la subcuenca del ro Cunaguaro, en las cercanas del cerro la Piedrota, el cual se ubica en la margen derecha. Este cerro es un afloramiento rocoso muy similar a la Piedra de El Elefante, localizado en la margen izquierda del actual Embalse Caruachi, en cuya parte posterior se encuentra la Piedra Chata o Piedra del Indio, donde est ubicado un abrigo rocoso conocido como Cueva de El Elefante, el cual presenta pinturas rupestres. Trabajadores de la zona informaron que en la roca La Piedrota existen diferentes cuevas y que algunas de ellas presentan pinturas. Es muy probable que sta inmensa roca fuese utilizada por los primeros pobladores del Bajo Caron como sitio para resguardarse, como sitio mgico-religioso.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Foto 8.20 Vista area del sitio La Piedrota

Foto 8.21 Vista de La Piedrota desde el Hato San Antonio

En diferentes afloramientos rocosos de la sabana prxima al cerro la Piedrota fueron ubicados cuatro sitios con indicios de restos arqueolgicos: Sitio 1: cuarzo. Se localiz material ltico que se presume sea un machacador en

Sitio 2: Roca redondeada por abrasin y un posible Chopper o machacador.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Sitio 3: Fragmento de punta de proyectil en cuarzo ahumado sin corteza, lasca pequea en chert, lasca de cuarcita ferromiginosa. Sitio 4: Material ltico, roca abrasada.

En las cercanas al canal de descarga de la presa de Guri, tambin en la margen derecha, se localiz el sitio arqueolgico nmero 5, lugar conocido como Playa Los Casados, utilizado por los habitantes del campamento Guri como sitio de recreacin y de esparcimiento durante la etapa final de la construccin de la central hidroelctrica. En la actualidad slo se puede acceder caminando. El material cermico encontrado se presume que pertenece a la Tradicin Cermica Cachamay. Es necesario realizar los anlisis correspondientes para corroborar esta presuncin. Posiblemente cuando se efecten nuevas excavaciones se encuentren nuevas tradiciones cermicas, o se ratifiquen las ya enunciadas en investigaciones anteriores en las reas de Macagua y Caruachi. Foto 8.22 Vista panormica de la Playa Los Casados, margen derecha. Marzo 2005

La prospeccin realizada en la margen izquierda no produjo resultados, debido a que el rea recorrida est altamente intervenida por la minera para la extraccin del oro y el diamante, lo cual degrada de sobremanera la superficie donde pudiesen encontrarse indicios que nos permitiran inferir una ocupacin del rea anterior a la intervencin minera.

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Foto 8.23 Intervencin minera Marzo 2005

Foto 8.24 Intervencin minera Marzo 2005

8.3.10.2. Conclusiones La informacin extrada de la investigacin documentada existente, relacionada con los hallazgos arqueolgicos conseguidos en otras rea del Bajo Caron, en sitios prximos y con caractersticas similares a las del sitio en el que se ubica el Proyecto Hidroelctrico Tocoma y su futuro embalse, abren razonables expectativas de que exista en su rea de afectacin un patrimonio cultural arqueolgico significativo. Las observaciones directas y las muestras recogidas en campo, nos permiten corroborar que existe una alta probabilidad de que en el rea de afectacin del Proyecto Hidroelctrico Tocoma se encuentren restos arqueolgicos del tenor de los presentes en los sitios afectados por los Proyectos Macagua y Caruachi anteriormente investigados por CVG EDELCA.

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Las mayores expectativas se centran en la localizacin de sitios arqueolgicos con elementos precermicos de las tradiciones Caron y Guayana; talleres de ltica, aleros rocosos con arte parietal, cermica perteneciente a las tradiciones Macapaima, Cahamay, Ronquin, Arauquin y Barrancas, existiendo la posibilidad de hallazgos durante las prospecciones y excavaciones de algn material distinto a los encontrados en Macagua y Caruachi. En la revisin del material bibliogrfico correspondiente al perodo colonial, no se encontr informacin sobre algn asiento misional en el rea de influencia del Proyecto Hidroelctrico Tocoma. No obstante, en el tramo del ro Caron desde Macagua hasta Guri existieron en la margen derecha las siguientes misiones: la Pursima Concepcin del Caron (1724), casa rectora de las 22 restantes que funcionaron en la provincia de Guayana, la cual es actualmente mantenida y conservada por CVG EDELCA; las misiones de Morecuri o Morecure (1735), San Ramn de Caruachi (1763) y la de San Buenaventura de Guri (1771). De estas tres ltimas slo se conservan parte de los pisos de misin Morecure. Es probable que en el rea de Influencia Indirecta del proyecto existan vestigios correspondientes al perodo colonial, que pudiesen corresponder a antiguos caminos empedrados utilizados por las misiones para la extraccin de productos y su comercializacin. Dentro de esta rea de Influencia Indirecta, se presume que en la inmediaciones del cerro Mara Luisa exista una Forja Catalana, de las caractersticas de la excavada y relevada en el Hato Santa Rosa, a 8 kilmetros al sur de las ruinas del Caron, o como la reportada en la dcada de los aos 50 en el Hato Nuevo Mundo en la va a Ciudad Bolvar.

8.3.11. VALORES ESCNICOS Y PATRIMONIO NATURAL 8.3.11.1. Caracterizacin de los Valores Escnicos Con la finalidad de determinar la magnitud de la prdida de valores escnicos que se generarn a partir del desarrollo del Proyecto Hidroelctrico Tocoma, ha sido conveniente elaborar una caracterizacin de los paisajes en el rea Directamente Afectada del mismo, apoyado en: Una sntesis de la caracterizacin ambiental de los paisajes La valoracin de los paisajes La determinacin del potencial turstico de los paisajes

A partir de la revisin de informacin bibliogrfica y reconocimientos de campo en el rea, se realiz una identificacin de sitios con valor paisajstico, de acuerdo con sus caractersticas fsicas y en consecuencia, por el potencial valor turstico y recreativo que podra ser afectado. Bsicamente estos sectores se circunscriben a zonas de (i) saltos, raudales, ros y quebradas y (ii) reas boscosas y de penillanura en las

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mrgenes e islas. Especficamente se identificaron un total de siete sectores con valor paisajstico: a) Complejo Insular I. Comprende las islas ubicadas al sur de la futura presa: La Pollera; el complejo de islotes frente a los sectores Merey y la Laja; islotes al SO de hato Morichito; islotes al E, NE y NO de la Isla La Tigrera; y los islotes al E y SE de la isla Merey. Este paisaje contiene las siguientes unidades de vegetacin: Bosque Ribereo (Bri); Bosque Bajo Medio (Bbm); Bosque bajo ralo/Matorrales (Bbr/M); Bosque medio medio (Bmm); Sabanas ralas/Matorrales (Sar/M); Arbustales (Ars); y Sabanas ralas/Herbazal inundable (Sar/Hi). En la Foto 8.25 se presenta el paisaje descrito. Foto 8.25

b) Complejo Insular II. Est integrado por las islas: Carrizal, Merey, La Tigrera, Campo Alegre y tres islas sin toponimia al E y SE de isla Merey. Este paisaje contiene las siguientes unidades de vegetacin: Bosque Ribereo (Bri); Bosque Bajo Medio (Bbm); Bosque bajo ralo/Matorrales (Bbr/M); Bosque medio medio (Bmm); Sabanas ralas/Matorrales (Sar/M); Arbustales (Ars); y Sabanas ralas/Herbazal inundable (Sar/Hi). En la foto 8.26 se presenta el paisaje descrito. Foto 8.26

c) Raudales. Esta unidad est localizada al sur de la isla La Tigrera, y entre las islas El Merey, Campo Alegre y La Tigrera y se caracteriza por sectores con declives de pendientes y presencia de afloramientos rocosos donde aumenta la fuerza de las corrientes de agua, formando lo que se denomina raudales, los cuales son un paisaje
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

tpico de este tramo del cauce del ro Caron. Estos raudales estn localizados especficamente a la salida del Can de Nekuima y entre algunas islas al sur de lo que ser el cuerpo del embalse. Los raudales constituyen serios obstculos para la navegacin, pero en trminos paisajsticos complementan la composicin total del paisaje del ro Caron. En la foto 8.27 se presenta el paisaje descrito. Foto 8.27

d) Riberas en Planicies Aluviales. Esta unidad est localizada en ambas mrgenes del ro. Est caracterizada por las siguientes unidades de vegetacin: Bosque ribereo (Bri); Matorrales / Sabanas ralas (M/Sar); Bosque de Galera (Bg); Bosque bajo medio / Matorrales (Bbm/M); Sabanas ralas / Herbazal inundable (Sar/Hi); Matorrales (M); Bosque bajo ralo /Matorrales (Bbr/M); Sabana con elemento leosos / Bosque bajo medio (Sch/Bbm); Bosque medio denso (Bmd); Sabana con elementos Leosos (Chaparrales) (Sch); Sabanas ralas / Sabana con elementos leosos (Sar/Sch) y por paisajes geomorfolgicos de planicies aluviales. En la Foto 8.28 se presenta el paisaje descrito. Foto 8.28

e) Cauce del ro Caron. Comprende el sector bajo del ro Caron, conformado por el ro y su paisaje fluvial. En la Foto 8.29 se presenta el paisaje descrito.
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Foto 8.29

f) Playa Los Casados. Est ubicada en la margen derecha del ro Caron a la salida del Caon de Nekuima, y consiste en una franja de playa fluvial, formada por la deposicin natural de sedimentos del curso del ro Caron En la Foto 8.30 se presenta el paisaje descrito. Foto 8.30

g) Penillanura. Sector localizado en la margen derecha e izquierda del ro Caron conformado principalmente por geoformas tales como domos, lomas, colinas y los glacs. Las colinas son el tipo de relieve con mayor distribucin en el rea de influencia inmediata de la presa y tienen una altitud entre los 100 y 150 msnm. Especficamente se ha identificado en el paisaje un afloramiento rocoso (Domo) conocido como La Piedrota, en la margen derecha, la cual tiene una altura de 130 msnm y se convertir en un istmo luego de la formacin del embalse. Las unidades de vegetacin de este sector son: Bosque ribereo (Bri); Matorrales / Sabanas ralas (M/Sar); Bosque de Galera (Bg) algunos de ellos con presencia dispersa de Morichales; Bosque bajo medio / Matorrales (Bbm/M); Sabanas ralas / Herbazal inundable (Sar/Hi); Matorrales (M); Bosque bajo ralo /Matorrales (Bbr/M); Sabana con elemento leosos / Bosque bajo medio (Sch/Bbm); Bosque medio denso (Bmd); Sabana con elementos Leosos (Chaparrales) (Sch); y Sabanas ralas / Sabana con elementos leosos (Sar/Sch). En la Foto 8.31 se presenta el paisaje descrito.
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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Foto 8.31

Una sntesis de esta caracterizacin se presenta en la Tabla 8.153. 8.3.11.2. Valoracin de los paisajes Con base en la sntesis de caracterizacin ambiental antes expuesta, se procedi a ofrecer una valoracin de los paisajes incluidos en el rea en estudio, a travs de la utilizacin de la metodologa desarrollada por Castillo, Gmez y otros78, la cual contempla los siguientes parmetros: unidad visual, organizacin visual, calidad visual y calidad escnica, elementos que a su vez estn integrados por un conjunto de criterios para su calificacin. Para la obtencin de los resultados, se elabor una matriz que permitiese la evaluacin y valoracin de cada paisaje, de acuerdo con los criterios antes expresados. En ella se concentraron todos los rasgos o cualidades que un paisaje posee y que sirven para construir el modelo de valoracin

78

Estudio de validacin integral e innovadora en el Cantn de Cuenca, para la valoracin cualitativa total de los ejes temticos: ecolgico funcional, cientfico cultural y paisajstico escnico. Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca, Ecuador.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tabla 8.153 Sntesis de la caracterizacin de recursos escnicos en el ADA


Tipo de relieve o posicin geomorfolgica Componentes del Ambiente Ubicacin Abitico Bitico Sabanas sin elementos leosos o Sabanas ralas (Sar) (Leguminosas, Gramneas, Papilionceas y Cyperceas) con algunas asociaciones con arbustales definidas como Sar/Ars en la que el arbustal ocupa un rea reducida dentro de la sabana, localizados principalmente en la margen izquierda del ro Caron al suroeste del rea y en otros sectores como la isla Merey y al sur del ro Cunaguaro. Otra cobertura es la unidad Sar/Hi, asociacin de sabana rala con herbazal inundable, donde predomina la sabana, principalmente de manera dispersa, en la margen izquierda del ro Caron. Bosques ribereos inundables (sometidos a una dinmica de inundacin temporal) y no inundables; de coberturas medias (Bbm), en franjas discontinuas, con diferente estructura vertical y horizontal, principalmente en las partes ms elevadas de las islas; Sabanas sin elementos leosos o Sabanas ralas (Sar); matorrales o arbustales secundarios, a veces en asociacin con las sabanas y los bosques medios y bajos Vegetacin de sabanas en tres Antrpico

Llanuras de inundacin (Riberas del ro Caron)

Riberas del ro Caron, en ambas mrgenes.

Pendientes entre 0 y 4%. Sedimentos: arenas, arcillas, gravas aluviales. reas planas expuestas a las fluctuaciones del nivel del ro Caron, inundadas en poca lluviosa y en sequa (diciembre-febrero). El agua permanece en algunas depresiones.

Sin uso actual. En los sectores El Merey y Las Lajas, de la margen izquierda del ro Caron, coexisten comunidades de mineros.

Planicie aluvial (Cauce del ro Caron)

Cauce del ro Caron y reas influenciadas por el rgimen hdrico, en ambas mrgenes e islas entre Sitio de presa Tocoma y Can de Nekuima

Penillanura

Ambas mrgenes

El cauce del ro discurre por material rocoso y se extiende alcanzando un ancho de 7,5 km, en el cual se ubican numerosas islas, algunas de considerable extensin (Islas: Carrizal, La Pollera, Merey, Campo Alegre y La Tigrera). Con declives de pendientes y presencia de afloramientos rocosos donde aumenta la fuerza de las corrientes de agua (raudales). Las riberas rocosas se presentan en ambas mrgenes, principalmente en la derecha, en islas, lomas y colinas. Los procesos de acumulacin localizados en este tramo del ro son bancos y barras arenosas en ambas mrgenes (Ej: Playa Los Casados). Conformada principalmente por geoformas de

Sin uso actual, salvo de va fluvial para las comunidades mineras.

En algunos sectores

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tipo de relieve o posicin geomorfolgica

Ubicacin

del ro Caron

Subcuenca ro Cunaguaro: sector oriental del Bajo Caron. Vallecitos coluvio-aluviales (paisajes en ros y quebradas) Subcuenca Qda. Merey, al norte del lago de Guri, en la margen derecha del ro Caron. Subcuenca Qda. Mara Luisa, desemboca en el ro Caron por su margen izquierda. Orientacin

Componentes del Ambiente Bitico categoras: sabanas sin elementos leosos (sabanas ralas), sabanas con elementos leosos y herbazales lomas, colinas y glacs. Las colinas es la de inundables. Asociadas a un clima mayor distribucin, con una altitud entre los macrotrmico subhmedo a muy seco. 100 y 150 msnm, le siguen algunas lomas de Incluye bosques ribereos en las reas altura entre 150 y 400 msnm. Existe un topogrficamente ms bajas afloramiento rocoso o Domo, (Cerro La relacionados con relieves de vegas Piedrota) relieve nico en la margen derecha, aluviales y coluvio-aluviales (en las cerca de la desembocadura del ro Cunaguaro, reas topogrficamente ms bajas del con una altura de 130 msnm, 50 m de paisaje, por donde discurren cauces desnivel, pendientes entre 30 y 60 %, permanentes o intermitentes) y en constituido por afloramientos rocosos relieves ms altos y disectados. redondeados, de origen gneises, y superficie. Tambin bosques de galera, asociados generalmente lisa a los cursos de agua, con presencia de agrupaciones de morichales dispersos, en matriz de sabana; herbazales inundables; arbustales y matorrales. Relieve de filas inclinadas y suavemente Cobertura vegetal principalmente inclinadas con pendientes que oscilan entre constituida por bosques, sabanas y reas 16% a 30 % y 8% a 16% respectivamente, en de matorral. Incluye bosques de galera lomas inclinadas y colinas ligeramente en matriz de sabana. onduladas. Red de drenaje densa. Abitico Densidad de drenaje baja, escurrimiento intermitente. Relieve inclinado, con pendientes de 16% a 30% y colinas suavemente inclinadas de 8% a 16%. Patrn de drenaje subparalelo y rgimen de escurrimiento intermitente. Red de drenaje sobre un relieve de filas escarpadas con desniveles entre 30% y 60%, colinas de gneis, suavemente inclinadas y llanuras planas con pendientes de 8% a 16% y menores de 4% Cobertura vegetal predominante bosque, incluye bosque de galera

Antrpico

con vegetacin de sabanas, uso agropecuario.

Uso de la tierra fundamentalmente agropecuario. Uso actual de la tierra principalmente pecuario.

La cobertura vegetal prevaleciente son bosques y sabanas. Incluye bosques de galera en matriz de sabana, con individuos dispersos de morichales.

El uso actual de la tierra es esencialmente ganadera extensiva

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Tipo de relieve o posicin geomorfolgica

Ubicacin predominante sentido sur noroeste Subcuenca Qda. Guarapo. Desemboca sobre el ro Caron, por su margen izquierda.

Abitico respectivamente.

Componentes del Ambiente Bitico

Antrpico

La densidad de la red de drenaje es relativamente baja, el patrn es subparalelo con rgimen de escurrimiento intermitente, y se desarrolla sobre un relieve de lomas suavemente inclinadas con pendientes entre 8% a 16% y filas escarpadas con desniveles de 30% a 60%.

La cobertura vegetal predominante es de sabanas y bosques. Incluye bosques de galera en matriz de sabana, con individuos dispersos de morichales.

El uso de la tierra es bsicamente de ganadera extensiva (pecuario) y de agricultura de subsistencia (conucos)

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto Complejo Hidroelctrico Tocoma. CVG EDELCA /Ambioconsult C.A. (1.999)

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

La sumatoria de cada rea evaluada se orden de acuerdo con los criterios de Valoracin Paisajstica sealados en la Tabla 8.154 Tabla 8.154 Criterios de Valoracin Paisajstica
ZONA DE VALOR 1 2 3 4 5 6
Fuente: CVG EDELCA, 2005.

CALIDAD PAISAJSTICA ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA BAJA ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA REGULAR ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA BUENA ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA ALTA ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA MUY ALTA ZONA CON CALIDAD PAISAJSTICA EXCEPCIONAL

VALORES COMPRENDIDOS < 49 puntos Entre 50 - 59 puntos Entre 60 - 69 puntos Entre 70 - 79 puntos Entre 80 - 89 puntos > 90 puntos

Esta metodologa se aplic a los distintos paisajes contenidos en el rea en estudio, y los resultados se muestran en la Tabla 8.155. De ste anlisis se desprende que los paisajes asociados al rea de Tocoma presentan un valor de calidad paisajstica entre 50 y 69 puntos, lo que les ubica entre las categoras de zonas con calidad paisajstica de buena a regular. Tabla 8.155 Valoracin de los paisajes del Proyecto Hidroelctrico Tocoma
PAISAJE AFECTADO RIBERAS DEL RIO COMPLEJO INSULAR PLAYA FLUVIAL LOS CASADOS CAUCE DEL RIO PENILLANURA 3 3 3 3 3 5 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3
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VALORACIN PAISAJSTICA

UNIDAD VISUAL

ABITICO BITICO ANTRPICO CONTRASTE

ORGANIZACIN VISUAL

DOMINANCIA

Medio Medio Medio Bajo Alto Medio Alto Medio Alto Medio Bajo Alto Medio

3 3 1 3 3

RAUDALES DE PLANICIE DEL RIO 3 3 3

3 3 1 5

3 3 3

3 3 1 5

3 3 3

3 5

IMPORTANCIA RELATIVA CALIDAD VISUAL DIVERSIDAD

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

PAISAJE AFECTADO RIBERAS DEL RIO COMPLEJO INSULAR PLAYA FLUVIAL LOS CASADOS CAUCE DEL RIO PENILLANURA 3 3 1 5 3 3 1 3 1 5 3 5 1 5 1 5 3 3 3 3 3 1 5 62 5 60 3 56 3 64 3 60 3 53 3 3 1 1 3 5 3 3 5 3 3 1 5 3 1 5
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VALORACIN PAISAJSTICA

NATURALIDAD

SINGULARIDAD COMPLEJIDAD TOPOGRFICA SUPERFICIE DE AGUA ACTUACIONES HUMANAS DEGRADACIN CAPACIDAD VISUAL TOPOGRAFA VEGETACIN

Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Alto Medio Alto Medio Bajo Alto Medio

5 3 3 1 5 3 1 5 3 1 5 5 3 1 3 1 5 3 1 1 5 3 1 1 3 1 3 1 5 3 1 5 3

FORMA RO CALIDAD ESCNICA COLOR FONDO ESCNICO RAREZA ACTUACIONES HUMANAS TOTALES Fuente: CVG EDELCA, 2005

8.3.11.3. Valoracin turstica del potencial actual del rea de Tocoma

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RAUDALES DE PLANICIE DEL RIO 1

CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

Posteriormente se consider pertinente apoyar la metodologa de valoracin del paisaje con otra que permitiese definir el potencial turstico. A tal fin se realiz un inventario de los atractivos tursticos, es decir, un listado de aquellos sitios, objetos, manifestaciones o establecimientos, tanto naturales como derivados de la actividad humana, con potencial explotacin turstica. Para ello se consideraron las siguientes categoras: Atractivos tursticos focales: se refieren a los elementos distintivos del patrimonio natural y/o cultural que se encuentren en un rea o regin determinada. Son aquellos rasgos intrnsecos de singularidad que mejor caracterizan a un sitio o regin y el motivo fundamental por el cual los turistas querrn visitarlo. Atractivos tursticos complementarios: se refieren a elementos de patrimonio natural y/o cultural que se encuentran en un rea determinada, pero que no poseen el grado de importancia o singularidad de los focales en cuanto a atraccin turstica. Constituyen motivos de inters adicional y de valor agregado para el turista, contribuyendo a una experiencia turstica de mayor riqueza y diversidad, al inducir al visitante a que permanezca mayor tiempo en el rea. Tambin pueden contribuir a evitar concentraciones excesivas de turistas en un slo lugar y al mismo tiempo, al propiciar el desplazamiento de los visitantes por diversos sitios del rea. Atractivos tursticos de apoyo: constituyen aquellos elementos artificiales (instalaciones y servicios), que proporcionan al visitante diferentes satisfacciones. Aqu se incluyen los alojamientos, restaurantes, centros de interpretacin, senderos y miradores, servicios de paseos a caballo o en lancha, etc. Dan sustento y servicio al visitante, pero nunca se concebirn como el motivo u objetivo principal por el cual el turista visite un rea; siempre se agregan a posteriori, para dar apoyo a los atractivos focales y complementarios que ya existen por naturaleza propia, en un destino turstico determinado.

Adicionalmente se utilizaron79 las siguientes jerarquas de los recursos ms relevantes de un rea, con el fin de establecer su inters turstico sobre bases lo ms objetivas posible y comparables: Jerarqua 3: atractivo con rasgos excepcionales y gran significacin para el mercado turstico internacional, capaz por s solo de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial). Jerarqua 2: atractivo superlativo en un pas, regin o zona capaz de motivar una corriente (actual o potencial) de visitantes nacionales o extranjeros, ya sea por s solo o en conjunto con otros atractivos contiguos. Jerarqua 1: atractivo con algn rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas. Jerarqua 0: atractivo sin mritos suficientes para considerarlo al nivel de las jerarquas anteriores y que represente solo un inters local.

79

Niveles de Jerarqua propuestos por la Organizacin de Estados Americanos.

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CAPITULO 8. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL REA DE ESTUDIO

En virtud del anlisis de valoracin turstica del potencial actual del rea de Tocoma, el cual se caracteriza por la utilizacin fundamental de su paisaje natural, cuya valoracin de los componentes (Raudales, complejo insular, ro, playa fluvial y penillanura) de ese paisaje natural los ubican entre regular y buena, y dado que las actividades y servicios tursticos son inexistentes en el rea y que no se cuenta con atractivos que motiven la afluencia de visitantes, la jerarqua de los recursos tursticos se ubica en un nivel 0 Todo lo cual implica que para el rea de Tocoma, la misma no posee un valor turstico en los actuales momentos. Es muy probable que en virtud de las obras y la instrumentacin de algunas medidas ambientales compensatorias previstas para Tocoma, el Potencial Turstico Futuro pueda mejorar a Jerarqua 1.

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