CONVENIO DE LONDRES Y PROTOCOLO

SU FUNCIN Y CONTRIBUCIN PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO MARINO

ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

CONVENIO DE LONDRES Y PROTOCOLO

Qu son el Convenio y el Protocolo de Londres?

El "Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias, 1972", de forma abreviada "el Convenio de Londres", es uno de los primeros convenios mundiales para la proteccin del medio marino de las actividades humanas y est en vigor desde 1975. Su finalidad es promover el control efectivo de todas las fuentes de contaminacin del medio marino y adoptar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin del mar por el vertimiento de desechos y otras materias. En la actualidad son 82 los Estados Parte en el Convenio. 4 En 1996 se aprob el "Protocolo de Londres" con el objetivo de modernizar el Convenio y, en su momento, sustituirlo. En virtud del Protocolo se prohben todos los vertimientos, a excepcin de los desechos que puedan ser aceptables, recogidos en la denominada "lista de vertidos permitidos". Esta lista incluye lo siguiente: 1 materiales de dragado; 2 fangos cloacales; 3 desechos de pescado; 4 buques y plataformas; 5 materiales geolgicos inorgnicos inertes (por ejemplo, desechos de minas); 6 materiales orgnicos de origen natural; 7 objetos voluminosos constituidos principalmente por hierro, acero y hormign; y 8 flujos de dixido de carbono resultantes de los procesos de captura de dixido de carbono para su secuestro.

Qu se ha conseguido con el Convenio y el Protocolo de Londres?

4 Se han detenido los vertimientos y las actividades de incineracin no reglamentadas que empezaron a finales de la dcada de los sesenta y a principios de la de los setenta. Las Partes en el Convenio acordaron controlar los vertimientos aplicando programas mediante los que se reglamentaban los mismos, evaluando su necesidad as como sus posibles efectos. Eliminaron el vertimiento de ciertos tipos de desechos y, de forma gradual, hicieron ms restrictivo el rgimen fomentando una gestin racional de los desechos y la prevencin de la contaminacin. Est prohibido el vertimiento de desechos industriales y radiactivos as como la incineracin en el mar de desechos industriales y lodos de aguas residuales. Como se ha mencionado anteriormente, en virtud del Protocolo todos los vertimientos estn ahora prohibidos a excepcin de los desechos recogidos en la denominada "lista de vertidos permitidos". 4 Se han redactado unas "Directrices generales" y ocho "Directrices especficas" para todos los desechos incluidos en la lista de vertidos permitidos. Estas directrices detallan, paso a paso, los procedimientos que se han de aplicar para evaluar los desechos cuya evacuacin en el mar se est examinando, incluida la fiscalizacin de la

4 El Protocolo de Londres entr en vigor el 24 de marzo de 2006 y cuenta actualmente con 32 Estados Parte.

en materia de creacin de capacidad, por lo que respecta a la evaluacin y gestin de desechos. 4 Las Partes han acumulado una gran experiencia con respecto a cuestiones relativas a la prevencin de la contaminacin marina, la interpretacin del Convenio y del Protocolo de Londres, la expedicin de permisos, el cumplimiento y las actividades de vigilancia en el terreno.

produccin de desechos, examen de alternativas, caracterizacin de los desechos, evaluacin de los posibles efectos negativos para el medio ambiente resultantes del vertimiento, seleccin del lugar de vertimiento, procedimientos de vigilancia y expedicin de permisos. Se dispone de material de formacin mediante el que se facilita y fomenta la aplicacin de estas directrices. 4 Se han preparado orientaciones sobre la implantacin nacional del Protocolo de Londres en las que se resean las medidas que los Estados podran adoptar a escala nacional. 4 Tambin se han elaborado directrices para el muestreo y anlisis del material de dragado destinado a la evacuacin en el mar. stas contienen listas de consideraciones y buenas prcticas para elaborar planes de muestreo con la intencin de ayudar al lector a decidir la mejor manera de organizar y priorizar sus actividades de muestreo para adaptarlas a sus propios objetivos, experiencia, presupuesto y capacidad tcnica. 4 Se han elaborado directrices para la aplicacin del concepto "de minimis" que permiten juzgar si los materiales que se tiene previsto verter podran quedar exentos del control radiolgico o si sera necesaria una evaluacin concreta. 4 Est disponible asesoramiento sobre la gestin de las cargas deterioradas a bordo de los buques. 4 Se ha establecido un programa de cooperacin y asistencia tcnica con el objetivo de prestar ayuda

Cules son los posibles beneficios resultantes del Protocolo de Londres para las Partes?
4 La prevencin de la contaminacin del mar resultante de actividades de vertimiento. 4 El acceso a las reuniones anuales de las Partes, en las que se examinan las polticas y las normas con respecto a los vertimientos y la proteccin del medio marino. 4 El acceso a las reuniones anuales de los Grupos cientficos en el marco del Convenio y del Protocolo de Londres, donde se examinan los aspectos cientficos y tcnicos de los vertimientos y la proteccin del medio marino. 4 La participacin en un acuerdo para el control de todas las fuentes de contaminacin marina que fomenta la determinacin de la mejor solucin general, desde un punto de vista medioambiental, para problemas especficos y el uso sostenible de los ocanos. 4 Una proteccin reforzada de las zonas costeras y del medio marino de los Estados. 4 El acceso a asistencia tcnica y a la experiencia acumulada por otras Partes a fin de facilitar la proteccin del medio marino y la creacin de capacidad.

Cules son los posibles costos de ser Parte en el Protocolo de Londres?

Por ser Parte en el mismo no se ha de abonar cuota alguna. Los posibles costos, algunos de los cuales pueden recuperarse con la aplicacin del principio de "el que contamina paga", difieren dependiendo del pas y de las actividades de vertimiento, no obstante se necesitan fondos para asumir los gastos derivados de: 4 Preparar legislacin nacional habilitante. 4 Administrar un sistema de expedicin de permisos y los procedimientos conexos. 4 Llevar a cabo actividades de vigilancia en el terreno y de cumplimiento de la normativa as como elaborar informes al respecto. 4 Asistir a las reuniones anuales de las Partes y de los Grupos cientficos.

cooperacin tcnica constituyen una prioridad en el programa y se realizan en colaboracin con programas similares en el marco de otros acuerdos, en tanto es posible. 4 Un examen peridico del programa a largo plazo y de las estrategias con respecto a la cooperacin y la asistencia tcnica. 4 Aunque se fomenta la captura y almacenamiento permanente del dixido de carbono en las formaciones geolgicas del subfondo marino para ayudar a evitar la amenaza del cambio climtico y la acidificacin de los ocanos, se recomienda prudencia por lo que respecta a la fertilizacin con hierro a gran escala de los ocanos, tambin para almacenar dixido de carbono, ya que los conocimientos sobre la eficacia y las posibles repercusiones para el medio ambiente de esta fertilizacin son actualmente insuficientes.

Cules son las actividades en curso en el marco del Convenio y el Protocolo de Londres?
4 Mejora del grado de cumplimiento de las disposiciones del Convenio, haciendo nfasis en el fomento del cumplimiento y en la colaboracin, siendo este un enfoque opuesto al de la imposicin de sanciones por la falta de cumplimiento. 4 Perfeccionamiento de la evaluacin cientfica de la aceptabilidad desde un punto de vista medioambiental de los desechos que se propone verter, incluida la vigilancia y la evaluacin de las opciones de evacuacin. 4 Elaboracin de orientaciones sobre la colocacin de arrecifes artificiales y sobre la utilizacin de las mejores tecnologas disponibles par implantar el Protocolo. 4 Las actividades en materia de asistencia y

Cul es la interrelacin del Convenio y el Protocolo de Londres con otros acuerdos internacionales?
Con posterioridad a la entrada en vigor del Convenio de Londres en 1975, han sido varios los acuerdos mundiales y regionales que han entrado en vigor y los programas que se han instituido. Tanto en el Convenio de Londres como en su Protocolo se fijan las normas y criterios mundiales sobre el vertimiento,

tal como se seala en el artculo 210.6 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982). A fin de cerciorarse de que en la implantacin del Convenio se acta de manera coordinada e integrada con los antedichos acuerdos, se desarrollan diversas actividades intersectoriales tales como: 4 Iniciativas para prestar asistencia a las Partes a fin de velar por que sus estrategias nacionales de gestin de desechos abarquen todas las fuentes de contaminacin del medio marino, incluida la evacuacin de desechos en el mar. 4 La promocin de actividades diversas tales como la prevencin de la generacin de desechos y los usos provechosos de los sedimentos marinos dragados. 4 Preparacin de asesora en el marco del Protocolo, complementaria a la preparada en el marco de otros acuerdos, por ejemplo, el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989), el Convenio internacional para prevenir la contaminacin por los buques (MARPOL), el Programa de accin mundial para la prevencin de la contaminacin del mar ocasionada por las actividades realizadas en tierra,

del PNUMA (1995), y el Programa de mares regionales del PNUMA. 4 Establecimiento de acuerdos de colaboracin con los programas y acuerdos antedichos e implantacin de actividades conjuntas.

Cmo puede prepararse un Estado para constituirse en Parte en el Protocolo de Londres?

4 Examinando las orientaciones sobre la implantacin nacional del Protocolo de Londres, a fin de determinar qu se exige. 4 Obteniendo ms informacin sobre el Protocolo de Londres en: www.londonconvention.org 4 Ponindose en contacto con una Parte en su regin y tomando nota de su experiencia. Para obtener una lista de las Partes, vase el sitio en la Red. 4 Participando como observador en una reunin; stas siempre estn abiertas a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. 4 Ponindose en contacto con la Oficina del Convenio y el Protocolo de Londres, en la siguiente direccin:

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